第一篇：制約XX民營經(jīng)濟發(fā)展的非經(jīng)濟因素的調(diào)查與思考

一、現(xiàn)狀和存在問題

XX區(qū)成立以來，作為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的最亮點，民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，2005年全區(qū)累計有民營企業(yè) 戶，個體工商戶 戶，注冊資本 億元，在2002年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)三年翻兩番，其中2006年上半年新發(fā)展民營企業(yè) 戶，個體工商戶 戶，注冊資本 億元。民營經(jīng)濟總量已占全區(qū)經(jīng)濟總量的 %以上。然而，冷靜分析我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況，可以看到目前我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展與我區(qū)作為XX新市區(qū)的功能定位相比還很不相稱：

從外部氛圍看，存在著“三個不一樣”：

1、“三個不一樣”，即外資與內(nèi)資不一樣，本地企業(yè)與外地企業(yè)不一樣，大企業(yè)與小企業(yè)不一樣。民營企業(yè)還沒有完全享受到與國有企業(yè)、外資企業(yè)平等的國民待遇，“厚外薄內(nèi)”、“厚公薄私”的現(xiàn)象依然存在。具體地說，對外來資本比較重視，注重在招商引資上下大力氣，花大功夫，在用地、稅收等方面實行政策傾斜，相比之下，對本地民企的重視程度不如外地資本，扶持力度也相對較弱，用企業(yè)話說：在本地干不如在外地干，在外地干不如在國外干。市區(qū)對“龍頭”企業(yè)、規(guī)模企業(yè)出臺了一系列扶持政策，中小企業(yè)希望也能有相關(guān)扶持政策，有的企業(yè)認為政府對中小企業(yè)的扶持停留在面上講得多，實質(zhì)性扶持政策少。

從企業(yè)的自身情況看，存在著五個方面問題：

一是規(guī)模小。全區(qū)近戶民營企業(yè)中，注冊資本過億元的僅 家，產(chǎn)值銷售過億元的僅 家，其余都是中小企業(yè)。二是品牌少。全區(qū)民營企業(yè)擁有著名商標的 件（其中國家級1件，省級9件，市級21件），擁有名牌產(chǎn)品的 件（其中省級 件，市級 件）。三是科技含量低。全區(qū)民營科技型企業(yè)只占民營企業(yè)總數(shù)的2%不到，其中高新技術(shù)企業(yè)只有9家，全區(qū)通過ISO9001質(zhì)量體系認證的不到10家，科技含量極低。四是結(jié)構(gòu)不合理。我區(qū)民營經(jīng)濟中，從事服務(wù)業(yè)的占60%以上，從事生產(chǎn)制造以及相關(guān)配套的比重為30%，從事農(nóng)業(yè)的不到10%。而在服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，從事以勞務(wù)性質(zhì)為主的攤點零售和餐飲服務(wù)占45%，從事商業(yè)批發(fā)、房地產(chǎn)、科研開發(fā)的比例很低，結(jié)構(gòu)明顯不合理。五是資源依賴性強。普遍對土地、用電等資源的依賴性較強，尤其是在當前國家不斷加大宏觀調(diào)控的新形勢下，矛盾更加突出。

有差距并不可怕，關(guān)鍵是要正視這些差距，并采取正確對策來努力縮小這些差距，這是需要我們深入思考和研究解決的重大課題。

二、非經(jīng)濟因素影響分析

我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展水平，與浙江、蘇南等發(fā)達地區(qū)相比之所以存在明顯差距，除經(jīng)濟因素影響外，主要基于以下四個方面非經(jīng)濟因素影響：

1、歷史條件上的差異。江蘇一直是傳統(tǒng)公有制和計劃經(jīng)濟的強勢地區(qū)，國有、集體經(jīng)濟一直比較發(fā)達，在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成自身特色的基礎(chǔ)上產(chǎn)生“蘇南模式”，私營經(jīng)濟一直沒有得到充分發(fā)展。就XX而言，與全省一樣，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為自然而必然的選擇，直到上世紀90年代中期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在XX仍然是如火如荼，而民營經(jīng)濟只能是路邊小草，自我生長，發(fā)展緩慢。而浙江尤其是溫州、臺州，乃至浙南地區(qū)，由于地處山區(qū)，人多地少的矛盾較為突出，歷史上浙江人一直有經(jīng)商謀生的傳統(tǒng)，同時由于地處海防前線，不象江蘇尤其是蘇南地區(qū)可以接受大中城市的強烈輻射，不少人被逼外出闖蕩謀生，大量農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工，經(jīng)過“離土離鄉(xiāng)”闖市場和“自產(chǎn)自銷”方式完成了資本和信息的原始積聚，年復(fù)一年，浙江的民營經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)達程度終于成為全國之最。

