第一篇：關(guān)于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的分析報告

今年以來，全縣經(jīng)濟(jì)在國家宏觀調(diào)控政策的影響下，抓住發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展道路上的各項(xiàng)難題，使整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素得到緩解，經(jīng)濟(jì)持續(xù)得到穩(wěn)定增長。一季度全縣完成生產(chǎn)總值25.73億元，比上年同期增長12.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值54.15億元，同比增長15.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資9.25億元，同比增長42.5%，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額9.52億元，增長6.1%；實(shí)現(xiàn)財政總收入3.17億元，增長15.8%，這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均反映出我縣經(jīng)濟(jì)開局是良好的。同時應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，影響經(jīng)濟(jì)增長的外部環(huán)境在緊縮，不可判斷因素在增強(qiáng)，內(nèi)部制約要素進(jìn)一步顯現(xiàn)，要完成全年12%以上的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)需作更大的努力。

主要行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀剖析

國民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展建立在三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，要保持整體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，必須要做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作，要分析全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，也只能從三大產(chǎn)業(yè)入手，才能會有比較全面的認(rèn)識。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位在削弱，生產(chǎn)持續(xù)多年下滑，占全縣經(jīng)濟(jì)比重一降再降。人人都明白農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、社會性的工作，是保證整個國民經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的前提條件。從我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)情況看，隨著耕地面積的逐年減少，生產(chǎn)的總量在縮減。而糧食面積已出現(xiàn)連續(xù)七年負(fù)增長，糧食產(chǎn)量更是連續(xù)八年下降。與2000年相比，表面上全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由6.86億元增加到8.04億元，實(shí)際上這種量的增加主要是由于農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲引的，真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量并沒有明顯的增多，其占全縣經(jīng)濟(jì)的比重由2000年的6.5%下降到5.3%。從農(nóng)業(yè)資源看，與2000年相比，耕地面積由31.16萬畝減少到29.83萬畝，凈減1.33萬畝，若再考慮這幾年中新造耕地大多為山區(qū)旱地，因此，全縣良田的減少還要遠(yuǎn)超過這個數(shù)據(jù)。從農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模看，與2000年相比大宗產(chǎn)品呈下降趨勢，其中糧食播種面積由50.94萬畝減少到33.52萬畝，糧食總產(chǎn)量由15萬噸減少到10.4萬噸；生豬飼養(yǎng)量由34.16萬頭下降到32.34萬頭，蔬菜、水果、家禽等經(jīng)濟(jì)型農(nóng)產(chǎn)品雖有一定程度的擴(kuò)大，但每年的增量卻非常有限。因此，在我縣農(nóng)業(yè)資源逐年減少的情況下，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益若沒有大的提升，希望農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的回升是不現(xiàn)實(shí)的。

2、工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速發(fā)展難度在加大，制約要素在增多。從我縣總體工業(yè)發(fā)展層面看，近幾年來發(fā)展速度較快，全縣工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的136.45億元增加到2004年的近250億元，年均增長超過15%。我們知道，當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還處在200億元以下的規(guī)模時，基數(shù)較低，實(shí)現(xiàn)年增長15%的水平相對比較容易。而當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到近250億元的規(guī)模時，基數(shù)增大，再要達(dá)到年增長15%的水平，年產(chǎn)值增量須超過37億元，這就相當(dāng)于每年要增加烏牛、橋下、沙頭三鎮(zhèn)的產(chǎn)值，也相當(dāng)于奧康、報喜鳥、紅蜻蜓三家全縣最大集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)值，因此，在我縣工業(yè)企業(yè)家數(shù)不到2500家的前提下，要實(shí)現(xiàn)37億的增量，其難度是不能與2000年前直接相對比的。從我縣的皮鞋、泵閥、服裝、鈕扣和拉鏈四大主導(dǎo)行業(yè)來看，其中有三大是生活消費(fèi)品，要知道生活消費(fèi)品需求不僅受市場份額的影響，還要受到消費(fèi)群體的限制，在消費(fèi)市場沒有很好拓展開的形勢下,盲目地追求量的擴(kuò)張是非常冒險的。從我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次看，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低。2004年末，全縣銷售收入在500萬元以上企業(yè)約500家，僅占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的五分之一，其產(chǎn)品科技含量普遍較低，附加值不高，市場競爭力不強(qiáng)。從我縣工業(yè)的區(qū)域發(fā)展看，沿江與山區(qū)發(fā)展十分不平衡，2003年、2004年則更依賴于甌北工業(yè)來帶動，橋頭、烏牛、橋下、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均呈緩慢增長或下降的趨勢。要知道，一個地區(qū)工業(yè)僅依靠一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長來帶動，這種“單頭挑”的發(fā)展是非常危險的，一旦甌北工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題，全縣的工業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外部制約要素看，原料進(jìn)價與產(chǎn)品售價呈“高進(jìn)低出”格局。2004年，全市工業(yè)品出廠價格上漲3.6 %，能源原材料購進(jìn)價格上漲高達(dá)14.9%，這種狀況顯然有利于原材料生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，但對加工行業(yè)造成較大壓力，由于我縣工業(yè)是以加工制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群，如果能源、原材料價格與工業(yè)品出廠價格繼續(xù)保持反差，加工企業(yè)將面臨成本提高、售價走低的雙重壓力，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成很大的沖擊，并嚴(yán)重影響企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力和出口能力，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益的提升和工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。電力供應(yīng)緊張問題也是制約我縣工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，一批新建工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，全縣工業(yè)用電需求量增多，電力供求矛盾日益突出，企業(yè)生產(chǎn)用電緊張，自備發(fā)電造成生產(chǎn)成本上升，部分企業(yè)訂單流失。從縣電業(yè)部門了解到，我縣今年電量缺口仍有1億度左右。

3、建筑企業(yè)勢單力薄，社會投資拉動力較弱。2004年，全縣完成建筑業(yè)增加值8.83億元，比上年增長6.3%，占生產(chǎn)總值比值為8.4%。全縣目前建筑企業(yè)只有23家，上年完成建筑業(yè)產(chǎn)值僅19億元，竣工產(chǎn)值不足15億元，如此小的行業(yè)規(guī)模很難對全縣經(jīng)濟(jì)有大的貢獻(xiàn)。從社會投資角度看，增長的空間有限。2004年，全縣完成固定資產(chǎn)投資額為29.7億元，比上年增長4.9%，其增幅已連續(xù)多年出現(xiàn)回落。今年全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)為33億元，按照此目標(biāo)值，我縣日平均投資額要超過900萬元，難度非常之大。從投資的資金來源看，我縣還主要是依靠政府投資和房地產(chǎn)投資來帶動，企業(yè)、自然人等民間投資力度仍然不足。2004年，全縣全部項(xiàng)目投資中，政府性投資與民間投資呈“五五開”的局面。在財政收入只有10億的縣域經(jīng)濟(jì)條件下，政府性投資只能是導(dǎo)向性的，不可能每年都采取大額的政府投資。從我縣當(dāng)前的投資前景看，今后幾年雖有“交通百億”工程的投資，但按照統(tǒng)計上的口徑，真正歸入我縣份額可能會少之又少。

4、三產(chǎn)中傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展速度放慢，金融業(yè)勢頭看好，國有經(jīng)濟(jì)成分比重提高。在三產(chǎn)諸行業(yè)中占主導(dǎo)地位的應(yīng)是交通、商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)，2000年，兩大行業(yè)占三產(chǎn)增加值比重達(dá)到47.8%，四年平均增長分別為10.9%、7.4%，低于三產(chǎn)年均增長2.6和6.1個百分點(diǎn)，其所占比重也下降到2004年的40.2%。交通行業(yè)發(fā)展放慢有其一定的必然性，一是近幾年沒有培育出大的交通企業(yè)，長運(yùn)公司、聯(lián)運(yùn)公司、輪船公司等幾家稍成型的企業(yè)，運(yùn)力和運(yùn)量都還很有限。二是沒有開辟好的交通線路，在交通線路不變的情況下，增長只能依靠客源量和貨源量的增加，在當(dāng)前的處境下，這種增長潛力不大，如：縣輪船公司在不能提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有開辟新的輪船線路的情況下，其每年的增長是非常有限的。貿(mào)易業(yè)這幾年應(yīng)該說是持續(xù)低迷，社會有效的消費(fèi)需求始終沒有大的改善，永嘉的區(qū)位優(yōu)勢相對貿(mào)易業(yè)而言應(yīng)該是個區(qū)位劣勢，一些高檔消費(fèi)、新型消費(fèi)很容易外流，加之我縣近幾年農(nóng)村消費(fèi)渠道并沒有大的拓展，部分農(nóng)村潛在的社會需求沒能實(shí)現(xiàn)。在這種狀況下，全縣社會消費(fèi)需求提升緩慢也就不足為奇，2004年，全縣社會消費(fèi)品零售總額只增長8.6%，增幅比2003

第二篇：關(guān)于某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的分析報告范文

關(guān)于某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的分析報告

XX年，**縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，完善社會保障體系，強(qiáng)化措施，多渠道、多形式、全方位開展就業(yè)工作，在國民經(jīng)濟(jì)快速增長及新勞動合同法等有關(guān)政策的共同推動下，XX年全縣城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，勞動報酬穩(wěn)步增長，就業(yè)工作取得了明顯成效，社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、XX年就業(yè)工作的主要特點(diǎn)

一）就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

XX年末，**縣城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員7070人，其中：

（二）城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動報酬穩(wěn)步增長。

1、城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動報酬增長18.59%。

XX年，**縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，地方財政實(shí)力不斷增強(qiáng)，為全縣職工工資水平的穩(wěn)步增長奠定了堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。據(jù)年報資料顯示，XX年全縣城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動報酬15149萬元，比上年同期（下稱“同比”）增長18.59%。按經(jīng)濟(jì)類型分組：國有經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員勞動報酬13087萬元，同比增長18.35%；集體經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員勞動報酬362萬元，同比增長29.75%；其他經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員勞動報酬1700萬元，同比增長18.22%。按企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)分組：企業(yè)單位勞動報酬4650萬元，同比增長19.26%；事業(yè)單位從業(yè)人員勞動報酬5349萬元，同比增長9.41%；機(jī)關(guān)單位從業(yè)人員勞動報酬5150萬元，同比增長29.2%。

2、在崗職工工資總額增長18.42%。

XX年年末在崗職工工資總額14369萬元，同比增長18.42%。按經(jīng)濟(jì)類型分組：國有經(jīng)濟(jì)單位在崗職工工資總額12529萬元，同比增長17.88%；集體經(jīng)濟(jì)單位在崗職工工資總額357萬元，同比增長38.91%；其他經(jīng)濟(jì)單位在崗職工工資總額1483萬元，同比增長18.83%。按企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)分組：企業(yè)單位在崗職工工資總額4117萬元，同比增長21.16%；事業(yè)單位在崗職工工資總額5190萬元，同比增長8.13%；機(jī)關(guān)單位在崗職工工資總額5062萬元，同比增長28.61%。

3、在崗職工年平均工資穩(wěn)步增長。

XX年在崗職工年平均工資為23364元，同比增長17.22%。按經(jīng)濟(jì)類型分組：國有經(jīng)濟(jì)單位在崗職工年平均工資為24141元，同比增

長17.53%；集體經(jīng)濟(jì)單位在崗職工年平均工資為38837元，同比增長120.8%；其他經(jīng)濟(jì)單位在崗職工年平均工資17079元，同比增長4.93％。按企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)分組：企業(yè)單位在崗職工年平均工資為22572元，同比增長19.29%；事業(yè)單位在崗職工年平均工資為21641元，同比增長8.75%；機(jī)關(guān)單位在崗職工年平均工資為26256元，同比增長25.4%。

（三）行業(yè)間人均勞動報酬差距大。

在十九個行業(yè)中，金融業(yè)、公共管理和社會組織人均月勞動報酬達(dá)到2565元和XX元，而傳統(tǒng)行業(yè)中的住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)從業(yè)人員月人均勞動報酬僅為1036元和1073元，差距仍較大。

二、單位從業(yè)人員及勞動報酬增長的主要原因

XX年年報由于統(tǒng)計范圍和口徑與上年一致，因而單位從業(yè)人員及在崗職工人數(shù)比上年微增0.1%，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由于招考、錄用工作人員，因而從業(yè)人員和在崗職工比上年增加。

單位從業(yè)人員勞動報酬及在崗職工工資總額增長的主要原因：一是上年年底國家規(guī)范行政單位津、補(bǔ)貼，使機(jī)關(guān)單位從業(yè)人員勞動報酬及在崗職工工資總額保持增長；二是事業(yè)單位由于從業(yè)人員較上年增加，因而勞動報酬也有增長；三是幾個國家屬、省屬單位在今年一季度補(bǔ)發(fā)上年增資；四是部分企業(yè)在今年一季度補(bǔ)發(fā)上年年終獎金，另外企業(yè)減員增效，職工工資也保持較好的增幅。

