第一篇：創(chuàng)新軍隊(duì)人才發(fā)展機(jī)制

市場是軍隊(duì)人才配置的重要渠道。按照市場規(guī)律實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)人才最佳配置，就要建立和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才發(fā)展對接機(jī)制。聚集一批與建設(shè)信息化軍隊(duì)相適應(yīng)的高素質(zhì)人才，是軍隊(duì)科技發(fā)展的引領(lǐng)和支柱。當(dāng)前，在吸引、保留高端人才面臨挑戰(zhàn)的情況下，應(yīng)優(yōu)先在一些重點(diǎn)部隊(duì)、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)崗位建設(shè)具有獨(dú)特優(yōu)勢的“人才高地”，尤其要增強(qiáng)在通信、指揮控制、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子對抗、預(yù)警探測、航空航天等領(lǐng)域的競爭力。軍隊(duì)人才配置的優(yōu)化，不僅需要高端人才，也需要大量與崗位需要相適應(yīng)的普通人才，整體的優(yōu)化才能實(shí)現(xiàn)最大效益。可以隨著人才流動(dòng)的發(fā)展趨勢，及時(shí)調(diào)整和完善人才引進(jìn)的政策制度。從部隊(duì)擔(dān)負(fù)任務(wù)、專業(yè)特點(diǎn)、崗位需求出發(fā)，根據(jù)人才的實(shí)際工作能力水平，堅(jiān)持“梯次融才”，引進(jìn)不同類型人才，逐步建成一支滿足需要、結(jié)構(gòu)合理、能力互補(bǔ)、整體作用發(fā)揮突出的人才隊(duì)伍。創(chuàng)新人才資源運(yùn)用機(jī)制，發(fā)掘社會(huì)人才資源的潛力，是建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的必然要求。應(yīng)本著不求所有但求所用的原則，積極運(yùn)用豐富的社會(huì)人才資源，采取咨詢服務(wù)、項(xiàng)目合作、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、人員租賃等方式，吸納人才為部隊(duì)服務(wù)。對一些知名專家，可聘為顧問，進(jìn)行咨詢服務(wù)；對重大科研課題，通過市場運(yùn)作，吸引地方人才合作攻關(guān)；利用地方高校教育資源優(yōu)勢，采取聯(lián)合辦學(xué)、送學(xué)深造等形式，培養(yǎng)軍隊(duì)人才；利用地方科研單位等社會(huì)技術(shù)力量，幫助解決裝備使用保障中的疑難問題；通過簽約，聘用地方技術(shù)人員到部隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目服務(wù)。

人才發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制是激活人才的長效基礎(chǔ)條件。要實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，就必須創(chuàng)新與之相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)按照公平、競爭、擇優(yōu)的原則選拔人才，制定好選拔規(guī)則，建立科學(xué)規(guī)范、量化細(xì)化、操作性強(qiáng)，具有客觀性、公正性、權(quán)威性的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；擴(kuò)大運(yùn)用考核與考試相結(jié)合選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍，采用現(xiàn)代人才測評技術(shù)和手段，用好述職、民主評議等有效方法，保證選人的公平公正性和準(zhǔn)確可靠性。要?jiǎng)?chuàng)新以能力為核心的用人機(jī)制，形成正確的人才發(fā)展導(dǎo)向。堅(jiān)持以工作實(shí)績?yōu)橹饕罁?jù)，把能力素質(zhì)作為用人的核心要素，明確履行崗位職責(zé)的基本要求和發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和能力素質(zhì)要求，量能使用，使綜合素質(zhì)好，創(chuàng)新能力強(qiáng)，能夠擔(dān)當(dāng)重任的人才有位能為。創(chuàng)新暖心留人機(jī)制，營造適宜人才發(fā)展的成長環(huán)境,也是各級領(lǐng)導(dǎo)的重要責(zé)任。應(yīng)堅(jiān)持以人為本的人才建設(shè)發(fā)展理念，端正對人才的根本態(tài)度，盡可能為人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和舞臺，為各類人才展現(xiàn)各自所需的良好發(fā)展預(yù)期，提高其社會(huì)地位和聲望；營造有利于人才工作、生活和發(fā)展的環(huán)境，減少他們的后顧之憂。

實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)人才可持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)在于創(chuàng)新人才可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，其根本點(diǎn)是滿足現(xiàn)實(shí)需要與著眼長遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一，使人才發(fā)展成為一個(gè)連續(xù)發(fā)展的有序動(dòng)態(tài)過程。為此，就要?jiǎng)?chuàng)新軍隊(duì)人才來源機(jī)制，奠定人才可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)繼續(xù)完善和拓寬現(xiàn)有的人才來源渠道，提前介入人才培養(yǎng)；開辟短期聘用等新渠道，增加軍隊(duì)人才的新來源。根據(jù)人才市場的供需變化，調(diào)整和完善軍隊(duì)人才來源政策；創(chuàng)建和完善人才繼續(xù)教育體系與超前教育體系，滿足人才持續(xù)發(fā)展需要。在人才競爭日益激烈的情況下，應(yīng)建立軍隊(duì)人才安全機(jī)制。對軍隊(duì)人才要加強(qiáng)宗旨使命教育和職業(yè)道德教育，對人才流動(dòng)進(jìn)行跟蹤檢測，形成合理的人才流動(dòng)與控制警戒線，確保骨干力量的穩(wěn)定。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)根據(jù)軍隊(duì)編成和擔(dān)負(fù)任務(wù)需要，構(gòu)建人才發(fā)展規(guī)劃模型，對人才需求總量、能力素質(zhì)、學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)、職級變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化分析模擬，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃和階段性指標(biāo)任務(wù)提供決策參考，保持人才的可持續(xù)發(fā)展。

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第二篇：創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制研究調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制研究調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制研究調(diào)研報(bào)告

人才發(fā)展體制機(jī)制改革是黨的建設(shè)制度改革四大任務(wù)之一，全面深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，已成為一個(gè)重要課題。xx縣在全面分析當(dāng)前人才發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞黨政人才引領(lǐng)xx科學(xué)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)人才引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展、技能人才引領(lǐng)技藝創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營管理人才引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、技能人才隊(duì)伍引領(lǐng)技藝創(chuàng)新發(fā)展、社會(huì)工作人才引領(lǐng)服務(wù)社會(huì)發(fā)展等方面，做了一些調(diào)研和思考。

