第一篇：探索后發(fā)地區(qū)人才工作新路

探索后發(fā)地區(qū)人才工作新路

董毓民

《中國組織人事報》（2012-10-29 06版：理論與探索 版）

人才難引難留一直困擾后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持以“引”為先，以“育”為主，以“用”為要，以“護(hù)”為重的原則，不失為后發(fā)地區(qū)人才工作的一條新路。

以“引”為先，借梯登高。努力更新人才引進(jìn)觀念，實施“借、引”并重的多樣化的人才引進(jìn)模式。一是接好省市“天線”。積極對接省市各類人才招聘會，積極引進(jìn)各類高層次人才。二是搭好“引智”橋梁。按照“不求所有、但求所用”的原則，柔性引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才領(lǐng)銜攻關(guān)，把后發(fā)地區(qū)潛在的資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。三是采取“項目+基地+園區(qū)+聯(lián)系點”模式。柔性引進(jìn)專家志愿者服務(wù)隊、幫扶單位科技人才到新農(nóng)村建設(shè)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和聯(lián)系點服務(wù)。

以“育”為主，提升素質(zhì)。堅持以“育”為主，不斷加大人才的培養(yǎng)力度，保持開放、扎實、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展勢頭。一是借力組團培養(yǎng)。通過組建團隊的模式，著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀本土專業(yè)技術(shù)人才。二是結(jié)對梯次培養(yǎng)。按照產(chǎn)業(yè)、學(xué)科、行業(yè)等不同種類，廣泛開展拜師學(xué)藝活動。三是基地實訓(xùn)培養(yǎng)。建立各類實訓(xùn)基地，積極引進(jìn)高校畢業(yè)生前來實習(xí)。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)實踐基地，吸納大學(xué)生“村官”到基地實訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。

以“用”為要，才盡其能。樹立“惟才是舉、用人所長”和“能者上、庸者下”，“能上能下、能進(jìn)能出”的新理念，努力營造人盡其才、人盡其用的環(huán)境。堅持人崗相適、量才使用，統(tǒng)籌合理安排干部交流；堅持干部“能上能下”原則，有序推進(jìn)干部新老交替。同步采用公開選拔方式，面向優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)干部。以村級組織換屆選舉為契機，積極鼓勵大學(xué)生“村官”參加村兩委換屆選舉。

以“護(hù)”為重，營造氛圍。確立以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r值觀，充分利用住房、工資、獎金、職務(wù)、職稱等向優(yōu)秀人才傾斜政策。同時，加大人才工作宣傳力度，營造良好的人才工作氛圍。

后發(fā)地區(qū)人才工作要有強烈的危機意識、良好的工作氛圍，善于剛?cè)嵯酀?、軟硬結(jié)合。既要牢固樹立人才第一資源觀，更要有經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)但人才工作“坐不住、等不起、慢不得”的危機意識。既要拓寬引才渠道，剛性引進(jìn)各類人才，更要善于“借雞生蛋”，柔性引進(jìn)高端人才，借力發(fā)力。既要千方百計的“引”和“育”，更要搭建各類平臺“用”與“護(hù)”，為人才提供施展抱負(fù)的平臺，將人才效能發(fā)揮到最大化。

第二篇：探索中歐商業(yè)新路

探索中歐商業(yè)新路

中瑞友好關(guān)系和經(jīng)貿(mào)往來的豐碑之一――瑞典中國商貿(mào)城在2006年2月12日隆重奠基之后，于9月28日迎來試營業(yè)。試營業(yè)當(dāng)天，瑞典國家投資促進(jìn)總署高官、瑞典卡爾馬省、市的省市長，以及中國駐瑞典大使館高官，一起出席剪彩儀式。瑞典中國商貿(mào)城是中國在海外規(guī)模最大的中國產(chǎn)品集散地，它的試營業(yè)是中瑞友好交往的一件盛事，對促進(jìn)兩國民間友好交往，提升兩國經(jīng)貿(mào)合作水平意義重大。

卡爾馬，瑞典南部的一個靜謐小城，人口不超過7萬。難怪會有人質(zhì)疑，這樣一座小城市，怎能支撐起這么大的一個市場?一個能容納2500個商鋪的中國商貿(mào)城，對于卡爾馬來說，能否承受如此之大的人流、物流?

為什么選擇在瑞典，在辦中國商貿(mào)城?作為凡爾頓集團董事長駱金星說，這其中既有偶然，也有必然。

第一次來到卡爾馬，駱金星發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝讼M的日用品，有80％－90％都是中國貨，但是經(jīng)過調(diào)研卻發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)品并不是直接從中國運來的，甚至整個北歐地區(qū)都沒有中國商品市場，貨源需要從意大利和中東轉(zhuǎn)過來。一個如此高端的消費市場，大量的日用品卻經(jīng)過三手甚至四手的倒賣，而北歐是公認(rèn)日用品、食品的價格是世界上最昂貴的國家之一，其日用品、食品的價格均為中國的十倍，這就是很好的商機。而且瑞典奉行開明的對華友好政策，它所處的波羅的海區(qū)域和中國小商品貿(mào)易發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)無論在人口數(shù)量上還是在經(jīng)濟規(guī)模上都有極其相似之處。而卡爾馬的地理位置正好處于整個半島的中心地帶，區(qū)域優(yōu)勢非常明顯。坐飛機的話只需2個小時就可以抵達(dá)歐洲的任何一個主要的國家和城市。因此，駱金星決心打造一個商貿(mào)城，以卡爾馬為物流輻射中心，不僅輻射瑞典，更輻射到這個城市周圍波羅的海地區(qū)的國家，如挪威、丹麥、芬蘭進(jìn)而再輻射到整個歐洲。