三、就業(yè)工作存在的問題 雖然全縣職工平均工

資保持了穩(wěn)步增長，但也存在著不同行業(yè)之間、不同隸屬關(guān)系之

間差距明顯，高收入行業(yè)人數(shù)所占比重偏低等問題。

（一）行業(yè)之間勞動報酬差距仍然較大。從十九大行業(yè)月人均工資看，月人均工資最低的行業(yè)僅為最高行業(yè)的40.4%，差距仍然較大。

（二）低報酬人員仍占較大比重。在十九大行業(yè)中，低報酬的制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)從業(yè)人員占很

大比重。

（三）部分下崗職工由于受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，還存在著等、靠、要的思想，對自謀生路缺乏主動性，甚至抱有畏難情緒。

四、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前和今后一個較長時期內(nèi)，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，具體工作中還面臨一些困難，存在一些亟待解決的問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真研究解決

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。

就業(yè)是民生之本，也是安國之策，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)堅決摒棄高增長低就業(yè)的發(fā)展模式，抓住經(jīng)濟(jì)步入新一輪增長周期的有利條件，選擇能夠與國民經(jīng)濟(jì)同步增長的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動就業(yè)機(jī)會的增加。

（二）加大職業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)力度，提高勞動者的整體素質(zhì)。要積極引導(dǎo)、規(guī)范市場運(yùn)作，溝通信息，牽線搭橋，跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員到縣外、省外務(wù)工，采取強(qiáng)有力的措施，有效地組織勞務(wù)輸出，緩解就業(yè)壓力。

（三）在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

隨著時代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，服務(wù)業(yè)已成為勞動力數(shù)量最龐大

的產(chǎn)業(yè)，也成了吸納就業(yè)最主要的方式。服務(wù)業(yè)有很大的發(fā)展空間和巨大的潛力。如果這種潛力能夠得到充分發(fā)揮，將會帶動新一輪的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

（四）教育下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，樹立“市場調(diào)節(jié)，競爭上崗”的新型就業(yè)觀念。

加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，充分發(fā)揮再就業(yè)服務(wù)中心的媒介作用，完善擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)責(zé)任體系、考核體系和服務(wù)體系，營造良好的就業(yè)環(huán)境。

能會有比較全面的認(rèn)識。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位在削弱，生產(chǎn)持續(xù)多年下滑，占全縣經(jīng)濟(jì)比重一降再降。人人都明白農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、社會性的工作，是保證整個國民經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的前提條件。從我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)情況看，隨著耕地面積的逐年減少，生產(chǎn)的總量在縮減。而糧食面積已出現(xiàn)連續(xù)七年負(fù)增長，糧食產(chǎn)量更是連續(xù)八年下降。與XX年相比，表面上全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由6.86億元增加到8.04億元，實(shí)際上這種量的增加主要是由于農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲引的，真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量并沒有明顯的增多，其占全縣經(jīng)濟(jì)的比重由XX年的6.5%下降到5.3%。從農(nóng)業(yè)資源看，與XX年相比，耕地面積由31.16萬畝減少到29.83萬畝，凈減1.33萬畝，若再考慮這幾年中新造耕地大多為山區(qū)旱地，因此，全縣良田的減少還要遠(yuǎn)超過這個數(shù)據(jù)。從農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模看，與XX年相比大宗產(chǎn)品呈下降趨勢，其中糧食播種面積由50.94萬畝減少到33.52萬畝，糧食總產(chǎn)量由15萬噸減少到10.4萬噸；生豬飼養(yǎng)量由34.16萬頭下降到32.34萬頭，蔬菜、水果、家禽等經(jīng)濟(jì)型農(nóng)產(chǎn)品雖有一定程度的擴(kuò)大，但每年的增量卻非常有限。因此，在我縣農(nóng)業(yè)資源逐年減少的情況下，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益若沒有大的提升，希望農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的回升是不現(xiàn)實(shí)的。

2、工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速發(fā)展難度在加大，制約要素在增多。從我縣總體工業(yè)發(fā)展層面看，近幾年來發(fā)展速度較快，全縣工業(yè)總產(chǎn)值由XX年的136.45億元增加到XX年的近250億元，年均增長超過15%。我們知道，當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還處在200億元以下的規(guī)模時，基數(shù)較低，實(shí)現(xiàn)年增長15%的水平相對比較容易。而當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)

總量達(dá)到近250億元的規(guī)模時，基數(shù)增大，再要達(dá)到年增長15%的水平，年產(chǎn)值增量須超過37億元，這就相當(dāng)于每年要增加烏牛、橋下、沙頭三鎮(zhèn)的產(chǎn)值，也相當(dāng)于奧康、報喜鳥、紅蜻蜓三家全縣最大集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)值，因此，在我縣工業(yè)企業(yè)家數(shù)不到2500家的前提下，要實(shí)現(xiàn)37億的增量，其難度是不能與XX年前直接相對比的。從我縣的皮鞋、泵閥、服裝、鈕扣和拉鏈四大主導(dǎo)行業(yè)來看，其中有三大是生活消費(fèi)品，要知道生活消費(fèi)品需求不僅受市場份額的影響，還要受到消費(fèi)群體的限制，在消費(fèi)市場沒有很好拓展開的形勢下,盲目地追求量的擴(kuò)張是非常冒險的。從我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次看，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低。XX年末，全縣銷售收入在500萬元以上企業(yè)約500家，僅占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的五分之一，其產(chǎn)品科技含量普遍較低，附加值不高，市場競爭力不強(qiáng)。從我縣工業(yè)的區(qū)域發(fā)展看，沿江與山區(qū)發(fā)展十分不平衡，XX年、XX年則更依賴于甌北工業(yè)來帶動，橋頭、烏牛、橋下、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均呈緩慢增長或下降的趨勢。要知道，一個地區(qū)工業(yè)僅依靠一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長來帶動，這種“單頭挑”的發(fā)展是非常危險的，一旦甌北工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題，全縣的工業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外部制約要素看，原料進(jìn)價與產(chǎn)品售價呈“高進(jìn)低出”格局。XX年，全市工業(yè)品出廠價格上漲3.6 %，能源原材料購進(jìn)價格上漲高達(dá)14.9%，這種狀況顯然有利于原材料生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，但對加工行業(yè)造成較大壓力，由于我縣工業(yè)是以加工制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群，如果能源、原材料價格與工業(yè)品出廠價格繼續(xù)保持反差，加工企業(yè)將面臨成本提高、售價走低的雙重壓力，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成很大的沖擊，并嚴(yán)重影響企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力和出口

能力，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益的提升和工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。電力供應(yīng)緊張問題也是制約我縣工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，一批新建工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，全縣工業(yè)用電需求量增多，電力供求矛盾日益突出，企業(yè)生產(chǎn)用電緊張，自備發(fā)電造成生產(chǎn)成本上升，部分企業(yè)訂單流失。從縣電業(yè)部門了解到，我縣今年電量缺口仍有1億度左右。

3、建筑企業(yè)勢單力薄，社會投資拉動力較弱。XX年，全縣完成建筑業(yè)增加值8.83億元，比上年增長6.3%，占生產(chǎn)總值比值為8.4%。全縣目前建筑企業(yè)只有23家，上年完成建筑業(yè)產(chǎn)值僅19億元，竣工產(chǎn)值不足15億元，如此小的行業(yè)規(guī)模很難對全縣經(jīng)濟(jì)有大的貢獻(xiàn)。從社會投資角度看，增長的空間有限。XX年，全縣完成固定資產(chǎn)投資額為29.7億元，比上年增長4.9%，其增幅已連續(xù)多年出現(xiàn)回落。今年全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)為33億元，按照此目標(biāo)值，我縣日平均投資額要超過900萬元，難度非常之大。從投資的資金來源看，我縣還主要是依靠政府投資和房地產(chǎn)投資來帶動，企業(yè)

開局是良好的。同時應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，影響經(jīng)濟(jì)增長的外部環(huán)境在緊縮，不可判斷因素在增強(qiáng)，內(nèi)部制約要素進(jìn)一步顯現(xiàn)，要完成全年12%以上的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)需作更大的努力。

主要行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀剖析

國民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展建立在三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，要保持整體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，必須要做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和 常有限。因此，在我縣農(nóng)業(yè)資源逐年減少的情況下，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益若沒有大的提升，希望農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的回升是不現(xiàn)實(shí)的。

2、工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速發(fā)展難度在加大，制約要素在增多。從我縣總體工業(yè)發(fā)展層面看，近幾年來發(fā)展速度較快，全縣工業(yè)總產(chǎn)值由XX年的136.45億元增加到XX年的近250億元，年均增長超過15%。我們知道，當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還處在200億元以下的規(guī)模時，基數(shù)較低，實(shí)現(xiàn)年增長15%的水平相對比較容易。而當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到近250億元的規(guī)模時，基數(shù)增大，再要達(dá)到年增長15%的水平，年產(chǎn)值增量須超過37億元，這就相當(dāng)于每年要增加烏牛、橋下、沙頭三鎮(zhèn)的產(chǎn)值，也相當(dāng)于奧康、報喜鳥、紅蜻蜓三家全縣最大集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)值，因此，在我縣工業(yè)企業(yè)家數(shù)不到2500家的前提下，要實(shí)現(xiàn)37億的增量，其難度是不能與XX年前直接相對比的。從我縣的皮鞋、泵閥、服裝、鈕扣和拉鏈四大主導(dǎo)行業(yè)來看，其中有三大是生活消費(fèi)品，要知道生活消費(fèi)品需求不僅受市場份額的影響，還要受到消費(fèi)群體的限制，在消費(fèi)市場沒有很好拓展開的形勢下,盲目地追求量的擴(kuò)張是非常冒險的。從我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次看，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低。XX年末，全縣銷售收入在500萬元以上企業(yè)約500家，僅占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的五分之一，其產(chǎn)品科技含量普遍較低，附加值不高，市場競爭力不強(qiáng)。從我縣工業(yè)的區(qū)域發(fā)展看，沿江與山區(qū)發(fā)展十分不平衡，XX年、XX年則更依賴于甌北工業(yè)來帶動，橋頭、烏牛、橋下、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均呈緩慢增長或下降的趨勢。要知道，一個地區(qū)工業(yè)僅依靠一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長來帶動，這種“單頭挑”的發(fā)展是非常危險的，一旦甌北工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題，全縣的工業(yè)

將受到嚴(yán)重沖擊。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外部制約要素看，原料進(jìn)價與產(chǎn)品售價呈“高進(jìn)低出”格局。XX年，全市工業(yè)品出廠價格上漲3.6 %，能源原材料購進(jìn)價格上漲高達(dá)14.9%，這種狀況顯然有利于原材料生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，但對加工行業(yè)造成較大壓力，由于我縣工業(yè)是以加工制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群，如果能源、原材料價格與工業(yè)品出廠價格繼續(xù)保持反差，加工企業(yè)將面臨成本提高、售價走低的雙重壓力，對

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成很大的沖擊，并嚴(yán)重影響企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力和出口能力，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益的提升和工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。電力供應(yīng)緊張問題也是制約我縣工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，一批新建工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，全縣工業(yè)用電需求量增多，電力供求矛盾日益突出，企業(yè)生產(chǎn)用電緊張，自備發(fā)電造成生產(chǎn)成本上升，部分企業(yè)訂單流失。從縣電業(yè)部門了解到，我縣今年電量缺口仍有1億度左右。

3、建筑企業(yè)勢單力薄，社會投資拉動力較弱。XX年，全縣完成建筑業(yè)增加值8.83億元，比上年增長6.3%，占生產(chǎn)總值比值為8.4%。全縣目前建筑企業(yè)只有23家，上年完成建筑業(yè)產(chǎn)值僅19億元，竣工產(chǎn)值不足15億元，如此小的行業(yè)規(guī)模很難對全縣經(jīng)濟(jì)有大的貢獻(xiàn)。從社會投資角度看，增長的空間有限。XX年，全縣完成固定資產(chǎn)投資額為29.7億元，比上年增長4.9%，其增幅已連續(xù)多年出現(xiàn)回落。今年全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)為33億元，按照此目標(biāo)值，我縣日平均投資額要超過900萬元，難度非常之大。從投資的資金來源看，我縣還主要是依靠政府投資和房地產(chǎn)投資來帶動，企業(yè)、自然人等民間投資力度仍然不足。XX年，全縣全部項(xiàng)目投資中，政府性

投資與民間投資呈“五五開”的局面。在財政收入只有10億的縣域經(jīng)濟(jì)條件下，政府性投資只能是導(dǎo)向性的，不可能每年都采取大額的政府投資。從我縣當(dāng)前的投資前景看，今后幾年雖有“交通百億”工程的投資，但按照統(tǒng)計上的口徑，真正歸入我縣份額可能會少之又少。

