第一篇：堅定信心 創(chuàng)新破難 加快南潯區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐

堅定信心創(chuàng)新破難

加快南潯區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐

中共南潯區(qū)委南潯區(qū)人民政府

(2004年12月31日)

今年以來，我們按照省委、省政府實施“八八戰(zhàn)略”和建設“平安浙江”的要求，在市委、市政府的正確領導下，按照年初提出的目標任務，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。全年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值115億元，同比增長14．5％；財政總收入8．64億元，同口徑增長23．3％，其中地方財政收入3．4億元，同口徑增長16．8％；全社會固定資產(chǎn)投資47億元，同比增長35％，其中，工業(yè)性投入36億元，同比增長26．1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計13180元，同比增長11％；農(nóng)民人均純收入6230元，同比增長12．8％。

今年工作主要抓了以下幾方面：

1、堅持加快發(fā)展不動搖。一是圍繞打造先進制造業(yè)基地目標，大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略。突出工業(yè)結構優(yōu)化提升，著力培育壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強，大力培育發(fā)展規(guī)模企業(yè)。在全區(qū)329家規(guī)模以上企業(yè)中，實現(xiàn)“億千”企業(yè)28家，其中久立、依多金、長城、絲得莉等4家企業(yè)產(chǎn)值超10億元，洪波、先登等2家企業(yè)產(chǎn)值超5億元。突出塊狀經(jīng)濟發(fā)展，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，提出了打造“中國木地板之都”的目標。目前，全區(qū)有木地板企業(yè)300多家，木地板年生產(chǎn)銷售量達到6300萬平方米。有5只產(chǎn)品獲省市名牌產(chǎn)品和著名商標，3只品牌的地板獲國家免檢產(chǎn)品。特種電磁線特色產(chǎn)業(yè)基地被列入省級高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地。二是著力加快招商引資步伐，不斷加大招商引資力度。預計完成協(xié)議外資2．4億美元，實到外資8500萬美元，自營出口1．87億美元，同比增長28％；實到區(qū)外內(nèi)資17．6億元，同比增長50％。三是圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，努力創(chuàng)新“三農(nóng)”發(fā)展思路。全區(qū)已有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地44個，面積27．7萬畝，其中省級無公害基地21個。已基本形成了“銀湖羊”、“金獺兔”、“香大頭”、“溫氏雞”、淡水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品，國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品19只。銷售額100萬元以上的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)151家，其中銷售額1000萬元以上的企業(yè)55家，5000萬元以上的企業(yè)11家。四是圍繞提高三產(chǎn)比重目標，著力加快旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展。今年以來，實現(xiàn)市場成交額105億元。接待國內(nèi)外游客167萬人次，旅游收入1200萬元。

2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)新建區(qū)的實際，做到規(guī)劃先行，切實做好各類規(guī)劃的修編完善工作。切實加大基礎設施建設，完成了南林路、嘉業(yè)路的全面改造及污水管網(wǎng)的鋪設。扎實推進“百千工程”，全區(qū)已完成1699個自然村整治，受益人數(shù)達27．6萬人。積極實施“康莊工程”，加快農(nóng)村鎮(zhèn)村公路網(wǎng)建設。目前，已完成路基249．4公里，砂改油206．9公里，投入資金9930萬元。

3、堅持優(yōu)化環(huán)境講求成效。以創(chuàng)建省級文明城區(qū)為手段，著力提高市民素質(zhì)，改善城市環(huán)境，提升城市品位。全面落實社會治安綜合治理各項措施，積極打造“平安南潯”?？茖W規(guī)劃、合理設置了全區(qū)28個卡點，刑事發(fā)案率增幅低于去年水平。切實推進機關效能建設，出臺“兩禁一限”(午餐禁酒、禁止駕駛公車、會議限日制)等制度。

4、堅持目標責任制抓好落實。抓機制引導，落實經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、黨風廉政建設等各項目標責任制，制定規(guī)范重大事項的決策程序。全面推行了“星期一夜?！睂W習制度，推進學習型機關建設。抓用人引導，抓好《干部任用條例》的貫徹落實，實施常委會討論干部任免票決制、全委會差額票決公選副科級領導干部等制度，出臺《干部選拔任用責任追究的暫行規(guī)定》、《領導干部職務任期制的暫行規(guī)定》。抓輿論引導，樹立了賈建平、周美鳳等一批身邊典型。

明年是“十一五”規(guī)劃編制之年，是宏觀調(diào)控對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來影響顯現(xiàn)之年，也是加快南潯發(fā)展的關鍵之年。2005年，我區(qū)工作的總體思路是：深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“接軌大上海、建設新南潯”戰(zhàn)略目標，突出重點，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，努力提高財政收入占GDp的比重，二三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重，旅游服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重，突出市委、市政府提出的建設“接軌上海的前沿陣地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的制造基地和休閑觀光的旅游勝地”工作重點，著力打造“經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)、商貿(mào)旺區(qū)、旅游名區(qū)”。主要經(jīng)濟社會發(fā)展預期指標初步考慮是：GDp增長13％；財政總收入增長14％，其中地方財政收入增長11％；全社會固定資產(chǎn)投入增長20％，其中工業(yè)性投入增長25％；實到外資完成9000萬美元，實到區(qū)外內(nèi)資20億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％；農(nóng)民人均純收入增長6％。

1、加大接軌上海力度，在招商引資上求得新突破。我們將按照市委、市政府對我區(qū)提出建設“接軌上海的前沿陣地”的要求，加大接軌大上海工作力度，爭取新突破。一是研究制定接軌上海的實質(zhì)性、可操作性的政策措施。努力把南潯建成上海產(chǎn)業(yè)梯度轉移基地、科技成果轉化基地、先進配套產(chǎn)品加工基地和旅游休閑觀光勝地。二是創(chuàng)新工作方式。建立“一號工程”辦公室，從招商信息收集、篩選到對接聯(lián)系；從招商項目的包裝到推出；從各類活動的組織到簽約項目的跟蹤服務；從引進項目的開工建設到投產(chǎn)，做到有人辦事，有人抓落實。三是突出招商引資成效。在今年引進1家世界500強跨國公司的基礎上，明年爭取再引進1家；力爭引進國內(nèi)500強企業(yè)2—3家，千萬美元以上項目10只。同時，積極做好現(xiàn)有外資企業(yè)的增資工作。四是再掀招商引資新高潮。打算在春節(jié)上班的第二天，組織各鎮(zhèn)、區(qū)級有關部門到外地參觀學習，回來后召開全區(qū)招商引資動員大會，進一步統(tǒng)一思想，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起招商引資新高潮。

2、加大開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設力度，在平臺建設上樹立窗口新形象。加大基礎設施投入，加快綠化、亮化工程及道路、橋梁建設，強化規(guī)劃管理，調(diào)整空間布局。明年南潯開發(fā)區(qū)基礎設施建設總投入不少于2億元，建設標準廠房5萬平方米，著力推進一批重點項目建設，形成

信息工業(yè)、紡織及服裝服飾、木業(yè)工業(yè)、機電制造四大集群區(qū)。練市工業(yè)園區(qū)按照高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設的要求，調(diào)整園區(qū)規(guī)劃。投資1．2億元，重點抓好裘皮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設，打造“東南亞裘皮生產(chǎn)基地”，爭取在已入戶6家企業(yè)的基礎上，明年再入戶4家。努力使南潯開發(fā)區(qū)、練市工業(yè)園區(qū)成為全區(qū)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最高、活力最強、后勁最足，引領全區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和主陣地。