2、地域文化的差異。歷史上，江蘇人精巧而守序，一直有一種“小富即安”、戀土戀家的慣性思維與傳統(tǒng)，即使在蘇北等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人們還是普遍存在溫飽即安、戀家守攤的思維定式。概括起來主要有三個特點：一是在擇業(yè)上，習慣于進工廠當工人，到月拿工資圖個穩(wěn)定，而不愿意下海經(jīng)商辦企業(yè)；二是在創(chuàng)業(yè)上，不太愿意吃辛苦，即使積累了一點原始資本，也不敢冒風險大膽闖、大膽試，而是守土守成；三是創(chuàng)新意識差，習慣于隨大流。就我區(qū)而言，原XX區(qū)內(nèi)大企業(yè)較多，盡管也培養(yǎng)了一批人才，但大多數(shù)是技術(shù)工人，企業(yè)管理人員，工程技術(shù)人員寧愿在家鄉(xiāng)安分守已務(wù)工或當白領(lǐng)，也不愿艱苦創(chuàng)業(yè)當老板或到外地發(fā)展，甚至有錢也不敢投資辦實業(yè)，創(chuàng)業(yè)氛圍始終不如浙江那樣濃厚。即使是近幾年通過改革改制，一批人才被推到了創(chuàng)業(yè)前沿，但就全區(qū)而言，XX人的傳統(tǒng)思維模式還未得到根本改變，冒一定風險創(chuàng)業(yè)做老板的勇氣和膽量不如浙江。原江浦縣作為農(nóng)業(yè)大縣，民營經(jīng)濟發(fā)展一直較為緩慢。而歷史上，浙江人就主張從耕地上走出來經(jīng)商務(wù)工，“白天當老板，晚上睡鋪板”千百年來，浙江人頭腦中有根深蒂固的經(jīng)商意識，相比而言浙江人精明而無忌，哪里有商機哪里就有浙江人。

3、資本積累上的差異。就XX而言，由于多年來國有集體經(jīng)濟比重較大，資本積累主要集中國家和集體，民間資本相對較少，大多數(shù)人的收入只能滿足日常生活需要，沒有更多的剩余資金用于個人創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)投資。上世紀90年代后期，正當民營經(jīng)濟大力發(fā)展的時候，又遇到國家金融政策調(diào)整、銀行防范風險措施越來越嚴格的政策瓶頸制約，因此在民營經(jīng)濟發(fā)展上無形中就慢了一拍。而浙江由于已經(jīng)有一個較長的時期私營經(jīng)濟唱主角，所以民間蘊藏的資本實力和投資潛力遠比江蘇強，加上很多企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的示范效應(yīng)，更加激發(fā)了民間的投資欲望和創(chuàng)業(yè)欲望。同時，改革開放以來，浙江一直都能充分運用和把握金融政策機遇，也促進了浙江私營經(jīng)濟的長足發(fā)展。近年來，到江蘇、南京乃至XX來投資的大企業(yè)很多來自于浙江，南京幾家大的餐飲企業(yè)投資者也都是浙江人。

4、政府作用上的差異。我區(qū)一直致力于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，上項目，擴規(guī)模，搞集資，這在一定程度上推動了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，但也背上了一定的包袱，同時客觀上也壓抑了私營經(jīng)濟發(fā)展勢頭，直到黨的十五大以后，才開始進行產(chǎn)權(quán)制度改革，但改革又不徹底、不規(guī)范，到2000年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的原鄉(xiāng)村集體資本仍占較大比例，政企不分的弊端仍未能從根本上改變。只是在新區(qū)成立以后，區(qū)委、區(qū)政府傾全力之力大力發(fā)展民營經(jīng)濟，才使我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的良好勢頭。而浙江各級政府很早就默認、允許、支持個體私營經(jīng)濟在當?shù)氐拇嬖诤桶l(fā)展。1993年、1998年，浙江省委、省政府先后兩次出臺了促進和扶持私營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，消除了各類偏見和政策歧視，對所有企業(yè)一視同仁、平等對待，為私營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了公平競爭的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境?？梢哉f，是政府解除了浙江私營經(jīng)濟發(fā)展的后顧之憂。

三、XX現(xiàn)實的非經(jīng)濟因素優(yōu)勢對加快發(fā)展民營經(jīng)濟帶來的新機遇

主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、良好的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。新區(qū)成立后，我區(qū)十分注重營造經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府治理經(jīng)濟環(huán)境、營造良好發(fā)展氛圍的決心從未動搖過，我區(qū)的政策環(huán)境也并不比其他先進區(qū)縣差，在財政扶持、貸款擔保、政府服務(wù)等都形成了特色，比其他區(qū)縣更為寬松。我區(qū)在積極開展招商引資工作的同時，政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率更是在全市處于領(lǐng)先地位，同時，由于我區(qū)親商氛圍濃厚，發(fā)展?jié)摿薮?，許多投資者普遍看好新XX的投資環(huán)境。

2、豐富的人力資源優(yōu)勢。上世紀90年代初期，我區(qū)相繼引進了一批駐區(qū)大企業(yè)、高等院校及科研院所落戶XX，為我區(qū)培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、會管理的中高級專業(yè)技術(shù)人才和有一定生產(chǎn)技術(shù)、有豐富實踐經(jīng)驗的勞動力，同時，隨著近年來我區(qū)企業(yè)改革改制的強力推進，不少企業(yè)管理人員利用自己掌握的一技之長或一定的客戶資源，辭職下海經(jīng)商辦企業(yè)，加之，XX老城區(qū)原來就是溝通長江南北的貨物集散地，商埠經(jīng)濟較為發(fā)達，小商小販較多，經(jīng)商有一定的社會基礎(chǔ)，這些都為我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大注入了新的活力。

3、得天獨厚的地緣優(yōu)勢。我區(qū)背山面江，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，這些為民營企業(yè)家在XX創(chuàng)業(yè)興業(yè)，安居樂業(yè)提供了良好條件，同時，由于我區(qū)為長江進入江蘇的第一門戶，地理位置十分特殊，在省市沿江大開發(fā)戰(zhàn)略中，眾多企業(yè)都將目光聚焦XX，希望在XX掘一桶金。同時，由于成本因素，外資企業(yè)迫切需要一大批本土企業(yè)為其配套生產(chǎn)，國際化產(chǎn)品必將逐步本土化，這就為我區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大提供了一定的機遇。