4、三產(chǎn)中傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展速度放慢，金融業(yè)勢頭看好，國有經(jīng)濟(jì)成分比重提高。在三產(chǎn)諸行業(yè)中占主導(dǎo)地位的應(yīng)是交通、商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)，XX年，兩大行業(yè)占三產(chǎn)增加值比重達(dá)到47.8%，四年平均增長分別為10.9%、7.4%，低于三產(chǎn)年均增長2.6和6.1個百分點(diǎn)，其所占比重也下降到XX年的40.2%。交通行業(yè)發(fā)展放慢有其一定的必然性，一是近幾年沒有培育出大的交通企業(yè)，長運(yùn)公司、聯(lián)運(yùn)公司、輪船公司等幾家稍成型的企業(yè)，運(yùn)力和運(yùn)量都還很有限。二是沒有開辟好的交通線路，在交通線路不變的情況下，增長只能依靠客源量和貨源量的增加，在當(dāng)前的處境下，這種增長潛力不大，如：縣輪船公司在不能提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有開辟新的輪船線路的情況下，其每年的增長是非常有限的。貿(mào)易業(yè)這幾年應(yīng)該說是持續(xù)低迷，社會有效的消費(fèi)需求始終沒有大的改善，永嘉的區(qū)位優(yōu)勢相對貿(mào)易業(yè)而言應(yīng)該是個區(qū)位劣勢，一些高檔消費(fèi)、新型消費(fèi)很容易外流，加之我縣近幾年農(nóng)村消費(fèi)渠道并沒有大的拓展，部分農(nóng)村潛在的社會需求沒能實(shí)現(xiàn)。在這種狀況下，全縣社會消費(fèi)需求提升緩慢也就不足為奇，XX年，全縣社會消費(fèi)品零售總額只增長8.6%，增幅比XX年回落3.5個百分點(diǎn)。金融業(yè)的繁榮發(fā)展有著雙重的意義，一是為整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著保駕護(hù)航的作用，能推動其他行業(yè)的快速健康發(fā)展；二是其自身是國民經(jīng)濟(jì)的一大重要組成部分，在全部經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一定的份額。與XX

年相比，金融業(yè)增加值翻了一番，年均增長18.9%，高出三產(chǎn)平均增幅5.4個百分點(diǎn)，其占三產(chǎn)的比重也由XX年的8.1%上升到上年的9.8%。在我縣教育、衛(wèi)生科技及國家黨政機(jī)關(guān)中有95%以上是屬于國有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的，隨著近幾年基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大及機(jī)構(gòu)改革的深入，國有經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，其所占比重逐年在提高。XX年，其增幅達(dá)到16.3%，所占三產(chǎn)的比重也由XX年的16.8%上升到上年的22%。

主要利好因素淺析

面對我縣各行各業(yè)存在的主要問題，必須做好利好分析，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，努力做到克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上的各種困難，以保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1、得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，造就一方紅土地。溫州市“～”提出要將永嘉融入大都市圈，隨著溫州城市的北連，與市區(qū)僅一江之隔的永嘉將按照“軸線連接、組團(tuán)發(fā)展、相向推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)聯(lián)體”的思路，加快上塘、甌北的聯(lián)體發(fā)展，全力打造中心城區(qū)。對此，本就享有“溫州浦東”之稱的甌北鎮(zhèn)已成為一片投資熱土，三江片的合理開發(fā)利用將極大地促進(jìn)甌北及永嘉經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。隨著“金麗溫高速”、“諸永高速”、“溫州繞城高速”的建設(shè)和開通，未來的甌北乃至整個永嘉將都可能成為一片投資熱土。

2、強(qiáng)烈的品牌意識，培育一批地方龍頭企業(yè)?？h委、縣政府深入實(shí)施

“質(zhì)量立縣、品牌興業(yè)”戰(zhàn)略，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，做好品牌擴(kuò)張、品牌宣傳和品牌保護(hù)工作。目前，全縣已擁有中國馳名商

標(biāo)3枚、中國名牌產(chǎn)品3個，國家免檢產(chǎn)品19個，并培育了大批著名企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，在剛剛公布的溫州市50強(qiáng)企業(yè)中，永嘉占有6家。這種政策導(dǎo)向?qū)⒗^續(xù)引導(dǎo)大批中檔企業(yè)朝做大做強(qiáng)方向努力，為永嘉經(jīng)濟(jì)帶來活力。

3、難得的宏觀政策，帶來難逢的市場機(jī)遇。中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展重工業(yè)，實(shí)施西氣東輸、南水北調(diào)、火力發(fā)電等大批重大工程項(xiàng)目，給我縣的泵閥產(chǎn)品及成套設(shè)備提供巨大的市場需求。我國當(dāng)前正在積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，推進(jìn)城市化進(jìn)程，加大對城市的煤氣管道供給及污水管道排放處理等公共設(shè)施建設(shè)力度，也將為泵閥產(chǎn)品帶來巨大潛在的市場商機(jī)。

4、合理的政策措施落實(shí)，為企業(yè)“搭臺唱戲”創(chuàng)造良好環(huán)境?？h政府及有關(guān)部門積極轉(zhuǎn)變觀念，著力為企業(yè)營造良好的生存環(huán)境，出臺了系列稅收優(yōu)惠政策和貼息貸款、創(chuàng)牌獎勵、規(guī)費(fèi)減免等手段，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的方法，盤活永嘉企業(yè)的融資，頂著出口退稅的巨大財政壓力，積極鼓勵企業(yè)開辟國外市場。永嘉政府部門可以說為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的“舞臺”，企業(yè)家們可各施才能，唱好永嘉企業(yè)戲。同時，我省提出的打造先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，為我縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)明確了方向，使一批科技含量高的企業(yè)能夠盡快進(jìn)入園區(qū)開工生產(chǎn)。

5、良好的宏觀環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有力保障。今年仍有一個比較好的宏觀環(huán)境，支持經(jīng)濟(jì)增長的有利因素比較多。一是世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持從XX年下半年以來較快增長的勢頭。世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望（XX年）》報告預(yù)測XX年和XX年世界經(jīng)濟(jì)增長率

均為3.2%，全球貿(mào)易量增速將分別為8.4%和7.8%，盡管比上年有所放緩，但與往年相比仍較快。二是宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)得到初步實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素得到遏制，全國經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。三是《xx關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的出臺，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《[推薦]關(guān)于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的分析報告》 一降再降。人人都明白農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、社會性的工作，是保證整個國民經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的前提條件。從我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)情況看，隨著耕地面積的逐年減少，生產(chǎn)的總量在縮減。而糧食面積已出現(xiàn)連續(xù)七年負(fù)增長，糧食產(chǎn)量更是連續(xù)八年下降。與XX年相比，表面上全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由6.86億元增加到8.04億元，實(shí)際上這種量的增加主要是由于農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲引的，真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量并沒有明顯的增多，其占全縣經(jīng)濟(jì)的比重由XX年的6.5%下降到5.3%。從農(nóng)業(yè)資源看，與XX年相比，耕地面積由31.16萬畝減少到29.83萬畝，凈減1.33萬畝，若再考慮這幾年中新造耕地大多為山區(qū)旱地，因此，全縣良田的減少還要遠(yuǎn)超過這個數(shù)據(jù)。從農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模看，與XX年相比大宗產(chǎn)品呈下降趨勢，其中糧食播種面積由50.94萬畝減少到33.52萬畝，糧食總產(chǎn)量由15萬噸減少到10.4萬噸；生豬飼養(yǎng)量由34.16萬頭下降到32.34萬頭，蔬菜、水果、家禽等經(jīng)濟(jì)型農(nóng)產(chǎn)品雖有一定程度的擴(kuò)大，但每年的增量卻非常有限。因此，在我縣農(nóng)業(yè)資源逐年減少的情況下，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益若沒有大的提升，希望農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的回升是不現(xiàn)實(shí)的。

2、工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速發(fā)展難度在加大，制約要素在增多。從我縣總體工業(yè)發(fā)展層面看，近幾年來發(fā)展速度較快，全縣工業(yè)總產(chǎn)值由XX年的136.45億元增加到XX年的近250億元，年均增長超過15%。我們知道，當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還處在200億元以下的規(guī)模時，基數(shù)較低，實(shí)現(xiàn)年增長15%的水平相對比較容易。而當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到近250億元的規(guī)模時，基數(shù)增大，再要達(dá)到年增長15%的水平，年產(chǎn)值增量須超過37億元，這就相當(dāng)于每年要增加烏牛、橋下、沙頭三鎮(zhèn)的產(chǎn)值，也相當(dāng)于奧康、報喜鳥、紅蜻蜓三家全縣最大集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)值，因此，在我縣工業(yè)企業(yè)家數(shù)不到2500家的前提下，要實(shí)現(xiàn)37億的增量，其難度是不能與XX年前直接相對比的。從我縣的皮鞋、泵閥、服裝、鈕扣和拉鏈四大主導(dǎo)行業(yè)來看，其中有三大是生活消費(fèi)品，要知道生活消費(fèi)品需求不僅受市場份額的影響，還要受到消費(fèi)群體的限制，在消費(fèi)市場沒有很好拓展開的形勢下,盲目地追求量的擴(kuò)張是非常冒險的。從我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次看，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低。XX年末，全縣銷售收入在500萬元以上企業(yè)約500家，僅占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的五分之一，其產(chǎn)品科技含量普遍較低，附加值不高，市場競爭力不強(qiáng)。從我縣工業(yè)的區(qū)域發(fā)展看，沿江與山區(qū)發(fā)展十分不平衡，XX年、XX年則更依賴于甌北工業(yè)來帶動，橋頭、烏牛、橋下、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均呈緩慢增長或下降的趨勢。要知道，一個地區(qū)工業(yè)僅依靠一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長來帶動，這種“單頭挑”的發(fā)展是非常危險的，一旦甌北工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題，全縣的工業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外部制約要素看，原料進(jìn)價與產(chǎn)品售價呈“高進(jìn)低出”格局。XX年，全市工業(yè)品出廠價格上漲3.6%，能源原材料購進(jìn)價格上漲高達(dá)14.9%，這種狀況顯然有利于原材料生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，但對加工行業(yè)造成較大壓力，由于我縣工業(yè)是以加工制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群，如果能源、原材料價格與工業(yè)品出廠價格繼續(xù)保持反差，加工企業(yè)將面臨成本提高、售價走低的雙重壓力，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成很大的沖擊，并嚴(yán)重影響企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力和出口能力，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益的提升和工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。電力供應(yīng)緊張問題也是制約我縣工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總

量的不斷擴(kuò)大，一批新建工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，全縣工業(yè)用電需求量增多，電力供求矛盾日益突出，企業(yè)生產(chǎn)用電緊張，自備發(fā)電造成生產(chǎn)成本上升，部分企業(yè)訂單流失。從縣電業(yè)部門了解到，我縣今年電量缺口仍有1億度左右。

3、建筑企業(yè)勢單力薄，社會投資拉動力較弱。XX年，全縣完成建筑業(yè)增加值8.83億元，比上年增長6.3%，占生產(chǎn)總值比值為8.4%。全縣目前建筑企業(yè)只有23家，上年完成建筑業(yè)產(chǎn)值僅19億元，竣工產(chǎn)值不足15億元，如此小的行業(yè)規(guī)模很難對全縣經(jīng)濟(jì)有大的貢獻(xiàn)。從社會投資角度看，增長的空間有限。XX年，全縣完成固定資產(chǎn)投資額為29.7億元，比上年增長4.9%，其增幅已連續(xù)多年出現(xiàn)回落。今年全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)為33億元，按照此目標(biāo)值，我縣日平均投資額要超過900萬元，難度非常之大。從投資的資金來源看，我縣還主要是依靠政府投資和房地產(chǎn)投資來帶動，企業(yè)、自然人等民間投資力度仍然不足。XX年，全縣全部項(xiàng)目投資中，政府性投資與民間投資呈“五五開”的局面。在財政收入只有10億的縣域經(jīng)濟(jì)條件下，政府性投資只能是導(dǎo)向性的，不可能每年都采取大額的政府投資。從我縣當(dāng)前的投資前景看，今后幾年雖有“交通百億”工程的投資，但按照統(tǒng)計上的口徑，真正歸入我縣份額可能會少之又少。

4、三產(chǎn)中傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展速度放慢，金融業(yè)勢頭看好，國有經(jīng)濟(jì)成分比重提高。在三產(chǎn)諸行業(yè)中占主導(dǎo)地位的應(yīng)是交通、商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)，XX年，兩大行業(yè)占三產(chǎn)增加值比重達(dá)到47.8%，四年平均增長分別為10.9%、7.4%，低于三產(chǎn)年均

