第一篇：發(fā)揮人才引領(lǐng)作用 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮人才引領(lǐng)作用 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定因素，也是實(shí)現(xiàn)縣域跨越發(fā)展的關(guān)鍵和希望所在。對(duì)正寧而言，就是要牢固樹(shù)立“人才是第一資源”理念，大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，抓高層次人才引進(jìn)，抓實(shí)用人才培養(yǎng)，抓機(jī)制體制創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引人才聚集。人才要引得進(jìn)，留得住，關(guān)鍵是環(huán)境。要注重從創(chuàng)新政策、優(yōu)化環(huán)境入手，著力破除一切不利于人才成長(zhǎng)的思想觀念、體制機(jī)制，改善人才的工作生活條件，形成崇尚科學(xué)、尊重知識(shí)、重用人才的濃郁氛圍。要堅(jiān)持“黨管人才”。嚴(yán)格落實(shí)黨管人才重要職責(zé)，樹(shù)立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才觀念，把黨的干部工作和人才工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，努力營(yíng)造“鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)”的良好社會(huì)氛圍。要理清發(fā)展思路。堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”，始終把人才工作列入重要議事日程，擺在與經(jīng)濟(jì)工作、民生工作、黨建工作同等重要的位置，務(wù)求做到年度有計(jì)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃、階段有目標(biāo)。要結(jié)合人才工作現(xiàn)狀，研究制定中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程推進(jìn)計(jì)劃，確立建設(shè)“六支隊(duì)伍”（黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才和高技能人才）、促進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（人才資源配置由單純的提高數(shù)量向提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變，人才培訓(xùn)由課堂教學(xué)向

基地示范轉(zhuǎn)變，人才引進(jìn)由引才向引智轉(zhuǎn)變，人才作用發(fā)揮由單一服務(wù)向有序組織轉(zhuǎn)變）的人才工作思路，引導(dǎo)人才工作健康發(fā)展。要制定優(yōu)惠政策。積極探索引進(jìn)人才工作機(jī)制，改革現(xiàn)有的戶(hù)籍制度，制定土地出讓租賃制度、工資津貼福利制度，推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制、科技進(jìn)步成果獎(jiǎng)勵(lì)制等制度，為人才在縣域扎根創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。健全完善人才評(píng)選、表彰制度，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為先導(dǎo)、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多元化人才激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)在各行業(yè)、各領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。要強(qiáng)化服務(wù)管理。建立和實(shí)施人才“雙向選擇、能進(jìn)能出”的柔性流動(dòng)政策，暢通人才“綠色通道”。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專(zhuān)家制度，明確聯(lián)系范圍、內(nèi)容、方式和工作要求，全面落實(shí)高層次人才生活待遇。在全縣重點(diǎn)非公企業(yè)掛牌成立“企業(yè)人才工作聯(lián)絡(luò)站”，及時(shí)解決人才工作、生活等方面需求，為優(yōu)秀人才提供舒適寬松的生活工作環(huán)境，讓人才為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供智力支撐。

二、突出人才培訓(xùn)，強(qiáng)化科技支撐。要堅(jiān)持不拘一格發(fā)現(xiàn)人才，不唯資歷選拔人才，不論行業(yè)培訓(xùn)人才，遵循規(guī)律管好人才、育好人才、用好人才，發(fā)揮人才作用，推動(dòng)縣域跨越發(fā)展。要加強(qiáng)黨政人才“強(qiáng)化式”培訓(xùn)，堅(jiān)持理論武裝與培訓(xùn)考察相結(jié)合，選派縣級(jí)干部參加省、市調(diào)訓(xùn)，鄉(xiāng)科級(jí)干部參加省、市黨校培訓(xùn)，村干部參加市、縣黨校輪訓(xùn)；組織鄉(xiāng)村干部外出考察學(xué)習(xí)取經(jīng)，開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“菜單式”培訓(xùn)，以提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才業(yè)務(wù)能力為目標(biāo)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需求，開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取自主選學(xué)、繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)講座、崗位練兵、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和脫產(chǎn)進(jìn)修等方式，積極開(kāi)展培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員“全員式”培訓(xùn)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，憑借產(chǎn)業(yè)基地、專(zhuān)業(yè)合作社等組織，廣泛開(kāi)展實(shí)地培訓(xùn)，不斷提高基層從業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，力求做到一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一支高素質(zhì)的科技隊(duì)伍，一個(gè)村莊有一批種養(yǎng)技術(shù)能手，一家一戶(hù)有一個(gè)科技明白人。要加強(qiáng)外出務(wù)工人員“技能式”培訓(xùn)，積極實(shí)施勞動(dòng)力陽(yáng)光培訓(xùn)工程，依托就業(yè)服務(wù)中心和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，對(duì)外出務(wù)工人員重點(diǎn)進(jìn)行勞動(dòng)技能、法律常識(shí)、市場(chǎng)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，不斷提高務(wù)工人員的基本素質(zhì)和勞動(dòng)技能，努力提高社會(huì)就業(yè)率。