一、人才發(fā)展?fàn)顩r

近年來，xx縣把人才作為科學(xué)發(fā)展的第一資源擺上更加突出位置，確立人才優(yōu)先發(fā)展布局，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，培養(yǎng)造就了一大批善于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。為了更好的把人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，xx縣在全縣范圍內(nèi)開展以黨政人才引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)人才引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、技能人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營管理人才引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村實(shí)用人才引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)工作人才引領(lǐng)服務(wù)發(fā)展的“xx英才·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”服務(wù)發(fā)展活動(dòng)，這是新時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與深化人才工作互動(dòng)雙贏的有效載體，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層干部、服務(wù)人民群眾的重要舉措，是推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的有效途徑。其具體做法是：

（一）加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)xx科學(xué)發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。深化黨政干部選拔任用制度改革,規(guī)范干部任用提名制度，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化,建立和完善干部政績考核體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),探索“干部能下”機(jī)制；二是結(jié)合好班子建設(shè)和班子考核，對排名靠后的縣直單位和鎮(zhèn)（街道）班子現(xiàn)場進(jìn)行剖析，幫助其整改提高；三是引進(jìn)高尖端人才來我縣掛職服務(wù)。引進(jìn)西安建筑科技大學(xué)博士研究生盧淵掛職副縣長，其完成了縣城總體規(guī)劃、四大重點(diǎn)區(qū)域、小城鎮(zhèn)建設(shè)、商於古道旅游開發(fā)、西部花都項(xiàng)目建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村改造項(xiàng)目方案與設(shè)計(jì)，搭建市縣與高校的交流合作，積極促成商洛市城市建設(shè)規(guī)劃培訓(xùn)班在西安建筑科技大學(xué)順利開班。西安工業(yè)大學(xué)博士研究生曾凡奎掛職副縣長，發(fā)揮了智力作用。中國社科院研究生楊斌任王塬村第一書記，引進(jìn)扶貧資金200萬元，籌建村級產(chǎn)業(yè)。

（二）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展。一是全面實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才知識更新”和“十百千人才”工程，加強(qiáng)技術(shù)人才教育培訓(xùn)，改進(jìn)完善各類專家人才選拔管理制度，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革；二是依托行業(yè)人才服務(wù)團(tuán)，深入開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng)?？h人社局在全縣拔尖專業(yè)技術(shù)人才中開展“五個(gè)一”主題活動(dòng)，縣農(nóng)業(yè)局在全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人才中深入開展“兩聯(lián)系兩服務(wù)促農(nóng)增收”活動(dòng)，縣衛(wèi)計(jì)局在衛(wèi)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才中開展“下鄉(xiāng)義診”、“技術(shù)練兵、崗位比武”和“優(yōu)秀人才示范崗”活動(dòng)?？h科教局在系統(tǒng)中實(shí)施服務(wù)基層、服務(wù)薄弱學(xué)校、學(xué)科帶頭人工程，開展名師評選、賽教支教活動(dòng)?？h文廣局組織文化專業(yè)人才開展文化下鄉(xiāng)和全民文化創(chuàng)作活動(dòng)，縣科協(xié)組織優(yōu)秀科技人才“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，xx涌現(xiàn)出了一大批引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才。省“三五人才”、xx中學(xué)副校長劉成民作為導(dǎo)師和學(xué)科帶頭人，帶出了一個(gè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，學(xué)校教育教學(xué)和科研成績顯著，教學(xué)質(zhì)量多次獲省、市獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)校數(shù)學(xué)學(xué)科成績連續(xù)20余年位居全市前列，教育教學(xué)成果獲國、省十余項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。商鎮(zhèn)中學(xué)教師周眈宏在教學(xué)質(zhì)量、教研成果、科技發(fā)明、教具制作等方面先后獲國、省、市140余次獎(jiǎng)勵(lì)，其編寫的校本教材獲省基礎(chǔ)教育成果一等獎(jiǎng)，并作為校本選修課程進(jìn)入課堂，同時(shí)他培養(yǎng)出一大批小發(fā)明家，被譽(yù)為“商洛山中愛迪生”。

（三）加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)技藝創(chuàng)新發(fā)展。一是發(fā)掘、整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌社會(huì)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，建立健全技能人才培養(yǎng)機(jī)制、評價(jià)體系。以技師為重點(diǎn)，加快建設(shè)一支門類齊全、技藝精湛、樂于奉獻(xiàn)的技能人才隊(duì)伍；二是完善技能人才評選表彰和激勵(lì)制度。實(shí)施職工素質(zhì)提升計(jì)劃，加大職工技能培訓(xùn)力度，組織開展各類職業(yè)技能競賽和崗位大練兵活動(dòng)，規(guī)范實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位技術(shù)等級考試考評工作；三是政府引導(dǎo)參與支持技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在政策扶持下，xx縣秦鼎茶業(yè)有限公司創(chuàng)始人于國齊，于2015年通過技能創(chuàng)新生產(chǎn)的秦鼎翠芽、秦鼎紅茶品牌分別獲得農(nóng)業(yè)部中國第三屆茶博會(huì)金獎(jiǎng)，刷新了商洛歷屆參評同時(shí)獲得兩項(xiàng)金獎(jiǎng)的最佳紀(jì)錄。