選擇卡爾馬，另一個重要的原因是卡爾馬政府的支持，包括瑞典政府支持瑞典政府卡爾馬政府允許瑞典中國商貿(mào)城參股其鐵路、公路，包括港口、機場。凡爾頓的參股，對當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)有了發(fā)言權(quán)，能夠促使當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸?shù)葪l件，朝有利于項目經(jīng)營的方向發(fā)展，并將會保證投資業(yè)主物流成本的提前可控性。

此外，從成本上考慮，如果把大型批發(fā)市場放在瑞典首都斯德哥爾摩或其他一類城市，就好比放在中國的北京或上海，交通擁堵，成本高昂。一番考察下來，瑞典的所有城市中，只有卡爾馬既有發(fā)達(dá)的機場、碼頭，高速公路和鐵路，又能良好的輻射能力。

因此，駱金星最終將中國商貿(mào)城選址在卡爾馬，從此與這個城市結(jié)下了不解之緣。

在瑞典政府有關(guān)部門和卡爾馬省、市政府主要官員的鼎力支持下，在駱金星和他的凡爾頓團隊300多個日日夜夜的奮斗下――9月28日，中國瑞典商貿(mào)城試營業(yè)，譜寫了卡爾馬這座美麗的古城和駱金星這個浙江商人的故事序言，更揭開了中歐經(jīng)貿(mào)往來新的一頁。

第三篇：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織 探索黨建工作新路

近年來，徐州礦務(wù)集團夾河煤礦黨委面對加入WTO以后市場競爭日趨激烈的形勢，果敢導(dǎo)入當(dāng)代國際前沿管理理論———學(xué)習(xí)型組織的相關(guān)理念，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的工作實踐，不但給企業(yè)文化注入了新的活力，而且對打造優(yōu)強企業(yè)產(chǎn)生了積極的推動作用。

夾河煤礦黨委一直非常重視學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)，礦黨委曾分別派人參加了“21世紀(jì)中國學(xué)習(xí)型企業(yè)高層論壇”、山東萊蕪鋼廠學(xué)習(xí)型企業(yè)現(xiàn)場觀摩會，組織基層黨組織書記到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)較為成功的企業(yè)實地考察，并邀請萊鋼高層管理人員到夾河煤礦舉行創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)報告會，使夾河煤礦的各級管理者對學(xué)習(xí)型組織理論有了較為全面的認(rèn)識，這為黨委決定開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動奠定了良好基礎(chǔ)。

以學(xué)習(xí)型組織有關(guān)理論為指導(dǎo)，結(jié)合基層黨組織建設(shè)的相關(guān)要求，夾河煤礦精心設(shè)計了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的活動方案，明確了學(xué)習(xí)型黨組織的4條標(biāo)準(zhǔn)：一是黨組織的戰(zhàn)斗力不斷增強，有一支為實現(xiàn)團隊目標(biāo)而不懈進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是黨組織的學(xué)習(xí)力不斷增強，有一支勇于挑戰(zhàn)自我極限的黨員、員工隊伍；三是黨組織的凝聚力不斷增強，有一個保證黨組織發(fā)揮作用的運行機制；四是黨組織的創(chuàng)造力不斷增強，在單位兩個文明建設(shè)中不斷取得創(chuàng)新成果。

在確定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，夾河煤礦還建立了學(xué)習(xí)型黨組織“夾河模型”：主要包括“一個中心”：做優(yōu)做強企業(yè)；“兩個著力點”：以人為本、不斷創(chuàng)新；“三個工作方法”：一事三問法、工作講評法、目標(biāo)激勵法；“四個工作能力”：系統(tǒng)思考能力、團隊學(xué)習(xí)能力、不斷創(chuàng)新能力、自我超越能力；“五個價值理念”：工作著是幸福的，學(xué)習(xí)好是有用的。培訓(xùn)是最好的福利，管理是最大的關(guān)愛。只為成功找辦法，不為失敗找理由。小失誤誘發(fā)大事故。說到不如做到，要做就做最好。

夾河煤礦黨委選擇了幾個基礎(chǔ)較好的單位進(jìn)行了創(chuàng)建試點。讓試點單位按照礦黨委的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)建規(guī)劃并組織實施，根據(jù)不同愛好、不同興趣、不同工種、不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和技能水平，設(shè)置各式各樣的學(xué)習(xí)小組，在單位黨組織的指導(dǎo)下開展各具特色的學(xué)習(xí)活動。結(jié)果，全礦員工年培訓(xùn)率達(dá)80％，參加技術(shù)比武覆蓋面達(dá)60％。

創(chuàng)建活動產(chǎn)生了明顯效果：

黨員形象明顯改善。由于行業(yè)自身的特點，以前一線普通黨員大多是老實本分，不怕吃苦，樂于奉獻(xiàn)，但鉆研型、開拓型、學(xué)習(xí)型的黨員較少。不少員工感到，除了思想覺悟以外，黨員在工作技能上的先進(jìn)性并不十分明顯。這種狀況不僅與企業(yè)的發(fā)展和變化了的形勢不相適應(yīng)，也不符合“三個代表”的要求。開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，讓廣大黨員帶頭在“工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”，使他們的文化知識、專業(yè)技能與日俱增。

