第一篇：關(guān)于市農(nóng)村人力資源存在的問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村人力資源素質(zhì)是農(nóng)村人力資源所具有的體質(zhì)、智力、知識(shí)及技能水平，包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和現(xiàn)代意識(shí)等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠開(kāi)發(fā)耕地等物質(zhì)資源拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間日漸縮小?！痢潦惺侨≈匾霓r(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也是具有明顯地域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。廣大農(nóng)民是推進(jìn)××農(nóng)村改革發(fā)展的主體，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化，就需要培養(yǎng)造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)××農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、××市農(nóng)村人力資源存在的主要問(wèn)題

××市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口199.43萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.43%。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村人口數(shù)量呈逐年減少趨勢(shì)。在全市農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口中，20—50歲占59.86%，平均年齡為35歲，呈現(xiàn)青壯年態(tài)勢(shì)。2008年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?34.45%，轉(zhuǎn)移總量相對(duì)較大。但通過(guò)調(diào)查研究，仍存在以下主要問(wèn)題：

1．農(nóng)村人力資源文化素質(zhì)有待提高。

目前全市農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度構(gòu)成為：文盲占11.16%，小學(xué)文化程度占37.59%，初中文化程度占40.44%，高中文化程度占9.35%，大專及以上文化程度占1.46%，而全國(guó)以上指標(biāo)分別為6.8%、32.7%、49.5%、9.8%、1.2%，文化程度相對(duì)偏低。同時(shí)，城鄉(xiāng)人口受教育年限的差異也非常明顯，2007年農(nóng)村6歲以上人口平均受教育年限為7.8年，比城市人口少2.8年。按照歷年的增長(zhǎng)速度計(jì)算，農(nóng)村人口平均受教育年限要達(dá)到城市目前的水平需要25年左右。

2．農(nóng)村人力資源科技素質(zhì)偏低。

目前全市從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)共計(jì)78.36萬(wàn)人，占農(nóng)村從業(yè)人口總數(shù)的66.28%。由于農(nóng)村職業(yè)教育普及率低，農(nóng)民受普通教育年限普遍偏短，而中小學(xué)教育中很少涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，所以農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力較弱。同時(shí)，受地理位置和交通條件制約，農(nóng)民普遍思想觀念保守，有77.25%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)文秘雜燴網(wǎng)品表現(xiàn)出消極觀望的態(tài)度，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣使用。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理能力差、對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)缺乏前瞻性、心理素質(zhì)脆弱等原因，農(nóng)民籌資創(chuàng)辦的民營(yíng)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍較差，平均壽命只有3.5年。

3．農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力整體素質(zhì)較低。

近年來(lái)，全市外出務(wù)工農(nóng)民不斷增加，但其文化素質(zhì)明顯偏低，初中文化程度僅占66.92%。同時(shí)，在已經(jīng)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中，有74%的人沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。由于缺少一技之長(zhǎng)，外出務(wù)工者只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，很難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求，直接影響到務(wù)工收入和就業(yè)穩(wěn)定。

4．低素質(zhì)勞動(dòng)力沉積農(nóng)村。

隨著各級(jí)政府對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的加強(qiáng)，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)逐年增加，但相對(duì)于農(nóng)村人口的整體而言，轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力在文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、性別等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致越來(lái)越多的低素質(zhì)勞動(dòng)力沉積在農(nóng)村，他們的整體特征是年齡高、文化程度低、實(shí)踐技能差、素質(zhì)提升難度大，已成為制約農(nóng)村人力資源素質(zhì)提升的瓶頸。

二、××市農(nóng)村人力資源素質(zhì)提升的路徑選擇

1．進(jìn)一步增加政府投入，為提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)提供保障。

第一，加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后局面，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為全市農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；第二，加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)教育環(huán)境改善和人力資本累積效應(yīng)的形成；第三，加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)投入，從根本上擺脫農(nóng)民看病難的困境，提高勞動(dòng)者身體素質(zhì)和生產(chǎn)能力。

2．大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提升農(nóng)村人力資源的科技文化素質(zhì)。

教育是提升全市農(nóng)村人力資源科技文化素質(zhì)的固本之策。首先，要充分發(fā)揮地方高校教育的基礎(chǔ)功能，鼓勵(lì)其構(gòu)建開(kāi)放式的就業(yè)教育與培訓(xùn)體系，確立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)；其次，要建立有效的rrrw.com職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，依托職業(yè)高中、技工學(xué)校等機(jī)構(gòu)，采取先培訓(xùn)后收費(fèi)、民辦公助等形式，對(duì)進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)；再次，要建立適時(shí)培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)農(nóng)民需要開(kāi)設(shè)課程，采取田間指導(dǎo)、專題報(bào)告等授課方式，形成農(nóng)民終身教育模式，不斷提高其科技文化素質(zhì)。

