第一篇：重新認(rèn)識人治與法治

“憲政文明史”課程討論稿 莊康達(dá) 思政 10300170039

重新認(rèn)識人治與法治

在討論過程中，我發(fā)現(xiàn)有許多同學(xué)認(rèn)為人治優(yōu)于法治。其實，有這種想法完全是因為沒有正確認(rèn)識人治與法治的本質(zhì)。那么，我在這里就提供一種新的思路來重新認(rèn)識人治與法治。

我們可以借用數(shù)學(xué)學(xué)科中的極限法思想，讓兩種制度發(fā)展到極限，建構(gòu)人治與法治的完美模型，以此來評判兩者的優(yōu)劣。

首先，人治的完美模型是金字塔型。其實，對于人治的完美構(gòu)想在柏拉圖的《理想國》里已經(jīng)提出。在金字塔的頂層是整個系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者，也就是柏拉圖所說的哲學(xué)王。而金字塔頂層以下的部分則由負(fù)責(zé)生產(chǎn)的護國者和保衛(wèi)國家的衛(wèi)國者組成。這個模型有其一定的優(yōu)點。第一，效率高。命令從頂層發(fā)出到底層貫徹幾乎是一條直線，沒有任何拖沓。第二，系統(tǒng)的凝聚力較大，可以在短時間內(nèi)聚集起較大的人力物力。但是，系統(tǒng)缺陷也相當(dāng)明顯。第一，整個系統(tǒng)的思考完全依賴頂層。而位居頂層的人必然是少數(shù)，這就形成了我們所說的寡頭政治或?qū)Ｖ平y(tǒng)治。第二，系統(tǒng)對于頂層領(lǐng)導(dǎo)者的要求極高。從柏拉圖對領(lǐng)導(dǎo)者冠以“哲學(xué)王”這一稱號就可以看出，領(lǐng)導(dǎo)者必須是一個在知識、道德、能力、膽略等各方面都極其優(yōu)秀的人。但是，這樣的“完人”在現(xiàn)實社會中是不存在的。第三，這種制度在無形中就會出現(xiàn)分層，而這種分層通常帶有不平等性。頂層以下第一層的地位必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于底層，這就會出現(xiàn)社會不公平與壓迫。

所以，人治的完美模型有其不可行性，且人治制度本身已無法再自我完善，無法再發(fā)展。話句話說，這種制度已經(jīng)死亡，在歷史的潮流中，人治制度也已經(jīng)被淘汰。

而法治制度仍然在不停的發(fā)展完善，所以，我無法很精確的建構(gòu)出法治的完美模型。我只能大概的猜測法治的最終形態(tài)是太極圖。遇到有爭議的事情，人們會分成兩派，且每一派中都會出現(xiàn)小部分人，因為各種原因“叛離”本應(yīng)歸屬的一方。兩派在不斷論辯、攻訐、妥協(xié)中，將事情的結(jié)果推向中正、平衡，也就是我們所追求的公平。而法治的體現(xiàn)就是太極最外邊的那個圈。法治——rule of law，我們望文生義的看，rule作為名詞就是規(guī)則、規(guī)律的意思，法治就是將法作為每個人都必須遵守的規(guī)則、都信奉的信條。在法治系統(tǒng)中，任何事務(wù)都在法律劃定的范圍內(nèi)進(jìn)行，任何人都不能輕易僭越。

顯而易見，以穩(wěn)定的法律為準(zhǔn)則的法治模型必然會比人治模型更為穩(wěn)定、公平。

第二篇：法治與人治 優(yōu)缺點

法治與人治的區(qū)別:①兩者基礎(chǔ)不同。人治建立在個人專斷與獨裁基礎(chǔ)上，而法治是建立在民主的基礎(chǔ)之上。②兩者特點不同。人治呈現(xiàn)出隨意性、多變性的弊端，造成社會的不穩(wěn)定。而法治具有統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的特點，以國家強制力為后盾，能有效地制裁違法行為，保證社會的穩(wěn)定和有序發(fā)展。③二者體現(xiàn)的原則不同。人治體現(xiàn)不平等的原則，而法治體現(xiàn)平等的原則。

對于一個社會來說，人治好還是法治好？恐怕如今沒有人不說法治好。但是我們現(xiàn)在說的是學(xué)術(shù)評價。

在學(xué)術(shù)評價中，所謂的“法治”，如今自然就是“量化”──單位時間內(nèi)發(fā)表了多少SCI、EI、CSSCI論文、出版了多少專著（許多地方還要統(tǒng)計字?jǐn)?shù)）、得了多少數(shù)量多少級別的獎項、拿到多少“課題”、入賬多少經(jīng)費……，這些數(shù)據(jù)是“硬杠杠”，有了這些“硬杠杠”，往上一套，人人平等，似乎優(yōu)劣立判。各種各樣的評估、申報等等，也都只看這些數(shù)據(jù)。這套做法近年愈演愈烈，許多有識之士都已經(jīng)指出其種種弊端。然而維護這套做法的理由也很雄辯：你說這樣不好，那怎樣更好？！

確實，在“法治”必然就好的思維定式之下，很難想出更好的辦法。于是因循下去，日復(fù)一日，年復(fù)一年，沒有辦法改變。然而，在學(xué)術(shù)評價問題上，“人治”的思路，就絕對不能考慮嗎？讓我們試著沿這條思路往下走走看如何？

當(dāng)年梁啟超向清華校長推薦陳寅恪，校長問陳有何學(xué)位？，梁說沒有；問有何著作？梁說也沒有，校長表示，這就很難接受了。但梁啟超說，陳的論文，價值遠(yuǎn)在我梁啟超的許許多多著作之上。校長相信了梁啟超的推薦，遂聘陳為導(dǎo)師。

在上面這個故事中，清華校長起先是打算“法治”的──講學(xué)位、著作之類的“硬杠杠”，但最后他卻采納了“人治”──人治者，信任某些個人的判斷力也。梁啟超學(xué)問深湛，名滿天下，校長認(rèn)為他的判斷力是可以信任的。梁既享此大名，自己亦必愛惜羽毛，決不至于胡亂推薦。

沿著這個故事往下思考，我們可以看到“人治”和“法治”的兩種結(jié)果。

先看“人治”：陳寅恪之受聘清華，果名副其實，則在校長為用人有方，在任公為薦賢有力；如其名不副實，則在校長為用人不當(dāng)，在任公為薦人失誤。校長即使想要推卸責(zé)任，至多只能說一句“任公誤我”，作為校長，終究難辭其咎。

