第一篇：中共宿遷市委宿遷市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意

“ 十一五”時(shí)期，是全市加速工業(yè)化進(jìn)程的重要時(shí)期，工業(yè)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總量擴(kuò)張與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)并重為原則，做強(qiáng)做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路?，F(xiàn)就加快推進(jìn)新型工業(yè)化提出如下意見(jiàn)：

一、明確發(fā)展目標(biāo)

到2010年，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)23%左右。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高。新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到25%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20%。

（二）創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入達(dá)到1.2%以上，擁有國(guó)家和省認(rèn)定的企業(yè)博士后工作站、工程技術(shù)（研究）中心和行業(yè)共性技術(shù)中心15家以上，市級(jí)工程技術(shù)（研究）中心80個(gè)。全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、木制品、釀酒食品3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)銷售收入均達(dá)100億元以上；做強(qiáng)一批大型企業(yè)，培育銷售收入超億元的企業(yè)120家以上，其中超10億元企業(yè)10家，超5億元企業(yè)20家；建設(shè)一批集聚園區(qū)，形成1個(gè)銷售收入100億元以上，2-3個(gè)銷售收入50億元以上的工業(yè)園區(qū)。

（四）資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平明顯提升。單位工業(yè)增加值能耗降低20%、工業(yè)用水重復(fù)利用率由45%提高到55%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到80%以上，主要污染物排放水平明顯降低。企業(yè)安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，事故死亡人數(shù)下降10％以上。

（五）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯加快?，F(xiàn)代物流業(yè)營(yíng)業(yè)額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，全市形成2-3個(gè)成交額10億元，5-10個(gè)5億元的大型專業(yè)市場(chǎng)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）提升做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到百億規(guī)模。紡織服裝業(yè)：圍繞原料、面料、終端產(chǎn)品三個(gè)環(huán)節(jié)，提高紡織產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和科技含量，增加高檔次、高附加值產(chǎn)品的比重。積極發(fā)展化纖紡織業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服裝工業(yè)，創(chuàng)建宿遷服裝名牌。重點(diǎn)打造泗陽(yáng)“紡織工業(yè)城”，全市形成200萬(wàn)紗錠、1億件服裝的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。木制品產(chǎn)業(yè)：積極推進(jìn)林木一體化，發(fā)展木地板、家具等終端產(chǎn)品。加快林紙一體化建設(shè)，建立速生豐產(chǎn)林基地，發(fā)展制漿及造紙等深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)推動(dòng)泗陽(yáng)“家具制造業(yè)

基地”和沭陽(yáng)“木材加工基地”建設(shè)。釀酒食品業(yè)：加快洋河、雙溝等重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高檔、高附加值產(chǎn)品比重，提高市場(chǎng)占有率。2010年，洋河、雙溝總銷售收入突破60億元。充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展乳制品、肉制品、糧油制品、水產(chǎn)品、果品等，做大做強(qiáng)娃哈哈飲料等重點(diǎn)企業(yè)。

（二）培育壯大兩大新興產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，兩大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入均達(dá)到50億元。新能源工業(yè)：大力發(fā)展綠色能源，加快三個(gè)縣、宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2×1.2萬(wàn)千瓦生物質(zhì)能發(fā)電、駱馬湖、洪澤湖4.95萬(wàn)千瓦和20萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、宿城開(kāi)發(fā)區(qū)2×1.2萬(wàn)千瓦垃圾發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)步伐。加快國(guó)電宿遷熱電有限公司二期工程（2×60萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組）和市開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)、三縣開(kāi)發(fā)區(qū)熱電廠建設(shè)，力爭(zhēng)“十一五”末全市總裝機(jī)容量達(dá)到160萬(wàn)千瓦。積極爭(zhēng)取國(guó)家在我市布點(diǎn)建設(shè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目。新型包裝材料業(yè)：以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備為支撐，以彩塑集團(tuán)為龍頭，加快實(shí)施“環(huán)保型熱收縮膜、金屬化膜、PET薄膜等彩塑包裝產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)”項(xiàng)目，大力發(fā)展高檔彩印包裝、綠色印刷包裝、綠色包裝材料及制品等新型包裝材料。

（三）做大做專八大特色基地。以骨干企業(yè)為龍頭，加大內(nèi)培外引力度，重點(diǎn)打造船舶修造、農(nóng)產(chǎn)品加工（高效外向型）、織帶、電器照明、金屬壓延加工、蓄電池、玻璃及深加工、塑膠制品等八大基地。到“十一五”末，八大特色基地銷售收入均達(dá)到20-30億元規(guī)模。

（四）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。物流業(yè)：大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、配送等物流業(yè)，加快培育交通物流、恒通物流、中聯(lián)物流等重點(diǎn)物流企業(yè)，提高第三方物流企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)物流專業(yè)設(shè)施整合，加快宿遷國(guó)際物流中心和運(yùn)河國(guó)際港建設(shè)。科技服務(wù)業(yè)：強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所的合作，加快建設(shè)紡織服裝、木制品、釀酒等50個(gè)全市性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。金融保險(xiǎn)業(yè)：積極做好全省金融改革試點(diǎn)工作，努力引進(jìn)省級(jí)金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)和投資性公司在宿遷設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立市區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)新金融服務(wù)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)金融衍生產(chǎn)品。強(qiáng)化中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，建立中小企業(yè)上市培育和服務(wù)體系，發(fā)展和利用資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)融資渠道。商業(yè)服務(wù)業(yè)：加快發(fā)展宿遷義烏國(guó)際商貿(mào)城、淮海建材城等區(qū)域性特色市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)，加快“千村百鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展法律、評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、廣告、策劃、就業(yè)等中介機(jī)構(gòu)。

三、調(diào)整工業(yè)空間布局

（一）重點(diǎn)發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化六個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和湖濱新城開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位，加快“八區(qū)”塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持“外向型、高起點(diǎn)、國(guó)際化”的發(fā)展方針，大力發(fā)展資源利用型、技術(shù)密集型、出口創(chuàng)匯型工業(yè)，建成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)和出口貿(mào)易加工業(yè)基地。市湖濱新城開(kāi)發(fā)區(qū)著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)、高等職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快建成生態(tài)型、功能型、人居環(huán)境優(yōu)越的湖濱新城。蘇宿工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)承接蘇州等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等城市功能的綜合開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)、外向帶動(dòng)的先導(dǎo)區(qū)、機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代新城的示范區(qū)。沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，呼應(yīng)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)培育木材深加工、紡織服裝、電子等行業(yè)。泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以棉紡織、木材加工和電子照明為鮮明特色，加快建設(shè)“紡織工業(yè)城”、“家具制造業(yè)基地”和“照明工業(yè)城”。泗洪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)加快農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)群和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。宿豫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)利用宿遷港新港區(qū)集輸運(yùn)能力和大運(yùn)河的岸線資源，發(fā)展大運(yùn)輸量臨港、臨河工業(yè)項(xiàng)目，形成以彩塑包裝、能源、玻璃深加工為主的發(fā)展格局。宿城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)加快紡織服裝、機(jī)械制造以及商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。