3．加強(qiáng)思想政治和心理健康教育，提升農(nóng)村人力資源的思想素質(zhì)。

提升農(nóng)村人力資源思想素質(zhì)是建立社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。首先應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民思想政治工作，深入開(kāi)展農(nóng)村形勢(shì)和政策教育，積極推動(dòng)和諧家庭、和諧村組等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；其次應(yīng)充分利用電教網(wǎng)絡(luò)等高科技手段，開(kāi)展普法和道德風(fēng)范教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立法制觀念，崇尚

科學(xué)，破除陋習(xí)，倡導(dǎo)健康的生活方式；第三應(yīng)建立心理咨詢機(jī)構(gòu)，進(jìn)行正確指導(dǎo)，提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和承受挫折的能力，具備積極健康的心理狀態(tài)。

4．加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在人力資源交流中提升整體素質(zhì)。

市場(chǎng)是配置勞動(dòng)力資源的有效方式。因此，必須加強(qiáng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，定期

統(tǒng)計(jì)分析和公布農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況，推動(dòng)剩余勞動(dòng)力及時(shí)轉(zhuǎn)移，使其通過(guò)勞務(wù)輸出積累資本，通過(guò)與外界交流轉(zhuǎn)變觀念，逐步形成良好的行為習(xí)慣，使××農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)得以提升

第二篇：淺析市農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀存在的問(wèn)題及對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，買方市場(chǎng)已經(jīng)形成。在目前**市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)基本飽和、消費(fèi)市場(chǎng)缺乏新熱點(diǎn)的情況下，如何啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，使其成為拉動(dòng)消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域必需關(guān)注的問(wèn)題，為此，我們對(duì)**市農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查。

一、**市農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的現(xiàn)狀

2005年，**市的農(nóng)業(yè)人口為64.53萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?2.9 ％，是**市當(dāng)前最大的消費(fèi)群體。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民的購(gòu)買力顯著增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期**市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率1.4%，根據(jù)農(nóng)村住戶百戶抽樣調(diào)查資料顯示: 農(nóng)村居民“十五”期間的消費(fèi)支出增副分別是:食品消費(fèi)支出7.7%;衣著支出為5.54%;居住支出為9.0%;家庭設(shè)備支出為1.36%;文化教育、娛樂(lè)消費(fèi)支出為9.10%；醫(yī)療保健支出為21.12%;交通和通訊支出為34.33%;其它商品和服務(wù)消費(fèi)支出為3.34%。總的來(lái)看雖說(shuō)是程上升區(qū)勢(shì)，但消費(fèi)起點(diǎn)還是比較低，2005年，**市社會(huì)消費(fèi)品零售總額191493.7萬(wàn)元，其中農(nóng)村消費(fèi)品零售總額44369.9萬(wàn)元，人均消費(fèi)僅為1985元，與城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)5153元相差3168元，市場(chǎng)有效需求明顯不足。

二、制約**市農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的主要因素

1、農(nóng)村收入增長(zhǎng)減緩。自改革開(kāi)放以來(lái)，**市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入也逐年增加，特別是2000---2005年這段時(shí)間里，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍看好，農(nóng)民收入比較穩(wěn)定，對(duì)家電、建材等大件消費(fèi)品的需求較強(qiáng)烈，農(nóng)村市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。但從2002年開(kāi)始，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，2003年以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，農(nóng)民收入大受影響。收入增幅連續(xù)幾年回落，直接影響了農(nóng)民購(gòu)買力的提高，農(nóng)民的消費(fèi)需求也隨之減弱。

2、消費(fèi)觀念比較落后。隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，人們的消費(fèi)觀念在逐漸改變。但在農(nóng)村，傳統(tǒng)的觀念根深蒂固，“量入為出”的傳統(tǒng)生活方式，“攢錢養(yǎng)老”、“積累為后”的消費(fèi)心理，“勤儉節(jié)約、艱苦樸素”，“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”的態(tài)度普遍存在，電風(fēng)扇、電視機(jī)仍是農(nóng)戶家中主要耐用物品，對(duì)電冰箱、洗衣機(jī)、摩托車等購(gòu)置持謹(jǐn)慎態(tài)度。而農(nóng)村婚喪喜慶舍得鋪張浪費(fèi)等舊習(xí)慣還相當(dāng)嚴(yán)重，在一定程度上制約了農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，消費(fèi)環(huán)境仍然較差。據(jù)調(diào)查，目前**市農(nóng)村居民家庭已購(gòu)的大件物品中不少處于閑置狀態(tài)，原因是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不配套。主要表現(xiàn)在：一是電力供應(yīng)跟不上，電壓不穩(wěn)定，二是大部分農(nóng)村沒(méi)有自來(lái)水，用水不方便，洗衣機(jī)的使用受到限制，三是廣播電視信號(hào)比較弱，收聽(tīng)、收視效果差，四是交通、道路建設(shè)滯后，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)村設(shè)置不方便，五是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，維修不方便等。

4、假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場(chǎng)。表現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)秩序不好，農(nóng)民對(duì)購(gòu)買商品特別是耐用消費(fèi)品心有余悸，消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，也是制約農(nóng)村居民消費(fèi)的重要因素。