今年以來，全縣經(jīng)濟(jì)在國家宏觀調(diào)控政策的影響下，抓住發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展道路上的各項(xiàng)難題，使整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素得到緩解，經(jīng)濟(jì)持續(xù)得到穩(wěn)定增長。一季度全縣完成生產(chǎn)總值25.73億元，比上年同期增長12.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值54.15億元，同比增長15.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資9.25億元，同比增長42.5%，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額9.52億元，增長6.1%；實(shí)現(xiàn)財政總收入3.17億元，增長15.8%，這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均反映出我縣經(jīng)濟(jì)開局是良好的。同時應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，影響經(jīng)濟(jì)增長的外部環(huán)境在緊縮，不可判斷因素在增強(qiáng)，內(nèi)部制約要素進(jìn)一步顯現(xiàn)，要完成全年12%以上的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)需作更大的努力。

主要行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀剖析

國民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展建立在三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，要保持整體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，必須要做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和 的6.5%下降到5.3%。從農(nóng)業(yè)資源看，與XX年相比，耕地面積由31.16萬畝減少到29.83萬畝，凈減1.33萬畝，若再考慮這幾年中新造耕地大多為山區(qū)旱地，因此，全縣良田的減少還要遠(yuǎn)超過這個數(shù)據(jù)。從農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)?？?，與XX年相比大宗產(chǎn)品呈下降趨勢，其中糧食播種面積由50.94萬畝減少到33.52萬畝，糧食總產(chǎn)量由15萬噸減少到10.4萬噸；生豬飼養(yǎng)量由34.16萬頭下降到32.34萬頭，蔬菜、水果、家禽等經(jīng)濟(jì)型農(nóng)產(chǎn)品雖有一定程度的擴(kuò)大，但每年的增量卻非常有限。因此，在我縣農(nóng)業(yè)資源逐年減少的情況下，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益若沒有大的提升，希望農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的回升是不現(xiàn)實(shí)的。

2、工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速發(fā)展難度在加大，制約要素在增多。從我縣總體工業(yè)發(fā)展層面看，近幾年來發(fā)展速度較快，全縣工業(yè)總產(chǎn)值由XX年的136.45億元增加到XX年的近250億元，年均增長超過15%。我們知道，當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還處在200億元以下的規(guī)模時，基數(shù)較低，實(shí)現(xiàn)年增長15%的水平相對比較容易。而當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到近250億元的規(guī)模時，基數(shù)增大，再要達(dá)到年增長15%的水平，年產(chǎn)值增量須超過37億元，這就相當(dāng)于每年要增加烏牛、橋下、沙頭三鎮(zhèn)的產(chǎn)值，也相當(dāng)于奧康、報喜鳥、紅蜻蜓三家全縣最大集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)值，因此，在我縣工業(yè)企業(yè)家數(shù)不到2500家的前提下，要實(shí)現(xiàn)37億的增量，其難度是不能與XX年前直接相對比的。從我縣的皮鞋、泵閥、服裝、鈕扣和拉鏈四大主導(dǎo)行業(yè)來看，其中有三大是生活消費(fèi)品，要知道生活消費(fèi)品需求不僅受市場份額的影響，還要受到消費(fèi)群體的限制，在消費(fèi)市場沒有很好拓展開的形勢下,盲目地追求量的擴(kuò)張是非常冒險的。從我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次看，企業(yè)

規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低。XX年末，全縣銷售收入在500萬元以上企業(yè)約500家，僅占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的五分之一，其產(chǎn)品科技含量普遍較低，附加值不高，市場競爭力不強(qiáng)。從我縣工業(yè)的區(qū)域發(fā)展看，沿江與山區(qū)發(fā)展十分不平衡，XX年、XX年則更依賴于甌北工業(yè)來帶動，橋頭、烏牛、橋下、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均呈緩慢增長或下降的趨勢。要知道，一個地區(qū)工業(yè)僅依靠一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長來帶動，這種“單頭挑”的發(fā)展是非常危險的，一旦甌北工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題，全縣的工業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外部制約要素看，原料進(jìn)價與產(chǎn)品售價呈“高進(jìn)低出”格局。XX年，全市工業(yè)品出廠價格上漲3.6 %，能源原材料購進(jìn)價格上漲高達(dá)14.9%，這種狀況顯然有利于原材料生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，但對加工行業(yè)造成較大壓力，由于我縣工業(yè)是以加工制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群，如果能源、原材料價格與工業(yè)品出廠價格繼續(xù)保持反差，加工企業(yè)將面臨成本提高、售價走低的雙重壓力，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成很大的沖擊，并嚴(yán)重影響企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力和出口能力，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益的提升和工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。電力供應(yīng)緊張問題也是制約我縣工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，一批新建工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，全縣工業(yè)用電需求量增多，電力供求矛盾日益突出，企業(yè)生產(chǎn)用電緊張，自備發(fā)電造成生產(chǎn)成本上升，部分企業(yè)訂單流失。從縣電業(yè)部門了解到，我縣今年電量缺口仍有1億度左右。

3、建筑企業(yè)勢單力薄，社會投資拉動力較弱。XX年，全縣完成建筑業(yè)增加值8.83億元，比上年增長6.3%，占生產(chǎn)總值比值為8.4%。全縣目前建筑企業(yè)只有23家，上年完成建筑業(yè)產(chǎn)值僅19億元，竣工

產(chǎn)值不足15億元，如此小的行業(yè)規(guī)模很難對全縣經(jīng)濟(jì)有大的貢獻(xiàn)。從社會投資角度看，增長的空間有限。XX年，全縣完成固定資產(chǎn)投資額為29.7億元，比上年增長4.9%，其增幅已連續(xù)多年出現(xiàn)回落。今年全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)為33億元，按照此目標(biāo)值，我縣日平均投資額要超過900萬元，難度非常之大。從投資的資金來源看，我縣還主要是依靠政府投資和房地產(chǎn)投資來帶動，企業(yè)、自然人等民間投資力度仍然不足。XX年，全縣全部項(xiàng)目投資中，政府性投資與民間投資呈“五五開”的局面。在財政收入只有10億的縣域經(jīng)濟(jì)條件下，政府性投資只能是導(dǎo)向性的，不可能每年都采取大額的政府投資。從我縣當(dāng)前的投資前景看，今后幾年雖有“交通百億”工程的投資，但按照統(tǒng)計上的口徑，真正歸入我縣份額可能會少之又少。

4、三產(chǎn)中傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展速度放慢，金融業(yè)勢頭看好，國有經(jīng)濟(jì)成分比重提高。在三產(chǎn)諸行業(yè)中占主導(dǎo)地位的應(yīng)是交通、商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)，XX年，兩大行業(yè)占三產(chǎn)增加值比重達(dá)到47.8%，四年平均增長分別為10.9%、7.4%，低于三產(chǎn)年均增長2.6和6.1個百分點(diǎn)，其所占比重也下降到XX年的40.2%。交通行業(yè)發(fā)展放慢有其一定的必然性，一是近幾年沒有培育出大的交通企業(yè)，長運(yùn)公司、聯(lián)運(yùn)公司、輪船公司等幾家稍成型的企業(yè)，運(yùn)力和運(yùn)量都還很有限。二是沒有開辟好的交通線路，在交通線路不變的情況下，增長只能依靠客源量和貨源量的增加，在當(dāng)前的處境下，這種增長潛力不大，如：縣輪船公司在不能提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有開辟新的輪船線路的情況下，其每年的增長是非常有限的。貿(mào)易業(yè)這幾年應(yīng)該說是持續(xù)低迷，社會有效的消費(fèi)需求始終沒有大的改善，永嘉的區(qū)位優(yōu)勢相對貿(mào)易業(yè)而言應(yīng)該是個區(qū)

位劣勢，一些高檔消費(fèi)、新型消費(fèi)很容易外流，加之我縣近幾年農(nóng)村消費(fèi)渠道并沒有大的拓展，部分農(nóng)村潛在的社會需求沒能實(shí)現(xiàn)。在這種狀況下，全縣社會消費(fèi)需求提升緩慢也就不足為奇，XX年，全縣社會消費(fèi)品零售總額只增長8.6%，增幅比XX 關(guān)于某市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報告

目錄

出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。在黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與責(zé)任追究工作中，不少地方存(更多內(nèi)容請訪問首頁)在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)問題的單位或個人處理過輕，導(dǎo)致反面典型起不到警示教育作用。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍力量不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面認(rèn)為紀(jì)檢工作不重要，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬的、有用的，導(dǎo)致紀(jì)檢干部兼職較多，沒有足夠的時間從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作“疲軟”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，辦案經(jīng)驗(yàn)不足和專業(yè)知識不扎實(shí)，還存在黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票等現(xiàn)象。

如果我們不及時糾正以上問題，任其發(fā)展，將直接損害農(nóng)民群眾的切身利益，影響社會穩(wěn)定和政治安定，影響黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。各級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)引起高度的重視。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策。

農(nóng)村越是改革開放，加快發(fā)展，越要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。在我市全面掀起社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)顯得尤為重要。我們要以鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的教育、管理和監(jiān)督為重點(diǎn)，著力提高其整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們在改革開放條件下拒腐防變的能力，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)，全面推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

黨的十六大以后，胡錦濤總書記在中紀(jì)委發(fā)表三次重要講話，他指出，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們要把教育擺在突出的位置，教育各級黨員干部，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部

充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義，把對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關(guān)系，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度上來，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

腐敗的土壤。

二是健全民主集中制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部議事規(guī)則、決策程序，堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會或黨員大會制度、村黨員大會制度。建立“三制一監(jiān)督”制度，重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大問題應(yīng)廣泛征求群眾的意見，由班子集體討論決定，做到事前公示制、事后通報制、工作臺帳制，切實(shí)發(fā)揮好基層民主監(jiān)督小組的監(jiān)督作用。強(qiáng)化對基層領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約。

三是完善和健全基層日常

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本落腳點(diǎn)在于一個好的組織、好的班子、好的隊(duì)伍。因此，在加強(qiáng)農(nóng)村基層隊(duì)伍建設(shè)上應(yīng)注意做好以下幾點(diǎn)：

一是抓好黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)的組織者、實(shí)施者。我們要圍繞中心、服務(wù)大局，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘；在發(fā)展新黨員上，要以發(fā)展和培養(yǎng)為重點(diǎn)，按照《黨章》的要求，把好入口關(guān)，加大發(fā)展黨員工作力度，努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

二是抓好鄉(xiāng)村班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)把“三民”活動的要求延伸

拓展到村一級，與農(nóng)村黨支部書記、黨員“雙富十帶頭”活動結(jié)合起來；力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達(dá)到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。村級班子普遍達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。

同時針對我市基層黨員干部中或多或少存在的教條主義、形式主義、官僚主義、弄虛作假、獨(dú)斷專行、軟弱渙散等問題，針對個別黨員干部以權(quán)謀私、貪圖享樂等現(xiàn)象。注重對基層干部的教育管理。要求鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部做到“三帶頭”：帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步掌握黨的路線方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高政策理論水平、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的本領(lǐng)；帶頭嚴(yán)于律已，牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的思想，時刻把人民的利益、本地的發(fā)展放在心上，學(xué)會做群眾工作，以群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興為標(biāo)準(zhǔn)；帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾、真抓實(shí)干，積極為群眾辦好事、辦實(shí)事。使我市基層干部保持優(yōu)良的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)，更好地帶領(lǐng)我市農(nóng)民脫貧致富奔小康。

三是抓好紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。一要充實(shí)鄉(xiāng)村紀(jì)檢監(jiān)察力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要配備專職的紀(jì)檢干部，協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。二要充實(shí)行政村紀(jì)檢監(jiān)察力量。建議行政村配備兼職紀(jì)檢干部，監(jiān)督村黨支部、村委會貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，并及時向上級黨委和主管部門反映黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題。三要提高紀(jì)檢干部素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展“執(zhí)紀(jì)為民、公正廉潔”主題教育，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

號召紀(jì)檢干部學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)，力求通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，努力造就一支“思想端正靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢”的黨的忠誠衛(wèi)士。四要完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察工作考核。通過考核促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。通過制度強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督和管理，保持隊(duì)伍的純潔性。

雖然我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，取得了一定的成效，但我們應(yīng)清醒的認(rèn)識到：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項(xiàng)長期的艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，我們還需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，防微杜漸，不斷提高拒腐防變能力，真正把黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。

姓的切身利益，是xx迫切需要解決的一大難題，也是xx最大的民生問題。該類新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好?，F(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個，處在起步建設(shè)中的7個。三是旅游景點(diǎn)所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合旅游開發(fā)，將景點(diǎn)所在村與景點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村與旅游景點(diǎn)相協(xié)調(diào)、相配套、相融合、相促進(jìn)。4個旅游景點(diǎn)社區(qū)正在加緊建設(shè)中。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。圍繞宜商、宜業(yè)、宜居的目標(biāo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地“政治、經(jīng)濟(jì)、文化”中心優(yōu)勢，將周邊村納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綜合承載能力和輻射帶動能力，承接農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。xx市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)在短期內(nèi)取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設(shè)中心村。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，對一般性村莊整合并點(diǎn)，建成一個個交通便利、生活方便、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。順和鄉(xiāng)高平房社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。

