第一篇：2014年烏蘭察布市政府工作報(bào)告

─── 2014年1月6日在烏蘭察布市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長 陶淑菊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，堅(jiān)持以“8337”發(fā)展思路統(tǒng)領(lǐng)全局，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，全面推進(jìn)“三個(gè)基地”、“三個(gè)中心”和“五個(gè)區(qū)”建設(shè)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分困難的情況下，抓住投資這個(gè)“牛鼻子”，咬定發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)中有為、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成855億元,增長9%;固定資產(chǎn)投資完成800億元，增長23%;地方財(cái)政總收入完成76億元，增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成335億元，增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成236億元，增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長10%和15%，達(dá)到20470元和6760元。主要指標(biāo)增速位居全區(qū)前列。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。圍繞自治區(qū)“五大基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見和10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。大力推廣綜合集成技術(shù)。冷涼蔬菜達(dá)到45萬畝，設(shè)施蔬菜達(dá)到15萬畝，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到280萬畝。新建草莓基地2500畝，達(dá)到5000畝。馬鈴薯單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。糧食總產(chǎn)23.7億斤，增產(chǎn)6億斤。規(guī)?；B(yǎng)殖水平明顯提高。建成“百千萬”養(yǎng)殖園區(qū)151處。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)到801萬頭(只)，生豬、肉雞出欄分別達(dá)到203萬口和1312萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到62%。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。引進(jìn)大北農(nóng)、正邦等一批產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到140家，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到48.3%，提高6個(gè)百分點(diǎn)。國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)10個(gè)，新增國家級(jí)專業(yè)合作示范社5個(gè)、自治區(qū)級(jí)示范社15個(gè)。品牌建設(shè)成效明顯。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品41個(gè)，達(dá)到192個(gè)，認(rèn)證面積434萬畝。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲得批準(zhǔn)，躋身國家“一城兩區(qū)百園”戰(zhàn)略體系。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極采取保運(yùn)行、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型等有效措施，運(yùn)用減少涉企收費(fèi)、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)定了工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)運(yùn)行。實(shí)施電價(jià)補(bǔ)貼和電力多邊交易，135戶企業(yè)受益，降低企業(yè)用電成本6.2億元，新增稅收4.09億元，幫助企業(yè)度過難關(guān)。全市新增工業(yè)用電量49億千瓦時(shí)，新增用電負(fù)荷100萬千瓦以上，最大用電負(fù)荷達(dá)到324萬千瓦。工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化程度顯著提升，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成增加值303億元，占全部工業(yè)增加值的78.7%。園區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到351億元，占全部工業(yè)增加值的91%。豐鎮(zhèn)氟化工園區(qū)、后旗建材化工園區(qū)和察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)營業(yè)收入均超百億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！叭齻€(gè)交易中心”實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入96億元，增長18.5%。內(nèi)蒙古西北煤炭交易中心建成運(yùn)行，煤炭和馬鈴薯國家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心啟動(dòng)實(shí)施。皮革鞣制、加工、銷售產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)，華北地區(qū)最大的皮革皮件購物中心——集寧國際皮革城建成運(yùn)營。區(qū)域性草原文化旅游度假中心建設(shè)步伐加快?！耙恍膬梢砣缶硡^(qū)”構(gòu)架確立，旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到20億元，增長97%。新建旅游公路6條181公里，新增4A級(jí)景區(qū)3個(gè)。接待游客800多萬人次，增長45%;實(shí)現(xiàn)旅游收入73億元，增長65%。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。信貸規(guī)模創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額達(dá)到432億元，貸存比66.3%，比年初提高9個(gè)百分點(diǎn)。市財(cái)政投入信貸擔(dān)保激勵(lì)資金6000多萬元，為中小微企業(yè)提供擔(dān)保貸款10億元。社會(huì)融資規(guī)模突破200億元?？h域經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。出臺(tái)指導(dǎo)意見和鼓勵(lì)支持政策，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)推進(jìn)?？h域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更具發(fā)展活力，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDp的比重達(dá)到60%，高于全區(qū)近10個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作積極推進(jìn)。深入開展京蒙對(duì)口幫扶，與天津、山西、山東、廣東等地的合作不斷深化。

城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破，人居環(huán)境顯著改善。全年實(shí)施城建項(xiàng)目1054個(gè)，完成投資260億元，較上年增長9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高到45%，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)布局更加優(yōu)化。中心城區(qū)城市框架不斷拉大，規(guī)劃面積350平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里，“一市兩區(qū)三組團(tuán)”發(fā)展格局更加清晰。各旗縣市城關(guān)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃全部完成，新老城區(qū)、建制鎮(zhèn)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。住房條件大幅改善。全市商品房竣工面積達(dá)到208萬平方米，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，住宅、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)更加合理。開工建設(shè)各類保障性住房2.8萬戶，完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造2.3萬戶，均超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。建成互助幸福院283處，解決2.7萬戶農(nóng)村牧區(qū)老年人的養(yǎng)老問題。市政設(shè)施日趨完善。全市人均道路面積和人均公園綠地面積達(dá)到自治區(qū)平均水平。中心城區(qū)編制完成供熱、公交等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，新增供熱能力1000多萬平方米，集中供熱普及率達(dá)到93%。建成公交場(chǎng)站7處，開通延伸公交線路13條，新增公交車112臺(tái)。南繞城一級(jí)公路主線完工，110國道城區(qū)快速通道建成通車。城市景觀更具特色。堅(jiān)持打好“山水綠”三張牌，中心城區(qū)“三山兩河”建設(shè)效果明顯，成為宜居城市新名片;各旗縣市建設(shè)了一批各具特色的社區(qū)公園、郊野公園、綠道綠廊。全市新建公園17個(gè)，新建城市景觀帶660萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到22.3%。城市地更綠、路更寬、水更清，環(huán)境更加舒適靚麗，人民幸福指數(shù)明顯提升。

基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，發(fā)展條件不斷優(yōu)化。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)擺在更加突出的位置，抓好國家項(xiàng)目實(shí)施，突出重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成營造林221萬畝，森林覆蓋率達(dá)到22.7%。準(zhǔn)興重載等9條公路建成通車。新增高速公路368公里，總里程躍居全區(qū)第一。建成通村油路90條、1000公里，嘎查村通瀝青水泥路率由44.5%提高到53%，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站覆蓋率由75%提高到86%。支線機(jī)場(chǎng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，主體工程建設(shè)順利，呼張客專征拆工作全面啟動(dòng)。建設(shè)110千伏以上輸變電工程20項(xiàng)，新增變電容量275萬千伏安。卓資隆勝等重點(diǎn)水庫建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成11座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，解決了17.8萬人飲水安全問題。用足用好自治區(qū)地勘扶持政策，實(shí)施地勘項(xiàng)目120個(gè)，螢石等47個(gè)項(xiàng)目取得初步成果，資源保障利用水平明顯提高。

民生工作扎實(shí)有效，保障水平明顯提高。民生支出占財(cái)政總支出的82%?！熬偶?shí)事”全面完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工作成效明顯，“烏蘭美”家政服務(wù)成為品牌。為4000名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.66億元。轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)34.4萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.69萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。社會(huì)保障水平不斷提高。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)超額完成。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高10%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合市內(nèi)住院實(shí)際報(bào)銷比例分別達(dá)到75%、70%、70%。城鄉(xiāng)低保、五保等特殊困難群體得到有效救助，為全市32萬戶低收入農(nóng)牧民每戶免費(fèi)發(fā)放1噸取暖煤。對(duì)當(dāng)年新入學(xué)的3000名農(nóng)村牧區(qū)貧困大學(xué)生在校期間每人每年救助1500元。扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。落實(shí)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困點(diǎn)制度，投入資金12.2億元，10.1萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)管理成效顯著。教育事業(yè)健康發(fā)展?！叭?xiàng)改革”深入推進(jìn)，教學(xué)活力明顯增強(qiáng)。義務(wù)教育和職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)增速全區(qū)第一。完成校舍建設(shè)36萬平方米，建成塑膠操場(chǎng)71個(gè)。中心城區(qū)8所學(xué)校、5所幼兒園和農(nóng)村牧區(qū)100所幼兒園投入使用?；踞t(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。自治區(qū)衛(wèi)生城市復(fù)檢順利通過。市中心醫(yī)院門診樓、傳染病醫(yī)院和9所縣級(jí)醫(yī)院投入使用。低生育水平保持穩(wěn)定?？萍钾暙I(xiàn)率不斷提升，成果轉(zhuǎn)化效果明顯。群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，實(shí)施“戶戶通”工程14.5萬戶。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。食品安全監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，在線監(jiān)控啟動(dòng)運(yùn)行，小餐飲、小攤販、小作坊進(jìn)一步規(guī)范，建成食品生產(chǎn)銷售綜合市場(chǎng)11個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)29個(gè)，創(chuàng)建餐飲食品安全示范街25條，被中國城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)評(píng)為“中國十佳食品安全城市”。深入化解社會(huì)矛盾，信訪工作得到加強(qiáng)。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國防建設(shè)、民族宗教工作扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)、體育、地震、人防、氣象、婦女兒童、殘疾人等工作取得了新成績(jī)。

積極轉(zhuǎn)變政府職能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，集中開展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)由205項(xiàng)減為95項(xiàng)。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)作用，擴(kuò)大網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察范圍。市級(jí)公共資源交易平臺(tái)建成運(yùn)行，政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地及礦產(chǎn)資源交易等實(shí)現(xiàn)管辦分離、集中交易。政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和依法行政工作成效明顯，反腐倡廉工作不斷加強(qiáng)。

我們還承辦了全國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、國家中西部農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全區(qū)社區(qū)服務(wù)與促進(jìn)就業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域綠化、食品安全經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等一系列重要會(huì)議，農(nóng)村養(yǎng)老、百姓安居、食品安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)綠化等工作成為全國、全區(qū)的典型示范模式。

各位代表!

過去一年，我們付出了艱辛的努力，取得了令人振奮的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們立足市情，推進(jìn)“8337”發(fā)展思路深入破題的結(jié)果，更是全市各族干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與烏蘭察布建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫼荒陙淼膴^斗歷程，我們深深體會(huì)到：實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，既要敢闖敢試、先行先試，又要立足實(shí)際、步步為營。必須堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，突出發(fā)展主題，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，既要全力解決當(dāng)前的棘手問題，更要積極化解深層次矛盾。必須堅(jiān)持勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，始終保持“人一我十、人十我百”的精神狀態(tài)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，烏蘭察布欠發(fā)達(dá)的市情還沒有根本改變，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短、結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量較差;基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束日益趨緊;群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決得還不夠理想，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，個(gè)別單位辦事效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題還不同程度存在。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。做好今年政府工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，我們一定要解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)一系列重要會(huì)議和市委三屆四次全委會(huì)議精神，始終堅(jiān)持以“8337”發(fā)展思路統(tǒng)領(lǐng)全局，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。以擴(kuò)大有效投資為重點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)快速增長;以擴(kuò)張總量提升層次為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為龍頭，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程;以增進(jìn)人民群眾福祉為目標(biāo)，著力保障和改善民生，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，財(cái)政公共預(yù)算收入增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長10%和12%。

重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作。

(一)促進(jìn)投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長方面的關(guān)鍵作用，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資完成944億元，增長18%。

努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)國家政策和市場(chǎng)需求，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，確保上級(jí)投資額度高于全區(qū)平均水平。擴(kuò)大銀行信貸投放和直接融資規(guī)模，中小企業(yè)、三農(nóng)三牧貸款增速高于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速，增量高于上年水平。突出企業(yè)投資主體地位，落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，釋放民間投資潛力，民間投資占全部投資比重達(dá)到60%以上。堅(jiān)持把招商引資作為今后一個(gè)時(shí)期的頭號(hào)工程，全面拓展一二三產(chǎn)招商領(lǐng)域，激活政府、市場(chǎng)、社會(huì)三個(gè)方面的力量，構(gòu)建政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)為主體，全社會(huì)廣泛參與的招商引資格局。深入推進(jìn)與京津晉冀等地的區(qū)域合作，加快察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和中關(guān)村、察右前旗和大興區(qū)合作園區(qū)建設(shè)，探索園區(qū)共建、項(xiàng)目共管、收益共享的合作機(jī)制，年內(nèi)確保落地開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。建設(shè)一批既拉動(dòng)即期增長，又蓄積發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目338個(gè)，完成投資817億元;其中10億元以上重大項(xiàng)目63個(gè)，完成投資240億元。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施億元以上項(xiàng)目295個(gè)，當(dāng)年完成投資694億元。其中工業(yè)項(xiàng)目150個(gè)，完成投資390億元;商貿(mào)物流項(xiàng)目43個(gè)，完成投資99億元;房地產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目102個(gè)，完成投資205億元。道路交通方面，完成公路建設(shè)投資100億元以上，重點(diǎn)推進(jìn)“兩縱四橫一繞城”干線公路建設(shè)，開工科布爾至卓資、呼市至涼城等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，中心城區(qū)繞城高速、G7高速建成通車，新建、續(xù)建高速公路355公里、一級(jí)公路609公里、二級(jí)公路827公里。建成農(nóng)村牧區(qū)公路1000公里以上，嘎查村通瀝青水泥路率達(dá)到75%，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站覆蓋率達(dá)到94%。呼張客專全線開工，支線機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航。電網(wǎng)建設(shè)方面，完成投資27.7億元，實(shí)施化德南、黃旗海等34項(xiàng)110千伏以上輸變電工程，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)電力擴(kuò)容和農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，新增變電容量519萬千伏安。水利設(shè)施方面，完成投資12.8億元，建成卓資隆盛等3座水庫，規(guī)劃建設(shè)吉慶峽等一批中小型水庫，開工四子王旗銀貴河等9座小(Ⅱ)型水庫除險(xiǎn)加固、察右前旗泉玉林河等6項(xiàng)中小河流治理工程。新增節(jié)水灌溉面積30萬畝，解決15萬人的飲水安全問題。

(二)努力提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。打好生態(tài)牌、走好特色路，加快推進(jìn)“綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地”建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。圍繞“綠色、有機(jī)、安全”發(fā)展方向，重點(diǎn)提升“三個(gè)水平”，著力打造首都重要的綠色蔬菜供應(yīng)基地、全國最大的馬鈴薯種薯生產(chǎn)供應(yīng)基地和高效農(nóng)業(yè)示范基地。提升集約化生產(chǎn)水平。以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為抓手，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以民豐、嘉恒等企業(yè)為龍頭，打造馬鈴薯種薯聯(lián)盟，種薯面積達(dá)到100萬畝，生產(chǎn)合格種薯150萬噸。以興大業(yè)、綠蒙遠(yuǎn)大為重點(diǎn)，形成300萬口商品仔豬和35萬套種雞的供種能力。以先進(jìn)改良技術(shù)為支撐，完成杜蒙肉羊雜交30萬只，優(yōu)質(zhì)良種肉羊比重達(dá)到90%以上。提升規(guī)?；N養(yǎng)水平。建設(shè)東起興和西至四子王旗的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，建成2—3處萬畝以上集中連片馬鈴薯種植園區(qū)。設(shè)施蔬菜達(dá)到20萬畝、冷涼蔬菜達(dá)到55萬畝，打造草莓、櫻桃、葡萄、食用菌等10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)園。抓好商都等5個(gè)旗縣的百萬口商品豬養(yǎng)殖，卓資等6個(gè)旗縣的千萬只肉雞養(yǎng)殖，興和、四子王旗的肉兔養(yǎng)殖。奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖比例提高到60%以上。出欄生豬300萬口、肉雞2300萬只、肉羊800萬只、肉牛19萬頭。提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，建設(shè)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地80萬畝、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3.6萬畝、“百千萬”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)30處。啟動(dòng)實(shí)施民豐薯業(yè)、卓資草莓等農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目。認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品32個(gè)，新增認(rèn)證面積8萬畝。認(rèn)證農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志3個(gè)，力爭(zhēng)打造農(nóng)畜產(chǎn)品“中國馳名商標(biāo)”3件以上。完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，創(chuàng)建2個(gè)安全監(jiān)管示范縣，建設(shè)市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心。抓好動(dòng)物疫病防控工作，確保不發(fā)生重大安全質(zhì)量事故和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

培育壯大龍頭企業(yè)。以薯、菜、乳、肉等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)、培育和扶持一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)集群化發(fā)展。設(shè)立市級(jí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金5000萬元，在貸款貼息、融資擔(dān)保、資金補(bǔ)貼上給予支持。支持嘉恒、鵬程申報(bào)國家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持民豐、中加等公司做大做強(qiáng)。規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到158家，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到51%。

轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)土地、草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息平臺(tái)，鼓勵(lì)土地、草牧場(chǎng)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積分別新增100萬畝。推進(jìn)專業(yè)合作示范社建設(shè)，評(píng)定市級(jí)示范社100家，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)示范社30個(gè)、國家級(jí)示范社5個(gè)。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和市場(chǎng)組織化水平。

(三)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持延伸與發(fā)展同步，升級(jí)與集聚并重，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到405億元，增長14%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資475億元，增長18%。