46歲的房地產(chǎn)管理科黨員杜成林曾以苦干實干著稱全礦，成天與員工一起摸爬滾打，被譽為“不脫工作服的干部”。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織過程中，他認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、管理及市場經(jīng)濟知識，帶著他的自強工程隊勇闖市場，為企業(yè)開辟了第三產(chǎn)業(yè)的新天地，以往的“老黃牛”變成了“智多星”，成為員工致富的帶頭人。

黨組織凝聚力顯著增強。開展創(chuàng)建活動以后，黨組織以倡導(dǎo)和組織學(xué)習(xí)為紐帶，以舉辦各種學(xué)習(xí)活動、組建學(xué)習(xí)小組、開展工作講評和學(xué)習(xí)交流為形式，把黨員和許多員工吸引在一起，傳授知識，學(xué)習(xí)文化，鉆研業(yè)務(wù)。黨組織在監(jiān)督保證、參與生產(chǎn)組織和經(jīng)營管理的同時，更多地承擔(dān)了文化學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)的重任，在廣大員工中的號召力和凝聚力明顯增強。一些黨員、員工改掉了上班無所用心、下班無所事事、打牌喝酒的舊習(xí)。比如，掘進(jìn)一區(qū)在創(chuàng)建過程中獨具特色地開展了“團隊學(xué)習(xí)，成果共享”活動，運用“連鎖激蕩思維法”解決了17個生產(chǎn)難題，近400名員工在黨支部創(chuàng)立的10多個不同類型的學(xué)習(xí)小組中學(xué)習(xí)并不斷取得進(jìn)步。

員工隊伍素質(zhì)得到提高。學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動的開展，推進(jìn)了礦井人才培養(yǎng)工程的推進(jìn)。去年，有3名高級工程技術(shù)人員分別被江蘇省和集團公司確定為“333”和“111”拔尖人才培養(yǎng)對象，22名管理和技術(shù)人員分別參加了MBA、EMBA研究生考試，41名中層干部和基層骨干考入了工商管理專升本學(xué)習(xí)班，110多人報名參加了中國礦大經(jīng)濟管理大專迎考班；近40人被聘為中高級工人技師。

工作創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。將學(xué)習(xí)型組織理論運用于基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨員員工的思想解放和觀念轉(zhuǎn)變，推動了安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面的創(chuàng)新，在兩年時間內(nèi)煤炭產(chǎn)量由年產(chǎn)100萬噸提高到170多萬噸；掘進(jìn)的進(jìn)尺水平幾乎翻了一番?？萍紕?chuàng)新取得豐碩成果，去年有兩項成果獲得了省科技進(jìn)步獎，有30多位黨員干部的創(chuàng)新成果受到表彰獎勵。

制度創(chuàng)新取得歷史性突破。在集團公司內(nèi)部率先推行了領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度和責(zé)任追究賠償制度，根據(jù)ISO9000、ISO14000、0HSAS18000國際標(biāo)準(zhǔn)制定的全面管理體系開始運行。黨建思想政治工作創(chuàng)新取得了明顯效果，在全國煤炭系統(tǒng)首先成功編制了《思想政治工作現(xiàn)代化作業(yè)規(guī)程》，并率先實現(xiàn)了思想政治工作上網(wǎng)。

通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，創(chuàng)新基層黨建形式，更好地實踐了江總書記“三個代表”重要思想，增強了國有企業(yè)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之成為提升企業(yè)實力，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要手段和有效載體。

第四篇：供銷合作社探索農(nóng)村金融服務(wù)新路

供銷合作社探索農(nóng)村金融服務(wù)新路

11月28日—29日，由中華全國供銷合作總社合作指導(dǎo)部、臺灣事務(wù)辦公室、江蘇省供銷合作社和臺灣省農(nóng)會聯(lián)合主辦的“海峽兩岸農(nóng)村合作金融組織創(chuàng)新與發(fā)展研討會”在南京舉行。此次研討會的主要目的是，交流兩岸合作社在參與農(nóng)村合作金融方面的做法和經(jīng)驗，解讀國家推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革與創(chuàng)新一系列政策出臺的背景和主要內(nèi)容，并就供銷合作社系統(tǒng)參與農(nóng)村金融改革、創(chuàng)新進(jìn)行研究和探討。

會議邀請了央行、銀監(jiān)會和社科院農(nóng)村發(fā)展研究所的有關(guān)專家，就我國農(nóng)村金融改革的政策背景、發(fā)展現(xiàn)狀以及各類新型機構(gòu)在實際運行中的內(nèi)部控制、風(fēng)險防范等方面進(jìn)行了詳細(xì)講解，臺灣地區(qū)農(nóng)會的農(nóng)村金融專家介紹了臺灣地區(qū)農(nóng)會開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的情況，大陸31個省、自治區(qū)、直轄市供銷合作社的代表參加了研討會。中華全國供銷合作總社理事會副主任李春生、江蘇省政協(xié)副主席包國新出席會議并講話。

