第一篇：創(chuàng)新舉措,確保陪審員參審職能發(fā)揮

創(chuàng)新舉措，確保陪審員參審職能發(fā)揮

作者：簡建偉發(fā)布時(shí)間：2013-08-05 08:49:20 打印 字號： 大 | 中 | 小近年來，石峰法院認(rèn)真貫徹實(shí)施全國人大常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，進(jìn)一步完善參審機(jī)制，拓展職能發(fā)揮，主要做法是：

1、創(chuàng)新參審機(jī)制。在開庭前7日，以電腦隨機(jī)抽取的形式確定人民陪審員參審案件，做到一案一選，杜絕“固定陪審”；建立人民陪審員參審時(shí)間檔案，確定每一位人民陪審員每月適宜參審的時(shí)間，便于超前掌握、超前安排；規(guī)范人民陪審員預(yù)約流程，在對涉特殊專業(yè)知識如醫(yī)療糾紛、建設(shè)工程合同糾紛等案件審理中，實(shí)行“先預(yù)約、后排期”，有效減少“工陪”矛盾，保證陪審員有充足時(shí)間查閱卷宗、了解案情。

2、分組使用與定期輪換相結(jié)合。根據(jù)陪審員的個(gè)人實(shí)際情況和審判工作的需要，將陪審員分為專業(yè)組、保護(hù)婦女兒童組、刑事參審小組等不同組別，通過隨機(jī)抽取參加審理不同類型的案件，由審判庭自行安排、通知和考勤，并對各組陪審人員實(shí)行季度輪換制。當(dāng)抽取的人民陪審員與參審案件時(shí)間有沖突時(shí)，再行電腦抽取，依順序遞選，避免了人民陪審員參與審判活動的隨意性，促進(jìn)了參審機(jī)制的良性循環(huán)。

3、建立陪審員信訪接待制度。為有效發(fā)揮人民陪審員作用，積極探索將人民陪審員職能拓展至信訪接待，有效降低涉訴信訪數(shù)。陪審員熟悉人情事理，其內(nèi)在的一種親和力容易消除來訪人的不信任感，更易于消除信訪人的抵觸心理。2012年5月，我院從40名人民陪審員中挑選了10名群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的陪審員參與信訪接待700余人次。陪審員參與信訪接待以來，協(xié)助化解各類信訪案件33件。

第二篇：創(chuàng)新舉措確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收

創(chuàng)新舉措確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收

----仙陽鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作交流材料

違法生育不能及時(shí)有效處理，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位，已成為關(guān)系計(jì)生工作大局的一個(gè)難點(diǎn)問題。為有效遏制違法生育行為，營造良好的計(jì)生工作環(huán)境，今年以來，仙陽鎮(zhèn)把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作列為2018計(jì)生工作重點(diǎn)任務(wù)，積極籌劃，通過采取“廣宣傳、勤摸底、聯(lián)執(zhí)法、嚴(yán)獎(jiǎng)懲”等措施，結(jié)合習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想“大學(xué)習(xí)”教育活動的深入開展，努力適應(yīng)新形勢，大膽開拓新思路，積極探索新機(jī)制，創(chuàng)新社會撫養(yǎng)費(fèi)征收方法，強(qiáng)力推進(jìn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，促進(jìn)人口計(jì)生工作健康發(fā)展。

一是廣宣傳。我鎮(zhèn)充分LED電子屏、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳橫幅、利用宣傳欄、宣傳冊、“村村通” 廣播等各種宣傳形式，加緊新形勢下社會撫養(yǎng)費(fèi)征收輿論宣傳。我鎮(zhèn)還打造殿基，選源兩個(gè)村計(jì)生文化公園，營造嚴(yán)格征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的濃厚輿論氛圍。大張旗鼓地宣傳《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《福建省人口與計(jì)劃生育條例》，使群眾了解征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的目的和重要意義，讓群眾知曉當(dāng)前政策，懂得有法必依、違法必究。正是這種大范圍，高知曉率的宣傳，讓我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收取得了較好成績。按計(jì)生統(tǒng)計(jì)2017年10月1曰至今仙陽鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共征收政策外多生育30例，其中補(bǔ)征往年14例，應(yīng)征金額122萬元，己征62.4萬元，其中村級支部換屆期間補(bǔ)征3人，補(bǔ)交金額2.6萬元。