四、對策建議

1、解放思想，開拓創(chuàng)新，樹立和落實科學發(fā)展觀

解放思想是做好一切工作的出發(fā)點和前提，科學的發(fā)展觀就是要有全新的理念，全新的思路，全新的舉措。

一是充分認清民營經(jīng)濟的地位和作用。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟中的重要組成部分，是民本經(jīng)濟，富民經(jīng)濟，創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟，是各類經(jīng)濟成分中最活躍、最有生命力的經(jīng)濟；發(fā)展民營經(jīng)濟，已成為各地謀求新一輪發(fā)展主動權(quán)的重要途徑，是富民、安民最直接、最現(xiàn)實的選擇，是增強地區(qū)綜合競爭力的重要增長極。我們要堅定不移地貫徹十六屆三中全會精神，堅持“三個有利于”標準，從再造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，構(gòu)建經(jīng)濟增長極，加快實現(xiàn)富民強區(qū)進程的高度，充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義。

二是努力營造民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)貫徹省市提出的“六放”方針，加大對民營經(jīng)濟的宣傳力度，真正重視、正視民營經(jīng)濟的發(fā)展，徹底清險對民營經(jīng)濟的輕視、歧視的觀念，沖破思想上的障礙、體制上的束縛，做到“四個一切”：一切遵守法律法規(guī)的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動，都應(yīng)當給予鼓勵和支持；一切有益于富民強區(qū)的勞動，都應(yīng)當?shù)玫匠姓J和尊重；一切所有制經(jīng)濟類型，都應(yīng)當享受公平競爭的待遇和環(huán)境；一切合法勞動收入和合法非勞動收入都應(yīng)當?shù)玫奖Ｗo。

2、努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在建設(shè)服務(wù)型政府過程中，我區(qū)要把服務(wù)作為管理的出發(fā)點和歸宿，將現(xiàn)代政府為全社會和全體人民服務(wù)的核心理念貫穿滲透到政府經(jīng)濟管理的完整系統(tǒng)之中，最終落實和體現(xiàn)在政府管理經(jīng)濟的各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的具體實踐與行動上。就區(qū)政府各部門來講，要圍繞建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，在進一步提高為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)水平上下功夫，針對個體私營經(jīng)濟發(fā)展中的難點、熱點問題，辦實事、求實效。要全力保護私營業(yè)主的合法權(quán)益，幫助私營企業(yè)排除各種干擾，嚴格制止“三亂”現(xiàn)象，減輕企業(yè)負擔，保護他們創(chuàng)業(yè)的積極性。要幫助解決私營企業(yè)在發(fā)展中的國民待遇問題，使其在土地使用、人才管理、項目扶持、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等方面與國有企業(yè)享有同等待遇。要創(chuàng)造有利于私營業(yè)主創(chuàng)業(yè)的執(zhí)法環(huán)境，只要未對社會形成危害和違法情節(jié)較輕的都應(yīng)以教育引導(dǎo)為主，執(zhí)法部門一般不予處罰。要大力推進企業(yè)信用預(yù)警機制，強化誠信建設(shè)。我區(qū)區(qū)位交通條件優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展強勁，完全可以進入全省乃至長江三角洲的產(chǎn)業(yè)分工體系，并形成自己的特色。因此，我們要繼續(xù)加大招商力度，進一步營造近者悅、遠者來的濃厚氛圍，大力吸引國內(nèi)外企業(yè)和自然人來XX投資創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、安居樂業(yè)。

3、政府補位，加強引導(dǎo)，培養(yǎng)大批CEO式人才。政府在促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面的作用一般是通過營造發(fā)展環(huán)境來體現(xiàn)的，政府往往通過培育企業(yè)發(fā)展的外部條件來扶持和促進企業(yè)的發(fā)展。當前，面臨民營經(jīng)濟發(fā)展的新一輪高潮，政府要及時補位，發(fā)揮作用，加強引導(dǎo)。從市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律來看，從新XX新發(fā)展來看，我區(qū)還急需培養(yǎng)出一批能聚集資本并運作資本的實業(yè)家人才。當前的重點工作，是要在全區(qū)范圍內(nèi)進一步營造大批優(yōu)秀人才闖市場、創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍。要以有力措施激發(fā)出有能力創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)欲望，更要培養(yǎng)這批人才的冒險精神，讓大批CEO式的人才在XX的人才隊伍中脫穎而出。

4、加大對政策落實的督查力度。在歷年發(fā)展民營經(jīng)濟優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，2004年，我區(qū)又按照省委省政府發(fā)展民營經(jīng)濟若干意見精神，結(jié)合XX實際，制定了關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的20條具體貫徹實施意見，這一實施意見可以說是我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟最優(yōu)惠的政策，政策的優(yōu)惠程度已經(jīng)見底。一個好的政策出臺后關(guān)鍵靠貫徹落實，因此我們要進一步加強宣傳和引導(dǎo)，進一步加強督促和檢查，進一步加大政策的貫徹落實力度，使政策真正落到實處，從而使之成為我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的助推器、加速器，促進民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

可以相信，經(jīng)過一段時間的努力，XX的民營經(jīng)濟極有可能成為南京民營經(jīng)濟發(fā)展的最亮點，從而將XX打造成全市民營經(jīng)濟發(fā)展第一區(qū)，政策優(yōu)惠最佳區(qū)，政府服務(wù)、投資環(huán)境最佳的首善之區(qū)。