近年來，國家日益重視農(nóng)村金融問題，為滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)民金融服務(wù)需求，不斷推進(jìn)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，逐步放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，鼓勵各類社會資本和組織為“三農(nóng)”發(fā)展提供金融服務(wù)，尤其是提供符合農(nóng)民實際需求的微型金融服務(wù)。十七屆三中全會再次明確：“要建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，引導(dǎo)更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)村；規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村特點和需要的各種微型金融服務(wù)。”

國家對于參與和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的開放性政策，為各類機構(gòu)和社會資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場提供了機遇，在我國農(nóng)村金融市場的舞臺上，一批新的參與者正

1在成為演繹農(nóng)村金融創(chuàng)新的重要力量。長期扎根在農(nóng)村的供銷合作社，也正在探索成為這股農(nóng)村金融“新勢力”中的一員。

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村金融薄弱的問題對于我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的制約越來越明顯。眾多商業(yè)銀行的撤離，使得“三農(nóng)”金融服務(wù)被邊緣化的情況更加嚴(yán)重，喪失了金融支持的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展顯得步履維艱。對于這樣的發(fā)展困局，長期扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的供銷合作社有著更深刻的感受，這也成為供銷合作社嘗試農(nóng)村金融試驗的原動力。就在眾多商業(yè)銀行從農(nóng)村市場“撤退”時，一場供銷合作社系統(tǒng)的農(nóng)村金融試驗卻在悄然進(jìn)行。

試驗一：組建擔(dān)保公司

我國農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民“貸款難”問題，一個重要的原因就是農(nóng)民貸款擔(dān)保難，為解決這一問題，2003年浙江省瑞安市供銷合作社與市財政局共同出資500萬元成立了農(nóng)村信用擔(dān)保公司，擔(dān)保公司把注冊資金存入信用社，并以此為擔(dān)保金，獲得10倍于擔(dān)保金的貸款，信用社對擔(dān)保公司推薦的客戶給予融資服務(wù),這一嘗試大大緩解了部分農(nóng)民的融資難題，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的普遍歡迎。這是供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)村金融試驗中投下的第一顆種子，如今這顆種子已經(jīng)逐漸繁衍出累累碩果。截至目前，供銷合作社系統(tǒng)共成立農(nóng)信擔(dān)保公司38家，注冊資本金約

4.5億元，為各類為農(nóng)服務(wù)組織和農(nóng)戶提供擔(dān)保業(yè)務(wù)5213筆，擔(dān)保額約18.3億元，很好地解決了專業(yè)合作社、農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶的貸款難題。

試驗二：“三位一體”的新模式

2004年，瑞安市供銷合作社、市農(nóng)村合作經(jīng)濟聯(lián)合社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)業(yè)局、科技局等8家單位共同參與發(fā)起，組建了瑞安農(nóng)村合作經(jīng)濟協(xié)會。在協(xié)會的框架內(nèi)，由專業(yè)合作社組織農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，供銷合作社利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢幫

助專業(yè)合作社產(chǎn)品開展市場銷售，信用社為農(nóng)民生產(chǎn)提供融資支持，農(nóng)業(yè)局、科技局等政府部門給予政策、技術(shù)支持，實現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的有機結(jié)合。目前浙江已有20個縣開展了“三位一體”試點。試驗三：組建農(nóng)村資金互助社

為解決農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)民的融資難，供銷合作社積極引導(dǎo)專業(yè)合作社的社員以專業(yè)合作社為依托，在社員之間開展資金互助服務(wù)。

山東沂水縣姚店子鎮(zhèn)供銷合作社，指導(dǎo)農(nóng)民在蔬菜協(xié)會的基礎(chǔ)上自愿發(fā)起組建了“聚福源農(nóng)村資金互助社”。依托生姜產(chǎn)業(yè)，利用生姜在種植、收購和加工環(huán)節(jié)資金需求上的季節(jié)差異，在合作社內(nèi)部社員之間開展資金互助。成立以來，已經(jīng)為社員提供22筆資金互助業(yè)務(wù)，累計互助金額83.7萬元。與此同時，一些資金互助已經(jīng)突破單個專業(yè)合作社，在專業(yè)合作社之間開展資金互助業(yè)務(wù)。目前供銷合作社系統(tǒng)開展資金互助業(yè)務(wù)的專業(yè)合作社已達(dá)60家，互助業(yè)務(wù)量累計13129筆，互助金額累計2.2億元。

試驗四：參與農(nóng)信社改革和村鎮(zhèn)銀行建設(shè)

部分地區(qū)供銷合作社積極參與農(nóng)村信用社改革和村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，發(fā)揮基層網(wǎng)點熟悉農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)營業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，與金融機構(gòu)優(yōu)勢互補，共同開展農(nóng)村金融服務(wù)。如安徽省利縣供銷合作社參與了該縣農(nóng)信社改革，蕪湖市供銷合作社參與發(fā)起成立了蕪湖揚子農(nóng)村商業(yè)銀行等。目前供銷合作社系統(tǒng)參與組建村鎮(zhèn)銀行的有2家,參與農(nóng)信社改革的有10家。