（二）著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃。一是科學(xué)編制新農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。在充分調(diào)研，廣泛征求廣大農(nóng)民群眾意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)市情，xx市委托中國對外建設(shè)總公司城市規(guī)劃設(shè)計院完成了新農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，將全市現(xiàn)有3600多個自然村莊規(guī)劃整合為140個新農(nóng)村社區(qū)（中心村）。其中，工礦所在地社區(qū)20個，采煤沉陷安置社區(qū)18個，旅游景點(diǎn)所在地社區(qū)4個（分別與所在政府駐地社區(qū)或中心村共同建設(shè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)23個，一般中心村79個。二是科學(xué)編

制新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。公開招標(biāo)了4家高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位對確定的新農(nóng)村社區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，充分尊重農(nóng)民意愿，采用“四議兩公開”工作法，體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。目前，已完成新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃79個，9月底所有新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃全部完成。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，搞活建設(shè)方式。xx市新農(nóng)村建設(shè)“五個重點(diǎn)”，在建設(shè)側(cè)重點(diǎn)上各不相同，在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場促建等五種類型。一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，xx市“五個重點(diǎn)”新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團(tuán)的關(guān)注，他們認(rèn)為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了“鄉(xiāng)村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3”的“工農(nóng)共建”共識。二是部門幫建。發(fā)揮市直部門聯(lián)系面廣、門路多等優(yōu)勢，深入開展新農(nóng)村建設(shè)部門幫扶工作。xx市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊(duì)，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,xx市通過部門支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計已超過14000萬元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，鼓勵民營企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。目前已有60多家民營企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如，華星集團(tuán)投資50萬元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè)，投資30多萬元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套；小龍人教育集團(tuán)投資16萬元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路；中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂東社

區(qū)實(shí)施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，由理事會具體負(fù)責(zé)工程預(yù)算、組織招標(biāo)、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)管等，所有程序公開透明，村民明明白白。如，城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)，由新農(nóng)村建設(shè)理事會公開招標(biāo)施工企業(yè)、監(jiān)督進(jìn)料、監(jiān)督質(zhì)量等，農(nóng)民按成本價住房，大家十分滿意；酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設(shè)中，通過新農(nóng)村建設(shè)理事會全程參與，農(nóng)民達(dá)成了一致意見，舊村拆遷和新社區(qū)建設(shè)十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等，都是通過理事會管理實(shí)現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場促建。即通過市場化運(yùn)作建設(shè)新農(nóng)村。按照“群眾有利益、政府有收益、開發(fā)商有利潤、社區(qū)有形象”的原則，積極探索市場化運(yùn)作方式，引入經(jīng)營城市的辦法，由新農(nóng)村建設(shè)理事會參與，將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推向市場，調(diào)動各種力量投入新農(nóng)村建設(shè)。

（四）尊重民意，制定扶持政策。為強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財政、土地、稅費(fèi)、金融、待遇等方面。一是財政政策。市本級財政每年都安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年市財政預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金2880萬元，較上年增長20%。二是稅費(fèi)政策。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的稅收，地方留成部分的50%以專項(xiàng)撥付的形式用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的質(zhì)檢費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、避雷檢測費(fèi)、主體結(jié)構(gòu)檢測費(fèi)、屋面防水檢測費(fèi)等，相關(guān)職能部門全部免收，并積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；到新農(nóng)村社區(qū)建房或購房的農(nóng)戶，舊宅基拆除復(fù)墾成耕地后，市國土部門、房管部門免費(fèi)為其辦理相關(guān)土地使用證、房產(chǎn)證。三是土地政策。開展

農(nóng)村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設(shè)用地指標(biāo)除保障新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地外，富余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后收益全部用于整治村新農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及對農(nóng)戶的拆遷補(bǔ)償?shù)?。三是信貸政策。在新農(nóng)村建設(shè)中符合貸款條件的，市政府協(xié)調(diào)金融部門給予小額貸款支持。今年以來，已發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)小額貸款9000多萬元。四是待遇政策。入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，實(shí)行雙重戶口（農(nóng)村戶口、城鎮(zhèn)戶口）政策。保留原承包土地，享受農(nóng)村計劃生育政策和國家惠農(nóng)政策；在養(yǎng)老保險、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。

（五）培植產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。xx市把大力發(fā)展“一村一品”專業(yè)村建設(shè)作為培植經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的切入點(diǎn)。已建設(shè)現(xiàn)代種植小區(qū)23個，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)36個，發(fā)展各類專業(yè)村261個，發(fā)展規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社127個，建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家。特色產(chǎn)業(yè)村不斷涌現(xiàn)，如薛湖鎮(zhèn)聶寨村的食用菌、馬牧鄉(xiāng)西董樓村的多種經(jīng)營、順和鎮(zhèn)高平房村的板材加工、陳集鎮(zhèn)代井村的實(shí)木家具、王集鄉(xiāng)蔡各村的手工飾品、條河鄉(xiāng)李各村的銅件加工、太丘鎮(zhèn)黃橋村的玩具加工、陳官莊鄉(xiāng)胡莊村的畜禽屠宰與羽毛精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分明顯，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)支撐。

二、存在的制約因素和問題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還存在一些深層次的制約因素和問題：

（一）農(nóng)戶之間的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

除急需建房戶外，由于戶與戶間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大，富裕的農(nóng)戶搬入新農(nóng)村社區(qū)熱情很高，較窮的農(nóng)戶短期內(nèi)很難向社區(qū)集中。

（二）現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。近年來，富裕起來的農(nóng)民建房積極性很高，由于缺乏規(guī)劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象，特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種現(xiàn)象占到50%以上，這些農(nóng)戶讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。

（三）有限的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)限制了新農(nóng)村社區(qū)的快速發(fā)展。上級每年下達(dá)的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有限，很難滿足新農(nóng)村社區(qū)快速發(fā)展的需要。

（四）建設(shè)資金不足成為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、財力、物力，市財政每年預(yù)算的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金十分有限，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的能力十分有限，單純依靠農(nóng)民自身建設(shè)新農(nóng)村存在相當(dāng)大的難度。

（五）各部門支農(nóng)項(xiàng)目投入機(jī)制不協(xié)調(diào)。近年來，國家、省不斷加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，但這些投入是通過多個部門、多種渠道下達(dá)的，由于沒有一個正式機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)安排，存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管xx市近年來一直在努力做好項(xiàng)目整合工作，由于部門利益十分嚴(yán)重，整合效果很不理想。

三、意見和建議

（一）樹立“短期造局，長期建設(shè)”的思想。短期內(nèi)，新農(nóng)村社區(qū)要規(guī)劃好，啟動好，著力完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境，形成強(qiáng)大的吸引力。新農(nóng)村建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，要做好打長遠(yuǎn)丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，鼓勵具備條件的農(nóng)戶率先搬進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)，不搞一刀切，走典型帶動、循序漸進(jìn)的路子，逐步把xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引向深入。

（二）深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，將多個行政村整合集聚到一起，用地問題是最大的瓶頸難題。要將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與“占一補(bǔ)一”的農(nóng)村土地綜合整治工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)置換充足的用地空間。

（三）創(chuàng)新新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制。開展農(nóng)村土地綜合整治工作，農(nóng)戶拆遷、宅基地復(fù)墾等需要大量的資金投入，而農(nóng)戶搬遷形成的建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)收益必須在轉(zhuǎn)讓后才能得到，市財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體都無力提前預(yù)付。建議依托金融部門成立新農(nóng)村建設(shè)投資中心，讓投資中心參與新農(nóng)村建設(shè)，由投資中心借付建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收益給拆舊建新村集體組織用于農(nóng)戶拆遷補(bǔ)償、宅基地復(fù)墾、新農(nóng)村社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，待節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后利用收益還貸投資中心，保障拆舊建新和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。

（四）加大支農(nóng)項(xiàng)目整合力度。建議由市發(fā)改委、財政局、新農(nóng)村辦公室等牽頭成立支農(nóng)項(xiàng)目整合機(jī)構(gòu)，把各部門涉農(nóng)項(xiàng)目有效整合，統(tǒng)籌管理，科學(xué)安排，按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)計劃，集中投放，整村推進(jìn)，著力打造典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。

XX年以來，xx縣大力開展“小康示范百村帶動”和“雙百”（百村示范、百村整治）工程，兩年共計投入3.1億元，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目769個，完成207個村莊建設(shè)規(guī)劃，新建農(nóng)民新村80個，農(nóng)村文化活動場所達(dá)到240余處，新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報告。西王村成為“省市新農(nóng)村建設(shè)示范村”，東尉村成為“全國敬老養(yǎng)老模范村”、“全國生態(tài)富民家園工程典型村”；去年，xx縣被確定為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣”。

XX年，xx縣計劃完成72個市級和78個縣級新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)，提出了“實(shí)施村莊有效整合，開展城中村、城邊村和空心村改造，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”的思路，以承擔(dān)“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣”為契機(jī)，打造社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和示范村。目前已有長山、魏橋、韓店、好生、明集五鎮(zhèn)18個農(nóng)村社區(qū)，按照一村一社區(qū)、多村一社區(qū)和企業(yè)社區(qū)的不同模式積極建設(shè)，已經(jīng)取得可喜進(jìn)展。

二、xx縣部分村鎮(zhèn)實(shí)施村企合作共建農(nóng)村社區(qū)的條件已經(jīng)成熟 通過調(diào)查了解得知，xx縣部分村鎮(zhèn)實(shí)施村企合作共建農(nóng)村社區(qū)的條件已經(jīng)相當(dāng)成熟，有的已經(jīng)實(shí)施，如韓店鎮(zhèn)西王村、長山鎮(zhèn)的東尉和光明社區(qū)；有的即將實(shí)施，如長山鎮(zhèn)的朱家和盛苑社區(qū)。成熟的條件有六個方面：

（一）規(guī)律使然，黨政領(lǐng)建。胡總書記提出：“在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，是帶有普遍性的傾向”。xx縣去年二產(chǎn)比重達(dá)80%，長山、魏橋、韓店三鎮(zhèn)分別達(dá)到70.7%、80%和 89%，工業(yè)化的程度已經(jīng)很高。村企合作共建社區(qū)，符合社會發(fā)展規(guī)律，是實(shí)施“工業(yè)反

哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”方針的一項(xiàng)重要舉措。三鎮(zhèn)都把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，制定相應(yīng)政策，確定了專人負(fù)責(zé)。黨政領(lǐng)建，定可指日功成。

（二）追求美好，群眾思建。“人往高處走”，追求美好生活是人的本性，調(diào)查報告《新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報告》。去年，上述三鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入都遠(yuǎn)高于全縣（6038元）的平均水平，長山鎮(zhèn)小牛村農(nóng)村居民人均純收入過5萬元的戶超過1/3。腰包鼓起來的農(nóng)民，也渴望能過上城里人的生活。建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，成了自下而上的強(qiáng)烈呼聲。長山鎮(zhèn)甘埠管理區(qū)曾發(fā)出480份調(diào)查問卷，征詢農(nóng)村居民對社區(qū)建設(shè)的意見，幾乎是眾口一詞：社區(qū)早就該建！

另一方面，工業(yè)“三廢”雖經(jīng)治理，但仍難免污染，社區(qū)駐地可以遠(yuǎn)離污染。此外，一些城中村、城郊村，由于二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，原來的各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境急劇惡化，村民也盼望把舊村改造清潔的新社區(qū)。

（三）謀求空間，企業(yè)盼建。一些效益較好、發(fā)展較快的企業(yè)，迫切需要更大的發(fā)展空間，他們對土地的需求十分強(qiáng)烈。XX年全國有耕地18.31億畝，中央要求“十一五”期間必須嚴(yán)守18億畝的紅線，因此，5年間全國只允許年供地600萬畝。而xx縣，今年只爭取到500余畝的供地指標(biāo)。按照全縣到XX年實(shí)現(xiàn)gdp1100億元，每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出gdp300萬元的計劃，則共需建設(shè)用地（含已用）55萬畝，差距明顯。目前，想用農(nóng)田轉(zhuǎn)為企業(yè)發(fā)展建設(shè)用地，是根本無法實(shí)現(xiàn)的。因此，企業(yè)也盼望與農(nóng)村進(jìn)行社區(qū)共建，以節(jié)約的空宅地供自己發(fā)展，解決村企間過去在環(huán)境、交通、安全、生活和人際關(guān)系等