三、創(chuàng)新機(jī)制體制，打造人才高地?？茖W(xué)培養(yǎng)人才，廣泛聚集人才，用好用活人才，必須要有科學(xué)的政策機(jī)制作保障。要從人才引進(jìn)、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等方面形成更加科學(xué)、更具活力的一整套政策機(jī)制，促進(jìn)人才工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要搭建人才引進(jìn)平臺(tái)。按照“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、興旺一產(chǎn)，突破工業(yè)、壯大二產(chǎn)，開(kāi)發(fā)旅游、活躍三產(chǎn)”的目標(biāo)，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，堅(jiān)持地企、院地合作引人才，以高層次創(chuàng)新型人才為先導(dǎo)，以應(yīng)用型人才為主體，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批在新能源產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)、城市建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的高層次領(lǐng)軍人才，整體推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)技工人才和農(nóng)村實(shí)用人才等其他人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大規(guī)模、改善結(jié)構(gòu)，以人才的大開(kāi)發(fā)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)大突破。要完善人才培養(yǎng)機(jī)制。按照社會(huì)發(fā)展需

要，制定人才發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展人才培養(yǎng)，與科研院校建立長(zhǎng)期教育培訓(xùn)實(shí)踐基地，組織各類(lèi)人才進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步形成梯隊(duì)式人才隊(duì)伍。開(kāi)設(shè)“正寧大講壇”，邀請(qǐng)知名專(zhuān)家學(xué)者，開(kāi)辦專(zhuān)題講座，培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、科技帶頭人、科技明白人等開(kāi)，著力形成長(zhǎng)效的人才培養(yǎng)新機(jī)制。要建立人才發(fā)展投入機(jī)制。把人才發(fā)展主要指標(biāo)列入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總規(guī)劃和年度考核目標(biāo)，每年用于人才的資金投入增幅不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。建立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金與人社、科技、農(nóng)技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金協(xié)調(diào)使用機(jī)制，縣財(cái)政每年列出專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于人才培訓(xùn)工程、人才開(kāi)發(fā)引進(jìn)和人才獎(jiǎng)勵(lì)等工作。同時(shí)，通過(guò)稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、用人單位加大人才經(jīng)費(fèi)投入，逐步建立多元化人才發(fā)展投入機(jī)制。要加大人才激勵(lì)力度。堅(jiān)持唯才是舉、唯才是用、人盡其才、才盡其用的原則，不惜重金重獎(jiǎng)人才，不惜位置用人才。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，強(qiáng)化人才統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)人才的跟蹤、管理和調(diào)整，隨時(shí)掌握人才的流動(dòng)情況，對(duì)納入各類(lèi)人才庫(kù)管理和技術(shù)人才，優(yōu)先安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流和技術(shù)攻關(guān)課題，并優(yōu)先考慮晉級(jí)、升職；在項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)研究等方面取得重大成果的，給予一定的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，實(shí)行“發(fā)展黨員優(yōu)先、選配村組干部?jī)?yōu)先、推薦‘兩代表一委員’優(yōu)先、推薦評(píng)選和表彰各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)先、申報(bào)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、享受科技服務(wù)優(yōu)先”的“六優(yōu)先”政策，有效激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第二篇：發(fā)揮科技引領(lǐng)作用促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

甘肅省院地院企科技合作座談會(huì)交流材料

發(fā)揮科技引領(lǐng)作用促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)科學(xué)院蘭州分院

（2004年12月19日）

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)院地院企合作，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。兩年多來(lái)，蘭州分院在省委、省政府的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹中科院新時(shí)期的辦院方針，按照“面向戰(zhàn)略需求，構(gòu)筑合作平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新，培育特色產(chǎn)業(yè)”的工作思路，緊緊圍繞“五個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，集成和綜合全院有關(guān)科技力量，重點(diǎn)組織開(kāi)展了與蘭州、張掖、白銀、定西、天水等地區(qū)和省交通廳及部分高校的合作，努力探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技合作的新模式，為西部大開(kāi)發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。