新課題：諸多問題亟需探討

盡管金融試驗已經(jīng)取得了不少成果，國家對于農(nóng)村金融創(chuàng)新的鼓勵性政策也

給供銷合作社的農(nóng)村金融探索之路提供了廣闊的空間，但對于長期以來以農(nóng)村流通服務(wù)為“三農(nóng)”主渠道的供銷合作社而言，在探索參與農(nóng)村金融服務(wù)這條“陌生”的道路上，還有許多問題需要進(jìn)一步思考和研究,并在實踐中探索解決之道。第一，如何廣泛推廣專業(yè)合作社內(nèi)部的信用合作。類似于山東沂水姚店子“聚福源農(nóng)村資金互助社”的模式，實質(zhì)是產(chǎn)生于專業(yè)合作社內(nèi)部的信用合作，是以生產(chǎn)合作推動信用合作，把二者有機融為一體，在增強專業(yè)合作社的凝聚力、推動專業(yè)合作社發(fā)展方面，發(fā)揮著重要作用。而且這種信用合作是農(nóng)民自發(fā)成立，自己制訂規(guī)章制度，自我管理，是真正的農(nóng)民的合作金融，很受農(nóng)民歡迎。發(fā)展這種模式需要具備什么樣的條件？如何進(jìn)一步推廣?

第二，如何認(rèn)識目前農(nóng)村資金互助社的發(fā)展。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村的信用合作發(fā)展很快，僅供銷社合作社系統(tǒng)就有60多家專業(yè)合作社開展信用合作。但目前獲得金融監(jiān)管部門許可并注冊的農(nóng)村資金互助社只有10家，村鎮(zhèn)銀行有62家。為什么會出現(xiàn)這種情況？是農(nóng)民不愿意注冊登記，還是銀監(jiān)部門的審批限制了這種組織的成立，對資金互助社的某些規(guī)定還有待完善？另外，對沒有注冊登記的農(nóng)村信用合作，如何去引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展，加強風(fēng)險控制?

第三，如何創(chuàng)新農(nóng)村信貸擔(dān)保方式。多年來農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，其中一個關(guān)鍵問題是農(nóng)村貸款風(fēng)險較大，經(jīng)營成本較高，缺乏有效的擔(dān)保機制。十七屆三中全會指出，“建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制”。那么這種信貸擔(dān)保的機制具體如何建立？市場主體是什么？政府以何種形式介入？采取什么樣的優(yōu)惠政策？

第四，供銷合作社如何找準(zhǔn)參與金融服務(wù)的切入點。當(dāng)前的農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，對供銷合作社來說是一個很好的機遇。從日本、韓國、馬來西亞、伊朗等亞

洲各國合作社以及臺灣地區(qū)合作社的發(fā)展經(jīng)驗看，有了金融的支持，合作社能得到較快發(fā)展。供銷合作社參與農(nóng)村金融服務(wù)的途徑很多，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)切入點，發(fā)揮優(yōu)勢。對縣級供銷社來說，應(yīng)積極指導(dǎo)推動基層社、專業(yè)合作社開展農(nóng)村信用合作，同時，有條件的縣級供銷合作社可參與小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立、農(nóng)村信用社的改革、組建農(nóng)村信用擔(dān)保公司等，關(guān)鍵是如何具體操作？如何解決熟悉金融業(yè)務(wù)的人才問題?

顯然，這些問題不僅是供銷合作社參與農(nóng)村金融探索面臨的問題，而是我國農(nóng)村金融改革所面臨的普遍性的問題，其中的很多問題需要國家政策為市場參與者去破解，正是這些問題的破解，可能是我國農(nóng)村金融加快改革、發(fā)展步伐的關(guān)鍵所在。

破題：邀請專家建言獻(xiàn)策

面對金融這樣一個陌生的行業(yè)領(lǐng)域，面對農(nóng)村金融探索之路上的諸多待解之謎，供銷合作社選擇了對外“取經(jīng)”。此次“海峽兩岸農(nóng)村合作金融組織創(chuàng)新與發(fā)展研討會”，邀請了各路專家對我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行研討，并就供銷合作社系統(tǒng)參與農(nóng)村金融改革、創(chuàng)新的一些設(shè)想和嘗試與參會的專家、學(xué)者進(jìn)行交流，以期找準(zhǔn)供銷合作社參與金融服務(wù)的切入點。

臺灣地區(qū)的農(nóng)村合作金融，是臺灣農(nóng)、漁民成立農(nóng)漁聯(lián)合會，進(jìn)而在農(nóng)漁聯(lián)合會（生產(chǎn)合作）基礎(chǔ)上產(chǎn)生信用合作發(fā)展而來的，與供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的資金互助合作,具有較高相似性和可比性。此次研討會，邀請來自臺灣地區(qū)的農(nóng)村金融專家就臺灣農(nóng)村合作金融組織的運行狀況與參會的供銷合作社代表進(jìn)行了交流。央行、銀監(jiān)會的代表詳細(xì)講解了我國農(nóng)村金融改革的相

關(guān)政策，為供銷合作社參與農(nóng)村金融改革理清了政策思路。來自社科院農(nóng)村發(fā)展研究所的專家借鑒花旗銀行小額信貸風(fēng)險控制的經(jīng)驗，為參會的供銷合作社代表介紹了農(nóng)村合作金融組織內(nèi)部治理與風(fēng)險防控的運行操作模式。

“研討會的內(nèi)容很豐富，也很有針對性，對我們嘗試參與農(nóng)村金融服務(wù)具有很強的指導(dǎo)性?！币晃粎墓╀N合作社代表在接受記者采訪時表示，“我們?。ü╀N社）也有搞新型農(nóng)村金融機構(gòu)的打算，這次參加研討會，也算是項目開始前的一次培訓(xùn)吧，確實收獲不小。”

