第一篇：資陽市2010—2015造車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2010—2015年)

(一)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢

1.發(fā)展現(xiàn)狀

(1)經(jīng)濟總量大幅增加，發(fā)展實力不斷提升。截止2008年底，全市規(guī)模以上造車產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值172億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的27.8%;實現(xiàn)工業(yè)增加值58.1億元，同比增長29.7%;造車產(chǎn)業(yè)對全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率達到24.21%，拉動規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟增長7.41個百分點。實現(xiàn)利稅14.25億元，同比增長195.1%，全員勞動生產(chǎn)率14.98萬元/人?年，同比增加2.77萬元/人?年;工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)247.4，同比提高59.3個百分點。

(2)園區(qū)集聚能力提高，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。全市現(xiàn)有造車產(chǎn)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)120余戶，其中規(guī)模以上企業(yè)76戶(機車工業(yè)企業(yè)19戶，汽車工業(yè)企業(yè)57戶)。初步形成了機車產(chǎn)業(yè)園、南駿產(chǎn)業(yè)園、汽車工業(yè)園、海大橡膠產(chǎn)業(yè)園四個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共集聚造車產(chǎn)業(yè)企業(yè) 41 戶。全市10個工業(yè)園區(qū)共集聚造車企業(yè) 52戶，其中規(guī)模以上企業(yè)30 戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值139.9億元，實現(xiàn)增加值38.9億元，產(chǎn)業(yè)集中度達到66.95%。

(3)龍頭企業(yè)發(fā)展加快，帶動能力逐步提高。2009年，全市50戶重點企業(yè)中有15戶造車產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其中：汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)8戶，實現(xiàn)產(chǎn)值56.3億元。截止2008年底，南駿公司生產(chǎn)各類載貨汽車產(chǎn)量為5.7萬輛，實現(xiàn)產(chǎn)值40.2億元，同比增長29.4%;機車公司實現(xiàn)產(chǎn)值20.3億元，同比增長70.8%;空分集團實現(xiàn)產(chǎn)值20.1億元，同比增長59.2%。投資16億元的機車產(chǎn)業(yè)園機車、發(fā)動機、曲軸項目，投資12億元的南駿產(chǎn)業(yè)園建設項目，投資6億元的玉柴資陽大中小功率發(fā)動機項目，投資22億元的海大集團210萬套全鋼子午胎項目，投資2.2億元的深圳東風專用車項目等重大項目相繼開工建設，增強了造車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

(4)產(chǎn)業(yè)整合明顯加快，品牌建設成效顯著。資陽機車公司與株洲電力機車公司合資組建資陽南車電力機車有限公司，專業(yè)生產(chǎn)大功率電力機車;海大集團與國內(nèi)外知名企業(yè)合資組建四川凱力威科技有限公司專業(yè)生產(chǎn)全鋼子午線輪胎;四通與深圳東風重組成立東風四通公司專業(yè)生產(chǎn)特種汽車;宇良機械廠兼并安岳水泵廠等車產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力進一步增強。在產(chǎn)業(yè)整合的同時，加大了車產(chǎn)業(yè)品牌建設工作，并取得明顯成效，“海大”商標獲中國馳名商標，南駿汽車公司等企業(yè)先后獲四川省著名商標。機車公司、天虎工具獲國家高新技術企業(yè)認定，天虎工具、海大集團等企業(yè)積極創(chuàng)建省級企業(yè)技術中心，三橋電機、榮武機具被認定為四川省創(chuàng)新型企業(yè)，南駿公司、海大集團、東風四通公司三戶企業(yè)被評為四川省質量管理先進企業(yè)，南駿汽車產(chǎn)業(yè)園被確定為“四川省載貨汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”。

2.面臨的形勢

(1)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。2008年交通運輸部提出5萬億元投資規(guī)劃。預計到2010年，全國公路總里程將達到230萬公里，其中高速公路6.5萬公里、二級以上公路45萬公里、縣鄉(xiāng)公路180萬公里。具備通達條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的建制村通瀝青(水泥)路。同時，2009年國家通過《汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》，提出今后三年在新增中央投資中，安排100億元作為技術進步、技術改造資金，重點支持汽車生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)品升級、提高節(jié)能、環(huán)保、安全等關鍵技術水平;開發(fā)填補國內(nèi)空白的關鍵總成產(chǎn)品;建設汽車及零部件共性技術研制和檢測平臺;發(fā)展新能源汽車及專用零部件。從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢的三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨汽車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼，并實行農(nóng)機購置補貼。國家10部委出臺的《汽車以舊換新實施辦法》規(guī)定：在2009年6月1日至2010年5月31日期間，報廢使用不到8年的老舊微型載貨車、老舊中型出租載客車，使用不到12年的老舊中、輕型載貨車、出租車以外的老舊中型載客車以及提前報廢“黃標車”(污染物排放達不到國Ⅰ標準的汽油車和達不到國Ⅲ標準的柴油車)，并換購新車的，根據(jù)報廢車型可享受3000—6000元不等的補貼。擬出臺的《四川省汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興行動計劃》規(guī)劃我省未來3年汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷增長率達到16%、20%、25%，提出了加快四川汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、促進汽車生產(chǎn)銷售等8項任務和加大財稅扶持力度等5項專項政策。公路總里程的增加、國家汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃、省汽車產(chǎn)業(yè)振興行動計劃的提出，以及農(nóng)機補貼政策的實施為整個汽車產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的市場需求，為資陽汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個千載難遇的契機。

(2)成渝兩地汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。重慶市未來10多年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是：夯實一個基礎，強化兩個優(yōu)勢，壯大兩種產(chǎn)品，培育一個產(chǎn)業(yè)集群。即：充分發(fā)揮整車企業(yè)的帶動作用，建成全國一流、具有比較優(yōu)勢、能充分支撐本地整車企業(yè)發(fā)展并面向全球供貨的國內(nèi)主要零部件生產(chǎn)基地，為“汽車名城”奠定堅實的基礎。在保持和鞏固微型汽車在全國產(chǎn)銷第一和輕型車在全國技術領先的優(yōu)勢地位的基礎上，進一步提高市場占有率，強化微車和輕型車的品牌和技術優(yōu)勢。壯大轎車和重型汽車兩個國內(nèi)市場增長潛力大、份額相對較高的重點產(chǎn)品，轎車盡快形成規(guī)?；嗥贩N的生產(chǎn)經(jīng)營格局，重型車提高產(chǎn)品質量和技術水平，提高市場占有率，為在全國的排位“保四爭三”創(chuàng)造條件。培育附加值高、對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動性強的專用車(改裝車)產(chǎn)業(yè)鏈，形成在全國較有影響的“專、精、特、新”專用車產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，全市整車產(chǎn)銷量要達到150萬輛。轎車生產(chǎn)的比重從目前的25%提高到70%，汽車產(chǎn)量占全國的15%左右，整車銷售收入達到1350億元。初步建立起具有核心競爭能力的汽車技術研究開發(fā)體系，具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品達到銷售總量的50%以上。通過布局調整，基本形成以北部新區(qū)汽車城，渝北、江北、沙坪壩等特色工業(yè)園為基地的“一城多園”的大產(chǎn)業(yè)格局。到2020年，整車產(chǎn)銷量達到260萬輛，轎車生產(chǎn)的比重達到70%以上，汽車產(chǎn)量占全國的15%以上，整車銷售收入達到2000億元。并且，完全建立起具有核心競爭能力的汽車技術研究開發(fā)體系，具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品達到銷售總量的80%以上。成都市汽車工業(yè)經(jīng)過幾十年的穩(wěn)步發(fā)展，已具備相當規(guī)模，全市現(xiàn)有汽車工業(yè)企業(yè)155戶，其中整車及改裝車生產(chǎn)企業(yè)16戶，零部件企業(yè)139戶，從業(yè)人員3.9萬余人。近年來，該市汽車產(chǎn)業(yè)步入了快速發(fā)展期，實現(xiàn)生產(chǎn)效益同步增長。2007年全市汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入195.7億元，同比增長15.68%;工業(yè)增加值63.74億元，同比增長19.56%，占整個機械行業(yè)增加值的36%以上;利稅31.64億元，同比增長64.11%;實現(xiàn)利潤18.26億元，整車產(chǎn)量8萬輛。初步形成了以轎車、越野車、客車、載貨車及零部件開發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易為一體的汽車工業(yè)體系。成都市規(guī)劃以整車(轎車)為龍頭，以零部件產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以成都經(jīng)開區(qū)為核心聚集區(qū)，以重大產(chǎn)業(yè)化項目建設和招商引資為手段，加快產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。到2017年，整車總量達91.4萬輛，主營業(yè)務收入1932億元，工業(yè)增加值382億元，利稅180億元，年均增長24%。

(3)國內(nèi)機車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。在國家提出的總額4萬億元的投資擴大內(nèi)需計劃中，鐵路建設為拉動內(nèi)需的主力軍。根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調整)》，2020年，中國鐵路營運里程規(guī)劃目標由原來的10萬公里調整為12萬公里以上。鐵道部2009 年計劃完成基本建設投資6000 億元，2010-2012 年全國鐵路年均基建投資將達到6000 億元以上。未來三年機車車輛購置費平均每年達到1500億，行業(yè)面臨著巨大發(fā)展機遇，國內(nèi)鐵路設備擁有量將急劇擴張。伴隨著鐵路投資的迅速提高和鐵路營運里程的快速增加，鐵路客運將進入高速時代，鐵路貨運重載潮流不可逆轉，鐵路配件更迭批量進行，整個鐵路行業(yè)將出現(xiàn)高景氣局面。國家出臺了《裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃》，將大功率交流傳動電力/內(nèi)燃機車、重載貨車、城市軌道交通列為重點振興對象，在鋼鐵、汽車、石化、船舶等九個行業(yè)的重大裝備加速自主化，提出了振興裝備制造業(yè)十項專項政策。四川省出臺的《四川省裝備制造業(yè)調整和振興行動計劃》將機車車輛產(chǎn)品、大型冶金成套設備列為八大產(chǎn)品鏈，制定了六項專項措施。這些規(guī)劃和政策的出臺，對我市機車、特種車的發(fā)展將起到極大的的推動作用。

3.我市車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢分析

有利條件：隨著全面落實災后重建政策和省委、省政府出臺的擴大內(nèi)需政策逐步實施，資陽將得到更多的政策和資金支持，同時在省委、省政府加快實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，將進一步增強資陽發(fā)展后勁。省委、省政府確立資陽為全省丘陵經(jīng)濟示范區(qū)，更是為資陽擴大招商引資創(chuàng)建了嶄新的平臺。當前外資西移、東資西進、區(qū)域合作的趨勢明顯，為地處成渝經(jīng)濟帶節(jié)點的資陽市承接資本和產(chǎn)業(yè)轉移提供了難得機遇。特別是受土地、勞動力及水電氣等能源制約，東部沿海地區(qū)的造車企業(yè)有內(nèi)遷的趨勢。2000年，市委、市政府提出打造“西部車城、綠色資陽”。2002年，省政府批準資陽建設“西部車城”，確立資陽市以“車”為中心，發(fā)展車相關產(chǎn)業(yè)，建設西部車城，省政府在產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃等方面予以扶持。經(jīng)過幾年的積聚，造車產(chǎn)業(yè)已進入了一個快速發(fā)展的時期，也為承接資本和產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng)造了有利條件。

制約因素：從總體發(fā)展情況看，全市造車產(chǎn)業(yè)還存在“發(fā)展不夠，造車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量不大;創(chuàng)新不夠，擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品不足;配套不夠，南駿汽車零部件本土配套率只有20%;開放不夠，造車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品

出口比重不大”等突出問題，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距不小。一是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯。目前，全市整車企業(yè)數(shù)量少，本土配套率低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主體企業(yè)規(guī)模偏小，配套企業(yè)專業(yè)化程度不高，造車企業(yè)從為企業(yè)配套向為產(chǎn)業(yè)配套還有很大提升空間。二是龍頭企業(yè)核心競爭力不強。盡管最近幾年我市造車產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)(南駿、機車、東風四通等)發(fā)展勢頭較快，總量規(guī)模不斷擴大，但與國內(nèi)外先進企業(yè)相比，集約集群發(fā)展不夠，核心競爭力尚未充分體現(xiàn)出來。三是技術創(chuàng)新能力不強。總體上講，我市造車工業(yè)技術創(chuàng)新機制尚未健全，企業(yè)自主創(chuàng)新的意識和動力仍然較弱，自主開發(fā)能力較低，技改投入不足，制約了我市造車工業(yè)快速發(fā)展。四是人才短缺。由于地域位置、機制、體制不活等原因，高級管理人才、創(chuàng)新型技術人才以及高級技工仍然嚴重短缺，制約了資陽造車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(二)指導思想、基本原則和目標

1.指導思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以國家、省汽車、鐵路、船舶、重大裝備產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出的目標任務和措施為指針，加速推進我市新型工業(yè)化進程，奮力建設“西部車城”和成渝經(jīng)濟區(qū)新興工業(yè)城市，突出做強汽車、機車、專用車制造業(yè)，做大發(fā)動機和汽車輪胎制造業(yè)，積極發(fā)展客車制造業(yè)，加快發(fā)展造車工業(yè)零部件配套工業(yè)，著力培育擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術的企業(yè)集團，構建產(chǎn)業(yè)集群，努力把車產(chǎn)業(yè)打造為我市第一產(chǎn)業(yè)和千億產(chǎn)業(yè)。

2.基本原則

(1)堅持突出重點，形成產(chǎn)品優(yōu)勢。在結構調整中突出發(fā)展重點，針對我市車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的薄弱、缺失環(huán)節(jié)，有重點的進行招商引資和項目促進，通過戰(zhàn)略合作、聯(lián)合開發(fā)和引進創(chuàng)新，培育提升產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

(2)堅持自主創(chuàng)新，促進品牌建設。圍繞重點產(chǎn)品，加大技術改造和市場開拓力度，提高市場占有率。堅持自主創(chuàng)新和引進技術消化吸收相結合，建立與完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學、研、用相結合的技術創(chuàng)新體系，不斷增強自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)通過多種途徑加強區(qū)域合作，加大技術資源整合力度和研發(fā)投入，促進整車企業(yè)和關鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)盡快提升研發(fā)水平，壯大自主品牌，增強發(fā)展后勁。

(3)堅持集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，依托龍頭企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系建設，推動產(chǎn)業(yè)關聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展、合作發(fā)展，逐步形成規(guī)模經(jīng)濟效應。

(4)堅持整車發(fā)展與基礎配套水平提升相結合。一方面大力扶持當?shù)卣嚻髽I(yè)的發(fā)展，另一方面培育和引進有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)帶動力強的整車企業(yè)，以整車產(chǎn)品的配套需求，進一步擴展延伸產(chǎn)品鏈條，攻克關鍵零部件、原材料研制瓶頸，開發(fā)新材料，努力提高基礎件技術水平。

3.發(fā)展目標

(1)經(jīng)濟總體目標。規(guī)劃到2012年，全市車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入500億元，稅利40億元，到2015年，全市車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1000億元，占全市規(guī)模工業(yè)銷售收入的40%以上，年均遞增28.0%，實現(xiàn)稅利80億元，成為全市支柱產(chǎn)業(yè)。車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達到300戶。其中，年銷售收入上200億元的企業(yè)(集團)1戶，年銷售收入上100億元的企業(yè)(集團)1戶，上50億元的企業(yè)(集團)3戶，培育上市公司1—2戶。

(2)結構優(yōu)化目標。到2015年，汽車與零部件生產(chǎn)基地實現(xiàn)產(chǎn)值600億元，機車制造及出口基地實現(xiàn)產(chǎn)值200億元，大中小功率發(fā)動機生產(chǎn)基地實現(xiàn)產(chǎn)值120億元，汽車輪胎及橡膠制品生產(chǎn)基地實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，農(nóng)機及配件生產(chǎn)基地實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

(3)技術進步目標。全市造車企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比例達到3%，龍頭企業(yè)比例達到5%，建成國家級技術中心2家，省級汽車零部件檢測中心1個，省級技術中心15家。新培育中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標5個(件)以上，四川省名牌產(chǎn)品10個以上、四川省著名商標15個(件)以上。