3、加大結構調(diào)整力度，在打造先進制造業(yè)基地上力求新提高。堅持工業(yè)創(chuàng)強，充分發(fā)揮新型紡織、新型建材、機械電子、醫(yī)藥化工、皮革制品、金屬冶煉等六大支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強企業(yè)。加快結構調(diào)整步伐，運用法律、經(jīng)濟和行政手段，加大粘土磚瓦窯、小水泥企業(yè)的淘汰力度，完成對小化工、小油脂等污染企業(yè)的階段性整治任務。全年力爭實現(xiàn)銷售收入超過5000萬元的企業(yè)達到70家，其中超過20億元的企業(yè)1家，超過10億元的企業(yè)2家，超過5億元的企業(yè)4家。在大力培育十大塊狀特色經(jīng)濟中，重點發(fā)展壯大木業(yè)、電磁線和電梯業(yè)。實現(xiàn)地板產(chǎn)業(yè)銷售總量達到75億元，電磁線及相關產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售55億元，電梯業(yè)實現(xiàn)銷售10億元。加大工業(yè)投入和技術改造力度，工業(yè)性投入資金超過45億元，其中，全年超千萬元以上項目100項；努力培育企業(yè)上市，力爭早日實現(xiàn)零的突破。采取切實有效措施，著力緩解要素供給瓶頸制約。在緩解土地制約方面，通過對機立窯水泥廠、粘土磚瓦窯、小油脂企業(yè)、小化企業(yè)的整治及農(nóng)村土地整治等有效措施，創(chuàng)造土地增量，盤活、用足土地存量。在緩解電力制約方面，強化調(diào)控，優(yōu)先保證重點企業(yè)、重大項目用電。在緩解資金制約方面，加強企業(yè)與金融機構的溝通和協(xié)調(diào)，對有利于調(diào)整結構的項目積極給予支持。

4、加大推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度，在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上取得新成效。一是圍繞優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展農(nóng)業(yè)。力爭新增省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5萬畝，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準10項，省級以上名牌產(chǎn)品和國家級無公害產(chǎn)品10只。二是圍繞農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展農(nóng)業(yè)。到省內(nèi)外開辟各類種養(yǎng)業(yè)基地和原材料基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。加大對農(nóng)民就業(yè)技能培訓力度，力爭勞動力轉移率達80％以上。三是圍繞農(nóng)民組織化發(fā)展農(nóng)業(yè)。重視培育、發(fā)展、規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，促進農(nóng)戶、基地和市場的聯(lián)結，不斷提高農(nóng)民組織化程度。四是圍繞規(guī)模效益發(fā)展農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展練市裘皮加工、菱湖淡水魚加工、南潯木業(yè)和兔毛加工四大產(chǎn)業(yè)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模基地建設。力爭新增銷售超5000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。五是圍繞特色品牌發(fā)展農(nóng)業(yè)。用工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對“溫氏雞”、“銀湖羊”、“金獺兔”、“香大頭”等四大品牌的培育力度。

5、加大中心城區(qū)基礎設施建設力度，在推進南潯古鎮(zhèn)保護性開發(fā)項目建設上實現(xiàn)新面貌。堅持“一城兩區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，加快中心城區(qū)建設步伐，進一步集聚人氣商氣，使中心城區(qū)真正成為全區(qū)政治經(jīng)濟文化中心，提高對全區(qū)各鎮(zhèn)的集聚、輻射、帶動作用，構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。一是加快中心城區(qū)基礎設施建設。按照“古鎮(zhèn)保護、工業(yè)西移、新區(qū)南建、中心提升”的構想，繼續(xù)抓好以道路為重點的城市基礎設施建設。二是加快南潯古鎮(zhèn)保護性開發(fā)項目的推進。在今年投資2．15億元的基礎上，明年計劃投資4．8億元，力爭“五一”黃金周前基本完成三線下埋、石板路鋪設、立面修復等修復整治工作；建設完成南潯古鎮(zhèn)主出入口停車場工程；完成人民廣場、絲行埭等七個節(jié)點的改造。實現(xiàn)全年旅游人數(shù)200萬人次，門票收入超1600萬元。

6、加大營造良好環(huán)境的力度，在加快發(fā)展中體現(xiàn)執(zhí)政能力。一是推進“平安南潯”創(chuàng)建。構建法制宣傳教育、情報信息、不穩(wěn)定因素排查、矛盾糾紛調(diào)處、打防控一體化、維穩(wěn)工作責任等六大網(wǎng)絡，對重點人群、重點部位、重點區(qū)域投入重點力量，加強管理，重點整治。二是推進“生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。深入開展生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作順利推進。三是開展“開放、開明、開拓”的“三開”精神大討論活動。使“三開”精神成為共同關心南潯前途、共同推進南潯發(fā)展、共同建設南潯文明的動力。四是切實加強基層組織建設和各級領導班子、干部隊伍建設。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深化干部人事制度改革，著力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加快南潯發(fā)展提供堅強的組織保障和作風保障。

7、加大重點工作的推進力度，建立專項工作創(chuàng)新破難領導責任制。專門建立經(jīng)濟結構調(diào)整工作、資金協(xié)調(diào)工作、招商引資工作、突發(fā)性群體性事件應急處置工作、土地集約利用工作、南潯古鎮(zhèn)保護性開發(fā)項目推進工作等專項工作領導責任制，由區(qū)委、區(qū)政府領導牽頭負責，集中精力、集中時間、集中人員、集中財力，優(yōu)化發(fā)展結構，創(chuàng)新發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，加快發(fā)展步伐。一是認真開展專項工作的調(diào)查研究，摸清情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的辦法，研究深入抓落實的措施。二是建立工作進展情況通報制度，對每項工作的進展情況，原則上每月向區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議通報一次。對涉及全局的大事和落實難度較大的工作，由區(qū)委、區(qū)政府專題研究，出臺有關政策措施。三是認真總結各專項工作中的好經(jīng)驗、好做法，對帶有共性、具有面上指導意義的要及時舉一反三，以點帶面，提出對策建議，并組織有關部門抓好措施的落實，促進工作的開展，提高工作的成效。

第二篇：加快貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展

加快貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展

——對嘉陵區(qū)扶貧開發(fā)的調(diào)查與思考

余培發(fā)

四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟委主任 扶貧開發(fā)在我國是一項偉大的事業(yè)，更是一項長期而艱巨的任務。按照國家現(xiàn)行的1196元的扶貧標準，我國目前還有3597萬貧困人口，如果按照溫總理在65屆聯(lián)大一般性辯論會上的說法，中國還有1.5億人生活在聯(lián)合國設定的貧困標準之下。而我國的貧困人口分布具有明顯的區(qū)域特征，大多數(shù)貧困人口和貧困地區(qū)集中在西部少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和山區(qū)。在全國的貧困人口中，西部地區(qū)所占比重超過62%，國家扶貧開發(fā)工作重點縣中，西部地區(qū)占了60%多?？梢?，西部地區(qū)的扶貧開發(fā)對我國的整體發(fā)展具有多么大的作用。為總結西部丘陵地區(qū)扶貧開發(fā)經(jīng)驗、探索丘陵地區(qū)扶貧開發(fā)新路，筆者近期對地處川東北丘陵地區(qū)的南充市嘉陵區(qū)近三年來的扶貧開發(fā)情況進行了專題調(diào)研。