第二篇：市民營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考

黨的xx大提出：“必須毫不動搖地鼓勵，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”。xx屆三中全會又進一步把大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要方面。近幾年來，xx市私營個體經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟最活躍的經(jīng)濟增長點，以高于其他所有制經(jīng)濟的增長速度，為xx市改革開放和經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重要貢獻。大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟已成為關(guān)系雙遼市全局發(fā)展的重中之重，是調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)、增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟活力，實現(xiàn)雙遼縣域經(jīng)濟突破的戰(zhàn)略之舉。為此，在赴長江三角洲考察學習期間，圍繞如何優(yōu)化政策環(huán)境，促進私營個體經(jīng)濟更快更好發(fā)展這一課題，開展了一系列調(diào)研活動，認真解讀和吸納了長江三角洲部分地市的政策意見精華內(nèi)容，結(jié)合xx市私營個體經(jīng)濟發(fā)展的實際，特提出以下幾點思

考意見：

一．放開政策，放開手腳。

可以說，哪里重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，哪里的經(jīng)濟總量增長就比較快，社會就比較安定，人民生活水平也會顯著提高。因此，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是實現(xiàn)縣域突破、富民強市和全面建設(shè)小康社會的必由之路。全民創(chuàng)業(yè)是掀起我市民營經(jīng)濟發(fā)展高潮的基矗發(fā)展的關(guān)鍵是觀念和行動。我市在發(fā)展民營經(jīng)濟上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環(huán)境（社會～、人們的觀念等），在號召全民創(chuàng)業(yè)的同時，各級政府要率先行動起來，堅決沖破一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念；堅決改變一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法、規(guī)定；堅決革除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端。要使各級領(lǐng)導(dǎo)從允許民營經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變到全力促進民營經(jīng)濟發(fā)展上來；使各相關(guān)職能部門從消極的“管”轉(zhuǎn)變到積極主動服務(wù)上來；使廣大群眾從“小富即安”轉(zhuǎn)變到積極創(chuàng)業(yè)上來。進而，使我市的資本、勞動、技術(shù)、管理等一切活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

二．加大對民營經(jīng)濟的扶持力度。

要通過制定城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營實施辦法，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。要允許私營個體經(jīng)濟按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資創(chuàng)辦營利性醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術(shù)教育、義務(wù)教育以及學生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施；投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項目和科普、旅游、民政社會福利設(shè)施。建議安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的規(guī)定，市財政應(yīng)在每年的財政預(yù)算中安排一部分中小企業(yè)發(fā)展資金，主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、提供同大專院校、科研機構(gòu)對接服務(wù)、提供教育培訓(xùn)及信息咨詢服務(wù)、提供標準與檢測服務(wù)、提供融資擔保服務(wù)等。加快形成全市中小企業(yè)信用擔保體系。市可安排部分財政性資金，同時募集社會資金，建立雙遼市中小企業(yè)信用擔保公司。并對其他由政府出資的擔保機構(gòu)進行資源整合，打破現(xiàn)有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵法人資本，民間個人資本和外商資本設(shè)立商業(yè)性信用擔保機構(gòu)和企業(yè)間互助擔保機構(gòu)。切實解決擔保機構(gòu)的風險分但問題，貫徹銀行、擔保公司、地方政府（財政）三方合理分擔辦法。

三．加強對私營個體企業(yè)的人才引進和培訓(xùn)提高。

要積極開展面向私營個體企業(yè)員工的培訓(xùn)工作。要把私營個體企業(yè)家培養(yǎng)納入到全市企業(yè)干部培養(yǎng)計劃，鼓勵私營企業(yè)家參加有針對性的理論培訓(xùn)，管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。私營個體企業(yè)與其他類型企業(yè)在調(diào)干、調(diào)工立戶方面享受同等待遇。對流向私營企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動和有關(guān)保險結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，不得以任何理由設(shè)置障礙。

四．加強對私營個體企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范。

引導(dǎo)私營個體企業(yè)規(guī)范發(fā)展。私營個體企業(yè)要注意維護自身形象，自覺做到守法經(jīng)營。依法建帳，確保會計資料完整、真實，定期進行財務(wù)預(yù)（決）算，不做假帳。不斷強化質(zhì)量監(jiān)督和計量標準化認證認可工作，嚴格按照相關(guān)標準組織生產(chǎn)和提供服務(wù)，確保產(chǎn)品合格，服務(wù)到位。對私營個體企業(yè)要加強消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動關(guān)系、工資支付、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察，依法保護勞動者的合法權(quán)益。建立企業(yè)信用記錄檔案。以工商行政管理部門檔案數(shù)據(jù)庫為主，建立健全企業(yè)信用檔案資料庫，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營信用、資本信用、質(zhì)量信用、納稅信用和法人行為信用等情況，實行企業(yè)信用記錄備案查詢制度。建立經(jīng)營者信用管理制度。實行企業(yè)信用評級制度。幫助企業(yè)提高信用透明度和知名度，要由資信評估機構(gòu)對私營個體企業(yè)進行信用等級評級，對信用度高的，可優(yōu)先獲得貸款支持。

第三篇：制約民營企業(yè)發(fā)展因素調(diào)查報告

制約民營企業(yè)發(fā)展因素調(diào)查報告

經(jīng)管中心 賈自祥

通過解放思想大討論學習活動，我到企業(yè)進行調(diào)查，抓住影響和制約民營企業(yè)發(fā)展的因素，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對策，切實解決下一步加快發(fā)展的思想障礙和工作阻力，努力創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，進一步理清思路，明確發(fā)展方向，尋求新的更大的突破，找準實現(xiàn)六街鎮(zhèn)民營經(jīng)濟又好又快的發(fā)展路子。調(diào)研結(jié)果如下：