(4)主導產(chǎn)品發(fā)展目標。到2015年，年生產(chǎn)汽車50萬輛，機車500臺，船用發(fā)動機500臺，汽車發(fā)動機20萬臺，變速器20萬臺，輪胎2000萬(條)套，主要零部件本土配套率達到50%以上。

(三)重點任務

緊緊圍繞“四基地、三中心、千億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(簡稱“431”發(fā)展目標)，把我市建設成為國家機車制造及出口基地，西部汽車與零部件制造基地，西部發(fā)動機生產(chǎn)基地，西部重要的汽車輪胎生產(chǎn)基地。著力建好國家級機車技術中心，四川省汽車零部件檢測中心，四川省汽車零部件交易中心。通過7年的努力，把造車產(chǎn)業(yè)打造為我市的千億產(chǎn)業(yè)。

1.建設國家機車制造及出口基地。以大功率六軸電力機車為重點，以傳統(tǒng)內(nèi)燃機車為補充，立足國鐵市場，拓展路外市場，擴大海外市場，通過技術改造，形成年產(chǎn)機車500臺，其中電力機車300臺、內(nèi)燃機車200臺的能力，以調車機車和出口機車為發(fā)展重點，提升品質，完善型譜，打造品牌。引進消化吸收國外先進技術，完善和提升現(xiàn)有機車技術平臺;打造與美國GE、EMD公司競爭的出口內(nèi)燃機車技術平臺。以6500馬力交流傳動機車為基礎，形成具有自主知識產(chǎn)權的交流傳動內(nèi)燃機車技術平臺;研究8軸窄軌和寬軌內(nèi)燃機車，形成窄軌和寬軌鐵路干線內(nèi)燃機車技術平臺;以節(jié)能減排為目標，快速開發(fā)混合動力機車。以曲軸、精密鍛鑄件等產(chǎn)品為重點，突破中速大中型全纖維船用柴油機曲軸制造技術，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，成為曲軸行業(yè)世界前三強。到2015年，努力建成產(chǎn)值達200億元的國家機車制造及出口基地。

2.建設西部汽車與零部件制造基地。優(yōu)先發(fā)展以南駿為代表的載貨汽車，做強載貨汽車制造業(yè),支持南駿公司等骨干企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)強強聯(lián)合，實施資產(chǎn)重組，加快技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次，力爭到2015年實現(xiàn)載貨汽車25萬輛，微型汽車20萬輛，客車1萬輛，專用車4萬輛，總量達50萬輛的生產(chǎn)規(guī)模。培植和引進核心專用車企業(yè)，力爭引進2—3家全國知名的專用車企業(yè)，著力打造具有影響力的專用車制造企業(yè)。特別是依托東風四通、樂至熊貓的環(huán)衛(wèi)汽車及專用車項目，加大扶持力度，將其打造成全國最大的環(huán)衛(wèi)專用車制造基地。機器零部件堅持走規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)道路，造車零部件企業(yè)努力實現(xiàn)由“向企業(yè)配套”轉變?yōu)椤跋虍a(chǎn)業(yè)配套”;由“國內(nèi)化配套”向“國際化配套”轉變。支持車廂、車身、車架、車橋、齒輪、發(fā)動機、變速箱等汽車零部件生產(chǎn);開發(fā)生產(chǎn)汽車油漆等涉車化工、電子機械產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。培育壯大湖南同心資陽車身公司、宇良機械、誠德汽配、簡陽汽配、和平車業(yè)等配套企業(yè)，做大汽車零部件工業(yè)總量。到2015年，努力建成產(chǎn)值達600億元的西部汽車及零部件制造基地。

3.建設西部發(fā)動機制造基地。以汽車發(fā)動機、船用發(fā)動機和燃氣發(fā)動機為重點，以機車發(fā)動機和柴油發(fā)電機組為補充，堅持走引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的道路，突出抓好德國MAN機、日本三菱燃氣機、美國卡特36系列發(fā)動機等引進產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，通過技術改造，形成年產(chǎn)大功率發(fā)動機800臺(其中，船用發(fā)動機500臺、燃氣發(fā)動機100臺、機車發(fā)動機200臺)、20萬臺中小功率柴油發(fā)動機的能力，確保發(fā)動機2015年產(chǎn)值達到120億元，成為西部發(fā)動機制造基地。

4.建設西部重要的汽車輪胎生產(chǎn)基地。半鋼子午線輪胎主要面向經(jīng)濟型轎車、經(jīng)濟型商務車，以產(chǎn)品質量、制造成本、規(guī)模效益取勝，做到全國第一;全鋼載重子午線輪胎重點以中、高檔產(chǎn)品發(fā)展為主;工程胎、大胎、農(nóng)業(yè)胎和輕卡胎在現(xiàn)有質量超水平上穩(wěn)步提升，并運用“四新”技術降低設計成本，以低成本取勝。建立輪胎倉儲配送中心,成為成都?資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)第一個入駐物流企業(yè)，建立布局科學的現(xiàn)代化的物流基地。到2015年輪胎生產(chǎn)能力達2000萬條，努力建成銷售收入超50億元西部重要的汽車輪胎生產(chǎn)基地。

5.建設國家級機車技術中心。依托南車資陽機車公司國家級企業(yè)技術中心，建設國家級機車技術中心，協(xié)調、整合全市技術資源，建立技術交流與合作的開放平臺，承擔重大關鍵技術、核心技術和基礎技術的決策和研究開發(fā)，為我市機車生產(chǎn)企業(yè)提供強大的技術支持。

6.建設四川省汽車零部件檢測中心。組建專業(yè)質檢機構，建設檢測服務平臺。抓住資陽市與省質監(jiān)局戰(zhàn)略合作的契機，整合全市企業(yè)、部門檢測資源，積極爭取國家質監(jiān)總局的支持，在成都?資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)組建四川省汽車零部件檢測中心。

7.建設四川省汽車零部件交易中心。要認真做好服務規(guī)劃，積極籌建為車產(chǎn)業(yè)服務、面向西部的物流中心，努力爭取四川省相關行業(yè)部門支持，在資陽城南工業(yè)新區(qū)組建四川省汽車零部件交易中心，建設全省汽車產(chǎn)業(yè)供銷服務平臺。力爭2015年交易額超100億元。

(四)專項措施

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)結構升級。以南駿公司和機車公司為龍頭，高起點、高層次編制汽車、機車產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，指導我市汽車、機車及零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持相對集中、集約發(fā)展、最佳產(chǎn)業(yè)組合和最佳配套半徑原則，科學規(guī)劃汽車、機車整車和零部件產(chǎn)業(yè)布局。一是以南駿汽車公司為中心和正在建設的南駿汽車零部件產(chǎn)業(yè)園為基礎，以擬建設的城南大道為軸線，規(guī)劃10平方公里為汽車整車和零部件產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展載貨汽車和專用汽車整車、關鍵零部件及物流中心。二是以資陽機車公司為中心，沿侯十工業(yè)帶規(guī)劃4平方公里為機車產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃4平方公里為汽(機)車零部件產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃2平方公里為農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展機車整車、多功能運輸拖拉機和汽車(機車、拖拉機)關鍵零部件。三是在成都?資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)規(guī)劃10平方公里的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展汽車零部件。四是在樂至工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃2平方公里的汽車產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展水泥罐車、油罐車、高空作業(yè)車?；愤\輸車等特種車輛和汽車零部件。五是在安岳工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃2平方公里的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展農(nóng)用機械(含三輪車、摩托車)整車及零部件。統(tǒng)一全市車產(chǎn)業(yè)招商引資和投資政策，按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和建設車產(chǎn)業(yè)項目。

2.做強龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力。要通過做精做強主業(yè)、實施重大項目、推進企業(yè)戰(zhàn)略重組、提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力等做強做大龍頭企業(yè)。支持機車公司繼續(xù)實施“突出主業(yè)、分塊激活”戰(zhàn)略，做精做強機車整車、發(fā)動機、曲軸三大產(chǎn)業(yè)，通過社會化分工協(xié)作方式，將其它產(chǎn)品剝離改制為面向市場的獨立法人，做活輔業(yè)。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術中心，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，力爭2015年實現(xiàn)銷售收入100億元。支持南駿公司與國內(nèi)外大企業(yè)(集團)合資合作，突出汽車整車研究、開發(fā)，擴大總裝、集成能力。加快南駿汽車產(chǎn)業(yè)園建設和招商引企。進一步抓好企業(yè)技術企業(yè)中心能力建設和企業(yè)信息化建設，幫助企業(yè)爭創(chuàng)國家馳名商標和中國名牌，不斷開拓市場，提高產(chǎn)品的市場占有率，力爭2015年實現(xiàn)銷售收入200億元。同時，要加快大企業(yè)大集團的培育工作，培育和引進整車企業(yè)5—10戶，增育一批銷售收入超50億元、20億元、10億元的龍頭企業(yè)。

3.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。零部件產(chǎn)業(yè)是我市當前應該著力培育的重點領域。在加快整車發(fā)展的同時，按照龍頭帶動、分類指導、合資合作、注重引進的基本思路，繼續(xù)加快零部件發(fā)展步伐，提高汽車、機車零部件產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)配套和模塊化供貨能力。提高整車零部件本地化配套比例，實現(xiàn)與主機同步發(fā)展。支持和鼓勵機車公司、南駿公司為龍頭的大型整車企業(yè)加強區(qū)域合作，引導有條件的零部件企業(yè)入住產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就近配套，形成產(chǎn)業(yè)集群。同時上規(guī)模的現(xiàn)有零部件企業(yè)要提高專業(yè)化水平和技術水平，大力發(fā)展配套零部件產(chǎn)品，逐步形成適應整車企業(yè)先進采購方式、按專業(yè)化分工、分層次的零部件產(chǎn)業(yè)體系。以完善體制機制、強化指導、扶持發(fā)展為重點，加大力度培育“專、精、特、新、配”企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)，2015年規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到300戶，主要零部件本土配套率達到50%以上。

4.打造特色園區(qū)，提升承接能力。提升園區(qū)規(guī)劃。堅持“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”思路，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，圍繞實現(xiàn)園區(qū)特色化、產(chǎn)業(yè)配套化、建設標準化、服務現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化，結合城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，進一步優(yōu)化園區(qū)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局規(guī)劃，聯(lián)動推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。加快基礎設施建設。推進企業(yè)主體型、業(yè)主經(jīng)營型、股份合作型、區(qū)域合作型等多種模式建園區(qū)，加快南駿汽車、資陽機車、海大橡膠產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，著力打造百億園區(qū)，提高聚集企業(yè)發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉移能力，力爭今年造車產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積達到10平方公里，工業(yè)集中度提高到68%。到2015年，造車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成面積達40平方公里以上，產(chǎn)業(yè)集中度達85%以上。建設投融資平臺。各縣(市、區(qū))要充分運用市場機制和“資源變資金”辦法，加快建立園區(qū)投融資平臺，優(yōu)化資本結構，創(chuàng)新運作模式，科學配置資源，有效聚集園區(qū)建設資金，實現(xiàn)園區(qū)建設良性發(fā)展。大力承接產(chǎn)業(yè)轉移。圍繞造車產(chǎn)業(yè)，依托園區(qū)平臺，實施充分合作開放，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商和龍頭企業(yè)關聯(lián)招商為重點，切實抓好招商引資和項目落地工作。

5.實施項目帶動，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。大力支持企業(yè)實施重大技改項目，突出主導產(chǎn)品，狠抓新產(chǎn)品的開發(fā)，提高市場占有率。抓好重點配套產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，不斷改進生產(chǎn)工藝，努力提高技術水平。加快推進投資12億元的“南駿汽車產(chǎn)業(yè)園”、投資16億元的“機車產(chǎn)業(yè)園”、投資22億元的“210萬套全鋼子午胎”、投資6億元的“大中小功率發(fā)動機”、投資22億元的“熊貓汽車產(chǎn)業(yè)園”等重大項目建設，促進其盡快投產(chǎn)見效。要堅持“開放興車、開放強車”戰(zhàn)略，加大承接產(chǎn)業(yè)轉移和招商引資工作力度，整合我市各招商引資力量，全市招商引資工作重點要轉向車產(chǎn)業(yè)。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強化產(chǎn)業(yè)招商，重點引

進汽車轉向器、減速器等關鍵零部件。要組織專業(yè)小分隊，對汽車重要零部件開展定向招商。抓好“兩會”招商，積極做好“珠洽會”、“西博會”參展和“一會雙百日”招商活動。通過招商引資，挖掘和培育一大批車產(chǎn)業(yè)項目，積極為項目落地、推進項目建設提供優(yōu)質服務。2010—2015年期間，完成項目投入300億元以上。

6.推進技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。以技術創(chuàng)新項目和關鍵技術開發(fā)為載體，加大技術創(chuàng)新投入，通過產(chǎn)學研合作和引進、消化、吸收，開展技術攻關，加強機車、汽車、工程機械、成套裝備等重點產(chǎn)品研發(fā)，重點抓好大功率電力機車、大中小功率柴油發(fā)動機等重大技術創(chuàng)新項目的實施，加快形成實際生產(chǎn)能力。推進企業(yè)技術中心建設，支持建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系和公共技術平臺，為中小企業(yè)提供技術服務。抓好資陽機車公司國家級企業(yè)技術中心等現(xiàn)有企業(yè)技術中心建設，支持空分集團創(chuàng)建國家級企業(yè)技術中心，支持海特、晨風傳動、晨風工業(yè)等創(chuàng)建省級企業(yè)技術中心，努力提升機車公司、南駿公司等技術中心的創(chuàng)新能力，切實轉變發(fā)展方式。強化節(jié)能降耗和資源綜合利用工作，把淘汰落后生產(chǎn)能力與推進節(jié)能減排技術改造結合起來，加快節(jié)能新技術、新設備、新材料的推廣應用，重點抓好工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機變頻改造等節(jié)能工程，力爭全市規(guī)模工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降8%和省上規(guī)定的19戶萬噸能耗企業(yè)節(jié)能規(guī)劃任務。

7.建設服務體系，增強持續(xù)發(fā)展能力。一是要積極組建行業(yè)協(xié)會，建設政企服務平臺。充分發(fā)揮民間商會自律、服務、協(xié)調、引導等作用，積極組建資陽市汽車行業(yè)協(xié)(商)會和資陽市機車行業(yè)協(xié)(商)會，定期召開技術交流會、產(chǎn)品展示會、企業(yè)家碰頭會等，通過協(xié)(商)會增強區(qū)域合作和技術開發(fā)。二是組建專業(yè)質檢機構，建設檢測服務平臺。抓住我市與省質監(jiān)局戰(zhàn)略合作的契機，整合我市企業(yè)、部門檢測資源，加快我市省級汽車零部件檢測中心建設。三是組建投資擔保機構，建設投融資平臺。加快組建“資陽市汽車產(chǎn)業(yè)投資擔保公司”、“資陽市機車產(chǎn)業(yè)投資擔保公司”，為車產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供融資擔保，開展風險投資等。四是組建培訓機構，建設人才支撐平臺。支持車產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展廣泛的產(chǎn)學研合作，在大企業(yè)建“博士后工作站”和學生實驗基地、科研基地。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，為我市車產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)大量的高級專業(yè)技術人才。五是組建研發(fā)機構，建設技術服務平臺。積極組建“資陽市汽車工業(yè)研究院”，逐步打造為面向全社會的、為車產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務的技術平臺。六是構建物流中心和專業(yè)市場，建設供銷服務平臺。做好規(guī)劃，積極籌建為車產(chǎn)業(yè)服務、面向西部的物流中心和專業(yè)市場。同時，要穩(wěn)定推進咨詢、評估、代理服務等中介服務平臺的建設。通過服務平臺建設，促進車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