（六）建立考核體系。加大招商引資考核力度。強(qiáng)化大項(xiàng)目意識(shí)，重點(diǎn)考核超億元、5億元、10億元以上的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目，推動(dòng)招商力量向重大項(xiàng)目集中、園區(qū)資源向重大項(xiàng)目匯聚、考核獎(jiǎng)懲向重大項(xiàng)目?jī)A斜，更大規(guī)模積累工業(yè)發(fā)展要素。創(chuàng)新考核方法，對(duì)市直單位根據(jù)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況劃分考核組，整體下達(dá)招商引資任務(wù)，實(shí)行捆綁式招商。建立新型工業(yè)化考核體系。把加快推進(jìn)新型工業(yè)化的成效與相關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)者的績(jī)效考核掛鉤，重點(diǎn)從結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、外資外貿(mào)等方面建立一套科學(xué)合理的新型工業(yè)化考核體系，從制度上確保推進(jìn)新型工業(yè)化工作的落實(shí)。

第二篇：中共宿遷市委宿遷市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(精)

中共宿遷市委 宿遷市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) 宿發(fā)〔2012〕1號(hào)

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加速全面小康進(jìn)程的迫切需要，更是落實(shí)“一三六七”戰(zhàn)略部署、突出“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”工作導(dǎo)向的重要舉措。做好2012年“三農(nóng)”工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市第四次黨代會(huì)、市三屆人大五次會(huì)議的部署要求，以實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為總抓手，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)步伐，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康提供有力支撐。

一、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用，打造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃。以市農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)為依托，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種、技術(shù)、模式的研發(fā)推廣，支持不少于30項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大品種創(chuàng)新，年內(nèi)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)良品種創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)水稻、小麥等主要農(nóng)作物，番茄、辣椒、西瓜、食用菌等設(shè)施蔬菜，以及抗逆、抗病蟲(chóng)、觀賞性特色花卉、觀葉植物等新品種的引進(jìn)和選育，確保2—3個(gè)品種參加省級(jí)以上農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)或生產(chǎn)試驗(yàn)，1—2個(gè)品種通過(guò)省或國(guó)家審定，自主育成品種在宿遷地區(qū)市場(chǎng)占有率達(dá)到20%以上。加強(qiáng)設(shè)施環(huán)境調(diào)控技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化高效栽培、病蟲(chóng)害防控、連作障礙防治等技術(shù)集成創(chuàng)新與示范，研究制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)

準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。開(kāi)展生態(tài)安全畜禽（水產(chǎn)）優(yōu)質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)、新型高效安全專用肥料、畜禽養(yǎng)殖糞便廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用和病蟲(chóng)害生物防治等循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研發(fā)與示范，研發(fā)推廣米糠、麩皮等副產(chǎn)品高效提取、水產(chǎn)品精深加工、肉類食品加工、設(shè)施蔬菜貯運(yùn)保鮮、意楊深加工等關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持市農(nóng)科院加快宿豫區(qū)運(yùn)河灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，新建3000平方米研發(fā)辦公樓以及倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，開(kāi)展水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖及花木快繁育苗，新建泗洪特種水產(chǎn)示范基地、沭陽(yáng)花卉苗木繁育示范基地。推進(jìn)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)（宿遷）設(shè)施園藝研究院、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院泗洪西南崗生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)研究中心、南京林業(yè)大學(xué)（泗陽(yáng)）楊木加工利用研究院的實(shí)驗(yàn)室、示范基地和研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，與企業(yè)合作開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研發(fā)和服務(wù)項(xiàng)目10個(gè)以上。啟動(dòng)南京林業(yè)大學(xué)（沭陽(yáng)）花木產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、沭陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持荷蘭綠港、瑞克斯旺世界中緯度育苗中心、宿遷農(nóng)科院種苗中心和寶迪祖母代原種母豬繁殖場(chǎng)開(kāi)展高效種養(yǎng)、種子種苗繁育、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)1—2個(gè)宿遷特有的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，年內(nèi)蔬菜工廠化育苗

量達(dá)3億株，水產(chǎn)苗種生產(chǎn)量達(dá)18億尾。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)培育，年內(nèi)全市省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)達(dá)25家。支持企業(yè)與高校院所共建院士工作站、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，新增涉農(nóng)省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家以上。組織產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)、技術(shù)供需對(duì)接會(huì)、教授專家進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，推進(jìn)校企聯(lián)盟建設(shè)。

（三）注重農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。通過(guò)內(nèi)培外引橫聯(lián)的方式，加強(qiáng)宿遷農(nóng)科院科研人才隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)科技人員達(dá)到30人以上，其中具有副研究員以上職稱達(dá)到10人以上。積極引進(jìn)意楊深加工、食品加工、生物肥料、水產(chǎn)等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，年內(nèi)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才30名以上，引進(jìn)和培養(yǎng)高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1—2個(gè)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)專家實(shí)行“一事一議”、“一人一策”，解決其工資待遇、科研經(jīng)費(fèi)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題。著力培養(yǎng)優(yōu)秀本土科技人才，加大“135”工程實(shí)施力度，支持中青年科技骨干開(kāi)展涉農(nóng)項(xiàng)目研發(fā)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目中45歲以下中青年科技人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不低于50%。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品供給的水平和質(zhì)量

（一）提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施糧食豐產(chǎn)增收行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)，糧食單產(chǎn)達(dá)到 440公斤以上。加快水稻“四改”步伐，年內(nèi)新完成“秈改粳”80萬(wàn)畝，實(shí)施“旱改水”10.2萬(wàn)畝，新增機(jī)插秧面積40萬(wàn)畝以上。推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，重點(diǎn)發(fā)展日光溫室、智能溫室、連棟大棚等設(shè)施，建設(shè)城郊應(yīng)時(shí)內(nèi)銷、加工出口和沿路特色設(shè)施蔬菜基地，新增設(shè)施蔬菜面積10萬(wàn)畝以上。穩(wěn)定發(fā)展畜牧生產(chǎn)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞、生豬、奶牛和生態(tài)水禽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)健康養(yǎng)殖，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%，全年肉、蛋、奶產(chǎn)量增長(zhǎng)4%。加

快發(fā)展高效設(shè)施漁業(yè)，推進(jìn)高效漁業(yè)設(shè)施化、規(guī)?；?、生態(tài)化，打造“兩湖”優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)，新增改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘2萬(wàn)畝。年內(nèi)新增高效農(nóng)業(yè)40萬(wàn)畝，高效漁業(yè)15萬(wàn)畝，高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積比重提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

（二）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)態(tài)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)支持現(xiàn)有省市級(jí)園區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)，完善科技培訓(xùn)、種苗繁育、質(zhì)量檢測(cè)、電子商務(wù)等配套服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，年內(nèi)全市確保新建省級(jí)園區(qū)2個(gè)、市級(jí)園區(qū)3個(gè)以上。積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平，年內(nèi)確保建成3個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比提高到1.2：

1。深入實(shí)施“四擴(kuò)四提”工程，開(kāi)展“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提升年”活動(dòng)，年內(nèi)組織二期市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人到清華大學(xué)辦班學(xué)習(xí)，重點(diǎn)支持綠港農(nóng)業(yè)、蘇北花卉、中糧肉食、益客食品、蒙牛乳業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的“農(nóng)”字號(hào)大企業(yè)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目