5、缺乏適銷對(duì)路的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)得不到保證。據(jù)調(diào)查，不少企業(yè)拿城市需要的商品來(lái)供應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)，有些生產(chǎn)企業(yè)和流通組織將庫(kù)存滯銷積壓、長(zhǎng)期賣不出去的商品向農(nóng)村推銷，致使商品的生產(chǎn)和供應(yīng)與農(nóng)村需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重錯(cuò)位，已成為制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)拓的一個(gè)障礙性因素。

三、開(kāi)拓**市農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的對(duì)策

1、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，解決有效需求不足的問(wèn)題。農(nóng)村市場(chǎng)銷售滯后，最根本的原因是農(nóng)民的收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民收入不提高，整個(gè)市場(chǎng)就像無(wú)源之河、缺水之海，流動(dòng)不起來(lái)。當(dāng)前，一要解決農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)問(wèn)題，抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)資價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)，保證農(nóng)民增產(chǎn)也能增收。二要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的有效投入，加速農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。三要鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決農(nóng)村富余勞力就業(yè)的重要作用，特別是發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入，農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入，消費(fèi)自然就會(huì)活躍起來(lái)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。應(yīng)采取多種方式加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。除政府增加對(duì)農(nóng)村的水利、電力、公路、通訊等投資外，可鼓勵(lì)農(nóng)民投資辦企業(yè),搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合產(chǎn)出效益。

3、市場(chǎng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施要配套。一方面要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，要以本地資源為依托，集中本地農(nóng)產(chǎn)品，形成以城鎮(zhèn)為中心，以專業(yè)批發(fā)，以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為依托的輻射網(wǎng)絡(luò)。另一方面加速培養(yǎng)土地、人才、金融、勞務(wù)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。

4、組織好農(nóng)村市場(chǎng)商品流通，鼓勵(lì)和擴(kuò)大消費(fèi)。目前**市農(nóng)村商業(yè)流通組織仍以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主，雖有一些電器、建材、五金等個(gè)體店，但大多規(guī)模小，

第三篇：淺析市農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀存在的問(wèn)題及對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，買方市場(chǎng)已經(jīng)形成。在目前**市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)基本飽和、消費(fèi)市場(chǎng)缺乏新熱點(diǎn)的情況下，如何啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，使其成為拉動(dòng)消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域必需關(guān)注的問(wèn)題，為此，我們對(duì)**市農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查。

一、**市農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的現(xiàn)狀

2005年，**市的農(nóng)業(yè)人口為64.53萬(wàn)人，占全市總?cè)?/p>

口82.9％，是**市當(dāng)前最大的消費(fèi)群體。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，農(nóng)民的購(gòu)買力顯著增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期**市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率1.4，根據(jù)農(nóng)村住戶百戶抽樣調(diào)查資料顯示:農(nóng)村居民“十五”期間的消費(fèi)支出增副分別是:食品消費(fèi)支出7.7;衣著支出為5.54;居住支出為9.0;家庭設(shè)備支出為1.36;文化教育、娛樂(lè)消費(fèi)支出為9.10；醫(yī)療保健支出為21.12;交通和通訊支出為34.33;其它商品和服務(wù)消費(fèi)支出為3.34?？偟膩?lái)看雖說(shuō)是程上升區(qū)勢(shì)，但消費(fèi)起點(diǎn)還是比較低，2005年，**市社會(huì)消費(fèi)品零售總額191493.7萬(wàn)元，其中農(nóng)村消費(fèi)品零售總額44369.9萬(wàn)元，人均消費(fèi)僅為1985元，與城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)5153元相差3168元，市場(chǎng)有效需求明顯不足。

二、制約**市農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的主要因素

1、農(nóng)村收入增長(zhǎng)減緩。自改革開(kāi)放以來(lái)，**市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入也逐年增加，特別是2000---2005年這段時(shí)間里，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍看好，農(nóng)民收入比較穩(wěn)定，對(duì)家電、建材等大件消費(fèi)品的需求較強(qiáng)烈，農(nóng)村市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。但從2002年開(kāi)始，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，2003年以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，農(nóng)民收入大受影響。收入增幅連續(xù)幾年回落，直接影響了農(nóng)民購(gòu)買力的提高，農(nóng)民的消費(fèi)需求也隨之減弱。

2、消費(fèi)觀念比較落后。隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，人們的消費(fèi)觀念在逐漸改變。但在農(nóng)村，傳統(tǒng)的觀念根深蒂固，“量入為出”的傳統(tǒng)生活方式，“攢錢養(yǎng)老”、“積累為后”的消費(fèi)心理，“勤儉節(jié)約、艱苦樸素”，“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”的態(tài)度普遍存在，電風(fēng)扇、電視機(jī)仍是農(nóng)戶家中主要耐用物品，對(duì)電冰箱、洗衣機(jī)、摩托車等購(gòu)置持謹(jǐn)慎態(tài)度。而農(nóng)村婚喪喜慶舍得鋪張浪費(fèi)等舊習(xí)慣還相當(dāng)嚴(yán)重，在一定程度上制約了農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，消費(fèi)環(huán)境仍然較差。據(jù)調(diào)查，目前**市農(nóng)村居民家庭已購(gòu)的大件物品中不少處于閑置狀態(tài)，原因是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不配套。主要表現(xiàn)在：一是電力供應(yīng)跟不上，電壓不穩(wěn)定，二是大部分農(nóng)村沒(méi)有自來(lái)水，用水不方便，洗衣機(jī)的使用受到限制，三是廣播電視信號(hào)比較弱，收聽(tīng)、收視效果差，四是交通、道路建設(shè)滯后，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)村設(shè)置不方便，五是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，維修不方便等。