大力擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)規(guī)?；?、多元化、長鏈條發(fā)展，引進(jìn)建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快能源基地建設(shè)。新增火電裝機(jī)100萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦、太陽能發(fā)電裝機(jī)40萬千瓦，打造千萬級(jí)電力能源基地。重點(diǎn)推進(jìn)集寧熱電2×35萬千瓦、岱電三期2×66萬千瓦等5個(gè)火電項(xiàng)目，加快化德北辰等4個(gè)自備電廠建設(shè)。爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)烏蘭察布至武漢特高壓電力外送通道建設(shè)。抓好呼興天然氣管道建設(shè)，加快卓資、興和天然氣液化項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)天津渤?；?、天津能源、北京燃?xì)饧瘓F(tuán)煤制天然氣項(xiàng)目落地開工。加快四子王旗等地煤田開發(fā)進(jìn)度。延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈條。氟化工系列產(chǎn)品達(dá)到21個(gè)，綜合產(chǎn)能達(dá)到64萬噸。推進(jìn)三愛富、萬豪、奧特普3家企業(yè)股權(quán)重組，加快以萬噸聚偏氟乙烯為主的系列配套項(xiàng)目建設(shè)。四子王旗永和12萬噸氟化工系列產(chǎn)品項(xiàng)目建成投產(chǎn)、新型制冷劑項(xiàng)目開工建設(shè)。石墨碳素化工系列產(chǎn)品超過100個(gè)，產(chǎn)能達(dá)到27萬噸。重點(diǎn)推動(dòng)投資28億元的瑞盛二期石墨深加工項(xiàng)目開工建設(shè)。抓好三信實(shí)業(yè)4萬噸超高功率石墨電極項(xiàng)目和50兆瓦太陽能電站項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)海霸能源10億安時(shí)動(dòng)力鋰電池、木子碳素5000噸等靜壓石墨等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。電石化工及下游產(chǎn)品綜合產(chǎn)能達(dá)到490萬噸。重點(diǎn)抓好投資43億元的蒙維二期聚乙烯醇及下游延伸項(xiàng)目，推進(jìn)10萬噸pVA和特種纖維項(xiàng)目建設(shè)，打造國內(nèi)重要的pVA生產(chǎn)基地。佳輝硅化工8萬噸有機(jī)硅深加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，拉動(dòng)四子王旗20萬噸工業(yè)硅項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)。

努力提升產(chǎn)業(yè)層次。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。

設(shè)立5000萬元市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯、適銷對(duì)路、節(jié)能環(huán)保的新產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保達(dá)標(biāo)兩條底線，利用市場(chǎng)和政策雙重機(jī)制，倒逼現(xiàn)有電石和鐵合金企業(yè)技改升級(jí)、節(jié)能降耗，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快兼并重組。堅(jiān)持“上大壓小、等量置換”，加快淘汰小容量、開放式、高污染礦熱爐，新上項(xiàng)目必須達(dá)到大容量、規(guī)?；⒏咚?，同步配套節(jié)能環(huán)保設(shè)施。冶金產(chǎn)業(yè)要向標(biāo)準(zhǔn)件鑄造、精密合金冶煉、型材加工和不銹鋼終端產(chǎn)品制造延伸。投資30億元的豐鎮(zhèn)亞泰百萬噸鎳鉻合金項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)電石化工向高檔涂料、高強(qiáng)纖維等系列終端產(chǎn)品發(fā)展，氟化工向高性能橡膠系列產(chǎn)品發(fā)展，硅化工向有機(jī)硅、樹脂、光伏材料系列產(chǎn)品發(fā)展。石墨碳素化工向石墨烯、金剛石、石墨紙等高端產(chǎn)品發(fā)展，推進(jìn)瑞盛能源與清華大學(xué)深度合作，采用石墨關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品。加大生物制藥和保健系列飲品的開發(fā)力度，福瑞健康科技園項(xiàng)目年內(nèi)竣工。積極推動(dòng)華為云計(jì)算項(xiàng)目落地，引進(jìn)電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)，建設(shè)“智慧城市”。

加快建設(shè)特色園區(qū)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色，錯(cuò)位發(fā)展，加快園區(qū)提檔升級(jí)步伐。加大重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善配套功能，提升管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。以豐鎮(zhèn)氟化工園區(qū)為依托，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品集聚配套，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造全國重要的精細(xì)氟化工產(chǎn)業(yè)基地。抓好興和石墨碳素、集寧皮革、化德羊駝絨服裝、四子王旗石材等特色園區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取豐鎮(zhèn)氟化工園區(qū)、后旗建材化工園區(qū)升級(jí)為自治區(qū)級(jí)園區(qū)和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)豐鎮(zhèn)氟化工園區(qū)和卓資旗下營工業(yè)園區(qū)分別列入國家、自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。

(四)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。

不斷壯大現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心，完善現(xiàn)代物流發(fā)展體系，提升重點(diǎn)園區(qū)綜合服務(wù)功能，提高物流業(yè)信息化、現(xiàn)代化水平。發(fā)揮海關(guān)作用，加強(qiáng)口岸合作，推進(jìn)“內(nèi)陸港”和“保稅區(qū)”設(shè)立工作。“三個(gè)交易中心”實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入165億元。煤炭交易中心，以西北煤炭電子交易信息平臺(tái)建設(shè)為載體，推動(dòng)煤炭產(chǎn)銷平臺(tái)建設(shè)和營銷方式創(chuàng)新，啟動(dòng)運(yùn)營博源煤炭洗選加工和伊泰鐵路貨場(chǎng)。煤炭吞吐量達(dá)到2000萬噸，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入100億元。馬鈴薯交易中心，以聚源等企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè);以嘉恒農(nóng)科北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)周轉(zhuǎn)庫建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)京津地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷地集配中心建設(shè);以供應(yīng)北京高校聯(lián)合采購中心為突破口，深化“農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)?！睂?duì)接。馬鈴薯年交易量達(dá)到300萬噸，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入50億元。皮革交易中心，建立以集寧國際皮革城為主的銷售中心、以鑫源通皮件產(chǎn)業(yè)園為主的加工基地、以土牧爾臺(tái)為主的制革基地，形成集鞣制、加工、銷售于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。爭(zhēng)取設(shè)立國家級(jí)皮革研發(fā)和質(zhì)檢中心，推動(dòng)皮革產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和質(zhì)量提升。皮件營業(yè)收入突破15億元。

大力發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞打造“體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地”，全面推進(jìn)“一心兩翼三大境區(qū)”建設(shè)，打響“吉祥草原、避暑勝地”品牌。推進(jìn)精品旅游景區(qū)建設(shè)。引進(jìn)有實(shí)力的大型旅游企業(yè)或管理公司，加大重點(diǎn)景區(qū)整合和建設(shè)力度，格根塔拉、岱海旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，輝騰錫勒創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。深入挖掘察哈爾文化、草原文化、紅色文化資源，加快建設(shè)一批文化旅游名城名鎮(zhèn)名村。重點(diǎn)推進(jìn)元代集寧路遺址博物館、集寧古城、涼城綏蒙革命紀(jì)念園等項(xiàng)目建設(shè)。烏蘭花鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)全國旅游名鎮(zhèn)，隆盛莊鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)全國歷史文化名鎮(zhèn)。提升服務(wù)水平、推動(dòng)區(qū)域合作。推進(jìn)旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，提升旅游景區(qū)經(jīng)營服務(wù)水平。設(shè)立市縣兩級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。建成烏蘭察布游客服務(wù)中心，深化與周邊城市的合作，積極拓展客源市場(chǎng)。全年接待游客達(dá)到900萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入100億元以上。

積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快培育市場(chǎng)體系，拓展流通方式，完善配套功能。重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)碼大廈、國際商貿(mào)城、維多利城市廣場(chǎng)等商貿(mào)綜合體項(xiàng)目建設(shè)。抓好“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，完善社區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)改造20家、每個(gè)旗縣改造5家銷售網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備、流通和市場(chǎng)體系建設(shè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等新型業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化、信息化水平。

加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。完善促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展政策措施，引進(jìn)股份制銀行和民營中小金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)信社股份制改革，烏蘭察布農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營。推廣化德“羊駝絨通寶”、集寧“政銀?！钡热谫Y模式，市本級(jí)設(shè)立3000萬元專項(xiàng)資金作為“蓄水池”，最大限度撬動(dòng)銀行貸款，滿足中小微企業(yè)融資需求。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展民間投融資機(jī)構(gòu)，防控地方金融風(fēng)險(xiǎn)。

(五)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。抓住國家加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有利機(jī)遇，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資265億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%以上。

提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。堅(jiān)持讓人民群眾生活更舒適的規(guī)劃理念，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，合理劃定開發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局設(shè)計(jì)，避免千篇一律、千城一面。中心城區(qū)完成總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，在全面完成旗縣市新一輪總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，深度編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)總規(guī)、控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃全覆蓋。編制完成300個(gè)以上村莊規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、理性建設(shè)，加快城市內(nèi)涵發(fā)展步伐，促進(jìn)中心城區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。打造宜居城市品牌。中心城區(qū)進(jìn)一步完善“一市兩區(qū)三組團(tuán)”發(fā)展架構(gòu)，統(tǒng)籌抓好城市微觀空間治理，提高城市精細(xì)化建設(shè)水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增加文化內(nèi)涵，不斷完善城市功能。以“三山兩河”為重點(diǎn)，拓展綠化空間，新增城市綠地面積3萬畝，爭(zhēng)創(chuàng)國家園林城市。旗縣市以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色城鎮(zhèn)。涼城等4個(gè)旗縣市爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)園林縣城。完善市政設(shè)施功能。全市實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目300個(gè)，完成投資100億元。中心城區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資31億元，開展地下管網(wǎng)普查工作，推進(jìn)綜合管廊設(shè)施建設(shè)，中水回用率、垃圾集中處理率和燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到87.5%、98.5%和63%。各旗縣市供水供熱、市政道路、垃圾處理、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到自治區(qū)平均水平。提升住宅小區(qū)品質(zhì)。全市改造老舊住宅小區(qū)40個(gè)，完成既有建筑節(jié)能改造200萬平方米，綠色建筑占新增建筑總量的15%。大力推廣全裝修高品質(zhì)住宅小區(qū)，商品房竣工面積350萬平方米。開展物業(yè)管理示范創(chuàng)建活動(dòng)，物業(yè)管理覆蓋率提高到50%以上。

提高城市管理水平。建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理。加大市容市貌綜合治理力度，重點(diǎn)抓好城市出入口環(huán)境集中整治。

統(tǒng)籌推進(jìn)常年在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、生活的農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)市民化。

(六)不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立生態(tài)文明理念，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。創(chuàng)新綠化投入機(jī)制，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等國家重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，推進(jìn)繞城高速、道路節(jié)點(diǎn)及出入口等重點(diǎn)區(qū)域綠化，開展園區(qū)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、村莊“五個(gè)一”綠色家園創(chuàng)建活動(dòng)。完成營造林152萬畝，建設(shè)人工草地300萬畝。創(chuàng)新經(jīng)營管護(hù)機(jī)制，加大禁牧力度，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。深化林權(quán)制度改革，促進(jìn)林地林木依法流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)種苗基地建設(shè)，新增苗圃面積3萬畝，提高林木種苗自給率。每個(gè)旗縣引進(jìn)培育2-3家大型加工企業(yè)，推動(dòng)林草資源向林草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

加大環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)大氣污染防治工作，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，興和、商都不再審批電石、鐵合金、焦化等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。加快重點(diǎn)行業(yè)污染防治，電力等重點(diǎn)工程全面完成脫硫、脫硝改造。完善工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染檢測(cè)，實(shí)施“黃標(biāo)車”區(qū)域限行和強(qiáng)制淘汰政策。建成中心城區(qū)pM2.5監(jiān)測(cè)站并發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠改造建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率提高20%以上。圓滿完成4項(xiàng)主要污染物年度減排任務(wù)。

推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。切實(shí)提高建設(shè)用地利用率，加大廢棄居民點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施力度，促進(jìn)國土資源節(jié)約和高效利用。爭(zhēng)取自治區(qū)延續(xù)地勘扶持政策，推進(jìn)合作勘查和整裝勘查，實(shí)施100個(gè)以上地勘項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)設(shè)置，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化和深加工。

(七)努力保障和改善民生。統(tǒng)籌做好各項(xiàng)民生工作，努力使更多人民群眾得到實(shí)惠。

推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，深入實(shí)施“三三制”扶貧戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)環(huán)境和基層組織建設(shè)六項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)貧困嘎查村和貧困戶“五通、八有、一產(chǎn)業(yè)、一項(xiàng)目”。在工作擺布上，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系扶貧點(diǎn)機(jī)制，扎實(shí)開展規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶”工作，全面啟動(dòng)500個(gè)貧困嘎查村的整村推進(jìn)工作，年內(nèi)完成132個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村整村推進(jìn)、4000戶移民搬遷任務(wù)。在資金投入上，加大涉農(nóng)涉牧資金整合力度，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，投入1.8億元財(cái)政擔(dān)保資金，撬動(dòng)18億元扶貧惠民貸款，增強(qiáng)貧困對(duì)象的自我發(fā)展能力。在扶貧對(duì)象上，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，開展農(nóng)村牧區(qū)貧困戶建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理工作，提高扶貧工作的針對(duì)性。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10萬以上貧困人口穩(wěn)定脫貧。

推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，深入實(shí)施就業(yè)“五項(xiàng)工程”。大力推廣“烏蘭美”培訓(xùn)模式，依托院校搞培訓(xùn)，面向公司促就業(yè)，每個(gè)旗縣市區(qū)打造1個(gè)勞務(wù)品牌，每所職業(yè)學(xué)校打造1個(gè)培訓(xùn)品牌。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用工需求，建成6個(gè)市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，打造3個(gè)自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動(dòng)力70萬人。

推進(jìn)百姓安居工程。圍繞“住有所居、居有改善”的目標(biāo)，加大保障性住房建設(shè)力度，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房5.5萬套。加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推廣四子王旗農(nóng)危改的經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造、村容村貌整治和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。年內(nèi)完成G6等16條公路和京包、集通鐵路沿線的村莊整治任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院建設(shè)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，提高管理水平。

完善社會(huì)保障體系。提高醫(yī)療保障水平，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額由13萬元提高到20萬元，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由340元提高到390元，門診統(tǒng)籌人均由60元提高到80元，將惡性腫瘤全部納入重大疾病報(bào)銷范圍。完善異地參保報(bào)銷辦法，在呼市、包頭設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)和新農(nóng)合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。提高城鄉(xiāng)低保和五保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到450元，農(nóng)村牧區(qū)低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3180元，五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7300元、3500元。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)視頻監(jiān)控建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保持治安形勢(shì)穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。加大安全生產(chǎn)隱患排查力度，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，加大矛盾糾紛排查化解力度。深入開展“六五”普法。加強(qiáng)人防、地震等工作。抓好國防教育和雙擁工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(八)全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，抓好師德和教師能力提升“兩項(xiàng)工作”，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施“名校帶新校、名校帶弱校、城市帶農(nóng)村”工程，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。加大學(xué)前教育普及力度，抓好幼兒園運(yùn)行管理，學(xué)前三年入園率由50%提高到70%。提高職業(yè)教育創(chuàng)新水平，組建職業(yè)教育集團(tuán)，打造職業(yè)教育品牌。引導(dǎo)和支持民辦教育標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，加快民族教育、特殊教育、高等教育發(fā)展步伐。推進(jìn)北京八中分校品牌創(chuàng)建，集寧師院附中、涼城一中創(chuàng)建自治區(qū)示范高中。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。以提高醫(yī)療管理服務(wù)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。推進(jìn)市中心醫(yī)院等4所市縣醫(yī)院的等級(jí)創(chuàng)建工作，完成2所縣級(jí)醫(yī)院、14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立并完善市縣兩級(jí)120急救指揮平臺(tái)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保市衛(wèi)生園區(qū)一期工程投入使用，抓好市第二醫(yī)院、市婦幼保健院等項(xiàng)目。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。啟動(dòng)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

加快推進(jìn)文化等社會(huì)事業(yè)。著力提高公共文化服務(wù)水平，推進(jìn)博物館、科技館建設(shè)，實(shí)施6萬戶廣播電視“戶戶通”等惠民工程。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，抓好元代集寧路文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破10億元。保持生育水平總體穩(wěn)定，提高出生人口素質(zhì)。深入開展全民健身活動(dòng)，備戰(zhàn)十三運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，加大示范推廣力度，提高服務(wù)發(fā)展能力。全面落實(shí)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才公共服務(wù)平臺(tái)，加大人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)民族宗教工作。統(tǒng)籌發(fā)展婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)。

(九)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

推進(jìn)財(cái)稅體制改革。建立全口徑政府預(yù)算體系，提高預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性。加強(qiáng)非稅收入收繳管理，將非稅收入全額納入預(yù)算。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，完善國庫集中支付、財(cái)政投資評(píng)審管理制度。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極化解現(xiàn)有債務(wù)，合理舉借新的債務(wù)，建立負(fù)債有度、用債有方、管債有規(guī)、舉債有責(zé)的管理機(jī)制。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。

進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種不合理規(guī)定，消除隱性壁壘。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)管制度，為市場(chǎng)主體提供便捷式服務(wù)。整頓規(guī)范財(cái)稅、土地、資源配置等優(yōu)惠政策，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。

健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制。完善農(nóng)村牧區(qū)土地產(chǎn)權(quán)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地定價(jià)評(píng)估體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。穩(wěn)步推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