再看“法治”：如校長堅持要陳寅恪有學(xué)位和著作，則只能不聘，如果后來陳受聘別處，我們能不能指責(zé)清華校長錯失人才呢？不能，因為他可以辯解說：“硬杠杠”是天下公認(rèn)的，我若聘陳作導(dǎo)師，其他有學(xué)位、有著作的人不服怎么辦？

那么如果某人有了學(xué)位和著作，受聘之后卻名不副實（這種現(xiàn)象如今太多了），又怎么辦？我們能不能指責(zé)清華校長用人失當(dāng)呢？也不能，因為他可以辯解說：他“硬杠杠”過硬，我怎么能知道他會名不副實呢？學(xué)位是別的大學(xué)頒授的，著作是別的學(xué)術(shù)機構(gòu)審查的，高學(xué)位而低能，學(xué)術(shù)著作中有水份，這些都非我個人之力所能左右，要解決這些問題“必須全社會共同努力”，怎能專責(zé)我個人？

更重要的是，既是“法治”，聘任必經(jīng)過某種委員會會議通過，通常，校長個人在這樣的委員會中也只有一票，這就更難要他承擔(dān)責(zé)任了。

至此我們似乎可以推出這樣一個結(jié)論：學(xué)術(shù)評價上，“人治”與“法治”相比，至少有一點：“人治”必然有人為后果負(fù)責(zé)，“法治”則可以無人為后果負(fù)責(zé)。事實上，如今愈演愈烈的量化考核，敗壞學(xué)風(fēng)，制造泡沫，催生腐敗，已經(jīng)給學(xué)術(shù)界造成了極大損失，我們看到過有誰為之承擔(dān)責(zé)任嗎？

在陳、梁故事發(fā)生的年代，在學(xué)術(shù)界實行“人治”是可行的——甚至可以說那時就是以“人治”為主的。但是現(xiàn)在的學(xué)術(shù)界能不能回到“人治”去呢？恐怕很難。周振鶴教授有名言曰：“現(xiàn)在是平庸的時代，是沒有大師的時代?！睕]有大師，即使真想“人治”，恐亦不可得也。何況大師如今又很容易被指為“學(xué)霸”或“學(xué)閥”。

說到這里，我還是很想重復(fù)一遍當(dāng)年梅貽琦的名言：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也?！爆F(xiàn)在這句話已經(jīng)被人重復(fù)濫了（盡管經(jīng)常有文字出入，甚至張冠李戴），許多大學(xué)校長也經(jīng)常提提這句話。但是，很多人骨子里其實根本沒有認(rèn)同這句話。

為什么？因為在量化考核中，“大樓”和“大師”的優(yōu)劣是再清楚不過的：“大樓”可以“驗收”，可以“得分”?。　皩嶒炇颐娣e”多少多少平方米、“辦公用房”多少多少平方米……，這些都是實實在在的“政績”啊！而“大師”算什么？可以“驗收”嗎？可以“得分”嗎？“大師”不僅不能為量化考核作出貢獻(xiàn)，反而要花錢供養(yǎng)他，他還可能不聽校長院長系主任的話，我們要這種東西干什么呢？

所以我們就遠(yuǎn)離“人治”，依賴“法治”——就是量化考核。

摘要：法治和人治的問題是一個令人深思的問題，如何在法治與人治之間進(jìn)行權(quán)衡，比較二者的不同和各自的優(yōu)缺點，對于我們在實際生活當(dāng)中加深對法治與人治的理解，使我們對中國現(xiàn)代法治進(jìn)程形成一個更為務(wù)實的態(tài)度，具有積極的意義。

關(guān)鍵詞：人治 法治 含義 啟示

歷史上有關(guān)法治和人治的爭論，主要有三次：第一次是我國春秋戰(zhàn)國時期儒法兩家對這一問題的不同觀點。儒家主張人治（或德治、禮治），法家主張法治；第二次指古希臘思想家柏拉圖和亞里士多德在這一問題上的不同觀點，前者主張人治，后者主張法治；第三次指中世紀(jì)資產(chǎn)階級先進(jìn)思想家為反對封建專制提出的有關(guān)法治的觀點。在這三次爭論中，法治論者和人治論者對法治和人治展開了論戰(zhàn)。那么什么是人治，什么又是法治呢？

一、人治的基本含義和特征

人治作為一種治國方式在中國歷史上存在了幾千年，人治是同君主專制相聯(lián)系的，他的基本特征是統(tǒng)治者的權(quán)力和意志凌駕于法律之上。可以說“人治” 是封建等級、特權(quán)的產(chǎn)物，“人治”本身也是統(tǒng)治者的特權(quán)，即凌駕于社會法律之上的特權(quán)。在我國被后人概括為“人治”的是儒家所倡導(dǎo)的賢人政治，是指“德政”、“仁政”和“禮政”。這種政治不僅要求統(tǒng)治者具有自己的時代的“仁”、“德”、“禮”政觀。而且對統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級都要實行仁德教育化，用道德理想教育人，管理人，以達(dá)到治國目的。人治的基本特征主要有以下幾點： 1.政治權(quán)威神化 在人治政治中,最高統(tǒng)治者往往被視為上天派來的無所不知、無所不通、無所不對的圣人,他的話被稱為圣旨,具有至高無上的權(quán)威,使得人人都極為敬畏。在中國,歷朝歷代的皇帝都以天子、龍種自居,以“奉天承運”作為自己的合法性基礎(chǔ),定期舉行祭天大典,與上天進(jìn)行心靈的對話。御用史臣們不惜造出祥瑞之氣流行、麒麟出現(xiàn)等神話,為皇權(quán)披上神秘的外衣。

2.法律權(quán)威弱化 在人治政治中,法律存在的價值完全在于最高統(tǒng)治者的需要,法帶有很大隨意性,法律必須隨權(quán)力變化,法律是權(quán)力的婢女。最高統(tǒng)治者掌握著不受制約的絕對權(quán)力,權(quán)力的行使一切以最高統(tǒng)治者的意志為轉(zhuǎn)移,一切既定的規(guī)章制度、政策條例、憲法法律,均不能真正形成對最高統(tǒng)治者的約束力,最高統(tǒng)治者可以根據(jù)自己的政治需要決定對制度法規(guī)的取舍。因此,政策法規(guī)朝令夕改,搖擺不定,在人治政治中是司空見慣的事。

