第一篇：關(guān)于創(chuàng)新人才工作機(jī)制的思考與研究

關(guān)于創(chuàng)新人才工作機(jī)制的思考與研究

人才資源是第一資源，是一個國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。黨的十七大明確提出:“要創(chuàng)新人才工作機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。”全面貫徹落實黨的十七大精神，實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，為推動海城經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供有力的人才和智力支持，當(dāng)務(wù)之急，就是要在創(chuàng)新人才工作機(jī)制上下功夫，逐步建立和完善與新的要求相適應(yīng)的人才工作新機(jī)制。

一、當(dāng)前在人才工作機(jī)制方面存在的問題

近年來，海城市委按照中央、省、市委的統(tǒng)一部署，牢固樹立“大人才”理念，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)搭建發(fā)展平臺，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。但在人才工作機(jī)制建設(shè)方面仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

一是人才成長的運行機(jī)制不夠完善。在工作中，盡管我們積累了很多寶貴經(jīng)驗和可行方法，但是在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才等環(huán)節(jié)上，還沒有形成一整套系統(tǒng)科學(xué)的工作機(jī)制，人才成長的運行機(jī)制還不夠健全，在創(chuàng)新人才工作新機(jī)制方面還要進(jìn)一步完善和提高。

二是人才引進(jìn)的環(huán)境氛圍不占優(yōu)勢。海城市地處遼寧南部，自然條件、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、資源環(huán)境、生活條件與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比有明顯差距，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、重大項目建設(shè)仍然沒有形成強(qiáng)大的聚才、引才優(yōu)勢，人才發(fā)展空間和創(chuàng)業(yè)平臺還不夠廣闊，人才充

分發(fā)揮作用的“洼地”聚集效應(yīng)不夠明顯，難以吸引高層次、高技能、高素質(zhì)的人才。

三是人才激勵的機(jī)制建設(shè)還不科學(xué)?，F(xiàn)行的人才激勵制度仍延用傳統(tǒng)干部考核制度，在激勵標(biāo)準(zhǔn)上線條較粗，量化較少，激勵機(jī)制作用體現(xiàn)的不夠明顯，有些企業(yè)和單位沒有將收入分配與業(yè)績貢獻(xiàn)相掛鉤，不能很好地體現(xiàn)按勞分配的原則。

二、創(chuàng)新人才工作機(jī)制的幾點建議

機(jī)制是事業(yè)成功的杠桿，人才問題的關(guān)鍵是機(jī)制問題。只有創(chuàng)新人才工作機(jī)制，才能從根本上營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍。由此可見，人才工作機(jī)制的創(chuàng)新，對加強(qiáng)人才工作具有重要的意義和作用。

一要堅持黨管人才，構(gòu)建全新的人才領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在科技進(jìn)步日新月異的今天，人才已經(jīng)成為一個國家、一個地區(qū)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源和綜合實力競爭的焦點。各級相關(guān)部門必須牢固樹立人才就是財富、人才就是效益、人才就是競爭力、人才就是發(fā)展后勁、出人才就是出政績的觀念，把人才工作擺上重要議事日程。按照“黨管人才”的原則，切實加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，在組織部門牽頭抓總的前提下，人事、科技、教育、計劃、財政等有關(guān)職能部門要緊密配合，各司其職，形成齊抓共管的工作格局。要積極推行一把手抓“第一資源”的工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核體系。同時，健全人才工作機(jī)構(gòu)，保證人才工作管理機(jī)制規(guī)范運作，更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

二要堅持源頭活水，推行靈活的人才培養(yǎng)機(jī)制。人才培養(yǎng)是人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是做好人才工作的根本。針對海城市與發(fā)達(dá)地區(qū)相比引進(jìn)人才環(huán)境不占優(yōu)勢的實際情況，要重點圍繞提升“三支隊伍”素質(zhì)，強(qiáng)化對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)教育。一是抓好黨政人才培養(yǎng)。積極選派各級領(lǐng)導(dǎo)干部參加省、市集中培訓(xùn)，依托鞍山、海城市委黨校進(jìn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)人才崗位培訓(xùn)，鼓勵干部在職自學(xué)和參加學(xué)歷教育，全面提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、依法行政能力和實際工作能力。二是重視企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。圍繞海城市東、西、南、北中五大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分類型、分層次對鎂業(yè)、滑石、鋼鐵、服裝加工及等重點企業(yè)經(jīng)營人才隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)發(fā)展需求，采用多種形式培養(yǎng)各類優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，提高其科學(xué)預(yù)測決策、適應(yīng)市場規(guī)則、規(guī)避市場風(fēng)險的能力和水平。三是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。針對海城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，抓緊培養(yǎng)城市化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、棚菜園區(qū)生產(chǎn)、果業(yè)無公害培育等領(lǐng)域的人才，重點培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，造就一大批能夠適應(yīng)和發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

三要堅持柔性引才，打造新型的人才引進(jìn)機(jī)制。引進(jìn)人才是整合人才資源的主要途徑，能夠不斷提高人才的自主創(chuàng)新能力。針對海城市高層次、高技能、高素質(zhì)人才總量偏少的實際情況，要采取“不求所有、但求所用”的柔性引才方式，大膽引進(jìn)各方面緊缺人才。一是鼓勵借“腦”生“智”。要全方位、廣領(lǐng)域、多形式，鼓勵國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才采取柔性流動方式來海城市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股或從事其他專業(yè)服務(wù)，鼓勵用人單位通過市場手段，積極采取載體

引進(jìn)、團(tuán)隊引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、高新技術(shù)項目開發(fā)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)高層次人才。二是堅持招商引智。要按照“項目+人才，產(chǎn)業(yè)+人才”的方式，充分發(fā)揮“人才捆幫項目、人才捆幫資金”作用，不拘一格引進(jìn)各類人才，實現(xiàn)項目建設(shè)與引進(jìn)人才的雙贏。三是開辟“綠色通道”。在引才過程中，組織、人事、財政、勞動和社保、公安等部門要打破編制、體制、身份、增人指標(biāo)、工資總額的限制，統(tǒng)一辦理職稱評聘、工資調(diào)檔、養(yǎng)老保險、落戶等手續(xù)，為高層次人才提供全方位的服務(wù)。各用人單位在保護(hù)商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)等問題的前提下要允許引進(jìn)人才兼職或?qū)嵭袕椥怨ぷ髦?。四是?gòu)建人才市場。充分發(fā)揮市人才交流中心的職能作用，不斷拓寬人才供求信息渠道，強(qiáng)化人才儲備與管理，為各類人才到海城創(chuàng)業(yè)提供便利條件。要進(jìn)一步發(fā)揮勞動力市場的主渠道作用，規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化管理，為盤活技能人才提供保證。

四要堅持績效標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的人才考核機(jī)制。人才是一個發(fā)展的概念，需要不斷豐富其內(nèi)涵。實踐證明：以學(xué)歷、職稱劃線的人才標(biāo)準(zhǔn)已很難適應(yīng)現(xiàn)實需要，以能力、業(yè)績評價人才現(xiàn)已成為大多數(shù)人的共識，績效工作已成為衡量人才標(biāo)準(zhǔn)的重要砝碼。因此，在人才考核過程中要注重以下三個方面：一是建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人才評價體系。在人才考核過程中，要以市場對人才的認(rèn)可程度為依據(jù)，以能力和業(yè)績的大小為重點，以薪酬水平的高低為重要參照，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價量化指標(biāo)體系。二是根據(jù)不同類型人才的特點實施分類考核。對黨政人才要堅持群眾公認(rèn)、注重實績的原則，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀進(jìn)行評價。對專業(yè)技術(shù)人才要實行資格