來源：中華合作時報2454期作者：孫思磊

第五篇：地區(qū)人才工作匯報材料

地區(qū)人才工作匯報材料

一、我區(qū)人才隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀

1、人才隊伍整體素質(zhì)逐步提升。我區(qū)人才總量穩(wěn)步增長，截止2008年底，按照新的人才統(tǒng)計口徑測算，硚口地區(qū)人才總量約為5.5萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.75％。硚口地區(qū)擁有兩院院士2名，省、市有突出貢獻(xiàn)中青年專家13名，享受國務(wù)院政府津貼和省、市政府專項（特殊）津貼人員46名，區(qū)拔尖人才36名，國家、省、市級高層次人才工程入選（學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人）110名。專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到3.9萬人，比“十五”期末提高18％，其中中級職務(wù)以上占52.67％。

2、人才分布格局不斷調(diào)整。隨著機構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革的不斷推進(jìn)，黨政人才總量保持穩(wěn)定，事業(yè)單位人才總量呈持續(xù)負(fù)增長態(tài)勢；隨著國有企業(yè)改革及民營經(jīng)濟的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟組織人才總量相應(yīng)得到較快增長。在層次結(jié)構(gòu)上，一批高層次人才聚集在高等院校、科研院所，硚口地區(qū)擁有國家級期刊主辦單位、博士生、碩士生培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)，國家、省級實驗室、示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心、博士后工作流動站等。在產(chǎn)業(yè)分布上，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人才結(jié)構(gòu)正在形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)--人才新體系。

二、我區(qū)人才隊伍的結(jié)構(gòu)特點

從我區(qū)人才的分布和構(gòu)成情況看，主要有以下特點：

l、人才分布結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為合理。從產(chǎn)業(yè)分布來看，從事第一產(chǎn)業(yè)的約占1.38％；從事第二產(chǎn)業(yè)的約占40.79％，從事第三產(chǎn)業(yè)的約57.83%，從工作單位的分布情況來看，機關(guān)占3.24%，事業(yè)單位占32.71%，企業(yè)占64.05%。

2、人才隊伍的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)較為科學(xué)。全區(qū)高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比為2：4：4，大部分接近國內(nèi)外公認(rèn)的1：3：6的合理比例。

3、人才隊伍的年齡結(jié)構(gòu)較為適中。黨政機關(guān)人才隊伍及各級領(lǐng)導(dǎo)班子逐漸年輕化，平均年齡明顯下降；中青年專業(yè)技術(shù)人才成為專業(yè)技術(shù)人才隊伍的主體。

4、人才隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)較為健全。目前，我區(qū)擁有8大類30多個專業(yè)的人才，分布在各行各業(yè)。

5、人才隊伍的層次結(jié)構(gòu)不斷提升。自2002年以來高級人才逐年增加，現(xiàn)有博士生3人，拔尖人才36人，享受市政府津貼以上的高級人才46人。

三、人才主要工作

1、出臺系列優(yōu)惠政策，打造吸引人才的寬松環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府相聚出臺了《硚口區(qū)人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。幾年來，我們加強調(diào)研，摸清全區(qū)人才需求的結(jié)構(gòu)、層次、數(shù)量，為整合全區(qū)人力資源市場提供了科學(xué)的參考依據(jù)。暢通渠道，充分利用一系列的人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，實行“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、智力流動、來去自由”的政策，建立健全借智工作體系，鼓勵我區(qū)人才資源等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動，為我區(qū)引進(jìn)急需的各類人才877人；加強人才儲備，落實省、市有關(guān)大中專畢業(yè)生就業(yè)的指令性要求，努力做好2年擇業(yè)的大中專畢業(yè)生的人才儲備工作，根據(jù)各高校收集儲備情況，實行先落戶、后就業(yè)的辦法，吸納、儲備應(yīng)屆畢業(yè)生219人。落實人才強區(qū)目標(biāo)。

2、完善機制，拓寬人才服務(wù)功能。積極推進(jìn)人事代理服務(wù)。目前，我區(qū)人事代理已由單一的公有制拓展到民營、外資、私營等非公企業(yè)，代理的項目由單純的檔案托管發(fā)展到委托招聘、職稱評審、人才派遣、合同鑒證等內(nèi)容，代理單位達(dá)54家，代理人數(shù)1003人，管理流動人員檔案2214份；積極開展了職稱社會化評審工作。引導(dǎo)企業(yè)主關(guān)心、支持員工的職稱評審工作，使區(qū)轄企業(yè)職稱評審工作由原來單一的事業(yè)單位職稱評審?fù)貙挼狡髽I(yè)，截止2008年，累計為232名企業(yè)人才和社會人才提供職稱評定服務(wù)，其中，中高級職稱23人；在漢正街開展特殊高級經(jīng)濟師的評審，**工貿(mào)的董事長李豐、漢正街總商會副會長劉艷獲得通過；為**力諾化學(xué)集團成功申報重大創(chuàng)新項目經(jīng)費，為我轄區(qū)中百倉儲的董事長汪愛群成功申報“**杰出人才”提名獎；同時加大人才培訓(xùn)的力度，2006-2008年共培訓(xùn)企業(yè)人才493人次；加強事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置和聘用管理工作；著眼于更新知識體系，充分依靠教育、衛(wèi)生等繼續(xù)教育基地對區(qū)屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員開展了《走進(jìn)WYTO》和《信息化教程》的繼續(xù)教育培訓(xùn)，2年來對專業(yè)技術(shù)人員共培訓(xùn)15774人次，共有783人取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