（四）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是積極營造有利于企業(yè)經(jīng)營管理人才健康成長的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才成長機(jī)制，加大教育培養(yǎng)力度，提高高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍素質(zhì)。健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快推進(jìn)高層次企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化、市場化進(jìn)程；二是開展“科研攻關(guān)、發(fā)展轉(zhuǎn)型”實(shí)踐活動(dòng)，搭建企業(yè)人才服務(wù)發(fā)展平臺。鼓勵(lì)企業(yè)組織經(jīng)營管理人才到知名高校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極培育高級經(jīng)營管理人才，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍整體活力。企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)秀人才服務(wù)團(tuán)選擇部分困難企業(yè)，現(xiàn)場把脈，幫其走出困境；三是依靠企業(yè)自主優(yōu)勢，引進(jìn)企業(yè)管理和技能人才。在華茂牧業(yè)、龍橋集團(tuán)、偉城置業(yè)、恒大工貿(mào)、堯柏水泥、宏巖鐵礦、皇臺礦業(yè)、民樂現(xiàn)代等企業(yè)實(shí)施人才興企戰(zhàn)略，不惜重金招攬優(yōu)秀人才，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理和技能人才800余人。華茂牧業(yè)集團(tuán)招聘中山大學(xué)嶺南大講堂特約講師、企業(yè)經(jīng)營管理人才吳友衛(wèi)擔(dān)任陜西十三坊食品有限公司總經(jīng)理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)出獨(dú)特的醬鹵風(fēng)味食品，形成年產(chǎn)5億元的生產(chǎn)規(guī)模，是目前西北地區(qū)最大的肉類熟食產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)基層人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，深入開展“雙培雙帶”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才的組織管理，建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的實(shí)用技術(shù)型、生產(chǎn)經(jīng)營型、農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍；二是開展農(nóng)村實(shí)用人才“五個(gè)一”活動(dòng)，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，開展農(nóng)村實(shí)用人才資格認(rèn)證工作。鼓勵(lì)人才向基層一線流動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村基層人才援助計(jì)劃、“雙培雙帶”示范項(xiàng)目實(shí)施范圍；三是出臺實(shí)施了《認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作的通知》、《做好全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)施意見》、《春風(fēng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《xx縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》等10項(xiàng)優(yōu)惠政策方案，支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對人才創(chuàng)辦企業(yè)和招商引資企業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，積極幫助企業(yè)爭取享受國家有關(guān)稅收政策，加強(qiáng)政銀攜手、部門協(xié)作，簡化辦事程序，加快資金發(fā)放等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已有王坤等80人成功創(chuàng)業(yè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)達(dá)5000余人。

（六）加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌引領(lǐng)服務(wù)社會(huì)發(fā)展。一是通過專業(yè)培訓(xùn)，提升現(xiàn)有從事社會(huì)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的規(guī)模。建立社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、評價(jià)等方面的制度機(jī)制，加大社會(huì)工作專業(yè)人才的使用力度，形成各方共同推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的良好局面；二是從民政系統(tǒng)遴選工作責(zé)任心強(qiáng)、熱心社會(huì)事業(yè)的工作人才，以個(gè)人或團(tuán)隊(duì)形式服務(wù)基層社區(qū)，開展基層養(yǎng)老服務(wù)等愛心活動(dòng)。在民政部門的積極協(xié)調(diào)和大力支持下，涌現(xiàn)出了以xx愛心公益社等一批社會(huì)公益組織，積極在全縣開展助老、敬老、愛老活動(dòng)，其全年共進(jìn)行各項(xiàng)公益活動(dòng)100余場次，累計(jì)慰問留守老人、兒童、孤寡老人300余人。通過各項(xiàng)公益活動(dòng)的開展，改善了社會(huì)風(fēng)氣、傳遞了正能量、促進(jìn)了社會(huì)和諧，讓服務(wù)他人、快樂自己的公益理念深入人心，成為更多人的生活方式之一，讓更多的人參與到公益事業(yè)中來。

二、存在的問題和原因

與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要相比，全縣人才發(fā)展還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）人才總量不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，隊(duì)伍不壯，高精尖人才嚴(yán)重匱乏。目前，xx縣人才總量14435人，其中黨政人才1200人、企業(yè)經(jīng)營管理人才4608人，專業(yè)技術(shù)人才4200人、高技能人才207人、農(nóng)村實(shí)用人才4204人、社會(huì)服務(wù)人才16人。我們僅僅通過上級選派陜西人事考試中心六級職員董康、西安工業(yè)大學(xué)博士研究生曾凡奎掛職副縣長、中國社科院研究生楊斌任王塬村第一書記，華茂牧業(yè)集團(tuán)招聘中山大學(xué)嶺南大講堂特約講師、企業(yè)經(jīng)營管理人才吳友衛(wèi)擔(dān)任陜西十三坊食品有限公司總經(jīng)理等4名高精尖人才，其余領(lǐng)域高精尖人才還是空缺。

（二）結(jié)構(gòu)性矛盾突出，分布不平衡。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才相對充足，且教育培訓(xùn)與晉升比較正常。但企業(yè)技能型人才儲備不足，且教育培訓(xùn)與晉升相對滯后。

（三）人才管理體制機(jī)制不健全。黨管人才和政府人才部門業(yè)務(wù)重疊，受政策、編制、資金、自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等多重因素影響，使我縣人才呈現(xiàn)“進(jìn)不來、留不住”的現(xiàn)象。

（四）工作開展不平衡。由于思想認(rèn)識和重視程度的差異，各職能部門之間、各單位之間在人才的引進(jìn)、培育、使用、管理和服務(wù)等方面存在著較大的差異，使人才工作開展不夠平衡。

三、對策與研究

當(dāng)前xx正處在全面深化改革的關(guān)鍵期，需要數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員等人才的引領(lǐng)和支撐，對此，要加快推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新破除一切不利于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)的體制性障礙，形成人盡其才、才盡其用，助推縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好局面。

（一）完善集聚人才機(jī)制，大力推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人才聚集工程。圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)工作等領(lǐng)域的高級專業(yè)技術(shù)人才和高級管理人才、學(xué)科技術(shù)帶頭人和懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。充分利用xx大力推進(jìn)旅游業(yè)和農(nóng)村淘寶發(fā)展的契機(jī)，制定適合我縣實(shí)際的高層次人才引進(jìn)政策，采取多種形式，積極創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，全方位吸引人才來丹創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商引資與聚才引智良性互動(dòng)。