考試、考核和同行業(yè)評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法。對農(nóng)村實用人才要將生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、個人技能和當(dāng)?shù)赜绊懥ψ鳛樵u價的主要依據(jù)。三是要重視考核結(jié)果的運用。要把考核結(jié)果作為各類人才精神鼓勵與物質(zhì)獎勵的主要依據(jù)，進(jìn)一步調(diào)動人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持“優(yōu)者上、平者讓、庸者下”的原則，對考核優(yōu)秀的人才優(yōu)先提拔重用，對考核較差的及時給予處理。及時分析考核結(jié)果，找出各類人才知識、經(jīng)驗、能力、修養(yǎng)等方面存在的共性問題，有針對性地組織開展教育培訓(xùn)活動。

五要堅持以人為本，完善科學(xué)的人才激勵機(jī)制。良禽擇木而棲，人才激勵則活。在人才工作機(jī)制創(chuàng)新中，激勵作用是不可替代的，它是促進(jìn)人才工作的重要保障。在人才激勵機(jī)制建設(shè)中，要堅持以人為本，將人才的收入與崗位職責(zé)、工作績效、實際貢獻(xiàn)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益直接掛鉤，建立責(zé)、權(quán)、利相掛鉤的人才激勵機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)一流人才作出一流貢獻(xiàn)，獲得一流報酬。一是強(qiáng)化競爭力。打破論資排輩晉升技術(shù)職稱和技術(shù)等級的傳統(tǒng)模式，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競爭聘任和上崗。對科研成果和工作成績突出的人員，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。二是改革分配方式。鼓勵事業(yè)單位結(jié)合自身特點，采取靈活多樣的分配形式，激活內(nèi)部分配，實現(xiàn)實際收入與檔案工資的分離。鼓勵高層次人才以專利、發(fā)明、技術(shù)、管理等要素參與分配。企業(yè)要建立技術(shù)、專利等知識產(chǎn)權(quán)入股制度和技術(shù)創(chuàng)新人員持股制度。對特殊人才可采取協(xié)議工資、項目年薪等特殊的分配方式。三是提升獎勵標(biāo)準(zhǔn)。海城市每三年開展一次優(yōu)秀人才表彰大會，對全市優(yōu)秀專家、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用人才進(jìn)行

表彰獎勵。同時，不斷擴(kuò)大評選范圍，提高優(yōu)秀人才待遇，給予相應(yīng)的精神、物質(zhì)等獎勵，使人才充分享有實現(xiàn)自身價值的自豪感、貢獻(xiàn)社會的成就感、得到社會承認(rèn)和尊重的榮譽感，有效調(diào)動現(xiàn)有人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

第二篇：關(guān)于創(chuàng)新我區(qū)人才工作機(jī)制的幾點思考

創(chuàng)新人才機(jī)制激發(fā)人才活力

萬州區(qū)人事局人才交流中心陳義

事業(yè)的發(fā)展，人才為本。在今天，人才已經(jīng)成為一個國家、一個地區(qū)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源和綜合實力競爭的焦點。我區(qū)要實現(xiàn)“建成重慶第二大城市”戰(zhàn)略目標(biāo)、三峽庫區(qū)的“經(jīng)濟(jì)中心”，最重要的就是要實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，而實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略就要進(jìn)一步激發(fā)人才工作的活力，而人才工作的活力取決于人才工作的體制和機(jī)制，就目前我區(qū)人才現(xiàn)狀，我認(rèn)為可從以下幾方面來創(chuàng)新人才工作機(jī)制。

一、創(chuàng)新人才評價機(jī)制

我國現(xiàn)行人才標(biāo)準(zhǔn)，過分看重學(xué)歷和職稱，評價人才的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械片面，實際上，博士碩士里面也有庸才，農(nóng)民工人里面確有人才。人才是一個發(fā)展的概念，隨著社會的發(fā)展，人才的內(nèi)涵在現(xiàn)實中發(fā)生了很大變化，對人才標(biāo)準(zhǔn)的界定要走出“唯學(xué)歷”、“唯職稱”的誤區(qū)，主要強(qiáng)調(diào)“兩個導(dǎo)向”：一是能力導(dǎo)向。雖然要參考人才的學(xué)歷和職稱，但更主要的是考慮其綜合能力和專業(yè)水平，從而真正做到唯才是用；二是業(yè)績導(dǎo)向，在競爭環(huán)境中，只 1

有業(yè)績才能把一個人同其他競爭者區(qū)別開來。目前學(xué)術(shù)界比較認(rèn)可的人才新標(biāo)準(zhǔn)是：具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的人。新標(biāo)準(zhǔn)可以有學(xué)歷和職稱的概念，也可以沒有這些概念，但必須從以學(xué)歷為本位變?yōu)橐阅芰楸疚?，以為社會所?chuàng)造的價值大小去衡量。新的人才標(biāo)準(zhǔn)要以市場對人才的認(rèn)可程度為依據(jù)，以能力和業(yè)績的大小為重點，以薪酬水平的高低為重要參照。

我們在實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略時，一定要注重把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。

二、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制

我區(qū)人才總量不足，工業(yè)企業(yè)大發(fā)展尚處在啟動階段，亟需大量高層次人才，而受經(jīng)濟(jì)滯后的影響，人才待遇偏低，這一矛盾日趨突出，已成為制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個重要因素，當(dāng)務(wù)之急是要完善人才的引進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，采取多種靈活方式引進(jìn)各類急需人才。

一是要制定并落實優(yōu)惠政策，吸引和留住人才為萬州服務(wù) 我區(qū)于二〇〇〇年以萬府發(fā)[2000]55號下發(fā)了《重慶市萬州區(qū)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策規(guī)定》，在目前看來，部分制度不配套，有的制度已經(jīng)略顯滯后，有的政策幾年前應(yīng)該說是比較優(yōu)惠，但隨著時間推移，由于物價上漲等因素，一些引進(jìn)人才補助標(biāo)準(zhǔn)有待于調(diào)整。鑒于工資收入偏低而物價增長過快的現(xiàn)狀，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展，建議政府與時俱進(jìn)出“新招”，以更加優(yōu)厚待遇吸引優(yōu)秀人才來萬州就業(yè)：一是要不斷提高引進(jìn)人才的工資福利待遇，使工資增長幅度不小于物價上漲，從而可以逐步改善生活條件；二是要解決引進(jìn)的外地人才住房問題，盡快統(tǒng)一建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，以成本價出售給他們，使他們能夠早日安家落戶，同時在工業(yè)園不僅僅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房引進(jìn)項目，還要建設(shè)人才公寓，安排各類人才周轉(zhuǎn)居住，引進(jìn)人才在萬州工作期間可以低價承租。