8.強化組織保障，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。為強力推進造車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要積極組建成立以市政府主要領導為組長的“資陽市人民政府車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組”和辦公室，辦公室行使產(chǎn)業(yè)政策的研究制定、規(guī)劃編制及組織實施、產(chǎn)業(yè)布局管理、重大項目招商、重大項目推進、產(chǎn)業(yè)整合與協(xié)作、協(xié)調服務和政府行業(yè)管理職能。各企業(yè)要以加快發(fā)展為己任，切實轉變發(fā)展方式，增強創(chuàng)新發(fā)展能力，努力搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提高市場競爭力，實現(xiàn)良好的自身經(jīng)濟效益和社會效益。各級政府要加大對車產(chǎn)業(yè)的財政扶持力度，金融機構要加大對車產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信貸支持，經(jīng)濟、稅務、國土、規(guī)劃、工商、質監(jiān)和水、電、氣等部門和單位要為車產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質服務，提高服務水平和要素保障能力。要進一步落實市級領導聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目工作制度，深入推行“三個量化”和“六個一”工作法，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作舉措，真心實意為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進xx縣經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強縣域經(jīng)濟綜合實力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，按照科學發(fā)展觀的要求，根據(jù)山西省行業(yè)結構調整實施辦法，本著“積極、科學、協(xié)調、前瞻”的原則，特編制《xx縣20xx-20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然資源條件

xx因居壽水之陽而得名，春秋時期為馬首邑，西晉太康年間置縣，至今已有兩千多年歷史。全縣轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)、206個行政村，人口21.14萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.83萬人。全縣地表總面積2100平方公里。xx位于山西省東部，太行山西麓，地域遼闊，資源豐富，物華天寶。現(xiàn)有耕地面積104萬畝，人均耕地面積近6畝，土地耕作性好，保水保肥，適種作物廣，宜林宜牧面積130萬畝。氣候資源獨特，年平均氣溫8℃，年降水量511毫米，無霜期120-150天，日照時數(shù)2576小時，晝夜溫差大，雨熱同季，光照充足，夏季氣候涼爽，是理想的避暑勝地。礦產(chǎn)資源豐富，含煤面積490平方公里，地質儲量200多億噸，探明儲量70.9億噸，主要為貧煤和瘦煤，開采條件好；探明鋁礬儲量1387萬噸。石灰石、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石儲量大，地質構造簡單；紫陶砂礦、粘土礦、高鍶和富硒礦泉水儲量豐富。區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處太原、陽泉、晉中三市之間，距石家莊、鄭州、天津、北京較近，石太鐵路、太舊高速公路、307國道、省道榆盂公路和九榆公路自東向西橫貫全縣，距離太原機場59公里。旅游資源豐富，集紅色（劉胡蘭式的烈士尹靈芝公園）、綠色（方山國家森林公園、龍棲湖）、古色（清代“三代帝王師”祁雋藻故居、文昌閣、五峰山、及北魏時期以來的170多處古跡）資源于一體，旅游開發(fā)價值極高。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

新中國成立后，特別是改革開放以來，縣委、政府緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，堅定不移地以經(jīng)濟建設為中心，抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，xx經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了令人矚目的成就。近幾年國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均11.3%的速度增長。農(nóng)業(yè)上，以茴子白為主的蔬菜、以牛羊為主的草畜、以仁用杏為主的干果經(jīng)濟林和以小雜糧為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工四大特色產(chǎn)業(yè)，初步構筑了xx農(nóng)業(yè)結構總體框架。2004年，糧食總產(chǎn)量2.09億公斤，其中玉米種植面積48.3萬畝，產(chǎn)量1.8億公斤。蔬菜種植面積35萬畝（含套種馬鈴薯、菜豆角），產(chǎn)量8億公斤，以茴子白為主的“壽綠”牌蔬菜遠銷上海、南京、武漢等地，并出口俄羅斯、日本等國；牛飼養(yǎng)量4.4萬頭，羊飼養(yǎng)量32萬只，奶牛飼養(yǎng)量402頭，大戶規(guī)模飼養(yǎng)初具雛形，奶站建設逐步配套，并與三鹿集團建立供求關系；以南燕竹鎮(zhèn)大北河、宗艾鎮(zhèn)溝西兩大仁用杏基地為主的林果產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模；現(xiàn)有一定規(guī)模的小雜糧、豆制品加工企業(yè)12家，年加工能力2.7萬噸，豆制品及小雜糧銷往全國各大城市，苦蕎系列保健食品遠銷日本、韓國。工業(yè)上，以煤炭為主的工業(yè)主導地位日益突出?，F(xiàn)有煤礦35座，總設計能力1280萬噸/年，核定生產(chǎn)能力680萬噸/年,2004年生產(chǎn)原煤600萬噸。洗煤企業(yè)14戶，干式選煤廠3戶，原煤洗選比例為50%。民用型煤生產(chǎn)能力10萬噸/年。現(xiàn)有在建焦化項目3個，總設計能力120萬噸/年。民用鍋爐企業(yè)12戶，生產(chǎn)能力10萬臺/年，2004年產(chǎn)量4萬臺。水泥生產(chǎn)企業(yè)1戶，生產(chǎn)能力8萬噸/年。新上硅磚企業(yè)4戶，生產(chǎn)能力3萬噸/年。實心粘土磚、耐火磚、石料、石膏、鋁礬、石灰企業(yè)較多，還有石油鉆具、太陽能熱水器、彩鋼門窗、掛車等機械企業(yè)，糠醛、丁內(nèi)脂等化工企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。大型煤炭營銷企業(yè)7戶，年銷售煤炭580萬噸。民營運輸業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有運輸車輛萬余輛。旅游業(yè)方興未艾，初步形成“一線、三牌、四區(qū)、十景點”，方山國家森林公園、尹靈芝公園、朝陽閣等正在建設。縣城規(guī)劃區(qū)已經(jīng)形成“三縱四橫”交通網(wǎng)絡，房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)金融、電力通信、住宿餐飲、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等快速發(fā)展，舊城綜合改造穩(wěn)步推進，城區(qū)服務功能不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通等配套設施。農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通水泥（油）路、廣播電視覆蓋等工程進展順利。

2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值13.1億元，其中第一產(chǎn)業(yè)3.8億元，第二產(chǎn)業(yè)5.2億元，第三產(chǎn)業(yè)4.1億元，三次產(chǎn)業(yè)構成演進為29：40：31。財政收入18888萬元，其中煤炭產(chǎn)業(yè)稅收1.2億元。全社會固定資產(chǎn)投資6.4億元，社會消費品零售總額3.8億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5622元，農(nóng)民人均純收2787元。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題

用可持續(xù)發(fā)展的眼光審視我縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題是顯而易見的。農(nóng)業(yè)方面：茴子白等蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)?；N植有待發(fā)展，“壽綠”品牌開發(fā)推廣利用不夠;奶牛產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?；B(yǎng)殖，供銷渠道還需進一步拓寬;農(nóng)副產(chǎn)品加工轉化滯后，龍頭企業(yè)帶動能力較弱;農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害風險能力較差。工業(yè)方面：經(jīng)濟發(fā)展過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，非煤工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻過低；地方煤礦規(guī)模小，開采方法落后，回采率低；煤炭加工轉化率不高，產(chǎn)品附加值較低；非煤工業(yè)體系薄弱，新興地面工業(yè)發(fā)展不足；民用鍋爐、石料開采企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模??；擁有自主知識產(chǎn)權和知名商標的產(chǎn)品不多、生產(chǎn)規(guī)模不大；企業(yè)科技化、信息化水平不高。三產(chǎn)方面：交通運輸以個體運輸為主，數(shù)量多、規(guī)模??；旅游景點建設滯后，旅游資源亟待加快開發(fā)；商業(yè)設施檔次不高，不能滿足發(fā)展需要；城市基礎設施建設底子薄、欠帳多，舊城綜合改造推進較難；中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后，帶動輻射功能較差；農(nóng)民居住比較分散，改善生產(chǎn)生活條件難度較大。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路

（一）指導思想

依托xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎，著眼即將形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，展望未來可能發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，xx今后一段時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以市場為導向，以結構調整為主線，以提XX縣域經(jīng)濟綜合實力為目標，立足本縣優(yōu)勢，抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略、全省建設新型能源和工業(yè)基地的歷史機遇，全力推進“開放XX縣、工業(yè)強縣、民營XX縣”三大戰(zhàn)略，傾力實施“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒎敲寒a(chǎn)業(yè)集群化、三產(chǎn)服務體系化、城鎮(zhèn)建設功能化”五大工程，著力打造全省的“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、新型能源基地、休閑避暑勝地”三大基地，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源依賴型向循環(huán)經(jīng)濟型、縣域經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的跨越。

（二）發(fā)展目標

20xx年實現(xiàn)“兩個翻番”、“四個增長”，綜合經(jīng)濟實力躋身晉中前四位?！皟蓚€翻番”：煤炭總產(chǎn)量1200萬噸，比2004年翻一番；財政總收入4億元，比2004年翻一番，力爭達到5億元?！八膫€增長”：gdp達到18億元，年均增長11%，人均gdp8000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7900元，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入3400元，年均增長7%；縣城建成區(qū)人口達到6萬人，比2004年增長2.2萬人，城鎮(zhèn)化率達到30%以上。

按照“三年打好基礎，五年重點突破，十年大見成效”的總體思路，到20xx年，全面實現(xiàn)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為提前步入更加富裕的小康社會奠定堅實的基礎。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化級次全面提升，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)做大做強，非煤工業(yè)進一步發(fā)展壯大，形成多元而不分散的工業(yè)體系；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次全面提升，縣城和重點集鎮(zhèn)基礎設施功能完善，城鄉(xiāng)面貌根本改觀，把xx建設成為一個經(jīng)濟繁榮、社會和諧、山川秀美、具有較強產(chǎn)業(yè)集聚能力和較高開放度的現(xiàn)代化城市。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

以北部早熟區(qū)和南部中晚熟區(qū)為主，發(fā)展兩大玉米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；以307國道、榆盂線、九榆線等主干道沿線為主，建設優(yōu)質蔬菜種植區(qū)域帶；路北鄉(xiāng)鎮(zhèn)以圈養(yǎng)為主、路南鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步由散養(yǎng)轉向圈養(yǎng)為主，發(fā)展以牛、羊為主的草食畜牧業(yè)；以朝陽、解愁、宗艾、景尚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設奶牛養(yǎng)殖園區(qū);以南燕竹、宗艾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設仁用杏基地。

2、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

在朝陽鎮(zhèn)草溝、七里河，溫家莊鄉(xiāng)盤灣底，平頭鎮(zhèn)東韓，建設4個煤炭生產(chǎn)與加工園區(qū)；以宗艾與解愁、平舒與平頭為主，發(fā)展2個煤炭生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶。

3、非煤工業(yè)發(fā)展布局

以泥河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械加工等產(chǎn)業(yè)；以七里河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展化工等產(chǎn)業(yè)；以平頭、平舒、宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展水泥、石料產(chǎn)業(yè)帶;以宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展耐火材料產(chǎn)業(yè)帶。

4、服務業(yè)發(fā)展布局

以“一線、四區(qū)”（一線指五峰山、龍棲湖、平舒、龍門河、方山、縣城旅游線；四區(qū)指雙龍休閑度假區(qū)、祁氏文化鑒賞區(qū)、方山生態(tài)旅游區(qū)、縣城中心文化旅游區(qū)）景區(qū)為主，加快旅游景區(qū)建設；在縣城、中心集鎮(zhèn)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。

5、縣城發(fā)展布局

縣城規(guī)劃區(qū)為帶狀城市，采用組團式布局形式，主城區(qū)是集行政辦公、商貿(mào)金融、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種功能為一體的城市辦公居住區(qū)，向西、向北發(fā)展；工業(yè)區(qū)為城市主要生產(chǎn)區(qū)，沿縣城向東、向南發(fā)展。

四、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）農(nóng)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標

“近抓菜，遠抓樹，不遠不近抓畜牧”，緊緊圍繞農(nóng)民增收，用工業(yè)化的理念發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，圍繞區(qū)域布局把競爭力調強，圍繞產(chǎn)業(yè)結構把效益調高，圍繞品種結構把質量調優(yōu)，不斷提高產(chǎn)業(yè)升級能力，逐步提高主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖集中度，全面建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

20xx年，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定規(guī)模、提質增效的基礎上，新品種、新技術、新模式應用面大幅增加，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率進一步提高，基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形。農(nóng)民人均純收入以每年8%的增幅遞增。

2、主要措施（1）加強特色農(nóng)業(yè)品牌建設。精心培育和保護“壽綠”蔬菜品牌，加強無公害監(jiān)測，推進標準化生產(chǎn)；抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認證和產(chǎn)品質量安全認證，積極開展“iso9000、iso14000”貫標，加強產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測保護。保護現(xiàn)有的豆制品、小雜糧加工知名品牌，統(tǒng)一生產(chǎn)技術標準，限期治理不達標企業(yè)。打好“綠色食品”牌，統(tǒng)一原產(chǎn)地標識，加強品牌宣傳策劃開發(fā)，支持“壽綠”蔬菜和知名品牌豆制品、小雜糧進入大中城市消費群，盡快打入國際市場，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。（2）建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。在保護和穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力的基礎上，積極推廣優(yōu)質專用玉米。重點發(fā)展以茴子白為主的“壽綠”蔬菜，擴大種植規(guī)模。鼓勵企業(yè)、經(jīng)紀人等社會力量投資建設蔬菜加工營銷企業(yè)。利用豐富的林草資源，重點發(fā)展以肉牛、肉羊為主的草食畜牧業(yè)，著力培育奶牛產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展豬雞養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展以仁用杏、核桃等為主的經(jīng)濟林，擴大種植面積，完善銷售網(wǎng)絡，加快產(chǎn)業(yè)化進程。積極發(fā)展以楊樹為主的速生用材林，提高森林覆蓋率。逐步與人文旅游資源相結合，營造適應現(xiàn)代生活的綠色環(huán)境和優(yōu)美田園風光，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。

（3）精心培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，著力抓好開發(fā)引進，以綠色食品為方向，發(fā)展雜糧、蔬菜、肉類等產(chǎn)品的加工轉化，積極引進玉米轉化項目，蔬菜加工突出冷藏和產(chǎn)品系列化，肉類加工突出畜禽產(chǎn)品深加工。豆制品加工企業(yè)，近期采取松散聯(lián)合等形式，嚴格食品安全衛(wèi)生標準，完善“企業(yè)+家庭”的生產(chǎn)經(jīng)營方式；遠期通過引進戰(zhàn)略資本或加盟大集團等形式，不斷提高機械化程度，逐步走集團化發(fā)展模式。小雜糧加工企業(yè)，以蕎麥深加工項目為載體，支持現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快開拓國內(nèi)國際市場；引導企業(yè)和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合同關系，合理分擔市場風險。奶制品加工企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)建立和擴大生產(chǎn)線，積極引進大型乳業(yè)集團開設分廠。

（4）加快農(nóng)業(yè)配套服務體系建設。堅持科技興農(nóng)，加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，推廣應用新品種、新技術、新模式，引進優(yōu)質專用玉米、優(yōu)質草食畜品種，采用無公害生產(chǎn)加工技術，應用適時適市種養(yǎng)模式。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加強人字閘、截潛流、淺層井、雨水集蓄的利用和節(jié)水設施等農(nóng)田水利建設，積極爭取松塔水庫立項。創(chuàng)新和完善市場流通、質量監(jiān)測、信息服務和科技服務四大體系。完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，加快市場建設，充分發(fā)揮協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍等流通組織的作用，積極開展各種營銷活動，繼續(xù)舉辦蔬菜節(jié)，有針對性地參加各類農(nóng)業(yè)博覽會、產(chǎn)品展銷會、項目洽談會。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標

緊緊圍繞規(guī)模化、集團化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化的目標，整合資源，關小扶大，延伸加工，多元經(jīng)營，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展煤炭加工轉化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。20xx年，建成一批競爭力強的集團公司。提高礦井機械化裝備水平，實現(xiàn)煤礦開采正規(guī)化、生產(chǎn)集中化、礦井規(guī)?；⒉擅簷C械化、回采工藝科學化。進一步提高產(chǎn)品附加值和資源回報率，建成全省的新型能源基地。煤炭產(chǎn)量達到2000萬噸，煤炭加工轉化率達到60%以上。

2、主要措施

（1）實施煤炭規(guī)?；?、集團化工程。按照全省實施煤炭集團戰(zhàn)略的要求，主動承接陽煤集團輻射，一方面配合其加快新元礦井建設，加強七里河等后備區(qū)開采前期準備工作；另一方面利用其先進的管理水平、技術裝備及人才優(yōu)勢，不斷推進現(xiàn)有礦井改造、升級。進一步深化地方煤礦企業(yè)產(chǎn)權制度改革，大力推進礦井建設進度和技改擴規(guī)，推廣先進采煤方法和回采工藝，積極進行多元開發(fā)，盡快建成一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集中度高、具有可持續(xù)發(fā)展能力的大公司大集團。