一、全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

到目前止，全鎮(zhèn)共有民營企業(yè)21 家，完成工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值29980萬元，實現(xiàn)利潤850萬元。完成稅收1130萬元。民營經(jīng)濟作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟肌體中最具活力抓住影響本地科學發(fā)展的突出矛盾和問題，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對策，切實解決下一步加快發(fā)展的思想障礙和工作阻力，努力創(chuàng)造使經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道的良好環(huán)境，進一步理清思路，明確發(fā)展方向，尋求新的更大的突破，找準發(fā)展民營經(jīng)濟的新路子，已成為支撐和推動經(jīng)濟快速增長的重要力量，是實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展的希望之路。但同時也要看到，由于民營企業(yè)在其發(fā)展過程中存在的某些具體問題，不可避免的制約了民營經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題

（一）企業(yè)的家族式管理嚴重影響了企業(yè)素質(zhì)的提高民營企業(yè)普遍采用家族式的經(jīng)營管理體制，這種管理體制把選人、用人限制在了家庭、近親這個小圈子里，因而往往會出現(xiàn)人力資源短缺、兵多將少無帥才的現(xiàn)象，在解決問題時，也就難免因孤陋寡聞而導(dǎo)致決策質(zhì)量低下。所以當企業(yè)需要上檔次、上規(guī)模、上水平，產(chǎn)品向“精、特、優(yōu)”方向發(fā)展時，就明顯暴露出家族式管理的弊端。家族式管理與建立真正的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度還有很大差距。

（二）融資難是民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大的瓶頸。雖然民營經(jīng)濟這些年得到了快速發(fā)展，其產(chǎn)出也已占到經(jīng)濟總量的60％左右，但與其對應(yīng)的金融服務(wù)卻嚴重滯后，民營經(jīng)濟從銀行得到的貸款不到其發(fā)展資金的15％，在發(fā)展過程中一直被經(jīng)營資金不足、融資渠道不暢所困擾。甚至出現(xiàn)了一方面民營經(jīng)濟擴大投資、進行設(shè)備、產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)升級的資金需求得不到滿足，另一方面國有銀行資金或者貸不出去，或者貸給某些有問題的國企后難以收回的現(xiàn)象，造成資金整體使用效率低下，金融資源嚴重浪費。傳統(tǒng)體制的不利影響、民營企業(yè)的自身缺陷和金融體系的外在制約是民營企業(yè)融資難的三大主要原因。如我鎮(zhèn)的生態(tài)旅游業(yè)、茶葉公司等，都是因資金瓶徑制約，而沒有按期達產(chǎn)達效。

（三）不公平的政策環(huán)境是民營企業(yè)擴容提質(zhì)的主要制約因素之一。我國《憲法》修正案中，雖然將個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟由“社會主義公有制經(jīng)濟的補充”修改為“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，黨的十六大明確提出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”，黨的十七大又明確要求“推出公平準入，改善融資條件，破出體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展”，但是一些效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)例如銀行、鐵路、通訊、批發(fā)網(wǎng)、高速公路等30個行業(yè)卻禁止、限制民營企業(yè)的進入。另外在貸款、融資、市場準入、征地、進出口等諸多方面，民營企業(yè)相對于國有企業(yè)也要困難得多。

（四）大多數(shù)企業(yè)制度的形同虛設(shè)是民營企業(yè)的又一大弊端。在眾多的民營企業(yè)中，由于沒有規(guī)范的管理制度加以約束，或者有了管理制度也形同虛設(shè)，造成處理問題的時候總是“人治”化成分居多，使得該承擔的責任沒有人承擔，該負責的事情沒有人負責，有了成績沒有適當?shù)莫剟畲胧?，有了問題無法找到責任人進行處罰，企業(yè)里的管理完全處于一種隨意、松散的狀態(tài)。可以說，企業(yè)本身的制度化管理層次，將決定團隊文化與價值取向，并將影響到企業(yè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)除金匯電子等少數(shù)企業(yè)有相關(guān)制度外，其他有80%以上的民企沒有任何文字章程。就是金匯電子廠，有規(guī)章制度，執(zhí)行起來也是困難重重，規(guī)章制度流于形式。

三、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）打破家族式管理模式，努力實現(xiàn)民企的社會化管理。首先要求企業(yè)業(yè)主，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破家族式管理模式，走出任人唯親的圈子。要逐步推廣所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的經(jīng)營模式，充分發(fā)揮經(jīng)營者與生產(chǎn)員工的積極性，把企業(yè)經(jīng)營目標轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺行動和努力方向，從而增強企業(yè)活力，促進經(jīng)濟目標的早日實現(xiàn)。其次，要引進競爭機制，大膽聘用能人，把實行“能人戰(zhàn)略”作為振興企業(yè)的重要措施。因此，確立全新的用人標準，用全新的理念認識和發(fā)掘人才，用全新的方式招攬人才，用全新的管理模式配置和激勵人才，從而極大地調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率，促進企業(yè)快速發(fā)展。