此外，建議政府制定完善各類優(yōu)惠政策。其中：屬我區(qū)重點引進(jìn)范圍的高層次緊缺人才，應(yīng)不受編制、進(jìn)人計劃與專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例限制；碩士以上人才，一次性給予他們一筆安家費，并且每月發(fā)給相應(yīng)生活補助；對引進(jìn)的各類高層次優(yōu)秀人才實行優(yōu)先聘任或低職高聘；設(shè)立人才資源開發(fā)專項資金，落實人才工作經(jīng)費，不斷改善高層次人才在住房、醫(yī)療和生活等方面的待遇；給予科研啟動費，為引進(jìn)人才積極創(chuàng)造條件，以便盡快開展工作；設(shè)法就近解決其配偶工作和子女學(xué)習(xí)及就業(yè)問題，使其能安心工作。

二要剛?cè)岵⑿?，建立靈活多樣的人才引進(jìn)方式

以引進(jìn)機(jī)制建設(shè)為抓手，針對急需優(yōu)秀人才，制定了靈活的、操作性強(qiáng)的人才引進(jìn)政策。要制定柔性人才引進(jìn)政策，逐步從單純的轉(zhuǎn)移工作關(guān)系、遷入戶口的“剛性流動”擴(kuò)大到關(guān)系不轉(zhuǎn)、戶口不遷的“柔性流動”，做到了剛?cè)岵⑿?。本著“不求為我所有，但求為我所用”的原則，推出人事代理制度、外地專家聘用

制度、柔性引進(jìn)人才制度等一系列人事政策。創(chuàng)造性地采取多樣的聘用形式，諸如：“季節(jié)侯鳥式”，每年固定有一段時間來我區(qū)工作；“見縫插針式”，只要有空就來指導(dǎo)、短期工作或講學(xué)；“項目合作式”，獨立承擔(dān)或合作項目；“兼職導(dǎo)師式”，受聘為企事業(yè)單位任職，指導(dǎo)和培養(yǎng)企事業(yè)單位青年骨干等。

三是要建立人才儲備機(jī)制，要做到“才源”不斷

針對我區(qū)人才隊伍總量不足、學(xué)歷層次偏低、基層人才十分匱乏、人才流失嚴(yán)重以及高校畢業(yè)生就業(yè)難等突出問題，建議組織人事部門積極探索建立以我區(qū)高校和萬州籍的畢業(yè)生為主要對象的人才儲備制度。一是由組織人事部門在全區(qū)各行各業(yè)中開展人才需求調(diào)查，并據(jù)此在應(yīng)往屆高校畢業(yè)生中選拔登記儲備人才，按照專業(yè)和特長分門別類建立儲備人才信息庫，隨時為用人單位和待業(yè)的人才牽線搭橋，一旦崗位出現(xiàn)空缺，立即在儲備人才信息庫里查找，雙方談妥即可簽約。二是積極探索與創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開發(fā)的體制機(jī)制，政府拿出部分資金對沒有充足就業(yè)機(jī)會，一時沒有合適崗位的人才去基層支教、支農(nóng)、掛職、見習(xí)等，讓他們在實踐中鍛煉和提高。對有一定年限基層工作經(jīng)驗的人才在考試錄用等方面按所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的艱苦程度分級加分錄取，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才的良性循環(huán)。此舉可有效解決邊遠(yuǎn)山區(qū)人才短缺和大量畢業(yè)生就業(yè)難問題，人才儲備庫相當(dāng)于一個“蓄水池”，既有充足新鮮的水源，不斷儲備各種人才，又能及時把池中水源源不斷地輸向需要的地方。

三、盤活現(xiàn)有人才

人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的潛在能力。一是緊緊圍繞萬州區(qū)企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，抓好人才的培養(yǎng)和提高，尤其是高層管理人才，保證他們有施展才華的舞臺，有重新學(xué)習(xí)的機(jī)會，加快自我提高的步伐，在思想觀念、知識結(jié)構(gòu)等方面不斷攀登新的水平。要充分認(rèn)識人才“用”的迫切需要是人才“學(xué)”的動力，把人才開發(fā)規(guī)劃與對人才的培養(yǎng)任用統(tǒng)籌起來，實行對應(yīng)培養(yǎng)，分層培養(yǎng)，有效使用，不斷提高他們的創(chuàng)新能力。同時加大對后備干部的培養(yǎng)力度，切實研究人才成長規(guī)律，把對人才的選拔、培養(yǎng)、使用、教育放在同等重要的地位，著力提高現(xiàn)有人才的綜合素質(zhì)。盡快解決人才結(jié)構(gòu)中的突出矛盾，在培養(yǎng)中實現(xiàn)人才資源的最佳利用。二是要在企事業(yè)單位大力倡導(dǎo)兼職兼薪，人才共享的用人機(jī)制，建立一套完善的適應(yīng)萬州企事業(yè)單位發(fā)展的兼職兼薪管理辦法。充分發(fā)揮人事網(wǎng)、三峽人才網(wǎng)、人才市場等人才交流平臺的作用，為兼職人才和企事業(yè)用人單位牽線搭橋。

四、創(chuàng)新人才激勵機(jī)制

堅持把物質(zhì)激勵與精神激勵有機(jī)結(jié)合起來，建立全方位的激勵機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能，使人才積極致力于提高創(chuàng)新能力，為推動萬州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。在精神激勵方面，對于已做出一定貢獻(xiàn)的人才，授予其一定社會榮譽；在評先評優(yōu)上適當(dāng)照顧業(yè)績顯著的引進(jìn)人才，要以業(yè)績行賞論

功，不要讓人產(chǎn)生干好干壞一個樣的想法；加大宣傳力度，樹立優(yōu)秀人才典型，努力營造尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍；要讓人才在創(chuàng)造價值的過程中實現(xiàn)自身價值，得到社會的充分肯定，講求“賽馬機(jī)制”，形成“能者上，平者讓，庸者下”的干部使用機(jī)制，對優(yōu)秀人才要委以重任，給肯干事的人以機(jī)會，給能干事的人以崗位，給干成事的人以回報。在物質(zhì)激勵方面，關(guān)鍵是要確立以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r值觀，積極探索按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配激勵機(jī)制，嘗試把人才的勞動、知識、技術(shù)、管理技能作為生產(chǎn)要素，按其貢獻(xiàn)大小參與效益分配，促進(jìn)人才向關(guān)鍵崗位、重要領(lǐng)域和新的經(jīng)濟(jì)增長點集聚；充分利用住房、工資、獎金、職務(wù)、職稱等向優(yōu)秀人才傾斜的政策，設(shè)置優(yōu)秀人才獎項，鼓勵人才繼續(xù)為萬州經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

人才工作任重而道遠(yuǎn)，我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和人才觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，堅持黨管人才的根本原則，結(jié)合萬州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，積極探索人才工作新機(jī)制，不斷開創(chuàng)我區(qū)人才工作的新局面！

第三篇：創(chuàng)新我市人才工作體制機(jī)制問題研究

創(chuàng)新我市人才工作體制機(jī)制問題研究

金華市人事局課題組課題負(fù)責(zé)人：李秋華

人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)人才工作健康可持續(xù)發(fā)展，必須遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅持市場配置人才資源的改革取向，建立起充滿生機(jī)和活力的人才工作體制和機(jī)制。

一、我市人才工作體制機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀

我市黨委、政府歷來重視人才工作，特別是2003年全市人才工作會議召開后，把人才工作放在更加突出的位置，不斷推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，營造了良好的人才環(huán)境。