（二）創(chuàng)新教育培養(yǎng)機(jī)制，全面提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。逐步建立規(guī)模較大、水平較高的人才培訓(xùn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，每年有計(jì)劃對各類人才開展系統(tǒng)的規(guī)范化、制度化培訓(xùn)，特別是組織教育、衛(wèi)生等技術(shù)性較強(qiáng)的部門和單位，通過邀請專家講座、學(xué)習(xí)考察、舉辦培訓(xùn)班、選送人才到省內(nèi)外進(jìn)修、短訓(xùn)等形式培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。每年有重點(diǎn)地資助培訓(xùn)一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者，提高決策、管理、經(jīng)營水平，鼓勵(lì)、引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)和同類先進(jìn)企業(yè)協(xié)作，開展人才交流培訓(xùn)或創(chuàng)辦培訓(xùn)基地。繼續(xù)發(fā)揮培訓(xùn)平臺作用，培養(yǎng)和壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，廣泛開展科普活動(dòng)，全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，達(dá)到一人一技或一人多技，吸引學(xué)有所成或有一技之長者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化管理使用機(jī)制，充分激發(fā)各類人才內(nèi)在潛能。積極為人才干事創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，幫助協(xié)調(diào)解決土地、資金、人員等實(shí)際困難，根據(jù)人才不同特點(diǎn)為人才提供“定制”服務(wù)，盡可能改善人才的生活和工作環(huán)境，留住人才、用好人才。積極推進(jìn)人才資源共享，加大黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位間人才交流力度，讓人才能進(jìn)能出、輪崗交流，給人才提供更多崗位進(jìn)行鍛煉。搭建適合人才發(fā)展的空間和環(huán)境，在做好人才服務(wù)的基礎(chǔ)上，多給人才下任務(wù)、壓擔(dān)子，通過工作任務(wù)激發(fā)人才內(nèi)在潛能，使人才所學(xué)知識真正在工作實(shí)踐中得以升華。

（四）健全評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，最大限度發(fā)揮人才工作積極性。在現(xiàn)有的人才管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)健全人才激勵(lì)機(jī)制，制定出臺更加靈活、更加開放、更加有效的人才激勵(lì)政策，確保人才激勵(lì)機(jī)制有效運(yùn)行。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素參與投資、分配制度，提高人才工資待遇。完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度，提高人才福利待遇。開辟人才建言獻(xiàn)策信箱，拓寬人才參政議政渠道，提高人才政治待遇。力所能及為人才研發(fā)產(chǎn)品、科技攻關(guān)提供必要場所和設(shè)備，在工作地附近設(shè)立休息、就餐、健身場所，營造良好的工作環(huán)境；幫助人才解決子女就學(xué)、配偶安置等實(shí)際困難，營造良好的生活環(huán)境。

人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及國家的方方面面，要想人才輩出，就要有一套科學(xué)的人才培養(yǎng)和使用體制。因此，制度是人才強(qiáng)國的根本保證，也是人才戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。近年來，xx縣圍繞落實(shí)“硬制度”打造人才發(fā)展新環(huán)境和“先鋒引領(lǐng)·xx英才”服務(wù)發(fā)展主題活動(dòng)，以落實(shí)人才“五項(xiàng)制度”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系建設(shè)，形成工作合力、加大宣傳力度、培育創(chuàng)業(yè)典型，進(jìn)一步凝心聚力打造人才發(fā)展新環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制，倡導(dǎo)人才創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、支持家庭創(chuàng)業(yè)，從而激發(fā)了人才活力，助推了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一、人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)情況

1、建立縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度?？h委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)一般每半年召開1次，根據(jù)工作需要可增加會(huì)議次數(shù)。會(huì)議貫徹落實(shí)上級最新精神，部署人才工作任務(wù)，落實(shí)重大事項(xiàng)，研究任務(wù)完成情況，總結(jié)先進(jìn)典型，開展及時(shí)通報(bào)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見建議等。2015年以來，領(lǐng)導(dǎo)小組共召開各類會(huì)議4次，評選表彰各級各類優(yōu)秀人才190余名，打造了華茂牧業(yè)公司人才作用發(fā)揮、縣醫(yī)院人才服務(wù)、東興藥業(yè)公司人才創(chuàng)業(yè)、電力局文化建設(shè)、竹林關(guān)美麗鄉(xiāng)村、棣花古鎮(zhèn)等6個(gè)人才示范點(diǎn)。

2、建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才工作制度。由相關(guān)單位推薦、縣委人才辦審核、縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后為全縣34名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分別確定1—2名優(yōu)秀人才作為聯(lián)系對象。重點(diǎn)關(guān)心優(yōu)秀人才的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難，引導(dǎo)教育其健康成長、奉獻(xiàn)聰明才智。目前，聯(lián)系的5名優(yōu)秀人才已提拔為縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、11名已提拔為科級干部、33名已晉升為高級職稱。

3、建立人才工作聯(lián)絡(luò)員制度。人才工作各成員單位確定1名黨務(wù)干部或相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為人才工作聯(lián)絡(luò)員，明確其具體職責(zé)?？h委人才辦每季度召開1次聯(lián)絡(luò)員“碰頭”會(huì)，每年年底根據(jù)工作績效情況對聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行考核評議、分類定級，考核結(jié)果納入個(gè)人考核，并對優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。止目前，該縣已建成聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)溝通交流QQ群2個(gè)，命名50余人為各級各類人才工作聯(lián)絡(luò)員。

4、建立人才工作督辦制度。通過電話通知、現(xiàn)場約談、發(fā)通報(bào)文件等形式不定期對貫徹執(zhí)行中、省、市、縣人才工作方針、政策、制度的情況，工作要點(diǎn)和重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的決定和部署的執(zhí)行情況等進(jìn)行督辦，并將督辦情況納入單位目標(biāo)責(zé)任制考核。至目前，已對18個(gè)單位人才工作存在的問題進(jìn)行了督辦，其中10個(gè)單位半年和年終目標(biāo)責(zé)任考核扣掉20%的分值、6個(gè)單位扣掉30%的分值、2個(gè)單位扣掉40%的分值。

5、建立人才工作重大事項(xiàng)報(bào)告、重要情況通報(bào)制度。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每半年向縣委人才辦書面報(bào)告1次本單位本部門人才工作進(jìn)展情況，其他單位和各鎮(zhèn)（辦）每年向縣委人才辦書面報(bào)告1次全年人才工作開展情況，特別重要、時(shí)效性強(qiáng)的事項(xiàng)，要及時(shí)報(bào)告?？h委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開1次重要情況通報(bào)會(huì)議，通報(bào)人才工作的新政策、新部署、新動(dòng)態(tài)等。去年以來，已召開人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4次，給縣委人才辦增加2名事業(yè)編制，表彰優(yōu)秀人才10名。

二、服務(wù)保障體系建設(shè)情況

1、完善政策支持體系，加快人才創(chuàng)業(yè)步伐。一是制定優(yōu)惠政策。各成員單位落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持資金，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)載體，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)等十大創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；二是拓寬融資渠道。加強(qiáng)與融資機(jī)構(gòu)的合作，積極完善小額擔(dān)保貸款政策，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3600余萬元，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目70多個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)180人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1500人；三是加大資金投入?？h政府年設(shè)立50萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)工作專項(xiàng)資金，制定了補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)辦法。從就業(yè)資金撥付467.65萬元補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金，落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金24萬元、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金200萬元。