二是勤摸底。仙陽鎮(zhèn)一共有23個(gè)行政村，一個(gè)社區(qū)，一個(gè)林場。235個(gè)村民小組，共3.7771萬人，育齡婦女8744人。

鎮(zhèn)計(jì)生辦通過人口信息交流平臺，及時(shí)了解全鎮(zhèn)新生兒的醫(yī)院出生、公安入戶等信息，同時(shí)加強(qiáng)與民政、公安等部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握新生兒戶籍登記情況。自2017年10月份以來，我鎮(zhèn)出生人口226人，（男105人，女121人）與去年同比減少64人，其中政策內(nèi)221人，政策外5人，出生率5.99%，政策符合率97.79%，信息準(zhǔn)確率95%以上。同時(shí)鎮(zhèn)計(jì)生辦以村為單位組織工作人員和村干部進(jìn)村入戶，積極做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理全面清理工作，分做好應(yīng)征對象臺賬登記。徹底清理和核查歷年來全鎮(zhèn)政策外多孩生育情況，并將核實(shí)情況登記造冊，做到對違法生育戶心中有數(shù)、有的放矢。在第一時(shí)間取得違反生育對象違法的事實(shí)依據(jù)，及時(shí)制作詢問筆錄和調(diào)查筆錄。對全鎮(zhèn)多生育沒接受處理的對象摸清底細(xì)：

1、摸清對象家庭住址成員，2、摸清家庭成員身體狀況，3、摸清家庭住房狀況，4、摸清勞動就業(yè)收入情況。

三是聯(lián)執(zhí)法。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收“調(diào)查取證難、征收到位難、強(qiáng)制執(zhí)行難”。為破解這些難題，我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收由縣政府副縣長、鎮(zhèn)黨委書記親自抓，黨委、政府對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收所需的人、財(cái)、物也給予了大力支持，不僅全年計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)38萬元投入到位，還將征收目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)的村、場、社區(qū)；由鎮(zhèn)計(jì)劃生育主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng),從計(jì)生辦及各村、場、社區(qū)抽調(diào)人員組成社會撫養(yǎng)費(fèi)征收執(zhí)法大隊(duì)。在政府工作人員安排緊張的情況下，專門安排了一名副主任專職負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的材料檔案，法律文書及社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。要求各村、場、社區(qū)支部書記及專干積極配合，挨家挨戶進(jìn)入違法生育戶家中,嚴(yán)格按照征收程序調(diào)查取證，發(fā)放《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收告知書》和《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》,分析形勢、講明政策、督促違法生育戶主動繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，并為家庭困難的違法生育戶制訂了分期繳納方案。針對違法生育戶各人情況分批進(jìn)行催繳；

1、有繳納能力主動上繳的按上最底標(biāo)準(zhǔn)征收，2、有繳納能力不主動上繳的按高標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)征收決定書進(jìn)行催繳，3、再三催繳還不繳納的確實(shí)沒能力的我們盡量勸導(dǎo)分批繳納，4、對有能力不愿繳納的堅(jiān)決法院執(zhí)行。在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中嚴(yán)格依法行政，按照法律、法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)、程序辦事，嚴(yán)格征收措施。同時(shí)按照“四結(jié)合四為主”的原則，即堅(jiān)持說服教育與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合，以說服教育為主；堅(jiān)持依法執(zhí)行與人文關(guān)懷相結(jié)合，以人文關(guān)懷為主；堅(jiān)持行政部門與司法部門相結(jié)合，以行政部門為主，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收進(jìn)程。出臺《仙陽鎮(zhèn)誠信計(jì)生長效機(jī)制實(shí)施方案》，在征地補(bǔ)償、扶貧開發(fā)、農(nóng)村危舊房改造、技術(shù)培訓(xùn)、子女入學(xué)、小額貼息貸款、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)政策方面，向誠信計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠，惠及誠信計(jì)生家庭800多戶。