一、嘉陵區(qū)扶貧開發(fā)已取得的成效

2008年10月以來，四川省南充市嘉陵區(qū)大力實施了產(chǎn)業(yè)扶貧、信貸扶貧、社會扶貧等項目，共投入各類扶貧項目資金6525.6萬元，有效改善了貧困村基礎設施，培育了一批特色增收產(chǎn)業(yè)，大大加快了貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

(一)抓基礎建設，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。嘉陵區(qū)始終堅持把改善農(nóng)村基礎設施作為扶貧開發(fā)的基礎工作來抓，三年共修建村道扶貧公路69公里，整修渠道30公里，便民路45公里，石河堰6處，蓄水池105口，提灌站10處，打機井200口，治理水土流失面積9平方公里，新增有效灌溉面積50公頃，解決了2.04萬人2.55萬頭牲畜生產(chǎn)生活用水困難。

(二)抓產(chǎn)業(yè)培育，促進了農(nóng)民持續(xù)增收。圍繞“育龍頭，建基地，興產(chǎn)業(yè)”的思

路，扶持發(fā)展了四川省天兆集團，建立了鳳木路沿線十公里優(yōu)質(zhì)伏季水果基地，河西鄉(xiāng)萬畝蔬菜基地、國道212線、318線肉兔、生豬養(yǎng)殖基地，成南高速公路沿線萬畝柑桔示范基地。

三是抓技能培訓，提高了貧困農(nóng)民素質(zhì)。三年來，依托職業(yè)技能培訓學校，共培訓貧困農(nóng)民1025人，主要向上海、廣東、北京、成都等地輸出，解決了805個家庭、2456名貧困人口的溫飽和收入問題。

四是抓“定點幫扶”，拓展了社會幫扶渠道。緊緊抓住國家工信部定點幫扶嘉陵區(qū)的大好機遇，爭取國家工信部直接投資300萬元，完成了農(nóng)村基礎教育、人畜飲水、基礎灌溉、清潔能源建設、果蔬和養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展等民生領域扶貧項目12個，同時還成功申報了國家重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造資金項目及中小企業(yè)發(fā)展基金項目5個，共計批復項目資金1918萬元。

五是抓“對口幫扶”，打造了浙川特色扶貧新村。三年共爭取浙江對口幫扶資金380萬元，分別在大通鎮(zhèn)梓潼廟村、龍池院村、三洞橋村、大溝頭村和石樓鄉(xiāng)李家觀村、小觀子村重點打造了6個浙川扶貧新村，實施了村道公路建設、產(chǎn)業(yè)便民路建設，培育了蔬菜、生豬、肉兔、檸檬等支柱產(chǎn)業(yè)。

六是抓外資扶貧試點，探索了融入兒童視角的綜合扶貧。于2009年爭取到了國務院扶貧辦外資中心開展的綜合扶貧試點項目，項目共涉及13個貧困村，總投資2700萬元。其中，融入兒童視角的綜合扶貧項目投資43萬元。通過項目的實施，不僅促進了項目村基礎設施、生活環(huán)境明顯改善，而且大大提高了村民對兒童貧困現(xiàn)狀的重視程度，促進了貧困兒童健康發(fā)展。

七是抓群眾互助，夯實了貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基礎。三年來，省、市、區(qū)三級財政共投入扶貧互助資金190萬元，農(nóng)民自籌31.5萬元，分別在李渡鎮(zhèn)張家橋村，雙店鄉(xiāng)杜家嘴村，龍嶺鎮(zhèn)芭蕉橋村，大通鎮(zhèn)梓潼廟村、三木橋村、大溝頭村，天星鄉(xiāng)圈角灣村，安平鎮(zhèn)依陽橋村、仁廣村，世陽鎮(zhèn)碑埡村、楊家寺村、鮮家寺村，龍蟠鎮(zhèn)新學堂村、苦楝埡村，木老鄉(xiāng)河家村等16個村實施該項目，以項目村的傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基準，養(yǎng)殖等見效快、效益好的項目，通過互助社的平臺，將互助資金提供給入社村民發(fā)展生豬、小家禽，并為村民提供養(yǎng)殖技術、市場需求等相關信息，發(fā)揮出了資金的最大效益，達到了培育特色產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收的目的。

二、目前存在的主要問題

一是項目規(guī)?；潭炔桓摺Ｔ趯嵤┱逋七M過程中，由于部分村民觀念落后，“等、靠、要”思想嚴重，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，致使部分產(chǎn)業(yè)項目無法規(guī)?；l(fā)展，經(jīng)濟效益難于集中體現(xiàn)。

二是配套資金落實較為困難。由于嘉陵區(qū)財政較窮，國、省、市要求的區(qū)級財政配套資金無法按時到位，致使項目的爭取和實施受到了一定影響。

三、今后工作的幾點建議

盡管嘉陵區(qū)在扶貧開發(fā)中已做了大量工作、取得了喜人成效，但由于基礎差，底子薄，扶貧開發(fā)的任務仍然十分艱巨。截至2010年底，嘉陵區(qū)年人均純收入1196元以下的貧困人口仍有10.25萬人。一旦遇上大的自然災害，返貧人數(shù)還會增加。為推進該區(qū)扶貧開發(fā)工作邁上新的臺階，現(xiàn)提出以下幾點建議，供有關方面決策參考。

1、始終堅持把加快貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展作為主攻方向。堅持國家扶持和自力更生相結合、扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設相結合，實現(xiàn)開發(fā)扶貧與救助扶貧有效銜接，專項扶貧和行業(yè)扶貧有機結合，資源利用和生態(tài)環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)，扶貧開發(fā)與計劃生育相互促進，把盡快解決部分扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，把提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點，將扶貧標準以下有勞動能力的人口作為扶貧開發(fā)對象，對低收入人口全面實施扶貧政策，把新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務扶貧等項目資源進行整合，支持貧困村社發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展勞動力技能培訓，提高貧困農(nóng)民收入水平和就業(yè)能力。繼續(xù)開展領導掛點、部門包村、干部幫戶的“掛幫包”活動，不斷加快貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

2、大力實施“整村推進，連片開發(fā)”戰(zhàn)略。按照“整合項目、聚集資金、整體打造、綜合示范、集中成片、競爭立項、整體推進”的要求，堅持“渠道不亂，性質(zhì)不變，優(yōu)勢互補，集中使用”的原則，以秦巴山區(qū)扶貧連片開發(fā)為平臺，以產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓為重點，把優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖和柑桔種植產(chǎn)業(yè)等作為項目區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，將涉農(nóng)資金、業(yè)主及農(nóng)戶投入資金進行有效整合，統(tǒng)籌用于項目區(qū)配套設施建設，改善基礎設施，完善公共需求，推進主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、標準化、特色化，不斷加快“整村推進，連片開發(fā)”步伐。

3、積極推進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)有機結合。按照《國務院辦公廳轉發(fā)扶貧辦等部門關于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接擴大試點工作意見的通知》要求，為貫徹落實“四川省農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接試點工作培訓會議”精神，嘉陵區(qū)3個先期試點村采取“半距起點、等距抽樣”選點方法已經(jīng)確定。“先期試點實施方案”已上報四川省扶貧和移民工作局批準。試點工作完成后，應繼續(xù)探索建立農(nóng)村低保和扶貧對象動態(tài)識別機制、監(jiān)測管理機制、分類幫扶機制，實現(xiàn)兩項制度的對象銜接、政策銜接、管理銜接，為全區(qū)開展下一輪扶貧開發(fā)工作提供參數(shù)、積累經(jīng)驗、打好基礎。

