第一篇：把握現(xiàn)狀打造人才遠(yuǎn)景 促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

把握現(xiàn)狀打造人才遠(yuǎn)景 促進(jìn)**非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

---**非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才資源和需求調(diào)查報告

為貫徹落實自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，為編制**“十一五”人才規(guī)劃，全面實施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略提供依據(jù)，今年3月--7月，按照國家和自治區(qū)有關(guān)部門的部署，自治區(qū)統(tǒng)計局進(jìn)行了**非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才抽樣調(diào)查工作，即國家組織的非公有制人才資源的狀況調(diào)查和根據(jù)**有關(guān)部門要求開展的非公有制人才需求情況調(diào)查。自治區(qū)企業(yè)調(diào)查隊組織實施本次調(diào)查是采用基本單位數(shù)據(jù)庫及最新地址碼庫作為抽樣框，隨機(jī)抽樣原則抽取了1288家非公有制企業(yè)和1755戶個體單位進(jìn)行問卷和走訪調(diào)查，調(diào)查樣本涉及全區(qū)14個市的94個縣（區(qū)、市），涵蓋了制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等18個行業(yè)。

一、**非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加大了對人才的需求

黨的十六大報告指出：“要充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用”并強(qiáng)調(diào)“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)揮本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、項目。**抓住這一有利形勢努力培育一批上規(guī)模、上檔次的非公有制企業(yè)，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)做為富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵措施來抓，努力擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)的總量。據(jù)統(tǒng)計，2004年**規(guī)模以上非公有制工業(yè)增加值達(dá)到370.1億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的62.1%，比2000年的45.2%，提高了16.9個百分點，平均每年提高4.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總計、產(chǎn)品銷售收入、利稅總額的比重分別由2000年的41.0%、45.7%、51.0%，上升到2003年的55.3%、66.1%、60.1%，分別提升了14.3、20.4和9.1個百分點。非公有制工業(yè)已逐步成為**工業(yè)發(fā)展的主力，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加大了對人才的需求。據(jù)統(tǒng)計，到2003年**國有經(jīng)濟(jì)單位和城鎮(zhèn)集體單位從業(yè)人員共有224萬人，比2000年減少了38萬人，年均減少12萬多人，與此同時，大量的勞動力涌向了非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2003年**其他類型單位（除國有單位和城鎮(zhèn)集體單位）的從業(yè)人員達(dá)到432萬人，比2000年增加1.7倍。

二、**非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才狀況呈現(xiàn)的特點

調(diào)查結(jié)果顯示，截止2004年底，全部調(diào)查單位共有從業(yè)人員129288人，其中經(jīng)營管理人才[2]14437人，占11.2%；專業(yè)技術(shù)人才[3]23127人，占17.9 %；技能人才[4] 31589 人，占24.4%。**非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才狀況呈現(xiàn)如下特點：

1、非公有制企業(yè)成為吸納就業(yè)的主渠道。截至2004年底，平均每家非公有制企業(yè)就業(yè)人數(shù)近97人，比青海省高出31人。其中聯(lián)營企業(yè)平均每家就業(yè)人數(shù)達(dá)20人；有限責(zé)任公司為141人；股份有限公司為186人；私營企業(yè)為85人；其他內(nèi)資企業(yè)為32人；港、澳、臺商投資企業(yè)為158人；外商投資企業(yè)為195人。非公有制企業(yè)已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主要渠道。

2、高學(xué)歷人才部分流向非公有制企業(yè)。調(diào)查顯示，具有研究生學(xué)歷的從業(yè)人員數(shù)約占全部從業(yè)人數(shù)的0.3 %，具有大學(xué)本科學(xué)歷的約占4.7%，具有大學(xué)?？茖W(xué)歷的約占12.5%。具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的比四川高0.5個百分點，比云南高7.7個百分點，比青海高3.9個百分點。

3、專業(yè)技術(shù)人才成為非公有制企業(yè)人才資源的重要力量。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，專業(yè)技術(shù)人才約占全部從業(yè)人數(shù)的18.4%，比四川高0.5個百分點，比云南高3.4個百分點。79.2%的專業(yè)技術(shù)人才具有中專以上文憑，大學(xué)以上文憑的占48.5%，在全部專業(yè)技術(shù)人才中56.9%的專業(yè)技術(shù)人才具有專業(yè)技術(shù)資格。

4、非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才力量得以加強(qiáng)。從調(diào)查的1288家非公有制企業(yè)來看，經(jīng)營管理人才占全部從業(yè)人數(shù)的10.5%，比四川高1.4個百分點，比云南高2.3個百分

點。平均每家企業(yè)具有經(jīng)營管理人才近10.1人，在管理崗位上工作的專業(yè)技術(shù)人才占39.23%。同時，經(jīng)營管理人才的學(xué)歷呈上升趨勢，具有高中以下學(xué)歷的經(jīng)營管理人才僅占全部經(jīng)營管理人才的20.88%，79.12 %的經(jīng)營管理人才都具有中專以上學(xué)歷。

5、非公有制企業(yè)從業(yè)人員存在“三多三少”現(xiàn)象。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在企業(yè)的從業(yè)人員中，一是“低學(xué)歷的多，高學(xué)歷的少”，中專以下學(xué)歷約占企業(yè)全部從業(yè)人數(shù)的82.6 %，大學(xué)?？埔陨系膬H占17.4%，大學(xué)本科以上的不到5.0 %；二是“有技能的多，但具有專業(yè)技術(shù)職稱的少”，技能人才約占全部從業(yè)人員的24.3%，比云南高0.6個百分點，平均每家企業(yè)擁有技能人才近23.5人，但在技能人才中具有專業(yè)技術(shù)職稱的只有27.4%，平均每家企業(yè)僅6人。三是“知識密集型的行業(yè)技術(shù)人才多，勞動密集型的行業(yè)技術(shù)人才少”，表現(xiàn)在教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才占本行業(yè)全部從業(yè)人數(shù)的比重高達(dá)55%；金融業(yè)，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才占本行業(yè)全部從業(yè)人數(shù)的比重也超過了30%。這些行業(yè)大專及以上文化程度的人員占所屬行業(yè)全部從業(yè)人員的比重都達(dá)到了40%以上。而從業(yè)人員較為集中的農(nóng)業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等勞動密集型行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才比重不高，均低于15%，大專及以上文化程度的人員占全部從業(yè)人員的比重都不超過10%。