同時(shí)全鎮(zhèn)堅(jiān)持經(jīng)常性征收與申請法院強(qiáng)制征收相結(jié)合。建立人口計(jì)生與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、工商、法院等部門的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，對具備一定的繳納能力但拒不繳納的違法生育戶一律申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。目前我鎮(zhèn)已對拒繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象移交縣法院執(zhí)行3例，執(zhí)行金額6.8萬元，目前還有6例已立案，正左調(diào)查取證，尚待征收。讓拒繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象付出代價(jià)，受到懲戒。如對拒繳者，可實(shí)行“六限”：限制戶口遷移，列入失信黑名單；限制交通出行、銀行信貸；限制申請危房改造、保障性住房和建房土地審批；限制企業(yè)注冊和稅務(wù)登記；限制買車、買房等商業(yè)按揭信貸；限制跨區(qū)域擇校就讀等。

四是嚴(yán)獎(jiǎng)懲。為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作，仙陽鎮(zhèn)將各村、場、社區(qū)的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況列入全年計(jì)劃生育目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，成立鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行活動月領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《浦城縣關(guān)于實(shí)行村主干工作“一月一考評”獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，制定《仙陽鎮(zhèn)2018計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案》及《仙陽鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2018村計(jì)生社保協(xié)管員獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》對村、場、社區(qū)主干，計(jì)生協(xié)管員依照“分片包干、責(zé)任到位、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，進(jìn)行“一月一考評”的績效考核。并召開各村支書動員大會，把征收任務(wù)分解到人，強(qiáng)化責(zé)任。把各村社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作完成情況實(shí)行單獨(dú)列入考核，作為年終計(jì)生工作考核的主要依據(jù)。嚴(yán)格實(shí)行“月督查，季考核，季兌現(xiàn)，年總評”的工作機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況的督促檢查，努力形成經(jīng)?；⒅贫然亩讲槎酱贆C(jī)制。對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)沒完成的村，鎮(zhèn)黨委書記親自約談，對季考核“倒三村”村支部書記上臺作表態(tài)發(fā)言。對年終綜合考評前六的村，鎮(zhèn)黨委、政府予以通報(bào)表彰并頒發(fā)獎(jiǎng)金，被縣衛(wèi)計(jì)局列于黃牌預(yù)警的村，取消年終獎(jiǎng)勵(lì)。年終考評排名后進(jìn)村（倒三名），倒

二、倒三村作為“重點(diǎn)幫扶村”，倒一的村作為“單列管理村”，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，并進(jìn)行通報(bào)批評。連續(xù)兩年考核“倒一村”，村支部書記予以停職，連續(xù)兩年考核“倒二村”村支部書記換屆不予以提名，連續(xù)兩年考核“倒三村”啟動問責(zé)機(jī)制。對隱瞞、袒護(hù)、包庇違法生育人員的予以嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)的單位給予通報(bào)批評。設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督方面取得取證渠道，以提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位。

此外，仙陽鎮(zhèn)著力發(fā)展新型生育文化，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，充分利用多媒體，搭建宣傳平臺，設(shè)立微信公眾號，建立流動人口微信群、QQ群等平臺為群眾提供法律法規(guī)、政策咨詢、生殖健康、婚育文明、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)生優(yōu)育、流動人口服務(wù)等宣傳，并咨詢計(jì)生相關(guān)業(yè)務(wù)。對違法生育對象早教育、早發(fā)現(xiàn)、早解決，最大限度地減少違法生育行為，逐漸形成以德治育的社會氛圍。

第三篇：發(fā)揮成本監(jiān)審職能 提升價(jià)格管理水平

發(fā)揮成本監(jiān)審職能

提升價(jià)格管理水平農(nóng)安縣物價(jià)局

近年來，我們農(nóng)安縣物價(jià)局全體監(jiān)審干部，按照上級部門的要求，充分發(fā)揮監(jiān)審職能，將“科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建和諧社會”的理念融入到成本監(jiān)審的實(shí)際工作中，立足于服務(wù)民生，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我縣成本監(jiān)審工作的一些具體做法向大家做如下匯報(bào)，以便更好地交流。

一、狠抓監(jiān)審干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，夯實(shí)監(jiān)審工作基礎(chǔ) 我們在組建成本監(jiān)審科時(shí)，就充分考慮了成本監(jiān)審工作難度大，人員需要業(yè)務(wù)素質(zhì)高、適應(yīng)能力強(qiáng)等諸多因素，故此選聘了多名具有本科以上學(xué)歷、善于思考、勤于工作的優(yōu)秀年輕干部，組建了成本監(jiān)審隊(duì)伍。并要求監(jiān)審干部考取與監(jiān)審業(yè)務(wù)有關(guān)的專業(yè)職稱，以此達(dá)到提高干部業(yè)務(wù)水平、更好地完成成本監(jiān)審工作的目的?，F(xiàn)我局成本監(jiān)審科具有價(jià)格鑒證師、會計(jì)中級職稱共三名，無需外聘完全滿足了新時(shí)期成本監(jiān)審工作的需要。