100個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。以臺(tái)灣為重點(diǎn)突出抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金的引進(jìn)，在臺(tái)灣舉辦農(nóng)業(yè)招商會(huì)，培植出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。重點(diǎn)加快縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，年內(nèi)泗洪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心要確保通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，其它縣（區(qū)）要具備主要農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)能力。加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，配備必要的人員和檢測(cè)設(shè)備，年內(nèi)確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室全

覆蓋，具備主要農(nóng)畜產(chǎn)品的快速檢測(cè)能力，鼓勵(lì)條件較好的蔬菜基地自行設(shè)立檢測(cè)室，配備蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)儀。開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量推進(jìn)年”活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，建立質(zhì)量安全事件應(yīng)急管理機(jī)制，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測(cè)力度和頻次。年內(nèi)新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)，認(rèn)定“三品”基地面積20萬(wàn)畝以上。

（四）加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)市政府與省農(nóng)科院簽訂的合作協(xié)議，一季度制定完成“省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市”建設(shè)規(guī)劃。積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)每個(gè)縣（區(qū)）都要新建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2處以上。推廣稻麥秸稈機(jī)械化還田，拓寬秸稈利用途徑，控制農(nóng)業(yè)面源污染，年內(nèi)全市新建規(guī)模禽畜場(chǎng)大中型沼氣工程20處以上、秸稈氣化集中供氣工程2處以上。積極推進(jìn)全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建，實(shí)施綠化景觀、綠色人居、綠色通道、綠色屏障、綠色提升“五大工程”，提升城鄉(xiāng)綠化水平。以農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，大力發(fā)展中心城市觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、沭陽(yáng)花鄉(xiāng)觀光區(qū)、環(huán)湖生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、黃河故道田園觀光區(qū)等休閑觀光農(nóng)業(yè)。

三、加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化載體建設(shè)，完善農(nóng)技推廣應(yīng)用服務(wù)體系

（一）健全基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，沭陽(yáng)縣要抓緊完成“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心建設(shè)的掃尾工作；泗洪縣、泗陽(yáng)縣要切實(shí)

加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，三季度前確保完成；宿豫區(qū)、宿城區(qū)要在一季度按照規(guī)劃啟動(dòng)建設(shè)，年內(nèi)全面完成。各縣（區(qū)）人民政府要落實(shí)項(xiàng)目配套資金，明確建設(shè)責(zé)任，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)、按規(guī)劃要求實(shí)施到位并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。配齊農(nóng)服中心工作人員，嚴(yán)格上崗條件，全面推行人員聘用、績(jī)效考評(píng)、推廣責(zé)任、知識(shí)更新以及多元推廣制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物防疫防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等方面的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職能。加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息全覆蓋工程，充分利用好宿遷惠農(nóng)網(wǎng)、宿遷人人科普網(wǎng)、12316農(nóng)林咨詢系統(tǒng)、農(nóng)家致富手機(jī)報(bào)、平安農(nóng)機(jī)通等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化的作用，年內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率提高到80%。

（二）建立現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。以江蘇農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院為主體，圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷推介技能，年內(nèi)確保完成各類培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等社會(huì)力量積極參與農(nóng)民科技培訓(xùn)，努力擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。探索建立基層農(nóng)技推廣人員終身教育機(jī)制，有計(jì)劃地安排基層農(nóng)技推廣人員開(kāi)展知識(shí)更新。全年開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)20萬(wàn)人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人，基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)200人以上。年內(nèi)，持專業(yè)證書(shū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)工商資本、外商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，帶動(dòng)農(nóng)戶、基地共創(chuàng)或共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、組織、協(xié)會(huì)，共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作組織、專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等參與農(nóng)業(yè)服務(wù)，加快發(fā)展種子種苗供應(yīng)、農(nóng)資植保、機(jī)械作業(yè)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)科技新成果示范應(yīng)用、農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)村金融保險(xiǎn)和信息經(jīng)紀(jì)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。積極探索農(nóng)戶廣泛參與的“農(nóng)業(yè)家政服務(wù)”，組建農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織，開(kāi)展自我服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

四、改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)皂河灌區(qū)、來(lái)龍灌區(qū)等大型灌區(qū)改造工程、高效節(jié)水和水源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏?？h級(jí)河道9條，整治255個(gè)村莊河塘。加快實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣、農(nóng)田排灌暢通等小型農(nóng)田水利工程，改善農(nóng)田排灌條件。貫徹執(zhí)行節(jié)水灌溉稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大節(jié)水灌溉新設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼范圍和貸款貼息規(guī)模。發(fā)展水利科技、防汛抗旱、灌溉排澇服務(wù)、農(nóng)村水利合作社等專業(yè)組織，因地制宜推廣水利科技新技術(shù)、新工藝，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，通過(guò)新建和改造水廠，鋪設(shè)配水管網(wǎng)，解決35.4萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。

（二）加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐，突出黃河故道和丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)

劃、集中投入、連片推進(jìn)、綜合開(kāi)發(fā)，不斷提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重。加強(qiáng)農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)，配套實(shí)施土地平整、機(jī)耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)工程等措施，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬(wàn)畝。普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，實(shí)施測(cè)土配方施肥面積550萬(wàn)畝次以上。加大有機(jī)肥推廣補(bǔ)貼、綠肥種植補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化地力培肥，提升地力水平。

（三）提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。推進(jìn)稻麥等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到83%。加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，高效農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%，秸稈機(jī)械化全量還田率超過(guò)40%。加大農(nóng)機(jī)科技示范基地建設(shè)力度，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。大力推廣林牧、水產(chǎn)、花木、蔬菜等先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械2000臺(tái)（套）。重點(diǎn)推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，配套建設(shè)喂料飲水、環(huán)境控制、疫病防治等機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化設(shè)施設(shè)備，提升畜禽健康養(yǎng)殖水平。推進(jìn)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

五、加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率

（一）加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)步伐。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“六項(xiàng)工程”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)，各縣（區(qū)）要確保年內(nèi)改造提升一個(gè)上規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。重點(diǎn)扶持市區(qū)華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)做大做強(qiáng)，積極推動(dòng)其與上海、南京、杭州、蘇州、無(wú)錫、張家港等大中城市知名農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)合作，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對(duì)接，組織直供直銷、產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，形成一定規(guī)模的物流配送能力，年內(nèi)交易額力爭(zhēng)突破10億元。積極推進(jìn)市

區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)升級(jí)改造基礎(chǔ)較好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全面清理關(guān)閉馬路市場(chǎng)，培育樹(shù)立示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施和信息化工程建設(shè)，提高科學(xué)儲(chǔ)糧和管理水平。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善和更新檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)能力。