(一)“黨管人才”新格局初步形成。各級黨委堅持“黨管人才”原則，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會各界廣泛參與，共同推進(jìn)人才隊伍建設(shè)的黨管人才的工作新格局。一是組織機(jī)構(gòu)更加完善。目前，市縣兩級都已成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)放在組織部，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工明確、職責(zé)落實，初步建立了統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的人才工作機(jī)制。二是政策體系逐步健全。市委市政府相繼出臺了《金華市“十五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快人才資源開發(fā)的若干意見》、《關(guān)于落實黨管人才要求 大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》、《金華市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《金華市新世紀(jì)“321”專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程實施意見》等一系列政策措施，為加快人才資源開發(fā)、加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)、大力引進(jìn)人才智力、營造人才環(huán)境等提供了良好的政策保障。三是目標(biāo)考核不斷加強(qiáng)。建立健全了市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度、人才工作目標(biāo)責(zé)任制，人才工作督查考核制等各項工作制度。五年來，先后共召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議8次，定期聽取各成員單位工作進(jìn)展情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況匯報，把人才工作列入各縣市、部門的工作目標(biāo)考核，“第一把手抓第一資源”意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

(二)人才工作運行機(jī)制逐步完善。扎實實施“十五”、“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，不斷推進(jìn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、激勵機(jī)制創(chuàng)新。

1、關(guān)于人才培養(yǎng)機(jī)制。以提高黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的整體素質(zhì)為目標(biāo)，搭建公共培訓(xùn)平臺，創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，多渠道、多層次、多形式開展人才培養(yǎng)工作。一是人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)初步形成。建成了以金華市人事培訓(xùn)考試中心為主體，以各部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔助的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；利用金華市繼續(xù)教育協(xié)會平臺和金華培訓(xùn)網(wǎng)的優(yōu)勢，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各會員單位，創(chuàng)造性地開展繼續(xù)教育；建立了勞動力培訓(xùn)基地、大學(xué)生實習(xí)就業(yè)基地等。二是人才培訓(xùn)體系逐步健全。對公務(wù)員隊伍的培訓(xùn)，列入干部培訓(xùn)規(guī)劃與計劃，有計劃、有組織地開展。開展公務(wù)員初任培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)和軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)，近三年培訓(xùn)10153人，公務(wù)員初任培訓(xùn)和軍轉(zhuǎn)干部崗前培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)100%。對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，以繼續(xù)教育為主抓手，出臺了繼續(xù)教育登記考核管理實施辦法，并在全省率先推行了專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記管理電子注冊制度，現(xiàn)已有４萬多的專業(yè)技術(shù)人員登記入庫，每年組織1.5萬以上人員參加繼續(xù)教育。對企業(yè)人才的培訓(xùn)，一方面與上海復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等院校開展了緊缺人才培訓(xùn)工作；另一方面，以舉辦高研班為手段，邀請專家來我市進(jìn)行科技培訓(xùn)活動，近三年來，先后邀請專家來市講座二十余次。今年又開展了企業(yè)人才培訓(xùn)需求調(diào)研，為有針對性地開展企業(yè)人才培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。三是人才培養(yǎng)工程深入推進(jìn)。2003年至2005年，實施“2+1”人才基礎(chǔ)工程，培訓(xùn)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才10萬名，實用型技術(shù)工人10萬名，新增人才總量10萬名，實現(xiàn)了基礎(chǔ)人才數(shù)量的快速增長。2006年開始實施市“321”人才工程，認(rèn)真做好省“151”人才工程培養(yǎng)人選、省有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼人員的選拔推薦工作?，F(xiàn)全市共選拔出有國務(wù)院特貼人員、省有突出貢獻(xiàn)中青年專家及“151”第二層次以上人員90名，納入市新世紀(jì)“321”人才工程第二層次以上培養(yǎng)人員103名。12、關(guān)于人才引進(jìn)機(jī)制。以市場配置為基礎(chǔ)，以高層次人才為重點，以完善政策為手段，不斷引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的各類人才。一是人才市場體系逐步形成。從1985年5月成立的金華市人才交流咨詢服務(wù)中心，到1998年5月金華市人才市場正式掛牌成立；從1999年10月建立金華人才網(wǎng)，到2004年10月成立浙江中西部人才柔性流動服務(wù)中心，以及民辦人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的有13家)的蓬勃發(fā)展，我市人才市場體系網(wǎng)絡(luò)基本形成。到2008年底，人才交流中心通過舉辦大型人才招聘會、赴外地招聘、周末集市等形式，人才市場累計提供就業(yè)崗位40余萬個，引進(jìn)各類人才12萬余人。二是人才市場管理服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。96年開始，高校畢業(yè)生就業(yè)基本取消計劃分配，實行市場化就業(yè)機(jī)制，政府人才交流服務(wù)中心承擔(dān)了就業(yè)指導(dǎo)、信息發(fā)布、人事代理、就業(yè)實踐、人才派遣等人才公共服務(wù)職能。到2008年底，市人才交流服務(wù)中心累計辦理高校畢業(yè)生就業(yè)5.18萬人，人事代理4.38萬人。三是人才引進(jìn)政策不斷完善。制定出臺了《關(guān)于大力引進(jìn)高層次人才智力工作的若干意見》、《關(guān)于留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的若干意見》、引進(jìn)人才居住證實施意見等引才政策，“零門檻”引進(jìn)人才。四是人才載體建設(shè)不斷加強(qiáng)。切實加強(qiáng)博士后科研工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、研究生實踐基地等人才載體建設(shè)，到目前，全市共建有9個博士后工作站，累計引進(jìn)博士后科研人員21名，出站博士9名。2003年6月創(chuàng)辦金華留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，現(xiàn)已累計引進(jìn)來自美國、日本、荷蘭、德國、瑞典等近30名博士、碩士來園區(qū)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)23家。2000年與浙江大學(xué)建立研究生實踐基地，每年為企業(yè)引進(jìn)掛職的碩、博研究生10名左右。五是人才柔性流動機(jī)制不斷健全。每年在“浙洽會”上提交近30項引智需求項目，2002年至今實際執(zhí)行國家外國專家局批準(zhǔn)的項目38項，爭取到資助經(jīng)費120多萬元；積極鼓勵企業(yè)自聘專家，從2003年開始配套資助企業(yè)自聘專家項目57個110多萬元。近十年來，全市共執(zhí)行國外智力引進(jìn)項目83個，先后引進(jìn)德國、法國、加拿大、意大利、荷蘭、美國、英國、瑞典、日本等外國專家376位，解決100多個技術(shù)難題，直接為我市帶來5億多元的經(jīng)濟(jì)效益。同時，充分發(fā)揮金華籍在外（北京、上海）博士聯(lián)誼會作用，先后舉辦“博士故鄉(xiāng)行”等活動，加強(qiáng)了與上海、杭州等地相關(guān)高等院?？蒲性核?lián)系，加大與他們的對接交流。近五年來，開展(北京、上海)金華籍博士故鄉(xiāng)行活動4次，參與博士260多人，簽訂智力和科技合作項目73個。