2、健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高人才培訓(xùn)質(zhì)量。依托縣就業(yè)培訓(xùn)中心、豪豐職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、縣職教中心、海達(dá)培訓(xùn)學(xué)校、飛達(dá)技校等創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以提升師資力量、優(yōu)化課程目標(biāo)、發(fā)揮基地作用，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。采取理論與案例相結(jié)合、培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的方法，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，提高培訓(xùn)實(shí)效性。聘請省市專家學(xué)者授課，將學(xué)員帶到創(chuàng)業(yè)示范基地和企業(yè)參觀，通過現(xiàn)身說法、創(chuàng)業(yè)典型事跡報(bào)告會(huì)等形式，點(diǎn)燃了人才的創(chuàng)業(yè)激情。目前，已完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)350人次、技能培訓(xùn)2678人次。

3、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升人才服務(wù)水平。一是建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺。依托縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）人才服務(wù)平臺的作用，做好創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、政策宣傳、臺賬建立等工作；二是積極探索開展信用社區(qū)試點(diǎn)工作。選擇2個(gè)社區(qū)，開展創(chuàng)業(yè)人才調(diào)查摸底、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)人才誠信授信、信用社區(qū)晉級評定活動(dòng)；三是建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。優(yōu)選技術(shù)專家、學(xué)者及創(chuàng)業(yè)成功人士40余名入選縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目分析、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、法律援助等服務(wù)。收集整理創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫；四是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范鎮(zhèn)4個(gè)、孵化基地3個(gè)、創(chuàng)業(yè)基地2個(gè)，命名創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)4個(gè)，創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)1個(gè)，培育創(chuàng)業(yè)示范戶152戶、創(chuàng)業(yè)典型30人，其中受到國省市表彰8人，推薦3人為商洛電視臺《創(chuàng)業(yè)商洛》欄目人選。

三、人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系存在的問題

1、人才成長的機(jī)制不夠健全，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。陳舊的人才工作觀念還沒有徹底消除，人才工作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制缺少創(chuàng)新，人才的流動(dòng)不夠暢通，手續(xù)復(fù)雜。重使用、輕培養(yǎng)，重學(xué)歷、輕能力。此外，現(xiàn)有人才學(xué)非所用、專業(yè)不對口的現(xiàn)象在一定程度上存在，不利于專業(yè)技術(shù)人才作用的充分發(fā)揮。

2、人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不夠?qū)捤?。由于?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、不強(qiáng)，給予人才的發(fā)展空間比較有限，缺乏待遇留人的物質(zhì)條件，特別是高層次人才在工資收入、工作條件、生活環(huán)境及繼續(xù)教育等方面，與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，影響人才在xx的創(chuàng)業(yè)熱情；一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公企業(yè)等經(jīng)濟(jì)福利待遇不高，影響了人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。此外，一些單位和部門對人才重要性雖有認(rèn)識，但由于條件所限，抓人才工作的緊迫感和主動(dòng)性不夠強(qiáng)，對人才概念的理解比較狹隘，論資排輩、官本位意識較重，存在重學(xué)歷職稱、輕業(yè)績貢獻(xiàn)，重資歷身份、輕能力實(shí)干的現(xiàn)象。因而，對人才的吸引力不強(qiáng)，留住人才的動(dòng)力不足。

3、人才管理機(jī)制不健全。一是由于人才市場發(fā)育不健全，人才政策、措施難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，充滿活力和開放性的人才工作體制尚未建立，制約了人才資源的合理、有效配置。二是對人才客觀公正的評價(jià)機(jī)制，人盡其才的使用機(jī)制，暢通有序的流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制尚未健全和完善。三是對加強(qiáng)本縣人才資源的摸底、跟蹤、開發(fā)、規(guī)劃、管理工作，以及鼓勵(lì)、吸引xx籍在外人才回鄉(xiāng)工作措施力度不夠大。四是有限的薪酬及其他優(yōu)惠政策同其他地方還有一定差距，引進(jìn)人才、留住人才和穩(wěn)定人才的三難問題難以緩解。五是對人才概念的理解比較狹隘，對人才的錄用、統(tǒng)計(jì)、職稱的評聘、待遇的提供等方面，存在著重學(xué)歷職稱、輕業(yè)績貢獻(xiàn)，重資歷身份、輕能力實(shí)干的現(xiàn)象。對自身培養(yǎng)的人才和外面引進(jìn)的人才，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好。尤其是對技能人才隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，時(shí)常出現(xiàn)“孔雀東南飛”和高技能人才引進(jìn)慢、難引進(jìn)的現(xiàn)象。

四、對策與研究

為了進(jìn)一步發(fā)揮市場在人才配置中的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合目前xx正處在全面深化改革的關(guān)鍵期，需要數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員等人才的引領(lǐng)和支撐，對此，要加快完善人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系建設(shè)，破除一切不利于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)的體制性障礙，形成人盡其才、才盡其用，助推縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1、健全評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，最大限度發(fā)揮人才工作積極性。在現(xiàn)有人才管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)健全人才激勵(lì)機(jī)制，制定出臺更加靈活、開放、有效的人才激勵(lì)政策，確保人才激勵(lì)機(jī)制有效運(yùn)行。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素參與投資、分配制度，提高人才工資待遇。完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度，提高人才福利待遇。開辟人才建言獻(xiàn)策信箱，拓寬人才參政議政渠道，提高人才政治待遇。力所能及為人才研發(fā)產(chǎn)品、科技攻關(guān)提供必要場所和設(shè)備，在工作地附近設(shè)立休息、就餐、健身場所，營造良好的工作環(huán)境；幫助人才解決子女就學(xué)、配偶安置等實(shí)際困難，營造良好的生活環(huán)境。

2、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，為人才創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)工作等領(lǐng)域的高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才、學(xué)科技術(shù)帶頭人和懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。充分利用xx大力推進(jìn)旅游業(yè)和農(nóng)村淘寶發(fā)展的契機(jī)，制定適合我縣實(shí)際的高層次人才引進(jìn)政策，采取多種形式，積極創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，全方位吸引人才來丹創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商引資與聚才引智良性互動(dòng)。