3.約束機制軟化 在人治政治中,各級領(lǐng)導(dǎo)人被視為有著崇高的理想目標(biāo)、高尚的道德信念、沒有獨立的個人利益并富于自我犧牲精神的道德主體。對他們的約束主要是道德機制而非制度機制。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部被發(fā)現(xiàn)有濫用權(quán)力、徇私枉法等不良行為時,往往簡單地歸結(jié)為思想作風(fēng)問題,如“剝削階級思想的腐蝕”、“革命意志的衰退”等等。相應(yīng)地,解決問題的手段不外乎改造思想、改造世界觀、整風(fēng)等,藉此來堅定官員的道德信念、提高官員的政治覺悟。由于思想改造和整風(fēng)只能起作用于一時,所以運動要不斷地進(jìn)行下去,一個運動接著一個運動地搞個不停,因為思想改造稍一放松,各級官員就可能走到邪路上去。在這些手段都不能奏效之后,就只有訴諸階級斗爭了。

二、法治的基本含義和特征

法治,作為一種治國方式,是指主要依靠良好完備的法律來治理國家,把國家的長治久安維系于國家的法律和制度上,認(rèn)為法律和制度比領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)更靠得住?！胺ㄖ巍辈⒉慌懦忸I(lǐng)導(dǎo)人個人的權(quán)威和作用,但認(rèn)為這種權(quán)威和作用必須置于法律之下。人治和法治的分歧,并不在于治國的過程中要不要法律,也不在于要不要領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威,而在于法律和領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威哪個更大。領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威至上便是人治,法律至上便是法治。二者必居其一,不可能平分秋色。法治思想源遠(yuǎn)流長,最早發(fā)軔于古希臘。法治的基本特征主要有以下幾點：

1.政治權(quán)威俗化 法治政治是民主政治,是普通人的政治而非“圣賢政治”。國家領(lǐng)導(dǎo)人身上的神圣光環(huán)已不復(fù)存在,在公眾眼里,他不僅要過世俗生活,而且也免不了會和大家一樣犯錯誤。人們已不太在乎領(lǐng)導(dǎo)人有多么迷人的超凡魅力,不太關(guān)心他是否能提供一種主義、一種理想和一種感召力。人們真正關(guān)注的是他的實際政績,關(guān)注的是他能否增進(jìn)大家的福利和權(quán)利。人們對待領(lǐng)導(dǎo)者的情感也由狂熱歸于平淡,理性的成分逐漸增多。

2.法律權(quán)威強化 法治社會中,法律具有普遍的約束力和最高的權(quán)威性,社會秩序主要表現(xiàn)為法律秩序,社會生活的基本方面和主要的社會關(guān)系均納入法律規(guī)范的調(diào)整范圍。法律成為社會控制的主要方式。法律的至上性意味著沒有任何個人能夠凌駕于法律之上,即便貴為國家元首也必須服從法律以及根據(jù)法律做出裁判。

3.權(quán)力競爭優(yōu)化 在法治政治中,權(quán)力是由下至上,逐級授予的,掌權(quán)者是由下而上選舉的。他們必須承諾對選舉他們的人負(fù)責(zé),并尊重、保護每個公民的生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福權(quán)。權(quán)力主體在政治舞臺上的升降沉浮與選民手中的選票密切相關(guān),為了爭取到更多的選票,權(quán)力主體必須兢兢業(yè)業(yè),恪盡職守,做出實實在在的政績。在人治政治中,人民的選票千萬張,不如上級領(lǐng)導(dǎo)嘴一張,而在法治政治中,一張選票值千金。自由公正的選舉制度使得權(quán)力競爭有了嚴(yán)格的制度來規(guī)范,從而變得有序、透明。任何領(lǐng)導(dǎo)人都無權(quán)個人指定他的繼承人,下任領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生只能經(jīng)由選舉,舍此別無他途。權(quán)力競爭納入制度化軌道,政治運行變得平穩(wěn)有序,消除或減少了人治政治中的任意性和多變性,在社會公眾當(dāng)中建立起了一種穩(wěn)定的心理期待,保證了社會的持續(xù)、有序發(fā)展和長治久安。

三、人治與法治之爭的啟示 人治與法治的爭論在當(dāng)代社會已不像以前那樣激烈，甚至其爭論點都已經(jīng)有些模糊，但爭論仍然存在，目前最具有代表性的觀點就是“法治與人治相結(jié)合”的觀點，我個人也比較贊同這種觀點。這種觀點當(dāng)中所說的“人治”實際上是強調(diào)在立法、執(zhí)法、守法的過程中要依靠人,強調(diào)人的重要性。而傳統(tǒng)的人治則將“人治”理解為一人說了算,理解為以言代法和專制。比如一些主張人治與法治統(tǒng)一的學(xué)者指出“徒法不能自行”的道理之時，“法治”派一方面并不否認(rèn)這種認(rèn)識的正確性,但同時又論辯說,法治并不否定人的作用,但關(guān)鍵是人要服從法。人要服從法實際上是法的嚴(yán)肅性問題,人治與法治的爭論實際上并不涉及法律的嚴(yán)肅性問題,主張“人治與法治應(yīng)該結(jié)合”的學(xué)者沒有否定法的嚴(yán)肅性,倒是主張法治的學(xué)者有意淡化人的作用,這是爭論中非常奇怪的現(xiàn)象。人治與法治被人為地放到傳統(tǒng)與現(xiàn)代、專制與民主的兩分法之中,這種兩分法在確定法治的過程中發(fā)揮了一定的作用,但同時它又將傳統(tǒng)的治國之道人為地放到了人治的范疇,這對法治社會的建立非常不利。法治難道不涉及立法、執(zhí)法和守法?這些難道靠法就能解決?當(dāng)代一些法學(xué)家將法治看成是一種“機制”,以為法律可以靠一種“機制”來運行。這里實際上隱含著這樣的假設(shè),即只有以利益為基礎(chǔ)所形成的制約模式才是科學(xué)的、現(xiàn)代的、可靠的。因比,這種機制并不是不依靠人而是依靠利益化了的人。人治和法治的爭論對將法治作為治國方略發(fā)揮了一定的意義,但當(dāng)法治目標(biāo)已確立時,法治本身的內(nèi)涵并沒有達(dá)成共識。法治究竟是什么?外界和學(xué)術(shù)界理解的法治并不相同,學(xué)界之外的法治信條是:法律必須體現(xiàn)公道,在法律面前人人平等,任何人都不能超越法律。而學(xué)術(shù)界理解的法治卻不僅僅是這些,在他們那里法治已擴展為現(xiàn)代文明、現(xiàn)代管理機制,并且與特定的“民主形式”聯(lián)系在一起。法治和作為法治對立面的人治都已經(jīng)脫離了其本來涵義,法治成了一種特殊的制度模式,而人治則實際上是為推銷法治而存在的。這種借法治而“拔高”法治的做法對法治社會的確立究竟是有利還是有害? 當(dāng)法治被“拔高”為一種能夠“自行”的機制的時候,法治也就成了技術(shù)性問題,只要將西方的法治模式移植過來就可以了,但問題絕不是這樣簡單。西方的制度模式歸根到底是法制,而不是法治,法制是靜止的,失去根本的東西,這種形式即使再完善也難以發(fā)揮作用。經(jīng)過多年的法制建設(shè),法律形式和以前相比已經(jīng)非常完善,但人們?nèi)匀挥X得漏洞很多,這說明漏洞并不是法制就能解決的。越是將法治“拔高”就越是降低法治,陷入“以術(shù)治國”法家的“法治”之中,不利于法治的確立。若法治是一種文明的話,它應(yīng)是人的文明,而不是法制本身的文明。若法治就是法制,那么“以德治國”就多余了。實際上,提出“以德治國”就是為了完善法治,它不是否定法治,而是克服單純依靠法制的弊病。德立則法立，“法立而可守,則德可大、業(yè)可久”