一、主要工作進(jìn)展

蘭州分院是中科院設(shè)在蘭州聯(lián)系中科院系統(tǒng)各研究所與甘肅、青海和內(nèi)蒙古開(kāi)展科技合作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與院地合作是中科院知識(shí)創(chuàng)新工程的延伸和目標(biāo)之一。多途徑搭建合作平臺(tái)，營(yíng)造合作環(huán)境，促進(jìn)政府文化、企業(yè)文化和研究所文化相融合，促進(jìn)中科院知識(shí)創(chuàng)新工程項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合，促進(jìn)研究所科技、人才資源與社會(huì)優(yōu)質(zhì)要素相融合，促進(jìn)院地合作與中科院有關(guān)研究所、高技術(shù)企業(yè)在西部大開(kāi)發(fā)中開(kāi)拓新的發(fā)展空間相融合，是我們工作的指南。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中科院與甘肅省科技合作項(xiàng)目在2003形成銷(xiāo)售收入80616萬(wàn)元、利稅16022萬(wàn)元、社會(huì)效益36717萬(wàn)元，分別比2002增長(zhǎng)52%、32%和109%。

1、促進(jìn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在有色金屬行業(yè)，近代物理所開(kāi)發(fā)的炭素焙燒爐瀝青煙氣凈化裝置，在蘭炭集團(tuán)、蘭州鋁業(yè)、蘭州連城鋁業(yè)等企業(yè)安裝運(yùn)行后，焦油排放濃度低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。金川公司與蘭州化物所合作開(kāi)發(fā)的“鎳高硫羰基化工藝技術(shù)”，已順利完成300噸生產(chǎn)規(guī)模的小試、中試，正在研制5000噸的規(guī)?；a(chǎn)裝置，成功后將大大提高金川公司鎳產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益。在石油化工行業(yè)，蘭州地質(zhì)所和長(zhǎng)慶油田分公司采油二廠(chǎng)合作完成了“甘肅隴東油田主要產(chǎn)層沉積微相與成藏規(guī)律研究”項(xiàng)目，根據(jù)研究成果給出的靶區(qū)，鉆井110口，成功率96%。蘭州化學(xué)工業(yè)公司與蘭州化物所合作，年產(chǎn)2500噸高效柴油降凝劑工業(yè)裝置項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。在機(jī)電行業(yè)，甘肅長(zhǎng)通電纜科技股份有限公司投入研發(fā)資金700萬(wàn)元，與電工所合作研發(fā)高溫超導(dǎo)電纜技術(shù)，已完成了列入國(guó)家“863”計(jì)劃的10米高溫超導(dǎo)電纜的研制工作，并計(jì)劃于年內(nèi)完成75米高溫超導(dǎo)電纜的研發(fā)，為實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目的工業(yè)化創(chuàng)造技術(shù)條件。另外，在蘭州市還合作實(shí)施了130t/h循環(huán)流化床鍋爐、蘭州卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)等項(xiàng)目。

2、促進(jìn)為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供科技支撐。由西北高原生物所培育的高原號(hào)春小麥品種，今年在蘭州、白銀、定西等地種植61.9萬(wàn)畝，與對(duì)照品種相比增產(chǎn)921.72萬(wàn)kg，增幅達(dá)5.8%～16.83%，增加農(nóng)民收入1200多萬(wàn)元。組織有關(guān)研究所與定西市合作開(kāi)展當(dāng)歸、黃芪GAP基地種植技術(shù)，以及中藥材農(nóng)藥殘留和重金屬含量測(cè)定等科研工作，為中藥材GAP基地建設(shè)和中藥原料藥的生產(chǎn)提供了科學(xué)依據(jù)。

3、促進(jìn)為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供科技支撐?！昂诤恿饔蛩?生態(tài)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合管理試驗(yàn)示范研究”項(xiàng)目，致力于流域尺度水資源利用率的提高，肅南試驗(yàn)區(qū)內(nèi)干草產(chǎn)量提高20％，牲畜越冬死亡率降低

50％，仔畜成活率提高10％，年人均增收300多元；臨澤示范區(qū)單方節(jié)水產(chǎn)值提高42％，綠洲邊緣防護(hù)林節(jié)水約20％左右，累計(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益近1億元。

4、鼓勵(lì)、支持研究所與“官、產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合共建研發(fā)與技術(shù)平臺(tái)。共建了甘肅省天然藥物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、甘肅省科技圖書(shū)館、甘肅省高性能網(wǎng)格計(jì)算中心、蘭州市生態(tài)材料研究開(kāi)發(fā)中心、中藥研究發(fā)展聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、西部航天育種基地等合作平臺(tái)，促進(jìn)了學(xué)科交叉和資源共享，加速了實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