(十)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

著力轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系，規(guī)范政府行為，提高政府治理能力。減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，把更多精力放在改善民生和提高社會(huì)公共服務(wù)水平上。做好行政審批權(quán)的“接、放、管”工作，接好上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，把本級(jí)該放的權(quán)力放到位，把政府該管的事項(xiàng)管理好。市級(jí)行政審批事項(xiàng)由95項(xiàng)減為83項(xiàng)。加快政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審批單位人員和項(xiàng)目100%進(jìn)駐中心，駐廳服務(wù)窗口與主管單位100%聯(lián)網(wǎng)，政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察100%覆蓋。

著力推進(jìn)依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政府工作法制化，暢通行政復(fù)議渠道，化解行政爭(zhēng)議，強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為。大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。

著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)決貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)二十八項(xiàng)配套規(guī)定和我市具體辦法，認(rèn)真落實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議、改進(jìn)調(diào)查研究、規(guī)范公務(wù)接待等要求，集中整治干部隊(duì)伍中存在的“四風(fēng)”問題，著力提高行政效能和群眾滿意度。

著力強(qiáng)化廉政建設(shè)。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”各項(xiàng)規(guī)定，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開展工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。深化公共資源交易制度改革，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)用車、辦公用房等工作的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，真正做到“政府過緊日子、人民過好日子”。

各位代表，讓烏蘭察布更美好，讓人民群眾更幸福，始終是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年市政府鄭重承諾，要繼續(xù)為民辦好十件實(shí)事。

一是對(duì)自治區(qū)貧困線以下、不具備生產(chǎn)條件和喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)牧民，發(fā)放1500元現(xiàn)金補(bǔ)貼。

二是為全市32萬戶低收入農(nóng)牧民每戶提供1噸取暖用煤。

三是提高大病患者的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例和醫(yī)療救助水平。城鎮(zhèn)職工當(dāng)年醫(yī)療費(fèi)用總額超過5萬元的、城鎮(zhèn)居民和參合農(nóng)牧民當(dāng)年醫(yī)療費(fèi)用總額超過3萬元的，屬于政策范圍內(nèi)的個(gè)人自付部分再報(bào)銷50%。同時(shí)對(duì)其中符合醫(yī)療救助條件的低收入群體，在上述報(bào)銷比例的基礎(chǔ)上由民政部門再救助10%。

四是對(duì)當(dāng)年新入學(xué)的3000名普通高等專科以上農(nóng)村牧區(qū)貧困家庭大學(xué)生，在校期間每人每年救助1500元;對(duì)當(dāng)年新入學(xué)的1000名普通高等專科以上城市低保家庭大學(xué)生每人一次性救助3000元。

五是對(duì)已經(jīng)在教育主管部門備案、納入統(tǒng)一管理的農(nóng)村牧區(qū)幼兒園，實(shí)行幼兒免費(fèi)入園。

六是把2014年作為“社區(qū)場(chǎng)所建設(shè)年”，完成全市59個(gè)300平方米以下社區(qū)綜合服務(wù)場(chǎng)所改造，其中新建場(chǎng)所面積達(dá)到650平方米以上。

七是實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)重點(diǎn)餐飲單位食品安全電子追溯和重點(diǎn)藥品零售企業(yè)在線監(jiān)控。每個(gè)旗縣市區(qū)新創(chuàng)建食品安全示范街1條、示范學(xué)校食堂1家，食品生產(chǎn)加工、銷售、餐飲示范店和藥品示范店各5家。

八是對(duì)全市2175戶農(nóng)村牧區(qū)危土窯全部拆除并新建磚瓦房，完成2.5萬戶以上農(nóng)村牧區(qū)危房改造。

九是中心城區(qū)及旗縣市城關(guān)鎮(zhèn)小街小巷硬化、亮化覆蓋率由80%提高到90%以上。

十是在農(nóng)村牧區(qū)布設(shè)惠農(nóng)取款服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)500個(gè)，解決農(nóng)牧民取款難、用卡難問題。

各位代表!百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航;千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。烏蘭察布已步入了跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

第二篇：烏蘭察布市導(dǎo)游詞

烏蘭察布市位于中華人民共和國的正北方、內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，面積約5.5萬平方公里，屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候；下轄11個(gè)旗縣、市、區(qū)，市政府所在地為集寧區(qū)。烏蘭察布市屬呼包銀經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津唐經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)越。東鄰北京門戶張家口，西依自治區(qū)首府呼和浩特，南靠煤都大同，北與蒙古國接壤，有104公里的國境線。烏蘭察布市的旅游業(yè)最早可以追溯到上世紀(jì)的五十年代。為適應(yīng)中蘇友好的國際形勢(shì)，隨著當(dāng)時(shí)的烏蘭察布盟交際處的成立，集寧旅行社應(yīng)運(yùn)而生。從上世紀(jì)九十年代到2005年底，烏蘭察布市的旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)初步發(fā)展時(shí)期，也可以說是一段發(fā)展較快的時(shí)期。形成了以集寧區(qū)為政治、經(jīng)濟(jì)、文化和旅游管理中心，含概四子王旗生態(tài)草原旅游區(qū)、察右中旗輝騰錫勒高山草甸草原旅游區(qū)、察右后旗火山巖地貌考古旅游區(qū)、察右前旗黃旗海旅游度假區(qū)、涼城岱海山水風(fēng)光旅游區(qū)和興和蘇木山人造森林公園旅游區(qū)等一個(gè)中心六大區(qū)域的整體布局。1.四子王旗生態(tài)草原旅游區(qū)該區(qū)位于四子王旗格根塔拉旅游中心及周邊地區(qū)，距四子王旗政府所在地烏蘭花60公里。格根塔拉旅游中心是國家旅游局首批命名的4A級(jí)景區(qū)，是烏蘭察布市及自治區(qū)主要草原旅游景點(diǎn)之一。按照總體布局，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上正在逐步完善和建設(shè)了綜合服務(wù)區(qū)，民族工藝品制作觀覽區(qū)、觀光游覽區(qū)、游牧民族博覽園、草原植物園、草原競(jìng)技區(qū)、王府游覽區(qū)、祭祀文化區(qū)，民俗風(fēng)情園等九大園區(qū)。2.涼城岱海山水風(fēng)光旅游區(qū)該區(qū)位于涼城縣周邊地區(qū)。涼城縣山川秀麗，旅游資源種類豐富，有開發(fā)價(jià)值和潛力的旅游資源屬地文景觀的是蠻漢山、二龍什臺(tái)森林公園、馬頭山、洞金山臥佛；屬水域風(fēng)光的是岱海、溫泉；屬古跡和現(xiàn)代紀(jì)念性建筑的是老虎山、園子溝、王墓山人類文化遺址，殺虎口古長城遺址，大廟遺址、鞍子山革命烈士陵園、廠漢營革命烈士陵園、賀龍革命活動(dòng)舊址等；根據(jù)總體規(guī)劃可逐步完善開發(fā)為岱海景區(qū)、蠻漢山景區(qū)、中水塘溫泉療養(yǎng)區(qū)三大景區(qū)。3.察右中旗輝騰錫勒高山草甸草原旅游區(qū)該區(qū)位于察右中旗科布爾鎮(zhèn)南陰山山脈東段。輝騰錫勒高山草甸草場(chǎng)面積21萬畝，植被覆蓋率80%——95%。輝騰錫勒草原上天然湖泊星羅棋布，素有“九十九”泉之稱。輝騰錫勒風(fēng)能穩(wěn)定性強(qiáng)，持續(xù)性好，品質(zhì)高，是建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)最理想的場(chǎng)所。輝騰錫勒草場(chǎng)是世界少有且保存完好的天然草甸型草場(chǎng)，并確認(rèn)十八種草種為珍稀草種。根據(jù)總體規(guī)劃，可開發(fā)建設(shè)成為草原避暑勝地和亞洲最大的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。4.興和蘇木山人造森林野生動(dòng)物旅游區(qū)該區(qū)位于興和縣城關(guān)鎮(zhèn)南，晉、冀、蒙三省區(qū)交界地帶，旅游資源豐富，開發(fā)潛力很大。據(jù)總體規(guī)劃，正在招商建設(shè)蘇木山景區(qū)和澇瀝海景區(qū)。5.察右后旗火山巖地貌考古旅游區(qū)該區(qū)位于察右后旗白音察布鎮(zhèn)周邊地區(qū)。察右后旗旅游區(qū)旅游資源種類豐富、密度大，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)六千萬年前死火山6座、喇嘛教寺廟3座、三道灣古墓1處、巖文巖畫1處、還有鮮卑族文化遺址和三條古代遺址，同時(shí)還有烏蘭察布市較大的牧場(chǎng)。開發(fā)種類多樣、特色突出的察右后旗旅游區(qū)對(duì)于發(fā)展烏蘭察布市旅游業(yè)具有巨大的推動(dòng)作用和吸引力，據(jù)總體規(guī)劃布局，正在興建烏蘭哈達(dá)火山群，草原藍(lán)天蒙古大營，阿貴廟、巖文巖畫四個(gè)景點(diǎn)。6.察右前旗黃旗海旅游度假區(qū)該區(qū)位于察右前旗土貴烏拉鎮(zhèn)北5公里處，20世紀(jì)50—60年代，這里盛產(chǎn)黃旗海鯉魚，供國宴專用，后來湖水污染、干枯，近年來水質(zhì)逐漸變好，處于待開發(fā)階段。目前，全市境內(nèi)現(xiàn)有4A級(jí)景區(qū)1家，2A級(jí)景區(qū)2家，還有多家以上規(guī)模的旅游景點(diǎn)和景區(qū)正在開發(fā)和建設(shè)中。國內(nèi)旅行社已發(fā)展到10家，上星級(jí)的賓館已達(dá)到7家，初步形成了能具備每年接待140萬人次國內(nèi)外旅游者的接待能力和規(guī)模。烏蘭察布市幅員遼闊，景觀類型多樣。既有草原、森林、湖泊等自然景觀，又有古跡、廟宇、民俗等人文景觀，頗為國內(nèi)外大量游客垂青。每到盛夏時(shí)節(jié)，美麗的草原如詩如畫，蒙古風(fēng)情厚重濃郁。神奇的“九十九”泉、壯觀的輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)、茂盛的二龍什臺(tái)國家森林公園、煙波浩淼的涼城岱海，以及古樸的察哈爾民俗文化，勾勒出烏蘭察布旅游的壯美畫卷。

第三篇：烏蘭察布市導(dǎo)游詞

輝騰錫勒導(dǎo)游詞

一、景區(qū)介紹

輝騰錫勒是蒙古語，意為“寒冷的山梁”。它位于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市中部、察右中旗科布爾鎮(zhèn)南、陰山北麓，距首都北京市430公里，距呼和浩特市區(qū)110公里，距京包鐵路卓資山站30公里，距集寧市67公里，距208國道65公里，公路、鐵路交通便捷。輝騰錫勒是典型的高山草甸草原，平均海拔2100多米，面積600平方公里，植被覆蓋率80%—95%。輝騰錫勒草原上天然湖泊星羅棋布，素有“九十九”泉之稱。輝騰錫勒風(fēng)能穩(wěn)定性強(qiáng)，持續(xù)性好，品質(zhì)高，是建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)最理想的場(chǎng)所。輝騰錫勒草場(chǎng)是世界少有且保持完好的天然草甸型草場(chǎng)，并確認(rèn)十八種草種為珍稀草種。根據(jù)總體規(guī)劃，可開發(fā)建設(shè)成為草原避暑勝地和亞洲最大的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。

在一望無際的大草原上，山巒起伏，溝壑縱橫，懸崖壁立，山勢(shì)蜿蜒伸展。每當(dāng)夏秋之季，這里綠草如茵，黃花似錦，湖水如鏡，羊群如雪，牧歌悠揚(yáng)，鳥語花香。這里曾是自北魏以來歷代帝王將相經(jīng)常幸臨之地。這里，有戰(zhàn)國時(shí)期趙長城遺址、秦代南長城和北長城遺址、漢代邊塞重鎮(zhèn)沃陽城遺址和明代洪武年間所置官司山衛(wèi)舊址；有北魏第一代皇帝拓跋珪觀九十九泉時(shí)建造的石亭；有蒙古大汗（元太宗）窩闊臺(tái)練兵習(xí)武用過的“點(diǎn)將臺(tái)”和“兵器庫”遺跡（正在修復(fù)中）；還有歷代戰(zhàn)爭(zhēng)留下的許多烽火臺(tái)、長城戍堡和議事臺(tái)；有史稱“九十九泉”、達(dá)到礦泉水質(zhì)的火山湖群；有極富傳奇色彩的敖包；有民族風(fēng)格濃郁的蒙古包群和蒙古族人民歡歌起舞的篝火場(chǎng)；有一群又一群的鴻雁、天鵝、灰鶴以及其他名目繁多的水鳥；有成片的天然樺木、山楊以及人造落葉松、樟子松和云杉林帶；有雷雨之后長出的一圈圈的可食蘑菇；有蒿草、狐茅、脈苔等300多種植物；有世界級(jí)大型風(fēng)電場(chǎng)；有神奇的神蔥嶺、圣母泉、石門灣、一鏡天、駝駱峰、哈蟆峰、賢人軒、鷹嘴巖、佛手山、雙羊峰、夕陽崖、木魚臺(tái)等景觀。

輝騰錫勒氣候多變，有時(shí)西邊濃云密布，大雨滂沱，而東邊卻晴空朗朗、光輝熠熠；有時(shí)陰晴雨降就在一山之間，一溝之隔。多變的天氣，帶來奇異的溫差，忽兒涼爽如秋，忽兒濕馨如春，有時(shí)炎熱如夏，卻偶爾還會(huì)有輕盈的雪飄，故有“早穿皮襖午穿紗，抱著火爐吃西瓜”之說。

二、旅游開發(fā)

1980年以來，當(dāng)?shù)攸h委政府作出了將輝騰錫勒資源高地變?yōu)榻?jīng)濟(jì)高地的決定，按照不求所有，但求所在的開發(fā)原則，積極進(jìn)行招商引資，發(fā)展旅游業(yè)。美麗迷人的自然風(fēng)光，寬松開放的投資環(huán)境，吸引著區(qū)內(nèi)外熱愛旅游事業(yè)的有志之 如癡如醉。

三、景點(diǎn)講解

〔第一站，來到九十九泉〕 大家現(xiàn)在看到的一個(gè)又一個(gè)小湖，就是九十九泉。它高居于輝騰錫勒草原上，史書上有記載，歷史地圖上有描繪。其實(shí)，密布于輝騰錫勒草原上的大小泉池，何止九十九個(gè)呢？這里有名目繁多的小“海子”，如石門海子，鴻雁海子、馬尾海子、小青海子等。夏季，圓圓的海子像一面面“明鏡”。一叢叢、一簇簇、一片片、一圈圈的野花裝點(diǎn)在大大小小海子四周，猶如仙境一般。這些海子為什么都是圓圓的呢？原來，這里是史前火山帶，火山爆發(fā)形成無數(shù)“火山坑”，若干年后，積滿厚厚的一層黑土，長滿野草，積滿雨水，而形成圓形的海子。所以它并不是泉，稱海子也不太確切，因北方少數(shù)民族生活在大漠，很少見到水面，只要有水面，就稱之為“?！薄：髞?，蒙古人在北京建起元大都，把這兒對(duì)水面的稱謂帶到了北京，從而有了南海、中海和北海。北方游牧民族的幾代皇帝，都把這里當(dāng)成他們的行宮別墅之地，常來避暑觀光。第一個(gè)來九十九泉的皇帝是北魏的開國之君拓跋珪。北魏的后幾朝皇帝都來過九十九泉。契丹首領(lǐng)、遼太祖耶律阿保機(jī)以及遼興宗都曾來此避暑觀光，部署軍事行動(dòng)。清初康熙大帝在征討噶爾丹叛亂途中，路過九十九泉，看這里風(fēng)景秀麗，氣候涼爽，曾想在此建避暑行宮，據(jù)說只因泉不夠百眼，花不足百種而舍棄。如果當(dāng)年康熙帝真的在這里建成避暑行宮，那么承德避暑山莊就不一定“橫空出世”了。九十九泉還有一種神奇的色彩，天旱湖水不減不降。相傳有一年，輝騰錫勒草原上沒有下一滴雨，大地象烏龜殼，全是裂縫，寸草不生，赤地千里，而九十九泉照樣是滿湖碧綠的水，滋潤著輝騰錫勒草原，照樣綠茵如毯，鮮花爛漫。天澇，湖水也不外流。據(jù)說有一年，陰雨連綿，時(shí)而狂風(fēng)暴雨，山洪暴發(fā)，輝騰錫勒草原上的洪水源源流入九十九泉，而九十九泉不溢不泄，平靜得象一面鏡子。九十九泉像母親的奶水一樣喂養(yǎng)滋潤著輝騰錫勒的蒼生萬物。九十九泉神，神就神在九十九。史書還記載窩闊臺(tái)曾避暑于九十九泉。窩闊臺(tái)是一代天驕元太祖成吉思汗鐵木真的三太子，是蒙古汗國開國大將，在輝騰錫勒有兩處點(diǎn)將臺(tái)。公元1230年，即元太宗二年五月，窩闊臺(tái)避暑于九十九泉。窩闊臺(tái)同他的父親一樣是馬背上的英主，率領(lǐng)的將士都是英勇善戰(zhàn)的騎兵。由于久戰(zhàn)沙場(chǎng)，將士們有受傷的，有腰腿痛的，個(gè)個(gè)臉上飽經(jīng)風(fēng)霜，雖年輕卻滿臉皺紋。將士們打仗猛于虎，但下戰(zhàn)場(chǎng)后形象不佳，有損軍威軍容。這成了窩闊臺(tái)的一塊心病。于是他命令將士下九十九泉洗澡。常言道，南人會(huì)水，北人會(huì)馬。窩闊臺(tái)的將士們絕大多數(shù)是北方人，騎馬是他們的硬功夫、真本領(lǐng)，可是下湖洗澡玩水卻成了一件難事。你推我，我推你，推來推去，誰也不肯第一個(gè)跳入湖中。于是一個(gè)聰明的士兵想出一個(gè)聰明的辦法，10個(gè)士兵脫光衣服互相挽著臂膀，從湖邊淺水畔慢慢走向