6、個體經(jīng)營戶的人才觀念正在加強(qiáng)，在調(diào)查的1755戶個體經(jīng)營戶的4849個全部從業(yè)人員中屬于技能人才的占27.9%，比云南高15.7個百分點；具有中專以上學(xué)歷的占14.7%，比云南高5.9個百分點，比青海高7.4個百分點。

三、**非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才使用上存在的主要問題

古往今來，得人才者得天下。在現(xiàn)代社會里，誰擁有人才誰就能在激烈的市場競爭中占有一席之地。企業(yè)除了不拘一格引進(jìn)人才外，還要學(xué)會如何使用人才，留住人才。然而，據(jù)調(diào)查，我區(qū)非公制企業(yè)的人才流動率非常高，人才流動頻繁，很多人才不到

一、兩年就流向了廣東、江浙一帶。沒有穩(wěn)定的人才基礎(chǔ)是很多非公有制企業(yè)長不大的根本原因。人才引進(jìn)后，未能用好人才，留住人才，究其原因，主要有以下幾個方面：

1、人才福利待遇低，承諾不兌現(xiàn)，沒有保障感。由于一些非公有制企業(yè)在管理和生產(chǎn)上存在著差距，人才引進(jìn)后，只要求人才多干活，多作貢獻(xiàn)而不考慮人才在生活上的種種需要，在工資福利、住房問題上不兌現(xiàn)，一些企業(yè)在人才引進(jìn)時，由于自身規(guī)模、條件等原因，往往給人才一些諸如高薪水、大住房等承諾，等人才到位后就以種種理由遲遲不兌現(xiàn)或是大大縮水，或是為了減少開支，根本就不為人才繳納社會保險金等等，使人才產(chǎn)生上當(dāng)受騙的感覺，自然萌生去意，最終“黃鶴一去不復(fù)返”。

2、人才得不到信任，工作不舒心。首先，很多非公有制企業(yè)多為“父子廠”“兄弟公司”，以家族式管理為主，重要的崗位全由經(jīng)營者的親屬占據(jù)，雖然給人才安排了職位，但在實際工作中處處受到制約，不能充分施展才能，難以讓人才產(chǎn)生在事業(yè)上的成就感。其次，許多非公有制企業(yè)的經(jīng)營者歷經(jīng)千辛萬苦才使企業(yè)創(chuàng)業(yè)有成，他們不愿意也不放心把自己奮斗的成果交給別人管理，于是就把權(quán)力牢牢掌握在自己手中，要求下級按他們的意志行事。顯然，經(jīng)營者這種專制的工作方式只會束縛人才的主動性和創(chuàng)造性，無法給人才提供施展才能的空間。

3、對人才重使用，輕培訓(xùn)。很多非公有制企業(yè)對于人才都是重使用，輕培養(yǎng)的。據(jù)調(diào)查，只有少數(shù)的非公有制企業(yè)能將人力資源培訓(xùn)作為一項長期發(fā)展計劃。按人才生命周期律，從員工上崗開始就必須給予各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會，促使他們在知識和能力方面不斷得到提高。但大多數(shù)非公有制企業(yè)引進(jìn)人才只是為了使用人才，員工進(jìn)入企業(yè)后往往吃老本，知識得不到更新，能力得不到提高。沒有新知識充實自己，在科學(xué)技術(shù)日

新月異的今天，員工就會面臨喪失在社會上競爭的資本，失去對聘用企業(yè)的熱情，最終選擇更好的發(fā)展機(jī)會，另謀高就。

4、未能較好地解決人才后顧之憂。人才大部分屬于“新移民”，對當(dāng)?shù)卣摺h(huán)境、風(fēng)土人情都不了解，需要企業(yè)去關(guān)心、幫助他們，子女讀書難、家屬就業(yè)難、辦理戶口難成為人才引進(jìn)的制約因素。此外，非公有制企業(yè)大都在偏遠(yuǎn)地方，人才在工作之余沒有購物、娛樂場所，生活環(huán)境極不方便。

最近，**開始實施了《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才工作的若干規(guī)定（試行）》，規(guī)定中提高了非公有制單位人才待遇，使得在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作的專業(yè)技術(shù)人員、管理人才和技能型人才在很多方面享受了“國民待遇”，這對抑制非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才大量流失起到了積極的作用。

四、**非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“十一五”對人才需求的預(yù)測

根據(jù)對1288家**非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的調(diào)查，他們對在“十一五”期間需要的各類人才約14894人，據(jù)此推算，**非公有制企業(yè)在今后五年約需要各類人才40萬人。對于人才的需求趨勢有這樣一些特點：

1、在對崗位的需求上，酒店、餐飲類的崗位需求量遙遙領(lǐng)先。其崗位需求量占全部需求人數(shù)的18.5%。

2、公關(guān)、市場營銷類，貿(mào)易、銷售、業(yè)務(wù)類，經(jīng)營管理類，技工類的崗位需求量名列全部35個調(diào)查需求崗位的2-5位。其崗位需求量分別占全部需求人數(shù)的9.6%、6.4%、5.7%、5.7%。

3、新聞、出版、傳媒類，造紙類，印刷、染織類，咨詢、顧問類，法律類需求低迷。其崗位需求量分別只占全部需求人數(shù)的0.02%、0.05%、0.07%、0.13%、0.22%。

4、在對專業(yè)人才的需求上，旅游管理、市場營銷人才走俏。其需求量占全部需求人數(shù)的16.1%、12.4%。藥學(xué)、機(jī)械設(shè)計制造及其自動化、土木工程等人才分列全部116個調(diào)查專業(yè)人才的3-5位，其需求量分別占全部需求人數(shù)的4.5%、4.0%、4.0%。