4、嚴格扶貧資金管理堅決做到?？顚Ｓ谩嵭蟹鲐氻椖抠Y金封閉運行，做到專戶管理、?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用，不斷完善扶貧項目資金縣級報帳制。要把扶貧項目資金使用情況列為政務、村務公開的一項內(nèi)容，實行群眾民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，確保扶貧資金用到最該用的地方。

5、繼續(xù)動員全社會各方力量參與扶貧濟困。弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵和動員社會各界力量參與扶貧開發(fā)，形成強大的扶貧攻堅合力。切實做好中央國家機關及省級機關在嘉陵掛鉤幫扶的協(xié)調(diào)配合和服務工作，加強與杭州“四區(qū)”對口幫扶單位的聯(lián)系，進一步拓寬協(xié)作領域，搞好東西部扶貧協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。積極擴大與國際組織的交流與合作，爭取更多的國際扶

貧援助項目和資金用于嘉陵扶貧開發(fā)，不斷提高全區(qū)扶貧開發(fā)的總體水平和整體效益。

第三篇：在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話＿認清形勢堅定信心加快經(jīng)濟發(fā)展步伐

在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話＿認清形勢堅定信心加快經(jīng)濟發(fā)展步伐

認清形勢堅定信心加快經(jīng)濟發(fā)展步伐

——李群茂同志在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

（××年月日）

同志們：

這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務是：認真學習貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，總結回顧去年的經(jīng)濟工作，安排部署今年的經(jīng)濟

工作。上午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報了工作打算，鄒洪同志對今年的經(jīng)濟工作作了具體安排，講的很好，我完全同意。根據(jù)縣委常委（擴大）會議研究的意見，我再強調(diào)幾個問題。

一、認清形勢，把握大局，增強加快發(fā)展的緊迫感

×年是全面落實黨的十六大精神的第一年，也是我們經(jīng)受考驗、克服困難、取得顯著成績的一年。一年來，面對突如其來的非典疫情和嚴重的洪澇災害，我們認真學習貫徹“三個代表”重要思想，緊緊抓住發(fā)展這個中心，以換屆為動力，同心同德，排難前進，奪取了抗非抗洪工作的重大勝利，保持了經(jīng)濟快速增長和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。應當說，我們遇到的困難比預想的多，取得的成績比預想的好，實現(xiàn)了全面建設小康社會的良好開局。一是國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高。在嚴重受災的情況下，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，增長，地方財政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別增長、、，居民儲蓄存款增長。二是民營經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟發(fā)展較快。民營經(jīng)濟戶數(shù)、規(guī)模、從業(yè)人員大幅增長，營業(yè)收入、增加值、入庫稅金分別增長、、。勞務經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟、勞務收入在農(nóng)民收入中的比重進一步提高。全縣輸出勞務萬人次，實現(xiàn)總收入億元，占農(nóng)民總收入的。三是國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了國企改革任務大頭落地的目標。爭取各種項目到位資金億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，增長，有力地拉動了經(jīng)濟增長。四是各項事業(yè)全面進步，社會大局保持穩(wěn)定。面對諸多困難，能取得這樣的成績確實來之不易。這既是市委、市政府正確領導的結果，也是全縣干部群眾團結拼搏的結果。

在充分肯定成績的同時，更要清醒的看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。工業(yè)規(guī)模小、層次低，缺乏市場競爭力；農(nóng)業(yè)基礎脆弱，抗災能力不強，農(nóng)民收入增長不快；社會就業(yè)壓力增大，社會保障任務繁重；財政收支矛盾突出，支出壓力加大，縣鄉(xiāng)財政困難；一些部門和單位的服褚饈恫磺?，“四?lián)u甭漚恢梗⒄夠肪巢還豢硭?；一些竸x克枷氬還喚夥擰⒐勰畛戮傘⒆鞣綺皇擔荒蓯視π灤問啤⑿氯撾竦囊?。晤U潛匭胝誘廡┪侍?，采取有力礀V┘右越餼觥回顧一年來的工作，有許多體會需要總結。在指導思想上，始終突出發(fā)展主題，進一步奏響搶抓機遇、加快發(fā)展的主旋律，一手抓抗非抗洪不動搖，一手抓經(jīng)濟發(fā)展不放松，在大災之年保持了經(jīng)濟快速發(fā)展。在工作大局把握上，立足縣情，放眼未來，提出今后五年和本世紀頭年的發(fā)展思路、奮斗目標，作出加快非農(nóng)化進程的決定，制定全面建設小康社會規(guī)劃綱要，進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，形成了全面建設小康社會、奮力實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強大合力。在工作部署上，突出重點，主攻難點，抓住全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵問題，積極培育特色經(jīng)濟，主攻工業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟，打造旅游經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。在工作要求上，提出務實為民，加快發(fā)展，狠抓落實，務求實效；要求各級干部以實干為立身之本、成事之基，牢固樹立真抓實干的工作作風。在工作保證上，認真學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，切實加強黨的思想、組織、作風建設；結合換屆，樹立正確的用人導向，守原則、講公道、揚正氣，把政治堅定、埋頭苦干的干部推上領導崗位。好范文版權所有

×年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的重要一年。春節(jié)前，中央和省委、市委先后召開了經(jīng)濟工作會議，提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務，明確了工作重點和政策措施。市委圍繞“走在豫東南地區(qū)前列，爭當中原崛起的后起之秀”的發(fā)展定位，提出經(jīng)濟增長的預期目標。我們謀劃新的一年，必須認清形勢，把握大局，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，把今年的經(jīng)濟工作放到全市的發(fā)展大勢中去把握。全國新的發(fā)展機遇期機會難得，全省、全市各地都在競相發(fā)展，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，在發(fā)展問題上要有緊迫感，有危機感。結合我縣實際，今年的經(jīng)濟工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議的部署，大力促進結構調(diào)整，堅定不移地走非農(nóng)化之路，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；培育特色經(jīng)濟，主攻工業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟，打造旅游經(jīng)濟。深化改革，擴大開放，搶抓機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。今年經(jīng)濟增長的預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長以上，地方財政收入增長，農(nóng)民人均純收入增長，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長。

這個

第四篇：創(chuàng)新破難加快發(fā)展研討會上的講話

文章標題：創(chuàng)新破難加快發(fā)展研討會上的講話

這次“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”研討班是縣委、縣政府決定舉辦的。在這個時候文秘部落，以這種規(guī)模、層次和這樣的方式舉辦此次研討班，很有意義，也很有必要。三天來，大家通過聽取專家講座、專題匯報等形式進行了學習交流，應該說是有效果的，對各級干部回去后開展工作是有幫助的。下面，我著重圍

繞創(chuàng)新破難這個核心問題，講三點意見。

一、正確評價上半年創(chuàng)新破難工作的成果。

自市委提出“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”以來，我縣廣大干部群眾積極響應、行動迅速，各條線上創(chuàng)新破難的工作取得了一定成效。唐縣長的講課中有比較詳細的闡述，我就不再講得很細，比較籠統(tǒng)地概括一下創(chuàng)新破難工作的三個方面成果。