在工作過程中，我們每年都選派監(jiān)審干部參加省局成本隊(duì)組織的成本監(jiān)審培訓(xùn)班，并組織人員赴廣東等地，向當(dāng)?shù)貎r(jià)格部門學(xué)習(xí)先進(jìn)的成本監(jiān)審工作經(jīng)驗(yàn)。除此之外，我們每月都安排一周時(shí)間組織全體成本監(jiān)審干部進(jìn)行業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，同時(shí)要求每人撰寫一篇關(guān)于成本監(jiān)審的論文，將優(yōu)秀的作品在我縣 “農(nóng)安政府信息網(wǎng)”刊登。近年，我們亦向省成本隊(duì)報(bào)送了十余篇成本調(diào)查監(jiān)審分析文章，皆被錄用在“吉林省成本網(wǎng)”上。事實(shí)證明，我們毫不松懈地狠抓監(jiān)審業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，打造了一支業(yè)務(wù)過硬的監(jiān)審隊(duì)伍，為成本監(jiān)審工作的順利開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、做好水價(jià)成本監(jiān)審取信于民，樹立物價(jià)部門形象 今年上半年，我縣供水公司原水水源發(fā)生變化（從新立城水庫引水），現(xiàn)行水價(jià)難以補(bǔ)償成本，主管縣長指派我局盡快實(shí)施水價(jià)調(diào)整方案。由于我們每年都對供水公司水價(jià)成本定期進(jìn)行審核測算，加之監(jiān)審干部業(yè)務(wù)水平到位，在五個(gè)工作日內(nèi)就核出了供水定價(jià)成本，并啟動成本告知、監(jiān)審委員會審議等程序，形成了我縣2009年城市供水定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告。

在我縣城市供水定價(jià)成本監(jiān)審工作中，我們共剔除供水企業(yè)不合理水價(jià)成本783.6萬元，并將其中不合理的跑冒滴漏、超前建設(shè)、加速折舊等費(fèi)用，共歸納為十大類二十三小項(xiàng)。在水價(jià)調(diào)整聽證會上，我們向聽證代表們鄭重聲明以上費(fèi)用未計(jì)入定價(jià)成本。另公布供水企業(yè)利用有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)所得的營業(yè)外收入67.3萬元，已從定價(jià)總成本中予以扣除。聽證會論證階段，代表們都紛紛表示，雖然是擬調(diào)整水價(jià)，但通過物價(jià)局成本監(jiān)審負(fù)責(zé)人對供水定價(jià)成本變化和定價(jià)成本構(gòu)成合理性的闡述，從內(nèi)心對調(diào)整水價(jià)予以理解，并給予支持。在本次水價(jià)調(diào)整工作過程中，我們做到了成本監(jiān)審程序合法、定價(jià)成本透明，敢于主動接受社會各界的監(jiān)督，達(dá)到了取信于聽證代表、取信于民眾的目的。

以前，供水企業(yè)一直依靠政府財(cái)政吃飯，未曾考慮節(jié)約成本、挖潛降耗。實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審后，這種現(xiàn)象亦有改變。在此次水價(jià)調(diào)整縣長辦公會上，我們匯報(bào)了水價(jià)定價(jià)成本的構(gòu)成，詳細(xì)說明了定價(jià)成本與企業(yè)財(cái)務(wù)成本之間差異，解釋了超標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用不能計(jì)入水價(jià)定價(jià)成本的原因。又從成本管理角度提出了供水企業(yè)如何增強(qiáng)管理降低企業(yè)不合理成本費(fèi)用的建議。會后，縣政府決定：以物價(jià)部門的定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告為依據(jù)，逐年減少對供水企業(yè)的補(bǔ)貼，嚴(yán)格控制不合理費(fèi)用的支出。成本監(jiān)審的介入加強(qiáng)了我縣財(cái)政資金的有效使用，增強(qiáng)了價(jià)格主管部門在我縣政府重大經(jīng)濟(jì)決策中的作用。這件事，也為我們在年末財(cái)政預(yù)算中申請到足額的成本監(jiān)審經(jīng)費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。