（2）大力推進煤炭加工轉化。支持煤轉洗（選）煤，加快現(xiàn)有洗（選）煤企業(yè)聯(lián)合兼并，鼓勵新建煤礦配套建設洗（選）煤廠；支持煤轉焦，適度發(fā)展焦化項目；支持煤轉型煤，擴大民用型煤生產(chǎn)規(guī)模；支持煤轉電，積極引進大型坑口電廠，鼓勵建設煤矸石電廠、煤焦爐尾氣電廠等綜合利用項目；支持煤轉煤化工、煤層氣開發(fā)利用，支持煤液化、煤氣化項目。積極引入戰(zhàn)略資本，提高煤炭加工轉化率，增加產(chǎn)品附加值，打造新型能源基地。

（3）鼓勵煤炭企業(yè)興辦非煤產(chǎn)業(yè)。引導煤炭企業(yè)開展多元化經(jīng)營，提高抵御市場風險的能力。采取收費減免、公益事業(yè)冠名權等優(yōu)惠政策措施，發(fā)揮重點煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的示范效應。新建煤礦和現(xiàn)有煤礦技術改造項目，原則上都要建設相應規(guī)模的非煤項目。支持資源枯竭型煤炭企業(yè)順利實現(xiàn)轉產(chǎn)。

（4）堅持開發(fā)與保護并重?？茖W規(guī)劃煤炭資源開發(fā)利用時序，合理確定煤礦開采服務年限。提高企業(yè)機械化采煤水平，提高礦產(chǎn)資源回采率，促進煤炭資源集約利用。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，不斷增加煤礦安全改造投入，加強礦井安全質量標準化建設，改善煤礦安全生產(chǎn)條件。堅持可持續(xù)發(fā)展，加強礦區(qū)土地治理和生態(tài)環(huán)境恢復，保護好xx的“藍天碧水”。

（三）非煤工業(yè)

1、發(fā)展思路和目標

大力發(fā)展非煤工業(yè)，逐步提升非煤工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻。突出重點，外引內(nèi)聯(lián)，重點推動農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械加工、建材及化工行業(yè)發(fā)展壯大，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化企業(yè)。堅持用高新技術和適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引入新興地面工業(yè)，構建多元而不分散的工業(yè)新格局。

20xx年，產(chǎn)業(yè)聚集能力進一步增強，經(jīng)濟開放程度進一步提高，企業(yè)科技進步和信息化水平明顯增強，競爭力和市場占有率顯著提高。

2、主要措施

（1）實施非煤產(chǎn)業(yè)集群化工程。抓住全省建立新型能源與工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，主動加入周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。抓住中部崛起的戰(zhàn)略機遇，充分利用國家、省、市的各項政策。抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇，主動承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。抓住我國加入wto的戰(zhàn)略機遇，積極利用外商投資和各類國外貸款。整合包裝本地企業(yè)，吸引外來資本擴大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

（2）扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；髽I(yè)。適當提高民用鍋爐企業(yè)集聚度，重點支持年產(chǎn)鍋爐3萬臺以上的生產(chǎn)企業(yè)通過聯(lián)合兼并等形式發(fā)展壯大。適當提高石料開采產(chǎn)業(yè)集聚度，鼓勵石料開采企業(yè)兼并聯(lián)合，關閉無證開采及不符合安全生產(chǎn)條件的石料開采企業(yè)。支持水泥企業(yè)技改擴規(guī)，培育有市場競爭力的大型企業(yè)。加快在建化工項目建設，大力發(fā)展競爭力強、污染小的新型化工企業(yè)。鼓勵和支持擁有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品和知名商標企業(yè)做大做強。

（3）大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品。積極發(fā)展新興電子、醫(yī)藥等高科技、高附加值企業(yè)；支持硅磚、高鋁耐火磚、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵利用煤矸石發(fā)展新型墻材。鼓勵太陽能熱水器、掛車、石油鉆具、礦泉水、苦蕎醋等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。利用儲量大、品位高的石灰石資源，吸引投資主體投資建設電石乙炔化工企業(yè)。進一步加快鋁礬、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石、紫陶砂礦等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，鼓勵相關產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品發(fā)展壯大。

（4）加快科技化、信息化進程。提高科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，特別是要運用先進適用技術改造提升機械加工、化工及建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升非煤工業(yè)企業(yè)的核心競爭力。加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，實施產(chǎn)學研一體化，加快轉化利用先進科技成果。加快信息技術的推廣應用，逐步提高企業(yè)信息化水平。建立行業(yè)信息收集發(fā)布制度，引導企業(yè)主動適應市場變化，提高企業(yè)綜合競爭力。

（四）服務業(yè)

1、發(fā)展思路和目標

依托一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展實際，以加快發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)為突破口，實施三產(chǎn)服務體系化工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升結構層次，拓展服務功能，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的轉變。

20xx年，建成大型運輸集團，建設大型物流倉儲企業(yè)，構筑物流信息網(wǎng)絡平臺，形成設備先進、快速便捷、資源互補、信息共享的現(xiàn)代物流業(yè)?！耙痪€、四區(qū)”景區(qū)建設進一步完善，旅游配套基礎設施更加齊全，打造休閑避暑勝地。

2、主要措施

（1）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善綜合性的交通運輸體系。創(chuàng)新管理體制機制，引導交通運輸企業(yè)聯(lián)合重組，重點扶持大型運輸集團。對本地大型運輸企業(yè)，在煤炭運輸、蔬菜運輸、旅游客運等方面給予支持。引導交通運輸業(yè)多式聯(lián)運，多元配送，特別是鼓勵發(fā)展鐵路、公路聯(lián)運，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

（2）利用氣候、資源和地理優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。合理布局，調整和增加商業(yè)網(wǎng)點，積極引進和發(fā)展大型商貿(mào)集團。結合實際，支持建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、蔬菜恒溫庫、石料市場等。在縣城、大型礦區(qū)周邊建設大型購物超市，在干線公路旁建設大型的物流倉儲企業(yè)。鼓勵物流企業(yè)與鐵路公路運輸、集裝箱公司、批發(fā)企業(yè)實行聯(lián)合，力爭建成效率高、服務優(yōu)的物流配送企業(yè)，構建物流配送體系。（3）加快旅游資源綜合開發(fā)?？茖W定位,找準優(yōu)勢,選好切入點，加快旅游規(guī)劃的出臺。加大旅游品牌策劃與宣傳力度，拓寬投資融資渠道，加快方山國家森林公園、朝陽閣等景點的開發(fā)，逐步完善“一線、四區(qū)”等景點建設。大力發(fā)展紅色旅游，加快尹靈芝公園建設。加快配套重點景區(qū)服務設施建設，實現(xiàn)“吃、住、行，游、購、娛”的一條龍服務，推動全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。

（4）全力打造休閑避暑勝地。充分利用氣候、區(qū)位優(yōu)勢，打好“休閑避暑”品牌，爭取加入全省乃至全國的旅游精品線路，并帶動相關產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。引入戰(zhàn)略資本，重點加快雙龍休閑度假區(qū)開發(fā)。規(guī)劃建設星級酒店、賓館和娛樂等配套設施，提高服務檔次。

（5）加快發(fā)展電力、通訊、金融、保險等其他服務業(yè)。加快縣域電網(wǎng)建設與改造，建設相應高壓等級的變電站等電力設施，保證大型電廠輸電和生產(chǎn)、生活用電需要。加快通訊基礎設施建設，大力拓展數(shù)字與數(shù)據(jù)業(yè)務，加快電子政務和電子商務建設。協(xié)調和引導金融機構加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社面向農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)的積極作用。進一步發(fā)揮各類保險在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的保障作用，化解風險，支持發(fā)展。

（五）城鎮(zhèn)化

1、發(fā)展思路和目標

實施城鎮(zhèn)建設功能化工程，加快縣城及中心建制鎮(zhèn)基礎設施建設，瞄準生態(tài)型園林城市目標，逐步完善城鎮(zhèn)綜合服務功能，為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的配套設施和環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快路南開發(fā)。

20xx年，縣城建成區(qū)達到10平方公里，初步建成服務功能齊全的生態(tài)型園林城市?？h域中心城鎮(zhèn)居住人口穩(wěn)定在10萬人以上，城鎮(zhèn)化率達到40%。以縣城為中心，以太舊高速公路為依托，以干線公路為骨架，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連接村莊，形成上下貫通、干支結合、縱橫交錯、四通八達、安全快捷、高中低不同等級的公路網(wǎng)絡。中心集鎮(zhèn)輻射功能增強，形成各具特色的經(jīng)濟小區(qū)。

2、主要措施

（1）實施城鎮(zhèn)建設功能化工程。盡快修訂并實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，遵循經(jīng)營城市的理念，積極吸引社會資本參與城市建設。盡快啟動污水處理場、垃圾處理場建設，加強給排水、供氣、供熱等配套設施建設，盤活存量土地，加大對“城中村”的開發(fā)改造。以“安居”工程為重點，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。建設市民廣場、朝陽廣場，實施縣城綠化、美化、亮化工程，建設生態(tài)型園林城市。及早考慮人口老齡問題，規(guī)劃建設一定規(guī)模的老年人活動場所。加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等設施建設，進一步增強和完善城市的各項功能。

（2）加快小城鎮(zhèn)建設步伐。在繼續(xù)加大對村村通水泥（油）路、通有線電視、通電話投入的同時，全面放開城鎮(zhèn)基礎設施和公用設施建設的投資市場，積極吸引各類社會資金參與城鎮(zhèn)基礎設施和公用設施建設，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的城鎮(zhèn)建設新格局，提升城鎮(zhèn)基礎設施服務功能。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入小城鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)村新辦企業(yè)向集鎮(zhèn)集中。

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。加強農(nóng)村基礎設施建設，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點依托國道、省道主干線，全面改造提升縣鄉(xiāng)村公路等級，打通出縣口。實施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)。結合縣情研究制定路南開發(fā)的政策措施，構建九榆線經(jīng)濟走廊。

（4）鼓勵農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。深化小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，加快移民規(guī)劃的實施步伐，加大農(nóng)村剩余勞動力轉移與崗前培訓力度。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務、衛(wèi)生服務、家政服務、再生資源回收等多種形式的社區(qū)服務業(yè)，提供更多的就業(yè)機會。鼓勵土地集約化經(jīng)營，引導土地合法流轉。放手讓農(nóng)民搞活生產(chǎn)和流通，鼓勵他們辦廠、設店、發(fā)展各種服務業(yè)，因地制宜地興辦各類生產(chǎn)資料市場、勞動力市場、技術市場、信息市場、建筑市場，促進農(nóng)村人口向縣城和中心集鎮(zhèn)轉移。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

（一）更新觀念，轉變職能，營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

全縣上下進一步轉變思想觀念，樹立“招商有功、創(chuàng)業(yè)光榮”的意識。轉變政府職能，切實將政府經(jīng)濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上來，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境?？h鄉(xiāng)政府部門尤其是領導干部要始終把工作重心放在加快發(fā)展上，以建設服務型、法制型政府為重點，堅持依法行政，強化服務意識，提高辦事效率，堅決杜絕有法不依、搪塞推諉、作風粗野、無為行政等行為和“三亂”行為。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊商業(yè)欺詐、不正當競爭、假冒偽劣等違法、違規(guī)行為，保護公平競爭和合法經(jīng)營，努力營造誠信、公正、健康、有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）招商引資，項目帶動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動力

立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，全方位進行對外開放，采取有效措施加大招商引資力度。積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)建設生產(chǎn)基地，實現(xiàn)“高位嫁接”。鼓勵本地企業(yè)與同地區(qū)、同行業(yè)的相關企業(yè)聯(lián)合和合作，以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎，實現(xiàn)合作共贏。設立對外招商專項經(jīng)費，加強與重點招商對象的密切聯(lián)系，確保招商引資的高效性和延續(xù)性。加快園區(qū)規(guī)劃建設，完善基礎設施“六通一平”，加大項目入園的引導力度，真正成為資金、技術、人才匯聚的創(chuàng)業(yè)板塊、經(jīng)濟亮點和核心輻射區(qū)。建立項目儲備庫，圍繞產(chǎn)業(yè)選項目，瞄準市場上項目，科學論證定項目，爭先發(fā)展抓項目，集中精力推進重大項目建設。

（三）壯大民營，深化改革，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力

加快縣域經(jīng)濟民營化進程。積極為民營企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，充分調動民營企業(yè)家的積極性，依法保護民營企業(yè)的各項權利。鼓勵和支持多種形式創(chuàng)辦民營企業(yè)，支持民營資本進入法律未禁止的領域，開展多元化經(jīng)營。鼓勵和促進民營企業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)，向高新化、規(guī)模化、集團化方向邁進。按照“專、精、特、新”的要求，培植發(fā)展更多的中小型企業(yè)，形成與大企業(yè)、大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。打破隸屬和所有制界限，鼓勵民營經(jīng)濟以租賃、購買、兼并、聯(lián)合等方式參與國有企業(yè)改制。積極推進現(xiàn)有企業(yè)的改制重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（四）創(chuàng)新科技，用好人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持

加快高新技術發(fā)展和信息化進程，堅持用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)素質。建立健全創(chuàng)新體制，引導和激勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強與科研院所、大專院校合作，進一步推動科研與生產(chǎn)的結合。大力推廣應用新技術、新模式、新設備，實施技術改造項目和推廣先進適用技術，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大重點產(chǎn)業(yè)。進一步完善引進和激勵機制，重點培養(yǎng)高素質的企業(yè)家隊伍。全面引進企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才，重點培養(yǎng)和引進高層次技術人才，同時要重視本土人才的選拔運用。加大選拔和培養(yǎng)力度，造就一批既具有創(chuàng)新精神又善于管理的科技型企業(yè)家。

（五）政策扶持，資金支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財力支撐

充分發(fā)揮政策扶持的作用，用足用活國家、省、市的優(yōu)惠政策，研究采取符合實際的、有利于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方優(yōu)惠措施。對急需融資的企業(yè)與項目，通過政府協(xié)調、銀企互動等形式，幫助解決制約發(fā)展的資金瓶頸。加強對土地、環(huán)保、拆遷等項目建設中重大問題的協(xié)調力度。充分發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，對符合條件的企業(yè)和項目，采取貼息或補助方式，每年定額，滾動使用。重點支持農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)服務體系建設和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，以及有利于企業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級、有利于促進資源綜合利用的項目建設。

（六）完善機制，精心組織，全面實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

成立縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導協(xié)調領導小組，負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的論證、評估和組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把規(guī)劃實施作為一項重點工作，切實加強組織領導，針對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，切實抓好落實工作。通過各種媒體和信息網(wǎng)絡平臺，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點招標項目和相關法規(guī)、政策措施等向社會公布，用正確的宏觀信息引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)新形勢和經(jīng)濟發(fā)展中遇到的新情況，適時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行調整。適時對規(guī)劃的實施情況進行后期評估，建立重點產(chǎn)業(yè)運行檢查評估機制和指標考核體系，科學評估各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)和目標的實現(xiàn)水平，確保規(guī)劃的順利實施。

第三篇：村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為進一步加快村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，結合本村實際，特制定我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，堅持以市場為導向，以科技為支撐，以規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主體，實行因地制宜，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點，改善本村生產(chǎn)生活條件，提高村民生活質量，把我村建設為經(jīng)濟繁榮、村民富裕、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。

二、產(chǎn)業(yè)概況

堅持合理利用現(xiàn)有土地資源，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，積極發(fā)展綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣以“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，鼓勵、支持村民發(fā)展、壯大以黑豆、雜糧等種植業(yè)；

以黃牛、寒羊、驢等養(yǎng)殖業(yè)。

三、基本原則

1、堅持實事求是，量力而行的原則。從本村實際出發(fā)，因地制宜地推進我村產(chǎn)業(yè)建設。

2、堅持穩(wěn)步推進，務求實效的原則。要根據(jù)客觀情況，因勢利導，抓好示范帶動，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效。

3、堅持突出產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展的原則，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，為美好鄉(xiāng)村建設提供產(chǎn)業(yè)支撐。

四、存在的主要問題：

1、產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?；?，發(fā)展規(guī)模太小，以點帶面帶動村民創(chuàng)業(yè)的范圍有局限。