1、我們的思想得到了觸動。思想解放的速度決定發(fā)展的速度，思想解放的深度決定發(fā)展的深度。我們有這樣的感覺，現(xiàn)在的安吉人在發(fā)展問題上顯得比較迫切，沒有任何時候象今天一樣敢于、勇于剖析自己，這是思想觸動以后的效果，這是渴求加快發(fā)展的強烈呼喚。我們提出“一年打基礎、兩年上水平、三年沖百強”的目標就是創(chuàng)新破難在思想上的升華，并且我們要把這個目標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中去?，F(xiàn)在，通過媒體的宣傳報道，在干部群眾中已經(jīng)形成了再不加快發(fā)展就要被淘汰的共識。最近一段時間以來，在招商引資、項目推進等工作中也已經(jīng)有了互相攀比、你追我趕的氛圍。這段時間的工作氛圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體上要比部門好。這些都充分說明，通過創(chuàng)新破難工作的開展，我們看到了差距，感到了壓力，非常有助于我們從根本上解決加快發(fā)展的源動力問題。

2、我們的行動得到了鞭策。再響亮的目標如果沒有行動上的落實都將成為一句空話。今年，我們提出狠抓工業(yè)強產(chǎn)業(yè)，制定了工業(yè)經(jīng)濟三年倍增計劃。以項目推進年為總載體，分兩批推進了30個重點工業(yè)項目。目前，已有17個項目開工建設，其中12個項目的主體工程已經(jīng)開工建設，并預計年底竣工投產(chǎn)?！叭谌牒贾莼顒釉隆遍_展得有聲有色。開展了“文化融入、經(jīng)貿(mào)融入、休閑旅游居住融入”三大系列活動，實現(xiàn)場內(nèi)簽約26項，合同資金17.96億元，其中杭資項目19項，合同資金13.01億元。另外，經(jīng)過我們幾年來的不懈努力，我們一些大的項目已經(jīng)有了結果和眉目。鳳凰水庫已成功蓄水；杭長高速除長興段以外，安吉境內(nèi)已經(jīng)全面啟動；天二項目也取得了實質(zhì)性的重大突破。應該說，通過創(chuàng)新破難活動的開展，從一定程度上加快了我們工作的進度。

3、我們的作風得到了轉變?？h委、縣政府對重大決策實行集體討論決定，從發(fā)展的實際出發(fā)，及時對一些策略進行調(diào)整，對一些重大項目適時重新規(guī)劃。出臺了關于會風建設的十二點意見。明確要求確保一半的時間到基層了解情況、現(xiàn)場辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領導把三分之二的精力集中在一線抓工業(yè)經(jīng)濟，確保抓工業(yè)的精力不散，力度更強。這些情況說明，我們的工作作風在創(chuàng)新破難、加快發(fā)展中有了很大的轉變，注重服務基層、服務一線，工作效率進一步提高，工作人員的素質(zhì)進一步提高。這些變化，我認為也是我們創(chuàng)新破難帶來的積極成果。

二、清醒認識創(chuàng)新破難工作中存在的問題。

應該說，自我們確立了創(chuàng)新破難、加快發(fā)展的工作舉措以來，全縣各級各部門都能積極迅速地行動起來，理清思路、查找問題、務實措施，并且在各個層面和各自崗位上都有所突破、有所收獲，總體上縣委、縣政府是滿意的，但仍存在以下不足：

1、創(chuàng)新破難的認識還不深。國家實施宏觀調(diào)控之前，土地指標獲取不成問題，資金籌措也較為便利，拆遷征地阻礙很少，可以說是勢如破竹，社會總體氛圍也較好，非常有利于發(fā)展。隨著宏觀形勢的緊縮，近兩年來我們所碰到的問題是如此之多、如此之難，全縣廣大干部開始不適應，有的變得急躁，甚至是浮躁。但是，經(jīng)過縣委縣政府幾次統(tǒng)一思想，我們廣大的干部特別是黨政一把手，整體上已度過這個不適應期，已經(jīng)認識到創(chuàng)新破難的重要性。不過，目前仍有少數(shù)干部把難題的破解寄希望于國家放松宏觀調(diào)控，而不是創(chuàng)新破難。按照當前國家發(fā)展思路和總體政策來看，當前我們碰到的困難和問題將是長期的、艱巨的，我們必須做好打持久戰(zhàn)的準備。比如說：土地問題，今年我們雖然爭取到了7100畝違規(guī)用地指標，但明年的用地從哪里來仍是問題；資金問題，現(xiàn)在已經(jīng)構成制約安吉經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，有些很大很好的項目銀行都不貸款；項目問題，土地指標稍有放松，但沒有項目也是一個大問題。

2、創(chuàng)新破難的氛圍還不夠濃。干成一件事氛圍很重要，良好的氛圍可以凝聚人心、聚集合力。應該說，目前全縣上下抓項目推進、抓招商引資、抓要素制約緩解等方面的氛圍已基本形成，但距離我縣發(fā)展的要求還很不夠，具體表現(xiàn)在三個方面。第一，上熱下冷現(xiàn)象還不同程度地存在?？h委、縣政府在年初全委會上把今年定為項目推進年，相繼出臺了一系列行之有效的措施來推進項目。比

如：縣領導聯(lián)系項目制度、重點項目倒計時完成制度和督查制度等等，大多數(shù)縣領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導都能圍繞這個中心，下基層、進企業(yè)、拿措施，有力推動了項目的開工建設。但有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門缺乏創(chuàng)新破難、加快發(fā)展的緊迫感和責任感，對自己所聯(lián)系的企業(yè)缺乏了解，僅在縣委、縣政府聽匯報前打電話問問了事。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間抓工作的力度不平衡。絕大多數(shù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門都能認真排摸影響全縣經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，及時制定方案，認真加以落實。比如：國土部門爭取用地指標，狠抓建設用地復墾；開發(fā)區(qū)在理清思路的基礎上，集中精力開展征地工作，有創(chuàng)新破難的好經(jīng)驗，好做法；建設部門主動抓城市拆遷改造、企業(yè)用地規(guī)劃等工作。但是也有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門總認為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門經(jīng)濟總量小或與全縣經(jīng)濟發(fā)展關聯(lián)度不大，對全局影響較小，沒有必要認真研究在哪些方面可以實施創(chuàng)新破難，這些錯誤的思想和行動在某種程度上已經(jīng)影響了全局工作的順利開展。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門內(nèi)部人員之間在創(chuàng)新破難工作力度上也不平衡，有些人整天忙忙碌碌，也有些人整天無所事事，兩者形成鮮明對比。第三，廣大群眾支持經(jīng)濟發(fā)展的積極性還沒有得到最大限度地調(diào)動。群眾是歷史的創(chuàng)造者，是主人翁，是改革發(fā)展的直接受益者。應該說，絕大部分群眾是支持配合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的，但也有極少數(shù)人打著維護人民群眾利益的幌子，處處給經(jīng)濟發(fā)展設障，實際上他們就是為了維護自己的一些私利而已。比如城市拆遷改造中的釘子戶，或是征地中出現(xiàn)的無理要求提高征地價格的現(xiàn)象等等。

3、創(chuàng)新破難的辦法還不多。創(chuàng)新破難最關鍵的是要有具體、有效的措施。從昨天的匯報中看出，有些部門的發(fā)言真的是沒有價值，沒有深入思考，只講過程，沒有結果，缺乏其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門可以借鑒的創(chuàng)新破難經(jīng)驗。只是簡單地擺問題，沒有思考提出下一步行之有效的破解措施，缺乏在無路中尋找出路的勇氣和信心。這歸根結底是我們的領導干部平時對創(chuàng)新破難辦法思考不夠，鉆研不深，遇到問題束手無策。我想不外乎有兩個原因：一是缺乏鉆研創(chuàng)新破難辦法的自覺性。滿足于應付日常工作，按照本本辦事，主觀上沒有創(chuàng)新破難的愿望。二是缺乏創(chuàng)新破難的能力和水平。有些同志平時不重視學習，對自己所從事工作的了解不夠全面、不夠深入，在碰到具體問題的時候視野不夠開闊，思維不夠活躍，想不出解決問題的好辦法。