三、準(zhǔn)確核定供熱行業(yè)定價(jià)成本，增加事后成本審計(jì) 為了準(zhǔn)確掌握供熱成本的變化情況，從2007年下半年開始，我局成本監(jiān)審科就實(shí)時(shí)監(jiān)測我縣供熱用煤價(jià)格的變化情況。每年開展一次全縣供熱企業(yè)成本專項(xiàng)調(diào)查活動，核算出當(dāng)年供熱行業(yè)用煤、用水、用電和資產(chǎn)折舊等八項(xiàng)供熱單項(xiàng)成本。在2008年的煤熱價(jià)格聯(lián)動中，由于我們供熱成本監(jiān)審工作準(zhǔn)備充分，我們做到了成本監(jiān)審核算準(zhǔn)確、價(jià)格調(diào)整幅度適當(dāng)、價(jià)格調(diào)整及時(shí)，保障了當(dāng)年冬季供暖工作的順利進(jìn)行。解除了熱用戶供暖價(jià)格要大幅上漲的擔(dān)憂。在2009開栓供暖之前，我們又對供熱用煤價(jià)格等成本問題進(jìn)行了調(diào)查和測算，解答了相關(guān)部門提出的“供熱用煤成本下降”的疑問。并建議供熱企業(yè)提前儲備煤炭，避免煤炭等能源類價(jià)格的季節(jié)性上漲，造成不必要的價(jià)格矛盾。

在歷年供暖價(jià)格成本監(jiān)審中我們發(fā)現(xiàn)，部分供暖企業(yè)經(jīng)常惡意控制煤炭消耗、降低服務(wù)質(zhì)量，致使終端用戶室溫不達(dá)標(biāo)，侵害了熱用戶的利益。在調(diào)整供熱價(jià)格時(shí)我們按標(biāo)準(zhǔn)核定了供熱企業(yè)的煤耗、電耗等各單項(xiàng)消耗成本，為政府價(jià)格決策提供了準(zhǔn)確的依據(jù)，但我們也在積極地探索如何做好供熱價(jià)格事后審計(jì)工作，維護(hù)群眾合法用熱權(quán)益。實(shí)踐中，吉林省物價(jià)局下發(fā)了《關(guān)于對供熱煤價(jià)審核和加強(qiáng)熱價(jià)監(jiān)督檢查的通知》。文件的下發(fā)使我們對供熱企業(yè)的成本事后審計(jì)工作有法可依。我們隨即指派監(jiān)審科以監(jiān)審報(bào)告為監(jiān)督審核依據(jù)對我縣內(nèi)的十一家供熱企業(yè)上一供暖的供熱價(jià)格成本進(jìn)行了監(jiān)督檢查。檢查中，對惡意控制煤炭消耗成本的農(nóng)安縣房產(chǎn)物業(yè)公司等三家供熱企業(yè)做出了退回多收價(jià)款、取消財(cái)政供熱補(bǔ)貼并罰款的決定。此項(xiàng)工作走出了我縣成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)供熱價(jià)格事后成本審計(jì)的第一步。有效地約束了我縣供熱企業(yè)惡意減少供熱煤耗支出的行為，維護(hù)了熱用戶的合法權(quán)益，提高了我縣價(jià)格主管部門管理供熱價(jià)格的能力。

四、規(guī)范各類壟斷企業(yè)成本，適時(shí)予以公開

今年清明節(jié)后，輿論媒體將殯葬行業(yè)稱為國內(nèi)暴利行業(yè)之一。我局價(jià)格舉報(bào)中心也接到群眾的舉報(bào)，反映我縣公墓墓地價(jià)格偏高。經(jīng)我局辦公會決定指派成本監(jiān)審科對我縣公墓企業(yè)的墓地成本進(jìn)行調(diào)查監(jiān)審。核算出單位墓地成本后，與民政主管部門溝通下調(diào)了墓地價(jià)格，并在“農(nóng)安信息網(wǎng)”公開了墓地成本。我們以公開其壟斷成本的手段，制止了價(jià)格暴利，遏制了墓地企業(yè)漫天要價(jià)的行為。