5、鼓勵(lì)、支持研究所與高等院校開(kāi)展全方位合作。與西北師范大學(xué)聯(lián)合共建了分子與原子物理、高分子化學(xué)與物理、人文地理學(xué)3個(gè)博士點(diǎn)，程國(guó)棟院士被聘為西北師范大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略顧問(wèn)、地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)。與西北民族大學(xué)聯(lián)合承擔(dān)中科院知識(shí)創(chuàng)新工程項(xiàng)目“基于Linux的跨平臺(tái)藏文信息處理系統(tǒng)”。

6、積極為地方政府提供決策咨詢(xún)。組織承擔(dān)的“蘭州區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目，提出了以三大區(qū)域創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，分三個(gè)階段推進(jìn)建設(shè)，圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)和四個(gè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)，構(gòu)筑五個(gè)有機(jī)互動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃綱要。

二、基本做法

1、高層對(duì)話(huà)提升合作層次。2002年9月，中科院副院長(zhǎng)楊柏齡率領(lǐng)十二個(gè)分院領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家考察了蘭州市，并與常務(wù)副市長(zhǎng)郝鵬共同主持召開(kāi)了科技合作座談會(huì)。此后，蘭州市資助170萬(wàn)元，組織實(shí)施了9個(gè)合作項(xiàng)目，目前已初見(jiàn)成效。兩年來(lái)，中科院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)得到了省委、省政府和中科院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，省政府從2003年起連續(xù)三年每年支持900萬(wàn)元。目前，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)初具規(guī)模，已成為白銀資源型城市吸納社會(huì)資源和創(chuàng)新要素聚集的平臺(tái)。

2、著力建設(shè)精干、高效的院地合作團(tuán)隊(duì)。一方面，在全院首倡建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，積極探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)院地合作工作的新特點(diǎn)。努力在實(shí)踐中培養(yǎng)思想作風(fēng)過(guò)硬、諳熟區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合規(guī)律的復(fù)合型人才，努力把發(fā)揮科技對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用作為個(gè)人人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的準(zhǔn)則，努力靠自身和團(tuán)隊(duì)的工作凝聚科技人員、企業(yè)和地方政府在合作中共同發(fā)展。另一方面，注重發(fā)揮科技副職的宣傳隊(duì)、播種機(jī)和催化劑作用。科技副職依托中科院科技資源，發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，架起了院地合作的橋梁，促進(jìn)了合作項(xiàng)目的順利實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

譬如，掛職山丹縣副縣長(zhǎng)的梁效榮，促成院地共建山丹冷涼灌區(qū)馬鈴薯脫毒種薯快繁中心，已形成年培育微型薯1000萬(wàn)粒以上，原種、良種4700萬(wàn)公斤，縣內(nèi)種植脫毒馬鈴薯5萬(wàn)多畝，在永昌、金昌、民樂(lè)等地輻射推廣30萬(wàn)畝的生產(chǎn)能力，平均畝產(chǎn)達(dá)4000公斤，畝產(chǎn)值達(dá)800元以上，已成為該縣農(nóng)民致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)了張掖3000噸馬鈴薯全粉加工項(xiàng)目建設(shè)。掛職蘭州市科技局副局長(zhǎng)的王孝平，組織專(zhuān)家協(xié)助蘭州市爭(zhēng)取到國(guó)家清潔能源行動(dòng)、重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究?jī)蓚€(gè)試點(diǎn)城市專(zhuān)項(xiàng)。掛職靖遠(yuǎn)縣副縣長(zhǎng)的張園，牽線(xiàn)組建的靖遠(yuǎn)科靖綠寶凍干食品有限公司，年加工蔬菜4000噸以上，生產(chǎn)凍干蔬菜300多噸，被認(rèn)定為國(guó)家星火計(jì)劃龍頭企業(yè)。掛職景泰縣副縣長(zhǎng)的齊和水，組織專(zhuān)家完成了黃河石林旅游總體發(fā)展規(guī)劃，并以此爭(zhēng)取到國(guó)家旅游國(guó)債資金1000萬(wàn)元。

3、積極營(yíng)造良好的合作環(huán)境。兩年來(lái)，省委召開(kāi)了加強(qiáng)院地院企合作座談會(huì)，并對(duì)院地院企合作情況進(jìn)行了督查，省政府與中科院續(xù)簽了新一輪科技合作協(xié)議，為加強(qiáng)院地合作營(yíng)造了良好的環(huán)境。中科院出臺(tái)了《關(guān)于改革研究所評(píng)價(jià)體系的決定》，將院地合作和產(chǎn)業(yè)化的成效納入了研究所評(píng)價(jià)體系。蘭州分院與省政府有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)