4、創(chuàng)新破難的實效還不明顯。創(chuàng)新破難的最終落腳點是推動我縣經(jīng)濟既快又好發(fā)展。怎樣推動？關鍵還是要實干。指標就是發(fā)言權，這里是一組我縣前5個月的各項經(jīng)濟發(fā)展指標：一季度全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16.69億元，同比增長12.5，與年初目標持平；1-5月份，全社會固定資產(chǎn)投資15.83億元，增長10.8，與年初目標相差近14個百分點；實際利用外資2303萬美元，同比負增長17.9，只完成目標的17.1；實到內(nèi)資8.38億元，占計劃的50.8；財政總收入2.49億元，同比增長2.49，其中地方財政收入1.6億元，同比增長10.2，增長的比重很低；工業(yè)投入完成10.63億元，增長15.4，與年初目標相差近7個百分點。重點工業(yè)項目推進作為我們今年創(chuàng)新破難的重點突破口之一，進展不理想。第一批22個項目均力爭在7月份開工建設，與我們既定的大部分項目在6月底前投產(chǎn)有很大差距，今年還不能出效益；第二批8個項目除祥峰紡織和斯德機械有望在年底竣工投產(chǎn)外，其余仍要待土地農(nóng)轉后力爭下半年開工建設，按照一年的建設期，只能到2007年產(chǎn)生效益?？偟膩碚f，1-5月份除了少數(shù)幾個數(shù)據(jù)能保持原有水平外，其余都是形勢嚴峻，令人堪憂。雖然指標的體現(xiàn)和工作力度有一定的滯后性，但說明我們創(chuàng)新破難仍有潛力可挖，仍有很多事要做，仍要進一步加大力度。

三、要切實提高創(chuàng)新破難的意識和水平。

創(chuàng)新破難的過程，是搶抓機遇、創(chuàng)造機遇、加快發(fā)展的過程，是廣大干部特別是各級領導干部為人民創(chuàng)造更多更好業(yè)績的過程，是每個共產(chǎn)黨員增強黨性、體現(xiàn)先進性的過程，是加快安吉現(xiàn)代化生態(tài)縣建設、構建小康社會和諧社會的過程。增強各級各部門和領導干部創(chuàng)新破難的意識，提高創(chuàng)新破難的能力和水平，對我們加快發(fā)展至關重要。我想提五點要求。

1、創(chuàng)新破難要有責任心事業(yè)感。創(chuàng)新破難需要我們花費大量的精力，從某種程度上來說，創(chuàng)新破難力度越大，帶來的“麻煩事”就越多。但是應該看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門解決的麻煩事越多，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的幫助越大。我們要站在全局的高度，以強烈的責任心和事業(yè)感，不要保守，不要求穩(wěn)怕亂，不要守舊攤子，要敢于揭蓋子、找問題，想新招、拓新路。比如，今年縣政府成立了重點工業(yè)項目推進辦公室，經(jīng)貿(mào)委作為牽頭部門要主動聯(lián)系國土、建設等部門進入辦公室，為全縣重點項目定期找問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題，這應該是一個很好的措施，但關鍵要看效果。

2、創(chuàng)新破難要鼓足勇氣。創(chuàng)新破難，本身就是開拓進取的過程，需要每一個干部群眾尤其是領導干部都要有意氣風發(fā)、昂揚向上的精神，要敢為天下先、敢闖敢冒，在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)積極開拓別人未曾涉足的盲區(qū)，奮發(fā)探索令人忘而生畏的難區(qū)，勇于突破不利發(fā)展的禁區(qū)。通過探索創(chuàng)新，更新我們的觀念，得出新的認識結論，形成新的發(fā)展思路，采取新的發(fā)展措施，發(fā)現(xiàn)新的發(fā)展路徑，從而實現(xiàn)新的發(fā)展目標。

3、創(chuàng)新破難要鍥而不舍。人沒有一點釘子精神是干不成大事的，我們要發(fā)揚“螞蝗精神”，看準一件事就要一干到底，不撞南山不回頭，只要有一線希望就誓不罷休。事實證明，希望總是留給那些堅持到最后、堅持到終點的人。我們一定要摒棄那些蜻蜒點水的做法，不要碰到一點挫折，受到丁點委屈就打退堂鼓，這對工作的開展和自身成長是極其有害的。

4、創(chuàng)新破難要依法規(guī)范。我們在許多場合都說過依法規(guī)范，據(jù)我了解，有些同志對依法規(guī)范這個詞仍然認識不深，甚至有些感冒。認為一講規(guī)范就束縛了手腳，一講依法就不能創(chuàng)新變通，這種思想是絕對錯誤的。我們想發(fā)展、要發(fā)展，但千萬不能在依法這條鐵律面前摔了跟頭。事實證明，我們付不起違法的代價。我們講的依法規(guī)范就是要守住不違反國家法律法規(guī)政策這條底線，我們所要創(chuàng)新的就是如何通過變通攻關使程序合法化。比如中國竹工藝商貿(mào)城項目，已經(jīng)被列入省重點項目庫，在這樣的形勢下，我們就要想盡一切辦法盡早使項目具備合法開工的手續(xù)。另一個重要的方面，我們在工作中還要善于運用法律武器來維護政府自身的權益。比如重點工業(yè)項目的開工中遇到了村民阻撓，我們在各項法律手續(xù)完備的情況下，完全可以選擇一些項目實施強制開工，從而帶動整個面上工作的順利開展?？傊痪湓?，依法規(guī)范就是要有完備的合法手續(xù)，通過程序合法使結果合法，經(jīng)得起法律的推敲，經(jīng)得起時間的考驗。

5、創(chuàng)新破難要敢挑擔子。創(chuàng)新破難是一個不斷探索的過程，勢必會出現(xiàn)一些細微的偏差，這是不可避免的，同時也會有一些需要領導拍板后下屬才敢操作的事情。這個時候各級領導干部只要看準了，只要不是為自己謀私利，就一定要及時表態(tài)拍板，勇于為下屬挑擔子，不要遇事不表態(tài)或者表態(tài)不明朗，說話遲遲疑疑，怕得罪人，更不要遇到事成把功勞往自己身上攬，遇到失敗把過錯往下屬身上推，這不但延誤了工作的開展，同時也會使下屬的情緒和自身的形象受到影響。

同志們，圓滿完成今年的目標任務，實現(xiàn)三年沖百強今年打基礎的目標，任務艱巨、意義重大。我們一定要堅決克服消極畏難情緒，增強對創(chuàng)新破難長期性、艱苦性的認識，努力提高創(chuàng)新破難的能力水平，想在深處，干在實處，一項一項工作抓落實、求實效，為加快推進我縣現(xiàn)代化生態(tài)縣建設而努力奮斗。