5、金屬材料工程、國際政治、統(tǒng)計學(xué)、圖書館學(xué)人才在非公企業(yè)中幾乎沒有需求。

6、在對學(xué)歷的要求上趨向合理。大學(xué)本科學(xué)歷的占27.2%，大學(xué)?？茖W(xué)歷的占30.0%，中專及以下學(xué)歷的占39.7%，對研究生的需求也占3.1%。

7、對人才的專業(yè)技術(shù)職稱和技術(shù)等級要求較高。對擁有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人才需求量達(dá)到52.8%，對技師的需要量達(dá)到65.7%。

8、在對人才來源上，非公有經(jīng)濟(jì)單位對院校畢業(yè)生需求比例高，尤其偏向區(qū)內(nèi)畢業(yè)生。在對需求的人才中36.3%來自院校畢業(yè)生，區(qū)外引進(jìn)的占22.9%，靠單位自己培養(yǎng)的占10.6%。在來自院校畢業(yè)生中84.6%為區(qū)內(nèi)畢業(yè)生。

五、**非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才建設(shè)的對策

當(dāng)前，**正面臨著中國加入世貿(mào)組織，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國-東盟博覽會永久落戶南寧、泛珠三角區(qū)域合作全面啟動等重大發(fā)展機(jī)遇。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，關(guān)鍵在人才。自２００４年２月１４日全區(qū)第一次人才工作會議后，自治區(qū)黨委相繼制定了１７個人才工作配套文件，對當(dāng)前和今后一段時期人才工作的總體思路、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、采取的措施做了詳細(xì)的解釋和規(guī)定。目前，我區(qū)１４個市都能結(jié)合自身實際，明確人才工作實施思路，黨政一把手抓人才的格局和社會各級重視人才的局面已經(jīng)形成，全區(qū)已逐步完善了黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村人才５支人才隊伍的建設(shè)，人才創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境有了較大改善。但是，由于**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，承載人才的能力水平有限，人才工作壓力依然很大，其中人才結(jié)構(gòu)化矛盾與人才流失表現(xiàn)尤為突出，使**的人才工作面臨較大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭實際上是人才的競爭，要真正營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能吸引人才，用好人才，留住人才，企業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)，具體要從幾個方面入手：

1、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)人才意識。人才是一種資源，更是一種財富，非公有制企業(yè)要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干事業(yè)的氛圍，對各類人才做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，言、行、心相一致，真正地信任他們、愛護(hù)他們、關(guān)心他們，形成廣納群賢、人盡其才、充滿激勵的機(jī)制，才能使企業(yè)吸引、留住更多的優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才聚集到企業(yè)的發(fā)展上來，給人才有充分發(fā)揮的用武之地，形成自己的人才骨干隊伍，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、提高福利待遇。企業(yè)發(fā)展要靠人才，而福利待遇的高低是留住人才的重要因素。要留住人才首先就要使人才的福利待遇真正得到保障，要根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定給人才購買養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)等保險；在工資待遇方面，要根據(jù)實際情況，給予人才能體現(xiàn)其真正價值的工資待遇；在家庭方面，企業(yè)要關(guān)心人才的家庭生活需要，根據(jù)實際情況，盡量安排人才的家屬在本企業(yè)合適的崗位上工作，以解決人才家屬就業(yè)難的問題，使人才有歸屬感，增加企業(yè)的凝聚力，從而增加企業(yè)的競爭能力。

3、構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人往高處走，水往低處流，在激烈的市場競爭條件下，人才也在流動中不斷地尋找適合自己發(fā)展的地方，哪里提供的條件好就流向那里。良好的工作環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、居住條件、購物條件以及交通、子女就讀、文化娛樂等等，是留住人才不可缺少的生活環(huán)境。政府各有關(guān)職能部門要努力營造一種適應(yīng)人才創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，要為企業(yè)提供人才引進(jìn)、人事代理、職稱評審、專業(yè)技術(shù)人才選拔以及人才落戶等方面的服務(wù)；要建立完善科技獎勵制度，對于**經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的各類人才實行重獎；建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)人員骨干隊伍，選拔一批專業(yè)技術(shù)拔尖人才，讓他們享受國家特殊津貼專家的待遇；要進(jìn)一步加快**教育事業(yè)的發(fā)展，切實解決人才子女入學(xué)讀書問題；要加大在城市建設(shè)方面的投入，致力改善居住、購物、交通以及文化娛樂等條件，創(chuàng)造一個舒適的環(huán)境，解決人才的后顧之憂，使他們工作安心、住得舒心、玩得開心，把精力全部投入到工作中去，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力和發(fā)展?jié)摿?，從而?*經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

4、加大對勞動密集型企業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提升**在西部地區(qū)的競爭力。**介于東部和西部之間，有西部的比較優(yōu)勢，也有東部的比較優(yōu)勢，據(jù)統(tǒng)計，2003年**城鎮(zhèn)單位制造業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員有8.4萬人，在西部十二個省中僅次于四川和重慶。據(jù)調(diào)查，2004年**非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)營管理人才占從業(yè)人員的比重比四川高2.1個百分點。專業(yè)技術(shù)人才的比重和四川一樣。**的非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大多從事的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，**主要靠也只能靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)來提供經(jīng)濟(jì)增長的最主要的源泉，用屬于高新技術(shù)的管理技術(shù)和企業(yè)家才能、人力資本等軟性高級要素整合起來的新型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)是形成西部競爭優(yōu)勢的最容易、最現(xiàn)實的重要而基本的措施。目前，**的勞動密集型產(chǎn)業(yè)勞動力技能整體偏低，人才流失嚴(yán)重，這種狀況不但不能充分利用地域優(yōu)勢，接受和改造提升“珠三角”的輻射，吸引和壯大“長三角”民營資金的轉(zhuǎn)移，阻止了技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且使勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值增長緩慢，進(jìn)而影響了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、將非公有制經(jīng)濟(jì)人才納入整體戰(zhàn)略規(guī)劃。**應(yīng)把非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織的各類人才納入建設(shè)現(xiàn)代人才都會的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，在政治上一視同仁，在政府獎勵、職稱評定上統(tǒng)一安排，在面向社會的資助、基金、培訓(xùn)項目、人才信息庫等公共資源的使用上平等開放，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作條件上提供服務(wù)；把非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員納入政府特殊津貼專家、突出貢獻(xiàn)專家和學(xué)科技術(shù)帶頭人的選拔