4、假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場(chǎng)。表現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)秩序不好，農(nóng)民對(duì)購(gòu)買商品特別是耐用消費(fèi)品心有余悸，消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，也是制約農(nóng)村居民消費(fèi)的重要因素。

5、缺乏適銷對(duì)路的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)得不到保證。據(jù)調(diào)查，不少企業(yè)拿城市需要的商品來(lái)供應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)，有些生產(chǎn)企業(yè)和流通組織將庫(kù)存滯銷積壓、長(zhǎng)期賣不出去的商品向農(nóng)村推銷，致使商品的生產(chǎn)和供應(yīng)與農(nóng)村需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重錯(cuò)位，已成為制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)拓的一個(gè)障礙性因素。

三、開(kāi)拓**市農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的對(duì)策

1、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，解決有效需求不足的問(wèn)題。農(nóng)村市場(chǎng)銷售滯后，最根本的原因是農(nóng)民的收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民收入不提高，整個(gè)市場(chǎng)就像無(wú)源之河、缺水之海，流動(dòng)不起來(lái)。當(dāng)前，一要解決農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)問(wèn)題，抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)資價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)，保證農(nóng)民增產(chǎn)也能增收。二要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的有效投入，加速農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。三要鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決農(nóng)村富余勞力就業(yè)的重要作用，特別是發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入，農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入，消費(fèi)自然就會(huì)活躍起來(lái)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。應(yīng)采取多種方式加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。除政府增加對(duì)農(nóng)村的水利、電力、公路、通訊等投資外，可鼓勵(lì)農(nóng)民投資辦企業(yè),搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合產(chǎn)出效益。

3、市場(chǎng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施要配套。一方面要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，要以本地資源為依托，集中本地農(nóng)產(chǎn)品，形成以城鎮(zhèn)為中心，以專業(yè)批發(fā)，以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為依托的輻射網(wǎng)絡(luò)。另一方面加速培養(yǎng)土地、人才、金融、勞務(wù)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。

4、組織好農(nóng)村市場(chǎng)商品流通，鼓勵(lì)和擴(kuò)大消費(fèi)。目前**市農(nóng)村商業(yè)流通組織仍以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主，雖有一些電器、建材、五金等個(gè)體店，但大多規(guī)模小，零散經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民要買大件商品，仍然謹(jǐn)慎。商家應(yīng)采取多種方式，提高農(nóng)民的消費(fèi)意識(shí)和購(gòu)買欲望。農(nóng)村大件物品也應(yīng)送貨上門，做好售后服務(wù)。增設(shè)農(nóng)機(jī)、家電維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以解決農(nóng)民購(gòu)買的后顧之憂。同時(shí)加大打假力度，在農(nóng)村增設(shè)消費(fèi)者投訴網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益，為農(nóng)村市場(chǎng)提供可靠的社會(huì)保障。

5、企業(yè)要面向農(nóng)村，研究農(nóng)村，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要針對(duì)不同收入層次農(nóng)村居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)偏好，為農(nóng)民生產(chǎn)更多符合其消費(fèi)需求的產(chǎn)品。企業(yè)要生存，要發(fā)展，必須在農(nóng)村占領(lǐng)更多市場(chǎng)份額，為占人口八成的農(nóng)村居

民服務(wù)。搶占農(nóng)村市場(chǎng)，不是權(quán)宜之計(jì)，也不是靠一輪宣傳即可打開(kāi)局面。企業(yè)要有足夠的耐心，要打持久戰(zhàn)，開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)調(diào)查，廣泛征詢農(nóng)民對(duì)其產(chǎn)品的愛(ài)好程度和意見(jiàn)，積極開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)。

第四篇：農(nóng)村基層組織存在問(wèn)題及對(duì)策

***區(qū)農(nóng)村基層組織存在問(wèn)題及對(duì)策

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為落實(shí)中央、省市委關(guān)于后進(jìn)村整頓文件精神，全面掌握村級(jí)組織工作現(xiàn)狀，提升我區(qū)村級(jí)組織建設(shè)水平，加強(qiáng)村級(jí)黨組織核心作用，***區(qū)委就村級(jí)黨組織建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及解決方法，對(duì)全區(qū)行政村進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我區(qū)農(nóng)村黨的建設(shè)總體上是好的，成績(jī)是有目共睹的，但同時(shí)也看到了缺點(diǎn)和不足。