3、創(chuàng)新教育培養(yǎng)機(jī)制，有力保障人才隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。逐步建立規(guī)模較大、水平較高的人才培訓(xùn)和技能實(shí)訓(xùn)基地。每年有計(jì)劃對各類人才開展系統(tǒng)的規(guī)范化、制度化培訓(xùn)，特別是組織教育、衛(wèi)生等技術(shù)性較強(qiáng)的部門和單位，通過邀請專家講座、學(xué)習(xí)考察、舉辦培訓(xùn)班、選送人才到省內(nèi)外進(jìn)修、短訓(xùn)等形式培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。每年有重點(diǎn)地資助培訓(xùn)一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者，提高決策、管理、經(jīng)營水平，鼓勵(lì)、引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)和同類先進(jìn)企業(yè)協(xié)作，開展人才交流培訓(xùn)或創(chuàng)辦培訓(xùn)基地。繼續(xù)發(fā)揮培訓(xùn)平臺作用，培養(yǎng)和壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，廣泛開展科普活動(dòng)，全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)（辦）工作人員學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，達(dá)到一人一技或一人多技，吸引學(xué)有所成或有一技之長者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

第三篇：人事人才工作必須服務(wù)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制

人事人才工作必須服務(wù)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制

江澤民指出：“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”。人事人才工作必須緊緊圍繞發(fā)展搞好服務(wù)，而做好服務(wù)的根本出路在創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是沒有止境的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級人事部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)人事人才工作的“四大突破，一個(gè)調(diào)控”。

加

強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高行政效能上有新突破。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于對國家公務(wù)員工作態(tài)度和效能的投訴處理暫行規(guī)定》，各級政府、各部門要高度重視、認(rèn)真組織、拿出本單位、本部門切實(shí)可行的措施，自覺接受全社會(huì)的監(jiān)督。市人事局要盡快拿出這項(xiàng)工作的量化細(xì)則，集中人力、物力把這項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)；要積極探索公務(wù)員分類管理辦法，推動(dòng)競爭上崗，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制；要完善公務(wù)員考試錄用制度，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，加大對違規(guī)錄用的查處力度；要深化公務(wù)員工資制度和福利保障制度改革，形成有效的激勵(lì)和保障機(jī)制，在吸引、留住優(yōu)秀人才方面走出新路子；要以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加大投入，強(qiáng)化培訓(xùn)，著力提高公務(wù)員的依法行政能力、運(yùn)用信息技術(shù)與資源的能力和專業(yè)化行政管理能力。

在人才市場建設(shè)上有新突破。列寧同志曾經(jīng)指出：革命的關(guān)鍵在于人才，在于挑選人才，“如果不抓住這個(gè)關(guān)鍵，那就要犯政治錯(cuò)誤，就要使整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到挫折”。人才資源是第一資源，人才的有序流動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要實(shí)現(xiàn)人才資源充分的市場化配置，就必須以改革創(chuàng)新的精神，實(shí)現(xiàn)新的跨越。要在引進(jìn)人才的政策上有新舉措，加快人才資源市場化配置，必須取消人才引進(jìn)的門檻限制，簡化手續(xù)，提高效率，建立健全人才流動(dòng)的各種優(yōu)惠政策和制度，樹立只求為我所用，不求為我所有的大人才觀，建立更加靈活的柔性人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)和允許有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀人才采取兼職講學(xué)、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)的方式加入到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行列之中。要在人才交流方法上有新舉措，切實(shí)改變傳統(tǒng)的交流方式，拓寬人才流動(dòng)的渠道，采取形式多樣的方式方法，用日常型的交流彌補(bǔ)定期交流的不足，人才市場要嚴(yán)格審查招聘單位的用人環(huán)境和資格，搞好招聘廣告的審查工作，開辟網(wǎng)上人才市場，用現(xiàn)代化的高科技手段提高人才交流的效率，加快人才流動(dòng)的步伐。要在人才市場的投入上有新舉措，各級政府要加大對人才市場的投入，使人才市場擁有寬敞的交流場地，先進(jìn)的服務(wù)設(shè)備，把人才市場建成“人才之家”。拓寬市場建設(shè)資金來源渠道，可以采取各種所有制形式辦市場，既可以由人事部門控股，個(gè)人投資興辦市場，亦可以適當(dāng)引進(jìn)外資，發(fā)展合資的人才市場，逐步提高我市人才市場的建設(shè)水平，加快人才資源市場化配置的步伐。

在優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)上有新突破。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。我們必須把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。人事部門要在“三農(nóng)”問題上有所作為，就必須大力開發(fā)農(nóng)村人才資源。應(yīng)根據(jù)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的需要，加緊加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才、農(nóng)業(yè)科技推廣普及人才、縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才的開發(fā)和培養(yǎng)。有了人才保障，“三農(nóng)”問題才有解決的可能。加大為民營企業(yè)人事人才服務(wù)力度，人事部門要盡快拿出服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的具體意見，促進(jìn)民營企業(yè)人才配置的市場化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于引進(jìn)高技術(shù)人才的若干規(guī)定》，把高層次和急需專門人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，作為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重、引才與引智并舉，培養(yǎng)一批高層次，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年企業(yè)經(jīng)營管理人才、投融資人才和外經(jīng)貿(mào)人才；注重人才資源能力建設(shè)，特別是加快培養(yǎng)有創(chuàng)新能力和參與國際競爭能力的人才。

在事業(yè)單位改革上有新突破?！笆聵I(yè)”改制是政府轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵性配套改革，人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》經(jīng)國務(wù)院同意，去年7月就公布執(zhí)行，但是，這些年，對于事業(yè)單位改革喊得多，做得少，始終無法打破“事業(yè)大鍋飯”的體制。運(yùn)城市中心醫(yī)院不等不靠，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合單位實(shí)際情況，本著“減員、增效、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”原則，采取“因事設(shè)崗，以崗定編，競爭上崗，優(yōu)化組合，雙向選擇，按崗取酬”的方法，實(shí)行全員競爭上崗，逐步建立了人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，人才結(jié)構(gòu)合理，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制，建立了注重實(shí)績、注重貢獻(xiàn)的新分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步增長。在運(yùn)城啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革，要充分認(rèn)識到“改制”的艱巨性和復(fù)雜性，要積極穩(wěn)妥，按照“看準(zhǔn)一個(gè)搞一個(gè)，成熟一批解決一批”的思路，加快推進(jìn)改革步伐，處理好改革中出現(xiàn)的新情況和新問題，注重調(diào)動(dòng)事業(yè)單位干部職工的積極性，確保事業(yè)單位人事改革協(xié)調(diào)平穩(wěn)地推進(jìn)。