培養(yǎng)范圍；對有一定規(guī)模的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，在設(shè)立博士后工作站、人才和智力引進(jìn)、技術(shù)合作、國際交流等方面予以帶動扶持。

第二篇：把握現(xiàn)狀打造人才遠(yuǎn)景 促進(jìn)廣西非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

把握現(xiàn)狀打造人才遠(yuǎn)景 促進(jìn)廣西非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展---廣西非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才

資源和需求調(diào)查報告

為貫徹落實自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，為編制廣西“十一五”人才規(guī)劃，全面實施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略提供依據(jù)，今年3月--7月，按照國家和自治區(qū)有關(guān)部門的部署，自治區(qū)統(tǒng)計局進(jìn)行了廣西非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才抽樣調(diào)查工作，即國家組織的非公有制人才資源的狀況調(diào)查和根據(jù)廣西有關(guān)部門要求開展的非公有制人才需求情況調(diào)查。自治區(qū)企業(yè)調(diào)查隊組織實施本次調(diào)查是采用基本單位數(shù)據(jù)庫及最新地址碼庫作為抽樣框，隨機(jī)抽樣原則抽取了1288家非公有制企業(yè)和1755戶個體單位進(jìn)行問卷和走訪調(diào)查，調(diào)查樣本涉及全區(qū)14個市的94個縣（區(qū)、市），涵蓋了制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等18個行業(yè)。

一、廣西非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加大了對人才的需求

黨的十六大報告指出：“要充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用”并強(qiáng)調(diào)“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)揮本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、項目。廣西抓住這一有利形勢努力培育一批上規(guī)模、上檔次的非公有制企業(yè)，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)做為富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵措施來抓，努力擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)的總量。據(jù)統(tǒng)計，2004年廣西規(guī)模以上非公有制工業(yè)增加值達(dá)到370.1億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的62.1%，比2000年的45.2%，提高了16.9個百分點，平均每年提高4.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總計、產(chǎn)品銷售收 入、利稅總額的比重分別由2000年的41.0%、45.7%、51.0%，上升到2003年的55.3%、66.1%、60.1%，分別提升了14.3、20.4和9.1個百分點。非公有制工業(yè)已逐步成為廣西工業(yè)發(fā)展的主力，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加大了對人才的需求。據(jù)統(tǒng)計，到2003年廣西國有經(jīng)濟(jì)單位和城鎮(zhèn)集體單位從業(yè)人員共有224萬人，比2000年減少了38萬人，年均減少12萬多人，與此同時，大量的勞動力涌向了非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2003年廣西其他類型單位（除國有單位和城鎮(zhèn)集體單位）的從業(yè)人員達(dá)到432萬人，比2000年增加1.7倍。

二、廣西非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才狀況呈現(xiàn)的特點

調(diào)查結(jié)果顯示，截止2004年底，全部調(diào)查單位共有從業(yè)人員129288人，其中經(jīng)營管理人才[2]14437人，占11.2%；專業(yè)技術(shù)人才[3]23127人，占17.9 %；技能人才[4] 31589 人，占24.4%。廣西非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才狀況呈現(xiàn)如下特點：

1、非公有制企業(yè)成為吸納就業(yè)的主渠道。截至2004年底，平均每家非公有制企業(yè)就業(yè)人數(shù)近97人，比青海省高出31人。其中聯(lián)營企業(yè)平均每家就業(yè)人數(shù)達(dá)20人；有限責(zé)任公司為141人；股份有限公司為186人；私營企業(yè)為85人；其他內(nèi)資企業(yè)為32人；港、澳、臺商投資企業(yè)為158人；外商投資企業(yè)為195人。非公有制企業(yè)已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主要渠道。

2、高學(xué)歷人才部分流向非公有制企業(yè)。調(diào)查顯示，具有研究生學(xué)歷的從業(yè)人員數(shù)約占全部從業(yè)人數(shù)的0.3 %，具有大學(xué)本科學(xué)歷的約占4.7%，具有大學(xué)?？茖W(xué)歷的約占12.5%。具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的比四川高0.5個百分點，比云南高7.7個百分點，比青海高3.9個百分點。

3、專業(yè)技術(shù)人才成為非公有制企業(yè)人才資源的重要力量。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，專業(yè)技術(shù)人才約占全部從業(yè)人數(shù)的18.4%，比四川高0.5個百分點，比云南高3.4個百分點。79.2%的專業(yè)技術(shù)人才具有中專以上文憑，大學(xué)以上文憑的占48.5%，在全部專業(yè)技術(shù)人才中56.9%的專業(yè)技術(shù)人才具有專業(yè)技術(shù)資格。

4、非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才力量得以加強(qiáng)。從調(diào)查的1288家非公有制企業(yè)來看，經(jīng)營管理人才占全部從業(yè)人數(shù)的10.5%，比四川高1.4個百分點，比云南高2.3個百分點。平均每家企業(yè)具有經(jīng)營管理人才近10.1人，在管理崗位上工作的專業(yè)技術(shù)人才占39.23%。同時，經(jīng)營管理人才的學(xué)歷呈上升趨勢，具有高中以下學(xué)歷的經(jīng)營管理人才僅占全部經(jīng)營管理人才的20.88%，79.12 %的經(jīng)營管理人才都具有中專以上學(xué)歷。