一、村級(jí)組織建設(shè)現(xiàn)狀

我區(qū)共有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38個(gè)行政村，一個(gè)資產(chǎn)管理委員會(huì)。村書記、主任“一肩挑”12個(gè)村，村“兩委”委員305人，交差任職88人，農(nóng)民黨員2128人。近年來(lái)，在“和諧社區(qū)（村）創(chuàng)建”、“ 精神文明建設(shè)”、“ 三向培養(yǎng)工程”、“ 農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)”、“ 無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”等工作中取得了可喜的成績(jī)，涌現(xiàn)出全國(guó)勞動(dòng)模范陳宏發(fā)，“五個(gè)好”村書記李揚(yáng)等一批先進(jìn)典型。近五年新發(fā)展黨員近400名，極大地改善了黨員的年齡結(jié)構(gòu)，提高了黨員整體文化水平，為村級(jí)黨組織注入了新鮮血液。

二、村級(jí)黨組織建設(shè)存在主要問(wèn)題及原因

（一）村黨組織核心地位受到挑戰(zhàn)

近年來(lái)，隨著村民自治越來(lái)越受到村民關(guān)注，村委會(huì)地位逐漸上升，村黨組織地位迅速下降。具體表現(xiàn)為村主任強(qiáng)勢(shì)，“兩委”不合諧村數(shù)量在增加，“兩委”交差任職比例低（只有28%的黨組織成員當(dāng)選為村委會(huì)成員），村支委干部隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，文化層次普遍偏低。（全區(qū)村支委共161人，年齡50歲以上有93人，最大的支委67歲，初中以下文化占76人）。

問(wèn)題存在原因：

1、村書記隊(duì)伍管理教育不到位。存在有能力、有影響的易失控，不犯錯(cuò)誤的沒(méi)能力，年紀(jì)大的“混日子”現(xiàn)象。本次走訪的村級(jí)黨組織中，真正有規(guī)劃想干事的負(fù)責(zé)人并不多，多數(shù)村只把發(fā)展停留在口頭上或寄希望于上級(jí)的政策、資金和物資支持。更有甚者以上級(jí)政策不支持，村民致富有門路等理由掩蓋自己的不作為。同時(shí)，來(lái)自上級(jí)的約束也相對(duì)不足。

2、村班子自身建設(shè)不到位。村級(jí)組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)明顯少于社區(qū)，有的村只有到了“七一”才找黨員開(kāi)個(gè)會(huì)，旅個(gè)游、吃頓飯層面上，對(duì)黨員進(jìn)行教育更是奢望。有的村級(jí)組織缺乏有效手段解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致村部和村民活動(dòng)場(chǎng)所破舊，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，活動(dòng)難以開(kāi)展。有的村“兩委”班子主觀上不作為，總以資金不足、沒(méi)有場(chǎng)地為借口，少開(kāi)展、不開(kāi)展活動(dòng)，造成了一些黨員與群眾沒(méi)區(qū)別，甚至黨員不如群眾的現(xiàn)象，極大地?fù)p害了黨在農(nóng)村的形象。

3、黨員隊(duì)伍不能涵蓋所有鄉(xiāng)村能人，村黨組織后備人才奇缺。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因有五個(gè)：一是有的村書記嫉賢妒能，怕發(fā)展了鄉(xiāng)村能人，頂了自己的 2 位臵，故意拖著不予發(fā)展。二是少數(shù)村書記業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，不會(huì)做發(fā)展黨員工作。三是有的村入黨靠自然成熟，村黨組織不聞不問(wèn)，坐門等客，對(duì)入黨申請(qǐng)人漠不關(guān)心。四是個(gè)別村受家庭、宗派勢(shì)力影響，在發(fā)展黨員的支部大會(huì)上意見(jiàn)不一致，通過(guò)不了。五是部分黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和吸引力，個(gè)別黨員自身形象不好，在群眾中威信低，影響壞，致使申請(qǐng)入黨人數(shù)逐年減少。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民黨員2128名，其中55歲以上1050名，占總?cè)藬?shù)的49.3%，35歲以下250名，只占農(nóng)民黨員總數(shù)的11.4%。

（二）執(zhí)行力差、不能因地制宜和缺少創(chuàng)新

建國(guó)以來(lái)，黨在農(nóng)村黨建方面一直很重視，出臺(tái)了一系列較為完備的規(guī)章制度。最近幾年出臺(tái)的：“雙述雙評(píng)”、“農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定則”、“四議一審兩公開(kāi)”等一批制度都很好。但一進(jìn)村就出現(xiàn)了問(wèn)題。一方面，許多好制度只是流于形式，掛在墻上，沒(méi)能認(rèn)真執(zhí)行，效果不明顯。另一方面，當(dāng)遇到村里的個(gè)性問(wèn)題時(shí)很難收到良好效果。另外，新形勢(shì)下我區(qū)農(nóng)村情況發(fā)生了巨大變化，大批青壯年勞力外出務(wù)工，種養(yǎng)殖收入占農(nóng)民總收入比重大幅下降，城郊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展城市化明顯，現(xiàn)有社會(huì)管理模式已不能完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。農(nóng)村社區(qū)工作還在探索階段，許多相關(guān)政策制度還沒(méi)有落實(shí)，對(duì)于大量入城務(wù)工人員的教育管理還沒(méi)有抓起來(lái)。由經(jīng)濟(jì)大發(fā)展推動(dòng)的收入激增與村民的社會(huì)文化娛樂(lè)生活要求得不到滿足的矛盾突出。