嚴(yán)格增人計(jì)劃卡管理，做好工資總額調(diào)控。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行省人事廳晉人字〔2002〕20號《關(guān)

第四篇：創(chuàng)新人才工作機(jī)制助推三甲轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新人才工作機(jī)制助推三甲轉(zhuǎn)型發(fā)展

中共三甲街道工作委員會(huì)

今年以來，三甲街道人才工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委組織部、區(qū)人勞局等部門的幫助下，緊緊圍繞“人才強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略部署，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新人才工作機(jī)制，全面整合人才工作資源，不斷加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的力度，為促進(jìn)三甲經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

一、創(chuàng)新人才管理機(jī)制，著力夯實(shí)人才工作基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)人才工作的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持黨管人才的原則，成立了以街道黨工委副書記為組長的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備了一名專職工作人員。同時(shí)，在各村、企業(yè)均確立了人才工作聯(lián)絡(luò)員，從而形成了街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織辦牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。二是加大宣傳，形成重視人才工作的濃厚氛圍。街道黨工委把人才工作作為推進(jìn)兩創(chuàng)工作的重要組成部分來抓，積極組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村、企業(yè)人才工作者參加各種專題培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)，營造良好的“重人才、用人才”的工作環(huán)境，為吸引更多人才來我街道工作創(chuàng)造了條件；加大對突出社會(huì)工作典型人才的宣傳力度，并給予物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)，如街道對獲得區(qū)一星教師以上榮譽(yù)稱號的老師分別給予每年600元至6000元的獎(jiǎng)勵(lì)，并在每年教師節(jié)

給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)等，在全街道營造了“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。三是搭好平臺，形成增進(jìn)人才交流的良好發(fā)展環(huán)境。積極為轄區(qū)企業(yè)和人才搭建溝通交流的平臺，充分發(fā)揮三甲街道商會(huì)、噴霧器協(xié)會(huì)的作用，每年年中、年末均召開交流會(huì)，增強(qiáng)不同行業(yè)人才、同行業(yè)人才之間的交流，達(dá)到了融洽感情、互通信息、共同提高的目的；經(jīng)常邀請區(qū)經(jīng)濟(jì)職能部門舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策培訓(xùn)會(huì)，為企業(yè)家和企業(yè)中層管理人員作政策培訓(xùn)講解，并就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題開展交流，促進(jìn)了人才與政府之間的交流。

二、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大優(yōu)秀人才集聚力度

我們通過創(chuàng)新外出引才、就地引人等人才引進(jìn)機(jī)制，不斷拓寬農(nóng)村人才引進(jìn)渠道。一是市場配置招人才。積極組織企業(yè)參加市、區(qū)春季、夏季人才交流會(huì)、大型畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì)、綜合性人才交流會(huì)等招聘活動(dòng)，今年累計(jì)組織參加各種人才交流活動(dòng)4場，達(dá)成聘用意向160余人次；充分發(fā)揮免費(fèi)公共職介的作用，今年街道職業(yè)介紹窗口共為500多人進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，并為3600余人提供職業(yè)介紹服務(wù)。二是主動(dòng)出擊引人才。積極組織非公企業(yè)外出參與大型人才交流會(huì)，今年街道共組織4次28家企業(yè)到湖北省洪湖、麻城職校等地為企業(yè)招聘人才，共達(dá)成人才引進(jìn)意向120余人。三是外借腦袋攬人才。以項(xiàng)目為載體，鼓勵(lì)企業(yè)單位采取咨詢、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)顧問等方式引進(jìn)人才。今年，街道開展的“校企合作深化年”活動(dòng)，積極

為百達(dá)控股集團(tuán)、歐森公司等聯(lián)系合作對象研究落實(shí)合作項(xiàng)目，并從合作的高校直接引進(jìn)企業(yè)所需人才，全街道今年新增高層次人才12人；俱進(jìn)汽摩配件有限公司引進(jìn)了日本豐田公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)擔(dān)任技術(shù)顧問，為該公司進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造等提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。

三、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才核心能力建設(shè)

一是突出抓好黨政人才的培養(yǎng)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型街道為契機(jī)，開設(shè)“機(jī)關(guān)大講堂”，并深化和拓展“我來講一課”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，先后邀請了市委黨校教授、黃巖政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)等作提升執(zhí)行力及新時(shí)期群眾工作方法等方面的講座，在機(jī)關(guān)中形成了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；全面開展黨員大輪訓(xùn)活動(dòng)，把加強(qiáng)黨性教育、政治理論指導(dǎo)與開展科技、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等教育相結(jié)合，全街道黨員參訓(xùn)率達(dá)90%以上，切實(shí)提高了廣大黨員干部服務(wù)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的能力和水平；積極探索村級干部選人、育人和用人工作的新機(jī)制，實(shí)施村級“年輕黨員成長計(jì)劃”，推行“兩推一選三培養(yǎng)”模式（群眾、組織兩推，黨員評選，學(xué)習(xí)、加壓、聯(lián)系三培養(yǎng)），街道黨工委每年安排村級優(yōu)秀年輕黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，鼓勵(lì)與推薦優(yōu)秀黨員參加大專及以上學(xué)歷素質(zhì)教育，提高綜合素質(zhì)，同時(shí)各村結(jié)合實(shí)際，推出書記助理、主任助理、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人或治安、調(diào)解等管理崗位對村級優(yōu)秀年輕黨員進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高了年輕黨員的實(shí)際工作能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才后盾。