合作地區(qū)保持經(jīng)常聯(lián)系與溝通，及時(shí)交流情況，研究部署工作，保證了院地合作的可持續(xù)開(kāi)展。

三、體會(huì)與認(rèn)識(shí)

1、院地合作必須以地方和企業(yè)的需求為導(dǎo)向。我們組織專(zhuān)家對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科技需求調(diào)研不夠，缺乏對(duì)重大合作項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)。地方科技等部門(mén)征集企業(yè)技術(shù)難題的工作不夠深入，征集了一批單純向政府伸手要錢(qián)的難題。相當(dāng)一些企業(yè)的科技意識(shí)不強(qiáng)，基本上提不出科技需求。

2、院地合作必須以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，客觀上需要著重轉(zhuǎn)移成熟度高的技術(shù)和產(chǎn)品。但中科院研究所成熟技術(shù)的有效供給不足，多數(shù)科技成果不是產(chǎn)品，成果轉(zhuǎn)讓后還需一定投入。只有具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家才會(huì)大膽投入，培育前瞻性產(chǎn)品，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。但目前恰恰缺乏一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。地方政府普遍渴望與中科院合作科技含量高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，但由于區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建大大滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加之對(duì)院地合作的引導(dǎo)資金十分有限，地方政府接受中科院的技術(shù)、人才和成果轉(zhuǎn)移的能力普遍較弱。

3、院地合作必須以人為本。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，院地合作要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要有一批熱心院地合作的管理人員和科技人員。中科院是全國(guó)人民的科學(xué)院，在承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)的同時(shí)，也是區(qū)域創(chuàng)新體系中一支重要的戰(zhàn)略方面軍，但我們也經(jīng)常感到“肥水不流外人田”的困惑。研究所的一部分科研人員重發(fā)表論文，輕與企業(yè)合作開(kāi)展中試放大研究和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，院地合作、區(qū)域創(chuàng)新尚未納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，院地合作在省、市科技部門(mén)的職能定位和人員編制中缺位。

4、院地合作必須誠(chéng)信為本。誠(chéng)信是院地院企合作的基礎(chǔ)。合作

涉及到具體技術(shù)機(jī)密和直接商業(yè)利益，還涉及項(xiàng)目成功后雙方經(jīng)濟(jì)利益分配等，如果沒(méi)有誠(chéng)信，不僅合作破裂，還會(huì)引起糾紛。近年來(lái)，院地合作中出現(xiàn)了一些講誠(chéng)信不夠的現(xiàn)象。中科院個(gè)別科技人員在承擔(dān)合作項(xiàng)目后，責(zé)任心、事業(yè)心和使命感不強(qiáng)，不能?chē)?yán)格履行合同；有的研究所對(duì)履行合作協(xié)議態(tài)度不夠積極。有的地方在合作項(xiàng)目申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，隨意將與研究所共享的成果據(jù)為已有。一方面，我們應(yīng)加強(qiáng)科研道德和誠(chéng)信教育，嚴(yán)格履行合作承諾；另一方面，作為地方政府，應(yīng)進(jìn)一步重視科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，重視科技對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，不能把已簽定的合作協(xié)議以及與中科院合作取得的一點(diǎn)成績(jī)作為“花瓶”或擺設(shè)。

四、展望與措施

1、制定2005--2010年省院合作規(guī)劃。從中科院優(yōu)勢(shì)和地方實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合地方區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬定提出“蘭州分院2005～2010年院地合作規(guī)劃”。將工作重點(diǎn)由抓項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)為抓合作領(lǐng)域和人才培養(yǎng)為主，由抓院企合作為主轉(zhuǎn)為抓優(yōu)勢(shì)學(xué)科與重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)或企業(yè)的合作為主。

2、健全省院合作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照省院合作協(xié)議的要求，省院合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)召開(kāi)一次會(huì)議,聽(tīng)取省院合作辦公室工作匯報(bào)，研究部署加強(qiáng)合作的措施。省院合作辦公室制訂工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)合作領(lǐng)域和合作地區(qū)及企業(yè)工作的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

3、積極推動(dòng)企業(yè)與研究所技術(shù)對(duì)接。我們將與省科技廳、重點(diǎn)地區(qū)合作征集一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)急需解決的關(guān)鍵、核心技術(shù)或配套技術(shù)需求，積極推動(dòng)企業(yè)充分應(yīng)用中科院產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)，有針對(duì)性地組織部分研究所和企業(yè)相互考察對(duì)接，組織實(shí)施幾個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三篇：淺談如何發(fā)揮女性半邊天作用 全面推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