3、關(guān)于人才評價機(jī)制。以盤活整體人才隊伍、提高人才使用效益為目標(biāo)，將人才評價與人才使用有機(jī)結(jié)合起來，干部人事制度改革不斷深化。一是對黨政人才的評價，更加突出群眾公認(rèn)和民主性。在選拔任用上，充分體現(xiàn)“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，92年以來相繼開展了9次規(guī)模較大的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部活動，95年全面推行中層干部競爭上崗，2001年以來建立了新提拔干部試用期制、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制等一系列制度，2004年實行全委會推薦干部制度，試行了“海推”提名制度，選人用人公信度不斷提高。在干部考察評價上，2003年制定出臺了《關(guān)于實行干部考察工作責(zé)任制的規(guī)定（試行）》，2004年組建了專兼職干部考察員隊伍，并實行考察員資格評審，同時推行了考察預(yù)告制，引入了民意調(diào)查制度，干部考察的準(zhǔn)確性不斷提高，一大批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部、女干部、黨外干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。二是對專業(yè)技術(shù)人才的評價，更加注重社會、業(yè)內(nèi)認(rèn)可和專業(yè)性。不斷深化事業(yè)單位職稱改革，組建評審專家?guī)欤粩嘁?guī)范評審程序，確保專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作公正公平公開。打破學(xué)歷、年齡等限制，使專業(yè)技術(shù)職稱評定向基層一線傾斜，會同有關(guān)主管部門出臺了經(jīng)委系統(tǒng)技能型人才、建設(shè)工程系列和交通公路工程等10多個專業(yè)人才職稱評定政策，并組織不具備規(guī)定學(xué)歷人員培訓(xùn)800多人，均獲得初級或中級職稱；會同市農(nóng)業(yè)局、科技局開展了“水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)”推廣競賽活動，獲獎單位完成人破格直接申報農(nóng)藝師任職資格。積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度，近兩年來組織5.7萬人進(jìn)行了職稱外語、專業(yè)技術(shù)職稱等各類執(zhí)（職）業(yè)資格考試。三是對企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能型人才、農(nóng)村實用人才的評價，更加注重市場認(rèn)可和發(fā)展性。把職稱評審擴(kuò)大到企業(yè)，使職稱評審政策向非公經(jīng)濟(jì)組織傾斜，對我市非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的外語要求作了較大程度的調(diào)整，著力打破學(xué)歷、專業(yè)等限制，使更多的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才具備相應(yīng)職稱，專門為100多名企業(yè)家直接申報了高級經(jīng)濟(jì)職稱。完善高技能人才

評價制度，近5年，全市核發(fā)高級工以上職業(yè)資格證書1.7萬人次，認(rèn)定技師以上職稱的40余人；在企業(yè)廣泛開展技術(shù)練兵、技術(shù)創(chuàng)新等活動，對職業(yè)技能競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技能人才，按有關(guān)規(guī)定直接晉升職業(yè)資格。多形式開展農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村技能人才評選活動，積極開展各類農(nóng)民培訓(xùn)，培訓(xùn)合格發(fā)給證書，造就更多的“田秀才”、“土專家”。

4、關(guān)于人才激勵機(jī)制。不斷完善人才獎勵、經(jīng)費資助、安家補助等激勵機(jī)制，激勵各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是建立科研項目經(jīng)費資助機(jī)制。市委［2003］21號文件規(guī)定，市財政給予建立國家級博士后工作站的企業(yè)一次性資助10萬元；而義烏市對企事業(yè)單位建立國家級、省級博士后工作站的，市財政分別給予一次性補助30萬和15萬元。鼓勵企業(yè)采取各種靈活的方式引進(jìn)高層次人才，市政府規(guī)定每引進(jìn)一名高層次人才在企業(yè)服務(wù)滿二年的，一次性資助5000至10000元。對引進(jìn)的國家級、省級專家，五年內(nèi)給予每人每月1000元津貼；東陽市對兩院院士和國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家在東陽市企業(yè)工作期間，由政府分別給予每人每月5000元和3000元的生活津貼。二是實施人才安居工程。金華、義烏、永康、東陽等市都建立了給予人才安家津貼、一次性購房補助、廉租房等制度。市本級對引進(jìn)的博士、碩士分別由財政補助安家費3萬元和1萬元；要在金華購房的，給予補助博士10萬元，碩士3萬元，凡工作滿五年后，住房產(chǎn)權(quán)歸個人所有。義烏市還建造了人才公寓，高層次人才可免費使用5年等。三是完善優(yōu)秀人才評選獎勵機(jī)制。分領(lǐng)域、分系統(tǒng)開展各類優(yōu)秀人才評選活動，對在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的培養(yǎng)對象進(jìn)行表彰獎勵，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出。如市政府每年開展“321”人才培養(yǎng)對象評選，對“321”人才工程第一、第二層次的培養(yǎng)對象每人資助科研經(jīng)費3萬元和1.5萬元，僅2007年就發(fā)放科研資助經(jīng)費11.7萬元。開展“名師名家”培養(yǎng)選拔，現(xiàn)全市有在職省特級教師58名、省級名師名校長培養(yǎng)人選123名、市級名師名校長培養(yǎng)人選 216名、市級科技拔尖人才27名。2005年起市政府撥給名師名校長專項經(jīng)費100萬，用于名師名校長培養(yǎng)和獎勵。

二、存在問題及分析

(一)人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制還不夠完善。一是工作機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)為人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制、工作咨詢決策機(jī)制不夠健全，職能部門協(xié)調(diào)配合還欠到位。二是考核機(jī)制不夠健全。主要表現(xiàn)為對領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作目標(biāo)考核責(zé)任制沒有很好落實，不同程度存在走形式現(xiàn)象，導(dǎo)致部分縣市沒有把“第一把手抓第一資源”的要求落實到位。三是保障措施不夠到位。主要是人才開發(fā)投入不足。我市的人才開發(fā)經(jīng)費，與省內(nèi)兄弟地市相比，我市人才開發(fā)經(jīng)費投入力度相對較小，人才開發(fā)持續(xù)投入機(jī)制還不夠完善，不能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

(二)人才管理政策體系還不夠完善。一是人才政策滯后。我市現(xiàn)行的人才政策大多是2003年以前制定的，滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，落后于周邊地市，這些政策規(guī)定中給人才的補助標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，對企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才等扶持政策也已跟不上形勢發(fā)展的要求，急需健全完善。人才政策的優(yōu)勢不明顯，表現(xiàn)在引進(jìn)高層次人才的住房、子女就學(xué)、家屬隨調(diào)等政策還不夠優(yōu)惠；公園、休閑地等偏少，對高層次人才工作生活尤其是精神生活上的關(guān)懷相對較少等方面。二是選人用人機(jī)制還不夠健全。主要表現(xiàn)為以社會需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制、干部選拔機(jī)制尚未完全形成，選人用人機(jī)制還有待進(jìn)一步深化完善。

(三)人才市場化配置機(jī)制還不盡合理。統(tǒng)一開放，競爭有序的人才市場體系還需進(jìn)一步健全，服務(wù)功能和服務(wù)水平有待提高。主要表現(xiàn)為人才“供需”矛盾依然較為突出。由于求職人員的素質(zhì)與企業(yè)對人才素質(zhì)的要求存在差距，導(dǎo)致一方面許多畢業(yè)生難以找到合適的工作崗位，另一方面用人單位大呼招不到優(yōu)秀人才。尤其是一些對技術(shù)、經(jīng)驗、整體素質(zhì)要求較高的崗位，企業(yè)很難招聘到合適的人才。

(四)人才工作管理機(jī)制還不夠完善。一是事業(yè)單位的收入分配機(jī)制不盡合理，收入分配的平均主義與差距懸殊同時并存，影響人才效益的發(fā)