問(wèn)題存在原因：

雖然有較為完善的規(guī)章制度，但缺乏行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制和相應(yīng)的執(zhí)行力，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)完備的監(jiān)督制約機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。一方面，因?yàn)闆](méi)有相關(guān)制度制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村務(wù)、村財(cái)政的監(jiān)督形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多充當(dāng)村報(bào)帳員角色，對(duì)村里的大事知道的少、管的更少。例如：村委會(huì)一屆只有三年，有的村領(lǐng)導(dǎo)卻敢簽署10年以上的長(zhǎng)合同，給繼任者造成工作上極大的被動(dòng)，給村級(jí)財(cái)政造成極大損失。對(duì)村書記、村主任制約手段少，沒(méi)有硬手腕，不少村35歲以下黨員幾乎沒(méi)有，后備人才幾乎為零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也拿不出好辦法來(lái)。書記一干幾十年，想換沒(méi)人選，嚴(yán)重降低了黨在農(nóng)村的影響力和戰(zhàn)斗力。另一方面，村主任為民選產(chǎn)生，多數(shù)家里條件好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其制約手段多為扣工資，這對(duì)他們幾乎沒(méi)用。失去有效制約的公權(quán)力往往為私人所用，這也是干部不想事、不干事，想私事、辦私事的根源。2008年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委查處案件70件，涉及村“兩委”成員的達(dá)29件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手抓黨建剛剛推開(kāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)解決村級(jí)組織近年出現(xiàn)的新問(wèn)題的熱情不高，投入不多，創(chuàng)新無(wú)力。用舊思想舊制度去管新情況的多，與時(shí)俱進(jìn)研究新問(wèn)題推出新舉措的少。

（三）城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題

多年來(lái)，市區(qū)的東西延伸和北擴(kuò)使我區(qū)產(chǎn)生了“城中村”現(xiàn)象，***進(jìn)入了城區(qū)管理序例。由此出現(xiàn)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地征占上訪、土地出讓金分配、農(nóng)民如何市民化等一系列過(guò)去從來(lái)沒(méi)遇到過(guò)的新問(wèn)題新矛盾，成為當(dāng)今我區(qū)農(nóng)村最大的不穩(wěn)定因素。

問(wèn)題存在原因：對(duì)于新興事物缺少明確的制度規(guī)范，村級(jí)組織對(duì)突如其來(lái)的城市化和大量的土地出讓金，在心理和經(jīng)驗(yàn)上存在著嚴(yán)重的準(zhǔn)備不足。另外個(gè)別村干部有私心，處事不公又缺少有效監(jiān)督導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重，村民上訪。還有些村干部怕得罪人，影響自己連任而喪失原則，對(duì)村民代表一些無(wú)理要求聽(tīng)之任之。大部分村“兩委”干部缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，在土地征占過(guò)程中沒(méi)能很好地保護(hù)集體資產(chǎn)，失去了集體收入和創(chuàng)收能力，丟掉了黨建工作的基礎(chǔ)。

三、對(duì)強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的思考

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，強(qiáng)化后備人才培養(yǎng)

針對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展難、村干部選拔難、新農(nóng)村建設(shè)缺人才的問(wèn)題，在嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選任渠道，培養(yǎng)后備力量，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。

嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新選拔機(jī)制。不為換屆而換屆，對(duì)沒(méi)有適合人選的村不能為了完成換屆的任務(wù)而降低用人標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大上級(jí)選派力度、探索村干部跨村任職等方法，保證村干部有本領(lǐng)能干事。

重點(diǎn)培養(yǎng)后備人才。將村級(jí)組織后備干部納入?yún)^(qū)委組織部干部人才庫(kù)統(tǒng)一管理，將村級(jí)后備干部工作列為區(qū)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村綜合考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)強(qiáng)化“三向培養(yǎng)工程”，提速村組干部后備人才的培養(yǎng)。打破身份、行業(yè)、地域界限，優(yōu)先他們中選拔群眾威望高的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村干部。切實(shí)將包村干部工作抓起來(lái)，獎(jiǎng)勤罰懶。對(duì)家族勢(shì)力影響黨員發(fā)展的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)采取適當(dāng)方式保證沒(méi)有家族背 5 景的優(yōu)秀青年加入黨組織。

（二）確立發(fā)展模式，給各村指路

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)村級(jí)組織建設(shè)的最大瓶頸是沒(méi)錢辦事，中央、省市區(qū)的匹配資金和項(xiàng)目畢竟有限，修了這家的橋就沒(méi)錢去鋪那家的路。說(shuō)到底要解決村級(jí)組織黨建工作的難題就首先要解決發(fā)展問(wèn)題。其次是“城中村”問(wèn)題，村子基本上失去了農(nóng)村的所有特征，村民身在城區(qū)身份為村民，難以融入城市生活圈，也不便于管理，從而生發(fā)出大量問(wèn)題，只有加強(qiáng)管理體制的創(chuàng)新才能解決這些問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)了兩條可供參考的發(fā)展道路，即“兩進(jìn)一退”模式。