深處。走著走著，這10個(gè)士兵不見蹤影了。湖邊的將士急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，每人捏著一把汗，誰也不敢下湖去救這10個(gè)士兵，只好望湖長嘆。等到日當(dāng)午時(shí)，烈日暴曬，個(gè)個(gè)將士汗流浹背，十分難受。此時(shí)下湖的10名士兵赤條條水凌凌地從湖中走出來，特別精神爽快。他們高聲呼喊：“下湖吧，湖里實(shí)在好玩，渾身涼快?！本瓦@樣，窩闊臺(tái)的將士滿臉皺紋沒了，變得眉清目秀，英俊瀟灑，精神飽滿。戰(zhàn)爭(zhēng)中的創(chuàng)傷也好了，腰腿也不痛了，尤其是心情也開朗了，視死如歸，變成了一支鐵一般的文明之師。相傳，打那以后，九十九泉成了人們的天然浴池。在輝騰錫勒草原上放牛放羊的人，幾乎天天跳入湖中洗澡，消除疲累煩惱。一牧羊人曾對(duì)我說，跳入湖中，渾身飄然，如入仙境。

〔第二站，來到黃花溝旅游區(qū)〕各位朋友，現(xiàn)在我們來到了本次旅游的第二景區(qū)——黃花溝。它位于輝騰錫勒草原西端，是一道蜿蜒的山谷。這道山谷是遠(yuǎn)古冰川遺跡，在地殼運(yùn)動(dòng)中，由于地表的扭曲、斷裂而形成。山谷長達(dá)10多公里，溝深約300米，寬100—200米，這就是被譽(yù)為塞外名勝的黃花溝。黃花溝具有獨(dú)特的地形風(fēng)貌和秀美的自然景觀。走進(jìn)黃花溝，但見山脈上的石頭就覺得有些出奇了。那石頭全然不像其他山上的“土石”，而是盡都裸露，圓鈍純樸，斑斑駁駁，紋理縱橫，顯得十分老道、蒼勁。進(jìn)得入口，順坡而下，只見兩側(cè)懸崖峭壁、重巒疊嶂、奇石林立，有的像劍門，有的像金龜，有的像石人。石縫間長滿了倔強(qiáng)的綠樹、青草。下到溝底，一股泉水潺潺流過，水邊一派蔥籠。清水繞著卵石，綠草伴著黃花，果然別有洞天。順溪而下，常有峰回路轉(zhuǎn)之感。在此，大家可攀石留影，可俯首采花，還可品泉水之甘甜。下到溝底，還可體驗(yàn)農(nóng)家游，品嘗內(nèi)蒙古特有的風(fēng)味。有道是“下山容易上山難”，特別是那些穿高跟鞋的女士們就更艱苦了，此時(shí)，男士們一定要伸出援助之手。租一匹馬，騎馬上山確實(shí)是明智之舉，既省時(shí)又省力，悠閑自得，其間還可跟牽馬的馬倌聊聊家常?；氐綔享?，站在山頭上，舉目遠(yuǎn)望，溝下是一片坡梁地，種有開藍(lán)花的葫麻，開黃花的油菜，還有綠綠的小麥和淺藍(lán)色的莜麥，塊塊相隔，層層盡染，背后襯托著一片片貼在溝壁上的松林，構(gòu)成一幅絢麗多彩的畫卷。美哉，壯哉！黃花溝，奇石的溝，青翠的溝，讓人難忘的溝，它已成為內(nèi)蒙古中部著名的旅游景區(qū)之一，深受中外游客的青睞。黃花風(fēng)景區(qū)的神蔥嶺頂端，生長著神蔥。神蔥溝里有兩股清泉，一股從巨大的絕壁深處源源不斷地冒出來，在巨石下面形成滴水潭。潭中圣水，冬暖夏涼，清甜可口，清腦提神，故稱圣母泉；另一股從石縫間汩汩流淌，千年不息。兩股神泉在風(fēng)景區(qū)匯合后，使奇峰怪石、花草林木相映成輝，如詩如畫。另有仙氣襲人的一鏡天和高達(dá)十幾米的佛手山；有由馱水神駝形成的駱駝峰；有喝了圣母水、天長地久蹲在山巔上的蛤蟆峰；有石神制做了園形石桌，供上古賢士下棋的洞穴——賢人軒；有想吃神蔥但難以如愿的雙羊峰；有石片層疊，恰

似經(jīng)書經(jīng)卷的夕陽崖；有水繞石流、形似木魚的巨石木魚臺(tái)等等。游人進(jìn)入這里，定會(huì)為不加雕飾的自然風(fēng)光所陶醉。

〔第三站，來到神蔥嶺景區(qū)〕大家眼前看到的就是具有神秘色彩的神蔥嶺。沿神駝峰背往上攀，即可上神蔥嶺。傳說，王母派神農(nóng)種的神蔥就長在神蔥嶺的頂端。每逢草綠花紅、百鳥爭(zhēng)翔的盛夏，神蔥一片翠綠、蔥香四溢。在三年一度的蟠桃盛會(huì)上，神蔥作為一道佳肴佐菜被王母點(diǎn)上宴席。因?yàn)樯袷[有防病治病的奇特功效，王母耽心被人盜入凡間，特命兩個(gè)神童看管。后來鄰近的百姓發(fā)現(xiàn)了“人聞神蔥、百病不生”的神奇功效，便在每年農(nóng)歷五月十三燒香許愿，求天神保佑神蔥，多降吉祥、普救眾生。因?yàn)樯袷[嶺巨石光滑，無法登攀，多少年來，沒有一人到達(dá)最頂端，沒能探究神蔥嶺的奇妙之處。傳說有一年，一個(gè)牧羊人看見神蔥一片翠綠，想吃點(diǎn)嘗嘗鮮，可轉(zhuǎn)了幾天也采不到手，于是找來一根很長的牧羊鞭抽下幾片綠葉來，六月天殺了牛羊，把神蔥葉放在上邊，居然七天不腐壞，下鍋一齊煮，肉味鮮美，勝過一切佳肴。進(jìn)入神蔥嶺風(fēng)景區(qū)，映入眼簾的是圣母泉。這是西天王母派水神從天上運(yùn)下來的水，所以叫圣水。只見一股清粼粼的泉水從巨大的絕壁深處源源不斷地冒出來，一流三疊，在巨石下面形成了一個(gè)滴水潭，仿佛一個(gè)圓圓的梳妝鏡。這兒的泉水冬暖夏涼，綿甜爽口，喝上一口清腦提神，常年飲用，益壽延年。大家不妨先用圣水洗一洗臉，定能消暑解乏，帶給您吉祥、平安與好運(yùn)。順著淙淙泉水往下走，現(xiàn)在大家看到的便是鬼斧神工之力造就的“脫凡洞”。傳說，洞是西天王母派大力神用神斧劈通的，洞口很小，僅能容一個(gè)人鉆過。洞內(nèi)充滿仙氣，從脫凡洞爬出，等于父母重生一回，讓人脫胎換骨，棄俗成仙。大家來試試，體驗(yàn)一下重生的感覺。爬過“脫凡洞”，便見一塊巨型石壁迎面而立，遮天蔽日，抬頭仰望，方可見天。巨石間露出一道夾縫，仿佛微微開啟的石門。石壁下面一股泉水，彎彎曲曲，依繞石壁而行。這就是傳說中王母命神童守護(hù)神蔥的第一關(guān)“石門灣”。過了石門灣向西望去，是一個(gè)有洞的山峰。據(jù)傳，當(dāng)年，王母派風(fēng)神向洞內(nèi)灌滿了仙風(fēng)。洞口能容一人進(jìn)出，洞的入口在一棵老榆樹下邊，人爬進(jìn)去拐過幾個(gè)彎，是一個(gè)巨大的巖洞，冷風(fēng)貫耳，仙氣襲人。從巖洞向東走，有一天窗象一面圓鏡，看天是一小白點(diǎn)，向西走一段，天則猶如一絲線，故名“一鏡天”，又曰“一線天”。順著軟梯向上爬幾十米，可由溝底入洞在峰頂出現(xiàn)，讓人感受您神出鬼沒，飄然欲仙的“特異功能”。下面我們要看的是佛手山，必須往遠(yuǎn)站。站在“一鏡天”對(duì)面的山頂上看佛手山，佛手山不僅五個(gè)指頭十分清晰，甚至連掌紋都能數(shù)出來，每個(gè)指頭高十幾米。傳說，這是王母派石神刻下的佛手。佛手山之所以揚(yáng)名，恐怕就因?yàn)樗鞘澜缟献畲蟮氖至恕Ｋ^“一手遮天”，被佛手山體現(xiàn)得淋漓盡致。緊依在神蔥嶺一邊的是駱駝峰，即神駝峰。相傳，這是當(dāng)年王母派出馱水的神駝，因?yàn)樯裢端?，篇二：?nèi)蒙古之旅導(dǎo)游歡迎詞

內(nèi)蒙古之旅導(dǎo)游歡迎詞

各位團(tuán)友，女士們、先生們、小朋友們：大家早上（中午、下午、晚上）好！請(qǐng)?jiān)试S我代表內(nèi)蒙古××××旅行社全體員工，并以內(nèi)蒙古各族同胞的名義對(duì)大家的光臨表示熱烈的歡迎！請(qǐng)讓我用蒙古語向前來作內(nèi)蒙古之旅的每一位朋友深情地問候一聲“他，賽白呶（náo）”！——這句蒙古族日常禮儀用語的確切含義是“您好”！（邊說邊微笑、鞠躬示意）中國有句古話，記得是孔子說的吧——“有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎”！確實(shí)，對(duì)來自五湖四海、七洲四洋的中外賓朋，好客的內(nèi)蒙古人真是感到無比的歡欣。內(nèi)蒙古自治區(qū)簡(jiǎn)稱“內(nèi)蒙古”，是中國成立最早的蒙古族聚居的省級(jí)民族區(qū)域自治地方。她成立于1947年5月1日，比中華人民共和國的誕生還早兩年零五個(gè)月，是新中國5個(gè)自治區(qū)中成立最早的一個(gè)，被周恩來總理譽(yù)為“模范自治區(qū)”。2007年夏秋之交，適逢內(nèi)蒙古自治區(qū)成立六十周年大慶盛典，大家恰好在此時(shí)踏上這塊物華天寶、地靈人杰的神奇熱土，親眼目睹內(nèi)蒙古萬象更新、欣欣向榮之勝景和民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、市場(chǎng)繁榮、異彩紛呈之盛況，真是幸運(yùn)有福之人啊！讓我們?cè)趦?nèi)蒙古草原城鄉(xiāng)縱情游覽，有福同享吧。內(nèi)蒙古地處祖國北疆，邊臨俄、蒙二國，毗鄰黑、吉、遼、冀、晉、陜、寧、甘八省區(qū)，靠近京、津兩大都市，土地面積118．3萬平方公里，占國土總面積近1／8，在全國34個(gè)省、區(qū)、市和特區(qū)中位列第三（僅次于新疆、西藏），接近于5個(gè)英國的面積，比兩個(gè)法國或3個(gè)日本都要大出好幾萬平方公里。北部與俄羅斯、蒙古接壤，邊境線長4221公里，東西橫跨2500公里，南北縱距1700多公里。在這廣袤而富饒的土地上，遍布著舉世聞名的草原牧場(chǎng)和大漠山川。內(nèi)蒙古宏觀草原面積8666．7萬公頃，其中可利用草場(chǎng)6818萬公頃，是世界四大草原之一，居全國五大牧場(chǎng)之首?！疤焐n蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”——膾炙人口的北朝民歌《敕勒歌》所描述的以古代敕勒川（今呼和浩特平原）為代表的內(nèi)蒙古草原的壯美景觀，千百年來不知令多少人心馳而神往、癡迷而陶醉?！皷|林西鐵，遍地礦藏”，更為內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)提供了充實(shí)的資源保障。內(nèi)蒙古現(xiàn)有12個(gè)盟市101個(gè)旗縣市區(qū)（含兩個(gè)計(jì)劃單列市）、49個(gè)民族。2006年底，全自治區(qū)在籍總?cè)丝跀?shù)為萬2392.35（常住人口實(shí)為2416.82萬人），其中蒙古族人口423.83萬，占全區(qū)總?cè)丝诮?8％，占全國蒙古族人口的78％以上，占世界蒙古族人口的一半以上。根據(jù)中國共產(chǎn)黨的民族區(qū)域自治政策，內(nèi)蒙古的蒙古族人口盡管少于漢族，是少數(shù)民族，但屬于自治民族，俗稱“主體民族”；聚居在呼倫貝爾市境內(nèi)的達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族在各自的自治旗內(nèi)，也是那里的自治民族，即“主體民族”。蒙古族是地球人都知道的偉大民族。這個(gè)民族有著悠久而輝煌的歷史、淳樸憨厚的風(fēng)格和熱情好客的傳統(tǒng)。成吉思汗（hán）、忽必烈、阿勒坦汗、孝莊文皇后、明安圖、蒲松齡、李四光、烏蘭夫等，都是這個(gè)民族杰出的代表人物，而斯琴高娃、騰格爾等，則又是當(dāng)今婦孺皆知的蒙古族影視名星或著名歌唱家。而今，借自治區(qū)成立六十周年大慶的東風(fēng)，蒙古族同胞正與各民族兄弟姐妹一道奮筆譜寫著共建和諧進(jìn)步、繁榮昌盛的內(nèi)蒙古之英雄史詩。朋友們，內(nèi)蒙古的藍(lán)天碧野、天堂草原，大漠駝鈴、神奇響沙，蒼莽林海、錦繡山河和魅力青城、動(dòng)感鋼都??等充滿誘惑力的旅游景觀和休閑度假勝地在等待著您的光顧，請(qǐng)您無拘無束地投身大自然的懷抱和都市現(xiàn)代化的潮流中去，圓您一個(gè)內(nèi)蒙古之旅的美夢(mèng)吧。在欣賞雄渾奇麗的草原風(fēng)光、體驗(yàn)獨(dú)特濃郁的民族風(fēng)情的同時(shí)，游客朋友們還可盡情體味內(nèi)蒙古悠久燦爛的歷史文化。位于呼和浩特東郊的“大窯文化遺址”是一處舊石器時(shí)代至新石器時(shí)代的古人類文化遺存，是世界上最古遠(yuǎn)、歷時(shí)最久、規(guī)模最大的石器制造場(chǎng)，這充分證明在70萬年前至5000年前，我們中華民族祖先之一支就已繁衍生息在內(nèi)蒙古中南部這塊神奇的土地上。鄂爾多斯出土的“河套人”化石、赤峰出土的“中華第一龍”碧玉龍和“中華第一鳳”陶鳳杯，也再次證明了內(nèi)蒙古是中華民族和中國古代文明的發(fā)祥地。正因如此，才進(jìn)一步增添了內(nèi)蒙古作為中國北方最具特色的旅游目的地的誘人魅力。

朋友們，你們中間有不少人是初來乍到，也有一些人是舊地重游。不管您屬于哪種類型，我們迎賓有一個(gè)原則，就是“結(jié)識(shí)新朋友，不忘老朋友，都是好朋友，一樣格外親”。大家來內(nèi)蒙古定會(huì)有賓至如歸的感覺，無論住在哪里、吃在哪里、游在哪里、玩在哪里，都會(huì)感受到家一般的溫馨，感受到親人般的關(guān)愛。我們將最大限度地滿足您此番內(nèi)蒙古之旅期間求新、求異、求知、度假觀光、一飽眼?？诟！⒈M情娛悅身心??等合理消費(fèi)的正當(dāng)要求，保您不虛此行。好了，為了回報(bào)大家對(duì)內(nèi)蒙古的青睞和對(duì)內(nèi)蒙古人的信任，請(qǐng)?jiān)试S我用蒙古語道一聲“塔勒兒哈拉” ——即“謝謝”?。ň瞎疽猓┳詈螅４蠹以趦?nèi)蒙古的這幾天里，在“休閑大草原、激情蒙古風(fēng)”的生活旋律與人文氛圍中，行得安全、游得盡興、住得舒適、吃得香甜、購得物有所值、玩（娛）得熱鬧開心！愿大家旅途愉快，收獲多多，心想事成，萬事如意！謝謝大家！

灰騰錫勒草原導(dǎo)游詞

女士們、先生們，大家好！歡迎大家來輝騰錫勒大草原旅游觀光。（導(dǎo)游員自我介紹）非常高興能有機(jī)會(huì)陪同各位一道欣賞領(lǐng)略輝騰錫勒大草原的風(fēng)光美景。希望我的導(dǎo)游服務(wù)能夠令各位滿意，使我們共同度過一段美好的時(shí)光。在游覽的過程中，您將領(lǐng)略到濃郁的草原風(fēng)情和迷人的九十九泉傳奇色彩，還將親身體會(huì)草原人民的真誠和熱情。