長期以來，人們總覺得法治是最好的治理方式，而將人治、德治避而不提。最近，江澤民同志提出的依法治國與以德治國相結(jié)合的新主張，從而使人治、法治、德治三者之間的關(guān)系如何處理，成為理論界和實務(wù)界急需解決的一個問題。本文試圖從人治與法治之爭著手，在理清了二者的關(guān)系之后，再討論德治，以期獲取解決這一問題的一條捷徑。全文共分五個部分，第一部分是導(dǎo)論，由抗擊非典斗爭引出對法治優(yōu)越論的置疑，并聯(lián)系江澤民的法治德治相結(jié)合的新主張，提出法治存有不足，人治法治各有所長，應(yīng)從歷史角度加以審視；第二至四部分是正文，分別探討中西方古代、中世紀(jì)及近代、現(xiàn)代這三個不同的歷史時期人治法治的理論與實踐，主要介紹了古希臘和中國先秦時期、羅馬帝國和中國封建社會、中世紀(jì)及近代西方、近代中國、前蘇聯(lián)和新中國這幾大塊的人治、法治之爭。第五部分是結(jié)論，先總結(jié)前面的內(nèi)容，提出人治與法治是可以結(jié)合的，并由此對江澤民同志提出的依法治國與以德治國相結(jié)合的新主張作深入分析，主張德治與法治并無太大關(guān)系，德治是人治的主要表現(xiàn)形式。人治與法治是兩種對立的統(tǒng)治方式！

絕對人治與絕對法治的政權(quán)都是不存在的，只能通過在行使政治決策時所占的比重來區(qū)分！人治者，必須是掌握了最高政治權(quán)力的人，或者是人數(shù)極少的寡頭（或稱巨頭）們。法治者，依照憲法與法律（各種形式淵源）的規(guī)定，治理國家社會的一系列從上到下的公權(quán)行使者，上到國家元首，下至普通基層公務(wù)員。

人治的優(yōu)點是效率高，簡便，靈活性強，針對性強；法治的優(yōu)點是最大限度的保障公平，規(guī)范性，透明度高，廉潔性高，容易監(jiān)督。

人治的缺點，身在神州，千年傳承，人性有多少弱點，人治就有多少缺點，在這里混的人都明白，我不細(xì)說了！法治的缺點基本上就是人治的優(yōu)點，外加死板，易被人鉆空子。法制的特點就是確定性，因為這種確定性符合西方文化中對理性，邏輯和科學(xué)的強調(diào) 而人制的特點是不確定，因而也就無法通過邏輯推理來確定其結(jié)果，也就無法實現(xiàn)規(guī)范和科學(xué)。

為什么不在實際接觸觀摩甚至參與一些案件的處理過程之后再去品味這些東西呢？，當(dāng)下的條件，所謂法治只是一種理想人治模式的面具罷了，縱向的長官意志決定的組織模式，使得所謂的法治理念的推行始終處于一種極端尷尬的境地，另外，現(xiàn)階段主要的問題在于，權(quán)力資源的分配始終存在空洞和疏漏之處，利益協(xié)調(diào)機制現(xiàn)在已經(jīng)在出現(xiàn)問題，中空情況在局部或邊遠(yuǎn)甚至是在一些經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)，農(nóng)村中或者一些中小城鎮(zhèn)中的權(quán)力如果不加控制，不要講什么法治，就是基本的行政管理權(quán)力都會被宗族或涉黑勢力控制，近些年搞出來的大學(xué)生村官現(xiàn)象不知是哪個高人想出的點子，實際問題是，這些所謂的高素質(zhì)人才，無論是實際經(jīng)驗還是業(yè)務(wù)能力或限于地方資源限制，他們大部分人甚至連融入基本的官員圈子都極為困難，即使能夠融入，又有什么意義？那只是一種可悲的同化。所以在權(quán)力的運用過程中，試圖嘗試用更復(fù)雜的方法以解決層出不盡的問題是不是可以達(dá)到希望的效果？這已經(jīng)形成了一個可笑的斷層現(xiàn)象，不能認(rèn)為它的法律移植能力或立法水平有什么問題，但是，在高水平的立法運動展開的同時，如何實際理解、運用至少保證其不出現(xiàn)差錯就是一個巨大的難題。所謂人治和法治的優(yōu)缺點之爭在我個人看來似乎并無什么意義。

因為至少在目前，我們無所謂什么人治和法治。這是自欺欺人

第三篇：法治成本與人治成本

2000年8月31日 14:37 郝鐵川博士 《法學(xué)》月刊主編 教授

經(jīng)濟分析法學(xué)認(rèn)為，每一個有理性的人在選擇一定的行為方式時都會堅持三個原則：第一，投入較少原則；第二，一舉兩得原則；第三，成功率較高原則。

這一從常識中提升的理論告訴我們，人是天生的經(jīng)濟人，他選擇什么、放棄什么，都會本能地進(jìn)行一番成本與收益的盤算。那種完全超越現(xiàn)實功利、一味追求未來理想的行為在任何社會都只能是少數(shù)人的行為，絕大多數(shù)人還是怎么方便、便宜就怎么來。

就說人治與法治吧，自然經(jīng)濟社會之所以流行人治、排斥法治，是因為那時的人們感到人治比法治省錢、省力；商品（市場）經(jīng)濟社會之所以推崇法治、否定人治，是因為人們感到法治成本比人治成本低，既方便又安全。