方面存在的諸多矛盾，與農(nóng)村實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

xx縣村莊原占壓土地面積約為18萬余畝。按各村自報的新規(guī)劃，占壓面積至少可減少2/3（盛苑社區(qū)11個村，2624戶，過去村莊占壓3113畝；現(xiàn)在社區(qū)規(guī)劃3000戶，僅占480畝，為原來的23%）。如果xx縣都建成新社區(qū)，便可至少騰出12萬畝土地，為企業(yè)發(fā)展提供較大的空間。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)力可建。XX年，全縣實(shí)現(xiàn)gdp400億元，人均突破7000美元（北京7030美元），已相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國家水平。全縣財政總收入46億元，上述三鎮(zhèn)分別達(dá)到1.8億元、2億元和2.91億元。較高的政府財政收入，使xx縣有能力去反哺農(nóng)業(yè)；農(nóng)民居民收入的大幅提高，使他們有能力去實(shí)現(xiàn)自己的追求；企業(yè)資本的迅速膨脹，更使村企共建，甚至企業(yè)包建（如韓店鎮(zhèn)西王村）成為可能。

（五）社會各界，幫促助建。解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，各界也都把幫促新農(nóng)村建設(shè)作為自己義不容辭的社會責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。三年來，已通過多種措施，在發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和改善民生等方面做了大量工作，取得了有目共睹的成效。

（六）先進(jìn)典型，示范帶建。xx縣在近年的新農(nóng)村建設(shè)中，涌現(xiàn)了西王、東尉和實(shí)戶等先進(jìn)典型，這些村的做法很有借鑒、推廣價值。作為一項(xiàng)新生事物，省內(nèi)外也都在積極探索中，他們的經(jīng)驗(yàn)也很值得學(xué)習(xí)。這些先進(jìn)典型的示范，將對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起到巨大的帶動作用，并可使今后的社區(qū)建設(shè)少走彎路，早見成效。

三、社區(qū)建設(shè)存在的問題和阻力

在調(diào)查中，基層也反映了共建社區(qū)的若干困難和問題，主要表現(xiàn)是：

（一）多數(shù)農(nóng)村，條件不足。鎮(zhèn)（辦）、村之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平尚有較大差距，多數(shù)農(nóng)村目前尚不具備建設(shè)新型社區(qū)的條件——尤其是不具備村企共建社區(qū)的條件。具備條件的，大都是城（鎮(zhèn)）郊村、鄰企村，而且村企間彼此還要都互感興趣，雙方情愿。

補(bǔ)貼和村鎮(zhèn)的變化中都可以感受得到政策的好處。調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)政策的宣傳過程中還存在一些小的問題，可能也與目前農(nóng)村文化程度普遍偏低有關(guān)，國家政策的宣傳方式主要以開會、看新聞聯(lián)播等類似口頭的方式比較有效。而有些私下的口頭方式的互傳容易導(dǎo)致政策的誤傳，雖然調(diào)查過程中沒有對此類問題做進(jìn)一步了解，但感覺是新農(nóng)村建設(shè)中一個小的隱患。

5目前社會上是存在大學(xué)生找不到工作的現(xiàn)象，大學(xué)生被稱之為“蟻?zhàn)濉?，這種現(xiàn)象助長了讀書不如打工這種思想的成長;6就我們調(diào)查的小港村而言，小港村小學(xué)教師出現(xiàn)明顯的斷檔，教師高齡化比較嚴(yán)重，全校150名教師，50歲以上接近百人，同時又缺乏新鮮血液的注入，教師的斷代成為當(dāng)?shù)匦W(xué)所面臨的很嚴(yán)重的問題，而據(jù)當(dāng)?shù)乩蠋熣f，這并不是一個個例。

根據(jù)我們的調(diào)查和淺薄的分析，部分學(xué)生不想讀書的原因是多方面的：學(xué)生自己的原因，教育資源缺乏和教學(xué)質(zhì)量偏低，教師的斷代，還有家庭負(fù)擔(dān)不起，可能還有一些其他的原因。

當(dāng)然面對這個問題，除了向社會呼吁，很多方面都是我們無能為力的。但最為一個大學(xué)生我想就教師斷檔這個問題而言，我們還是有部分解決能力的，我們可以在各地了解情況后，通過學(xué)院愛心社，學(xué)校志愿者協(xié)會等學(xué)生組織，展開定期的支教活動，了解當(dāng)?shù)氐臓顩r，讓更多的人參與進(jìn)來，最終以尋求最好的解決方法;教育決定一個人的觀念，新農(nóng)村要想進(jìn)一步發(fā)展，觀念的轉(zhuǎn)變時勢在必行的，教育便是觀念改變的根基，而全民教育便要從娃娃抓起。所以我們將教育列入了阻礙新農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展重要一環(huán)。

新農(nóng)村建設(shè)以來，在國家政策的扶持下，各級鄉(xiāng)政府還是為農(nóng)村的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)的。要不然我們也無法看到今天的成果。

本次社會實(shí)踐活動中，感覺自己也有了很大的收獲吧。我們從對農(nóng)村一點(diǎn)都不了解開始，通過上網(wǎng)查資料，以國家政策為背景，做出了一份調(diào)查問卷。在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)，這樣的問卷時經(jīng)不住考驗(yàn)的，沒有人會耐心的回答完那些枯燥的問題。于是我們及時總結(jié)，重新刪選了問題，做到既是我們想了解的問題，也是農(nóng)民朋友們感興趣的話題，通過反復(fù)實(shí)踐和多次修改，我們終于選好了這樣一份滿意的問卷，這便是我 關(guān)于開展扶貧活動調(diào)查報告 關(guān)于三農(nóng)問題社會實(shí)踐調(diào)查報告 大學(xué)生課間活動調(diào)查報告

坪村鎮(zhèn)五星村在先后召開村支兩委會、黨員干部會和村民代表會后,又組織村組干部分赴各組召開戶主動員會,并向本村在外務(wù)工人員發(fā)出倡議書400余份。堡子鎮(zhèn)坪見村的老黨員、老同志自發(fā)組織起來,于“七·一”期間召開座談會、組織文藝演出,宣傳新農(nóng)村建設(shè)政策。坪村鎮(zhèn)毛田村退休教師張道發(fā)在自家門前制作了50余米長的宣傳欄,為新農(nóng)村建設(shè)做義務(wù)宣傳員、政策講解員。為進(jìn)一步擴(kuò)大聲勢,我縣創(chuàng)辦了?社會主義新農(nóng)村建設(shè)簡報?,并在縣電視臺、會同網(wǎng)站開辟了新農(nóng)村建設(shè)專欄。通過廣泛宣傳,使新農(nóng)村建設(shè)主要精神基本做到了家喻戶曉、人人皆知。據(jù)隨機(jī)調(diào)查,受訪農(nóng)民中,約有97%的人表示對新農(nóng)村建設(shè)有了一定程度的了解。由于宣傳發(fā)動充分,干部群眾的思想高度統(tǒng)一,熱情不斷高漲。如肖家鄉(xiāng)東岳村雖然沒有被列入縣以上試點(diǎn)村,但該村建設(shè)新農(nóng)村的決心很大、干勁很足。我們與該村干部群眾座談時,村支兩委領(lǐng)導(dǎo)一再表示,他們將按照試點(diǎn)村的高標(biāo)準(zhǔn)來抓好新農(nóng)村建設(shè),積極推動這項(xiàng)關(guān)系農(nóng)民福祉、惠及子孫后代的宏偉事業(yè)。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，責(zé)任體系全面落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搭建工作班子。縣里成立了以縣委書記任組長的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以分管副書記任組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣新農(nóng)村建設(shè)。從相關(guān)部門抽調(diào)5名骨干到新農(nóng)村辦公室,具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直機(jī)關(guān)單位也成立了工作班子,明確一名領(lǐng)導(dǎo)專抓。村一級建立起以“ 全縣三級干部會上簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀。同時,先后出臺了?會同縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)實(shí)施方案?、?關(guān)于成立新農(nóng)村建設(shè)專業(yè)工作組和xx年工作任務(wù)分工的通知?、?試點(diǎn)村動態(tài)管理辦法?等一系列制度,明確了各級各部門的工作職責(zé)。三是派駐“ 點(diǎn)向試點(diǎn)村傾斜。

4、投入力度加大，基礎(chǔ)建設(shè)掀起熱潮。我縣新農(nóng)村建設(shè)啟動后,全縣廣大農(nóng)村迅速掀起了一股以加快實(shí)現(xiàn)“五通”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮。據(jù)了解,今年我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目明顯增多。其中列入縣鄉(xiāng)砂改油計劃43公里,包括團(tuán)河至金子巖、團(tuán)河至長寨等兩條主要線路,通鄉(xiāng)公路計劃總投資達(dá)3600萬元;全縣列入“通達(dá)工程”的村10個、列入“通暢工程”的村29個,計劃總投資1884萬元;年內(nèi)還將完成團(tuán)河、廣坪等4個站場建設(shè);并將投資160萬元,用于建設(shè)青朗、炮團(tuán)等5處農(nóng)村飲水安全工程。據(jù)了解,全縣各村特別是試點(diǎn)村都競相啟動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。坪村鎮(zhèn)芳園村完成土地平整60余畝,整修渠道1000余米,改善灌溉面積200余畝;林城鎮(zhèn)灑口村投入近40萬元,用于實(shí)施通暢工程等項(xiàng)目,其中硬化通村公路2.5公里;連山鄉(xiāng)聯(lián)合村投資17.8萬元,啟動了自來水改造工程,新修管道3000米;灑溪鄉(xiāng)柿子村發(fā)動村民集資,突出抓好通暢公路建設(shè)和村部維修,并計劃年內(nèi)建成55戶沼氣池;堡子鎮(zhèn)坪見村籌資疏通“八一”水庫主干渠,解決了xx畝稻田的灌溉用水;林城鎮(zhèn)渡頭村投資19萬元,推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè);地靈鄉(xiāng)大坡村硬化通村公路2.5公里;高椅鄉(xiāng)高椅村投資79萬元啟動自來水安裝工程,投資6萬元對村部進(jìn)行維修,并新修環(huán)村消防道2條;團(tuán)河鎮(zhèn)吊塘村籌資12萬余元,義務(wù)投工xx余人次修復(fù)水毀防洪堤1000米,新筑防洪堤1000米。在此過程中,還涌現(xiàn)了一些帶領(lǐng)群眾抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典型。如灑溪鄉(xiāng)坪寨村“ 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)查報告 新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查報告 某市新農(nóng)村基層組織建設(shè)情況匯報

關(guān)于《某某市黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查》情況的報告

第三篇：關(guān)于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的分析報告

今年以來，全縣經(jīng)濟(jì)在國家宏觀調(diào)控政策的影響下，抓住發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展道路上的各項(xiàng)難題，使整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素得到緩解，經(jīng)濟(jì)持續(xù)得到穩(wěn)定增長。一季度全縣完成生產(chǎn)總值25.73億元，比上年同期增長12.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值54.15億元，同比增長15.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資9.25億元，同比增長42.5%，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額9.52億元，增長6.1%；實(shí)現(xiàn)財政總收入3.17億元，增長15.8%，這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均反映出我縣經(jīng)濟(jì)開局是良好的。同時應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，影響經(jīng)濟(jì)增長的外部環(huán)境在緊縮，不可判斷因素在增強(qiáng)，內(nèi)部制約要素進(jìn)一步顯現(xiàn)，要完成全年12%以上的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)需作更大的努力。

主要行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀剖析

國民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展建立在三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，要保持整體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，必須要做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作，要分析全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，也只能從三大產(chǎn)業(yè)入手，才能會有比較全面的認(rèn)識。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位在削弱，生產(chǎn)持續(xù)多年下滑，占全縣經(jīng)濟(jì)比重一降再降。人人都明白農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、社會性的工作，是保證整個國民經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的前提條件。從我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)情況看，隨著耕地面積的逐年減少，生產(chǎn)的總量在縮減。而糧食面積已出現(xiàn)連續(xù)七年負(fù)增長，糧食產(chǎn)量更是連續(xù)八年下降。與2000年相比，表面上全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由6.86億元增加到8.04億元，實(shí)際上這種量的增加主要是由于農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲引的，真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量并沒有明顯的增多，其占全縣經(jīng)濟(jì)的比重由2000年的6.5%下降到5.3%。從農(nóng)業(yè)資源看，與2000年相比，耕地面積由31.16萬畝減少到29.83萬畝，凈減1.33萬畝，若再考慮這幾年中新造耕地大多為山區(qū)旱地，因此，全縣良田的減少還要遠(yuǎn)超過這個數(shù)據(jù)。從農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)?？矗c2000年相比大宗產(chǎn)品呈下降趨勢，其中糧食播種面積由50.94萬畝減少到33.52萬畝，糧食總產(chǎn)量由15萬噸減少到10.4萬噸；生豬飼養(yǎng)量由34.16萬頭下降到32.34萬頭，蔬菜、水果、家禽等經(jīng)濟(jì)型農(nóng)產(chǎn)品雖有一定程度的擴(kuò)大，但每年的增量卻非常有限。因此，在我縣農(nóng)業(yè)資源逐年減少的情況下，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益若沒有大的提升，希望農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的回升是不現(xiàn)實(shí)的。