2、創(chuàng)業(yè)資金缺乏。目前投入產(chǎn)業(yè)的資金主要來自農(nóng)民自身收入，生產(chǎn)性支出非常有限，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模壯大。

3、科學技術和管理水平缺乏，產(chǎn)品競爭力不強，缺乏對科學技術的了解意愿和渠道。

4、青壯勞力外出打工比重大，在家務農(nóng)群體整體素質提高仍需努力，村民居住分散，均衡發(fā)展仍有大量的工作要做。

5、隨著土地流轉的加快，原有的聯(lián)產(chǎn)承包政策與個別村民意識之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)。

五、多方籌措資金，切實加強投入

我村在資金籌措方面，將采取爭取上級財政支持，業(yè)務部門扶持，發(fā)揮龍頭企業(yè)合作，信用社貸款支持，群眾自籌等多方渠道加大對我村產(chǎn)業(yè)的投入。

六、產(chǎn)業(yè)定位

（一）黑豆產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：2018年白山村種植黑豆700多畝，經(jīng)過多年的種植經(jīng)驗，技術已經(jīng)成熟。

2、發(fā)展目標：在取得成功的基礎上，我村將引導農(nóng)戶種植，力爭到2022年種植面積達2000畝。

（三）畜牧產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：2018年我村肉牛150多只、羊300多頭，驢40多頭。

2、發(fā)展目標：到2022年，畜牧業(yè)生產(chǎn)結構進一步優(yōu)化，生態(tài)保護體系進一步完善；

規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)初步實現(xiàn)向技術集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉變。

3、優(yōu)勢區(qū)域：以張英養(yǎng)殖合作社為重點，發(fā)展驢養(yǎng)殖，在全村轄區(qū)內(nèi)發(fā)動群眾開展養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)；

新建一個養(yǎng)驢200頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

4、主要任務：一是著力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖,調整養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新生產(chǎn)、經(jīng)營管理制度，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫、養(yǎng)殖環(huán)境等基礎工作，改變?nèi)诵蠡炀印⑿笄莼祓B(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活。

第四篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃書

魚米之鄉(xiāng)

新屋農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展

地方創(chuàng)生計畫

桃園市政府新屋區(qū)公所

109年11月

目錄

壹、整體環(huán)境概述

一、交通狀況

本市交通發(fā)達，以新屋區(qū)來看主要以陸運為主，有2 條快速道路（臺61 西濱快速道路、臺66 東西向快速道路）、2 條省道（臺 4、臺 15）、6 條市道（市114、市 115）等構成交通網(wǎng)絡，其中以省道和市道為主要交通要道，鄰近之交通系統(tǒng)則有國道、高鐵、鐵路與機場捷運。海運方面有永安漁港；空運則以大園區(qū)的桃園中正國際機場。

（一）區(qū)內(nèi)交通

1.快速道路 臺 61 線

西部濱?？焖俟?，是全臺最長的快速公路。部分區(qū)段與臺 15 線共行。桃園段，北起蘆竹濱海路，南至永安。觀音大潭以南有部分路段未完成，預定 2019 年竣工。

2.省道 臺 15 線(含臺15甲)

西北海岸線省道，北起淡水關渡，南至新竹香山。為本市與鄰近縣市（新北市、新竹縣）重要互聯(lián)道路，及都市區(qū)互聯(lián)之生活走廊。

3.快速道路 臺 66 線

東西向快速道路-觀音大溪線。西起觀音區(qū)觀音交流道（接臺 61 線），東迄大溪區(qū)市 112 甲線，並銜接國道 3 號大溪交流道。為東西向重要通道，可銜接臺 61 線、臺 15 線、國道 1 號、國道 3 號、市 115、市 114、臺 31 線。

4.市道

市 114：西起永安漁港，東至新北市板橋區(qū)光復橋。可銜接臺61線、臺 15 線、市 115、臺 66 線等。

市 115 ：觀音到芎林，與新竹縣之間的聯(lián)絡道路。

5.高速鐵路

高速鐵路行經(jīng)蘆竹區(qū)南方、大園區(qū)東南方、中壢市西北方及新屋區(qū)東側，高鐵桃園站(亦稱中壢青埔站)鄰近計畫區(qū)?？膳c國道 2 號、臺 31 線、市道 113 等連絡，並有機場捷運可轉乘。

本市海岸地區(qū)的道路系統(tǒng)發(fā)達，快速道路、省道與市道可串聯(lián)周邊地區(qū)；大眾公共運輸方面仍仰賴公車、巴士等系統(tǒng)運作。捷運、高鐵、臺鐵等站區(qū)則與濱海沿線的距離甚遠，皆須建立相關轉乘服務、接駁系統(tǒng)或綠色運輸?shù)慕ㄖ谩?/p>

二、桃園市新屋區(qū)人口結構分析

依 2019 地方創(chuàng)生資料庫顯示，近十年來，本區(qū)人口數(shù)逐年下降，直至 107 年起再次突破至4萬9,000人以上，其中有九成都是客家人，就惟就社會增加人 數(shù)而言，97 年至107年遷入暨遷出人口呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)，然就以本區(qū)各年齡層面分析：

?人口數(shù)(人)：49,329

?人口數(shù)(人)於縣市排名：12 / 13

?0-14 歲人口數(shù)逐年下降 : 98年為8,875人，百分比為17.9%，108年為 5,895人，百分比11.97% ﹔

?15-64 歲人口 數(shù)成長趨緩 : 98 年為33,867 人，百分比為 68.3%，108 年為 35,009 人，百分比為 71%);

?65 歲人口數(shù)逐年上升:98年為 6,941人，百分比為 14%，108 年為 8,338 人，百分比為16.93% ﹔

?就扶老比層面分析：98年為 20.69%，108 年為 23.82%。

(一)人口規(guī)模

(二)人口結構

(三)人口金字塔

人口成長率也屬於累積五年(2014年底～2019年底)人口增加1,198人，折合成長率2.49%，為桃園市人口成長最緩慢的行政區(qū)。扶養(yǎng)比已經(jīng)是偏高的狀態(tài)，老化指數(shù)已經(jīng)高於140所以本區(qū)除了處於高齡社會更是對未來長照與區(qū)域經(jīng)濟針對長期發(fā)展而言，青年返鄉(xiāng)能夠給變現(xiàn)狀，但是青年返鄉(xiāng)需要更佳的機會有利年輕人於就學就業(yè)之後返鄉(xiāng)的意願。所以本計畫除了振興產(chǎn)業(yè)的同時也要導入青年返鄉(xiāng)的公共目標。

振興產(chǎn)業(yè)的目標亦是以較高期間收益，且具有未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為主。

三、新屋區(qū)產(chǎn)業(yè)結構分析

(一)105 年 3 月桃園市政府都發(fā)局提出擬將目前 33 個都市計畫合併成中壢都會區(qū)、桃園都會區(qū)，航空城、鄉(xiāng)村發(fā)展地區(qū)、龜山臺地、生態(tài)遊憩地區(qū)等六大都市計畫區(qū)；其中，海岸地區(qū)在內(nèi)的有航空城、鄉(xiāng)村發(fā)展地區(qū)等，預計可使土地運用更佳靈活。本市之非都市土地有 86,612 公頃，佔全市總面積 73.5%(105 都市彙編統(tǒng)計)，其中，濱海四區(qū)計有 26,012 公頃，佔全市非都市土地 30%，海岸地區(qū)則計有 8,077.19 公頃，佔全市非都市土地 9%。其中新屋區(qū)以一般農(nóng)業(yè)區(qū)及特定農(nóng)業(yè)區(qū)使用為主。

新屋區(qū)長年以農(nóng)、漁之一級產(chǎn)業(yè)為主，隨著服務業(yè)的開展，三級產(chǎn)業(yè)人口遂增，但是農(nóng)牧家庭人口數(shù)仍占約40%。106 年桃園市各行，政區(qū)稻米收穫面積新屋區(qū)5,374公頃占桃園市31%的稻米收穫面積，所以稻米是新屋農(nóng)產(chǎn)的大宗。

新屋區(qū)為本市主要的農(nóng)糧產(chǎn)地，以稻米、果樹、蔬菜為主，不但農(nóng)戶最多、且以自耕農(nóng)為主。本市農(nóng)田以水田為主佔農(nóng)地之 80%，其中水田區(qū)以放水養(yǎng)田及休耕為主，閒置農(nóng)地可鼓勵農(nóng)民放水養(yǎng)田，提高農(nóng)民冬季放水養(yǎng)田的意願以吸引候鳥棲息?；蚴抢眯莞驈U農(nóng)地種水：在濕地周邊區(qū)域加高田埂，在豐水期將水源引入涵養(yǎng)，讓大量水源滲入地下，使地下水層更加豐饒，建構「水源銀行」可調洪蓄水並防止地層下陷，並提供生物棲息，成為濕地的一部分。

漁戶及漁業(yè)生產(chǎn)概況：104 年底本市漁戶共有 1,886 戶，漁戶人口數(shù)為 6,239 人，濱海四區(qū)漁戶共有 1,215 戶，漁戶人口數(shù)為 4,107 人，約占全市漁戶之 65%；漁業(yè)生產(chǎn)量為 1,724 噸，以內(nèi)陸?zhàn)B殖業(yè)生產(chǎn)量 939 噸最多，產(chǎn)值 6,053 萬元，沿海漁業(yè)和內(nèi)陸漁撈業(yè)產(chǎn)量各為702 噸和 82 噸，產(chǎn)值各為 21,433.1 萬和 571 萬。產(chǎn)量以內(nèi)陸?zhàn)B殖業(yè)較多，但產(chǎn)值仍然是沿岸漁業(yè)最高。

漁港漁船於全市沿岸水域從事漁撈，漁獲物以鰆魚、午魚、烏魚、鯊魚、花枝、鯧魚等為主，約85% 於本港魚市場拍賣直銷，其餘由承銷人承購後運往基隆臺北拍賣。

動力漁船概況：104 年底本市現(xiàn)有動力漁船 427 艘，動力舢版 203 艘，未滿五噸漁船 173 艘，5–10 噸 21 艘，10-20 噸 19 艘，20-50 噸 11 艘。

(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖概況：104 年底本市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積總計 1,944.5 公頃，主要以淡水魚塭為主，1468.8 公頃，其他養(yǎng)殖 468 公頃，單養(yǎng) 38.44 公頃，混養(yǎng) 1,516 公頃，休養(yǎng) 390.06 公頃。

年底桃園市從事農(nóng)牧業(yè)之農(nóng)牧戶家庭人口數(shù)中，未滿 15 歲者占 9.7％，15 至 64 歲者占 68.9％，65 歲以上者占 21.4％，與 99 年底比較，未滿15 歲者減少 5.8 個百分點，而 65 歲以上者增加 3.2 個百分點。從事漁業(yè)之獨資漁戶家庭人口數(shù)中，未滿 15 歲者占 10.7％，15 至 64 歲者占 76.6％，65 歲以上者占 12.7％，與 99 年底比較，未滿 15 歲者減少 7.1 個百分點，而 65 歲以上者增加 2.4 個百分點。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有趨向老齡化之趨勢。

桃園市新屋區(qū)之工業(yè)及服務業(yè)場所單位經(jīng)營概況如下表

貳、地方DNA

新屋區(qū)是一個靠海的市區(qū)，位處於桃園市的西南邊，由中山高速公路新屋交流道下銜接市道114線或由66與61快速道路直達新屋，全區(qū)現(xiàn)4萬9千多人口(109年9月統(tǒng)計49,329人)，居民大部份務農(nóng)或部分兼營漁業(yè)，成為真正的魚米之鄉(xiāng)，沿著市道，走在新屋的路上，映入眼簾的盡是綠波蕩漾的稻田，新屋區(qū)中，90%是客家人，勤儉治家的精神有目共賭，在現(xiàn)代的都會生活中，還保留著珍貴的農(nóng)村風貌。新屋區(qū)農(nóng)漁產(chǎn)豐富，農(nóng)漁業(yè)所生產(chǎn)資源包括有稻米、鵝肉、瓜果類、紅龍果、四季蔬菜、錦鯉、漁港漁貨及淡水養(yǎng)殖(埤塘)的魚等，是桃園市最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，所產(chǎn)的稻米，更是全國重要的供應來源。除了農(nóng)漁業(yè)一級生產(chǎn)資源外，新屋區(qū)同時有相當完整的二級、三級產(chǎn)業(yè)、生態(tài)及人文景觀資源，相關資源詳述如下。

(一)新屋區(qū)重要農(nóng)漁、文化及遊憩資源

本區(qū)目前有?永安漁港?規(guī)劃及推動中的?海洋客家休閒農(nóng)業(yè)區(qū)域?及?博覽休閒農(nóng)業(yè)區(qū)域?等重要漁業(yè)發(fā)展資源。

1.永安漁港 :

永安漁港（舊名崁頭屋港），位於臺灣桃園市新屋區(qū)，社子溪出?？诒眰?。永安漁港是中壢區(qū)漁會轄區(qū)內(nèi)的唯一漁港，屬於第二類漁港，亦為臺灣唯一漁民以客家族群為主體的漁港。永安漁港原為一小漁港，為了漁港漁業(yè)發(fā)展，新闢碼頭外挖深航道，並延長興建原有防波堤，以因應漁船大型化需要。漁港現(xiàn)有漁筏約近百艘，漁獲種類以鯧魚類、鰆魚、小卷類、烏魚類、鰹魚類、鯊魚類、黃花魚等為主。目前港區(qū)的泊地面積為 27,600平方公尺，漁船及漁筏總數(shù)約 450艘。

永安漁港內(nèi)建有一棟觀光漁市，外觀以龍蝦為設計風格，並有兩道透明螺旋梯。另外，永安觀海橋是永安漁港的一座跨港大橋，每逢傍晚五點後燈光點亮整座橋，橋的光影倒映在海面上非常浪漫，更是攝影人士眼中的美景，許多攝影人士都會在天氣較好的假日來漁港拍攝。

2.觀新藻礁 :

藻礁是由無節(jié)珊瑚藻（crustose coralline algae）組成，藻礁是屬於在硬基質上生長而形成的生物礁。相較於珊瑚蟲形成的珊瑚礁，藻礁和珊瑚礁同樣形成碳酸鈣架構，但生成環(huán)境上會有所差異。珊瑚礁通常因為是珊瑚蟲產(chǎn)生所以需要溫暖且清澈的海水才能辦法形成；而珊瑚藻的環(huán)境耐受性較珊瑚蟲強，因此在一些環(huán)境較差，不利於珊瑚礁生成的環(huán)境裡(包括光線昏暗的深水地區(qū)、易受浪潮打擊的潮間帶區(qū)、鹽度變化較大的泥沙岸及濁度和營養(yǎng)鹽濃度高的河口)一樣能生長。

依據(jù)臺灣濕地學會的研究至今共發(fā)現(xiàn)10類大型藻類、129種動物，其中數(shù)個區(qū)域的物種分布敘述如下大潭電廠具有最高的物種豐富度，新屋溪口次之，樹林子海濱最低。樹林子海濱兩區(qū)的大型藻類覆蓋率低，物種豐富度及動物豐度也較低，尤其以樹林子海濱所調查到的物種最少，在此區(qū)完全沒有大型藻類覆蓋，且除了在夏季外，沒有發(fā)現(xiàn)到任何底表大型動物，其動物物種組成也與另外三個樣區(qū)明顯不同。

藻礁的重要性來自於生態(tài)系之獨特性，其中藻類、刺胞動物、軟體動物、節(jié)肢動物與棘皮動物的多樣性較高，但是環(huán)節(jié)動物之物種數(shù)較少。觀新藻礁的動物密度為高美濕地的5倍，香山濕地的8倍，尤其是觀新藻礁的環(huán)節(jié)動物與節(jié)肢動物的數(shù)量特別豐富，亟需就地進行保育。

藻礁是由藻類造礁，每年一層一層慢慢長，累積的速率很慢，約每十年才會增加一公分，其周而復始慢慢的沈積成礁體，是地球環(huán)境變遷所遺留下來珍貴的紀念，其發(fā)展過程是臺灣西部海岸變遷的實體證據(jù)。為了保護桃園藻礁此珍稀生態(tài)系的完整性及地景資源，桃園市政府依據(jù)野生動物保育法將觀音、新屋沿岸藻礁及藻礁賴以存續(xù)的河口一體劃設為「觀新藻礁生態(tài)系野生動物保護區(qū)」。