本著打擊價(jià)格暴利、服務(wù)民生的理念。我局成本監(jiān)審科還對我縣電力企業(yè)壟斷經(jīng)營的電表、電表箱，供水公司出售的供水計(jì)量表和城市公交IC卡等價(jià)格明顯虛高的壟斷商品進(jìn)行成本調(diào)查監(jiān)審。以上商品我們形成成本監(jiān)審結(jié)論后，企業(yè)也表示確實(shí)應(yīng)該按照成本價(jià)格出售，不再給消費(fèi)者增加負(fù)擔(dān)。我縣成本監(jiān)審工作實(shí)施以來，逐步健全了我縣壟斷行業(yè)價(jià)格成本的約束機(jī)制，使我縣的價(jià)格管理工作在社會中更有為、更有位，達(dá)到依法制價(jià)、執(zhí)政為民的目的。

總之，我們?nèi)〉玫某煽?，是與省物價(jià)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持分不開的。如何做好下階段的成本調(diào)查監(jiān)審工作，還須要省級價(jià)格主管部門的繼續(xù)幫助。伴隨著全省成本干部轉(zhuǎn)編工作的順利進(jìn)行和《成本監(jiān)審條例》的即將出臺，我們堅(jiān)信成本監(jiān)審在價(jià)格管理中的作用會越來越顯著！

第四篇：發(fā)揮司法職能創(chuàng)新社會管理

發(fā)揮司法職能 創(chuàng)新社會管理(三組 夏群佩）2010-10-26 18:20:52|分類： 轉(zhuǎn)變職能及創(chuàng)新社 |標(biāo)簽： |字號大

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發(fā)揮司法職能創(chuàng)新社會管理

三組夏群佩

深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是黨中央在正確分析判斷形勢的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系，對于解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，具有十分重要的作用。人民法院如何參與社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在于能否選準(zhǔn)人民法院參與社會管理創(chuàng)新的職能定位和切入點(diǎn)。我認(rèn)為要做到以下三點(diǎn)：

一、發(fā)揮司法糾紛解決功能

人民法院通過刑事、民事、行政審判活動，解決各類涉訴矛盾糾紛的過程，實(shí)際上就是恢復(fù)被破壞的社會秩序的過程，也是直接參與社會管理的過程。通過法官運(yùn)用其智慧、知識、經(jīng)驗(yàn)、邏輯思維，將法律條文中所蘊(yùn)含的一般的、抽象的正義，貫徹到一個(gè)個(gè)具體的案件裁判中去，使紙上的公正和正義變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的公正和正義，能夠使社會公眾真正地感受到法律的公正，從而相信法律上的公平正義可以實(shí)現(xiàn)，并由此逐漸形成對法律的尊重和對法治的信仰，從而自覺守法。其結(jié)果必然是社會秩序更加穩(wěn)定，社會管理成本大大降低。

二、發(fā)揮司法制裁引導(dǎo)功能

法院通過具體案件的審判和執(zhí)行，體現(xiàn)制裁違法犯罪行為和保護(hù)合法權(quán)益，達(dá)到對社會秩序和政治權(quán)威的維護(hù)。這也正是法院參與社會管理的核心。同時(shí)，司法行為帶有較強(qiáng)的公意性、強(qiáng)制性和評判性，所以其更容易引導(dǎo)社會公眾行為，確立社會價(jià)值取向。法律與道德，緊密相依，不可分離，共同促進(jìn)社會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展。正是因?yàn)榉膳c道德的密不可分，賦予了司法行為應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)社會道德價(jià)值取向的重任，并以此達(dá)到維護(hù)社會秩序的目的。

三、發(fā)揮司法社會影響功能

法院行使公共政策創(chuàng)制功能的方式，對于層級較低的法院來說，主要是從事法律和規(guī)則的執(zhí)行活動，表現(xiàn)為通過宣布某一行為無效的消極否定方式來干預(yù)公共政策；而對于層級較高的法院尤其是最高法院來說，其通過司法解釋等方式來肯定某項(xiàng)社會政策，由于其所涉及的內(nèi)容和范圍比較廣，影響力也更大，司法影響社會政策通常在這個(gè)層次上發(fā)生。

四、發(fā)揮司法職能延伸功能

司法建議作為審判職能的延伸，是人民法院能動的參與社會管理創(chuàng)新的重要方式。人民法院在深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新過程中，通過案件的審判和執(zhí)行，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)可能危及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法律風(fēng)險(xiǎn)、法律問題和社會管理中存在的問題和漏洞，及時(shí)向有關(guān)部門提出司法建議，幫助加強(qiáng)和改進(jìn)工作，從源頭上防止矛盾糾紛的發(fā)生。