（二）提高民營企業(yè)決策者的素質(zhì)，使企業(yè)的市場決策更科學、更合理。決策者，處在人力資源管理中的最高層，可以是一個群體，也可以是一個個體，還可以分出高中低很多層次。對于企業(yè)決策者來說，不管他處于哪個層次，都掌握著這個企業(yè)的發(fā)展方向，控制著這個企業(yè)的經(jīng)濟命脈，操縱著這個企業(yè)所有人的經(jīng)濟利益和前途，在企業(yè)管理中起著決定性作用。因此，民企的決策者要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極學習黨的基本路線和國家的法律、法規(guī)，及時調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，努力學習科技文化知識、專業(yè)技術(shù)知識，提高自己在錯綜復(fù)雜的市場環(huán)境中的決策能力，使企業(yè)在市場的激烈競爭中立于不敗之地。

（三）廣開融資渠道，加大金融財稅扶持力度。首先要大力發(fā)展非國家控股的股份制商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。其次要建立和規(guī)范民營企業(yè)基本信用制度，完善信用評價體系，積極組建民營企業(yè)投資擔保公司。三是要努力激活民間資本投資。據(jù)統(tǒng)計，目前我國民間儲蓄已超過11萬億元人民幣，但大部分都沒有進入投資領(lǐng)域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉(zhuǎn)化為內(nèi)需，正成為擴大內(nèi)需政策能否順利實施的關(guān)鍵。

（四）加強政策修訂和環(huán)境優(yōu)化，給予民營企業(yè)和其他企業(yè)平等地創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利。凡法律沒有明令禁止的，都要允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外商經(jīng)營的，都向民營開放；凡有審批權(quán)的部門，都要為民營經(jīng)濟創(chuàng)造條件。要打破行業(yè)壟斷，打破所有制界限，引入市場機制，鼓勵和保障本部門、本系統(tǒng)、本地區(qū)之外的各類投資主體，平等參與投資經(jīng)營。要盡快取消對民營企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性規(guī)定；降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費、亂集資；在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進出口等方面，取消一切不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的限制。

（五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使民營企業(yè)管理制度化、規(guī)范化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要按照《公司法》建立科學的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，建立善于經(jīng)營、敢于決策的領(lǐng)導(dǎo)班子，使企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)之間職責明確，確立所有

者、經(jīng)營者和勞動者之間規(guī)范的權(quán)利、責任和義務(wù)，建立獎勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)治理機構(gòu)創(chuàng)新，使民營企業(yè)管理走向社會、走向成熟，走向科學。從而改變困擾企業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)的、保守的、封閉的管理模式，推動管理上臺階、上檔次，加速民企的技術(shù)創(chuàng)新力度，推動民企由“勞動密集型”向“高科技含量型”，從“粗放型”向“集約型”，從“傳統(tǒng)工業(yè)”向“現(xiàn)代工業(yè)”轉(zhuǎn)換，把民企發(fā)展從整體上推向一個更新的檔次。

2008年9月

第四篇：6大因素制約我國中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展（小編推薦）

國家發(fā)改委中小企業(yè)司司長蘇波在昨日召開的北京首創(chuàng)投資擔保有限責任公司揭牌儀式上說，促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，對于吸納新增就業(yè)人口，確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長，進一步完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，具有十分重要的現(xiàn)實意義，但目前仍有以下幾方面制約我國中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。

一、觀念和認識仍然滯后。目前有部分同志認為，大企業(yè)才是先進生產(chǎn)力的代表，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中僅僅起到拾遺補缺的作用。長期以來“姓資姓社”的傳統(tǒng)觀念和計劃經(jīng)濟體制的影響還根深蒂固，仍將民營經(jīng)濟視為社會主義市場經(jīng)濟的“補充”。不少同志對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義認識還不足。

二、政府管理方式和手段還不適應(yīng)形勢的需要。目前，政府對社會經(jīng)濟的管理仍然主要面向國有經(jīng)濟，沒有完全做到覆蓋各類所有制企業(yè)，對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的支持力度不夠，服務(wù)也很不到位。

三、對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的歧視性政策仍然存在。受計劃經(jīng)濟體制的影響，現(xiàn)行的中小企業(yè)和民營經(jīng)濟政策缺乏系統(tǒng)性和整體性。一是國家對私有財產(chǎn)權(quán)的法律保護力度不夠。二是行業(yè)準入方面還存在諸多限制。三是非公有制企業(yè)在土地征用、人才引進、信息的獲取、戶籍管理等仍存在不公平待遇。

四、企業(yè)信用狀況差，融資環(huán)境急待改善?！百Y金不足，融資困難”是當前影響和制約中小企業(yè)和民營企業(yè)的最大障礙。股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，中小企業(yè)難以利用資本市場籌集發(fā)展資金。擔保機構(gòu)少，品種單一，企業(yè)尋保難。

五、面向中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的服務(wù)體系還不健全。中小企業(yè)和民營經(jīng)濟社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后，服務(wù)功能不健全，成為制約其發(fā)展的最主要因素。面向中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的培訓(xùn)、信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)、融資服務(wù)、稅務(wù)代理、記賬代理等社會化服務(wù)體系尚未形成。中小企業(yè)和民營經(jīng)濟普遍感到獲取技術(shù)支持困難，政策信息渠道不暢。

六、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟自身素質(zhì)有待提高。雖然在非公有制企業(yè)中出現(xiàn)了一批頗具規(guī)模和實力的企業(yè)，但絕大多數(shù)民營企業(yè)的整體素質(zhì)還不高。技術(shù)裝備普遍落后，相當數(shù)量還是家族式管理體制，職工文化水平低，技術(shù)人員更是缺乏。生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、職工合法權(quán)益保護以及依法納稅等方面問題也比較突出。