（二）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。充分利用宿遷天下糧緣網(wǎng)、金橋農(nóng)網(wǎng)、市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)網(wǎng)等資源，大力推動(dòng)網(wǎng)上展示和網(wǎng)上交易，加快建設(shè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、高效農(nóng)業(yè)基地的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，年內(nèi)全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易規(guī)模突破10億元。積極探索“超市+專業(yè)合作社+基地”、“批發(fā)市場(chǎng)+專業(yè)合作社+基地”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地”等營(yíng)銷模式，擴(kuò)大“訂單農(nóng)業(yè)”規(guī)模，年內(nèi)全市培育建成10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)直銷體系建設(shè)，大力推廣“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品集中用戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。鼓勵(lì)企業(yè)在大中型城市設(shè)立宿遷名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)。年內(nèi)全市農(nóng)產(chǎn)品直銷額突破10億元。精心組織好第二屆生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，宣傳推介宿遷生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。年內(nèi)，全市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。建立健全職責(zé)明確、多方聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)及時(shí)的市場(chǎng)調(diào)控體系，以大型龍頭企業(yè)為骨干的應(yīng)急商品供應(yīng)基地和投放網(wǎng)絡(luò)體系，政府儲(chǔ)備與民間儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和資金儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備相結(jié)合的重要商品儲(chǔ)備體系。嚴(yán)格落實(shí)糧食、食用油、豬肉、蔬菜等儲(chǔ)備計(jì)劃，提高重要生活必需品商品應(yīng)急保供能力。推進(jìn)“幸

福菜籃子”工程，全市新增平價(jià)蔬菜商店不少于30家。執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)政策，滿足農(nóng)民售糧需求，保障農(nóng)民種糧收益。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處

哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易秩序。健全農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

六、強(qiáng)化農(nóng)技推廣組織保障，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的強(qiáng)大合力

（一）不斷加強(qiáng)財(cái)政支持力度。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于“三農(nóng)”支出的總量、增量均有提高，其中投入現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)資金逐年增長(zhǎng)。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金投向，更多地支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣、服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程實(shí)施進(jìn)程。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政支持力度，重點(diǎn)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，將蔬菜、花卉、果品等高效農(nóng)業(yè)品種盡快全部納入保險(xiǎn)范圍，年內(nèi)確保高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到15%。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。積極發(fā)展土地集中型、合作經(jīng)營(yíng)型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，確保年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積60萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重提高到55%。開(kāi)展“農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，引導(dǎo)合作社由生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接和農(nóng)市對(duì)接，全年新增工商登記注冊(cè)農(nóng)戶1 4萬(wàn)戶，農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重達(dá)到60%，創(chuàng)建市級(jí)及以上“五好”專業(yè)合作示范社108家。

（三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展作為重中之重，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好100個(gè)“三農(nóng)”重點(diǎn)項(xiàng)目的組織推進(jìn)、幫辦服務(wù)工作，確保全面落實(shí)到位。繼續(xù)推行“分檔競(jìng)賽”、“觀摩評(píng)比”、“一線會(huì)辦點(diǎn)評(píng)”的工作方法，強(qiáng)化政策措施落實(shí)情況的督查檢查，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化6大類21項(xiàng)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)情況的督查考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

第三篇：中共宿遷市委 宿遷市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作的意見(jiàn)

中共宿遷市委 宿遷市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作的意見(jiàn)

宿發(fā)〔2009〕11號(hào) 2009年7月26日

時(shí)間：2009-09-09作者： 來(lái)源：

為進(jìn)一步提高基層排查化解信訪矛盾的能力和水平，促進(jìn)宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)中央和省委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作提出如下意見(jiàn)。

一、落實(shí)基層信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）切實(shí)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）主要負(fù)責(zé)人是信訪工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的信訪工作負(fù)總責(zé)?？h（區(qū)）黨委、政府要各明確一名領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）要明確一名班子成員分管信訪工作，其他班子成員要認(rèn)真堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制度，對(duì)分管范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)責(zé)?？h（區(qū)）黨委常委會(huì)或政府常務(wù)會(huì)每年研究部署信訪工作不少于兩次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委會(huì)每年研究部署信訪工作不少于四次。會(huì)議內(nèi)容可形成會(huì)議紀(jì)要。

（二）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和帶案下訪制度?？h（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少安排一天時(shí)間接待群眾來(lái)訪，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來(lái)訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保證每天有黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪；村（居）黨支部書(shū)記和村（居）民委員會(huì)主任隨時(shí)接待群眾來(lái)訪。對(duì)重點(diǎn)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)一組織帶案下訪活動(dòng)，原則上每年集中組織黨政領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)不少于兩次，同時(shí)建立健全干部接訪和下訪工作臺(tái)賬。

（三）推行重大疑難信訪問(wèn)題黨政領(lǐng)導(dǎo)定期包案責(zé)任制。縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年包案處理重大疑難信訪問(wèn)題不少于4件次，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)定期包案處理分管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)的重大疑難信訪問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大信訪問(wèn)題隨時(shí)落實(shí)包保責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)包案要以書(shū)面形式確定，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，包干到底，限期解決，確保停訴息訪。

二、加強(qiáng)基層信訪工作接待場(chǎng)所建設(shè)

（一）加強(qiáng)縣（區(qū)）信訪接待中心建設(shè)。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步整合信訪資源和力量，確保信訪接待中心設(shè)施配套、功能齊全、方便實(shí)用。信訪接待中心要設(shè)有來(lái)訪登記窗口、候訪大廳、接待室、信訪問(wèn)題會(huì)辦室等，配備辦公自動(dòng)化、便民服務(wù)等設(shè)施，建立對(duì)接國(guó)家和省、市網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)。對(duì)無(wú)法滿足基本要求的信訪接待中心，要予以調(diào)整或重新選址規(guī)劃建設(shè)。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪接待室建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪接待室要達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專門(mén)的接待場(chǎng)所、有專門(mén)工作人員、有統(tǒng)一規(guī)格名稱掛牌、有辦公電話、有計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備、有規(guī)范的工作臺(tái)帳、有完善的工作制度、有基本的便民服務(wù)設(shè)施。信訪工作的有關(guān)內(nèi)容要上墻公布，便于群眾了解，接受群眾監(jiān)督。

（三）重視村（居）信訪接待陣地建設(shè)。村（居）信訪接待陣地要做到“四有”，即：有信訪接待室，明確固定場(chǎng)所，公布縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)紀(jì)委舉報(bào)電話和信訪部門(mén)值班電話；有村（居）干部信訪值班表及聯(lián)系方式，每天有一名村（居）干部負(fù)責(zé)聯(lián)系接待群眾；有信訪工作臺(tái)賬，記錄信訪問(wèn)題接待和處理情況；有各項(xiàng)信訪工作制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，上墻明示。

三、建立基層排查化解矛盾長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)信訪信息網(wǎng)絡(luò)，做好決策預(yù)防、苗頭預(yù)防、個(gè)案預(yù)防三個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)警防范工作。對(duì)可能引發(fā)集體上訪和群體性事件等苗頭性、傾向性問(wèn)題，要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，力爭(zhēng)小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大信訪問(wèn)題不出縣（區(qū)）。

（二）建立定期排查機(jī)制。按照“村（居）每周排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月排查一次，縣（區(qū)）每月排查一次”的要求，掌握轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，逐級(jí)匯總上報(bào)。重大節(jié)日、重要活動(dòng)和敏感時(shí)期要進(jìn)行全天候排查，實(shí)行24小時(shí)信訪值班和“零報(bào)告”制度。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，要逐案逐人逐項(xiàng)建檔立賬。