在自然經(jīng)濟社會，盡管也有法律、法庭和法官，但由于沒有電話、電報、傳真等現(xiàn)代通訊手段，沒有汽車、火車、飛機等現(xiàn)代交通工具，老百姓打一場官司跋山涉水，從窮鄉(xiāng)僻壤步行到城里，耗時費力，破財不計其數(shù)，應(yīng)酬不勝其苦。相反，若是讓族長、紳士等出面裁決是非，則省時省力，免受不少破財勞累之苦。在這種情況下，憑什么讓老百姓去選擇法治而不選擇人治呢？

而在市場經(jīng)濟社會，人們不再是聚族而居，而是哪里有利潤就往哪里跑，現(xiàn)代媒體和交通工具又能把人與人之間的距離縮小至零，選擇統(tǒng)一性的法律作為交易規(guī)則，要比應(yīng)付自然經(jīng)濟社會千姿百態(tài)的地域性風(fēng)俗習(xí)慣方便；選擇司法程序來解決糾紛，要比千辛萬苦地選擇一個雙方都能接受的熟人的調(diào)解迅捷；選擇國家強制力來捍衛(wèi)自己的權(quán)益，要比私力解決更省力、有利。因此，人們感到選擇法治的成本低于人治，自然要告別人治。

一些宣傳法治的人往往著眼于法在實現(xiàn)社會公平正義中的重要作用，但卻忽略了尋常百姓是否接受法治，并非基于什么抽象的正義、公平，而是具體的一筆賬，付出是多少，收益又如何，值不值得。如果訴訟成本讓人感到難以承受，那么當(dāng)事人情愿私了，“不蒸包子蒸（爭）口氣”的人畢竟是少數(shù)。

由于一個國家和一個社會的不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，各個階層的社會經(jīng)濟生活條件各不相同，法治與人治的成本與收益對每一個人來說，必然是仁者見仁、智者見智。因此，要想使所有的人都接受法治，在所有的地區(qū)都實現(xiàn)法治，是一件非常困難的事，是一段漫長的路程。電影《被告山杠爺》上映之后，有的觀眾在《文匯報》上提出質(zhì)疑：不管山杠爺?shù)氖侄稳绾?，從客觀效果來看，那個偏僻的山村被山杠爺管得井井有條，計劃生育搞得好，社會治安搞得好，生產(chǎn)年年有進(jìn)步，尊老愛幼，民風(fēng)淳樸。法律不顧這樣的客觀事實，只抓住山杠爺讓一潑婦游街、導(dǎo)致潑婦羞憤自盡一事，把山杠爺投進(jìn)大牢，那么，法治還要不要最終以社會實踐、客觀效果為檢驗尺度？這樣的質(zhì)疑并非毫無道理。在那些窮鄉(xiāng)僻壤，究竟是法治行得通，還是人治行得通，實在是值得我們思考的一個問題。為什么一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總是努力讓一些家資殷實，略有“潑皮”氣息的人當(dāng)村干部？無非是這些人辦事有實力，彌補了政府執(zhí)法成本不足的缺陷。還有，《秋菊打官司》中的秋菊為什么一開始不懼艱辛地向司法機關(guān)“討個說法”，但當(dāng)最后村長被實施治安拘留處罰之后，秋菊卻又困惑不解，這樣的結(jié)果并不是她要討的“說法”。這是因為，秋菊很清楚，她得到的這一“收益”抵不過她將要付出的成本：她還要和村長一家相處，低頭不見抬頭見，然而這次村長被拘留，將導(dǎo)致兩家結(jié)成世仇，怨怨相報何時了，人間征戰(zhàn)幾時休？秋菊愿付出這樣高的成本嗎？

兩年前，我參觀西南一個窮困地區(qū)的監(jiān)獄時，問一個還算老實巴交的犯人在獄中感覺如何，他講道：“比我在家里好多了，在這里有吃有穿，還多少能掙點錢，但在家鄉(xiāng)吃穿難保，分文不得。我已給我弟弟寫信了，讓他也想辦法來這里蹲幾年?！甭犃诉@段話，我不由憤激地向監(jiān)獄長說：與其讓他在這里蹲幾年，還不如讓他在鄉(xiāng)里多游幾次街！

法治是經(jīng)濟發(fā)展到一定水平之后的產(chǎn)物，法治是“奢侈品”。要想實現(xiàn)法治，一定要讓法治的成本低于人治！

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第四篇：淺談小學(xué)班級管理中的“人治”與“法治”

淺談小學(xué)班級管理中的“人治”與“法治”

作者：劉雅彬

湘潭縣煙塘小學(xué)

【內(nèi)容摘要】管理學(xué)是一門大學(xué)問，班級管理是老師在日常教學(xué)活動中為了提升教學(xué)質(zhì)量，加強與學(xué)生溝通的橋梁與手段。鄙人財會專業(yè)畢業(yè)，對于管理方面算是比較生疏的。由于從事教育行業(yè)，擔(dān)任班主任也有四年之久，得益于前輩的指點以及不斷的自行摸索，也頗有所得，現(xiàn)將自己的一些經(jīng)驗之談與大家分享，也希望能得到各位前輩及同行老師幫助與指正。

【關(guān)鍵詞】 班級管理

“人治”

“法治”

自治

一個班級，說起來雖小，但也是一個小集體，麻雀雖小五臟俱全，國有國法，家有家規(guī)，班級自然有班級的規(guī)章制度，如何能正確的，有效的去執(zhí)行，并讓班級學(xué)生遵守這些規(guī)章制度，當(dāng)然是首要問題了。我就從以下幾個方面闡述我的觀點。

一、“人治”與“法治”相結(jié)合管理是班級管理的基本要素。

制定了規(guī)章制度，那么就得去遵守，去執(zhí)行。對我來說，老師的管理對象是小學(xué)生，規(guī)章制度對于小學(xué)生來說，是一種比較模糊的概念，因為他們還沒有建立起正確的是非觀，什么該做，什么不該做，小孩子不是很清楚，那么我們就必須建立一些必須的規(guī)章制度，讓他們明確一些事情，怎么樣做是對的，怎么樣做是錯的，這個就是我說的“法治”。但由于我們班級的規(guī)章制度并不能完全地覆蓋于日常學(xué)習(xí)生活的，總會有一些空白之處，那么我們就需要來進(jìn)行“人治”。通過老師的引導(dǎo)，去幫助學(xué)生認(rèn)知一些錯誤的行為，及時地去改正錯誤。比如我們班上有一些學(xué)生，沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲而不能自拔，這樣的事情，顯然就不是好事。班規(guī)沒有寫，校規(guī)也沒有說，小學(xué)生日常行為規(guī)范也沒涉及，在這種情況下，作為班主任老師，就必須以“人治”的方式，對這一行為進(jìn)行勸阻，并努力矯正。