二是著力抓好企業(yè)管理人才的培養(yǎng)。高度重視民營企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)企業(yè)的需求，組織企業(yè)家到杭州萬象集團(tuán)、福州冠城大通機(jī)電有限公司等知名大型企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，提高了企業(yè)家的經(jīng)營、管理能力；免費(fèi)為企業(yè)家提供知識更新服務(wù)，邀請福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理研究所所長周小亮和福州大學(xué)管理學(xué)院教授盧長寶為企業(yè)家進(jìn)行企業(yè)管理理論與務(wù)實(shí)培訓(xùn)，并邀請臺州福步企業(yè)管理培訓(xùn)中心專家為轄區(qū)內(nèi)規(guī)模上企業(yè)家授課；每年均召開企業(yè)家半經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，邀請專家就企業(yè)管理和技改方面問題做專題講座，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；制定實(shí)施“素質(zhì)提升計(jì)劃”，運(yùn)用浙大〃椒江非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專用網(wǎng)站，全面推行“新三會(huì)一課”，組織開展知識講座和技能培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)職工的業(yè)務(wù)技能；結(jié)合“安全生產(chǎn)年”等活動(dòng)，免費(fèi)為企業(yè)開展安全生產(chǎn)等知識培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)員工6000多人，有力地提高了企業(yè)員工的素質(zhì)。

三是重視抓好農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。深入開展農(nóng)民培訓(xùn)教育工作，突出抓好創(chuàng)業(yè)知識、崗位技能、實(shí)用技術(shù)等方面培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1040多人；多次邀請專家來我街道為種養(yǎng)殖戶開展培訓(xùn)和實(shí)地示范，培養(yǎng)和開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，今年共組織茭白種植等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)4次，實(shí)地示范、解決生產(chǎn)技術(shù)性困難達(dá)20多次；充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村學(xué)習(xí)培訓(xùn)上的作用，進(jìn)一步完善了各村遠(yuǎn)程教育設(shè)備和制度建設(shè)，并采取“菜單式”、“點(diǎn)播式”的教學(xué)方式，讓群眾根據(jù)需求進(jìn)行“點(diǎn)菜”，鼓

勵(lì)群眾充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系學(xué)習(xí)各項(xiàng)科學(xué)實(shí)用技術(shù)；積極推動(dòng)大學(xué)生村官成長，設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，牽頭讓街道種養(yǎng)大戶、企業(yè)業(yè)主和農(nóng)辦技術(shù)人員與大學(xué)生村官結(jié)成3+1幫扶對子，不定期開展創(chuàng)業(yè)座談，幫助解決創(chuàng)業(yè)難題。目前，街道7名大學(xué)生村官在三甲村承包了30多畝閑置土地，創(chuàng)辦了一家生態(tài)養(yǎng)雞場，產(chǎn)品銷路、經(jīng)濟(jì)效益良好。

雖然我街道在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，但與區(qū)委區(qū)政府的要求相比，仍存在不少的差距。對此，我們將以此次人才工作會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，并不斷創(chuàng)新工作方法，增添工作措施，力爭使我街道的人才工作再上一個(gè)新臺階，為三甲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：創(chuàng)新人才工作機(jī)制加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新人才工作機(jī)制加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍是現(xiàn)代社會(huì)管理與公共服務(wù)的重要力量。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，是完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求，是解決社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)安定有序的有力手段，是建設(shè)和諧文化、營造誠信友愛良好社會(huì)氛圍的重要保障。近年來，師宗縣以“三個(gè)代表”重要思想和十七大等會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和全國、全省、全市人才工作會(huì)議精神，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，營造人才工作環(huán)境，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，進(jìn)一步建立健全人才工作制度，加大人才引進(jìn)力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了智力支持和人才保證。目前，全縣擁有各類人才9317人，其中：黨政領(lǐng)導(dǎo)人才1431人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1066人，專業(yè)技術(shù)人才5335人，高層次人才195人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才1290人。

一、營造“三個(gè)環(huán)境”，奠定人才工作基礎(chǔ)

全縣各級黨委牢固樹立“人才資源是第一資源”的意識，把人才工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力奠定良好的人才工作環(huán)境。

一是建立工作機(jī)制，強(qiáng)化輿論宣傳，努力營造良好的工作環(huán)境。為了確保人才工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，按照省、市委的要求，師宗縣成立了由縣委副書記、縣政府分管副縣長分別擔(dān)任正、副組長，組織、人事、勞動(dòng)、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在組織部門專設(shè)了辦公室，并制定各成員單位和人才辦公室的工作職責(zé)，進(jìn)一步理順了人才工作機(jī)制，形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局，為全縣人才工作健康發(fā)展提供了有力的組織保證。同時(shí)，各級黨委通過召開人才工作專題會(huì)議、各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，深入學(xué)習(xí)和傳達(dá)黨和國家及省市的人才政策，并對典型人物的先進(jìn)事跡進(jìn)行大張旗鼓的宣傳報(bào)道，努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。

二是制定措施，完善制度，努力營造良好的政策環(huán)境。縣委把制定政策和完善制度作為做好人才工作的基礎(chǔ)性工作來抓，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣委先后制定下發(fā)了《中共師宗縣委師宗縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》、《師宗縣人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解》，對創(chuàng)新人才理念、優(yōu)化人才資源配置、形成良好的機(jī)制和體制，以及人才的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)、開發(fā)、培訓(xùn)、使用、引進(jìn)、管理、流動(dòng)、激勵(lì)、評價(jià)等方面，提出了具體的目標(biāo)任務(wù)和措施辦法。結(jié)合省、市委制定“十一五”人才規(guī)劃有關(guān)文件精神，由組織、人事部門牽頭，對全縣各類人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在的問題等方

面進(jìn)行了深入系統(tǒng)地調(diào)研，建立了包括黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、高層次人才等在內(nèi)的人才資源信息庫，制定了《師宗縣“十一五”人才規(guī)劃》。

三是搭建平臺，加大投入，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為充分調(diào)動(dòng)各類人才積極投身到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中，一是制定出臺了引才引智的“九項(xiàng)優(yōu)惠”政策，采取產(chǎn)業(yè)聚才、項(xiàng)目引才等多種方式，廣泛吸納各類優(yōu)秀人才。二是設(shè)立了人才工作專項(xiàng)資金，并列入財(cái)政預(yù)算，每年撥出20萬元?？睿糜谌瞬诺呐囵B(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，按照“誰用人、誰受益、誰投入”的原則，初步構(gòu)建了政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的投資機(jī)制，為人才工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專業(yè)技術(shù)人才制度》和《縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才工作制度》，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才，科級干部聯(lián)系優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)村實(shí)用人才，2005年以來，各級領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問各類人才730余人次，解決各方面困難問題60余件。