3.百年石滬群 :

石滬是先民捕漁的方式，在臺灣本島第一地區(qū)最多石滬群的地方就在新屋區(qū)的海邊，依據(jù)史料所記載，新屋區(qū)的石滬群最早可以追溯達到300多年的歷史，這一座綿延臺灣西海岸的「海上長城」，不僅蘊含人文風采，也是觀察濱海生態(tài)的好去處。

石堤上除了能見石蚵、笠螺、蝦、蟹等潮間帶生物出沒，漲潮時還可見?？缁ň`放的姿態(tài)，豐富多樣的生態(tài)群，處處是亮點。

新屋石滬的設立得追溯至清朝，先民將海岸就地取材的鵝卵石徒手堆砌成上百公尺甚至達上千公尺的石堤。石滬捕魚的原理是利用漲潮將魚群帶進堤岸，待退潮時，漁民便可捕獲受困的魚群。目前新屋深圳北岸至蚵間周邊共有11座石滬，深圳2座，蚵間9座，保存狀況較佳者為蚵間2、3、6號石滬，皆尚具捕魚功能；其中編號第3號的石滬，全長322公尺，曾捕獲到1000臺斤(即600公斤)的漁獲。

百年石滬群，這一座綿延臺灣西海岸的「海上長城」，不僅蘊含人文風采，也是觀察濱海生態(tài)的好去處。石堤上除了能見石蚵、笠螺、蝦、蟹等潮間帶生物出沒，漲潮時還可見?？缁ň`放的姿態(tài)，豐富多樣的生態(tài)群，處處是亮點。如今的石滬雖不再扮演著維持漁民生計的角色，卻是見證老祖先智慧的歷史遺跡。新屋地區(qū)共有11座石滬，現(xiàn)仍有三座石滬持續(xù)運作，這持續(xù)運作的三座石滬就是地方觀光的瑰寶，可以讓都市遊客持續(xù)的來體驗用石滬抓魚的生態(tài)之旅。

4.范姜古厝：

具有客家樸實特色的五座老屋，格局皆為三合院，將客家傳統(tǒng)莊院的特色充分展現(xiàn)，外圍有磚牆圍繞，整體建築成口字形。范姜老屋群的9號老屋被指定為市定古蹟范姜祖堂，其門額上的交趾燒「陶渭流芳」匾額或祖堂中的香爐、陶缸皆為古蹟中珍貴的文物；掛著「陶渭高風」匾額的6號老屋，書卷窗飾、白牆與前院石雕，形成清幽的宜人氛圍。雕飾最具特色的3號老屋，屋脊、屋簷、正門兩側等，皆具精緻雕紋。一旁的2號老屋為複合式的建築樣式，這間古厝的格局雖小，但屋牆全以白灰粉刷為主，散發(fā)出濃濃的客家風情，古厝左右護龍馬背牆面的紅磚雕飾與院埕地面、前埕門牆的洗石子石材，則為日據(jù)時代流行的建築型態(tài)

這間古厝，同時呈現(xiàn)了兩種時代的建築風貌。紅磚堆砌的1號老屋已經(jīng)古厝改建為『范姜觀音寺』為單殿寺廟建築，呈現(xiàn)佛教的簡約風格其特色具有三奇及三寶

◎三奇

一、揉古納新

將老屋拆下來的尺磚、鵝卵石、唐山石，比照老屋的原先配置，保留原有之精神，重新安裝於新建觀音寺裡，完整保有文化傳承的精神。

二、石雕屋脊

屋脊規(guī)帶全為青斗石雕成，精美不俗，主脊以雙龍搶珠題材表現(xiàn)

三、古頂重現(xiàn)

為保有復古風貌，新寺天花板完全比照老屋規(guī)模重建。

◎三寶

一、玉身觀音

由結緣圓光寺內(nèi)的大陸名師用緬甸玉雕刻成的觀音菩薩後由寺方請回供奉，乃難得之極品佛像。

二、觀音名畫

由大陸名家以礦石顏料所仿畫的敦煌莫高窟五十七洞觀音像，兩旁的飛天如西方的天使，自在穿梭於天國，其彩帶如同天使的羽翅，在漫妙翱翔中更顯華麗幻化。

三、飛天八仙女

八仙女立於觀音寺屋頂，身高９０公分，前緣四位個別手持板?笛、鼓、笙，而後面四位仙女則曼妙輕舞，展現(xiàn)中國女子身段優(yōu)美特質，八仙女足踏蓮花，飛天下凡～為觀音寺鎮(zhèn)寺之寶，屋脊上的燕尾令人遙想昔日風華。

5.埤塘 :

在臺灣各縣市中，桃園市的埤塘最多，目前新屋區(qū)為桃園市埤塘面積最多區(qū)域，形成一個整體水利系統(tǒng)，提供充足的灌溉系統(tǒng)，使得稻米產(chǎn)量大增，目前本區(qū)埤塘除了灌溉功能外，許多已轉為養(yǎng)漁池或休閒觀光功能。

新屋埤塘除了面積較大適合養(yǎng)魚之外，數(shù)量也多所以整個新屋的產(chǎn)業(yè)文化早年都是圍繞著埤塘而發(fā)展的，不管是新屋魚米之鄉(xiāng)的美譽又或是相關的養(yǎng)殖業(yè)都是埤塘所展開的。

6.稻米故事館：

6.稻米故事館：

旅遊叮嚀

1.目前開放10人~40人團體預約，亦接受散客預約

2.每人酌收30元清潔費、30元導覽費

3.新屋區(qū)內(nèi)學校、社團、機關團體不收清潔費

4.參觀導覽請於一週前預約

5.另可預約碾米DIY活動，體驗碾米樂趣（費用另計）

7.新屋綠色走廊：

位於永安漁港南方約三公里的「新屋綠色走廊」，在桃園市政府用心規(guī)劃下，已成為北臺灣最具規(guī)模的自行車專用道。自行車道入口處有多家單車、協(xié)力車出租店，遊客不需自備車輛，就能享受御風而行的快感，與孩子們共同踏出每一步，體會大自然的美景恩典，片刻都是人生最愉悅的時光。綠色隧道除了有入口停車場，還有步道系統(tǒng)、木棧平臺、眺望休憩涼亭及景觀解說設施等，設備十分完善，是全家人一同從事戶外活動的最佳首選。

(二)休閒農(nóng)業(yè)聚落及農(nóng)漁相關產(chǎn)業(yè)

1.海洋客家休閒農(nóng)業(yè)區(qū)：

結合地方農(nóng)漁業(yè)自然景觀特色及客家文化之休閒農(nóng)業(yè)區(qū)。於106年新屋區(qū)辦理海洋客家休閒農(nóng)業(yè)區(qū)初步規(guī)劃，以新屋區(qū)永安里、笨港里、蚵間里、深圳里4個里納入休閒農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃範圍，於107年進行細部規(guī)劃。

2.博覽休閒農(nóng)業(yè)區(qū)（細部規(guī)劃及輔導中）：

博覽休閒農(nóng)業(yè)區(qū)(名稱暫定)初步規(guī)劃以新屋區(qū)永興里、石牌里、下埔里等3個里納入規(guī)劃範圍，區(qū)域具有獨特而且完整藻礁生態(tài)，具豐富人文及農(nóng)村景觀資源，未來將整合自然資源、農(nóng)漁村文化特色、規(guī)劃農(nóng)漁業(yè)及生態(tài)體驗、轉型成休閒農(nóng)業(yè)區(qū)，本區(qū)於108進行細部規(guī)畫及送農(nóng)委會進行休閒農(nóng)業(yè)區(qū)劃定申請之準備。

3.九斗休閒農(nóng)場 :

可體驗農(nóng)家生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)，成為一個具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營特色、身心靈整體健康休閒農(nóng)場，農(nóng)場內(nèi)規(guī)劃有烤肉、會議、槌球場、有機蔬菜展示場、千人焢窯區(qū)等，使遊客體驗農(nóng)村生活有賓至如歸的感覺。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷: 現(xiàn)採有機蔬果、現(xiàn)碾經(jīng)典芋香米。

休閒活動：焢窯、烤肉、童玩DIY、彈跳、玩水沙、漆 彈、高空探索、露營，餵魚…等活動。

生態(tài)導覽：有機蔬果栽培、埤塘生態(tài)、稻米生產(chǎn)等解說導覽。

餐飲：有機蔬果餐、養(yǎng)生火烤二吃、客家蔴薯、烤肉。

套裝行程：備專業(yè)領團人員，讓您輕舉鬆辦親子聯(lián)誼、戶外教學等活動。

客製化行程：三大廣場、綠草茹茵、大樹成林、千部免費停車場、可舉辦3~5000人活動，專業(yè)活動企劃，物超所值、讓您輕鬆舉辦家庭日、廠慶等大型活動。

解說教室：備舞臺、音響、投影機，適開會、尾牙、春酒及教育訓練。

4.永安六一生態(tài)農(nóng)場：

本農(nóng)場以結合自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閒生活為經(jīng)營理念，結合在地的農(nóng)業(yè)特色，提供一處兼具自然、農(nóng)業(yè)、休閒等多功能之農(nóng)場。提供漁菜共生體驗及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立從產(chǎn)地到餐桌休閒農(nóng)業(yè)消費理念，以遊客產(chǎn)地小旅行及農(nóng)業(yè)休閒體驗為主的體驗服務，推動農(nóng)場減量建設概念及惜福感恩的田野生活，並響應縮短食物里程的在地消費概念。

5.今朝釀酒工作坊 :

佔地面積1公頃，廠房250坪，除遵循古法釀製，採用不鏽鋼新式設備，除合法生產(chǎn)多樣具有特色的酒品外，亦生產(chǎn)純天然釀造醋產(chǎn)品。由於本坊負責人專研機能性食品及釀造食品，為臺灣民間釀酒、釀醋專家。常年於農(nóng)會系統(tǒng)教學，對微生物及食用菌都有深入研究與應用，隨時可提供釀酒及釀醋的教學與技術研習。同時也開發(fā)多種農(nóng)業(yè)相關的生技產(chǎn)品，歡迎合作與代理。

6.活力健康農(nóng)場：

自然生態(tài)景觀豐富，並有新屋區(qū)第一口綠化休閒池塘，並有千人烤肉場、露營區(qū)、有機蔬菜專區(qū)、生態(tài)教學場、三合院古厝、童玩教學廣場、客家風味餐，來到這裏可以忘記世俗的紛擾與工作壓力，讓心靈獲得全方位的紓解、回歸自然的懷抱。

7.新屋建業(yè)鵝肉場及美食館：

桃園市新屋區(qū)的鵝肉遠近馳名，建業(yè)鵝場場主陳燭梅養(yǎng)鵝半甲子，建立以科學為主、傳統(tǒng)為輔的專業(yè)養(yǎng)鵝場，落實產(chǎn)銷履歷精神，成為全臺第一家導入產(chǎn)銷履歷驗證的鵝場，並創(chuàng)設品牌、開設鵝肉餐廳，創(chuàng)設「新屋鵝先生」品牌，產(chǎn)銷一元化，透過面對面接觸，能使消費者安心，而餐廳不斷開發(fā)新菜色，舌尖上的鮮美滋味也隨著老饕的口碑流傳。

8.郭鵝肉餐廳：

老闆及老闆娘從以前就開始做小吃店起手，慢慢開始有了興趣及心得，進而著手經(jīng)營一家在地的餐廳，選用的食材都是在地新鮮的食材，像是永安漁港的漁獲都是當天新鮮現(xiàn)撈的漁獲料理入菜，烹飪的方式也是採清蒸去烹調，讓顧客可以吃到漁肉的鮮甜口感，除了海鮮之外，新屋在地也有自產(chǎn)的鵝，鵝肉都是當天處理好的再加上客家特製的醬料以及九層塔提高香氣，能吃到鵝肉新鮮的味道，在地料理的食材除了肉類，蔬果方面也都是採當季現(xiàn)有的食材做料理。

9.蘭園養(yǎng)蜂場：

蜂園成立至今已有近20年的時間，連仁裕父子檔，堅持以自然生態(tài)環(huán)境下養(yǎng)殖蜜蜂，蘭園的蜜蜂，由於都是園主親自採集的純蜂蜜所以廣受顧客歡迎與信任的產(chǎn)品。蜂蜜產(chǎn)品定時SGS國家標準送檢及認証，採收當季最新鮮蜂蜜產(chǎn)品，供給國人選購，多年來的顧客，均已口耳相傳累積而來，天然蜂蜜產(chǎn)品，值得你信賴，蘭園用心，顧客放心。

10.正揚養(yǎng)豬場：

蘇振權先生於民國72年成立正揚養(yǎng)豬場，經(jīng)營一貫化肉豬場，飼養(yǎng)種公豬、種母豬、種女豬、哺乳豬、保育豬、肥育豬。89農(nóng)民節(jié)獲得新屋區(qū)頒發(fā)優(yōu)良毛豬生產(chǎn)戶獎。為選取優(yōu)良基因品種，全面實施人工授精，改良豬種，以提高育成率、抗病力、活胎數(shù)及活仔數(shù)。蘇先生利用電腦程式化管理飼料配方及採電腦化飼養(yǎng)管理。為減少養(yǎng)豬的人工成本，提高作業(yè)效率，養(yǎng)豬場採用機械自動化自動配料、送料、自動消毒，更推動無藥物殘留的高品質肉豬，以確保消費者權益。

11.淼大爺餐廳：

淼大爺海鮮餐廳老闆原本就是專業(yè)廚師，曾經(jīng)轉戰(zhàn)桃園大園,後來選擇新屋，就是因為新屋水質佳，漁貨新鮮美味，尤其是新屋還是老婆娘家，還有一份人親土親的因素，最重要的是想要把自己的專業(yè)貢獻在這片人親土親老婆的故鄉(xiāng)。來到新屋一定要吃的是海鮮，欣賞海景，淼大爺海鮮餐廳適合婚宴，個人單點，團體散客都合宜。

12.冠美錦鯉休閒廣場：

冠美錦鯉的老闆以前從事錦鯉的培育販賣等，後來從中立的賣場遷回到新屋這塊地重新整理後，提供一個新的培育錦鯉的場所，同時也將老屋重新翻修改建，打造成一個接待所可以讓顧客休息的地方，後來因友人的建議提供咖啡及簡易餐點提供顧客服務。門前外有一座荷花池，老闆娘從以前就有對睡蓮及朱槿做研究及種植，所以回到新屋將水池填平打造一個小型的荷花池可以供人欣賞，老闆利用旁邊的空地作露營區(qū)及烤肉區(qū)提供假日遊客遊玩，在這休閒之餘也可以作親子家庭一同娛樂。

13.新屋莊米點烘焙坊 :

「新屋莊」是早期新屋地名，為勾起老一輩回憶及引起年輕人好奇心而命名，利用在地農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)出傳統(tǒng)與西式的加工食品，讓消費者吃出美味吃出健康。為堅持品質與口感，產(chǎn)品以手工製作，天然發(fā)酵不添加香精，所生產(chǎn)麵包採用低溫老麵發(fā)酵，每次產(chǎn)量有限，為讓每位顧客能品嚐到好的產(chǎn)品及預防買不到貨的狀況，請預先訂購。

14.田心米 :

循著一群白鷺鷥足跡，就可以發(fā)現(xiàn)徐老闆所在，顆顆飽滿隨割稻機採下，在捲入機器中打落，最後收穫還得送到米倉乾燥、去殼、包裝、銷售，到了夏末初秋最是繁忙，而臉上那抹笑容卻不減半分。乾燥後的米顯得晶瑩透亮，田心米除了大包裝販售外，也配合現(xiàn)代人婚喪喜慶，設計出不同的形式的呈現(xiàn)方式，包裝區(qū)很舒適，讓米吹冷氣、乾淨、機械化量管包裝，更注重出貨品質，希望交到客人手中的米，每一顆都精挑細選。

15.陸穀人家 :

來到新屋很難不注意到這幾個「太空艙」，年輕老闆蘇柏嘉先生看著父親經(jīng)營碾米廠、親自下田，從小耳濡目染下，與在地農(nóng)民共同努力、建立產(chǎn)銷履歷，也讓這擁有北部大糧倉之稱！桃園三號米就是我們現(xiàn)在市售的新屋芋香米，在國際進口、現(xiàn)代人飲食習慣改變之下，蘇老闆也開始轉型，除了烘米、大包裝原有的產(chǎn)線外，另外設計出喜米、小包裝（一人份、二人份、四人份等），以確保每一次、每一口都能品嘗到農(nóng)民的用心與最佳風味。