輝騰錫勒各旅游景點(diǎn)，建有古色古香的蒙古族游牧氈包，建有蒙古包群與木屋奇巧結(jié)合的蒙古族風(fēng)情住宿區(qū)，建有封閉式四合院、歐式豪華別墅、日本式板房和蒙古族風(fēng)電園，還有淋浴、桑拿中心等。

“那達(dá)慕”亦稱“乃日”（盛會(huì)），蒙古語譯意是游藝、玩耍、娛樂。它主要指的是摔跤、賽馬和射箭，亦稱蒙古族三項(xiàng)競(jìng)技。它是蒙古族人民在漫長的歷史活動(dòng)中創(chuàng)造和發(fā)展起來的一種富有民族特色、象征歡樂和吉祥、慶賀豐收的群眾性體育娛樂活動(dòng)。獻(xiàn)哈達(dá)是蒙古族人民歡迎尊貴客人的一種高尚禮儀。哈達(dá)一般為白色和淡藍(lán)色綢帶，白色象征奶一樣純潔、藍(lán)色象征天一樣寬廣。向客人敬獻(xiàn)哈達(dá)、奶食和馬奶酒，表達(dá)草原牧人的純情，讓貴客分享豐收

的果實(shí)和喜悅。悠揚(yáng)婉轉(zhuǎn)的馬頭琴聲，醇香可口的馬奶酒，令人如癡如醉?！驳谝徽荆瑏淼骄攀湃?/p>

大家現(xiàn)在看到的一個(gè)又一個(gè)小湖，就是九十九泉。它高居于輝騰錫勒草原上，史書上有記載，歷史地圖上有描繪。其實(shí)，密布于輝騰錫勒草原上的大小泉池，何止九十九個(gè)呢？這里有名目繁多的小“海子”，如石門海子，鴻雁海子、馬尾海子、小青海子等。夏季，圓圓的海子像一面面“明鏡”。一叢叢、一簇簇、一片片、一圈圈的野花裝點(diǎn)在大大小小海子四周，猶如仙境一般。這些海子為什么都是圓圓的呢？原來，這里是史前火山帶，火山爆發(fā)形成無數(shù)“火山坑”，若干年后，積滿厚厚的一層黑土，長滿野草，積滿雨水，而形成圓形的海子。所以它并不是泉，稱海子也不太確切，因北方少數(shù)民族生活在大漠，很少見到水面，只要有水面，就稱之為“海”。后來，蒙古人在北京建起元大都，把這兒對(duì)水面的稱謂帶到了北京，從而有了南海、中海和北海。

北方游牧民族的幾代皇帝，都把這里當(dāng)成他們的行宮別墅之地，常來避暑觀光。第一個(gè)來九十九泉的皇帝是北魏的開國之君拓跋珪。北魏的后幾朝皇帝都來過九十九泉。契丹首領(lǐng)、遼太祖耶律阿保機(jī)以及遼興宗都曾來此避暑觀光，部署軍事行動(dòng)。清初康熙大帝在征討噶爾丹叛亂途中，路過九十九泉，看這里風(fēng)景秀麗，氣候涼爽，曾想在此建避暑行宮，據(jù)說只因泉不夠百眼，花不足百種而舍棄。如果當(dāng)年康熙帝真的在這里建成避暑行宮，那么承德避暑山莊就不一定“橫空出世”了。九十九泉還有一種神奇的色彩，天旱湖水不減不降。相傳有一年，輝騰錫勒草原上沒有下一滴雨，大地象烏龜殼，全是裂縫，寸草不生，赤地千里，而九十九泉照樣是滿湖碧綠的水，滋潤著輝騰錫勒草原，照樣綠茵如毯，鮮花爛漫。天澇，湖水也不外流。據(jù)說有一年，陰雨連綿，時(shí)而狂風(fēng)暴雨，山洪暴發(fā)，輝騰錫勒草原上的洪水源源流入九十九泉，而九十九泉不溢不泄，平靜得象一面鏡子。九十九泉像母親的奶水一樣喂養(yǎng)滋潤著輝騰錫勒的蒼生萬物。九十九泉神，神就神在九十九。

史書還記載窩闊臺(tái)曾避暑于九十九泉。窩闊臺(tái)是一代天驕元太祖成吉思汗鐵木真的三太子，是蒙古汗國開國大將，在輝騰錫勒有兩處點(diǎn)將臺(tái)。公元1230年，即元太宗二年五月，窩闊臺(tái)避暑于九十九泉。

窩闊臺(tái)同他的父親一樣是馬背上的英主，率領(lǐng)的將士都是英勇善戰(zhàn)的騎兵。由于久戰(zhàn)沙場(chǎng)，將士們有受傷的，有腰腿痛的，個(gè)個(gè)臉上飽經(jīng)風(fēng)霜，雖年輕卻滿臉皺紋。將士們打仗猛于虎，但下戰(zhàn)場(chǎng)后形象不佳，有損軍威軍容。這成了窩闊臺(tái)的一塊心病。于是他命令將士下九十九泉洗澡。

常言道，南人會(huì)水，北人會(huì)馬。窩闊臺(tái)的將士們絕大多數(shù)是北方人，騎馬是他們的硬功夫、真本領(lǐng)，可是下湖洗澡玩水卻成了一件難事。你推我，我推你，推來推去，誰也不肯第一個(gè)跳入湖中。于是一個(gè)聰明的士兵想出一個(gè)聰明的辦法，10個(gè)士兵脫光衣服互相挽著臂膀，從湖邊淺水畔慢慢走向深處。走著走著，這10個(gè)士兵不見蹤影了。湖邊的將士急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，每人捏著一把汗，誰也不敢下湖去救這10個(gè)士兵，只好望湖長嘆。等到日當(dāng)午時(shí)，烈日暴曬，個(gè)個(gè)將士汗流浹背，十分難受。此時(shí)下湖的10名士兵赤條條水凌凌地從湖中走出來，特別精神爽快。他們高聲呼喊：“下湖吧，湖里實(shí)在好玩，渾身涼快?！本瓦@樣，窩闊臺(tái)的將士滿臉皺紋沒了，變得眉清目秀，英俊瀟灑，精神飽滿。戰(zhàn)爭(zhēng)中的創(chuàng)傷也好了，腰腿也不痛了，尤其是心情也開朗了，視死如歸，變成了一支鐵一般的文明之師。

相傳，打那以后，九十九泉成了人們的天然浴池。在輝騰錫勒草原上放牛放羊的人，幾乎天天跳入湖中洗澡，消除疲累煩惱。一牧羊人曾對(duì)我說，跳入湖中，渾身飄然，如入仙境?！驳诙荆瑏淼近S花溝旅游區(qū)〕各位朋友，現(xiàn)在我們來到了本次旅游的第二景區(qū)——黃花溝。它位于輝騰錫勒草原西端，是一道蜿蜒的山谷。這道山谷是遠(yuǎn)古冰川遺跡，在地殼運(yùn)動(dòng)中，由于地表的扭曲、斷裂而形成。山谷長達(dá)10多公里，溝深約300米，寬100—200米，這就是被譽(yù)為塞外名勝的黃花溝。

黃花溝具有獨(dú)特的地形風(fēng)貌和秀美的自然景觀。走進(jìn)黃花溝，但見山脈上的石頭就覺得有些出奇了。那石頭全然不像其他山上的“土石”，而是盡都裸露，圓鈍純樸，斑斑駁駁，紋理縱橫，顯得十分老道、蒼勁。進(jìn)得入口，順坡而下，只見兩側(cè)懸崖峭壁、重巒疊嶂、奇石林立，有的像劍門，有的像金龜，有的像石人。石縫間長滿了倔強(qiáng)的綠樹、青草。下到溝底，一股泉水潺潺流過，水邊一派蔥籠。清水繞著卵石，綠草伴著黃花，果然別有洞天。順溪而下，常有峰回路轉(zhuǎn)之感。在此，大家可攀石留影，可俯首采花，還可品泉水之甘甜。下到溝底，還可體驗(yàn)農(nóng)家游，品嘗內(nèi)蒙古特有的風(fēng)味。有道是“下山容易上山難”，特別是那些穿高跟鞋的女士們就更艱苦了，此時(shí)，男士們一定要伸出援助之手。租一匹馬，騎馬上山確實(shí)是明智之舉，既省時(shí)又省力，悠閑自得，其間還可跟牽馬的馬倌聊聊家常。回到溝頂，站在山頭上，舉目遠(yuǎn)望，溝下是一片坡梁地，種有開藍(lán)花的葫麻，開黃花的油菜，還有綠綠的小

麥和淺藍(lán)色的莜麥，塊塊相隔，層層盡染，背后襯托著一片片貼在溝壁上的松林，構(gòu)成一幅絢麗多彩的畫卷。美哉，壯哉！黃花溝，奇石的溝，青翠的溝，讓人難忘的溝，它已成為內(nèi)蒙古中部著名的旅游景區(qū)之一，深受中外游客的青睞。黃花風(fēng)景區(qū)的神蔥嶺頂端，生長著神蔥。神蔥溝里有兩股清泉，一股從巨大的絕壁深處源源不斷地冒出來，在巨石下面形成滴水潭。潭中圣水，冬暖夏涼，清甜可口，清腦提神，故稱圣母泉；另一股從石縫間汩汩流淌，千年不息。兩股神泉在風(fēng)景區(qū)匯合后，使奇峰怪石、花草林木相映成輝，如詩如畫。另有仙氣襲人的一鏡天和高達(dá)十幾米的佛手山；有由馱水神駝形成的駱駝峰；有喝了圣母水、天長地久蹲在山巔上的蛤蟆峰；有石神制做了園形石桌，供上古賢士下棋的洞穴——賢人軒；有想吃神蔥但難以如愿的雙羊峰；有石片層疊，恰似經(jīng)書經(jīng)卷的夕陽崖；有水繞石流、形似木魚的巨石木魚臺(tái)等等。游人進(jìn)入這里，定會(huì)為不加雕飾的自然風(fēng)光所陶醉。

〔第三站，來到神蔥嶺景區(qū)〕大家眼前看到的就是具有神秘色彩的神蔥嶺。沿神駝峰背往上攀，即可上神蔥嶺。傳說，王母派神農(nóng)種的神蔥就長在神蔥嶺的頂端。每逢草綠花紅、百鳥爭(zhēng)翔的盛夏，神蔥一片翠綠、蔥香四溢。在三年一度的蟠桃盛會(huì)上，神蔥作為一道佳肴佐菜被王母點(diǎn)上宴席。因?yàn)樯袷[有防病治病的奇特功效，王母耽心被人盜入凡間，特命兩個(gè)神童看管。后來鄰近的百姓發(fā)現(xiàn)了“人聞神蔥、百病不生”的神奇功效，便在每年農(nóng)歷五月十三燒香許愿，求天神保佑神蔥，多降吉祥、普救眾生。

因?yàn)樯袷[嶺巨石光滑，無法登攀，多少年來，沒有一人到達(dá)最頂端，沒能探究神蔥嶺的奇妙之處。傳說有一年，一個(gè)牧羊人看見神蔥一片翠綠，想吃點(diǎn)嘗嘗鮮，可轉(zhuǎn)了幾天也采不到手，于是找來一根很長的牧羊鞭抽下幾片綠葉來，六月天殺了牛羊，把神蔥葉放在上邊，居然七天不腐壞，下鍋一齊煮，肉味鮮美，勝過一切佳肴。進(jìn)入神蔥嶺風(fēng)景區(qū)，映入眼簾的是圣母泉。這是西天王母派水神從天上運(yùn)下來的水，所以叫圣水。只見一股清粼粼的泉水從巨大的絕壁深處源源不斷地冒出來，一流三疊，在巨石下面形成了一個(gè)滴水潭，仿佛一個(gè)圓圓的梳妝鏡。這兒的泉水冬暖夏涼，綿甜爽口，喝上一口清腦提神，常年飲用，益壽延年。大家不妨先用圣水洗一洗臉，定能消暑解乏，帶給您吉祥、平安與好運(yùn)。順著淙淙泉水往下走，現(xiàn)在大家看到的便是鬼斧神工之力造就的“脫凡洞”。傳說，洞是西天王母派大力神用神斧劈通的，洞口很小，僅能容一個(gè)人鉆過。洞內(nèi)充滿仙氣，從脫凡洞爬出，等于父母重生一回，讓人脫胎換骨，棄俗成仙。大家來試試，體驗(yàn)一下重生的感覺。爬過“脫凡洞”，便見一塊巨型石壁迎面而立，遮天蔽日，抬頭仰望，方可見天。巨石間露出一道夾縫，仿佛微微開啟的石門。石壁下面一股泉水，彎彎曲曲，依繞石壁而行。這就是傳說中王母命神童守護(hù)神蔥的第一關(guān)“石門灣”。過了石門灣向西望去，是一個(gè)有洞的山峰。據(jù)傳，當(dāng)年，王母派風(fēng)神向洞內(nèi)灌滿了仙風(fēng)。洞口能容一人進(jìn)出，洞的入口在一棵老榆樹下邊，人爬進(jìn)去拐過幾個(gè)彎，是一個(gè)巨大的巖洞，冷風(fēng)貫耳，仙氣襲人。從巖洞向東走，有一天窗象一面圓鏡，看天是一小白點(diǎn)，向西走一段，天則猶如一絲線，故名“一鏡天”，又曰“一線天”。順著軟梯向上爬幾十米，可由溝底入洞在峰頂出現(xiàn)，讓人感受您神出鬼沒，飄然欲仙的“特異功能”。下面我們要看的是佛手山，必須往遠(yuǎn)站。站在“一鏡天”對(duì)面的山頂上看佛手山，佛手山不僅五個(gè)指頭十分清晰，甚至連掌紋都能數(shù)出來，每個(gè)指頭高十幾米。傳說，這是王母派石神刻下的佛手。佛手山之所以揚(yáng)名，恐怕就因?yàn)樗鞘澜缟献畲蟮氖至恕Ｋ^“一手遮天”，被佛手山體現(xiàn)得淋漓盡致。緊依在神蔥嶺一邊的是駱駝峰，即神駝峰。相傳，這是當(dāng)年王母派出馱水的神駝，因?yàn)樯裢端?，搬去了雙峰駝的后駝峰，神駝便成了一頭單峰駝。也許是天上人間跑了一趟，它十分勞累，一臥下來就再也沒有站起，終年這樣昂首天外，氣宇不凡。在這里，可以領(lǐng)略它忍辱負(fù)重的無限風(fēng)采。與駱駝峰遙遙相對(duì)的是蛤蟆峰，在綿延起伏的山巒盡頭的最高點(diǎn)蹲著一只巨大的石蛤蟆，樣子十分專注。傳說這原是一只旱蛤蟆，那年從溝底喝了神駝運(yùn)來的圣母水，竟一下子成了仙。它對(duì)神蔥早已垂涎欲滴，于是沿著綿延起伏的山巒三蹦兩跳想躍上神蔥嶺。可惜站在峰巒的盡頭一看，兩山相距太遠(yuǎn)，怎么也跳不過去，于是天長地久，一直蹲在山巔上，變成了石蛤蟆。離蛤蟆峰一箭之遙，有一洞穴叫賢人軒，依山而進(jìn)，十分寬敞，洞內(nèi)有王母派石神制做的圓形石桌，是供上古賢士下棋的地方。民國初年，還有道人在此修行，故又名養(yǎng)性洞。過了賢人軒，便是鷹嘴巖。夕陽下，老鷹回首眺望神蔥嶺。這只神鷹在外面把守山口，以防天外飛禽偷吃神蔥。年長日久，變成了石鷹，假如它能展翅飛起來，恐怕整個(gè)神蔥嶺難見天日。

鷹嘴巖有兩座奇山，翹首而立，人稱“雙羊峰”。由于神鷹看守著神蔥，這兩只羊一直難以如愿以償。每逢夜晚，神蔥的香味隨風(fēng)從嶺上飄出來，融融月色下，人們還聽見咩、咩的羊叫聲。夕陽崖，又叫經(jīng)卷山，崖石成片，層層疊疊，紋路明晰，恰似一本平放的經(jīng)書，在夕陽的照耀下，一片金黃，象鑲金的佛典放出萬道金光?！敖?jīng)卷”高數(shù)十米，寬數(shù)百米，方方正正，矗立山間，好象千年古卷，單等人來翻閱。可除了神龜嶺上的神龜，誰都馱不動(dòng)它。神龜石就在佛卷的下面。

一塊形似木魚的巨石被風(fēng)化雨蝕后光滑潔亮。木魚臺(tái)上能坐十余人，有花有草，水繞石流，下面流水嘩嘩，上面聽起來清脆悅耳，仿佛有節(jié)奏的木魚敲擊聲。相傳，常有僧侶道人到此修行?！驳谒恼荆L(fēng)力發(fā)電場(chǎng)〕朋友們，我們現(xiàn)在看到的是亞洲最大的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。這種景觀，難得一見，我為大家介紹一下。