兩進(jìn)：

**村模式。***鄉(xiāng)**村在改革開(kāi)放之初就體現(xiàn)出了自己獨(dú)立的思維模式，在其他村以極低的價(jià)格出讓集體資產(chǎn)時(shí)，村里以股份制形式把兩個(gè)企業(yè)保留下來(lái)。二十多年里，兩個(gè)企業(yè)為村里帶來(lái)了豐厚的利潤(rùn)。近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的不景氣致使企業(yè)效益大不如前，他們不等不靠，自己想辦法謀出路，籌資興建了***最大的鋼材交易市場(chǎng)，僅此一項(xiàng)年收入就增加達(dá)80萬(wàn)元。

傳統(tǒng)強(qiáng)村的典型----**村模式。堅(jiān)強(qiáng)有力的村班子，扎實(shí)的基層黨建工作，優(yōu)越的地理位臵，雄厚的工農(nóng)業(yè)底子成就了**模式。馬金模式也是目前為止我區(qū)農(nóng)村黨建工作可見(jiàn)的成功標(biāo)桿，是大部分村的發(fā)展方向。

一退：

***鄉(xiāng)**資產(chǎn)管理委員會(huì)模式。**資產(chǎn)管理委員會(huì)前身**聯(lián)社，幅員東起**，西達(dá)**橋，南到***岸，北至鐵路。隨著城市化的逐步加快，**聯(lián)社成為第一個(gè)城中村，隨著農(nóng)村功能的逐漸弱化直至完全喪失，2004年改制成立了資產(chǎn)管理委員會(huì)，變行政村為純經(jīng)濟(jì)組織，委員會(huì)只為村民管理集體資產(chǎn)，舍棄了村務(wù)工作。2010年**資產(chǎn)管理委員會(huì)用資產(chǎn)贏利為45歲以上村民全額辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為每名青年人交納了15年的保費(fèi)?，F(xiàn)有在冊(cè)村民126人，全部城市化，且和諧穩(wěn)定，村民過(guò)上了市民的生活。**資產(chǎn)管理委員會(huì)模式應(yīng)具備條件：

1、村級(jí)組織要有一定的物業(yè)財(cái)產(chǎn)（相對(duì)現(xiàn)金財(cái)產(chǎn)可保值增值）。

2、村民人數(shù)最好不要太多（不出不進(jìn)通過(guò)自然減員達(dá)到去農(nóng)村化）。

3、要有科學(xué)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制對(duì)管委會(huì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督（純經(jīng)濟(jì)組織畢竟不同于行政村，要有一套行之有效的監(jiān)管機(jī)制）。

4、村民同意。

（三）重視教育培訓(xùn)，提升可持續(xù)健康發(fā)展能力 定期組織全區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)。在換屆的同時(shí)，就要統(tǒng)籌紀(jì)檢、組織人事、財(cái)政、民政、農(nóng)林水、交通、計(jì)生、公安、檢法等相關(guān)部門和單位對(duì)村級(jí)組織所需業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。

訂單式培訓(xùn)。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需要定期選派相關(guān)部門優(yōu)秀干部下鄉(xiāng)進(jìn)村對(duì)村干部進(jìn)行小集中或點(diǎn)對(duì)點(diǎn)訂單式培訓(xùn)。

加大教育力度，強(qiáng)化大學(xué)生“村官”的村屬性。對(duì)大學(xué)生“村官”培養(yǎng)目標(biāo)的確定是非常重要的。只有將他們的未來(lái)與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)掛鉤，才能使他們真正在村級(jí)組織各項(xiàng)建設(shè)中施展自己全部才華。

（四）提高待遇，解除村干部后顧之憂

村干部每年單靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付開(kāi)支，收入已明顯落后于外出務(wù)工人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村干部工資與村民收入同步上漲機(jī)制，要探索建立村“兩委”成員醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障機(jī)制，保證村干部工作積極性。同時(shí)，要在《離職村干部定期生活補(bǔ)助制度》基礎(chǔ)上，擴(kuò)面提標(biāo)，讓為黨工作一輩子的老同志在晚年能得到黨的關(guān)懷，讓老同志與時(shí)俱進(jìn)地分享改革成果。

（五）加大投入，縮小各村硬件差距

加大對(duì)村級(jí)黨組織陣地建設(shè)的投入，采用多種形式配足、配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，集中精力解決個(gè)別村村部建設(shè)問(wèn)題。

（六）強(qiáng)化制度建設(shè)，打好依法治村根基

針對(duì)選舉，建立村“兩委”干部任期內(nèi)工作承諾項(xiàng)目化管理制度。對(duì)任期內(nèi)不能兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的干部要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)一些庸官懶官要及時(shí)查辦。進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”工作職責(zé)，杜絕越權(quán)辦事。建立包村干部定期匯報(bào)制，村財(cái)鄉(xiāng)管制度，執(zhí)行財(cái)務(wù)聯(lián)審，強(qiáng)化日常審計(jì)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把書記抓黨建活動(dòng)，加大對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行力的監(jiān)督。建立全區(qū)統(tǒng)一的考評(píng)制度。