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第五篇：創(chuàng)新黨的建設 加快轉型步伐

創(chuàng)新黨的建設 加快轉型步伐

黨的十七屆四中全會審議通過的《加強和改進新形勢下黨的建設決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。黨組織把學習貫徹十七屆四中全會精神作為重要的政治任務，以爭創(chuàng)全省黨建工作模范區(qū)為目標，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，牢牢把握“三個結合”的原則。與提升創(chuàng)新能力，加快轉型發(fā)展結合起來。緊緊圍繞“謀創(chuàng)新、快轉型、惠民生、促發(fā)展”的工作主線，化危機為機遇，堅定不移地推進生態(tài)意識、科技意識、人才意識、文化意識的進一步覺醒，大力推動產(chǎn)業(yè)升級和城市轉型，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟與提升執(zhí)政能力，確保完成各項目標任務結合起來。將科學發(fā)展的各項目標任務細化量化，層層分解，責任到人，務實干好每一天，創(chuàng)新做好每件事，沖刺完成“十一五”規(guī)劃，科學謀劃“十二五”規(guī)劃。剛剛過去的“十一五”期間，我們著力推動科學發(fā)展，有效應對各種挑戰(zhàn)，譜寫了現(xiàn)代化建設的新篇章。中國發(fā)展站在一個新的起點上，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。針對發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題，我們將堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把各方面發(fā)展的積極性引導到保障和改善民生上來，引導到調(diào)整經(jīng)濟結構、加強節(jié)能環(huán)保、深化改革開放上來，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

改革開放30年來，我國社會發(fā)生了重大變遷，從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會急劇轉型。轉型期的社會結構、結構、思想觀念都發(fā)生了深刻而劇烈的變化，新課題新挑戰(zhàn)層出不窮。執(zhí)政黨要適應社會變遷，完成新的使命，就必須用改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的“偉大工程”，把黨建設成為一個能夠真正站在時代前列的現(xiàn)代化政黨。黨的十七大指出：“世情、國情、黨情的變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。”

黨建改革創(chuàng)新，是社會轉型發(fā)展的內(nèi)在要求所使然，必須在社會轉型的視域下來考察，以執(zhí)政能力和先進性建設為主線，對領導方式和執(zhí)政方式、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設進行全面創(chuàng)新。為加快黨的轉型建設步伐，應從以下幾方面著手:

一突出思想價值認同，著力加強黨的思想建設，為經(jīng)濟社會轉型發(fā)展凝心聚力。

切實把全體黨員的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)轉型發(fā)展戰(zhàn)略目標上，為轉型時期各項目標任務的實現(xiàn)提供精神動力和思想保證。一是樹立正確的發(fā)展觀。進一步引導黨員領導干部帶動全體黨員，切實把科學發(fā)展觀轉化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。二是樹立正確的信念觀。引導各級黨組織和黨員干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。三是樹立正確的和諧觀。堅持和完善人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持工青婦等人民團體依照法律和各自章程開展工作。

二創(chuàng)新黨的領導方式和抗政方式，實現(xiàn)領導行為和執(zhí)政行為現(xiàn)代化

圍繞轉型發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，提升各級科學發(fā)展的能力和水平。一是圍繞科學發(fā)展配優(yōu)干部隊伍。積極探索黨委新的領導機制和工作機制，形成精干高效的行政管理體制和運行機制。與此同時改革創(chuàng)新黨的領導方式和執(zhí)政方式，實現(xiàn)黨的領導行為和執(zhí)政方式現(xiàn)代化，涉及的問題很多，核心問題是改革領導體制，理順黨和國家政權機關的職

能關系，改進執(zhí)政黨黨介入國家政權機關的方式?！秉h不是政權本身，不能取代政權機關的職能?！敝袊伯a(chǎn)黨是執(zhí)政黨，必須對國家政權機關的各方面的工作實行統(tǒng)一領導，但它不是行政組織和經(jīng)濟文化組織，因此不能直接干預。要按照法定程序，把黨的執(zhí)政主張通過立法機關人民代表大會上升為國家意志，成為法規(guī)，然后，再由各級各類國家行政機關借助行政強制力來加以推行。黨的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，即管大政方針和重大決策，向國家政權機關推薦重要干部，依靠黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用影響和帶領群眾執(zhí)行黨的路線方針政策?？傊?，要建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟和民主政治相協(xié)調(diào)的領導方式和執(zhí)政方式，通過依法領導和依法執(zhí)政提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。

三固本強基加強黨的基層建設

黨的基層組織處在各項工作的第一線，時刻與廣大人民群眾相聯(lián)系，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。新形勢下加強基層黨建工作，不是一般意義上的加強，而是要推進組織和制度創(chuàng)新，廣大基層對制度創(chuàng)新有著十分迫切的需求?，F(xiàn)實表明，新時期以來，雖然各級黨委高度重視基層黨組織建設和黨建工作，也取得了不少成績，但計劃時期形成的一套制度體制和運行方式已經(jīng)不適應新形勢的發(fā)展變化，明顯制約了基層黨建工作和其它工作的成效。特別是隨著經(jīng)濟社會的加快轉型，隨著多種經(jīng)濟成分的發(fā)展、利益關系的調(diào)整和經(jīng)營形式的多樣化，基層黨建的領域、環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，基層黨組織面臨的工作對象更加復雜，工作任務更加繁重，因而已不可能再像過去那樣用簡單的方式對基層社會的所有問題進行統(tǒng)一的解決，迫切需要我們在基層黨建工作的制度、體制、機制和方式方法上適應這些變化，積極探索創(chuàng)新?；鶎狱h建的創(chuàng)新，應當緊密結合、社區(qū)、學校、機關、、社團各自的實際和特點，探索適應不同地方、部門和單位的體制、機制和方式方法。創(chuàng)新過程中，既要注重上級組織的推動，更要充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，把基層黨建工作創(chuàng)新的自主權交給基層。對基層的新觀點、新做法，不應妄加判斷，而應提倡個性，允許差別，能推行的就推行，暫時不能推廣的先試點再推廣。開展基層黨建的創(chuàng)新實踐，還要建立完善創(chuàng)新的動力保障機制，多方面建立健全激勵機制和約束機制，使基層黨組織有足夠的動力、壓力和能力按照中央的要求有效地開展工作。為此，必須形成一套對基層黨組織及其負責人進行評價、獎懲的科學合理機制，既能保障和鼓勵基層黨組織的一班人奮力工作，大膽開拓，又能有效地制約他們的違紀違規(guī)行為。

四創(chuàng)新黨風和反腐倡廉建設的制度體制機制

現(xiàn)實證明：決定政黨執(zhí)政和政權存在的關鍵是民心所向。執(zhí)政黨必須以優(yōu)良的作風去最大程度地爭取執(zhí)政資源，鞏固執(zhí)政地位，贏得民心。改革開放以后，黨風呈滑坡的現(xiàn)象，黨風建設的形勢一直比較嚴峻，雖然從中央到基層，各級黨組織高度重視黨風建設，始終把黨風建設放在十分突出的位置，也取得一些階段性的成果，但總體效果并不理想。究其原因，根本的還是制度和體制機制建設相對滯后，創(chuàng)新不夠，跟不上形勢尤其是黨風形勢的發(fā)展。因此，創(chuàng)新黨風建設的制度體制機制，就成為推進黨風建設取得實效的根本保證。