3、強化意識，提升人才服務(wù)水平。探索和推廣了“人才租賃”業(yè)務(wù)。把市場配置和組織調(diào)配有機結(jié)合起來，采取人才柔性流動的方式，努力實現(xiàn)人才的集約化使用，構(gòu)建了企業(yè)人事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為都市工業(yè)園區(qū)124家企業(yè)引進(jìn)制造業(yè)人才877人，其中中高級人才達(dá)到472人；積極開展人才派遣業(yè)務(wù)。成立**硚欣人力資源開發(fā)有限公司，現(xiàn)人才派遣單位達(dá)30家，派遣員工247人。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，提供了個性化人事人才服務(wù)，為力諾雙虎涂料公司籌建申報了博士后基地公作站。2年來共申報市津貼以上人員7人、十白千人選2人。

三、我區(qū)人才隊伍建設(shè)方面存在的主要問題及其成因

當(dāng)前，我區(qū)人才隊伍本身及其建設(shè)過程中存在的問題主要有：

l、人才短缺現(xiàn)象仍然存在。人才隊伍整體規(guī)模穩(wěn)步增長，但是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的各類人才仍然短缺，主要是缺乏一批高層次的高新技術(shù)人才，一批跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的復(fù)合型人才和一批具有專業(yè)背景、有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)經(jīng)營管理人才，一批實用型、操作型、技能型高級藍(lán)領(lǐng)人才和技術(shù)能手。

2、人才開發(fā)工作缺乏系統(tǒng)性。一是人才開發(fā)投入不足。企事業(yè)單位人才開發(fā)投入不足，繼續(xù)教育經(jīng)費比例偏低，缺少正常的增長機制。政府、用人單位、個人和社會等多元化的投入機制亟待建立。二是人才培養(yǎng)、吸納、使用、評價、激勵、保障等制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性和穩(wěn)定性。三是人才開發(fā)工作存在畸輕畸重現(xiàn)象，表現(xiàn)在重技術(shù)人才、輕管理人才；重使用人才，輕培養(yǎng)人才；重高層次、高學(xué)歷人才，輕實用型、技能型人才；重獎勵科研人才，輕激勵工作一線人才等。

3、人才工作的重視程度仍需加強。當(dāng)前仍有少數(shù)部門和單位對人才工作的重要性認(rèn)識不夠，造成人才工作改革創(chuàng)新的思路不夠?qū)?，?yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境的措施不夠硬，用好用活各級各類人才的辦法不夠多，使我區(qū)的人才工作在貼近經(jīng)濟工作服務(wù)，實施項目引才、行業(yè)產(chǎn)業(yè)聚才方面尚有一定差距。

我區(qū)人才隊伍建設(shè)存在的問題，原因是多方面的，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的問題，既有經(jīng)濟與社會發(fā)展水平較低的原因，又有城市綜合環(huán)境建設(shè)水平不高的問題；既有觀念。意識上重視程度不夠的原因，又有體制、機制上的活力、引力不強的問題。主要有以下幾個方面的不足：

1、綜合環(huán)境的建設(shè)水平較低，對人才吸引力不強。我區(qū)的綜合環(huán)境比不上**高新開發(fā)區(qū)、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等先進(jìn)區(qū)，甚至同**、**、**等區(qū)相比我們也有差距，因而對高級人才的吸引力相對不足。從微觀角度來看，我區(qū)的高等院校較少，人才入?yún)^(qū)后的再教育條件較缺；圖書館、體育場等較少且檔次不高，休閑、娛樂場所品位較低，無法滿足高層次人才的精神需要；其它如人文環(huán)境、消費質(zhì)量等問題，也成為一些制約因素。

2、人才管理體制待改進(jìn)，人才的使用與培養(yǎng)工作存在不足。在用人問題上，機關(guān)事業(yè)單位“能進(jìn)不能出，能上不能下”的局面還沒有根本改觀，由于機構(gòu)、編制的限制，致使一部分人才難于進(jìn)入，也為此造成了激勵約束機制的失靈，人才的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮不足等問題。人才再培養(yǎng)、再教育工作覆蓋面小，一定程度上影響了人才總量的擴大和整體素質(zhì)的提高。同時，由于在人才引進(jìn)環(huán)節(jié)缺乏綜合素質(zhì)測評和專業(yè)能力測評，也出現(xiàn)了引進(jìn)人才有文憑沒有水平，有職稱不能發(fā)揮職能的現(xiàn)象。

3、人才市場體系建設(shè)的發(fā)展不平衡?，F(xiàn)代人才市場體系由社會化的人才公共服務(wù)體系，市場化的人才中介經(jīng)營體系和法制化的人才市場管理體制構(gòu)成，然而，目前我們的人才市場中介經(jīng)營體系非常弱，以我區(qū)人才市場年交流量為例，今年招聘單位126家，提供崗位800多個，成功推薦人才200多人次，吞吐量明顯太低；其次，法制化的人才市場體系還不成熟，我區(qū)人才爭議仲裁委員會自成立以來，還處于初期階段，還不夠健全，因此，人才的利益和權(quán)力就得不到有力的保障，造成對人才的引力降低。