5、非公有制企業(yè)從業(yè)人員存在“三多三少”現(xiàn)象。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在企業(yè)的從業(yè)人員中，一是“低學(xué)歷的多，高學(xué)歷的少”，中專以下學(xué)歷約占企業(yè)全部從業(yè)人數(shù)的82.6 %，大學(xué)?？埔陨系膬H占17.4%，大學(xué)本科以上的不到5.0 %；二是“有技能的多，但具有專業(yè)技術(shù)職稱的少”，技能人才約占全部從業(yè)人員的24.3%，比云南高0.6個百分點，平均每家企業(yè)擁有技能人才近23.5人，但在技能人才中具有專業(yè)技術(shù)職稱的只有27.4%，平均每家企業(yè)僅6人。三是“知識密集型的行業(yè)技術(shù)人才多，勞動密集型的行業(yè)技術(shù)人才少”，表現(xiàn)在教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才占本行業(yè)全部從業(yè)人數(shù)的比重高達(dá)55%；金融業(yè)，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才占本行業(yè)全部從業(yè)人數(shù)的比重也超過了30%。這些行業(yè)大專及以上文化程度的人員占所屬行業(yè)全部從業(yè)人員的比重都達(dá)到了40%以上。而從業(yè)人員較為集中的農(nóng)業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等勞動密集型行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才比重不高，均低于15%，大專及以上文化程度的人員占全部從業(yè)人員的比重都不超過10%。

6、個體經(jīng)營戶的人才觀念正在加強(qiáng)，在調(diào)查的1755戶個體經(jīng)營戶的4849個全部從業(yè)人員中屬于技能人才的占27.9%，比云南高15.7個百分點；具有中專以上學(xué)歷的占14.7%，比云南高5.9個百分點，比青海高7.4個百分點。

三、廣西非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才使用上存在的主要問題

古往今來，得人才者得天下。在現(xiàn)代社會里，誰擁有人才誰就能在激烈的市場競爭中占有一席之地。企業(yè)除了不拘一格引進(jìn)人才外，還要學(xué)會如何使用人才，留住人才。然而，據(jù)調(diào)查，我區(qū)非公制企業(yè)的人才流動率非常高，人才流動頻繁，很多人才不到

一、兩年就流向了廣東、江浙一帶。沒有穩(wěn)定的人才基礎(chǔ)是很多非公有制企業(yè)長不大的根本原因。人才引進(jìn)后，未能用好人才，留住人才，究其原因，主要有以下幾個方面：

1、人才福利待遇低，承諾不兌現(xiàn)，沒有保障感。由于一些非公有制企業(yè)在管理和生產(chǎn)上存在著差距，人才引進(jìn)后，只要求人才多干活，多作貢獻(xiàn)而不考慮人才在生活上的種種需要，在工資福利、住房問題上不兌現(xiàn)，一些企業(yè)在人才引進(jìn)時，由于自身規(guī)模、條件等原因，往往給人才一些諸如高薪水、大住房等承諾，等人才到位后就以種種理由遲遲不兌現(xiàn)或是大大縮水，或是為了減少開支，根本就不為人才繳納社會保險金等等，使人才產(chǎn)生上當(dāng)受騙的感覺，自然萌生去意，最終“黃鶴一去不復(fù)返”。

2、人才得不到信任，工作不舒心。首先，很多非公有制企業(yè)多為“父子廠”“兄弟公司”，以家族式管理為主，重要的崗位全由經(jīng)營者的親屬占據(jù)，雖然給人才安排了職位，但在實際工作中處處受到制約，不能充分施展才能，難以讓人才產(chǎn)生在事業(yè)上的成就感。其次，許多非公有制企業(yè)的經(jīng)營者歷經(jīng)千辛萬苦才使企業(yè)創(chuàng)業(yè)有成，他們不愿意也不放心把自己奮斗的成果交給別人管理，于是就把權(quán)力牢牢掌握在自己手中，要求下級按他們的意志行事。顯然，經(jīng)營者這種專制的工作方式只會束縛人才的主動性和創(chuàng)造性，無法給人才提供施展才能的空間。

3、對人才重使用，輕培訓(xùn)。很多非公有制企業(yè)對于人才都是重使用，輕培養(yǎng)的。據(jù)調(diào)查，只有少數(shù)的非公有制企業(yè)能將人力資源培訓(xùn)作為一項長期發(fā)展計劃。按人才生命周期律，從員工上崗開始就必須給予各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會，促使他們在知識和能力方面不斷得到提高。但大多數(shù)非公有制企業(yè)引進(jìn)人才只是為了使用人才，員工進(jìn)入企業(yè)后往往吃老本，知識得不到更新，能力得不到提高。沒有新知識充實自己，在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，員工就會面臨喪失在社會上競爭的資本，失去對聘用企業(yè)的熱情，最終選擇更好的發(fā)展機(jī)會，另謀高就。

4、未能較好地解決人才后顧之憂。人才大部分屬于“新移民”，對當(dāng)?shù)卣?、環(huán)境、風(fēng)土人情都不了解，需要企業(yè)去關(guān)心、幫助他們，子女讀書難、家屬就業(yè)難、辦理戶口難成為人才引進(jìn)的制約因素。此外，非公有制企業(yè)大都在偏遠(yuǎn)地方，人才在工作之余沒有購物、娛樂場所，生活環(huán)境極不方便。

最近，廣西開始實施了《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才工作的若干規(guī)定（試行）》，規(guī)定中提高了非公有制單位人才待遇，使得在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作的專業(yè)技術(shù)人員、管理人才和技能型人才在很多方面享受了“國民待遇”，這對抑制非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才大量流失起到了積極的作用。

四、廣西非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“十一五”對人才需求的預(yù)測

根據(jù)對1288家廣西非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的調(diào)查，他們對在“十一五”期間需要的各類人才約14894人，據(jù)此推算，廣西非公有制企業(yè)在今后五年約需要各類人才40萬人。對于人才的需求趨勢有這樣一些特點：