勇于實(shí)踐 創(chuàng)新思路 開(kāi)創(chuàng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新篇章

——淺談如何發(fā)揮女性半邊天作用 全面推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王 芳

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，“男主外、女主內(nèi)”、“男治國(guó)、女持家”的時(shí)代已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)，更多的農(nóng)村婦女大膽走出家門(mén)，走向社會(huì)，積極參與社會(huì)活動(dòng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。近日，鎮(zhèn)婦聯(lián)深入各行政村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)女性在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，她們對(duì)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，但因自身素質(zhì)及傳統(tǒng)觀念影響，也存在一定的制約因素?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、女性在推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用 1．?huà)D女成為農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)村婦女正逐漸從家庭角色向社會(huì)角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，特別是以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包制”為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革以及黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大批男勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突顯了婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的重要地位和作用，婦女的主體地位日漸突出，“農(nóng)業(yè)女性化”的趁勢(shì)日漸明顯。八里甸子鎮(zhèn)婦女總數(shù)8455人，其中4628名婦女從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，她們成為家庭增收的重要支柱。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出

種植木耳。全鎮(zhèn)發(fā)展各類(lèi)中小藥材種植面積已達(dá)15000多畝，其中林下藥材6400畝，參與農(nóng)戶(hù)460戶(hù)；山野菜基地園1.1萬(wàn)畝，參與農(nóng)戶(hù)200戶(hù)；人工造林11.5萬(wàn)畝；養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)牛2700頭，養(yǎng)羊4850只,養(yǎng)雞11.7萬(wàn)只，林蛙專(zhuān)業(yè)戶(hù)70戶(hù)。鎮(zhèn)內(nèi)有大型工藝品廠(chǎng)2個(gè)，解決就業(yè)人員690人，其中婦女490人；小型工藝品廠(chǎng)4個(gè)，解決婦女就業(yè)240人；帶動(dòng)周邊家庭參與工藝品加工1380人。廣大婦女姐妹成為推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的主力軍。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)中婦女也發(fā)揮著重要作用。幾年來(lái)，為把八里甸子鎮(zhèn)建設(shè)成為一座街寬、燈亮、樹(shù)多、樓高，整體布局規(guī)范、功能齊全、富庶文明的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，八里甸子鎮(zhèn)拆遷了臨街房屋300多間；拓寬街道4條，2000多米;硬化路面16000平方米，安裝路燈217盞;修建大墻7700平方米;安裝統(tǒng)一樣式大門(mén)238個(gè);砌邊溝8900延長(zhǎng)米；新建造型各異的樓房18棟；綠化17678延長(zhǎng)米，共栽植各種綠化樹(shù)2.61萬(wàn)株，村屯全部實(shí)行了綠化；各村全部實(shí)現(xiàn)村通油路；有線(xiàn)電視普及率達(dá)到了100%；自來(lái)水普及率達(dá)到了80%；森林覆蓋率達(dá)87%；建成大龍爪溝和小同幫兩處農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)；正在建設(shè)大南溝萬(wàn)松生態(tài)園旅游區(qū)；新建寄宿制學(xué)校、敬老院；新上秸稈氣化站2個(gè)等等，每一項(xiàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工程的順利進(jìn)展，都離不開(kāi)廣大婦女群眾的理解與支持，她們既是創(chuàng)造美好環(huán)境的支持者，更是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要參與者，她們?cè)谕苿?dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。

希雙回鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，帶動(dòng)了苗木產(chǎn)業(yè)，也將帶動(dòng)服務(wù)行業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為農(nóng)民增收，奠定了基礎(chǔ)。

全鎮(zhèn)廣大婦女身體力行，積極倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，帶頭樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，爭(zhēng)做“四有”、“四自”新女性，追求文明、健康、科學(xué)的生活方式，勇于奉獻(xiàn)，積極參加扶貧幫困活動(dòng)和各種有益的文體活動(dòng)；主動(dòng)參與“五好文明家庭”創(chuàng)建、“美德在農(nóng)家”、“法律知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“知榮辱、倡新風(fēng)、促和諧”、“迎奧運(yùn)、樹(shù)新風(fēng)”等活動(dòng)和豐富多彩的婦女健身活動(dòng)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。如在各種文體活動(dòng)中，林可在市級(jí)大獎(jiǎng)賽中獲得農(nóng)民歌手大獎(jiǎng)賽“三等獎(jiǎng)”、小戲調(diào)演 “二等獎(jiǎng)”的好成績(jī)；田琳琳、王茹、杜少英、張曉紅等農(nóng)民歌手在八里甸也都是小有名氣；在創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”活動(dòng)中，人民教師曲淑娟成為教育戰(zhàn)線(xiàn)上的佼佼者；醫(yī)院張立娟、張紅成為衛(wèi)生工作的先進(jìn)工作者；行政村寧坤、韓翠香成為村婦代會(huì)主任的楷模；機(jī)關(guān)原婦聯(lián)主席趙明賢多次被評(píng)為市、縣級(jí)先進(jìn)個(gè)人。她們各自在自已平凡的崗位上，兢兢業(yè)業(yè)工作，為女性樹(shù)立了先鋒模范作用，成為廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)的榜樣與標(biāo)桿。