16.新屋馬場 :

來到新屋一定不能錯過這項難得的體驗！騎馬也許騎過，但在海邊踏浪，這就厲害了吧！教練說有時候假日會帶著馬兒到永安漁港跑跑，讓馬兒也放風一下，新屋馬場黃教練，把馬兒都當自己的孩子般，不僅每一隻都有名字，連愛吃什麼、心情喜怒都能感受得到，難怪馬兒每次看到教練都先撒嬌再說！新屋馬場不只提供一般遊客預約式場區(qū)體驗活動，還有更精進的騎術教學，教練說想去沙灘跑跑一定要先學好課程、會騎馬才算過關！

17.常豐自然農(nóng)場 :

收割機、鐵牛車，來到常豐自然農(nóng)場更是琳瑯滿目！無論是動力方式不同或是用途不同，黃大哥都能細細解說，常豐是個讓大地蓄養(yǎng)、生產(chǎn)、有機資源的循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)場，例如：餵食飼育咕咕蛋雞生產(chǎn)動物資源，堆肥區(qū)還有溫度控制、生物炭資材資源生成、溫室栽植、集雨設備蘊育蓋斑鬥魚、臺灣鯛到康伯斯等，是一座具備環(huán)保與教育示範的自然學堂。

18.綠之源花卉農(nóng)場 :

說到種花要美一定會想到施肥這個步驟，但是肥料難聞而且會弄髒，往往會造成愛花人士的困擾，來到綠之源沒有想像中的刺鼻味，走進溫室中朵朵綻放的鮮豔與碩大綠意就是讓人療癒??！多肉盆、大植栽、觀葉植物、灌木、花類植物至肥料、塑盆配件、庭院維護修剪服務等樣樣俱全，就像花草王國般，穿梭在綠意之中，感受清新療癒的芬芳浴。

19.富力亨有限公司 :

富力亨一直堅持「食品安全從源頭做起」為原則，為了家人而轉型成食品加工廠，鑽研起泡菜、黑米炊粉等各項美味，近期更推出「麻辣鍋底」不僅份量貼心的幫忙分裝完成，連烹煮方式、比例都幫忙調配完成，讓美味也可以宅配到府！富力亨除了產(chǎn)出黑米炊粉榮獲『2018金牌好禮』外，高粱酸白菜、泡菜、黑米等也是十分店內(nèi)的招牌，泡菜製作過程更是費時四年之久，從品種挑選、研究，到製作方式及比例的調整，只為了最終呈現(xiàn)酸白菜獨特的酸甜甘味，讓饕客們能一嚐所願！

參、機會與挑戰(zhàn)與地方創(chuàng)生5支箭

一、機會與挑戰(zhàn)

1.稻米產(chǎn)量過剩，一直以來稻米是國人的主要糧食，但是近年來人民飲食習慣的改變，臺灣人食米量創(chuàng)歷史新低，一人一年吃不到44.5公斤，稻米產(chǎn)量過剩的原因除了外來飲食文化的影響，還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的進步，讓種植和採收稻米容易許多。

米的種類分為很多像是煮飯的蓬萊米，包粽子的糯米，或是以加工的方式分為糙米，胚芽米，白米，可以推廣米的營養(yǎng)價值，讓消費者願意購買，尤其受到歡迎的五穀米，能夠均衡營養(yǎng)，對人體有益。

各個地區(qū)有不同的地理環(huán)境，我們強調該地區(qū)的特色所栽種出來不同品種的米，面對稻米產(chǎn)量過剩應該展現(xiàn)米的多種用途，強調米食對人體的健康，推廣食農(nóng)教育，才能在飲食多元化的時代裡，凸顯米的獨特性。另外針對食物多樣化及其他種米更高的影養(yǎng)價值，也可以跟相關研究單位研究當?shù)厮|及土壤最有利的米類經(jīng)濟作物(例如池上近年栽種的黑纖米，黑纖米不只米糠層含有花青素之外，所含的維生素B1、B2就比白米大約多了四到五倍，鉀、鎂、磷也比白米豐富很多，它附含的膳食纖維也比白米多了19倍)。

2.氣溫差異

北部冬天較冷，常有養(yǎng)殖魚無法適應寒流，大批死亡，現(xiàn)有保溫設備維持溫度之成本若能夠研發(fā)較低成本的保溫設備或是讓魚能夠有效度過冬天的方法，則北部的養(yǎng)殖漁業(yè)就能夠發(fā)展的更好。

3.COV-19疫情關係，國際需求減少部分農(nóng)漁牧產(chǎn)品價格下跌

因COV-19疫情關係之後，觀光及餐飲需求下降，造成整體餐飲及觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化，餐飲部分因為觀光人數(shù)減少的關係，較大的影響整體需求，但是所以造成部分農(nóng)漁牧產(chǎn)品價格下跌，主要除了全球餐飲及觀光產(chǎn)業(yè)下滑之外，外銷訂單的減少與國內(nèi)供給並無減少造成供大於求，價格大幅下跌，都是影響的關鍵。例如淡水吳郭魚市場售價的大幅下跌造成產(chǎn)地售價也大幅下跌。

肆、形成共識過程

伍、地方創(chuàng)生事業(yè)提案 一、

1.地方創(chuàng)生的目標重點，除了當?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)進行六級化提升之外，更是希望提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，依據(jù)本計畫業(yè)者訪談的結果，統(tǒng)整分析之後多數(shù)業(yè)者希望家中的下一代或是更年輕的一輩能回鄉(xiāng)承繼事業(yè)持續(xù)發(fā)展。但是年輕人回鄉(xiāng)發(fā)展有相對低的意願，原因在我們這次的訪談中也有與相當多的廠商進行詢問，也由部分青年的訪談中獲取了相關的寶貴意見。

青年認為對於生存在收入上面可能不會有太大的問題，但是對於產(chǎn)業(yè)發(fā)展性、生活的舒適度、興趣嗜好的滿足值及人生未來發(fā)展性及對未來的不確定性是讓青年對於返鄉(xiāng)發(fā)展有所卻步的大部分原因。

所以本案如果除了近期產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略之外，對於產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展降低風險性與其他條件的滿足都要規(guī)劃配套的措施。

2.本區(qū)農(nóng)漁特色及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況特色相當多元，適合以農(nóng)漁業(yè)為基礎，進行產(chǎn)業(yè)升級、多元特色發(fā)展或是整合產(chǎn)業(yè)上下游資源進行綜合發(fā)展，並導入設計力，引進設計團隊提高相關產(chǎn)品的產(chǎn)品設計能力及品牌設計，打造產(chǎn)業(yè)品牌形象與產(chǎn)品品牌行銷能力，提高產(chǎn)品附加價值。

3.整合地方資源，推廣具地方特色之農(nóng)漁旅遊行程，吸引遊客到訪地方，藉由消費帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合整體產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，提振周邊產(chǎn)業(yè)綜效，以促進地方人口成長，相關發(fā)展方向詳如下圖。

4.本區(qū)稻米在農(nóng)會及農(nóng)民長期發(fā)展之下，具有各項包裝米(如新香米、屋呷好米、陸穀人家)的良好發(fā)展基礎，但因地理品牌投資不足雖然新屋米的品質優(yōu)於大部分地區(qū)米(桃園市新屋區(qū)農(nóng)會稻米產(chǎn)銷契作集團產(chǎn)區(qū)輔導在地產(chǎn)銷班生產(chǎn)具有機驗證的桃園3號香米，以「有機新香米」勇奪2019年精饌米獎臺灣有機米組冠軍)，但是一般顧客無法把新屋米的地理品牌與池上米、關山米並列實屬可惜，所以建議利用原有的發(fā)展基礎，依據(jù)下列發(fā)展方向推進，(1)品牌米的拓展計畫，品牌米的發(fā)展也分為兩個部分，(a)推廣新屋米的地理品牌價值，許多都市人都不了解新屋米的價值，常有顧客誤以為新屋是工業(yè)區(qū)，所以土質及水質都較劣質，所產(chǎn)出之農(nóng)產(chǎn)品品質低劣，這個部份純屬誤解；所以新屋米若不能扭轉地理品牌形象，無法達到如同池上米及關山米給予顧客的良好印象，則僅能以單一品牌行銷推動價格與銷量會難度較高，若是能夠以地理品牌扭轉形象則可以帶動地區(qū)所有品牌進行銷售量與價值及價格的提升。

5.地方創(chuàng)生發(fā)展，應該鼓勵形成一種發(fā)展群聚效益，由創(chuàng)生產(chǎn)業(yè)共同經(jīng)營對外之共通服務平臺及共同行銷，平臺經(jīng)營共同及優(yōu)化，地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，透過科技進行數(shù)位管理及轉型，提高生產(chǎn)力與銷售力，並行銷在地產(chǎn)品，擴大市場之連結。對於各項農(nóng)漁投資計畫所需資金動輒千萬以上，建議可由中央來協(xié)助提供低息或免息地方創(chuàng)生創(chuàng)業(yè)貸款補助，如土地、建築物、營運設備及資金等，以利新創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需之公共建築物，利用政府預算進行建置提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二、提案計畫 提案計畫分為下列三個部分(一)強化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)輔導

1.發(fā)展具地方農(nóng)漁 DNA產(chǎn)業(yè)品牌 :將產(chǎn)業(yè)特色及現(xiàn)有地方農(nóng)漁 DNA結合，與學校商業(yè)設計系所合作，導入商品設計力，變更商品展現(xiàn)方式、包裝方式、流動通路以打造產(chǎn)業(yè)品牌，建立CRM顧客關係系統(tǒng)，長期發(fā)展具有本區(qū)地方農(nóng)漁業(yè)DNA產(chǎn)品之產(chǎn)業(yè)品牌。

2.農(nóng)漁特色產(chǎn)品開發(fā):進行農(nóng)產(chǎn)品加值整合，開發(fā)屬於地方小農(nóng)的農(nóng)漁特色產(chǎn)品，讓遊客到當?shù)剞r(nóng)業(yè)休閒旅遊時，能採買當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品所開發(fā)之各種伴手禮，推動三種銷售方式1.地產(chǎn)地銷，2.於各個電子商務通路建立新屋網(wǎng)路商城直接銷售，減少經(jīng)過通路消耗，提高產(chǎn)品價值及農(nóng)漁收益。

(二)整合觀光行銷推廣計畫

1.建立在地參與特色服務平臺 : 打造在地參與經(jīng)營專屬服務平臺，提供本區(qū)農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)、特色商品、特色體驗、線上購物、交通資訊、停車場智慧化系統(tǒng)、自行車租賃、套裝行程、休閒農(nóng)業(yè)智慧營運等功能，及交易、訂購、報名系統(tǒng)等數(shù)位服務功能，提供整體創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)科技行銷利器，加快科技應用及數(shù)位轉型，提供訂單、人員、物料、財務等優(yōu)化管理系統(tǒng)，提高管理能力及服務品質。

2.推動行動支付服務: 不再需要帶錢包、帶信用卡、會員卡出門的夢想來臨了，一機在手，妙用無窮！只要簡單的幾個步驟就可以讓手機變錢包，提供遊客更便捷、安全且友善的消費方式。

3.農(nóng)漁特色遊程行銷推廣:整合本區(qū)多元農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、體驗及文化、遊憩等資源，透過完善的遊程規(guī)劃及整體行銷推廣，將遊客引導到最佳的服務地點，推廣具地方特色之農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)及帶動發(fā)展。

4.地方限定農(nóng)漁體驗: 本區(qū)具有相當理想的農(nóng)漁體驗活動作業(yè)場域，產(chǎn)業(yè)可結合農(nóng)漁發(fā)展，設計屬於地方限定農(nóng)漁特色體驗服務，如築石滬、牽罟、牽罟飯、藻礁生態(tài)觀察等體驗，多元體驗觸發(fā)學習興致，提高遊客參與度及農(nóng)漁產(chǎn)品附加價值。

(三)促成農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)升級或新設投資事業(yè)

1.發(fā)酵食品產(chǎn)業(yè)事業(yè) :

(1)特色發(fā)展: 利用本區(qū)稻米及相關農(nóng)產(chǎn)品為原料設立，並結合健康與長照產(chǎn)業(yè)，以了解市場需求，由廠商主力研發(fā)趨勢性產(chǎn)品，以增加整體的收益，並且提升相關產(chǎn)品競爭力與提高通路。

(2)執(zhí)行策略：在新屋米品質優(yōu)良的基礎上進行米類產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展較高收益之產(chǎn)品(例如米乖乖、米果、米蛋糕、米麵包等及其他米類點心，與米類的釀製品與發(fā)酵製品如米)，並且利用地理品牌發(fā)展計畫加強米來源的說服力，新屋目前有「中華農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工釀造協(xié)進會」，理事長同時也是勞動部相關課程講師，可利用相關課程輔導食品加工類的廠商及創(chuàng)業(yè)者進行加工方法的調整，本計畫協(xié)助設立以在地米源為材料，在地文化做為發(fā)想起源的食品加工廠，食品加工廠包括發(fā)酵釀製廠與米食品加工廠，其中口味口感研發(fā)中心主要是針對所有加工類及釀製類產(chǎn)品(例如製造米麴及調味品)的口味口感研發(fā)，以讓產(chǎn)品上市時有比較大的市場接受度，因為雖然初期加工廠以已有產(chǎn)品改良及與食品廠商進行合作，但是若後期釀製廠能夠將產(chǎn)線一條龍的生產(chǎn)就能將發(fā)酵食品大量生產(chǎn)(原因：全世界有各式各樣的發(fā)酵食品，皆具有下列特徵：一、營養(yǎng)成分高：經(jīng)發(fā)酵而來的納豆，營養(yǎng)價值要比熟豆還要高；同樣的道理，米麴的營養(yǎng)也比白米來得高。二、帶有獨特風味：納豆或鮒壽司（經(jīng)醃漬發(fā)酵的鮒魚，氣味強烈）、乳酪、優(yōu)格等食品，帶有獨特的風味與氣味。三、保存期限更長：乳酪與鮮乳、味噌、納豆與大豆、漬物與蔬菜等，前者的保存期限都比後者來得長。四、含大量的活體發(fā)酵菌，可調整腸道環(huán)境。)則可以提高產(chǎn)品價值及價格更可以因為健康生活的潮流趨勢就原有釀製品持續(xù)開發(fā)創(chuàng)新其他的產(chǎn)品。發(fā)酵製品已經(jīng)在各國掀起風潮，根據(jù)餐飲科技管理平臺 Upserve 的統(tǒng)計，2018 年，美國發(fā)酵食物的銷售量成長了 149%，其中，韓國泡菜和日本米麴更是大受歡迎?？灯詹枰彩莻涫苡懻摰陌l(fā)酵食品。擁有千年歷史的康普茶富含維生素 B、葉酸及茶多酚等營養(yǎng)價值，讓亞洲及北美等地的消費者趨之若鶩?？煽诳蓸酚^察到人們對健康飲食的需求上升，更在過去兩年間收購、投資澳洲及美國等地的康普茶品牌。日本餐廳指南 Gurunavi 的數(shù)據(jù)更指出，「發(fā)酵」一詞在過去兩年內(nèi)的搜尋頻率增加 4.5 倍。日本掀起熱潮的是傳統(tǒng)飲品甘糀。甘糀是以白米發(fā)酵而成的飲品，不含酒精與砂糖，味道甘甜，營養(yǎng)素更高達 350 種以上。日本市調公司 Intage 指出，甘酒及甘糀的市場規(guī)模在過去五年間增加了 4.6 倍?？礈氏M者對健康飲食的需求，不少日本食品廠商紛紛推出甘糀飲品，臺灣也有業(yè)者開始引進相關產(chǎn)品。所以針對白米發(fā)酵的產(chǎn)品及新屋米的獨特性搭配新屋的其他特產(chǎn)品，甚至進行加工作為其他產(chǎn)業(yè)的原料，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來性與產(chǎn)值。

(3)產(chǎn)業(yè)升級或新設投資:協(xié)助有意願投入產(chǎn)業(yè)者進行代工或以利於新創(chuàng)品牌減少其投資金額，並且與現(xiàn)有國內(nèi)品牌商或通路商進行聯(lián)合。