揮。二是人才激勵機(jī)制相對缺失。不管是政府部門層面，還是企業(yè)本身，對優(yōu)秀人才的激勵比較欠缺，影響優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。三是覆蓋全社會的人才社會保障體系尚未建立，特別是企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)之間的人才流動體制性障礙還不同程度的存在，人才流動的后顧之憂還比較多。

三、創(chuàng)新我市人才工作體制機(jī)制的思考

在全面總結(jié)分析我市人才工作體制機(jī)制建設(shè)成效和存在問題的基礎(chǔ)上，把握人才工作規(guī)律，不斷改革創(chuàng)新，才能建立起符合時代發(fā)展要求的充滿活力的人才工作新機(jī)制。

(一)努力形成符合時代發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨管人才，就是要管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，著重抓好制定政策、整合力量、優(yōu)化服務(wù)、營造環(huán)境等工作，努力構(gòu)建新的人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

1、堅持黨管人才原則，明確黨管人才工作職責(zé)。各級黨委要把人才工作放在重要的戰(zhàn)略位置，切實抓好人才工作的重大方針政策、重大工作部署、重要決策以及統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)等重大事項。一要抓好規(guī)劃。對實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體目標(biāo)、工作重點、主要措施及人才資源開發(fā)的宏觀布局等進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃。二要制定政策。人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期召開會議，及時研究解決工作中的重大問題；要根據(jù)人才工作的新情況新問題，對人才政策進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新，逐步建立和完善包括人才教育、培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、激勵、保障等方面的政策體系框架，提高人才工作的制度化和法制化水平。三要形成合力。要進(jìn)一步整合人才工作力量，協(xié)調(diào)人才工作大事，做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，組織部門牽頭抓總水平不斷提高，同時切實加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，使有關(guān)部門各司其職、密切配合。

2、健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實行人才工作目標(biāo)管理。一是要建立健全各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人才工作機(jī)構(gòu)。要在市、縣兩級建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的基礎(chǔ)上，在有關(guān)部門設(shè)立人才工作專門處室，具體負(fù)責(zé)人才工作。二是建立人才工作聯(lián)動機(jī)制。要從全局的高度，合理劃分各部門在人才工作中的職責(zé)權(quán)限、任務(wù)要求，分工協(xié)作，形成合力。組織部門要加強(qiáng)對人才工作的政策研究、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的重要作用。人事、勞動、財政部門要認(rèn)真落實好有關(guān)人才工作的具體政策；教育、農(nóng)業(yè)、科技等部門和單位對本系統(tǒng)的人才工作要切實負(fù)起責(zé)來，整合好系統(tǒng)內(nèi)的人才資源；宣傳部門要全面加強(qiáng)人才工作典型的發(fā)掘、經(jīng)驗的總結(jié)宣傳等。三是要建立健全人才工作報告制度。各縣（市、區(qū)）、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每年年底必須向市委書面報告人才工作情況。

(二)創(chuàng)新人才工作運行機(jī)制。落實黨管人才的要求，不斷創(chuàng)新與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動等運行機(jī)制。

1、創(chuàng)新培育機(jī)制，多渠道培養(yǎng)人才。要不斷健全人才培養(yǎng)機(jī)制，有計劃地培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。一是科學(xué)制定培訓(xùn)目標(biāo)。人才培養(yǎng)的總量目標(biāo)，必須立足人才發(fā)展的客觀規(guī)律與人才需求的具體實際。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，研究提出具有全面性、前瞻性、科學(xué)性的人才培養(yǎng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)總量同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)同各項事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應(yīng)，人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。二是突出培訓(xùn)培養(yǎng)重點。根據(jù)不同類別、不同層次人才的特點，確定不同的培養(yǎng)取向。對黨政人才，要在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)上下功夫，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。重點要突出優(yōu)秀中青年領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)。對專業(yè)技術(shù)人才，要著重提高科研、學(xué)術(shù)水平，從中培養(yǎng)一批在全省及至全國有一定影響的專家、學(xué)科帶頭人。重點是要大力培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的中青年專家。對企業(yè)經(jīng)營管理人才，要提高法律、經(jīng)營管理等水平。重點是培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家。三是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。建立健全各類培訓(xùn)制度，大力推行公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理，切實抓好公務(wù)員初任、任職和在職輪訓(xùn)。切實抓好專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育和執(zhí)(職)業(yè)資格考試制度，加強(qiáng)對學(xué)歷、學(xué)位和各種培訓(xùn)證書的管理。逐步建立適合企業(yè)經(jīng)營管理人才特點的多層次、多形式、開放性的培訓(xùn)體系。重視實用型技能人才隊伍和農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)。

2、創(chuàng)新匯集機(jī)制，開放型引進(jìn)人才。吸納人才、集聚人才是加快發(fā)展的關(guān)鍵，建立健全良性引才機(jī)制迫在眉睫。一是加強(qiáng)人才引進(jìn)宏觀調(diào)控。要圍繞“建立浙江中西部人才高地，形成與浙中城市群相適應(yīng)的各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心和區(qū)域性人才流動集散中心”的人才發(fā)展總體目標(biāo)，有重點、有步驟地實施人才引進(jìn)計劃；要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人才的實際狀況，科學(xué)合理確定引進(jìn)人才方向；要結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對人才的實際需要，不斷修改完善引進(jìn)人才專業(yè)目錄，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。二是落實人才引進(jìn)優(yōu)惠措施。要充分發(fā)揮金華的“宜居”、“宜游”優(yōu)勢，因時因勢制定吸引人才的各項優(yōu)惠措施，在各類人才安家補貼、生活費補助、科研經(jīng)費配套等方面加大優(yōu)惠力度；要依托行政服務(wù)中心，暢通引才“綠色通道”，在戶口申辦、檔案管理、職稱申報等方面手續(xù)從簡、費用從優(yōu)，繼續(xù)實施人才引進(jìn)“零門檻”政策。三是加快引才引智載體建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)博士后科研工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、研究生實踐基地等各類人才載體的建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦博士后工作站和科技研發(fā)中心；探索人才、智力與項目相結(jié)合的方式，實行招商引資與招才引智并舉，堅持同步規(guī)劃招商項目建設(shè)和招才引智工作，通過項目聚人才，依靠人才上項目；拓寬引進(jìn)國外專家和國外智力的領(lǐng)域，充分利用“浙洽會”等，努力開展跨國界引進(jìn)人才和智力，大力宣傳引智典型經(jīng)驗，提高企業(yè)開展引智工作的積極性。四是完善柔性引才機(jī)制。充分利用北京、上海等地博士聯(lián)誼會，通過舉辦金華籍博士故鄉(xiāng)行等活動，加強(qiáng)與上海、杭州等地相關(guān)高等院校科研院所聯(lián)系，通過咨詢、兼職、項目合作、考察講學(xué)、學(xué)術(shù)休假、業(yè)務(wù)顧問等形式，吸引外地人才和智力。