二、制約婦女全面發(fā)展的因素

我鎮(zhèn)廣大婦女已成為推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的主力軍，正確分析制約婦女全面發(fā)展的因素，最大限度地發(fā)揮廣大婦女的“半邊天”作用，對(duì)于推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要

立“有為才能有位”的意識(shí)，爭(zhēng)取干出一番業(yè)績(jī)。

2．文化素質(zhì)較低，知識(shí)面較窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使婦女不適應(yīng)婦女工作社會(huì)需求

據(jù)對(duì)全鎮(zhèn)5073名18-50歲婦女調(diào)查結(jié)果顯示，具有高中及以上文化程度的有483名，僅占10%，初中文化程度的有1845名，占36%，小學(xué)文化程度的有2524名，占50%，中老年女性中文盲和半文盲中還占有一定的比例，這就導(dǎo)致農(nóng)村婦女接受新知識(shí)、新事物、新技能的能力差。有些婦女干部因循守舊，安于現(xiàn)狀，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，依附性較強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。她們只注重埋頭苦干，不注重調(diào)查研究，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)力，缺乏整體觀念，不能把婦女工作放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去思考、去定位。當(dāng)今社會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)已成為這個(gè)日益發(fā)展的時(shí)代的一大特點(diǎn)。我們面臨的不僅是地位的競(jìng)爭(zhēng)，也面臨著能力和水平的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，是人才的競(jìng)爭(zhēng)，也是不分性別的競(jìng)爭(zhēng)。每個(gè)婦女干部都要有一種追求事業(yè)成功的強(qiáng)烈愿望，有一種高昂的參與感和責(zé)任感，要強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)意識(shí)，學(xué)理論、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法律、學(xué)管理、學(xué)女性學(xué)，學(xué)習(xí)一切需要學(xué)習(xí)的知識(shí)，增加知識(shí)的積累，開(kāi)拓視野，提高思想理論素養(yǎng)、科學(xué)文化水平、業(yè)務(wù)工作能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力。不依賴(lài)，不逃避，全力釋放自已的能量，發(fā)揮自已的潛能，施展自已的才華，靠自已的努力拼搏，贏得社會(huì)的承認(rèn)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，才能在這個(gè)充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中立于不敗之地。

3．缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和技能。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)

僅有10人；301個(gè)村民代表中，女性代表僅有15人。在個(gè)別村，進(jìn)兩委的婦女?dāng)?shù)為零，而進(jìn)村民代表的女性的比例也較低，婦女的民主權(quán)利沒(méi)有得到充分保障。上級(jí)婦聯(lián)組織要求村婦代會(huì)主任要100%進(jìn)兩委，我鎮(zhèn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦女政治民主權(quán)利的保護(hù)工作。

2．在土地承包權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面，部分農(nóng)村婦女的權(quán)利不能得到保障。一些出嫁女、離婚婦女及其子女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和繼承權(quán)方面得不到保障，受到一定程度的侵害。有些農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)益方面，也存在一定受侵害的行為。比如有些外出打工的農(nóng)民，經(jīng)不住社會(huì)的考驗(yàn)，移情別戀，致使事實(shí)上的婚姻解體，而婦女卻獨(dú)自在家務(wù)農(nóng)，照顧老人、孩子，生活艱難。同時(shí)，有些家庭中還存在家庭暴力，歧視虐待生女孩婦女的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也存在不贍養(yǎng)老年婦女的現(xiàn)象。農(nóng)村留守女童、外出打工妹的勞動(dòng)權(quán)益等權(quán)益問(wèn)題也比較突出。受傳統(tǒng)觀念影響以及貧困原因，農(nóng)村女童輟學(xué)現(xiàn)象在一定程度仍然存在，有的女童過(guò)早挑起家庭經(jīng)濟(jì)、家務(wù)勞動(dòng)的重?fù)?dān)，部分女性的受教育權(quán)利得不到保障。