二、“人治”與“法治”的輕重、矛盾關(guān)系。

我們的國家是一個法制社會，以法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)來制約人們的日常行為，在遇到新產(chǎn)生的事物，新產(chǎn)生的行為，往往通過再立法或修正來不斷地補充完善法律法規(guī)。而作為一個班集體，自然也應(yīng)以“法治”為主，“人治”的最終目的還是要回歸于“法治”的軌道上來。所以，在我看來，“法治”是管理中的重要的主體，“人治”是作為“法治”的重要補充，兩者并不矛盾。

三、如何有效地實現(xiàn)依法治班。

現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，只有實行全員管理，整體的力量才能得到發(fā)揮，個性、積極性和素質(zhì)才能得到提高。只有確認(rèn)學(xué)生在班集體中的地位、權(quán)利和義務(wù)，讓其真正享受到民主、平等、自由的權(quán)利，才能喚起學(xué)生的責(zé)任感、使命感、義務(wù)感，學(xué)生的主體作用才能得到充分發(fā)揮，班集體才能成為學(xué)生自我教育、嘗試成功的精神樂園。

1、引導(dǎo)學(xué)生制定班規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生的自主精神。

既然管理對象是學(xué)生，那么班規(guī)的主要制定者就必須是班里的學(xué)生。以我班為例，首先由我提出班級日常生活的一些具體事務(wù)，讓學(xué)生通過小組討論，寫出一些應(yīng)該自律的行為準(zhǔn)則，再共同探討并制定。例如我寫出課堂紀(jì)律，下面的學(xué)生通過小組討論后，遞上來的自律準(zhǔn)則幾乎都差不多，與我預(yù)想的沒有區(qū)別，而我卻完全只是起了引導(dǎo)作用，并沒有實質(zhì)性的參與制定班規(guī)。通過小組討論后，我班制定了二十條班規(guī)，與本人預(yù)想班規(guī)一致。我認(rèn)為這樣制定的班規(guī)，不但充分體現(xiàn)了民主，而且培養(yǎng)了學(xué)生的自主精神，讓學(xué)生有了主人翁意識，增強了學(xué)生的自律性。

2、建立平等、融洽、和諧的師生關(guān)系

作為老師，受到學(xué)生的尊重、愛戴，這是自然的，但老師也必須以同樣的態(tài)度去對待自己的學(xué)生，不能讓學(xué)生見到老師就害怕。我記得去年班上新轉(zhuǎn)入一個插班生，該插班生學(xué)習(xí)不錯，與班級同學(xué)的關(guān)系也處理的可以。但是這位同學(xué)見到了我，像老鼠見到貓一樣，不是躲閃就是低頭不語。我自認(rèn)為平時對待學(xué)生還是很溫和的，從未嚴(yán)厲責(zé)罵過任何學(xué)生，作為插班生的他，在未與我過多接觸的情況下，不應(yīng)該如此害怕我。通過一次家訪后，我了解到該學(xué)生在來我班之前的班主任是個脾氣很烈，對學(xué)生很嚴(yán)厲的老師，因此給這位學(xué)生留下了老師都是很嚴(yán)厲很難相處的印象。為了改變該學(xué)生對老師的看法，讓其能更好的融入班集體生活，我采取了以下措施：上課時，多點名讓其參與課堂問答，多給予表揚和鼓勵。課余，多讓其參與班級管理，與我共同做一些他能做的班務(wù)。班級活動也鼓勵該學(xué)生參與其中。通過一個月的努力，該學(xué)生見到我或者其他老師，會非常有禮貌地向老師問好，看到他真誠的笑臉，我知道他已經(jīng)擺脫了過去不愉快的陰影。

通過這件事情，我覺得老師在日常生活中，要本著以人為本的教育思想，關(guān)心愛護每一個學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，平等對待每一個學(xué)生，營造一種融洽和諧的班級氣氛、讓每個學(xué)生真正從心里感到集體是溫暖的。這種和諧健康的氣氛使學(xué)生得到潛移默化的影響，心理研究證明：人的友誼的深淺，感情好壞，對交流思想有極其重要的影響。由此可見，良好的班級氣氛，師生關(guān)系對學(xué)生思想，班風(fēng)的形成起著相當(dāng)大的作用，在班級建設(shè)中要注意營造這種氣氛?？梢哉f在得到別人愛與愛別人的同時，同學(xué)們增進(jìn)了友誼，這種友誼使班級和諧、融洽的氣氛又得到進(jìn)一步升華，這種情感體驗將成為學(xué)生良好品德行為，良好班風(fēng)形成的內(nèi)驅(qū)力。久而久之，大家都有一種自我約束力，這就逐漸把“要我做”變?yōu)椤拔乙觥保萍s改變了學(xué)生的行為模式，一個穩(wěn)定積極向上的班風(fēng)就會不斷形成。

3、建立高效的自治機制，發(fā)揮學(xué)生的批評與自我批評精神，讓學(xué)生逐漸自治

首先每周推選一名學(xué)生擔(dān)任“值周小老師”。班中大小事務(wù)由值周小老師全權(quán)負(fù)責(zé)。晨會、主題班、隊會等活動，老師只加以啟發(fā)指導(dǎo)，從方案設(shè)計、組織準(zhǔn)備到主持活動、總結(jié)評價都由學(xué)生自己做。以前班干部的選舉都是由學(xué)生提名，舉手表決通過。常常有這樣一部分學(xué)生，從進(jìn)小學(xué)開始，就因為聽話、大膽等原因被選上班干部，以后又因為有了工作經(jīng)驗，有了一定的組織上和管理能力，從一年級到畢業(yè)，連選連任，致使多數(shù)學(xué)生失去了鍛煉的機會。為了使更多的學(xué)生有當(dāng)干部的機會，我采取干部定期輪換制的方法。班干部從沒有擔(dān)任過的同學(xué)中間選舉產(chǎn)生。由學(xué)生自我推薦作競選演講，再由同學(xué)無記名投票，民主選舉，組建班委會。班委會協(xié)助“值周小老師”參與班級管理。并在班干部再次重新選舉之前，進(jìn)行公投評分，不斷地給下任班委會成員樹立各種榜樣。我們班上有這樣一名學(xué)生，從一年級一直到四年級，都是默默無聞的，普通的學(xué)習(xí)成績，普通的學(xué)校表現(xiàn)，但在一次由他擔(dān)任“值周小老師”后，我發(fā)現(xiàn)這孩子的管理能力相當(dāng)強，做事相當(dāng)有條理。比如說他安排一周的班級活動，從策劃到執(zhí)行，用什么樣的人去做什么事情，考慮的面面俱到，結(jié)果本周舉行的年級跳蚤市場活動，我們班搞的最熱鬧，收獲最大，吸引了大量眼球注目。他組織的這次活動，給以后的活動作出了榜樣，他的管理風(fēng)格，也成了班上學(xué)生學(xué)習(xí)的模板。通過這次事情，我深刻的認(rèn)識到，不給學(xué)生一個發(fā)揮的舞臺，老師甚至學(xué)生自己都無法發(fā)現(xiàn)其才能與特長，而且這樣做也可以給更多的學(xué)生提供鍛煉的機會，有利于學(xué)生干部以后走上社會擺正個人和集體的位置，正確處理個人與事業(yè)的關(guān)系。