輝騰錫勒地處內(nèi)蒙古高原，海拔高，又是一個(gè)風(fēng)口，風(fēng)力資源非常豐富。這里，10米高度年平均風(fēng)速7.2米/秒，40米高度年平均風(fēng)速為8.8米/秒，風(fēng)能功率密度662瓦/平方米；年平均空氣密度為1.07千克/ 立方米，10米高度和40米高度5—25米/秒的有效風(fēng)時(shí)數(shù)為6255小時(shí)—7293小時(shí)，具有穩(wěn)定性強(qiáng)、持續(xù)性好、風(fēng)能品質(zhì)高等特點(diǎn)，是建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)最理想的場(chǎng)所。風(fēng)電場(chǎng)已成為輝騰錫勒旅游區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。1996年，由國家投資在此建成一座亞洲最大的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，現(xiàn)已裝機(jī)83臺(tái)，來年，要達(dá)到裝機(jī)300臺(tái)的規(guī)模，不僅能緩解京、津等地用電之不足，而且形成最具觀賞性的風(fēng)電景觀。雖為盛夏，風(fēng)車仍高速運(yùn)轉(zhuǎn)；倘若嚴(yán)冬，草原強(qiáng)勁之風(fēng)力可想而知。風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)為草原新景，它使眾多的游客駐足欣望，留連忘返。游覽輝騰錫勒，您會(huì)覺得領(lǐng)略草原風(fēng)光，體味人間勝景，品嘗牧區(qū)佳肴，視聽蒙古奇史，確實(shí)令您心曠神怡，輝騰錫勒確實(shí)是您旅游觀光、休閑度假的勝地。我說的一點(diǎn)兒不假吧？朋友們，輝騰錫勒歡迎您，烏蘭察布人民歡迎您常來做客！

男兒三藝多在每年的那達(dá)慕大會(huì)期間舉行，包括摔跤、賽馬和射箭三項(xiàng)。

摔跤是男子“三藝”中最重要的一項(xiàng)活動(dòng)。成吉思汗被選為蒙古大汗后，遂把摔跤定為考核將士的重要科目，民間也將摔跤列為節(jié)日的第一項(xiàng)比賽。摔跤采用一次淘汰制，摔跤者腳登高筒馬靴，穿寬大的綢緞摔跤褲，上身穿“昭得格”（一種皮革制的坎肩），有其獨(dú)特的風(fēng)格及民族色彩。在贊歌聲中仿古代騎士跨著大步繞場(chǎng)一周，然后跳躍上場(chǎng)，凡獲勝的摔跤手皆可獲得獎(jiǎng)品，如一只綿羊、幾塊磚茶，甚至獎(jiǎng)一匹金鞍馬。

賽馬也是節(jié)日中的精彩內(nèi)容，最吸引游人關(guān)注。賽馬有小孩子參加，騎手們一字排開，人人扎著彩色腰帶，頭纏彩巾，十分英俊。人們通過賽馬比賽，以炫耀自己的駿馬良驥，展示出眾的騎技。賽馬分賽跑馬和賽走馬，賽跑馬可多達(dá)數(shù)百人，先達(dá)終點(diǎn)者，成為草原上最受人贊譽(yù)的健兒，能獲獎(jiǎng)品。成年人只能參加馬術(shù)高超的走馬賽，要求馬步穩(wěn)、走勢(shì)好、速度快。

射箭是集古代蒙古族軍事作戰(zhàn)、獵捕野獸的一項(xiàng)娛樂比賽。射箭分靜射和騎射兩種形式，靜射所使用的弓箭式樣、重量、長度、拉力都不限，距離亦不等；騎射要求跑馬射箭，技藝高超的騎手可百發(fā)百中，贏得觀眾的陣陣喝彩。（進(jìn)入草原時(shí)）

現(xiàn)在，我們已來到了呼倫貝爾大草原。你我遠(yuǎn)離了城市，遠(yuǎn)離了鬧市，走進(jìn)了草原，你看，草原猶如碧綠的地毯，綠茵茵、軟綿綿。往遠(yuǎn)看，草原上盛開著無數(shù)種野花，星星點(diǎn)點(diǎn)的蒙古包上升起縷縷炊煙。微風(fēng)吹來，牧草飄動(dòng)，馬群、牛群、羊群飄來飄去，處處可見“風(fēng)吹草低見年羊”的優(yōu)美景象。

（來到蒙古包）

這就是剛才我們?cè)谲嚿纤吹降拿晒虐Ｇ?，主人已出來迎接我們了，?dāng)然了，這可不是安排好的接待程序。在進(jìn)蒙古包前，素以熱情好客著稱的蒙古牧民在聽到有人來的腳步聲時(shí)，他們總是走出包外熱情迎接你。迎客時(shí)，他們將右手放在胸前，微微躬身施禮，隨著“賽、賽白努”（好！您好?。┑膯柡颍腿吮徽?qǐng)入包內(nèi)，男坐左，女坐右，主人坐中間，只要你一落座主人就會(huì)端上奶茶和各種奶制品請(qǐng)大家品嘗，過一會(huì)兒，又會(huì)端上奶茶和各種奶制品請(qǐng)大家品嘗，過一會(huì)兒，又會(huì)端上“手扒肉”，同時(shí)，還會(huì)向您獻(xiàn)上“哈達(dá)”，敬上美酒。美酒和歌聲在一起，就像藍(lán)天和白支、綠草和鮮花在一起。在民間有無歌不成酒宴之說。草原牧人無論男女老少，人人都會(huì)唱，在敬酒中，代替美味佳肴的就是草原民歌和悠揚(yáng)動(dòng)聽的馬頭琴廣袤遼闊草原上的蒙古民族不僅能歌而且善舞。在這里，你不僅能看到傳統(tǒng)的民族舞蹈。在這里，你不僅能看到傳統(tǒng)的民族舞蹈，還會(huì)看到節(jié)奏歡快，舞步剛勁在現(xiàn)代民族舞蹈?，F(xiàn)在我們就進(jìn)蒙古包，當(dāng)一回蒙古族牧民的客人。

（走出蒙古包）

在藍(lán)天白去之下，你看到一望無際的草原上，成群的牛羊，奔騰的駿馬和有著嫻熟騎馬和有著嫻熟騎馬技能的牧民手持馬桿、揮動(dòng)馬鞭，策馬馳騁的英姿。想體驗(yàn)一下嗎？膽大的不妨騎上蒙古馬跑上幾圈，篇三：內(nèi)蒙古實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)游詞

內(nèi)蒙古實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)游詞

? 大同-------呼市--------草原-----------（包頭）響沙灣-----鄂爾多斯----------成陵----------一．大同----呼市7:30-----8:10分車程，講解40分鐘（第一段講解）

親愛的團(tuán)友：大家好，今天我們將前往美麗的內(nèi)蒙古大草原，山西歷史文化厚重，文化熏陶后，我們?cè)摵煤梅潘梢幌?，?nèi)蒙古景點(diǎn)以娛樂為主，像大家知道的草原那

達(dá)慕，翻譯過來就是娛樂，游戲的意思，因?yàn)閮?nèi)蒙古幅員遼闊，所以今天上午我們

要辛苦一下，車程需要4個(gè)多小時(shí)，我給大家介紹一下美麗的草原和獨(dú)特的民族風(fēng)

情提問：來內(nèi)蒙古看什么？——草原。那么什么是草原？——有草的原野。如果這樣來說，那我們不就是來看草的嗎？（不是看草而是看原）

不！如果單純是為了看草，那我想在中國任何一個(gè)城市里都看得到，而且長得即整齊又美觀。所以我認(rèn)為，大家千里迢迢的來到內(nèi)蒙古，我一定要帶大家去感受草原的遼闊，去了解蒙古族的文化，那么朋友們才算不枉此行。

真正的草原

幅員遼闊；內(nèi)蒙古草原面積為86.7萬平方公里占全國草場(chǎng)的1/5，居全國之首。

比4個(gè)湖北省加起來還要大！而且地勢(shì)平坦。平坦到什么程度呢？將來有一天

我不干導(dǎo)游了，就跑到草原上來開駕校，專門教人閉著眼睛開車，保證大家不

會(huì)撞到東西，要是撞壞了免費(fèi)給修。跟大家開個(gè)小玩笑。

優(yōu)質(zhì)的牧草；在內(nèi)蒙古遼闊的土地上，生長著1000多種牧草，對(duì)于牛羊來說這簡(jiǎn)

直就是豐盛的滿漢全席呀！所以，草場(chǎng)的利用價(jià)值尤其是它營養(yǎng)價(jià)值非常高。

成群的牛羊；正是有了優(yōu)質(zhì)的草場(chǎng)，才會(huì)有成千上萬的牛羊，從而使得內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)生產(chǎn)能力局全國首位，所以我相信，其他省市的肉、奶等等的牧業(yè)產(chǎn)品

和內(nèi)蒙古是根本不能比的。

（4）真正的游牧民族；因?yàn)橛辛擞文撩褡逶诓菰鲜来毖苌?，并傳承它的?/p>

族文化——例如蒙古族。那么這片草原才算真正擁有了自己的靈魂。——所以

內(nèi)蒙古大草原被稱之為真正的草原！

（5）草原簡(jiǎn)介：內(nèi)蒙古的草原分為草甸草原、典型草原、荒漠草原、荒漠4種

草甸草原組成最復(fù)雜、產(chǎn)量最高、分布在內(nèi)蒙古東部呼倫貝爾盟、錫林郭

勒盟東部以及其其他一些潮濕地區(qū)。草的高度一般在40-50厘米，草原

植被覆蓋率達(dá)90%以上，它是森林向草原過渡的一種植被類型。形成在比較

濕潤的氣候條件下。這類草原植物種類組成相當(dāng)復(fù)雜，一般每平方米內(nèi)有5 種不同植物，其中多數(shù)是對(duì)水分條件要求較高的種類，所以那里遍布積水。風(fēng)

吹草地顯牛羊，看草原

典型草原主要分布于內(nèi)蒙古高原的中部地區(qū)錫林郭勒盟，這一類草原平均

高度30厘米，草原植被覆蓋率在60%左右，在土地利用上主要是用于打草，而不適宜放牧，這是因?yàn)檫@種草原上生長了大量的大針茅，而這種草的果實(shí)有

很強(qiáng)的芒針，常常刺入羊皮，在羊皮上留下許多針孔，會(huì)影響羊皮的質(zhì)量。風(fēng)

吹草地顯野兔住草原

荒漠草原主要分布于內(nèi)蒙古的烏蘭察布盟及鄂爾多斯高原，草群高度在1 0～20厘米，草群蓋度一般為15％～25％，該類草地植物適口性好，采食率

較高，干物質(zhì)含量較多，尤其是粗蛋白質(zhì)高，它是草原向荒漠過渡的一類草原，所以較為干旱。不過在這些地區(qū)有許多很有價(jià)值的特殊植物——例如發(fā)菜。風(fēng)

吹草地顯原鼠 玩草原

荒漠：主要分布于內(nèi)蒙古的阿拉善盟，草群覆蓋率級(jí)低，基本上看到的草都是一叢一叢的分散開來，已經(jīng)處于沙漠的邊緣。風(fēng)吹草地顯壁虎嘆草原

但是這4種草原，都是內(nèi)蒙古的草原，所以我想大家將來回去后，也都可以自豪的告訴自己的親朋好友——我已經(jīng)去了內(nèi)蒙古，并且看到了真正的草原。我們所要前往的希拉穆仁草原屬于荒漠型草原。

學(xué)蒙古話（三班努，它日吉那，巴耶日太）與敬酒禮儀。1 蒙古族銀碗哈達(dá)敬酒禮儀的來歷。大家看過書或者電視連續(xù)劇《成吉思汗》，《射雕英雄傳》朋友都知道，成吉思汗統(tǒng)一蒙古大漠時(shí)，攻打了很多部落，每次戰(zhàn)事都是捷報(bào)頻傳，一統(tǒng)大漠的心愿只日可待?？墒?，有個(gè)泰赤烏部占據(jù)丘陵地帶，易守難攻，成吉思汗攻打很久都沒有攻下，激戰(zhàn)中，成吉思汗的馬被泰赤烏部勇士射中頸椎而死，成吉思汗也受了重傷非常憤怒，于是采用人海戰(zhàn)術(shù)，用騎兵將這個(gè)部落圍了起來，泰赤烏部戰(zhàn)敗，泰赤烏勇士成為俘虜，成吉思汗對(duì)他說：“你愿意做我的那可兒?jiǎn)幔课铱梢圆粴⒛??！庇率繀s說：“就來個(gè)痛快的吧！”成吉思汗看到眼前這個(gè)勇士非常喜歡，說：“我不記恨你，你愿意跟隨我左右嗎？”勇士說：“很久以前就聽說鐵木真是草原上的雄鷹，你的氣概與睿智讓我敬佩，我有心臣服于你，但是，不知道你是不是真的勇士，我準(zhǔn)備了一壇美酒，敬你一杯，如果您喝了這杯酒，我就相信你是真的勇士，跟隨你左右，如果你不敢喝，那你就是一個(gè)懦夫，我不會(huì)臣服，寧愿死去?！背杉己购芨吲d也很為難，高興的是這個(gè)勇士降服，為難的是這杯酒，不喝，自己成了懦夫，這對(duì)于蒙古勇士是奇恥大辱，喝了，怕酒中有毒。突然，聰明的成吉思汗心生一計(jì)，端起酒杯，用右手無名指蘸酒向天彈一次（讓酒接觸到無名指的銀戒指），敬天：長生天父親庇佑我們生活富足，蘸酒向地彈一次，敬地：水草豐美的大地母親哺育我們草原兒女和肥壯牛羊，再次蘸酒在自己額頭點(diǎn)一下（看戒指有沒有變顏色），敬自己：我鐵木真是草原英雄，統(tǒng)一草原，一飲而盡，收服這個(gè)勇士，他就是成吉思汗四前鋒五虎將之一哲別，打仗時(shí)箭無虛發(fā)，百步穿楊。哲別大家不熟悉的話，我提一個(gè)人，你們一定知道，他就是郭靖，黃蓉的老公，射雕英雄傳的主人公，一箭雙雕，他的箭法就是哲別教的，哲別是郭靖的師傅。蒙古族銀碗敬酒，也表示誠意，無陷害之意，讓朋友放心大膽暢飲，這個(gè)禮儀也成為蒙古族普遍適用熱情待客的行為習(xí)慣了。蒙古女孩給你們敬酒時(shí)，我們要說：塔拉哈拉(謝謝)?，F(xiàn)在蒙古族男男女女手上都會(huì)戴很多戒指，不僅是愛情的見證，更是身份的象征，蒙古族女孩很在意自己的飾品，體現(xiàn)自己的巴特對(duì)自己的好。（戒指）

蒙古姑娘給大家敬酒，大家接過來后，不能不喝，就是草原悶倒驢69度，不用害怕，不能不喝，沒說喝多少，大家沾沾嘴唇意思一下就行。蒙古姑娘會(huì)用銀碗給大家敬酒，表示最尊貴的客人，無陷害之意。潔白的哈達(dá)表示純潔友好，嘹亮的蒙古敬酒歌表示熱情款待。

二．大同-------呼市8:10----9:40休息1.5小時(shí)（順應(yīng)游客習(xí)慣養(yǎng)精蓄銳----睡覺）

三．大同-------呼市9:40----10；40講解1小時(shí)（主推全羊）

蒙古人衣食住行：

蒙古族服飾適應(yīng)游牧生活，包括長袍，帽子，靴子，配飾。正好來考考大家，蒙古袍的特點(diǎn)是高領(lǐng)，長袖，右開襟，束以長長的腰帶。那高領(lǐng)有什么作用呢：對(duì)，可以防風(fēng)沙，防曬，防寒，防蚊蟲丁饒。長袖有什么作用呢：女子跳舞外還有個(gè)重要作用：草原上最短缺的是什么，對(duì)是水，所以牧民洗碗筷不會(huì)舍得用珍貴的水資源，就會(huì)用牛糞和長袖來洗碗筷，大家可別覺得牛糞脹，牛糞不僅可以清潔物品，? 還是冬天重要的燃料，燃燒時(shí)間很長，長袖是把碗筷放到太陽下曬，晚飯時(shí)用長袖輕輕一擦，非常干凈，大家見老牧民袖子常常油油發(fā)光就是這個(gè)原因。大家也不用害怕草原用餐會(huì)用到這樣的碗筷，現(xiàn)在草原接待中心都打了深水，洗碗是用清水的，不過確實(shí)草原條件有限，很多時(shí)候要我們只能克服，畢竟我們是去體驗(yàn)草原生活，做一天牧人。右開襟這個(gè)作用，我想大家都能想的到，對(duì)，蒙古族是馬背民族，右開襟方便上下馬。長長的腰帶有什么作用：用來保護(hù)小腹，還可以放一些小東西，男子扎腰帶一般是扎在跨上，扎好后，上襟向外拽，讓袍子嘟嚕下來顯的彪悍，女子則不同，扎在腰間，把上襟扯平，顯出苗條的身材。

蒙古帽子主要有蒙古禮帽和草原帽倆種，禮帽是橢圓形，冒頂凹陷與蒙古袍相配顯得文雅美觀，一般在草原上只有扎沙克以上級(jí)別的人才能佩戴，扎沙克就相當(dāng)于我們的村官，沙漠紫外線非常強(qiáng)，到時(shí)我們可以去蒙古銀莊批發(fā)蒙古禮帽，那里廠家直銷10塊一頂，比景區(qū)便宜倆三倍。草原牧民要是看到我們都戴著禮帽，他們就會(huì)以為來了一大幫領(lǐng)導(dǎo)來草原視察呢。草原帽大家在電視里一定見過，元兵佩戴，尖頂遮擋風(fēng)雪，倆邊是鮮艷的飄帶。