1、在對崗位的需求上，酒店、餐飲類的崗位需求量遙遙領(lǐng)先。其崗位需求量占全部需求人數(shù)的18.5%。

2、公關(guān)、市場營銷類，貿(mào)易、銷售、業(yè)務(wù)類，經(jīng)營管理類，技工類的崗位需求量名列全部35個調(diào)查需求崗位的2-5位。其崗位需求量分別占全部需求人數(shù)的9.6%、6.4%、5.7%、5.7%。

3、新聞、出版、傳媒類，造紙類，印刷、染織類，咨詢、顧問類，法律類需求低迷。其崗位需求量分別只占全部需求人數(shù)的0.02%、0.05%、0.07%、0.13%、0.22%。

4、在對專業(yè)人才的需求上，旅游管理、市場營銷人才走俏。其需求量占全部需求人數(shù)的16.1%、12.4%。藥學(xué)、機(jī)械設(shè)計制造及其自動化、土木工程等人才分列全部116個調(diào)查專業(yè)人才的3-5位，其需求量分別占全部需求人數(shù)的4.5%、4.0%、4.0%。

5、金屬材料工程、國際政治、統(tǒng)計學(xué)、圖書館學(xué)人才在非公企業(yè)中幾乎沒有需求。

6、在對學(xué)歷的要求上趨向合理。大學(xué)本科學(xué)歷的占27.2%，大學(xué)?？茖W(xué)歷的占30.0%，中專及以下學(xué)歷的占39.7%，對研究生的需求也占3.1%。

7、對人才的專業(yè)技術(shù)職稱和技術(shù)等級要求較高。對擁有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人才需求量達(dá)到52.8%，對技師的需要量達(dá)到65.7%。

8、在對人才來源上，非公有經(jīng)濟(jì)單位對院校畢業(yè)生需求比例高，尤其偏向區(qū)內(nèi)畢業(yè)生。在對需求的人才中36.3%來自院校畢業(yè)生，區(qū)外引進(jìn)的占22.9%，靠單位自己培養(yǎng)的占10.6%。在來自院校畢業(yè)生中84.6%為區(qū)內(nèi)畢業(yè)生。

五、廣西非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才建設(shè)的對策

當(dāng)前，廣西正面臨著中國加入世貿(mào)組織，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國-東盟博覽會永久落戶南寧、泛珠三角區(qū)域合作全面啟動等重大發(fā)展機(jī)遇。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，關(guān)鍵在人才。自２００４年２月１４日全區(qū)第一次人才工作會議后，自治區(qū)黨委相繼制定了１７個人才工作配套文件，對當(dāng)前和今后一段時期人才工作的總體思路、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、采取的措施做了詳細(xì)的解釋和規(guī)定。目前，我區(qū)１４個市都能結(jié)合自身實際，明確人才工作實施思路，黨政一把手抓人才的格局和社會各級重視人才的局面已經(jīng)形成，全區(qū)已逐步完善了黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村人才５支人才隊伍的建設(shè)，人才創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境有了較大改善。但是，由于廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，承載人才的能力水平有限，人才工作壓力依然很大，其中人才結(jié)構(gòu)化矛盾與人才流失表現(xiàn)尤為突出，使廣西的人才工作面臨較大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭實際上是人才的競爭，要真正營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能吸引人才，用好人才，留住人才，企業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)，具體要從幾個方面入手：

1、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)人才意識。人才是一種資源，更是一種財富，非公有制企業(yè)要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干事業(yè)的氛圍，對各類人才做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，言、行、心相一致，真正地信任他們、愛護(hù)他們、關(guān)心他們，形成廣納群賢、人盡其才、充滿激勵的機(jī)制，才能使企業(yè)吸引、留住更多的優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才聚集到企業(yè)的發(fā)展上來，給人才有充分發(fā)揮的用武之地，形成自己的人才骨干隊伍，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、提高福利待遇。企業(yè)發(fā)展要靠人才，而福利待遇的高低是留住人才的重要因素。要留住人才首先就要使人才的福利待遇真正得到保障，要根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定給人才購買養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)等保險；在工資待遇方面，要根據(jù)實際情況，給予人才能體現(xiàn)其真正價值的工資待遇；在家庭方面，企業(yè)要關(guān)心人才的家庭生活需要，根據(jù)實際情況，盡量安排人才的家屬在本企業(yè)合適的崗位上工作，以解決人才家屬就業(yè)難的問題，使人才有歸屬感，增加企業(yè)的凝聚力，從而增加企業(yè)的競爭能力。

3、構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人往高處走，水往低處流，在激烈的市場競爭條件下，人才也在流動中不斷地尋找適合自己發(fā)展的地方，哪里提供的條件好就流向那里。良好的工作環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、居住條件、購物條件以及交通、子女就讀、文化娛樂等等，是留住人才不可缺少的生活環(huán)境。政府各有關(guān)職能部門要努力營造一種適應(yīng)人才創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，要為企業(yè)提供人才引進(jìn)、人事代理、職稱評審、專業(yè)技術(shù)人才選拔以及人才落戶等方面的服務(wù)；要建立完善科技獎勵制度，對于廣西經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的各類人才實行重獎；建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)人員骨干隊伍，選拔一批專業(yè)技術(shù)拔尖人才，讓他們享受國家特殊津貼專家的待遇；要進(jìn)一步加快廣西教育事業(yè)的發(fā)展，切實解決人才子女入學(xué)讀書問題；要加大在城市建設(shè)方面的投入，致力改善居住、購物、交通以及文化娛樂等條件，創(chuàng)造一個舒適的環(huán)境，解決人才的后顧之憂，使他們工作安心、住得舒心、玩得開心，把精力全部投入到工作中去，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力和發(fā)展?jié)摿?，從而為廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