從制度創(chuàng)新層面講，應當更加注重制度的預前性，制度對黨風行為的規(guī)范要盡量前置，而不是跟在黨風形勢的后面跑，發(fā)現(xiàn)了什么樣的黨風問題，才來制定什么樣的制度。從體制機制方面看，應當改變過去線性的黨風建設模式——上對下提出要求，建立上下左右相互聯(lián)動的模式，讓每個黨員和干部、每個領導班子都處在立體聯(lián)動的黨風建設網(wǎng)絡中，通過網(wǎng)絡發(fā)揮聯(lián)動合力效應，使黨風建設取得倍增的效果。此外，建立健全黨風建設科學考評體系，也是有效開展黨風建設的關鍵。應把黨風考核與干部考核、工作目標考核同時進行，考核情況列入黨風廉政檔案，作為晉升、獎懲和干部提拔使用的重要依據(jù)。改革開放以來，黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象逐漸呈現(xiàn)高發(fā)蔓延態(tài)勢，反腐保廉成為一場關系黨的生死存亡的嚴重的斗爭。在新的形勢下，反腐敗斗爭必須進一步轉變觀念，轉換思路，克服單純辦案觀點，樹立大局意識、全局觀念和系統(tǒng)論思想，在體制機制上改革創(chuàng)新。要實現(xiàn)從以權力反腐為主到以制度反腐為主、從以被動防御為主到以主動進攻為主、從以事后監(jiān)督為主到以事前監(jiān)督為主的歷史性轉變。既要堅持從嚴治標，進一步加大辦案力度，堅決懲治腐敗，又必須認真研究和切實做好預防工作，健全和創(chuàng)新、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加大監(jiān)控力度，重心靠前，從源頭上預防和治理腐敗。

提升黨的創(chuàng)新建設促進經(jīng)濟發(fā)展能力，不斷提高人民生活質(zhì)量。以給人民帶來幸福的行動來體現(xiàn)黨的先進性，以造福人民的業(yè)績體現(xiàn)執(zhí)政能力，切實把黨的領導政治優(yōu)勢轉化為推動黨的創(chuàng)新建設的現(xiàn)實動力，為開創(chuàng)轉型發(fā)展局面提供政治保證和組織保證。我們必須切實做到以下幾點：

第一，努力保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。這是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標，也是其前提。中國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)健有力的發(fā)展勢頭，同時面臨的國際國內(nèi)環(huán)境依然極其復雜。世界經(jīng)濟正在緩慢復蘇，但復蘇的基礎不牢，不同國家經(jīng)濟增長情況各異，全球流動性大量增加，國際大宗商品價格大幅上漲，一些新的不確定因素在增多。國內(nèi)輸入型通脹與結構性價格上漲因素相互交織，經(jīng)濟結構調(diào)整的難度不小。應對新的形勢，我們將處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)化公共支出結構、投資結構和信貸結構，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。還將把有效的宏觀調(diào)控和健全的市場機制結合起來，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，更加充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發(fā)各類經(jīng)濟主體的發(fā)展?jié)撃?，提升?jīng)濟的內(nèi)在活力，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，堅持實施擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略。在擴大開放的同時著力擴大內(nèi)需，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務。中國人口多，人均收入水平不高，這是我們的基本國情。同時，經(jīng)濟增長空間廣闊，國內(nèi)需求潛力巨大，是我們發(fā)展的特有優(yōu)勢。擴大內(nèi)需的重點是增加居民消費需求。這就需要通過鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強公共服務等措施，合理調(diào)整收入分配關系，增加群眾收入，提高居民消費能力。因此，中國“十二五”規(guī)劃要求，努力實現(xiàn)“兩個同步”，即居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。為體現(xiàn)這個思路，提出了經(jīng)濟年均增長７％、城鄉(xiāng)居民收入年均增長７％以上的預期目標，還提出了勞動者最低工資標準年均增長１３％以上、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準年均增長１０％以上等相應指標。這不僅是改善民生的重要措施，也是擴大內(nèi)需的客觀需要。我們還將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，逐步使中國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。

第三，推動經(jīng)濟盡快走上內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅動的軌道。中國已是經(jīng)濟大國，但企業(yè)活力仍不足、科技創(chuàng)新能力還不強、產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。我們認識到，無論是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，還是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，都需要增強科技創(chuàng)新能力，挖掘企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛力。今后五年，中國將加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，堅

定不移實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，重點突破制約產(chǎn)業(yè)轉型升級的核心關鍵技術，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉變。同時，切實加強農(nóng)業(yè)基礎，改造提升制造業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳技術、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，構建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和綜合運輸體系，使服務業(yè)增加值比重提高４個百分點，推動形成科技引領、創(chuàng)新支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第四，進一步加大改革攻堅力度。中國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，本身是經(jīng)濟社會領域一場廣泛而深刻的變革，同時也需要健全的體制機制作保障。我們將堅持市場化的改革方向，更加注重改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確改革的優(yōu)先順序和重點任務，構建有利于科學發(fā)展和經(jīng)濟轉型的體制機制，形成有激勵有約束的制度安排，把“十二五”發(fā)展的主題主線落到實處。主要任務有：推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，營造各類所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境；進一步轉變政府職能，減少對微觀經(jīng)濟活動的干預；加快財稅體制改革，煥發(fā)經(jīng)濟主體轉變發(fā)展方式的積極性和主動性；深化金融體制改革，增強金融市場功能；完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，促進結構調(diào)整、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保。

第五，統(tǒng)籌實施重大民生工程。保障和改善民生，是中國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。建設重大民生工程，既是改善民生的重大舉措，也是擴大內(nèi)需的有效途徑，有利于經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”時期，我們將致力于加強社會建設，實施改善民生的十大行動計劃，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保等領域推進基本公共服務均等化。保障性安居工程是中國當前改善民生、促進發(fā)展的標志性工程和硬任務，正在全國范圍內(nèi)大規(guī)模展開。今年計劃開工建設１０００萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，包括大力發(fā)展公共租賃住房；明年將再開工建設１０００萬套，力爭早日改善中低收入居民住房條件。同時，中國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也在深入推進，今年的主要任務是促進全民基本醫(yī)保、實施基本藥物制度、拓展公立醫(yī)院改革試點，經(jīng)過不懈努力，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。總之，我們將進一步做好保障和改善民生各項工作，使全體人民共享發(fā)展改革的成果。

經(jīng)歷三十多年的對外開放，中國經(jīng)濟已深深融入世界經(jīng)濟。為了真正做到黨的創(chuàng)新建設加快轉型步伐。中國將以更加開放的姿態(tài)面向世界，以更加虛心的態(tài)度借鑒和吸收人類文明成果，以更加務實的行動加強國際交流合作。堅定不移地以開放促改革、促發(fā)展、促轉變，完善區(qū)域開放格局，優(yōu)化對外貿(mào)易結構，把引進來和走出去更好地結合起來，推進投資和貿(mào)易自由化、便利化，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟共成長。當今世界正處于大調(diào)整、大變革之中。中國有句古話：變則通。順應時代要求，我們正在推進經(jīng)濟轉型和模式創(chuàng)新，這必將推動中國發(fā)展實現(xiàn)新的跨越，也會與世界經(jīng)濟的革新發(fā)展形成良性互動。可以預見，中國擴大內(nèi)需的努力，中國的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，中國市場經(jīng)濟體制的完善，將給各國企業(yè)帶來更多商機，為世界經(jīng)濟增長注入新的拉動力量。我們希望，國際社會進一步加強務實合作，發(fā)達國家與發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體攜手前進、互利共贏，促進世界經(jīng)濟全面復蘇和健康發(fā)展。

創(chuàng)新黨的建設 加快轉型步伐

學院：數(shù)計學院

班級：0804班

姓名:張敏