2、工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速發(fā)展難度在加大，制約要素在增多。從我縣總體工業(yè)發(fā)展層面看，近幾年來發(fā)展速度較快，全縣工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的136.45億元增加到2004年的近250億元，年均增長超過15%。我們知道，當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還處在200億元以下的規(guī)模時，基數(shù)較低，實(shí)現(xiàn)年增長15%的水平相對比較容易。而當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到近250億元的規(guī)模時，基數(shù)增大，再要達(dá)到年增長15%的水平，年產(chǎn)值增量須超過37億元，這就相當(dāng)于每年要增加烏牛、橋下、沙頭三鎮(zhèn)的產(chǎn)值，也相當(dāng)于奧康、報喜鳥、紅蜻蜓三家全縣最大集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)值，因此，在我縣工業(yè)企業(yè)家數(shù)不到2500家的前提下，要實(shí)現(xiàn)37億的增量，其難度是不能與2000年前直接相對比的。從我縣的皮鞋、泵閥、服裝、鈕扣和拉鏈四大主導(dǎo)行業(yè)來看，其中有三大是生活消費(fèi)品，要知道生活消費(fèi)品需求不僅受市場份額的影響，還要受到消費(fèi)群體的限制，在消費(fèi)市場沒有很好拓展開的形勢下,盲目地追求量的擴(kuò)張是非常冒險的。從我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次看，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低。2004年末，全縣銷售收入在500萬元以上企業(yè)約500家，僅占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的五分之一，其產(chǎn)品科技含量普遍較低，附加值不高，市場競爭力不強(qiáng)。從我縣工業(yè)的區(qū)域發(fā)展看，沿江與山區(qū)發(fā)展十分不平衡，2003年、2004年則更依賴于甌北工業(yè)來帶動，橋頭、烏牛、橋下、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均呈緩慢增長或下降的趨勢。要知道，一個地區(qū)工業(yè)僅依靠一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長來帶動，這種“單頭挑”的發(fā)展是非常危險的，一旦甌北工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題，全縣的工業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外部制約要素看，原料進(jìn)價與產(chǎn)品售價呈“高進(jìn)低出”格局。2004年，全市工業(yè)品出廠價格上漲3.6 %，能源原材料購進(jìn)價格上漲高達(dá)14.9%，這種狀況顯然有利于原材料生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，但對加工行業(yè)造成較大壓力，由于我縣工業(yè)是以加工制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群，如果能源、原材料價格與工業(yè)品出廠價格繼續(xù)保持反差，加工企業(yè)將面臨成本提高、售價走低的雙重壓力，對

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成很大的沖擊，并嚴(yán)重影響企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力和出口能力，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益的提升和工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。電力供應(yīng)緊張問題也是制約我縣工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，一批新建工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，全縣工業(yè)用電需求量增多，電力供求矛盾日益突出，企業(yè)生產(chǎn)用電緊張，自備發(fā)電造成生產(chǎn)成本上升，部分企業(yè)訂單流失。從縣電業(yè)部門了解到，我縣今年電量缺口仍有1億度左右。

3、建筑企業(yè)勢單力薄，社會投資拉動力較弱。2004年，全縣完成建筑業(yè)增加值8.83億元，比上年增長6.3%，占生產(chǎn)總值比值為8.4%。全縣目前建筑企業(yè)只有23家，上年完成建筑業(yè)產(chǎn)值僅19億元，竣工產(chǎn)值不足15億元，如此小的行業(yè)規(guī)模很難對全縣經(jīng)濟(jì)有大的貢獻(xiàn)。從社會投資角度看，增長的空間有限。2004年，全縣完成固定資產(chǎn)投資額為29.7億元，比上年增長4.9%，其增幅已連續(xù)多年出現(xiàn)回落。今年全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)為33億元，按照此目標(biāo)值，我縣日平均投資額要超過900萬元，難度非常之大。從投資的資金來源看，我縣還主要是依靠政府投資和房地產(chǎn)投資來帶動，企業(yè)、自然人等民間投資力度仍然不足。2004年，全縣全部項(xiàng)目投資中，政府性投資與民間投資呈“五五開”的局面。在財政收入只有10億的縣域經(jīng)濟(jì)條件下，政府性投資只能是導(dǎo)向性的，不可能每年都采取大額的政府投資。從我縣當(dāng)前的投資前景看，今后幾年雖有“交通百億”工程的投資，但按照統(tǒng)計上的口徑，真正歸入我縣份額可能會少之又少。

4、三產(chǎn)中傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展速度放慢，金融業(yè)勢頭看好，國有經(jīng)濟(jì)成分比重提高。在三產(chǎn)諸行業(yè)中占主導(dǎo)地位的應(yīng)是交通、商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)，2000年，兩大行業(yè)占三產(chǎn)增加值比重達(dá)到47.8%，四年平均增長分別為10.9%、7.4%，低于三產(chǎn)年均增長2.6和6.1個百分點(diǎn)，其所占比重也下降到2004年的40.2%。交通行業(yè)發(fā)展放慢有其一定的必然性，一是近幾年沒有培育出大的交通企業(yè)，長運(yùn)公司、聯(lián)運(yùn)公司、輪船公司等幾家稍成型的企業(yè)，運(yùn)力和運(yùn)量都還很有限。二是沒有開辟好的交通線路，在交通線路不變的情況下，增長只能依靠客源量和貨源量的增加，在當(dāng)前的處境下，這種增長潛力不大，如：縣輪船公司在不能提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有開辟新的輪船線路的情況下，其每年的增長是非常有限的。貿(mào)易業(yè)這幾年應(yīng)該說是持續(xù)低迷，社會有效的消費(fèi)需求始終沒有大的改善，永嘉的區(qū)位優(yōu)勢相對貿(mào)易業(yè)而言應(yīng)該是個區(qū)位劣勢，一些高檔消費(fèi)、新型消費(fèi)很容易外流，加之我縣近幾年農(nóng)村消費(fèi)渠道并沒有大的拓展，部分農(nóng)村潛在的社會需求沒能實(shí)現(xiàn)。在這種狀況下，全縣社會消費(fèi)需求提升緩慢也就不足為奇，2004年，全縣社會消費(fèi)品零售總額只增長8.6%，增幅比2003年回落3.5個百分點(diǎn)。金融業(yè)的繁榮發(fā)展有著雙重的意義，一是為整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著保駕護(hù)航的作用，能推動其他行業(yè)的快速健康發(fā)展；二是其自身是國民經(jīng)濟(jì)的一大重要組成部分，在全部經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一定的份額。與2000年相比，金融業(yè)增加值翻了一番，年均增長18.9%，高出三產(chǎn)平均增幅5.4個百分點(diǎn)，其占三產(chǎn)的比重也由2000年的8.1%上升到上年的9.8%。在我縣教育、衛(wèi)生科技及國家黨政機(jī)關(guān)中有95%以上是屬于國有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的，隨著近幾年基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大及機(jī)構(gòu)改革的深入，國有經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，其所占比重逐年在提高。2004年，其增幅達(dá)到16.3%，所占三產(chǎn)的比重也由2000年的16.8%上升到上年的22%。

主要利好因素淺析

面對我縣各行各業(yè)存在的主要問題，必須做好利好分析，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，努力做到克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上的各種困難，以保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1、得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，造就一方紅土地。溫州市“～”提出要將永嘉融入大都市圈，隨著溫州城市的北連，與市區(qū)僅一江之隔的永嘉將按照“軸線連接、組團(tuán)發(fā)展、相向推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)聯(lián)體”的思路，加快上塘、甌北的聯(lián)體發(fā)展，全力打造中心城區(qū)。對此，本就享有“溫州浦東”之稱的甌北鎮(zhèn)已成為一片投資熱土，三江片的合理開發(fā)利用將極大地促進(jìn)甌北及永嘉經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。隨著“金麗溫高速”、“諸永高速”、“溫州繞城高速”的建設(shè)和開通，未來的甌北乃至整個永嘉將都可能成為一片投資熱土。

2、強(qiáng)烈的品牌意識，培育一批地方龍頭企業(yè)?？h委、縣政府深入實(shí)施

“質(zhì)量立縣、品牌興業(yè)”戰(zhàn)略，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，做好品牌擴(kuò)張、品牌宣傳和品牌保護(hù)工作。目前，全縣已擁有中國馳名商標(biāo)3枚、中國名牌產(chǎn)品3個，國家免檢產(chǎn)品19個，并培育了大批著名企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，在剛剛公布的溫州市50強(qiáng)企業(yè)中，永嘉占有6家。這種政策導(dǎo)向?qū)⒗^續(xù)引導(dǎo)大批中檔企業(yè)朝做大做強(qiáng)方向努力，為永嘉經(jīng)濟(jì)帶來活力。

3、難得的宏觀政策，帶來難逢的市場機(jī)遇。中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展重工業(yè)，實(shí)施西氣東輸、南水北調(diào)、火力發(fā)電等大批重大工程項(xiàng)目，給我縣的泵閥產(chǎn)品及成套設(shè)備提供巨大的市場需求。我國當(dāng)前正在積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，推進(jìn)城市化進(jìn)程，加大對城市的煤氣管道供給及污水管道排放處理等公共設(shè)施建設(shè)力度，也將為泵閥產(chǎn)品帶來巨大潛在的市場商機(jī)。

4、合理的政策措施落實(shí)，為企業(yè)“搭臺唱戲”創(chuàng)造良好環(huán)境?？h政府及有關(guān)部門積極轉(zhuǎn)變觀念，著力為企業(yè)營造良好的生存環(huán)境，出臺了系列稅收優(yōu)惠政策和貼息貸款、創(chuàng)牌獎勵、規(guī)費(fèi)減免等手段，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的方法，盤活永嘉企業(yè)的融資，頂著出口退稅的巨大財政壓力，積極鼓勵企業(yè)開辟國外市場。永嘉政府部門可以說為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的“舞臺”，企業(yè)家們可各施才能，唱好永嘉企業(yè)戲。同時，我省提出的打造先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，為我縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)明確了方向，使一批科技含量高的企業(yè)能夠盡快進(jìn)入園區(qū)開工生產(chǎn)。

5、良好的宏觀環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有力保障。今年仍有一個比較好的宏觀環(huán)境，支持經(jīng)濟(jì)增長的有利因素比較多。一是世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持從2003年下半年以來較快增長的勢頭。世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望（2005年）》報告預(yù)測2005年和2006年世界經(jīng)濟(jì)增長率均為3.2%，全球貿(mào)易量增速將分別為8.4%和7.8%，盡管比上年有所放緩，但與往年相比仍較快。二是宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)得到初步實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素得到遏制，全國經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。三是《xx關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的出臺，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《[推薦]關(guān)于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的分析報告》

第四篇：關(guān)于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的分析報告

今年以來，全縣經(jīng)濟(jì)在國家宏觀調(diào)控政策的影響下，抓住發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展道路上的各項(xiàng)難題，使整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素得到緩解，經(jīng)濟(jì)持續(xù)得到穩(wěn)定增長。一季度全縣完成生產(chǎn)總值25.73億元，比上年同期增長12.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值54.15億元，同比增長15.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資9.25億元，同比增長42.5%，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額9.52億元，增長6.1%；實(shí)現(xiàn)財政總收入3.17億元，增長15.8%，這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均反映出我縣經(jīng)濟(jì)開局是良好的。同時應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，影響經(jīng)濟(jì)增長的外部環(huán)境在緊縮，不可判斷因素在增強(qiáng)，內(nèi)部制約要素進(jìn)一步顯現(xiàn)，要完成全年12%以上的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)需作更大的努力。

主要行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀剖析

國民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展建立在三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，要保持整體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，必須要做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作，要分析全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，也只能從三大產(chǎn)業(yè)入手，才能會有比較全面的認(rèn)識。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位在削弱，生產(chǎn)持續(xù)多年下滑，占全縣經(jīng)濟(jì)比重一降再降。人人都明白農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、社會性的工作，是保證整個國民經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的前提條件。從我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)情況看，隨著耕地面積的逐年減少，生產(chǎn)的總量在縮減。而糧食面積已出現(xiàn)連續(xù)七年負(fù)增長，糧食產(chǎn)量更是連續(xù)八年下降。與2000年相比，表面上全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由6.86億元增加到8.04億元，實(shí)際上這種量的增加主要是由于農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲引的，真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量并沒有明顯的增多，其占全縣經(jīng)濟(jì)的比重由2000年的6.5%下降到5.3%。從農(nóng)業(yè)資源看，與2000年相比，耕地面積由31.16萬畝減少到29.83萬畝，凈減1.33萬畝，若再考慮這幾年中新造耕地大多為山區(qū)旱地，因此，全縣良田的減少還要遠(yuǎn)超過這個數(shù)據(jù)。從農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模看，與2000年相比大宗產(chǎn)品呈下降趨勢，其中糧食播種面積由50.94萬畝減少到33.52萬畝，糧食總產(chǎn)量由15萬噸減少到10.4萬噸；生豬飼養(yǎng)量由34.16萬頭下降到32.34萬頭，蔬菜、水果、家禽等經(jīng)濟(jì)型農(nóng)產(chǎn)品雖有一定程度的擴(kuò)大，但每年的增量卻非常有限。因此，在我縣農(nóng)業(yè)資源逐年減少的情況下，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益若沒有大的提升，希望農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的回升是不現(xiàn)實(shí)的。