對于犯了錯誤的學(xué)生，我采用批評與自我批評的教育方法，主管干部對犯錯學(xué)生進(jìn)行批評教育，并讓犯錯學(xué)生進(jìn)行自我反省，自我批評，讓其能深刻認(rèn)識到自己的錯誤所在，提高覺悟與自律性，4、開展豐富多彩的班隊活動，提高學(xué)生的自治能力

葉圣陶先生曾說過；“凡屬于養(yǎng)成習(xí)慣的事，光反復(fù)講未必有用，一句老話，要能游泳必須下水。因此老師的任務(wù)就是用切實有效的方法引導(dǎo)學(xué)生下水，練成游泳的本領(lǐng)?！卑嗉壔顒邮菍崿F(xiàn)班級管理目標(biāo)的橋梁，是促進(jìn)班級集體建設(shè)的中介，是學(xué)生展示才華的樂園。我們班每學(xué)期初，根據(jù)學(xué)校的工作計劃，《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、班級管理目標(biāo)的要求，都會開展豐富多彩的主題班會。老師有意識地讓同學(xué)們?nèi)ゼ紡V益，精心設(shè)計適合自己的年齡特點的主題班會，制定好一學(xué)期的主題班、并選好主持人，做到人人參與，富有個性。由于這些班會活動，從設(shè)計到實施的每個步驟都有學(xué)生的參與。在參與中，學(xué)生們的自治能力明顯地得到提高。另外，我班還經(jīng)常開展新穎別致的晨會課，值周小老師根據(jù)本周的行為與重點，安排一周的晨會內(nèi)容，主持人按學(xué)號輪流，晨會內(nèi)容有新聞交流、小品表演、辨論賽等。每周五，由值周小老師總結(jié)一周的情況，提出下一周的努力目標(biāo)，同時推選好下周的值周小老師。這樣周而復(fù)始，進(jìn)行常規(guī)化的系列的活動，既有針對性，又有啟迪教育意義，知識性、趣味性、靈活性、創(chuàng)新性融為一體，既成了學(xué)生自主教育、自我管理、展示個性、嘗試成功的樂園，又培養(yǎng)了學(xué)生的自治能力，對班集體建設(shè)起到了積極的推進(jìn)作用。

一個班級的管理，從班規(guī)的制定，到班規(guī)的落實，就是從“人治”到“法治”的過程，脫離了班規(guī)的“人治”會變成獨裁，脫離了“人治”的班規(guī)就是紙上談兵。只有“人治”與“法治”相結(jié)合的班級管理，才能讓學(xué)生自律，形成良好地道德規(guī)范，才是素質(zhì)教育的一部分。素質(zhì)教育任重而道遠(yuǎn)。一個班級就是一個社會縮影，要想把班級管理好，并非是很容易的事情。作為一名班主任，在班級管理中注意充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，發(fā)揮學(xué)生的自我管理才能，以“法治”本，有助于提高學(xué)生參與班級管理的積極性，挖掘?qū)W生的創(chuàng)造潛能，提高學(xué)生的整體素質(zhì)，以“人治”為重要補充，有效地對班級管理中出現(xiàn)的突發(fā)性新行為新事物進(jìn)行扶正，這樣才能有效地達(dá)成班級管理目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】：

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《遼寧教育》 [5] 《探索小學(xué)特色班集體建設(shè)》

許宏

《班主任之友》

第五篇：中式連鎖快餐企業(yè)的“人治”和“法治”

中式連鎖快餐企業(yè)的“人治”和“法治”

餐飲行業(yè)是一個大浪淘沙的行業(yè)，準(zhǔn)入門檻底，競爭激烈，小到“走鬼”攤檔，大到跨國連鎖快餐店、酒店，都在60多億地球人的胃口中淘金，前赴后繼，無時無刻、無處不在地上演沒有硝煙的戰(zhàn)爭。而在中國，中式（連鎖）快餐這一分支上，尤具代表性，街頭巷尾、商業(yè)區(qū)、寫字樓區(qū)、住宅區(qū)，快餐店、茶餐廳、小飯館林立。一批批由淡轉(zhuǎn)旺，再由興轉(zhuǎn)衰，也有少數(shù)的脫穎而出，發(fā)展壯大。在管理上探究其兩極發(fā)展的原因，可歸結(jié)為“人治”和“法治”。

其實多數(shù)連鎖快餐企業(yè)，特別是中小型中餐快餐公司，都是從一兩家店起家，逐步發(fā)展壯大的。直接投資者，就是公司的最高管理者，這個管理者往往直接管理各分店的經(jīng)營事務(wù)。管理者以其主人翁責(zé)任心、管理思想經(jīng)驗、個人風(fēng)格魅力對分店進(jìn)行“現(xiàn)場管理”，可稱之為“人治”。現(xiàn)場管理對于少數(shù)的幾家分店而言，以其靈活性和時效性的優(yōu)勢，對分店的經(jīng)營管理有很大的好處。但是，當(dāng)分店進(jìn)一步擴充時，“現(xiàn)場管理”就顯得鞭長莫及了。如果停留在“人治”的層次，企業(yè)無法實現(xiàn)快速擴張，如果盲目擴張，則容易給企業(yè)帶來管理風(fēng)險。這時候，必須引入（或制定）完善的管理制度，實行“法治”。

再者，投資者本人往往難以直接擔(dān)任“制度”的管理者，要么是缺乏的專業(yè)的企業(yè)管理知識和經(jīng)驗（不客氣地說中國快餐行業(yè)的投資者絕大多數(shù)都沒有高學(xué)歷）；要么是投資面廣，無法集中精力；要么是由多個大股東，屬于“多頭管理”，即使是由最大的股東擔(dān)任，也難以平衡整個企業(yè)的利益和自身的利益。這個時候，有必要引入職業(yè)經(jīng)理人，由職業(yè)經(jīng)理人集權(quán)管理企業(yè)的運營和管理，而股東則從企業(yè)的日常管理事務(wù)中抽身出來，通過財務(wù)報表了解公司的經(jīng)營情況，并通過控制職業(yè)經(jīng)理人的任免、升降、薪酬等掌控企業(yè)。然而，無數(shù)的小老板們始終轉(zhuǎn)不過彎來，無奈地看著“長江后浪推前浪，前浪死在沙灘上”。