蒙古靴子分為布靴，皮靴，氈靴，實(shí)用不同季節(jié)。靴子有個(gè)特別之處就是靴尖向上翹，原因是：草原行走可以將草分開，不易摔到，穿靴子騎馬時(shí)能護(hù)踝壯膽，勾踏馬鐙，萬一從馬上摔下，不用解鞋帶，直接把腳退出，不會(huì)出現(xiàn)意外。

配飾，女子一般特別喜愛金銀珠寶首飾，耳環(huán)，手鐲，項(xiàng)鏈，頭飾會(huì)戴得全身都是，尤其重大節(jié)日，來顯示自己巴特爾的能力。男子佩戴蒙古刀，鼻煙壺，火鐮子等。漢族結(jié)婚講究四床四被，配金戴鉆，而蒙古族結(jié)婚講究男戴佩飾，女戴頭飾，男（蒙古刀、戒指、煙斗，鼻煙壺）；女(項(xiàng)鏈，耳環(huán)，發(fā)夾，銀簪)，飾品多為蒙銀。銀飾的佩戴：金飾價(jià)高，款千篇一律，而銀價(jià)低，款更時(shí)尚，飾品提升人的氣質(zhì)與品味，沒有佩戴飾品的女人就像沒有裝修的房子，氣質(zhì)品味顯現(xiàn)女人高雅脫俗。飾品款式選擇的原則：要配合體型，臉型，服裝來體現(xiàn)美感。1圓臉，項(xiàng)鏈要長一點(diǎn)，耳環(huán)要垂型；長臉，項(xiàng)鏈要短一點(diǎn)，耳環(huán)要緊貼型：2體型高大，飾品要多戴，形式要大氣；體型矮小，飾品要小巧，形式要細(xì)致，3穿厚衣服，飾品要大而重；穿薄衣服，飾品要輕而巧；4年輕少女飾品要流行時(shí)尚，彰顯個(gè)性情趣，嬌俏朝氣 ；成熟女性飾品韻味雅致，彰顯魅力；年長女性飾品少而精，古樸華貴，彰顯氣質(zhì)富貴。5晚上飾品要精巧光亮，白天個(gè)性，自然。

等新娘生小孩，小孩百天時(shí)，爺爺奶奶，姥姥姥爺會(huì)給孩子戴上百福銀鎖，為它祈福，保孩子平安。而大家知道的少年閏土為什么戴銀項(xiàng)圈呢？中國人為什么會(huì)有男戴觀音，女戴佛，小孩戴銀鎖，老人戴手鐲的古***慣，蒙古族的信仰不僅有藏傳佛教，還有薩滿教，多神崇拜。

接下來，我給大家介紹一下衣食住行的食，（建議快到中午講）民以食為天，蒙古族飲食主為肉食，奶食，肉食包括手把肉，烤羊腿，烤全羊，烤羊背，涮羊肉等，奶食包括奶片，奶酪，奶皮，奶豆腐，黃油，奶粉，等，烤全羊：1草原羊特點(diǎn)：吃得是中草藥，喝的是礦泉水，拉得是六味地黃丸，尿得是太太口

服液。實(shí)際上草原羊是散養(yǎng)的，100平方公里只允許養(yǎng)200只羊，草原羊常喜歡吃沙蔥，芨芨草，所以羊肉沒有明顯膻味兒，只有草原羊才可以做全羊宴，詐瑪宴（質(zhì)孫宴），中國十大宴席中，如：滿漢全席，詐瑪宴，全魚宴，水席，吉鑫國宴等，全羊宴（質(zhì)孫宴）是儀式最盛大的，文化最厚重的。

選羊：只能用1---2歲得小羯羊，超過2歲的羊，羊肉只能做平常羊來宰殺，確

保羊肉的鮮嫩。

殺羊法：在羊的胸口用蒙古刀拉一寸的口子，手入膛將大動(dòng)脈一粘，羊立刻斃命，殺羊速度快，殺羊不見血，扒皮不用刀。殺羊法被用于軍事，掏心術(shù)，成吉思汗命，倆翼騎兵佯攻，敵方一分為二，主力中軍直入敵人心臟。

烤制方法：羊的四只腿是羊身肉的精華，常跑動(dòng)的羊腿，都為瘦肉，肉質(zhì)最鮮美，用蒙古烤羊法，烤得羊腿脫油，作料滋味就會(huì)滲入羊肉當(dāng)中，烤制到焦黃焦黃時(shí)，外皮已經(jīng)酥脆，可以讓我們觀之，然后改刀了，刀在外皮輕輕一劃，整只羊腿分裂成小塊兒，羊腿特別好吃，不過遺憾的是沒有儀式，價(jià)錢基本上是四只羊腿就等于一只全羊。小的480，,中的580，大的680，夠三到五人享用。

全羊的熏烤，要比羊腿復(fù)雜，先將姜，桂皮，蓯蓉，等48位作料放入羊的內(nèi)腔，全羊是不食內(nèi)脹的，將外皮涂抹蒙古秘制醬，先熏，再放入烤爐中轉(zhuǎn)烤2個(gè)半小時(shí)，就可烤成，不過，烤得越久越香，全羊宴儀式后，廚師長給大家把羊肉分盤，用力一抓，羊肉就脫骨而下，分到盤中，蘸作料享用，烤出的全羊，外焦里嫩，酥脆可口，香味撲鼻，外皮口感像羊肉竄，里面熟透的羊肉一絲一絲，再喝點(diǎn)蒙古奶酒，非常愜意。

5.飲食文化：如果說來內(nèi)蒙古感覺飲食文化，吃個(gè)羊就行，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了，主要 感受的是全羊宴的隆重儀式，烤全羊古時(shí)是成吉思汗犒賞王公貝勒的盛宴，最隆重的是詐瑪宴，也叫質(zhì)孫宴，文武百官穿同一質(zhì)服，享用三天三夜，盛宴伴有音樂，舞蹈歌者上千，尊貴奢華堪稱宴席之鼎極，頭道大菜是烤全?！，F(xiàn)在的儀式也非常隆重，首先要選我們團(tuán)隊(duì)中倆位做王爺王妃，配合司儀歌手，給全羊開刀剪裁，司儀頌長生歌，呼麥，馬頭琴聲響起，整只全羊伴隨音樂入場(chǎng)，我們要抓緊時(shí)間圍在全羊旁拍照留影，王爺王妃按照司儀指令敬天，剪彩，開刀，王爺王妃可以優(yōu)先品嘗全羊最鮮美的一塊兒羊肉，蒙古歌手獻(xiàn)上蒙古歌曲，帶領(lǐng)大家伴舞而起，唱起耳熟能響的敖包相會(huì)，一起給草原祈福，隨后是蒙古銀碗哈達(dá)儀式開始，將整個(gè)全羊宴推到高潮，大家回到座位，接受草原的祝福，潔白的哈達(dá)獻(xiàn)給你，和舞者歌手同歡，可一展你的歌喉，高興之余，廚師長已經(jīng)把全羊肉給大家敬上，邊飲酒，邊享用絲絲酥脆的全羊，感受蒙古族獨(dú)有的待客之道，體會(huì)成吉思汗盛宴，這也說明我們的生活水平提高，可以像九五之尊的皇帝一樣感受盛世富貴。

整只全羊，包括儀式在內(nèi)，花費(fèi)看上去要倆三千，但草原文化中，最不能少的就是

全羊飲食文化，大家每人花給100多塊錢，感受一下很特別，我敢說的是你們感受全羊宴，品嘗羊肉后，覺得很值得。要定就要早商量，烤得越久越好吃，吃全羊宴的就會(huì)在豪華蒙古包或大廳感受，不吃的就在偏包，吃團(tuán)隊(duì)餐，餐很差，草原條件有限，羊肉是主菜了。所以我們商量是定個(gè)大的還是小的。小的1980，中的2480，大的2680.。

四：大同-------呼市10:40----11:10----（順應(yīng)游客習(xí)慣養(yǎng)精蓄銳----睡覺）

印象簡(jiǎn)介：內(nèi)蒙古自治區(qū)北鄰蒙古和俄羅斯，與我國八省相鄰，其地圖形狀形似一只昂首的草原之狐，境內(nèi)草原遍布，包括呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、烏蘭察布草原等，是中國最大的天然牧場(chǎng)之一。西部是黃沙浩瀚的戈壁荒漠地帶，高原上的大漠駝?dòng)?，與草原的翠綠草色相映成趣。策馬馳騁于草原上，別有一番樂趣。

省會(huì)：呼和浩特

位置：位于我國北邊中部，東經(jīng)97°12’至126°04’，北緯37°34’至53°23’，面積118.3萬平方公里，居全國第三。海拔多在1000米以上，多草原（6大草原）和湖泊（1000多個(gè)）。

氣候：內(nèi)蒙古屬半干濕的中溫帶季風(fēng)氣候，東部為半濕潤地帶，西部為半干旱地帶。最主要的特點(diǎn)是晝夜溫差較大，一般可達(dá)10度左右。內(nèi)蒙古的災(zāi)害性天氣有春旱和

冬季暴風(fēng)雪

內(nèi)蒙古從東至西可分作兩大氣候區(qū)：

人口：2480萬，民族：目前內(nèi)蒙古有49個(gè)民族，主要以蒙古族和漢族為主，此外還有朝鮮、回、滿、達(dá)斡爾、鄂溫克、鄂倫春等民族。

行政區(qū)劃：內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國第一個(gè)實(shí)行民族區(qū)域自治的省級(jí)自治區(qū)。12盟市。走西口。內(nèi)蒙古中西部的城市，很多人講話口音都是山西味兒，所以把銀山叫陰山，中國有三次大規(guī)模移民:走西口，闖關(guān)東，下南洋。其中走西口是一部中原人民躲避自然災(zāi)害堅(jiān)韌、誠實(shí)的血淚史，奮斗史，打通了南方武夷山經(jīng)山西到達(dá)蒙俄邊境的商道。而蒙古銀莊是喬家后裔開發(fā)銀礦，出口蒙古俄羅斯，響應(yīng)國家政策對(duì)原礦石進(jìn)行深加工，由內(nèi)蒙古，云南，江蘇，俄羅斯能工巧匠創(chuàng)新工藝，走出了一條國際化道路，近十幾年隨著國際貴金屬價(jià)格不斷提升，國內(nèi)涌現(xiàn)一批老鳳祥，中國黃金等國內(nèi)大品牌，蒙古銀莊發(fā)揚(yáng)祖輩匯通天下，貨通天下的胸襟，以國際新工藝，國內(nèi)低價(jià)位蒙銀策略再次“走西口”，打造中國銀飾第一品牌。呼和浩特市概況

呼和浩特（蒙古語意為“青色的城”），位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的中心地帶，自古以來就是我國北部邊疆的戰(zhàn)略要沖和邊陲重鎮(zhèn)。成為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，歷史文化名城之一，中國優(yōu)秀旅游城市，被譽(yù)為中國乳都，北方藥都。呼和浩特是一座具有400多年歷史的塞外名城，關(guān)于青城的由來有倆種說法，一種是呼和浩特在建城時(shí)，明朝政府曾派人來幫助阿拉坦?jié)h燒磚，當(dāng)時(shí)燒出的磚是青磚，所以蓋起來的城叫青城，另一種說法是，呼和浩特北依陰山，陰山盛產(chǎn)青石，呼和浩特就因北面大青山而得名青城。呼和浩特由新城和舊城倆部分組成，大部分修建于明清之際，舊城史稱歸化城，是由蒙古族土默特的首領(lǐng)阿拉坦?jié)h主持修建的，竣工后明朝賜名歸化城，意思是令少數(shù)民族歸順劃一，臣服于漢的統(tǒng)治，蒙古族則習(xí)慣稱之為庫庫和屯。

第四篇：烏蘭察布市城市規(guī)劃管理辦法

烏蘭察布市城市規(guī)劃管理辦法

烏蘭察布市城市規(guī)劃管理辦法 發(fā)文日期：2009年11月09日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)烏蘭察布市城市規(guī)劃編制和管理工作，保障我市城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍。第四條 旗縣以上人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。城市規(guī)劃管理主要實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。第五條 城市開發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的原則，符合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第六條 城市的開發(fā)建設(shè)必須重視風(fēng)景名勝的保護(hù)和環(huán)境保護(hù)，新建的工業(yè)項(xiàng)目不得安排在可能對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、城市居住與商業(yè)用地產(chǎn)生污染影響的地區(qū)。

第七條 城市開發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持節(jié)約土地的原則，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地必須依據(jù)城市規(guī)劃的安排，做到充分合理地利用。

第八條 城市總體規(guī)劃要與土地利用等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，城市規(guī)劃 經(jīng)批準(zhǔn)后，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第九條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施管理，定期檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第十條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理的義務(wù)，并有對(duì)城市規(guī)劃工作提出建議，監(jiān)督城市規(guī)劃實(shí)施，對(duì)違反城市規(guī)劃行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。

第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

第十一條 設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由旗縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)旗縣人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)自治區(qū)規(guī)劃行政主管部門備案。旗縣修編城市總體規(guī)劃必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定。

其它建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由所在地人民政府組織編制，報(bào)所在地旗縣人民政府審批，并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)批前，要組織專家進(jìn)行評(píng)審，并廣泛征求群眾意見。

第十二條 設(shè)市城市的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府授權(quán)市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市人民政府審查批準(zhǔn)；市的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批。

旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由旗縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)旗縣人民政府審批，并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由所在地人民政府組織編制，報(bào)旗縣人民政府審批，并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十三條 位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的駐軍、武警、鐵路、成片開發(fā)區(qū)以及黨政機(jī)關(guān)等用地性質(zhì)特殊、用地規(guī)模較大的單位，必須根據(jù)需要單獨(dú)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，作為申請(qǐng)建設(shè)的依據(jù)。

第十四條 駐市（鎮(zhèn)）的一切單位都應(yīng)當(dāng)配合城市總體規(guī)劃的編制工作，并有責(zé)任無償提供編制過程中所需的各項(xiàng)資料。

第十五條 進(jìn)行城市規(guī)劃編制與設(shè)計(jì)的單位，必須具備相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。

境外規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制市內(nèi)旗縣城市規(guī)劃，須到市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行資格驗(yàn)證并辦理審批手續(xù)。第十六條 城市規(guī)劃編制的深度與內(nèi)容要求，必須符合國家頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》及其它技術(shù)規(guī)定。第十七條 城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的編制程序和審批程序辦理。其中局部調(diào)整的總體規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；重大變更的總體規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

局部調(diào)整是指由于城市人口規(guī)模的變更需要適當(dāng)擴(kuò)大城市建設(shè)用地，某些用地功能或道路寬度、走向等在不違背總體布局基本原則前提下進(jìn)行的調(diào)整，對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和開發(fā)程序的調(diào)整等局部性的變更。重大變更是指由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市人口規(guī)模的大幅度改變，以及城市鐵路樞紐和其它大型建設(shè)項(xiàng)目等的調(diào)整，造成城市性質(zhì)、空間發(fā)展方向和總體布局的重大變化，對(duì)城市總體規(guī)劃所必須進(jìn)行的重大修改。

第三章 城市建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理 第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目需要申請(qǐng)使用土地、擴(kuò)建項(xiàng)目需要使用本單位以外土地(包括臨時(shí)用地)或改變建設(shè)用地性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目 ,其立項(xiàng)報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。選址意見書的核發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限進(jìn)行。第十九條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書受理程序：

（一）建設(shè)單位到城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址

申請(qǐng)書并加蓋單位印章，持有關(guān)圖紙、資料向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng)。大中型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提出選址論證等；

（二）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書及城市規(guī)劃行政主管 部門提出的建設(shè)項(xiàng)目選址意見函，報(bào)城市計(jì)劃部門審批；

（三）建設(shè)單位持城市計(jì)劃主管部門對(duì)項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件 或其它批準(zhǔn)文件到城市規(guī)劃行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書并初 步提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第二十條 辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書需提供的文件和圖紙：

（一）建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書和填寫完整并加蓋單位印 章的建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書；

（二）城市計(jì)劃行政主管部門對(duì)項(xiàng)目建議書或有關(guān)的批復(fù)文件 原件；

（三）建設(shè)單位新征（占）用地申請(qǐng)文件、選址要求及擬建項(xiàng) 目情況說明和位置地形圖；

（四）依法需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，需持經(jīng)相應(yīng)環(huán) 保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（五）需提供的其他資料。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或有關(guān)文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；

（四）建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃 的銜接與協(xié)調(diào)；

（五）建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè) 施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

（六）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與 城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

第二十二條 各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定界必須符合城市規(guī)劃，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)發(fā)揮。

第二十三條 對(duì)于符合城市規(guī)劃要求的項(xiàng)目，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在20天內(nèi)核發(fā)選址意見書（特殊情況可延長10個(gè)工作日）；對(duì)于不符合城市規(guī)劃的選址，應(yīng)當(dāng)說明理由，給予明確答復(fù)，不得無故拖延。

第四章 城市建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十四條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)用地的單位或個(gè)人，要按規(guī)定向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十五條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證受理程序：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī) 劃行政主管部門提出用地申請(qǐng)；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按

照城市規(guī)劃的要求，經(jīng)實(shí)地勘察，初步選定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和界限，向建設(shè)單位或個(gè)人提供建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)書；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)單位或個(gè)人提交的申請(qǐng)

書和規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖，確定用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）；