同時，蘇波在北京首創(chuàng)投資擔保有限責任公司揭牌儀式上認為，由北京首都創(chuàng)業(yè)集團牽頭，聯(lián)合中國經(jīng)濟技術(shù)投資擔保公司、北京市西城區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心、北京市平信擔保中心、北京市崇信擔保中心、北京鑫昌國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司等５家實力強大的股東出資２．２億元組建而成的北京首創(chuàng)投資擔保有限責任公司對解決中小企業(yè)融資難的問題將會起到積極作用。

據(jù)了解，從１９９９年起，首創(chuàng)投資擔保公司已累計為８３０多家企業(yè)提供了３０億元的融資擔保支持。受托管理包括北京市中小企業(yè)擔保金、北京市出口旅游企業(yè)擔保金、北京市下崗再就業(yè)擔保金，擔保金總額達到５．８億元。目前已在北京市１８個區(qū)縣中建立了１１家擔保合作機構(gòu)，并經(jīng)國家批準為全國首批擔保試點機構(gòu)

第五篇：對我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]

一、金融對民營經(jīng)濟的支持情況

2002年以來，縣金融機構(gòu)順應(yīng)縣域經(jīng)濟民營化趨向，采取大力吸收存款，積極拓展貸款營銷，開辦票據(jù)融資，完善金融服務(wù)，爭取上級金融支持等措施，不斷加大對民營經(jīng)濟的支持力度?？h人民銀行通過實施窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)信貸投向，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，發(fā)放支農(nóng)再貸款等手段靈活運用貨幣政策，制定全縣金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展的十條意見，要求各行社摒棄信貸投向上的所有制偏見，增加對縣域民營企業(yè)的信貸投入，并適時向太原中心支行申請支農(nóng)再貸款2.22億元，有效緩解了各農(nóng)村信用社因加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸支持出現(xiàn)的信貸資金短缺問題。同時積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，為省市金融機構(gòu)和縣域民營企業(yè)搭建協(xié)商對話的經(jīng)濟平臺，堅持每年舉辦1—2次銀企座談會，構(gòu)筑銀企雙贏的橋梁，目前光大、民生、交通三行向縣內(nèi)15個民營企業(yè)貸款額6.1億元。各商業(yè)銀行針對全縣煤焦行業(yè)受國際市場能源、原材料需求旺盛的拉動，市場銷售良好，產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升的大好機遇，在滿足煤焦行業(yè)流動資金貸款的同時，加大了固定資產(chǎn)和技改貸款的投放力度，新增固定資產(chǎn)和技術(shù)改造貸款2.8億元，重點對列入山西省“1311”工程和太原市“2151”調(diào)產(chǎn)工程的4個民營焦化企業(yè)進行支持，促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。使全縣焦化行業(yè)初步形成了以美錦等六大機焦企業(yè)為主體的新型焦化工業(yè)格局，并超越暖氣片行業(yè)成為全縣產(chǎn)業(yè)的主體。

2002年至2004年，全縣金融機構(gòu)對民營企業(yè)的新增貸款達到23.6億元，占同期全縣新增貸款的80以上，在金融的鼎力支持下，民營經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，2004年末全縣民營企業(yè)發(fā)展到3096個，其中產(chǎn)值在10億元以上的1個，億元以上的18個，千萬元以上的82個。全年實現(xiàn)總產(chǎn)值101億元，營業(yè)收入92億元，利潤總額8.5億元，上交稅金7.1億元，擁有固定資產(chǎn)總值46.9億元。2002年以來連續(xù)三年榮獲全省民營經(jīng)濟十強縣稱號，民營經(jīng)濟由2001年的半壁江山發(fā)展到十分天下有其九的規(guī)模，成為推動縣經(jīng)濟競爭力躋身全省第七名的基礎(chǔ)動源。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一業(yè)興衰決定全縣經(jīng)濟興衰的格局客觀存在。2004年全縣營業(yè)收入超過2億元的6家民營企業(yè)中，有5家均為民營焦化企業(yè)，年營業(yè)收入額49.4億元，占全縣民營經(jīng)濟營業(yè)收入額的58.6。目前全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入的70以上均是民營煤焦化企業(yè)提供的。上世紀九十年代我縣經(jīng)濟發(fā)展長期受制于暖氣片產(chǎn)業(yè)，暖氣片興興，暖氣片衰衰的局面長期得不到扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)在又形成了焦化產(chǎn)業(yè)興衰決定全縣經(jīng)濟命運的格局。這種過度依賴于某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟格局不利于全縣民營經(jīng)濟的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，極易受到國家經(jīng)濟政策調(diào)控的沖擊。去年受國家出口退稅政策調(diào)整和整頓鋼鐵生產(chǎn)的影響，再加上全國公路限載超運，鐵路重點解決電煤運輸?shù)确矫嬉蛩兀?月初全縣焦炭積壓超過100萬噸，約占全縣年產(chǎn)量的1/3，各焦化企業(yè)不得不采取限產(chǎn)的措施。

（二）家族化經(jīng)營嚴重，管理和技術(shù)人才普遍缺乏。我縣民營企業(yè)大部分是通過民營企業(yè)家從個體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來的，家族化經(jīng)營是普遍的形式。這種經(jīng)營方式在創(chuàng)業(yè)初期有利于家族成員形成很強的凝聚力來同舟共濟、共謀發(fā)展。但隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，市場經(jīng)濟的發(fā)展，家族化經(jīng)營又面臨著許多不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展方面的問題，特別是家族親屬情結(jié)過于濃烈，使企業(yè)管理制度無法在執(zhí)行層很好地實施，短期投機行為嚴重，缺乏來自內(nèi)外有效的監(jiān)控、反饋和制約，容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策失誤，為民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展設(shè)置了體制障礙。