（三）建立督查指導(dǎo)機(jī)制。各縣（區(qū)）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪聯(lián)席會(huì)議要加大對(duì)本地區(qū)信訪問(wèn)題排查化解工作的督查指導(dǎo)，一般每季度開(kāi)展一次督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。對(duì)重大疑難信訪問(wèn)題和上級(jí)交辦的重要信訪事項(xiàng)，要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案，實(shí)行掛牌督辦，限時(shí)解決。

四、提高基層信訪工作效率和水平

（一）強(qiáng)化信訪工作目標(biāo)管理。和信訪工作重大敏感時(shí)期，縣（區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）與村（居）要簽訂信訪工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，做到責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳遞、考核層層到位。

（二）加強(qiáng)信訪工作重點(diǎn)管理。市信訪聯(lián)席辦每季度通報(bào)一次各縣（區(qū)）群眾上訪情況，對(duì)連續(xù)兩次列最后一名的縣（區(qū)）予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)信訪工作后進(jìn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行“重點(diǎn)管理”；對(duì)在階段性時(shí)間內(nèi)上訪量較大的單位實(shí)行“黃牌警告”；每半年對(duì)“重點(diǎn)管理” 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和“黃牌警告”單位的整改、“摘帽”情況進(jìn)行一次全面檢查，督促幫助其改進(jìn)工作。

（三）開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“四無(wú)”縣（區(qū)）、“四無(wú)”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和“六無(wú)”村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)各地創(chuàng)建情況，每半年組織一次督查，年終進(jìn)行總結(jié)表彰。

（四）建立信訪救助金制度。建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)信訪救助專項(xiàng)資金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h（區(qū)）安排救助資金不少于50萬(wàn)元，實(shí)行滾存使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要安排一定的配套資金，用于救助貧困上訪群眾。信訪救助資金的使用要適度掌握、從嚴(yán)管理，堅(jiān)持個(gè)案為主、因案制宜、公平公正，使信訪救助金在解決群眾困難、促進(jìn)停訪息訴方面發(fā)揮重要作用。

五、加強(qiáng)基層信訪工作隊(duì)伍建設(shè)

（一）配齊配強(qiáng)信訪工作人員。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪部門(mén)工作力量配備，縣（區(qū)）信訪部門(mén)人員編制為16—20名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的信訪干部不少于2人，村（居）明確一名村干部負(fù)責(zé)信訪工作。人口較多的縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加。

（二）加大信訪干部的培養(yǎng)使用力度。各級(jí)黨委、政府及組織人事部門(mén)要關(guān)心信訪干部的成長(zhǎng)，加大信訪干部的培訓(xùn)、交流、選拔工作力度，對(duì)在信訪崗位上作出突出貢獻(xiàn)的，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)長(zhǎng)期從事信訪工作，取得顯著成績(jī)的信訪干部，要予以提拔重用。

（三）加大對(duì)基層信訪工作的投入?？h（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加大對(duì)信訪工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建設(shè)好群眾來(lái)訪接待場(chǎng)所，改善信訪部門(mén)的辦公條件。信訪工作辦公經(jīng)費(fèi)和處理信訪事項(xiàng)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以充分保障，保證信訪工作的正常開(kāi)展。

第四篇：中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)

新型工業(yè)化的決定

實(shí)施新型工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持新型工業(yè)化第一推動(dòng)力不動(dòng)搖，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的根本途徑。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)“四化兩型”，全面建成小康社會(huì)，按照全面深化改革的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化作出如下決定。

一、進(jìn)一步明確總體思路和發(fā)展目標(biāo)

1.總體思路。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兩型引領(lǐng)、融合互動(dòng)、集群集聚，全面提升產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展水平，打造多點(diǎn)支撐、多極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建具有湖南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

2.發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2017年，全部工業(yè)增加值超過(guò)15000億元。打造1個(gè)以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)萬(wàn)億元的大產(chǎn)業(yè)、10個(gè)技工貿(mào)收入過(guò)千億元的大園區(qū)、10個(gè)銷售收入500億元—1000億元的大企業(yè)。全省工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

二、進(jìn)一步突出多點(diǎn)支撐多極發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造一批新的支撐產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體打造一批新的增長(zhǎng)極，形成多點(diǎn)支撐、多極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

1.鞏固現(xiàn)有支撐點(diǎn)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化裝備、食品、電子信息、汽車、有色、石化、建材、輕工、冶金等千億產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

裝備產(chǎn)業(yè)，通過(guò)3—4年努力，盡快邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，重點(diǎn)是引導(dǎo)工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢(shì)子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端工程機(jī)械裝備、先進(jìn)電力牽引軌道交通裝備，研發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力；培育智能電網(wǎng)及輸變電裝備、先進(jìn)礦山機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、電磁與熔煉技術(shù)裝備等特色子產(chǎn)業(yè)；扶持通用航空、3D打印、工業(yè)機(jī)器人等新興子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

食品產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)3—4年邁上8000億元臺(tái)階，重點(diǎn)是加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，通過(guò)兼并重組、整合資源，打造一批食品行業(yè)旗艦企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

電子信息產(chǎn)業(yè)，以智能終端及配套、消費(fèi)類電子整機(jī)、應(yīng)用電子等為重點(diǎn)，發(fā)展壯大集成電路、工業(yè)軟件、平臺(tái)服務(wù)、系統(tǒng)集成、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)，培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和“云服務(wù)”等新興業(yè)態(tài)，支持北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用，實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)信息消費(fèi)“十大工程”建設(shè)，著力促進(jìn)信息消費(fèi)。

汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是實(shí)施整車帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名汽車品牌；促進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)本土化發(fā)展，推動(dòng)省內(nèi)各類零部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)主要汽車企業(yè)的協(xié)作配套體系，將湖南建成重要的汽車制造基地；重視發(fā)展新能源汽車，支持新能源汽車在公共交通、公務(wù)用車、郵政物流、城市環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域進(jìn)行示范運(yùn)營(yíng)。

有色、石化、建材、輕工、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是加大技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。其中，有色產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)資源勘探，發(fā)展精深加工，推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；石化產(chǎn)業(yè)加大信息技術(shù)和低碳技術(shù)的應(yīng)用，推廣清潔生產(chǎn)，打造生態(tài)化工；建材產(chǎn)業(yè)推動(dòng)企業(yè)兼并重組，穩(wěn)固散裝水泥應(yīng)用，大力發(fā)展新型墻體材料，支持新型建筑材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；輕工產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展；冶金產(chǎn)業(yè)推進(jìn)布局調(diào)整，加大節(jié)能減排，加快深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2.打造新的支撐點(diǎn)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破，提升新材料、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐能力，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)要素配置、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐能力。

新材料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、金屬新材料、化工新材料、稀土材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持重大新材料首批次應(yīng)用推廣。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以實(shí)施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范為契機(jī)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、整合資源，發(fā)展大品種，打造大品牌，組建大集團(tuán)；大力發(fā)展現(xiàn)代中藥；積極發(fā)展化學(xué)藥品、生物制品、醫(yī)療器械等優(yōu)勢(shì)行業(yè)。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，健全完善政策措施，釋放消費(fèi)和投資需求，提升技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，做大做強(qiáng)節(jié)能裝備、環(huán)衛(wèi)機(jī)械、資源綜合利用、兩型住宅工業(yè)、環(huán)境治理等一批優(yōu)勢(shì)子產(chǎn)業(yè)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，突出湖湘特色，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和創(chuàng)新能力，不斷推出具有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品新品牌，打造具有集聚效應(yīng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)，以先進(jìn)制造業(yè)配套服務(wù)為方向，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)及外包、電子商務(wù)等；完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展第三方物流，促進(jìn)現(xiàn)代交通、郵政快遞、物流配送、電子商務(wù)體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)接、配套和融合。