（七）強(qiáng)化城鄉(xiāng)共建，提速村級(jí)集體發(fā)展

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)開(kāi)展的城鄉(xiāng)共建活動(dòng)對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是非常有益的舉措。通過(guò)“一幫一”、“ 一幫多”“多幫一”等形式，讓區(qū)直部門黨組織和優(yōu)秀社區(qū)去幫助和扶持農(nóng)村脫貧致富、改善村容村貌、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面取得了較好效 8 果。

（八）堅(jiān)持一村一檔，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織建設(shè)項(xiàng)目化 給全區(qū)38個(gè)行政村建立影響村黨組織核心作用發(fā)揮，急需解決問(wèn)題檔案。實(shí)行一村一策，一村多策，多村一策的個(gè)性解決辦法。由組織部統(tǒng)一管理，定期進(jìn)行檢查，對(duì)能解決的問(wèn)題監(jiān)督速辦；對(duì)需多部門聯(lián)合解決的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，限期辦；對(duì)近期解決不了的問(wèn)題，做好定期考核，時(shí)機(jī)成熟立刻辦。通過(guò)解決矛盾糾紛，開(kāi)展有益活動(dòng)、為村民辦實(shí)事好事，提升村級(jí)黨組織地位和工作滿意度。

第五篇：市利用外資存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

近年來(lái)，天門市把招商引資作為激活地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一，充分發(fā)揮“僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，不斷改善投資環(huán)境，加大引資力度，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是在利用外資上存在的外資企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、結(jié)構(gòu)不合理等諸多問(wèn)題使得外資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，利用外資工作還有待進(jìn)一步改進(jìn)和深化。為此，我們最近對(duì)外資企業(yè)、商務(wù)、工商、稅務(wù)、外匯指定銀行等部門進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，分析，提出幾點(diǎn)建議供參考。

一、天門市利用外資的基本情況

截止2004年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)103家。其中，經(jīng)營(yíng)期滿的企業(yè)5家，外資轉(zhuǎn)內(nèi)資的3家，未領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的5家，因法定地址變更而外遷的1家，法院宣告破產(chǎn)的1家，歷年經(jīng)工商局注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的73家，全市現(xiàn)有外商投資企業(yè)15家。在現(xiàn)有外商投資企業(yè)中，有2家因資本金未到位等原因尚未投產(chǎn)，真正正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有13家。13家外資企業(yè)總投資額3227萬(wàn)美元，注冊(cè)資本2664萬(wàn)美元，協(xié)議外資1863萬(wàn)元，外商歷年累計(jì)實(shí)際到資1860萬(wàn)美元。

從調(diào)查情況看，“三資”企業(yè)的蓬勃發(fā)展，有力地支持了天門市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是為天門市出口創(chuàng)匯做出了貢獻(xiàn)。2000年至2004年，天門外貿(mào)出口逐年增長(zhǎng)，各年外貿(mào)出口額由935萬(wàn)美元增加到2370萬(wàn)美元，年平均增長(zhǎng)率為38.4%。其中外資企業(yè)的外貿(mào)出口額由316萬(wàn)美元增加到2064萬(wàn)美元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)138%。外資企業(yè)外貿(mào)出口占全市外貿(mào)出口的比重由33.8%上升到87%。二是為地方富余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)調(diào)查，13家外商投資企業(yè)用工5095人，在緩解就業(yè)壓力的同時(shí)，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有一定的拉動(dòng)作用。三是為地方財(cái)政增加了稅收。2000年至2004年全市外資企業(yè)分別上交稅金1405萬(wàn)元、1173萬(wàn)元、899萬(wàn)元、1410萬(wàn)元和870萬(wàn)元。

二、天門市利用外資存在的主要問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，雖然不少外資企業(yè)涌入天門，對(duì)天門市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但同時(shí)我們也應(yīng)看到暴露出的一些問(wèn)題。

1、引資項(xiàng)目停留在低水平上。從近幾年利用外資的總體情況看，在結(jié)構(gòu)和水平上存在以下幾種現(xiàn)象： 一是產(chǎn)業(yè)層次較低。外商投資以勞動(dòng)密集型的一般加工業(yè)為主，如服裝加工、紡織、印染等，技術(shù)和資本密集型的項(xiàng)目較少，特別是高端產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)更為滯后。二是產(chǎn)業(yè)相對(duì)分散。產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，大部分外資項(xiàng)目未形成群體效應(yīng)，上、下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，沒(méi)有形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈。三是新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商引資亟待突破。在國(guó)家新開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易等引資領(lǐng)域，天門市招商引資的力度還相對(duì)較弱，特別是在現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等領(lǐng)域引資步伐緩慢，不僅影響引資規(guī)模和水平的提高，而且制約了整個(gè)投資環(huán)境的改善。

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