（三）婦女的生存環(huán)境較差，是制約婦女全面發(fā)展的又一重要因素

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村富余男勞力大量流入城市打工，家庭的重?fù)?dān)壓在了婦女的肩上，婦女很難有時(shí)間和精力去關(guān)注自身的發(fā)展。從社會(huì)環(huán)境來(lái)看，社會(huì)上仍存在著對(duì)女性的偏見(jiàn)，缺少對(duì)

我鎮(zhèn)上屆8個(gè)行政村，進(jìn)村民委的人數(shù)僅為1人。這說(shuō)明，目前，為廣大農(nóng)村婦女爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，協(xié)助黨委政府搞好基層組織建設(shè)，選配好優(yōu)秀的婦代會(huì)干部，把那些有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能帶領(lǐng)婦女勤勞致富的優(yōu)秀婦女典型選拔出來(lái)，擔(dān)任村婦代會(huì)主任，使她們真正成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女勤勞致富的領(lǐng)頭雁是鎮(zhèn)婦聯(lián)義不容辭的責(zé)任，也是今后工作中需要高度重視的一件頭等大事。二是中心戶(hù)長(zhǎng)的工資待遇偏低。調(diào)查中了解到8個(gè)行政村中，僅有2個(gè)村居民組長(zhǎng)由中心戶(hù)長(zhǎng)一兼挑，工資能達(dá)到700-1000元。而一般沒(méi)兼職的全年工資待遇僅為400元。而且中心戶(hù)長(zhǎng)中家有產(chǎn)業(yè)的僅占20%。為了延伸工作觸角，充分調(diào)動(dòng)中心戶(hù)長(zhǎng)的工作積極性，居民組長(zhǎng)由中心戶(hù)長(zhǎng)一兼挑已在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中凸顯出優(yōu)勢(shì)來(lái)。三是基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)。農(nóng)村婦女的思想觀念和就業(yè)方式、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生活方式正在發(fā)生深刻變化，改善自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位和發(fā)展環(huán)境的要求以及求美、求富、求樂(lè)的愿望日趨強(qiáng)烈。而目前村婦代會(huì)主任知識(shí)單一，缺乏帶領(lǐng)婦女致富的本領(lǐng)，宣傳發(fā)動(dòng)?jì)D女能力和幫助婦女解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)。

通過(guò)調(diào)研可以看到我們的婦女姐妹在推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到不可忽視的作用，但因自身因素及社會(huì)大環(huán)境的影響，她們的作用發(fā)揮還受到一定的限制，作為基層的婦聯(lián)組織在今后的婦聯(lián)工作中要扎扎實(shí)實(shí)地推行男女平等基本國(guó)策，最大限度地保護(hù)婦女的合法權(quán)益，加強(qiáng)基層?jì)D代會(huì)的組織建設(shè)，千方百計(jì)地提

第四篇：關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

村鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是新形勢(shì)下鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提高農(nóng)村的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)有著直接的帶動(dòng)作用。當(dāng)前在我縣村鎮(zhèn)建設(shè)中主要存在的問(wèn)題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)淡薄，建設(shè)起點(diǎn)低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風(fēng)水”，不按規(guī)劃；忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪費(fèi)土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟(jì)脆弱，建設(shè)資金嚴(yán)重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來(lái)說(shuō)，我縣村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設(shè)管理職能這一角度來(lái)講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實(shí)施：

1、要有科學(xué)規(guī)劃。要牢固樹(shù)立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點(diǎn)，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來(lái)，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)展很快，但科學(xué)合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒(méi)有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批特色新村，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個(gè)模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)贛縣客家風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動(dòng)力強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽(yáng)埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)村鎮(zhèn)發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢(shì)的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強(qiáng)民族歷史文化的保護(hù)、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，營(yíng)造獨(dú)具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結(jié)合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對(duì)統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過(guò)地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時(shí)代氣息的新型村鎮(zhèn)。

4、做到節(jié)約集約。要按照“嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、管住總量、集約高效”的要求，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，以節(jié)約和集約利用土地來(lái)保障發(fā)展。要完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)脫離實(shí)際、違反標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”，嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度。要引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。

5.注重生態(tài)保護(hù)。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路。

第五篇：如何發(fā)揮名師的引領(lǐng)作用

如何發(fā)揮名師的引領(lǐng)作用

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，老師，及其他所有與會(huì)的同志們：

下午好，很榮幸得到大家的認(rèn)可，就《如何發(fā)揮名師的引領(lǐng)作用》在這里發(fā)言，與大家交流，不到之處，還請(qǐng)大家指正。