4、加大對勞動密集型企業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提升廣西在西部地區(qū)的競爭力。廣西介于東部和西部之間，有西部的比較優(yōu)勢，也有東部的比較優(yōu)勢，據(jù)統(tǒng)計，2003年廣西城鎮(zhèn)單位制造業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員有8.4萬人，在西部十二個省中僅次于四川和重慶。據(jù)調(diào)查，2004年廣西非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)營管理人才占從業(yè)人員的比重比四川高2.1個百分點。專業(yè)技術(shù)人才的比重和四川一樣。廣西的非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大多從事的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，廣西主要靠也只能靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)來提供經(jīng)濟(jì)增長的最主要的源泉，用屬于高新技術(shù)的管理技術(shù)和企業(yè)家才能、人力資本等軟性高級要素整合起來的新型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)是形成西部競爭優(yōu)勢的最容易、最現(xiàn)實的重要而基本的措施。目前，廣西的勞動密集型產(chǎn)業(yè)勞動力技能整體偏低，人才流失嚴(yán)重，這種狀況不但不能充分利用地域優(yōu)勢，接受和改造提升“珠三角”的輻射，吸引和壯大“長三角”民營資金的轉(zhuǎn)移，阻止了技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且使勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值增長緩慢，進(jìn)而影響了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、將非公有制經(jīng)濟(jì)人才納入整體戰(zhàn)略規(guī)劃。廣西應(yīng)把非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織的各類人才納入建設(shè)現(xiàn)代人才都會的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，在政治上一視同仁，在政府獎勵、職稱評定上統(tǒng)一安排，在面向社會的資助、基金、培訓(xùn)項目、人才信息庫等公共資源的使用上平等開放，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作條件上提供服務(wù)；把非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員納入政府特殊津貼專家、突出貢獻(xiàn)專家和學(xué)科技術(shù)帶頭人的選拔培養(yǎng)范圍；對有一定規(guī)模的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，在設(shè)立博士后工作站、人才和智力引進(jìn)、技術(shù)合作、國際交流等方面予以帶動扶持。

第三篇：從七方面促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從七方面促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》出臺從七方面促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展近日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，從七個方面提出了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要政策措施和要求。

《若干意見》明確了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求。強(qiáng)調(diào)指出，要消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)等?！度舾梢庖姟诽岢龅膹钠邆€方面促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要政策措施和要求包括：

一是放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入。按照“平等進(jìn)入、公平待遇”原則，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，并就非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)以及參與國有企業(yè)改組改造等方面，提出了改革方向和政策性意見。

二是加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財稅金融支持。加大信貸支持力度，提高對非公有制企業(yè)的貸款比重；促進(jìn)多層次資本市場發(fā)展，拓寬直接融資渠道；鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)適合非公有制中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)；建立健全信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。另外，要完善有關(guān)財稅支持政策。

三是完善對非公有制經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)。大力發(fā)展各類社會中介服務(wù)組織，加大對自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，積極推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。

四是維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益。加快清理、修訂和完善以保護(hù)合法私有財產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)和行政規(guī)章，維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益，探索建立健全各類職工社會保障制度，建立健全企業(yè)工會組織。

五是積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)。非公有制企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃以及市場準(zhǔn)入方面的規(guī)定，；健全規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)管理，提高依法經(jīng)營水平。鼓勵有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大，推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

六是改進(jìn)對非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營特點，完善監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

七是加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)體系，建立促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，努力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

《若干意見》最后還要求有關(guān)部門和各地區(qū)要加緊制定相關(guān)配套辦法和實施細(xì)則，完善具體的政策措施,確保政策落到實處。

第四篇：加強(qiáng)人才管理 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)人才管理 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才管理和人才引進(jìn)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于7月29日上午，我局召開了企業(yè)人才引進(jìn)工作座談會。目的在于：一是了解企業(yè)人才結(jié)構(gòu)和需求狀況；二是研究探索企業(yè)引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策和管理辦法，更好地為企業(yè)引進(jìn)、管理和使用人才服務(wù)，從而促進(jìn)鹽山經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參加會議的是全縣30強(qiáng)企業(yè)的董事長、總經(jīng)理或人力資源部部長。

會議中，各位企業(yè)代表就企業(yè)人才引進(jìn)工作，暢所欲言，各抒己見，為縣政府制定出臺人才引進(jìn)政策，提供了重要素材，通過此次會議，我們掌握了企業(yè)人才現(xiàn)狀，摸清了企業(yè)人才的需求，為我們調(diào)整人才工作思路，進(jìn)一步做好人才工作打下了良好基礎(chǔ)。

人才工作要抓好以下幾個方面：

一、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，加強(qiáng)人才管理。一是各企業(yè)要克服人才引不進(jìn)、留不住的弊病，為吸引、引進(jìn)、留住人才創(chuàng)造良好環(huán)境。要牢固樹立“以人為本”的思想，強(qiáng)化“人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才資本投資是效益最好投資”的理念，增強(qiáng)企業(yè)吸引、引進(jìn)、留住人才工作的責(zé)任感和緊迫感；二是各企業(yè)要建立和完善人才分配與激勵制度。在解決人才引進(jìn)薪金待遇方面，各用人單位要提高人

才工作的認(rèn)識水平，建立一個符合人才價值規(guī)律的薪金分配制度，更好地解決人才薪酬過低的問題。三是各企業(yè)要根據(jù)企業(yè)需求，結(jié)合各自實際，研究制定具體的人才引進(jìn)實施辦法，為引進(jìn)更多、更好、更高層次的人才提供更好的生活和工作環(huán)境。

二、拓寬引進(jìn)渠道，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。各職能部門要充分發(fā)揮企業(yè)與人才的服務(wù)和橋梁紐帶作用，創(chuàng)新人才引進(jìn)渠道，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的生活和工作環(huán)境，以多種形式和渠道，不拘一格地引進(jìn)人才。一是要赴外地招才。積極組織用人單位到省內(nèi)外開展招聘活動，引進(jìn)各方面的急需人才。二是要靠政策引才。政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將制定和調(diào)整引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，真正使人才引得進(jìn)、留得住、用得好。三是要用項目引才。要與高等院校、科研院所和大型企業(yè)建立長期友好合作關(guān)系，在引進(jìn)項目、技術(shù)的同時引進(jìn)優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才。同時，要加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有人才狀況和培訓(xùn)需求，要積極發(fā)揮各自的職能作用，主動聯(lián)系，探索創(chuàng)新與高校、科研院所和高職院校開展人才培訓(xùn)的合作模式，借助高校、科研院所和高職院校這個載體，有針對性地對現(xiàn)有人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有人才專業(yè)素質(zhì)水平。