社會管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，立法、行政、司法機(jī)關(guān)在社會管理中都有自己獨(dú)有的職責(zé)，各自發(fā)揮自己的獨(dú)特作用。人民法院積極參與和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，適應(yīng)著當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化的發(fā)展，必將有力地推動中國司法事業(yè)的建設(shè)、發(fā)展與實(shí)踐。

第五篇：發(fā)揮稅收職能 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

發(fā)揮稅收職能，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

社會管理是為了維護(hù)社會秩序而規(guī)范和協(xié)調(diào)社會組織、社會事務(wù)和社會生活的活動。稅務(wù)機(jī)關(guān)既是國家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，又是國家重要的社會管理部門，要積極參與完善社會管理格局，優(yōu)化社會管理和服務(wù)的職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

一、充分發(fā)揮稅收職能作用，在努力承擔(dān)社會管理職責(zé)上有新貢獻(xiàn)

稅收具有籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和收入分配的職能，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理、保障改善民生方面起著重要作用。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮稅收職能，主動承擔(dān)好社會管理職責(zé)。

一是要堅(jiān)持應(yīng)收盡收，保障社會管理財(cái)力需要。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和各項(xiàng)事業(yè)的全面推進(jìn)，國家必須進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，與改善民生、社會保障相關(guān)的支出將迅速增長，需要充裕的財(cái)政收入。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)稅收征管，保證稅收收入穩(wěn)定增長，籌集更多的財(cái)政收入，為推進(jìn)社會管理和實(shí)施民生工程提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

二是堅(jiān)持應(yīng)惠盡惠，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。要以落實(shí)稅收政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，繼續(xù)抓好各項(xiàng)稅收調(diào)控措施和 結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實(shí)，支持教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等事業(yè)發(fā)展，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)惠盡惠，努力培植財(cái)源、涵養(yǎng)稅源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變和社會管理服務(wù)職能的明顯加強(qiáng)。

三是堅(jiān)持依法治稅，優(yōu)化稅收法治環(huán)境。把依法依規(guī)、公平公正公開辦稅，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基本要求。要認(rèn)真執(zhí)行稅收法律法規(guī)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，使稅法能得到有效執(zhí)行和普遍遵從。深入開展稅收專項(xiàng)檢查，整治稅收秩序，營造一個(gè)法治、公正、優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境。

二、著力優(yōu)化納稅服務(wù)體系，在主動融入社會管理大局中有新作為

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作實(shí)踐中，地稅部門要從理念和行動上主動融入“服務(wù)型政府”的大系統(tǒng)中，結(jié)合構(gòu)建稅收征管新格局，建立新型的納稅服務(wù)新體系。

一是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，不斷適應(yīng)社會管理要求。以納稅人的需求為引導(dǎo)，從為納稅人提供職能性服務(wù)、權(quán)益性服務(wù)、程序性服務(wù)出發(fā)，對稅收工作的各環(huán)節(jié)精細(xì)分工，明確工作職能和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂一系列稅前、稅中、稅后的全程性服務(wù)規(guī)范。完善配套的績效評價(jià)考核機(jī)制，對整個(gè)納稅服務(wù)體系的運(yùn)行情況進(jìn)行全方位、階段性的科學(xué)評價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而達(dá)到推動納稅服務(wù)工作質(zhì)量和水平的目的。二是拓展服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升社會滿意度。要將服務(wù)的觸角延伸到稅收領(lǐng)域的各個(gè)角落，不斷深化“一窗式”服務(wù)。要進(jìn)一步推進(jìn)信息管稅，構(gòu)建政府、社會信息共享體系，推廣網(wǎng)上申報(bào)、電子繳稅、機(jī)打發(fā)票等信息化服務(wù)，減輕納稅不必要的資料報(bào)送，有效落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。健全納稅人維權(quán)機(jī)制，落實(shí)接訪、下訪、回訪、聯(lián)系納稅人制度，暢通、規(guī)范納稅人訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)納稅人理性合法表達(dá)利益訴求，積極化解征納矛盾。