3.促進(jìn)多極發(fā)展。發(fā)揮湖南作為“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快京港澳高速公路與長(zhǎng)張高速公路等交通干線沿線地區(qū)工業(yè)發(fā)展，形成“一核多極”的發(fā)展局面。

打造長(zhǎng)株潭工業(yè)核心增長(zhǎng)極。以工程機(jī)械、汽車、醫(yī)藥、電子信息、軌道交通、航空航天等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮輻射引領(lǐng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用。

打造京港澳高速公路沿線工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。主動(dòng)承接沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶，以電子信息、電工電器、有色、冶金等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展衡陽(yáng)高新區(qū)、郴州出口加工區(qū)(郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū))等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群。打造岳益常工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。積極對(duì)接長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶，以電子信息、食品、石化、紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、益陽(yáng)高新區(qū)、常德經(jīng)開(kāi)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地專業(yè)化發(fā)展，提升配套協(xié)作能力。

三、進(jìn)一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

以提高質(zhì)量效益為中心，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、開(kāi)放融合的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)到2018年，全省省級(jí)以上園區(qū)在2012年的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額翻番、上交稅金翻番、單位土地面積規(guī)模工業(yè)增加值翻番、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比翻番、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度翻番。積極探索園區(qū)發(fā)展新模式、新路徑，著力培育園區(qū)龍頭企業(yè)，大力提升園區(qū)集聚項(xiàng)目、承載項(xiàng)目能力，引導(dǎo)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、項(xiàng)目建設(shè)主陣地作用。發(fā)揮國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)和輻射作用，推動(dòng)其先導(dǎo)性、支柱性、特色性產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張；對(duì)已獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)改造；積極組織符合條件的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年努力，打造50個(gè)有特色、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)示范基地。國(guó)家級(jí)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少培育1個(gè)在國(guó)內(nèi)具有一定影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合性園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到50％以上，特色專業(yè)性園區(qū)達(dá)到70％以上。實(shí)行省級(jí)園區(qū)優(yōu)勝劣汰動(dòng)態(tài)管理。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚。完善產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，推動(dòng)各類技術(shù)、資源、要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，打造一批產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。支持各地因地制宜培育和發(fā)展工程機(jī)械、汽車整車及零部件、軌道交通、石油化工、電工電器、食品加工、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新型建材、礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工、特色資源利用等產(chǎn)業(yè)集群。

3.深化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作。深化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)間的對(duì)接融合，進(jìn)一步形成密切聯(lián)系、相互合作、協(xié)同共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。繼續(xù)加強(qiáng)省部合作，推進(jìn)與中央企業(yè)對(duì)接合作。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，面向世界500強(qiáng)企業(yè)和長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，進(jìn)一步加大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，吸引更多企業(yè)來(lái)湘建立集團(tuán)和區(qū)域總部，以及研發(fā)、結(jié)算、數(shù)據(jù)、采購(gòu)中心。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，參與海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，消化過(guò)剩產(chǎn)能。對(duì)企業(yè)參加境外展覽、產(chǎn)品國(guó)際論證和檢測(cè)、境外注冊(cè)商標(biāo)等活動(dòng)給予支持。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高資源配置效率，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作能力。

4.促進(jìn)“四化”融合發(fā)展。加快信息化與工業(yè)化深度融合，推進(jìn)信息技術(shù)和產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮信息化在商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型中的作用，推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)“兩化”融合發(fā)展示范試點(diǎn)，提高制造過(guò)程信息化水平。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。推動(dòng)軍民融合，加強(qiáng)需求對(duì)接，支持軍民兩用技術(shù)應(yīng)用和軍民融合項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互補(bǔ)，發(fā)揮我省工程機(jī)械等裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品加工水平，以工業(yè)化理念和信息化手段推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)城一體，完善產(chǎn)城融合工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用和城鎮(zhèn)對(duì)資源要素的集聚作用，加快形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。

四、進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體

建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，清除市場(chǎng)壁壘，確保企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)各種所有制工業(yè)企業(yè)的分類指導(dǎo)和培育，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)整體素質(zhì)。

1.著力培育龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高大中型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，再培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別過(guò)1000億元、500億元、100億元和50億元的企業(yè)。優(yōu)選一批行業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)加大培育和扶持力度。力爭(zhēng)5年內(nèi)，我省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元的企業(yè)達(dá)到25家以上。

2.大力發(fā)展中小微企業(yè)。深入實(shí)施中小企業(yè)“百千萬(wàn)”成長(zhǎng)工程，以“小巨人”計(jì)劃和“創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃為載體，以完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為保障，到2017年，力爭(zhēng)每年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)4億元的大企業(yè)100戶左右，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的中型企業(yè)1000戶左右，新創(chuàng)辦小型微型企業(yè)30000戶左右。

3.全面深化企業(yè)改革。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，探索混合所有制企業(yè)員工持股的有效途徑，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)民間投資等政策，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化改革，實(shí)行投資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，支持符合條件的股份公司通過(guò)主辦券商申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，公開(kāi)轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等，充分發(fā)揮金融、財(cái)政和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，努力創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不斷激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

五、進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)發(fā)展舉措

1.加大項(xiàng)目建設(shè)力度。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以多點(diǎn)支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鳎晟啤八那Чこ獭表?xiàng)目庫(kù)，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目重點(diǎn)支持、重點(diǎn)服務(wù)。每年從項(xiàng)目庫(kù)中遴選一批重大工業(yè)項(xiàng)目，滾動(dòng)實(shí)施，新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、技術(shù)改造資金等專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)扶持。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為方向，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極跟蹤汽車零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)消費(fèi)類整機(jī)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，引進(jìn)落地一批大項(xiàng)目。

2.提升創(chuàng)新發(fā)展能力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用合作和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮大型企業(yè)在創(chuàng)新中的骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共同建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，設(shè)立研發(fā)中心、工程中心、技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、重點(diǎn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；支持新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)推廣應(yīng)用。組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程。

3.加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量主體作用，提升產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)品牌創(chuàng)建能力。鞏固發(fā)展“湘字”品牌，打造全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。加強(qiáng)質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室”的企業(yè)或機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。對(duì)評(píng)為“全國(guó)工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)以及牽頭制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予補(bǔ)助。

4.深入開(kāi)展節(jié)能減排。以湘江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高管理和生產(chǎn)水平，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。培育和規(guī)范合同能源管理服務(wù)市場(chǎng)，制定主要工業(yè)產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣低碳技術(shù)，破解節(jié)能減排技術(shù)改造的技術(shù)和資金難題。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查制度。重點(diǎn)推動(dòng)能耗高、物耗高、水耗高、排放大的行業(yè)開(kāi)展資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和梯級(jí)利用。加強(qiáng)企業(yè)污染排放在線監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)集中供熱供冷，集中治理工業(yè)“三廢”，提高能效，減少排放。