2、工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速發(fā)展難度在加大，制約要素在增多。從我縣總體工業(yè)發(fā)展層面看，近幾年來發(fā)展速度較快，全縣工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的136.45億元增加到2004年的近250億元，年均增長超過15%。我們知道，當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還處在200億元以下的規(guī)模時，基數(shù)較低，實(shí)現(xiàn)年增長15%的水平相對比較容易。而當(dāng)我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到近250億元的規(guī)模時，基數(shù)增大，再要達(dá)到年增長15%的水平，年產(chǎn)值增量須超過37億元，這就相當(dāng)于每年要增加烏牛、橋下、沙頭三鎮(zhèn)的產(chǎn)值，也相當(dāng)于奧康、報喜鳥、紅蜻蜓三家全縣最大集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)值，因此，在我縣工業(yè)企業(yè)家數(shù)不到2500家的前提下，要實(shí)現(xiàn)37億的增量，其難度是不能與2000年前直接相對比的。從我縣的皮鞋、泵閥、服裝、鈕扣和拉鏈四大主導(dǎo)行業(yè)來看，其中有三大是生活消費(fèi)品，要知道生活消費(fèi)品需求不僅受市場份額的影響，還要受到消費(fèi)群體的限制，在消費(fèi)市場沒有很好拓展開的形勢下,盲目地追求量的擴(kuò)張是非常冒險的。從我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次看，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低。2004年末，全縣銷售收入在500萬元以上企業(yè)約500家，僅占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的五分之一，其產(chǎn)品科技含量普遍較低，附加值不高，市場競爭力不強(qiáng)。從我縣工業(yè)的區(qū)域發(fā)展看，沿江與山區(qū)發(fā)展十分不平衡，2003年、2004年則更依賴于甌北工業(yè)來帶動，橋頭、烏牛、橋下、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均呈緩慢增長或下降的趨勢。要知道，一個地區(qū)工業(yè)僅依靠一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長來帶動，這種“單頭挑”的發(fā)展是非常危險的，一旦甌北工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題，全縣的工業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外部制約要素看，原料進(jìn)價與產(chǎn)品售價呈“高進(jìn)低出”格局。2004年，全市工業(yè)品出廠價格上漲3.6 %，能源原材料購進(jìn)價格上漲高達(dá)14.9%，這種狀況顯然有利于原材料生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，但對加工行業(yè)造成較大壓力，由于我縣工業(yè)是以加工制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群，如果能源、原材料價格與工業(yè)品出廠價格繼續(xù)保持反差，加工企業(yè)將面臨成本提高、售價走低的雙重壓力，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成很大的沖擊，并嚴(yán)重影響企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力和出口能力，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益的提升和工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。電力供應(yīng)緊張問題也是制約我縣工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，一批新建工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，全縣工業(yè)用電需求量增多，電力供求矛盾日益突出，企業(yè)生產(chǎn)用電緊張，自備發(fā)電造成生產(chǎn)成本上升，部分企業(yè)訂單流失。從縣電業(yè)部門了解到，我縣今年電量缺口仍有1億度左右。

3、建筑企業(yè)勢單力薄，社會投資拉動力較弱。2004年，全縣完成建筑業(yè)增加值8.83億元，比上年增長6.3%，占生產(chǎn)總值比值為8.4%。全縣目前建筑企業(yè)只有23家，上年完成建筑業(yè)產(chǎn)值僅19億元，竣工產(chǎn)值不足15億元，如此小的行業(yè)規(guī)模很難對全縣經(jīng)濟(jì)有大的貢獻(xiàn)。從社會投資角度看，增長的空間有限。2004年，全縣完成固定資產(chǎn)投資額為29.7億元，比上年增長4.9%，其增幅已連續(xù)多年出現(xiàn)回落。今年全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)為33億元，按照此目標(biāo)值，我縣日平均投資額要超過900萬元，難度非常之大。從投資的資金來源看，我縣還主要是依靠政府投資和房地產(chǎn)投資來帶動，企業(yè)

第五篇：交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及形勢分析

交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及形勢分析

**縣交通運(yùn)輸局

一、交通重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成情況

2019年，全縣計劃完成交通基礎(chǔ)設(shè)施總投資4.8億元,前三季度共完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資3.35億元，占年計劃的70%。

一是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。澧水三橋主橋已經(jīng)合攏，正在進(jìn)行橋面及路基接線施工；壺大公路瓜子尖隧道已經(jīng)貫通，完成路基18公里、攤鋪瀝青砼路面13公里；彭崗公路完成路基17.798公里、水穩(wěn)基層12.5公里；周象公路完成25.5公里水泥混凝土路面；紅土路完成總工程量的90%；石清路已完成全路段雨水、污水、給水主管及過街管埋設(shè)，過路雨水收集管完成工程量90%；安慈高速路基清表已完成，挖方設(shè)計累計完成221.6萬方，完成比例78.8％、填方設(shè)計累計完成218.4萬方，完成比例78.7％、橋梁工程全線鈷孔灌注粧825根，開累完成646根，完成比例78.3％、通涵工程全線87道，設(shè)計3273.62延米，累計完成2432.155延米，完成比例74.3％；國道3531一級公路新關(guān)段清表已完成、完成水溝砌筑約200米、茅坪大橋橋梁樁基已完成18根、挖土石方約5萬方、填土石方約2萬方、完成渫水大橋鋼便橋約40米；柳官公路安溪至官莊坪段（西北環(huán)線）除地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)外，其余路段基本完工

。二是項(xiàng)目前期穩(wěn)步推進(jìn)。澧水航道石門至澧縣段及易家渡千噸級碼頭省交通運(yùn)輸廳、省水運(yùn)投基本同意啟動該項(xiàng)目建設(shè)；爐慈高速工可方案編制已上報至交通運(yùn)輸部審查，正在進(jìn)行設(shè)計及相關(guān)外業(yè)工作；石門通用機(jī)場工可評審正等待軍方批復(fù)，正在進(jìn)行土地調(diào)規(guī)、環(huán)評、穩(wěn)評、財評和水保等工作；國道241清水灣至壺瓶山段正在與湖北五峰縣共同推動工可、立項(xiàng)等工作。磨市至龍王洞段改線方案已獲省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃辦同意，正在進(jìn)行工可批復(fù)；龍王洞互通連接線工可方案已報交通運(yùn)輸部與爐慈高速總體方案一體審查；S237皂市至牌樓公路已完成工可文本修改，正在編制資金籌措方案；安慈高速石門連接線按干線公路性質(zhì)申報已基本獲省交通運(yùn)輸廳同意，正在進(jìn)行相關(guān)前期工作；澧水三橋至三星寺公路已補(bǔ)報并納入“十三五”中期調(diào)整規(guī)劃，已工可方案、外業(yè)審查。三是新改建農(nóng)村公路項(xiàng)目、農(nóng)村公路提質(zhì)拓寬改造工程、安保工程正在穩(wěn)步推進(jìn)，年內(nèi)可完成建設(shè)任務(wù)；危橋改造已開工建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)可完成建設(shè)任務(wù)。

二、交通投資運(yùn)行分析

全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三季度完成投資略高于預(yù)期目標(biāo)，除了交通建設(shè)投資有“前慢后快，前低后高”的運(yùn)行規(guī)律之外，主要是二季度以來，天氣情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，在建干線公路、農(nóng)村公路、危橋改造和渡改橋等項(xiàng)目的有效施工期大大增加，為施工進(jìn)度和

投資產(chǎn)值的完成提供有力條件。

三、四季度工作目標(biāo)和措施

1、項(xiàng)目為先，強(qiáng)勢推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照縣委、縣政府確定的“7+6+11”的交通建設(shè)總盤子，全力推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保壺大公路、彭崗公路、紅土路、石清公路、周象公路、楊嶺崗大橋、農(nóng)村公路等7個完工項(xiàng)目，在既定時間內(nèi)完工；安慈高速、國道353、梯云大橋、柳官公路、皂市至壺瓶山段大修、等6個續(xù)建及開工項(xiàng)目，完成建設(shè)和開工；呼南高鐵襄常段、石張吉懷高鐵連接線、爐慈高速、枝石高速、石門通用機(jī)場、國道241等11個推進(jìn)前期項(xiàng)目，達(dá)到既定目標(biāo)。

2、創(chuàng)新管理，努力提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力。一是逐步規(guī)范城市公共客運(yùn)。加快推進(jìn)城區(qū)公交線路規(guī)劃編制工作，及時調(diào)解汽車南站搬遷和澧水三橋建成后出現(xiàn)的城市公交線路矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)20公里范圍內(nèi)城鄉(xiāng)公交一體化，滿足廣大人民群眾乘車需求。二是大力開展“打非治違”行動。繼續(xù)深入開展“打非治違”專項(xiàng)整治行動，與公安、交警等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊“面的、黑的、摩的”非法營運(yùn)和客運(yùn)經(jīng)營者不按許可的線路、站點(diǎn)經(jīng)營和擅自中斷運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)經(jīng)營行為，切實(shí)保障合法經(jīng)營者的權(quán)益。三是繼續(xù)大力整治出租車營運(yùn)市場。在完成對全行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處打擊無證上崗、不打表計費(fèi)、私自提高運(yùn)價、拒載、強(qiáng)行拼客等違規(guī)違

章經(jīng)營行為，采用定點(diǎn)執(zhí)法和隨機(jī)執(zhí)法相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋。施行單車信譽(yù)質(zhì)量考核辦法，建立出租車行業(yè)評比表彰機(jī)制，促進(jìn)出租車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高公路工程質(zhì)量。加大巡查頻率。每月對全縣工地進(jìn)行一次質(zhì)量安全檢查，每個工地開工3天或路面澆筑100米后必須進(jìn)行一次督查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，現(xiàn)場下達(dá)《整改通知》，問題嚴(yán)重的，下達(dá)《停工整改通知》，并在全縣通報。對嚴(yán)重不按規(guī)范施工，通報3次以上的施工單位，取消其農(nóng)村公路施工資格。強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管。在工程施工期間，對每個標(biāo)段和路段的施工現(xiàn)場開展3次以上的質(zhì)量檢測，做到每公里鉆芯取樣1處進(jìn)行檢測，重點(diǎn)施工單位5次以上質(zhì)量檢測。從嚴(yán)把關(guān)。從施工單位的開工手續(xù)、資格審查、施工材料進(jìn)場及檢測、路基路面、現(xiàn)場施工的程序規(guī)范、施工安全設(shè)施情況、工程主體驗(yàn)收等方面從嚴(yán)把關(guān)，所有的竣工驗(yàn)收必須先進(jìn)行質(zhì)量檢測、主體工程10項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)必須全部符合標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗(yàn)收報告書必須由分管農(nóng)村公路建設(shè)和工程質(zhì)量監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)管人員、社會義務(wù)監(jiān)督員、施工單位法人共同簽訂。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，提升行業(yè)安全管理水平。一是強(qiáng)化水上交通安全監(jiān)管。按照“兩全五無”要求，不斷加大水上交通安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊船舶無證經(jīng)營、船員無證作業(yè)、渡船超載、違章渡運(yùn)、人車混渡等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行水上交通安全責(zé)任制、客渡船簽單發(fā)航管理制度、農(nóng)村中小學(xué)生上（放）學(xué)乘船交接制度，預(yù)防和杜絕水上交通群死群傷惡性事故發(fā)生。二是強(qiáng)化道路客運(yùn)安全監(jiān)管。嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對客貨運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，督促運(yùn)輸企業(yè)做好營運(yùn)車輛的安全檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好；加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸管理，及時糾正駕駛?cè)说倪`法行為。加強(qiáng)校車管理，嚴(yán)格車輛入門標(biāo)準(zhǔn)，定期對校車運(yùn)行狀況、駕駛員資格及安全行車狀態(tài)進(jìn)行檢查，淘汰不達(dá)標(biāo)車輛。三是強(qiáng)化工程施工安全監(jiān)管。深入工地開展隱患排查行動，重點(diǎn)加強(qiáng)路基工程、路面工程和橋梁工程安全隱患排查，對邊施工邊通車路段，督促施工單位設(shè)置必要的警示標(biāo)志和防護(hù)措施，嚴(yán)防出現(xiàn)安全事故。