3、創(chuàng)新流動機(jī)制，市場化配置人才。人才資源配置市場化，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人事制度改革深化的必然趨勢。黨管人才體制下，必須堅持市場配置與宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合。一是健全人才流動體制。要下決心打破人才流動的體制性障礙，進(jìn)一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通城鄉(xiāng)之間、企業(yè)與事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與機(jī)關(guān)之間的人才流通渠道，促進(jìn)人才合理流動。要進(jìn)一步落實用人單位自主權(quán)，促進(jìn)用人單位通過市場自主擇人，人才進(jìn)入市場自主擇業(yè)。二是健全人才市場體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人才要素市場建設(shè)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，著力打造人才市場誠信品牌、優(yōu)質(zhì)品牌；進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人才力度，建立人才需求排行和預(yù)測信息發(fā)布制度，建立人才信息庫，培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場；進(jìn)一步培育、發(fā)展、規(guī)范人才服務(wù)中介組織，鼓勵民營資本進(jìn)入人才中介服務(wù)業(yè)，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的、管理體制統(tǒng)一的人才市場體系。三是健全人才市場監(jiān)管機(jī)制。要不斷完備人才流動與人才市場的法律法規(guī)，健全完善《人才市場管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范各類人才市場和人才市場中介組織的運作行為。成立人才市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體充分競爭、行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的運行格局。

(三)健全人才工作激勵機(jī)制。用好人才是充分發(fā)揮人才作用的關(guān)鍵，只有科學(xué)評價人才，注重激勵人才，合理使用人才，才能人盡其才、才盡其用。

1、建立健全以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)的社會化的人才評價機(jī)制。要制定不同崗位、不同層次、不同類型的人才崗位職責(zé)規(guī)范，明確人才標(biāo)準(zhǔn)，以品德、知識、能力、業(yè)績四要素作為人才評價依據(jù)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的人才考核評價指標(biāo)體系和價值判斷體系。一是對黨政人才的評價，要重在群眾認(rèn)可。要進(jìn)一步總結(jié)完善領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核辦法，建立符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部素質(zhì)評價體系和實績考核指標(biāo)體系。二是對專業(yè)技術(shù)人才的評價，要重在業(yè)內(nèi)認(rèn)可。積極探索資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法，穩(wěn)步推進(jìn)職稱制度改革，打破身份、專業(yè)、學(xué)歷等限制，研究建立以業(yè)績、貢獻(xiàn)為重點，逐步建立科學(xué)、規(guī)范、適應(yīng)多層次需要的專業(yè)技術(shù)人才評價體系。三是對企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價，要重在市場認(rèn)可。大力發(fā)展社會化的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機(jī)構(gòu)，探索職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度。

2、建立以公開平等競爭擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制。深化干部人事制度改革，積極推行公開選拔、競爭上崗制度，使公開選拔、競爭上崗工作步入制度化、規(guī)范化軌道，形成公開、民主、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)制。制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、聘任制、交流制和辭職制等制度，逐步調(diào)減領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。加快事業(yè)單位改革步伐，全面推行聘用制和崗位管理制度。

3、建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機(jī)制。堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，鼓勵建立多元化的分配機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)要完善公務(wù)員工資水平動態(tài)增長機(jī)制，扎實做好公務(wù)員工資改革和規(guī)范津貼補貼工作，充分發(fā)揮收入分配機(jī)制的激勵作用。事業(yè)單位要逐步形成重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。企業(yè)經(jīng)營管理人員要實行收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的辦法，鼓勵技術(shù)入股。

(四)優(yōu)化人才工作服務(wù)機(jī)制。管理就是服務(wù)，要積極為各類人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的人才環(huán)境。

1、著力優(yōu)化政策環(huán)境，提升服務(wù)水平。制定與市場經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)相匹配的人才政策，做到相互銜接、形成體系。要加快制定出臺高層次人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等多項人才政策，加大政策扶持、項目資助、生活補助等力度，加快引進(jìn)和集聚各類優(yōu)秀人才，為人才成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要抓緊完善勞動、人事爭議仲裁制度，妥善處理各類人才的勞動人事糾紛。要進(jìn)一步落實帶薪休假制度，研究制定專家考察、療養(yǎng)、免費體檢的具體辦法。

2、著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓展成長空間。圍繞“四大工程”的實施，加強(qiáng)人才開發(fā)資金的籌劃使用，重點資助高層次創(chuàng)新型人才、企業(yè)緊缺人才培訓(xùn)、國外智力引進(jìn)和大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)等方面，使有限的人才開發(fā)資金發(fā)揮更大的作用。要督促用人單位按政策落實人才各項待遇，為人才營造良好的工作環(huán)境，給予各類人才更多的發(fā)展空間，鼓勵人才為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

3、著力優(yōu)化社會環(huán)境，營造良好氛圍。要大力宣傳為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，宣傳我市在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵等方面的政策措施，積極營造全社會重才愛才的社會氛圍。要在政策允許的范圍內(nèi)，努力為人才辦實事、辦好事，妥善解決各類優(yōu)秀人才的家屬就業(yè)、孩子就學(xué)、生活困難、醫(yī)療保健等方面問題，加強(qiáng)法制、信譽、人文環(huán)境建設(shè)，千方百計幫助人才解決實際困難，積極為人才營造良好的生活環(huán)境，讓各類人才安心創(chuàng)業(yè)。

(五)完善人才工作保障機(jī)制。人才工作是一項龐大而系統(tǒng)的工作，需要整合各方力量，保障各項人才工作正常有序運行。

1、建立健全人才工作投入機(jī)制。做好人才工作，經(jīng)費投入是保證。要采取有效措施，盡快形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)投資為保障、社會各界和個人捐助為補充的多元化投入機(jī)制，為吸引、留住和用好人才提供可靠的資金保證。要充分發(fā)揮政府在人才培養(yǎng)投入上的導(dǎo)向作用，加大財政在人才培養(yǎng)、人才載體建設(shè)和人才工作方面的投入力度，保證人才資源開發(fā)資金；要建立人才開發(fā)基金，并列入財政預(yù)算，隨著經(jīng)濟(jì)增長逐年遞增。要突出企業(yè)在人才投入上的主體地位，引導(dǎo)和推動企業(yè)加大人才培養(yǎng)投入和科技投入；對企事業(yè)單位用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎勵等方面的投入，允許單獨設(shè)立科目，計入單位經(jīng)營成本。要調(diào)動和發(fā)揮社會各方面對人才培養(yǎng)投入的積極性。

2、建立健全人才工作責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化“一把手”要抓“第一資源”理念，建立一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任機(jī)制。要建立健全黨政科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制，修訂完善人才工作目標(biāo)考核責(zé)任制，改進(jìn)考核內(nèi)容和方式，增強(qiáng)考核的針對性和實效性。要推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度，各級領(lǐng)導(dǎo)可直接聯(lián)系一批各行各業(yè)的專家和高層次人才，及時了解情況，搞好服務(wù)。要完善人才工作檢查督辦制度，根據(jù)黨委人才工作的總體部署，抓好督促檢查和組織實施，及時發(fā)現(xiàn)和解決人才工作中存在的問題，確保黨委、政府關(guān)于人才隊伍建設(shè)各項政策措施的貫徹落實。

第四篇：創(chuàng)新人才工作機(jī)制加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

創(chuàng)新人才工作機(jī)制加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

人才隊伍是現(xiàn)代社會管理與公共服務(wù)的重要力量。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，是完善社會保障體系、促進(jìn)社會公平正義的內(nèi)在要求，是解決社會問題、維護(hù)社會安定有序的有力手段，是建設(shè)和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障。近年來，師宗縣以“三個代表”重要思想和十七大等會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和全國、全省、全市人才工作會議精神，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，營造人才工作環(huán)境，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，進(jìn)一步建立健全人才工作制度，加大人才引進(jìn)力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了智力支持和人才保證。目前，全縣擁有各類人才9317人，其中：黨政領(lǐng)導(dǎo)人才1431人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1066人，專業(yè)技術(shù)人才5335人，高層次人才195人，農(nóng)村實用技術(shù)人才1290人。