三是加強(qiáng)信用管理，不斷健全社會信用體系。將有納稅信用不良記錄的納稅戶作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，在發(fā)票領(lǐng)購等環(huán)節(jié)采取一定的控管措施。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具，開展失信納稅人公告。要建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫供公眾隨時(shí)查詢，接受全社會監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)稅收信用的社會治理，建立稅收信用破產(chǎn)懲罰與商業(yè)信用掛鉤機(jī)制，使失信懲罰機(jī)制的作用全面滲透。

三、不斷創(chuàng)新稅收管理方式，在全面提高社會管理水平上有新突破

稅收征管是社會管理的重要組成部分。稅務(wù)機(jī)關(guān)要把提高稅務(wù)管理質(zhì)量作為提高社會管理水平的重要抓手，不斷創(chuàng)新稅收管理方式、機(jī)制、手段，實(shí)現(xiàn)稅收管理效能最大化。一是實(shí)施專業(yè)化管理。積極推行稅源分類管理辦法，按照納稅規(guī)模、行業(yè)、入庫稅種等標(biāo)準(zhǔn)，兼顧特定業(yè)務(wù)，對稅源 進(jìn)行科學(xué)分類，探索和把握管理規(guī)律，增強(qiáng)管理的針對性和實(shí)效性。探索建立大企業(yè)稅收專業(yè)管理模式，制定中小企業(yè)稅收專業(yè)管理辦法，積極推行零散稅源社會化管理。健全稅收管理員制度，將稅源管理職責(zé)在不同層級、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工，提高稅源專業(yè)化管理程度。二是推行一體化管理。大力推行稅源一體化管理機(jī)制，明確界定稅收征管各層級、各部門、各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，加強(qiáng)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)動，建立和完善各部門之間橫向的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和各層級之間縱向的任務(wù)分配機(jī)制，不斷提高稅收征管的整體效能。要建立和完善科學(xué)的稅收考核機(jī)制，堅(jiān)持考核收入計(jì)劃與考核收入管理并重，考核收入數(shù)量與考核收入質(zhì)量并重。三是加強(qiáng)信息化管理。加強(qiáng)涉稅信息采集，嚴(yán)把征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集關(guān)，強(qiáng)化信息資源的分析利用。充分利用綜合征管系統(tǒng)在數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)、收入分析預(yù)警、征管質(zhì)量監(jiān)控和報(bào)表生成等方面的功能優(yōu)勢，切實(shí)提高征管工作效率。加強(qiáng)稅控設(shè)施應(yīng)用管理，廣泛宣傳和開展發(fā)票有獎(jiǎng)活動，加大對商家不開發(fā)票行為的查處力度，堵塞稅源管理漏洞。

四、不斷完善內(nèi)部行政管理，在保持稅務(wù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定上有新舉措

稅務(wù)內(nèi)部管理也是社會管理的重要組成部分。要分析研究影響稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的主要因素，積極尋求創(chuàng)新和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的有效途徑。

一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t公正透明地提拔使用干部，擴(kuò)大干部交流面，讓各個(gè)級別層次的干部在機(jī)關(guān)與基層、業(yè)務(wù)與政工崗位之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啌Q。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，用事業(yè)激勵(lì)人，用感情激勵(lì)人，用環(huán)境激勵(lì)人，為干部職工提供具有發(fā)展空間的環(huán)境以及施展才華的舞臺，充分調(diào)動干部職工的主觀能動性。要把作風(fēng)建設(shè)同目標(biāo)責(zé)任考核和評先選優(yōu)相結(jié)合，以良好的作風(fēng)助推稅務(wù)機(jī)關(guān)為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理做出積極貢獻(xiàn)。

二是建立健全內(nèi)控機(jī)制。從風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對入手，建立和完善規(guī)范化的稅收執(zhí)法體系、嚴(yán)密的稅收內(nèi)控機(jī)制和健全的法制保障體系，有效防范違法行為的發(fā)生。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任考核，認(rèn)真展開執(zhí)法督察和執(zhí)法監(jiān)察工作，加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。

三是加大案件查辦力度。高度重視信訪舉報(bào)案件的受理，對信訪案件必須做到件件有回音，事事有著落，該解決、能解決的問題要盡快解決，暫時(shí)不能解決的說明原因，做出承諾，不能視而不見，發(fā)揮查辦案件的威懾力，有效預(yù)防稅務(wù)干部職務(wù)犯罪。