企業(yè)管理無非兩方面內(nèi)容：管人和管事物。在一個普通的企業(yè)組織架構(gòu)中，越是上層建筑，就越偏重于管人；越到基層員工，就越偏重于對具體事務(wù)的管理。在這樣的情況下，企業(yè)的高層管理人員甚至不必具備企業(yè)的生產(chǎn)知識，他只要管理好具備專業(yè)生產(chǎn)知識的下屬即可。君不見，政府機關(guān)部們在高層領(lǐng)導(dǎo)的輪換中也能維持正常運作，不是因為這些官員的專業(yè)知識廣泛，只是他抓住下屬的專業(yè)人員施行管理而已，就像演員出身的阿諾舒華辛力加能擔(dān)任美國加州州長一樣。這個道理，在企業(yè)中也是行得通的。當(dāng)然，外行管理內(nèi)行，是需要一些門道才行，例如：

1、領(lǐng)導(dǎo)者要具備一定的個人魅力，具備出色的治人水平，能將下屬員工團結(jié)在一起，并通過利益將員工和企業(yè)捆綁在一起。

2、招聘、培養(yǎng)出“有效執(zhí)行自己命令的人”，依靠這些相對專業(yè)的骨干員工層層落實自己的管理方針。

3、要積極吸收內(nèi)行知識，用內(nèi)行知識“壓陣腳”。不聲不響地攝取專業(yè)知識，不要張揚，不要然員工清楚自己的底細(xì)，然后在關(guān)鍵的時候在下屬員工面前露一手，往往能一下子就鎮(zhèn)住下屬，收到意想不到的效果。

4、不要自我經(jīng)驗主義，應(yīng)該將一些專業(yè)性強的事項外包給專業(yè)機構(gòu)處理，如廚房設(shè)計、廣告宣傳設(shè)計等。

5、懂得“耍太極”，學(xué)會“踢皮球”，對員工提出的問題不要匆忙下結(jié)論，可以將問題踢回去讓員工自己思考并提出解決的方案，或組織員工討論，自己則作概括總結(jié)。

一套有效的企業(yè)管理制度，必須是全面的、完善的、可行而行之有效的，使公司上下的每一項工作都有章可循，有法可依。制度有時候是很虛無縹緲的東西（例如企業(yè)文化條文），然而卻是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。而作為一家連鎖餐飲企業(yè)，應(yīng)該要有以下的規(guī)章制度：

公司章程：包括企業(yè)文化、發(fā)展歷程、組織架構(gòu)等內(nèi)容；

部門章程：包括部門宗旨、部門架構(gòu)、部門職能、人員分工等；

分店章程：包括工作宗旨、人員架構(gòu)、部門職能、人員分工等；

行政管理規(guī)范：包括各項人事管理制度、組織紀(jì)律、獎懲制度、文件管理制度、行政物品管理制度、內(nèi)務(wù)管理制度、對外管理規(guī)范、公司信息傳送流程等；

有關(guān)生產(chǎn)的規(guī)范：如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)研發(fā)管理規(guī)范、工作流程規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)控制度、技術(shù)培訓(xùn)與考核制度等；

有關(guān)營銷策劃的制度：如宣傳預(yù)算管理、營銷策劃流程制度、宣傳成本與效果管理等；

有關(guān)服務(wù)的規(guī)范：如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)工作流程、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控制度、技術(shù)培訓(xùn)與考核制度等；

財務(wù)管理制度：如各種資金管理制度、流轉(zhuǎn)規(guī)范、財務(wù)報表管理制度等；

各種后勤管理制度：如采購制度、配送制度、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等；

其他管理制度：如分店管理制度、新開分店流程等。

但是“法治”不是企業(yè)管理的全部，有了完善的管理制度，并不代表就可以高枕無憂，因為制度只有落到實處才有意義。然而，我們往往發(fā)現(xiàn)，再好的制度，走出辦公室的大門，效力就減半，特別是在餐飲行業(yè)從業(yè)人員基礎(chǔ)素質(zhì)普遍不高的情況下，管理規(guī)章制度要真正落到實處就難上加難。即使是有嚴(yán)明的獎罰制度，部分員工對記過、罰款等處罰辦法不屑一顧，大不了一走了之。這時候，就要有效結(jié)合“人治”來管理了，當(dāng)然，要記住的是，“人治”只是手段和過程，它以完善的規(guī)章制度為管理基礎(chǔ)融入人性化的管理，其最終目的是實現(xiàn)“法治”，否則就容易出現(xiàn)人員的不穩(wěn)定現(xiàn)象，“一朝天子一朝臣”的故事天天都有上演。做好員工的思想工作是“人治”的有效辦法。連鎖分店管理者往往有這樣的想法：員工是來

工作賺錢的，我們沒有義務(wù)幫人家教孩子。這種思想是片面的。思想教育工作是增強員工組織凝聚力、工作積極性和忠誠度的有效途徑，特別是在員工基礎(chǔ)素質(zhì)不高、見識有限、對職業(yè)道德和工作技巧沒有多少概念的情況下尤為重要，而非單純的“代人教子”。其實對員工的思想教育，就是企業(yè)文化的營造和落實的過程。關(guān)于思想工作的開展，我總結(jié)了四個原則：

言傳身教原則：管理者必須以身作則，當(dāng)自身意志不堅定，思想不健康時，思想教育工作會適得其反；

利益趨同原則：強調(diào)員工與企業(yè)有著共同的利益目標(biāo)；

自身發(fā)展原則：向員工灌輸不斷學(xué)習(xí)鍛煉，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的概念，不要只看重眼前利益；

持續(xù)激勵原則：思想工作應(yīng)持續(xù)不斷，并且有實質(zhì)的利益激勵員工，避免空口說大話，做虛無的承諾。

一個組織發(fā)展的好與壞，是上層建筑的責(zé)任，也是基層員工的責(zé)任，但歸根到底是上層建筑的責(zé)任。組織上層作為制度的制訂者、施行者和監(jiān)督者，如果基層員工不能正確執(zhí)行，是上層監(jiān)督不力；如果是基層員工行而無效，則是制度本身的錯漏，也是上層的責(zé)任。

中式快餐行業(yè)的小老板們，是時候讓自己具備一些戰(zhàn)略眼光啦！小打小鬧，能賺幾個錢呢？