三、齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動，營造人才引進(jìn)良好氛圍。在企業(yè)人才引進(jìn)工作中，省、市制定出臺了相關(guān)文件，做出了

具體規(guī)定，要求財政部門要落實企業(yè)引進(jìn)人才的相關(guān)補(bǔ)貼，加大投入力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。人事勞動和社會保障部門要根據(jù)省、市規(guī)定，結(jié)合本縣實際，研究制定人才引進(jìn)的配套政策，并認(rèn)真組織實施，緩解企業(yè)人才短缺矛盾。紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察職能，嚴(yán)格引進(jìn)人才程序，認(rèn)真把關(guān)，確保引進(jìn)有真才實學(xué)、企業(yè)所需的實用人才。

總之，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，使我縣人才引進(jìn)工作實現(xiàn)新的突破，為提升企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)沖擊的能力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。

第五篇：促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策貫徹落實情況匯報

促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策貫徹落實情況匯報

為優(yōu)化法制環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法經(jīng)營和生產(chǎn)，依法保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益推動非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)州委政法委通知要求，現(xiàn)將貫徹落實《中共云南省委、省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（云發(fā)[20xx]5號）、《中共云南省委、省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實施意見》（云發(fā)[20xx]24號）及《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實全省加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議精神的通知》（云政法[20xx]8號）、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉第二十四條規(guī)定的實施意見（試行）》（云政法[20xx]12號）等文件的情況報告如下：

一、端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強(qiáng)服務(wù)觀念

20xx年以來，中央、省、州、縣黨委、政府頒布了一系列關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干的規(guī)定，這是在進(jìn)一步貫徹黨的十五、十六大精神，總結(jié)我國二十多年改革開放中非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的，是我國第一次以中央政府的名義發(fā)布的鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性規(guī)定。我縣把加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)文件的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作作為政法部門的一項重要工作來抓，努力為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。政法部門結(jié)合各自的工作職責(zé)，認(rèn)真做好《若干意見》的宣傳，使廣大政法干警進(jìn)一步領(lǐng)會其精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會和把握國家關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向，打牢思想基礎(chǔ)，切實把“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針落到實處；牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的思想，千方百計為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，使非公有制企業(yè)放開手腳，解除顧慮，更快更好地健康發(fā)展，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提到更加重要的戰(zhàn)略位置上，以與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，破除思想禁錮，切實優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)意識，嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策，自覺把為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障和服務(wù)的思想貫穿到政法工作的各個環(huán)節(jié)，努力營造大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的社會環(huán)境。

二、充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

為保障經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造非公有制企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，我縣把年納稅5萬元以上的非公企業(yè)及列入州、縣的12戶重點企業(yè)，由監(jiān)察部門實行掛牌保護(hù)，政法機(jī)關(guān)對非公企業(yè)法定代表人需采取強(qiáng)制措施或?qū)Ψ枪髽I(yè)、企業(yè)法定代表人的財產(chǎn)進(jìn)行扣押或查封時，若涉及年納稅5萬元以上的非公企業(yè)和州、縣的重點企業(yè)，必須報縣委政法委同意后方可執(zhí)行。政法部門把服務(wù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局作為政法工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真落實《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》積極為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持，依法、公平、公正地辦理涉及非公有制經(jīng)濟(jì)的各類案件，正確區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪、罪與非罪的界限，堅決防止和杜絕在工作中隨意干擾和影響非公企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，發(fā)現(xiàn)有法不依，執(zhí)法不公的及時督促糾正，確保非公有制企業(yè)及其法定代表人的合法權(quán)益不受侵犯。

三、搞好協(xié)調(diào)、形成合力，努力為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架剛剛形成，市場運(yùn)行規(guī)則和法律制度還不完善，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中碰到的困難和問題，大都需要政府及其職能部門出面協(xié)調(diào)解決。我縣政法部門從全局出發(fā)，搞好協(xié)調(diào)、形成合力，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題，并根據(jù)自己的職責(zé)范圍，強(qiáng)化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范執(zhí)法行為，真正做到多支持不干預(yù)，多服務(wù)不設(shè)卡，多指導(dǎo)不指責(zé)，多協(xié)調(diào)不扯皮。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的治安管理，政法部門嚴(yán)厲打擊危害非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵犯非公企業(yè)家合法財產(chǎn)和人身安全的違法犯罪，對涉及金額大、影響惡劣的案件實行掛牌督辦，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極、公正地受理涉及非公企業(yè)的案件，維護(hù)司法公正，形成大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。

四、抓好落實工作 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我縣在認(rèn)真貫徹落實20xx年以來省、州黨委、政府出臺的一系列政策措施以來，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，取得了明顯成效，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，但也存在著以下問題：

一是少數(shù)部門和工作人員思想認(rèn)識不到位，一些政策貫徹落實的不夠好，在執(zhí)法、監(jiān)督、管理和服務(wù)過程中有拖沓推諉現(xiàn)象。

二是部分非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主自我保護(hù)意識差，對個別部門的“四亂”行為不敢抵制。

在下步工作中，我們將以服務(wù)中心、大局，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會為己任，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，一是進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，加大對《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》宣傳。要繼續(xù)組織全縣政法干警進(jìn)一步學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，深刻理解和把握國家關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)企業(yè)自身素質(zhì)為動力，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，趁勢而上，全面提升企業(yè)綜合實力，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率。三是要加大監(jiān)督力度，從嚴(yán)查處涉及非公有制經(jīng)濟(jì)的違法犯罪，切實糾正有法不依，執(zhí)法不公的行為，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的合法權(quán)益。