5.堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律等手段，發(fā)揮差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等價(jià)格機(jī)制作用淘汰落后產(chǎn)能。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，與湘江流域綜合治理相結(jié)合，依法依規(guī)淘汰一批能耗高、污染重、安全隱患多的落后產(chǎn)能。堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。

6.完善公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)規(guī)避化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)、出集群為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、投融資、信息、技術(shù)、物流、市場(chǎng)等各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)引進(jìn)和培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提高為中小企業(yè)服務(wù)水平。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大力發(fā)展面向工業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，幫助湖南名企名品拓展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。著力激發(fā)商會(huì)活力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)等社會(huì)中介組織作用。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化組織政策保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，加大對(duì)全省新型工業(yè)化的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目省領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系和聯(lián)席會(huì)議制度，建立新型工業(yè)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)新型工業(yè)化各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的督查。各級(jí)黨委、政府要高度重視加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作，各級(jí)加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的交辦、督辦。省直有關(guān)部門(mén)和各市州要根據(jù)職能職責(zé)和本地實(shí)際，制定加速推進(jìn)新型工業(yè)化的具體工作措施。

2.嚴(yán)格考核激勵(lì)。調(diào)整優(yōu)化新型工業(yè)化統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更加注重質(zhì)量效益，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重“兩型”發(fā)展，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，將各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓新型工業(yè)化的績(jī)效納入考察領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和班子建設(shè)的重要內(nèi)容，作為干部提拔任用的重要依據(jù)，在各級(jí)各部門(mén)的績(jī)效評(píng)估中增加新型工業(yè)化指標(biāo)的權(quán)重。加大工業(yè)領(lǐng)域干部使用力度，注重從大中型企業(yè)、省直有關(guān)部門(mén)、相關(guān)高等院校中選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、愛(ài)工業(yè)的優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

3.加大投入力度。省新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、技術(shù)改造資金、產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金等支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持新型工業(yè)化項(xiàng)目，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)、企業(yè)發(fā)展。根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)情況適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模。完善新型工業(yè)化等有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，整合財(cái)政專項(xiàng)資金，提高資金使用效益。加大對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地扶持力度。大力支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

4.保障要素供應(yīng)。省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)新型工業(yè)化的支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、供應(yīng)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資，提高工業(yè)企業(yè)的貸款可得性。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持工業(yè)企業(yè)到新三板、省股權(quán)交易所掛牌融資和境內(nèi)外上市融資。加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極發(fā)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，建立銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，推廣訂單式培養(yǎng)模式。加大高層次專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，對(duì)擁有專利、專有技術(shù)、科研成果的留學(xué)人員來(lái)湖南進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)評(píng)審符合條件的給予扶持。新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先保障“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”工業(yè)項(xiàng)目用地需求，加大閑置用地清理力度，提升工業(yè)用地保障能力。進(jìn)一步深化能源管理體制改革，加快能源通道建設(shè)，積極發(fā)展新能源，切實(shí)增強(qiáng)能源供應(yīng)和保障能力。

5.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管。推行權(quán)力清單制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。加大市場(chǎng)引導(dǎo)力度，出臺(tái)促進(jìn)本省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品銷售的意見(jiàn)，定期發(fā)布湖南省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品目錄。開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議。鼓勵(lì)社會(huì)各界監(jiān)督涉企行政管理、執(zhí)法及有償服務(wù)行為。各級(jí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室要設(shè)立和公開(kāi)企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)投訴電話，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，全方位、多層次、多角度宣傳推介全省新型工業(yè)化的成果。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的作用，為進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化建言獻(xiàn)策。進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，宣傳鼓勵(lì)在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、科技人員、經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)以及其他有功人員。

第五篇：加快推進(jìn)新型工業(yè)化大討論總結(jié)

加快推進(jìn)新型工業(yè)化大討論總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作會(huì)議精神，切實(shí)把廣大干部的思想統(tǒng)一到對(duì)市工業(yè)發(fā)展形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)上來(lái)，統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，為全力推進(jìn)小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程提供強(qiáng)有力的思想保證，從2005年11月16日開(kāi)始，市委、市人民政府組織全市各單位開(kāi)展了以“奮力爭(zhēng)先，加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)”為主題的大討論活動(dòng)。兩個(gè)多月以來(lái)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)、各單位高度重視，迅速行動(dòng)，精心組織，周密部署，以嚴(yán)肅認(rèn)真、積極負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到大討論活動(dòng)中，取得了顯著成效。原創(chuàng)：wenmi114.com

一、精心組織，周密安排

在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，市委于2005年12月6日召開(kāi)了加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記在大會(huì)上做了重要講話,并對(duì)大討論活動(dòng)作了具體要求和部署，會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想、方法步驟以及具體要求。為加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了市加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)大討論活動(dòng)的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位也相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，制訂了具體方案，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，做到領(lǐng)導(dǎo)、方案、時(shí)間、責(zé)任、措施“五落實(shí)”，保證大討論活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行。

二、強(qiáng)勢(shì)宣傳，營(yíng)造氛圍

一是大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了大討論活動(dòng)的宣傳方案，確定宣傳重點(diǎn)；二是及時(shí)組織開(kāi)展了電視專題采訪、板報(bào)展、優(yōu)秀論文展評(píng)等活動(dòng)，包括市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、離退休老干部共12人接受了電視專題采訪，有37個(gè)單位共37塊板報(bào)參加了板報(bào)展評(píng)，有各單位共50篇論文參加論文評(píng)選，不斷把大討論活動(dòng)引向深入；三是充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和宣傳欄、廣告牌、黑板報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳和發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一全市廣大干部的思想認(rèn)識(shí)；四是大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在城區(qū)各主要街道、辦公樓懸掛橫幅和噴繪標(biāo)語(yǔ)，并印發(fā)大討論活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)25期，及時(shí)刊發(fā)各單位大討論活動(dòng)的進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)和具體做法；五是全方位、多形式、高密度、大容量地進(jìn)行大討論活動(dòng)宣傳報(bào)道，市廣電局通過(guò)電視及時(shí)播報(bào)各單位開(kāi)展大討論活動(dòng)情況；六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)、各單位也充分利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使大討論活動(dòng)家喻戶曉，深入人心，在全市上下形成“人人關(guān)心支持工業(yè)發(fā)展，事事以工業(yè)發(fā)展為重”的良好氛圍。

三、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

通過(guò)對(duì)省、市關(guān)于加快新型工業(yè)化會(huì)議精神等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)了大討論活動(dòng)的重要意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位均制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃和日程安排表，認(rèn)真開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。一是把大討論活動(dòng)與思想實(shí)際相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位結(jié)合部分干部對(duì)我市工業(yè)能否快速發(fā)展產(chǎn)生懷疑，對(duì)發(fā)展機(jī)遇和自身優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足的思想實(shí)際，從解決干部的發(fā)展信心不足、爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題入手，展開(kāi)深入討論，使廣大干部群眾在精神狀態(tài)上得到洗禮、思想認(rèn)識(shí)上得到飛躍，讓所有的積極因素迸發(fā)出來(lái)。北大渠鄉(xiāng)討論過(guò)程中做到有學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)體會(huì)、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)小結(jié)等。二是把大討論活動(dòng)與工作實(shí)際相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)、各單位在大討論過(guò)程中，查找自身問(wèn)題及原因，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施。市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)以“為什么加快推進(jìn)新型工業(yè)化？怎樣加快新型工業(yè)化發(fā)展？如何為新型工業(yè)化發(fā)展做好服務(wù)？開(kāi)展大討論活動(dòng)有何重大意義？”為主題展開(kāi)大討論。三是把大討論活動(dòng)與推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，以大討論活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)過(guò)程中，都注意把加快推進(jìn)新型工業(yè)化大討論活動(dòng)作為推動(dòng)中心工作的載體來(lái)狠抓落實(shí)。