一、營造“三個環(huán)境”，奠定人才工作基礎(chǔ)

全縣各級黨委牢固樹立“人才資源是第一資源”的意識，把人才工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化措施，狠抓落實，努力奠定良好的人才工作環(huán)境。

一是建立工作機(jī)制，強(qiáng)化輿論宣傳，努力營造良好的工作環(huán)境。為了確保人才工作各項目標(biāo)任務(wù)的落實，按照省、市委的要求，師宗縣成立了由縣委副書記、縣政府分管副縣長分別擔(dān)任正、副組長，組織、人事、勞動、計劃、經(jīng)貿(mào)、科技、財政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在組織部門專設(shè)了辦公室，并制定各成員單位和人才辦公室的工作職責(zé)，進(jìn)一步理順了人才工作機(jī)制，形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局，為全縣人才工作健康發(fā)展提供了有力的組織保證。同時，各級黨委通過召開人才工作專題會議、各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，深入學(xué)習(xí)和傳達(dá)黨和國家及省市的人才政策，并對典型人物的先進(jìn)事跡進(jìn)行大張旗鼓的宣傳報道，努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。

二是制定措施，完善制度，努力營造良好的政策環(huán)境?？h委把制定政策和完善制度作為做好人才工作的基礎(chǔ)性工作來抓，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣委先后制定下發(fā)了《中共師宗縣委師宗縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實施意見》、《師宗縣人才隊伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解》，對創(chuàng)新人才理念、優(yōu)化人才資源配置、形成良好的機(jī)制和體制，以及人才的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)、開發(fā)、培訓(xùn)、使用、引進(jìn)、管理、流動、激勵、評價等方面，提出了具體的目標(biāo)任務(wù)和措施辦法。結(jié)合省、市委制定“十一五”人才規(guī)劃有關(guān)文件精神，由組織、人事部門牽頭，對全縣各類人才隊伍現(xiàn)狀、存在的問題等方

面進(jìn)行了深入系統(tǒng)地調(diào)研，建立了包括黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才、高層次人才等在內(nèi)的人才資源信息庫，制定了《師宗縣“十一五”人才規(guī)劃》。

三是搭建平臺，加大投入，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為充分調(diào)動各類人才積極投身到全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中，一是制定出臺了引才引智的“九項優(yōu)惠”政策，采取產(chǎn)業(yè)聚才、項目引才等多種方式，廣泛吸納各類優(yōu)秀人才。二是設(shè)立了人才工作專項資金，并列入財政預(yù)算，每年撥出20萬元?？睿糜谌瞬诺呐囵B(yǎng)、引進(jìn)、獎勵，同時，按照“誰用人、誰受益、誰投入”的原則，初步構(gòu)建了政府、企業(yè)、社會多元化的投資機(jī)制，為人才工作奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專業(yè)技術(shù)人才制度》和《縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才工作制度》，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才，科級干部聯(lián)系優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)村實用人才，2005年以來，各級領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問各類人才730余人次，解決各方面困難問題60余件。

第五篇：創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制

創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制

激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情

摘要：人才工作是強(qiáng)軍興國之重要戰(zhàn)略，人才工作的活力取決于體制機(jī)制，體制機(jī)制創(chuàng)新對于人才工作至關(guān)重要。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，重在創(chuàng)新，難在實用。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須更好實施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。

關(guān)鍵詞：人才工作 機(jī)制創(chuàng)新 創(chuàng)造活力熱情

一、人才工作機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)實背景

長期以來，人才工作從屬于人事管理，沒有成為管理者議事的中心。人才工作機(jī)制受到舊管理體制限制，受到計劃經(jīng)濟(jì)條件下人事管理模式影響，以致我國人才工作累積呈現(xiàn)出一些問題。

1．人才現(xiàn)狀不符合國家發(fā)展對人才的需求

人才資源是第一資源，人才問題事關(guān)國家綜合競爭力的核心，我國人才問題已逐漸成為約束國家發(fā)展的軟肋。

2．人才工作機(jī)制制約人才工作開展

現(xiàn)有的人才工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，沒有充分把握宏觀，缺少計劃性，沒有真正將人才工作納入黨政工作的要務(wù)

中。

二、人才工作機(jī)制創(chuàng)新的熱點與難點分析研究

根據(jù)胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的“創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制、激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，探索實踐人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新的新路子、新方法、新途徑。

1．轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)人才工作體制機(jī)制的創(chuàng)新與實踐 要牢固確立“人才資源是第一資源”的理念，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略目標(biāo)，用優(yōu)秀人才工作機(jī)制、人才服務(wù)體制、人才管理體制吸引人才，古語云：良禽擇木而棲。沒有好的機(jī)制，是吸引不了優(yōu)秀人才的，壞的不全的機(jī)制只會吸引畸形人才。

2．解放思想，推進(jìn)體制內(nèi)外人才的整體性開發(fā)和學(xué)習(xí)運用

改革開放30年來，“人才資源是第一資源”的理念已深入人心，形成共識。但是，在人盡共才、才盡其用上，缺失和漏洞現(xiàn)象依然存在。因此，必須以創(chuàng)新發(fā)展的思路，用實際效能檢驗標(biāo)準(zhǔn)，打破不適應(yīng)新時期軍隊國家人才開發(fā)模式，打破陳舊的人才開發(fā)思維模式，打破體制內(nèi)外人才整體性統(tǒng)一模式，使各類人才的活動迸發(fā)，潛能涌流。

三、創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，重在培養(yǎng)、任用與激勵

“千里馬常有，而伯樂不常有”。把人才找出來，用好，激勵他們充分發(fā)揮潛能，為國家、社會和軍隊發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)，這才是人才工作的最終目標(biāo)。

1．創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制

公開、平等、競爭、擇優(yōu)，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選撥任用機(jī)制。

2、創(chuàng)新人才分配與激勵機(jī)制

一是要建立以專業(yè)技術(shù)為主體，多元化為輔的人才分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。二是要建立人才成果業(yè)績的獎懲機(jī)制。三是要完善人才保障機(jī)制。馬斯洛需求層次講到“人的自我實現(xiàn)的需要是在滿足各項基礎(chǔ)需求上的”。四是以事業(yè)成就 激勵人才。真正使人才在對社會貢獻(xiàn)和事業(yè)成功中獲得成就感，贏得尊重，體會歸屬感。

科學(xué)發(fā)展要靠科技，科技發(fā)展要靠人才，人才發(fā)揮作用要靠充滿活力、富有效率的體制機(jī)制。要結(jié)合人才發(fā)展規(guī)劃，深入研究人才培養(yǎng)機(jī)制存在的突出問題。部隊是所大學(xué)校，培養(yǎng)人才也培育人才培養(yǎng)機(jī)制和人才培養(yǎng)理念，進(jìn)一步完善人才培育工作新格局，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，重點抓好黨管人才、強(qiáng)軍興國戰(zhàn)略思想的研究、總體規(guī)劃的制定、重要政策的統(tǒng)籌、重點人才的培養(yǎng)、先進(jìn)典型的宣傳。

要進(jìn)一步加大對人才工作的宣傳力度，充分調(diào)動全社會

和各級部門單位方方面面發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、保護(hù)人才的積極性，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。