（四）建設(shè)單位和個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）后, 向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地使用審批手續(xù)；

（五）建設(shè)單位或個(gè)人在辦理建設(shè)用地的審批過程中，如確需

改變建設(shè)用地位置和界限時(shí)，需經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)；

（六）辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)。

第二十六條 辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證需提供的文件和圖紙：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和附圖（復(fù)印件）；

（二）需立項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)有城市計(jì)劃行政主管部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告或其它批準(zhǔn)文件；

（三）新征（占）集體用地的建設(shè)項(xiàng)目，須有城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民

政府的批準(zhǔn)文件,新征（占）國有土地的建設(shè)項(xiàng)目，需有城市國土資源主管部門的批準(zhǔn)文件原件（包括轉(zhuǎn)讓合同）；

（四）擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案圖紙（含各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)）；

（五）標(biāo)明新征（占）用地位置、范圍的地形圖（1：500―1： 2000）；

（六）測(cè)繪或定樁成果；

（七）需提供的其他資料。

第二十七條 城市規(guī)劃行政主管部門在接到建設(shè)單位或個(gè)人

提交的計(jì)劃等部門的批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)書及建設(shè)用地平面位置范圍圖之日起，10個(gè)工作日內(nèi)作出是否符合城市規(guī)劃要求的答復(fù)。對(duì)于符合條件的用地項(xiàng)目，在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)；對(duì)于需分期使用建設(shè)用地的，要分期核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)有效期六個(gè)月，超過六個(gè)月須到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)，延期從發(fā)證之日起不得超過兩年。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)自行作廢。建設(shè)工程開工后，在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)。

第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，必須附具城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。通過出讓獲得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門辦理登記手續(xù)。受讓方如需改變?cè)?guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拍賣的建設(shè)用地應(yīng)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃并按規(guī)定批準(zhǔn)后，在詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。

第三十條 凡使用城市規(guī)劃道路兩側(cè)土地的單位或個(gè)人，必須負(fù)責(zé)承擔(dān)沿規(guī)劃道路用地界限同等長度、規(guī)劃道路寬度一半的用地面積的一切費(fèi)用，并負(fù)責(zé)拆遷該地段內(nèi)的所有建筑物和構(gòu)筑物。

第三十一條 城市規(guī)劃確定的綠地、公共活動(dòng)用地、文教體育用地必須嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或改變其使用性質(zhì)。

第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人需要臨時(shí)使用土地時(shí)，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。禁止在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。臨時(shí)用地最長期限為二年。臨時(shí)用地期滿或因國家建設(shè)需要提前收回的，用地單位或個(gè)人應(yīng)無條件清退場(chǎng)地。臨時(shí)用地必須服從城市規(guī)劃實(shí)施的需要。

第三十三條 任何單位和個(gè)人都必須服從市及旗縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。對(duì)閑置時(shí)間超過兩年的建設(shè)用地，城市人民政府可以重新規(guī)劃使用。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)挖取砂石土方、圍填水面和設(shè)置廢渣、垃圾土堆，以及從事其它改變地形地貌活動(dòng)的單位或個(gè)人，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

第五章 城市建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建及外裝修各項(xiàng)建筑物、構(gòu)筑物，必須報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審批并申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第三十六條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證受理程序：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許

可證等有關(guān)文件和圖紙向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)，并填寫建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)書；

（二）經(jīng)審核認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)

劃設(shè)計(jì)要求，建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，并發(fā)放建設(shè)工程方案審定通知書；

（五）城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)工程施工圖符合城市

規(guī)劃要求，簽訂建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書并繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）；

（六）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)和其它

有關(guān)批準(zhǔn)文件，到城市建設(shè)行政主管部門取得施工許可證后方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。建設(shè)單位在工程開工前，要經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)放驗(yàn)線，并核發(fā)建設(shè)工程放驗(yàn)線單后，方可正式施工。第三十七條 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證需提供的文件和圖紙：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含附 件、附圖）、國有土地使用權(quán)證復(fù)印件；

（二）計(jì)劃等有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件；

（三）建設(shè)工程施工圖紙（包括總平面圖、建筑平、立、剖面 圖、基礎(chǔ)圖、效果圖及設(shè)計(jì)說明）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)文件、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

（五）需提供的其它資料。

第三十八條 建設(shè)工程必須遵守下列規(guī)定：

（一）符合規(guī)定的建筑密度、建筑容積率、綠化率、建筑高度、建筑間距、建筑紅線等退讓距離及確定的拆遷范圍；

（二）居住組團(tuán)及居住小區(qū)應(yīng)按規(guī)定的定額指標(biāo)配置各項(xiàng)公共 服務(wù)設(shè)施；

（三）涉及文物古跡、環(huán)境保護(hù)以及消防等要求應(yīng)符合有 關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；

（四）公共建筑必須按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)容量的停車泊位；

（五）沿街建筑的門廳、踏步、櫥窗、雨蓬、檢查井、化糞池

等不得占?jí)旱缆芳t線；沿城市規(guī)劃主要道路兩側(cè)不準(zhǔn)布置鍋爐房、煙囪、燒火間等有礙市容的建筑物和構(gòu)筑物；不準(zhǔn)建實(shí)體圍墻，圍墻須采用綠籬或柵欄，要求透景、美觀；

（六）位于城市道路交叉口處的建筑物，應(yīng)當(dāng)滿足道路交通安全視距要求；

（七）沿鐵路、河道、架空電力線和地下管線的建筑物，后退 規(guī)劃控制紅線的距離必須符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）符合城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定及其它要求。

第三十九條 對(duì)于符合規(guī)劃要求的建設(shè)工程，城市規(guī)劃行政主管部門自收到申報(bào)文件和有關(guān)資料起20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）。建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）6個(gè)月內(nèi)未開工的，可以向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，逾期未開工、也不辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）及其附件自行失效。

第四十條 建設(shè)工程開工后，因特殊原因中途停工的工程，第二要求繼續(xù)施工的，須持原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)文件和已發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）及其計(jì)劃，辦理續(xù)建手續(xù)。

第四十一條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙和文件必須符合設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)申請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證，并將完整的竣工資料報(bào)送規(guī)劃檔案部門，取得檔案驗(yàn)收合格證后,在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。凡竣工后，沒有取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證的建設(shè)工程，城市房產(chǎn)管理部門不得進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第四十三條 已有建筑需加層的，除符合城市規(guī)劃要求外，必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位對(duì)原建筑結(jié)構(gòu)的承受安全情況出具鑒定書。

第四十四條 設(shè)置戶外廣告牌、宣傳牌（欄）、雕塑和其它建筑小品等，由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照城市規(guī)劃要求確定其位置，并提出設(shè)計(jì)要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不得施工。第四十五條 任何單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在城市重要道路兩側(cè)以及對(duì)城市市容影響較大的地區(qū)，一般不得審批臨時(shí)性建設(shè)工程。臨時(shí)建設(shè)使用期限為兩年，期滿后繼續(xù)使用的須辦理延期手續(xù)。

臨時(shí)性建設(shè)工程不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施，在城市開發(fā)建設(shè)需要時(shí)，必須無償拆除。

第六章 城市市政公用設(shè)施規(guī)劃管理

第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類市政設(shè)施，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，方可進(jìn)行建設(shè)。

第四十七條 市政公用設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證受理程序:

（一）建設(shè)單位提出申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)單位按照規(guī)劃部門提出的市政公用設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行工程方案設(shè)計(jì)；

（三）審核工程設(shè)計(jì)方案并視需要征求有關(guān)主管部門的意見，發(fā)放建設(shè)工程方案審定通知書；

（四）建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)，簽訂檔案報(bào)送責(zé)任書后，由

規(guī)劃行政主管部門在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)。建設(shè)單位持建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門放驗(yàn)線后開工建設(shè)；

（五）建設(shè)單位經(jīng)驗(yàn)收合格并報(bào)送完整的竣工檔案資料后，由

規(guī)劃行政主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。第四十八條 辦理市政公用設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證需提供的文件和圖紙：

（一）需立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)有城市計(jì)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃；

（二）大中型市政項(xiàng)目應(yīng)有初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件；

（三）重大項(xiàng)目（如城市主干路以上的道路工程、軌道交通工

程、重要管線等）應(yīng)有工程設(shè)計(jì)專家評(píng)審意見和主管部門的批準(zhǔn)文件；

（四）施工圖（含概預(yù)算）及平面圖。

第四十九條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的道路、橋梁、涵洞、河道、鐵路、桿線、管線以及其它各類市政公用設(shè)施工程，必須符合城市各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，并根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)的需要，做到超前設(shè)計(jì)與建設(shè)。第五十條 在城市規(guī)劃住宅區(qū)的市政設(shè)施應(yīng)設(shè)置在隱蔽位置,煤氣調(diào)壓站、換熱站、變電站、垃圾收集站等配套設(shè)施，必須服從整體景觀規(guī)劃要求。

第七章 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查

第五十一條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人，必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意。

第五十三條 城市規(guī)劃行政主管部門要參加城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程是否符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第五十四條 建設(shè)單位或個(gè)人必須在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后的十五日內(nèi)，將與建設(shè)工程有關(guān)的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物自行拆除。

第五十五條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定受理群眾檢舉與申訴的工作制度，并向社會(huì)公開。

第八章 法律責(zé)任 第五十六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效；已經(jīng)占用的土地由城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上城市人民政府責(zé)令退回。對(duì)于違法占用土地已經(jīng)形成的各種建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)具體情況處以限期拆除或沒收的處罰；對(duì)于破壞城市原有地形地貌和環(huán)境的，要責(zé)令有關(guān)當(dāng)人事限期恢復(fù)原狀；對(duì)于擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地位置和界限的，城市規(guī)劃行政主管部門可以吊銷其建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第五十七條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，構(gòu)成下列事實(shí)之一的，均屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為:

（一）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)已構(gòu)成改變城市規(guī)劃確定 的土地使用性質(zhì)的；

（二）侵占城市現(xiàn)有的或城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、工業(yè)用地、學(xué)校和其它公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（三）侵占城市水源地或者對(duì)城市水源地構(gòu)成污染威脅的；

（四）對(duì)城市風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的；

（五）占用城市規(guī)劃確定的城市道路紅線或者直接影響城 市道路交通的；

（六）對(duì)鐵路等正常運(yùn)行構(gòu)成直接影響的；

（七）對(duì)城市消防安全、防洪防汛等構(gòu)成直接影響的；

（八）占用城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的；

（九）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定，對(duì)城市市容構(gòu)成較大影 響的；

（十）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定，情節(jié)惡劣，對(duì)正常城市 規(guī)劃實(shí)施管理造成嚴(yán)重影響的。

對(duì)于前款規(guī)定的行為，城市規(guī)劃行政主管部門必須責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人立即停止建設(shè)，并處以限期拆除或沒收的處罰；對(duì)于前款規(guī)定以外的行為，影響城市規(guī)劃尚可采取措施改正的建設(shè)工程，責(zé)令其限期改正外并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)3%以下的罰款。

第五十八條 被責(zé)令停止建設(shè)的工程不得以任何借口擅自繼續(xù)施工，對(duì)于擅自繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)采取措施強(qiáng)行制止，并對(duì)繼續(xù)施工的部分予以強(qiáng)行拆除。第五十九條 對(duì)于違法建設(shè)單位的直接責(zé)任人員，城市規(guī)劃行政主管部門可以責(zé)成其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。

第六十條 對(duì)阻礙城市規(guī)劃行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定之日起六十日內(nèi)，向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者向該部門上一級(jí)行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

第六十二條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員，如有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索取賄賂的，由所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第六十三條 對(duì)于本辦法所涉及的有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)的容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、建筑間距等技術(shù)規(guī)定，由烏蘭察布市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第六十四條 本辦法由烏蘭察布市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第六十五條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：2012烏蘭察布市教師改革

索 引 號(hào)：

發(fā)布機(jī)構(gòu)：發(fā)文日期： 2012-07-25 09:46:08.0 名稱： 中共烏蘭察布市委 烏蘭察布市人民政府印發(fā)《關(guān)于中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)和管

理的改革意見》的通知

主 題 詞：文號(hào)： 烏黨發(fā)〔2012〕14號(hào)

內(nèi)容概述：中共烏蘭察布市委 烏蘭察布市人民政府印發(fā)《關(guān)于中小學(xué)教師

隊(duì)伍建設(shè)和管理的改革意見》的通知

各旗縣市區(qū)委、旗縣市區(qū)人民政府，市委各部、委，市直各委、辦、局和各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《關(guān)于中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理的改革意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共烏蘭察布市委員會(huì)

烏蘭察布市人民政府

2012年7月3日

關(guān)于中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理的改革意見

為建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，適應(yīng)我市實(shí)施素質(zhì)教育和教育現(xiàn)代化的需要，推進(jìn)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國教師法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》以及自治區(qū)有關(guān)文件精神，現(xiàn)就中小學(xué)教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理提出如下改革意見：

一、進(jìn)一步理順中小學(xué)教師管理體制

（一）各旗縣市區(qū)要按照“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，統(tǒng)籌和管理縣域內(nèi)中小學(xué)教師隊(duì)伍的建設(shè)工作。

（二）教育行政部門要依法履行對(duì)中小學(xué)教師的公開招聘、教職工崗位聘任、調(diào)配交流、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核獎(jiǎng)懲等方面的管理職能。

二、全面實(shí)行教職工崗位全員聘任制

中小學(xué)教職工聘任由旗縣市區(qū)教育局組織領(lǐng)導(dǎo)，各中小學(xué)校具體組織實(shí)施。教職工崗位聘任必須堅(jiān)持公開競(jìng)聘、雙向選擇、擇優(yōu)聘任的原則。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由學(xué)校校長擔(dān)任，成員由學(xué)校黨組織、行政、教職工代表組成，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校教職工崗位全員聘任工作。

（二）科學(xué)設(shè)置崗位。要按照編制部門核定的編制數(shù)額和教育教學(xué)工作實(shí)際，科學(xué)設(shè)置學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和教學(xué)、教輔、管理、工勤工作崗位，確定每個(gè)工作崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)，上崗條件和崗位待遇。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)和中層干部職數(shù)不得突破編制部門核定數(shù)。

（三）制定聘任方案。結(jié)合實(shí)際制定工作實(shí)施方案，經(jīng)學(xué)校教職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)上級(jí)教育部門核準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（四）教職工應(yīng)聘。教職工依據(jù)崗位設(shè)置和個(gè)人意愿提出競(jìng)聘申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查和考核，按照雙向選擇、擇優(yōu)聘任的原則確定擬聘人員，公示擬聘人員名單，簽訂聘用合同，辦理聘任手續(xù)。

（五）競(jìng)聘未上崗人員不發(fā)放績(jī)效工資，通過離崗培訓(xùn)提高、轉(zhuǎn)崗聘任、離崗坐休、分流等方法予以妥善安置。

三、積極改革職稱評(píng)聘制度

（一）中小學(xué)教師的職稱評(píng)、聘由教育行政部門負(fù)責(zé)，人社部門備案。

（二）實(shí)行崗位聘任與職稱聘任相結(jié)合的制度，教師專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)、聘應(yīng)在崗位聘任人員中評(píng)、聘。受聘人員未能達(dá)到履職要求或不能完成工作任務(wù)的，學(xué)校可緩聘、低聘。對(duì)擅自離崗的人員，解聘其專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

四、加快教師隊(duì)伍更新和補(bǔ)充

（一）對(duì)年老體弱、學(xué)科結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新課程要求的教師采取離崗坐休、提前退休、轉(zhuǎn)崗分流等措施，空出編制補(bǔ)充合格教師。

（二）根據(jù)教育教學(xué)需求和教師自然減員實(shí)際，全市每年招聘不少于500名師范類畢業(yè)生，補(bǔ)充到教學(xué)一線，補(bǔ)充的基本原則是“保兩頭，提中間”，重點(diǎn)招聘高中和學(xué)前教育教師，義務(wù)教育階段教師以在崗培訓(xùn)提高為主，適當(dāng)招聘短缺和薄弱學(xué)科教師。用三年的時(shí)間使我市中小學(xué)教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)有大的改觀。

五、加強(qiáng)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)

（一）以提高教師專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力為重點(diǎn)，積極組織開展教師全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。

（二）以提高教師駕馭教材和課堂教學(xué)能力為重點(diǎn)，圍繞課堂教學(xué)改革，積極開展校本培訓(xùn)和校本教研。

（三）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的作用，建立和完善教師遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、研究交流、成果展示等制度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教師教育培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)效率。

六、建立教師隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制

（一）建立完善的教師考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)《教師法》的規(guī)定，建立和完善教師考核、評(píng)價(jià)和優(yōu)秀教師、骨干教師以及業(yè)績(jī)突出教師獎(jiǎng)勵(lì)制度，把考核結(jié)果作為聘任、獎(jiǎng)懲和績(jī)效工資發(fā)放的依據(jù)。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)、我市關(guān)于加大教師隊(duì)伍建設(shè)投入的各項(xiàng)要求，依法按時(shí)足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，市、旗縣市區(qū)兩級(jí)財(cái)政要設(shè)立教育專項(xiàng)資金，市本級(jí)和集寧區(qū)財(cái)政每年安排700萬元，旗縣市財(cái)政每年安排500萬元，主要用于校長職級(jí)津貼、教師培訓(xùn)和業(yè)績(jī)突出教師的獎(jiǎng)勵(lì)。

七、本意見從2012年9月1日起執(zhí)行。