4、吸引高級專業(yè)人才的載體還不夠。人才的進(jìn)人需要載體，尤其是高層次的專業(yè)人才需要有適合其工作和科研的單位，崗位和工作條件?？偟膩碇v，我區(qū)吸引高級專業(yè)人才的載體不足，在吸引人才的主體--企業(yè)方面，盡管我區(qū)加大了招商引資的力度，成立了項目區(qū)孵化器，漢正工業(yè)園等，吸引和培養(yǎng)了一大批三資企業(yè)，但總的來看，我區(qū)勞動密集型企業(yè)居多，資金技術(shù)密集型企業(yè)較少，對高級專業(yè)人才需求不大，由此導(dǎo)致對高層次人才的吸附，承載作用偏低。

5、對人才市場建設(shè)的投入和關(guān)注不夠。截止目前，人才市場的總營業(yè)面積不過108平方米，而真正用來人才交流的面積只有25平方米，其次，人才市場辦公條件較差，有些地方還處于作坊式操作，缺少現(xiàn)代化的設(shè)備及辦公軟件，沒有良好的人才交流環(huán)境，從而導(dǎo)致人才智力引進(jìn)和主渠道的不夠暢道，通過市場吸引人才的作用沒能很好地體現(xiàn)出來。另一方面，我們還沒有在思想。觀念特別是人力資源開發(fā)、運用、配置工作上，真正重視起來，還沒有將其放到與招商引資同等重要的地位上來對待，還沒有充分認(rèn)識招商引資的背后即是人才競爭。

二下一步的建議

1、支持和鼓勵大中專畢業(yè)生來硚口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對來我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，普通高校本科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生不受限制，大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生在2年內(nèi)，辦理畢業(yè)生就業(yè)落戶手續(xù)。加強大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)期間的人事代理服務(wù)，包括檔案管理、黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)，專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、出國證明、轉(zhuǎn)**級、工資調(diào)整等。進(jìn)一步落實大中專畢業(yè)生未就業(yè)的登記制度，有針對性的開展就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為未就業(yè)的畢業(yè)生2年免費保管檔案、免費職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)，積極支持未就業(yè)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

2、開辟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)的綠色通道。圍繞我區(qū)人才“強區(qū)戰(zhàn)略”，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，對我區(qū)緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實行“一站式”人才引進(jìn)服務(wù)。鼓勵和支持用人單位以兼職、顧問、合作等方式柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，同時，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)活動申請?zhí)峁ｍ椯Y金資助，以增強和激發(fā)對高層次人才的吸引力。大力加強高技能人才的技術(shù)創(chuàng)新和功關(guān)能力，引進(jìn)一批支柱企業(yè)、大型企業(yè)所需的高技能“藍(lán)領(lǐng)”能才（品菜師、高技能的操作能手、技改革新手等）。

3、啟動特殊人才特殊評審工作。根據(jù)國家、省、市和武職改辦11號文精神，為營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不拘一格選拔人才，在“漢正街”開展高級經(jīng)濟師特殊評審，現(xiàn)場評審，并根據(jù)各企業(yè)的需要逐步延伸到各類特殊人才、急需人才、實用人才的特殊評審。放寬評審條件、構(gòu)建評價機制突出企業(yè)類技術(shù)人員創(chuàng)新能力的評價機制，注重向我區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、和現(xiàn)代制造業(yè)傾斜，采取“先評后考”的辦法，適當(dāng)放寬條件，選拔評價經(jīng)營管理人才。

4、為我區(qū)的畢業(yè)生提供資金支持。加大宣傳力度，在“硚口信息網(wǎng)上”發(fā)布大中專畢業(yè)生提供小額擔(dān)保貸款信息，公布小額擔(dān)保貸款的范圍、條件、程序等，并深入走訪街道、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場政策宣傳。同時，在我區(qū)人才服務(wù)中心設(shè)立大中專畢業(yè)生提供小額擔(dān)保貸款受理點，凡符合我區(qū)小額擔(dān)保貸款條件的創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生，可到我區(qū)人才服務(wù)中心設(shè)立的受理點申請小額擔(dān)保貸款，相關(guān)手續(xù)由人才服務(wù)中心代為辦理。

5、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的平臺作用。進(jìn)一步發(fā)揮我區(qū)都市工業(yè)園和孵化器在創(chuàng)業(yè)中的載體功能，積極宣傳在我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生的優(yōu)惠政策，采取“一對一”幫扶模式為大中專畢業(yè)生提供政策法規(guī)、投資信息、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等綜合服務(wù)，并以單位為主題、項目為依托，為大中專畢業(yè)生申請?zhí)峁ｍ椯Y助。加快博士后科研工作站的建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)博士后工作站大力招收博士后研究人員，為博士后工作站積極申請以添置科研儀器、設(shè)施、以及研究項目為渠道的經(jīng)費資助。

6、加強高層次創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)工作。繼續(xù)為硚口的企業(yè)申報**創(chuàng)新人才開發(fā)資金，為硚口人才開展申報享受國務(wù)院、省、市政府特殊（專項）津貼的選拔工作，重點面向我區(qū)骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)選拔人才。開展申報市“十百千人才工程”人選的選拔工作，繼續(xù)重點資助一批能夠形成產(chǎn)業(yè)、有自主知識產(chǎn)權(quán)的高層次核心人才和創(chuàng)新拔尖人才。