(4)資金媒合與合作經(jīng)營：米食品發(fā)酵食品產(chǎn)業(yè)中心相關設備讓所有廠商均可使用,依據(jù)使用者付費的原則，所有使用加工廠的廠商均須負擔相關之費用但是由地方政府及中央補助的部分，僅需還款及利息相對股份，並不需給付利潤。

(5)財務計畫設定：

表4-4本案財務假設彙整

I評估基期：各項報酬率之評估，均以民國109年11月為基期。

II通貨膨脹率：參酌過去十年行政院主計處公布之「消費者物價指數(shù)」平均值及目前經(jīng)濟趨勢，以每年1.5%計算。

III報酬率：本計畫訪談業(yè)界人士，平均股東報酬率以10%計算。

IV折舊方法：假設以直線法20年平均折舊。

V所得稅率：本計畫適用之營利事業(yè)所得稅為20%。

本案由資本預算觀點進行評估，以興建及營運期之現(xiàn)金流量為基

礎，配合淨現(xiàn)值法（NPV）、內(nèi)部報酬率法（IRR）、還本期限法

（Payback Period）等財務指標作為參考依據(jù)，各項指標之簡要

說明如下：

I回收年限法（Pay back ,PB）

還本期限或稱為投資回收年限，即投資成本由投資淨收益中全部回收所需之時間。從計畫之整體現(xiàn)金流量分析中，期末現(xiàn)金餘額出現(xiàn)正值時之年度，即為還本期限。

II稅後淨利率法

淨利率是觀察扣除成本、費用、還有業(yè)外損益後，淨利占營收的比例。稅後淨利率＝稅後淨利當值／各年總收入當值。

III淨現(xiàn)值法（Net Present Value, NPV）

淨現(xiàn)值乃將營運期間內(nèi)效益折現(xiàn)之總值減去成本折現(xiàn)之總值。計算公式如下：

Rt ： 於時間t之收益

Ct ： 於時間t之成本

i ： 折現(xiàn)率

T ： 建造與營運期間

淨現(xiàn)值法是為投資評估使用最廣的一種方法，考慮了貨幣之時間價值及整體投資計畫年限內(nèi)的收益和成本。其判斷基準為：若淨現(xiàn)值為正，則表示計畫具財務可行性。

IV內(nèi)部報酬率（Internal Rate of Return,IRR）

內(nèi)部報酬率之定義為使計畫各期現(xiàn)金總收入等於現(xiàn)金總成本的折現(xiàn)率，亦即使淨現(xiàn)值為零的折現(xiàn)率。其求算方法為解下式之 r值。其中，r 值為內(nèi)部投資報酬率。

Rt ： 於時間t之產(chǎn)出收益

Ct ： 於時間t之投入成本

r ： 內(nèi)部報酬率

T ： 建造與營運期間

本法優(yōu)點在於考量了投資計畫整個期間之全部收益，無選擇折現(xiàn)率之困擾，表達出所有替選方案之優(yōu)劣順序，利於決策進行。其判斷基準為：若內(nèi)部投資報酬率大於民間機構投資的資金成本，則本計畫具投資報酬率。

?預估支出：預估工廠釀製加工量為1000噸，初期投資建廠為新臺幣3,000萬元(以大型釀製類工廠縮小規(guī)模推估)，建議工廠用地採購買辦理，總共初期成本估算如下表。工廠用地預估400坪(第一期興建面積為200坪

營運成本估算如下表

?預估收入：營運收入計算如下

以20年期估算本計畫NPV=NT$52,808,710，IRR=12.93%所以本計畫財務為可行，本計畫利潤足夠，因收入之計算相對保守所以所得利潤仍有提升之空間，本計畫初期投資及第一年的支出就高達新臺幣13,352萬元扣除3000萬銀行貸款仍須1億以上所以需要媒合資金。

?資金媒合 : 預計每份投資金額300萬元成立股份有限公司，預計投資總投資額3,600萬元，並擬由國發(fā)基金提供6,000萬元補助、投資資金或中央相關低利貸款，地方自籌2,400萬元。

2.潮鯛養(yǎng)殖漁場投資事業(yè) :

(1)

特色發(fā)展:因埤塘養(yǎng)殖密度較低且多樣性混養(yǎng)，自成生態(tài)系水質可維持清潔，離北部消費市場近，在地生產(chǎn)在地消費更符合低碳飲食，對自然環(huán)境相對友善更符合生態(tài)養(yǎng)殖，又因潮鯛市場售價遠高於淡水吳郭魚，現(xiàn)經(jīng)海洋大學專家確認可以利用水質環(huán)境變化提升淡水吳郭魚的品質，利用海水養(yǎng)殖2~4周後即可達成提升品質之目標，此時可以利用品牌與通路提升潮鯛的市場占有率及養(yǎng)殖場的收入與利潤更能提高埤塘養(yǎng)殖的出貨穩(wěn)定性。

特色發(fā)展:因埤塘養(yǎng)殖密度較低且多樣性混養(yǎng)，自成生態(tài)系水質可維持清潔，離北部消費市場近，在地生產(chǎn)在地消費更符合低碳飲食，對自然環(huán)境相對友善更符合生態(tài)養(yǎng)殖，又因潮鯛市場售價遠高於淡水吳郭魚，現(xiàn)經(jīng)海洋大學專家確認可以利用水質環(huán)境變化提升淡水吳郭魚的品質，利用海水養(yǎng)殖2~4周後即可達成提升品質之目標，此時可以利用品牌與通路提升潮鯛的市場占有率及養(yǎng)殖場的收入與利潤更能提高埤塘養(yǎng)殖的出貨穩(wěn)定性。

(2)發(fā)展方針：新屋之所以被稱為魚米之鄉(xiāng)，除了海港的魚之外埤塘養(yǎng)殖的魚也是支撐地區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，但是因為這幾年來養(yǎng)殖魚的內(nèi)外銷條件改變，臺灣鯛國內(nèi)的終端價格持續(xù)滑落，因應一般潮鯛(純海水吳郭魚)生長時間也比淡水長將近兩倍(海水需1.6年~2年，淡水只需8~12個月)，所以依據(jù)本區(qū)永安觀光魚場與海洋大學專家的研究，將養(yǎng)殖足月達到可銷售大小的淡水吳郭魚經(jīng)過2~4周的海水養(yǎng)殖就可以達到純海水養(yǎng)殖的潮鯛的肉質與品質，所以可以大量減短潮鯛的整體養(yǎng)殖速度(利用轉換技術可以在同等量體下轉換10倍的潮鯛，可以將現(xiàn)在有養(yǎng)殖潮鯛的養(yǎng)殖廠商及有潛在有意願的養(yǎng)殖廠商的場地設立潮鯛轉換養(yǎng)殖區(qū)，將淡水吳郭魚利用海水環(huán)境及現(xiàn)有技術轉成大批量潮鯛以利於銷售，所以計畫建議本計畫於沿岸公有地建立海水供應站與連接的海水管線，讓在地埤塘淡水養(yǎng)殖業(yè)與海水養(yǎng)殖業(yè)進行合作，提高總收入並且共通開發(fā)新銷售通路，提高潮鯛的品牌力。

(3)

預估財務計畫：

預估財務計畫：

表4-4本案財務假設彙整

I評估基期：各項報酬率之評估，均以民國109年11月為基期。

II通貨膨脹率：參酌過去十年行政院主計處公布之「消費者物價指數(shù)」平均值及目前經(jīng)濟趨勢，以每年1.5%計算。

III報酬率：本計畫訪談業(yè)界人士，平均股東報酬率以10%計算。

IV折舊方法：假設以直線法20年平均折舊。

V所得稅率：本計畫適用之營利事業(yè)所得稅為20%。

?本案由資本預算觀點進行評估，以興建及營運期之現(xiàn)金流量為基礎，配合淨現(xiàn)值法（NPV）、內(nèi)部報酬率法（IRR）、還本期限法（Payback Period）等財務指標作為參考依據(jù)，各項指標之簡要

說明如下：

I回收年限法（Pay back ,PB）

還本期限或稱為投資回收年限，即投資成本由投資淨收益中全部回收所需之時間。從計畫之整體現(xiàn)金流量分析中，期末現(xiàn)金餘額出現(xiàn)正值時之年度，即為還本期限。

II稅後淨利率法

淨利率是觀察扣除成本、費用、還有業(yè)外損益後，淨利占營收的比例。稅後淨利率＝稅後淨利當值／各年總收入當值。

III淨現(xiàn)值法（Net Present Value, NPV）

淨現(xiàn)值乃將營運期間內(nèi)效益折現(xiàn)之總值減去成本折現(xiàn)之總值。計算公式如下：

Rt ： 於時間t之收益

Ct ： 於時間t之成本

i ： 折現(xiàn)率

T ： 建造與營運期間

淨現(xiàn)值法是為投資評估使用最廣的一種方法，考慮了貨幣之時間價值及整體投資計畫年限內(nèi)的收益和成本。其判斷基準為：若淨現(xiàn)值為正，則表示計畫具財務可行性。

IV內(nèi)部報酬率（Internal Rate of Return,IRR）

內(nèi)部報酬率之定義為使計畫各期現(xiàn)金總收入等於現(xiàn)金總成本的折現(xiàn)率，亦即使淨現(xiàn)值為零的折現(xiàn)率。其求算方法為解下式之 r值。其中，r 值為內(nèi)部投資報酬率。

Rt ： 於時間t之產(chǎn)出收益

Ct ： 於時間t之投入成本

r ： 內(nèi)部報酬率

T ： 建造與營運期間

本法優(yōu)點在於考量了投資計畫整個期間之全部收益，無選擇折現(xiàn)率之困擾，表達出所有替選方案之優(yōu)劣順序，利於決策進行。其判斷基準為：若內(nèi)部投資報酬率大於民間機構投資的資金成本，則本計畫具投資報酬率。

預估支出：

初期投資成本：本計畫針對潮鯛轉換養(yǎng)殖的廠商，必須進行設備升級，依據(jù)現(xiàn)有養(yǎng)殖設備預估所需增加之設備，依據(jù)相關廠商所預估之費用以一甲地為計算包括搭棚與立體養(yǎng)殖槽預計可以比過去的成本每一分地減少約200萬元，並且養(yǎng)殖數(shù)量可以增加30%，所以預計一間潮鯛轉換養(yǎng)殖的廠商(以4分地計算)興建廠房與投入設備須投入新臺幣2,400萬元。

營運支出

每期養(yǎng)殖成本預估如下表

預估收入：每期預估收入，每年預估8期

預估利潤狀況

本計畫財務指標詳如下述

?投資輔導 : 協(xié)助促成4家養(yǎng)殖漁場進行潮鯛轉換養(yǎng)殖升級。

?資金媒合 : 預計每家投資金額600萬元，總投資額2,400萬元，由國發(fā)基金提供4,800萬元補助、投資資金或中央相關低利貸款，地方自籌2,400萬元。

貳、配套公共建設需求

海水供應站：預計於永安漁港南側興建海水供應站，提供周邊所有養(yǎng)殖業(yè)者足夠的海水供應並且，可以利用相關除菌設備減低海水中含有的病毒與壞菌比例，並且儲存一定量的海水，讓需要更換水的時候都會有足量的海水供應，以避免供應不及或是臨時換水的問題，建議建設地點為離岸50公尺內(nèi)的公有地建議設兩座以成立海水養(yǎng)殖區(qū)，建議區(qū)位詳如下圖藍色填滿之圓點。

米類食品加工研發(fā)中心

因為新屋地區(qū)的米類食品之原料生產(chǎn)與加工廠商都是中小型企業(yè)，基本針對口味的調整有一定之研發(fā)能力，但是針對口感與新產(chǎn)品的研發(fā)，會因為知識、人才、資金與新創(chuàng)力之不足，就難以自行研發(fā)，所以建議由新屋區(qū)農(nóng)會作為辦理機關由市政府與中央進行補助成立一個米類食品加工研發(fā)中心(由政府補助之非營利組織)，針對全國各種米類食品的新型加工品項(包括釀製與發(fā)酵產(chǎn)品)進行研發(fā)，並且與食品工業(yè)發(fā)展研究所進行合作，由中心將食品工業(yè)發(fā)展研究所進行後續(xù)研發(fā)並將研發(fā)成果申請相關專利，再將技術或是研發(fā)成果利用合作模式轉移給民間公司，合作模式包括收益權利金或是利潤分配法。

預計研發(fā)中心建設地點為新屋區(qū)的商業(yè)區(qū)土地。

於綠色隧道附近有相關之基地已由地主整合，在能以觀光發(fā)展使用可以用於本計畫的開發(fā)本計劃是希望公帶私的方式進行新屋區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈連動。

柒、事業(yè)提案總表與配套建設需求

預期成果與效益

(三)績效指標KPI 預估

?帶動農(nóng)業(yè)旅遊及消費(人次/年):包含到本區(qū)及線上消費人數(shù)

?輔導在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展50家中包括促進產(chǎn)業(yè)投資26家

增加地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值(元/年)預估說明:

?第1年:每家營業(yè)收入500萬*2家=1000萬

?第2年:每家營業(yè)收入600萬*3家=1800萬

?第3年:每家營業(yè)收入700萬*4家=2400萬

(四)桃園市新屋區(qū)地方創(chuàng)生計畫事業(yè)提案及經(jīng)費需求

分年經(jīng)費需求表

(五)事業(yè)提案經(jīng)營主體或潛在合作對象

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

將全鎮(zhèn)劃分為“一心、兩軸、三片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間結構。一心：一個城鎮(zhèn)經(jīng)濟中心

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，是全鎮(zhèn)的政治、文化、公共服務中心，積極發(fā)展為輻射安居區(qū)西北片區(qū)、大英縣10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)服務業(yè)和旅游服務業(yè)職能，依托周邊豐富的旅游文化資源和良好的交通條件，積極發(fā)展旅游觀光、度假等提供旅游接待和服務的服務業(yè)，帶動全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

兩軸：兩條經(jīng)濟發(fā)展軸

城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軸：為貫穿鎮(zhèn)域東西的遂保公路，該發(fā)展軸兩側農(nóng)村應積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，成為帶動全鎮(zhèn)城市化及第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟軸線。

旅游發(fā)展軸：為位于鎮(zhèn)域西部連接麻子灘水庫—毗盧寺—國有林景區(qū)的旅游發(fā)展軸線，兩側農(nóng)村應積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游服務等產(chǎn)業(yè)，成為帶動鎮(zhèn)域農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟軸線。

三片區(qū)：三大特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)

山地林業(yè)培育區(qū)：位于鎮(zhèn)域西北部，包括黃桶坡、麻子灘、毗盧寺、刺桐埡、長溝、石龍廟、四方井、東溝、兩路口、羅家坳、禪林寺等村，在進一步發(fā)展蠶桑、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)的同時，逐步形成以蓄林、營林為主的生態(tài)林業(yè)，并建立良好的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，積極發(fā)展水上、森林生態(tài)旅游服務業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：位于鎮(zhèn)域東部，包括花朝門、寶泉溝、青峰、廟灘、龍王塘、馬家溝等村，以發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)為主，該區(qū)應在穩(wěn)定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，引進科學種植技術，進一步發(fā)展生態(tài)蔬菜、經(jīng)果林種植和禽畜養(yǎng)殖業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：位于鎮(zhèn)域北部，包括治平寺、花天壩、白塔、白果樹四村城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外區(qū)域及回龍寺、立家安、臥龍橋、小龍?zhí)痢㈥惣覝?、白馬廟等村，該區(qū)域積極發(fā)展為城鎮(zhèn)服務的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，積極發(fā)展成規(guī)模的大棚蔬菜種植基地、枇杷、柑橘等果園種植基地，禽畜養(yǎng)殖基地等，交通條件、風景資源良好的行政村積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光服務業(yè)。產(chǎn)業(yè)結構調整規(guī)劃

經(jīng)濟發(fā)展與社會的全面發(fā)展相協(xié)調，力求達到社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的三者統(tǒng)一。

大力吸收農(nóng)村剩余勞動力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。

加強二產(chǎn)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動效應，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，加大對商貿(mào)服務、旅游接待服務的投入，三產(chǎn)業(yè)比重近期建議調整為40：30：30；遠期為20：30：50。