四、認(rèn)真查擺，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保查找問(wèn)題不走過(guò)場(chǎng)，真正收到實(shí)效。發(fā)展計(jì)劃局在認(rèn)真查找自身不足的同時(shí)，還認(rèn)真組織好下屬單位的自查工作，班子成員對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的討論活動(dòng)親自動(dòng)員，具體指導(dǎo)，直接幫助解決突出問(wèn)題，確保討論不清楚不放過(guò)，查擺問(wèn)題不深入不放過(guò)，思路不清晰不放過(guò)，使大討論工作步步深入，做到務(wù)實(shí)、求實(shí)、落實(shí)。二是查擺形式多種多樣。各部門(mén)、各單位都能廣開(kāi)言路、集思廣益，采取多種形式，廣泛征求下屬單位、服務(wù)對(duì)象和群眾的意見(jiàn)。經(jīng)貿(mào)局向社會(huì)各屆群眾征求意見(jiàn)近千人次，召開(kāi)各類座談會(huì)2次，深入走訪基層3次，發(fā)放并回收征求意見(jiàn)表70多份，有力地促進(jìn)了存在問(wèn)題的查找。三是問(wèn)題查找準(zhǔn)確到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位結(jié)合自身情況，組織干部認(rèn)真查找自身在發(fā)展速度、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、服

務(wù)環(huán)境等方面存在的影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)制約因素和突出問(wèn)題；認(rèn)真查找個(gè)人在思想觀念、精神狀態(tài)、工作思路、工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)等方面存在的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真撰寫(xiě)剖析材料，敢于追根究底，敢于觸及靈魂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)、各單位堅(jiān)持上查與下找相結(jié)合，查找問(wèn)題公開(kāi)化，集體和個(gè)人查找出來(lái)的問(wèn)題通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、會(huì)議等方式予以公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)關(guān)門(mén)口專門(mén)開(kāi)辟了大討論活動(dòng)專欄，將黨委、政府查找出來(lái)的問(wèn)題以及領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人剖析材料全部公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。四是查擺問(wèn)題促整改提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位把大討論活動(dòng)作為推動(dòng)中心工作的重要載體，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，在查找問(wèn)題過(guò)程中，能夠針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行積極的整改，切實(shí)使大討論活動(dòng)取得實(shí)效。林業(yè)局針對(duì)存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施，努力做到“四個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化干部考核，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，教育職工切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，不務(wù)虛，真抓實(shí)干，把心思用到事業(yè)上，把時(shí)間用到工作上，把精力用到盡職盡責(zé)上。

五、認(rèn)真整改，狠抓落實(shí)

全市各單位對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行梳理、歸類，主要有以下幾方面問(wèn)題：(1)思想解放不夠，在觀念轉(zhuǎn)變上有差距，遇事還自覺(jué)不自覺(jué)地受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維方式的影響，在用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法指導(dǎo)工作、管理項(xiàng)目、促進(jìn)發(fā)展方面還做的不夠；(2)抓大項(xiàng)目的能力方面還顯得不足；(3)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有全局性、前瞻性的問(wèn)題調(diào)查研究的深度不夠。針對(duì)查擺出的問(wèn)題，各部門(mén)、各單位首先從解決廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)入手，結(jié)合大討論活動(dòng)，對(duì)本單位干部職工進(jìn)行深入的思想道德、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育，增強(qiáng)干部職工的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)；二是進(jìn)一步減少了辦事程序，統(tǒng)一辦事程序；三是健全和完善了公務(wù)公開(kāi)制度，繼續(xù)堅(jiān)持推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制；四是進(jìn)一步完善了工作制度，嚴(yán)格了工作紀(jì)律，本單位工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，保持了緊張有序、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

六、加強(qiáng)督查，有效推動(dòng)

為防止大討論活動(dòng)流于形式、走過(guò)場(chǎng)，確保大討論活動(dòng)的質(zhì)量，市委建立了嚴(yán)格的工作責(zé)任制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，自覺(jué)把自己擺進(jìn)去，按照自己所聯(lián)系的單位，開(kāi)展學(xué)習(xí)動(dòng)員，實(shí)行面對(duì)面指導(dǎo)，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)全市黨員干部解放思想、振奮精神、樹(shù)立信心，推動(dòng)了全市面上各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人也帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查找問(wèn)題，既集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展大討論，又統(tǒng)籌兼顧，抓緊抓實(shí)當(dāng)前的各項(xiàng)工作，做到兩不誤、兩促進(jìn)。在大討論活動(dòng)中，大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也充分發(fā)揮“上情下達(dá)、下情上報(bào)、協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)全局”的橋梁和紐帶作用，收集了大量信息材料，及時(shí)了解和把握全市大討論活動(dòng)的進(jìn)展情況，研究解決存在的問(wèn)題并提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，認(rèn)真履行“指導(dǎo)、督促、檢查”的職責(zé)，加大督查力度，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位自查，確保大討論活動(dòng)扎實(shí)有效地進(jìn)行。

七、結(jié)合實(shí)際，建立長(zhǎng)效機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門(mén)、各單位在開(kāi)展大討論活動(dòng)過(guò)程中，都能結(jié)合自身實(shí)際，把大討論活動(dòng)與開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與編制“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作、完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)。全市廣大干部在加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中找準(zhǔn)了位置，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，做到思想上與時(shí)俱進(jìn)，工作上開(kāi)拓創(chuàng)新，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)。建立了“長(zhǎng)效”機(jī)制，在全市上下努力營(yíng)造一種一切為了發(fā)，一切服務(wù)發(fā)展，一切為發(fā)展讓路的全方位服務(wù)意識(shí)，努力親商、助商、富商、安商的良好環(huán)境。

八、存在的問(wèn)題和取得的成效

一是個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不重視，甚至在本單位未動(dòng)員、未安排大討論活動(dòng)；二是個(gè)別部門(mén)的大討論活動(dòng)流于形式；三是部分干部的觀念仍然不夠解放；四是原計(jì)劃請(qǐng)專家授課，但由于客觀原因未落實(shí)，近日仍要補(bǔ)上。原創(chuàng)：wenmi114.com

通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，全市廣大干部職工對(duì)開(kāi)展大討論活動(dòng)的重大意義和具體要求認(rèn)識(shí)不斷提高，參與思工業(yè)發(fā)展、議工業(yè)發(fā)展、盼工業(yè)發(fā)展和加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的主動(dòng)性和自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，干事業(yè)的熱情得到激發(fā)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，全市上下形成了努力營(yíng)造工業(yè)經(jīng)濟(jì)大干快上、加速發(fā)展的濃厚氛圍，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展提供了有力的思想保證。