（三）民營經(jīng)濟出現(xiàn)和縣域經(jīng)濟全面發(fā)展相超脫的傾向，對農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟收入增長的推動作用越來越弱化。近三年來，全縣民營經(jīng)濟營業(yè)收入，實現(xiàn)利潤和上交稅金的增長幅度均超過30以上，但全縣農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入的年均增長僅為10左右。全縣民營企業(yè)數(shù)由2001年的2397個增加到3092個，從業(yè)人員由5.6萬人增加到6.9萬人，從業(yè)人員的勞動報酬從5.5億元增加到7.1億元。但由于我縣民營經(jīng)濟的主體產(chǎn)業(yè)是煤焦化、暖氣片和金屬鎂，從業(yè)人員的70是外地農(nóng)民工，公司 基地 農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，城鎮(zhèn)職工失業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力狀況日益嚴重。這就是說民營經(jīng)濟的快速發(fā)展主要體現(xiàn)在稅收增加和私營企業(yè)主豐厚的利潤，在鍛造出眾多億元富翁的同時農(nóng)民的收入并沒有相應(yīng)增加。

（四）信貸資金在民營企業(yè)分布極不平衡，中小民營企業(yè)貸款難的問題十分突出。2002年—2004年年是縣金融機構(gòu)信貸

業(yè)務(wù)快速發(fā)展的3年，3年間全縣金融機構(gòu)新增各項貸款23.6億元，略超過1949年—2001年全縣金融機構(gòu)52年貸款投放的總額。但調(diào)查結(jié)果顯示，3年間全縣新增貸款的70約16億元貸款全部投放到產(chǎn)值億元以上的12個民營企業(yè)集團。而占全縣民營規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)（488戶）96的中小型民營企業(yè)和4.2萬農(nóng)戶只取得30約6億元的貸款，形成貸款

發(fā)放過程中多個金融機構(gòu)圍繞一個大客戶轉(zhuǎn)的“眾星捧月”現(xiàn)象。

三、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

（一）深化民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培植新的經(jīng)濟增長點。一是要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，促進民營企業(yè)走新型工業(yè)化道路，淘汰限制高耗能、高污染的企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走集約化發(fā)展道路，重點抓好焦化行業(yè)的化產(chǎn)深加工，提高資源的綜合利用率。二是積極推進接替產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力提高其在整個產(chǎn)業(yè)中的比重，全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品效益。三是發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，市場前景和規(guī)模效益看好的高新技術(shù)項目，促進產(chǎn)業(yè)的調(diào)高調(diào)優(yōu)。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭民營企業(yè)，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟促進農(nóng)民增收的帶動作用。要依托我縣全國四大葡萄產(chǎn)地和山西正宗老陳醋發(fā)源地的獨特優(yōu)勢，重點發(fā)展一批公司 基地 農(nóng)戶的葡萄汁酒加工和食用醋生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭民營企業(yè)。要加大政策傾斜扶持力度，培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，增強農(nóng)字號龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用，不斷完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶“風險共擔、利益共享”的機制，在擴大內(nèi)銷的同時，不斷開拓國際市場，盡快使老陳醋、葡萄汁等特色農(nóng)副產(chǎn)品打入國際市場。

（三）實現(xiàn)民營企業(yè)由家族化管理向現(xiàn)代企業(yè)制度管理轉(zhuǎn)變，全面提升民營經(jīng)濟的整體經(jīng)營管理水平。目前我縣相當一部分民營企業(yè)已發(fā)展到一定規(guī)模，資產(chǎn)超過億元的達12戶，已初步完成了原始資本積累階段，家族制的管理方式已不能滿足企業(yè)管理的需要，民營經(jīng)濟管理應(yīng)由“人治”逐步向“法制”轉(zhuǎn)變。有關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)，鼓勵民營經(jīng)濟根據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點不斷對體制進行創(chuàng)新，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，建立健全董事會、監(jiān)事會和總經(jīng)理制度和產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)分明、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。采取多種方式引進和培養(yǎng)各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，以推動民營經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（四）金融部門要進一步加大對民營企業(yè)的支持，特別是要加大對中小型民營企業(yè)的信貸投放力度。國有商業(yè)銀行要重視民營企業(yè)客戶及其融資需求市場的拓展，在落實信貸管理責任制的同時，適度放寬縣級支行對民營企業(yè)貸款和審批權(quán)限，消除對中小民營企業(yè)的惜貸、懼貸心理，同時有針對性地為民營企業(yè)提供多品種，全方位的金融服務(wù)。農(nóng)村信用社要加大對農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、蔬菜儲運業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的民營企業(yè)的信貸支持力度，充分發(fā)揮其支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場和促進農(nóng)民增收的帶動和輻射作用。

（五）塑造誠信新形象，為民營企業(yè)融資提供寬松的外部環(huán)境。一是要以創(chuàng)建縣域金融安全區(qū)活動為契機，對民營企業(yè)進行誠實守信的教育，提高其金融意識和信用觀念，促進全縣精神文明和誠信環(huán)境的建立。二是加強對民營企業(yè)財會制度的管理監(jiān)督，嚴格按照《會計法》規(guī)范民營企業(yè)財務(wù)行為，不斷提高中小民營企業(yè)財務(wù)管理水平和財務(wù)賬表的資信程度。三是建立民營企業(yè)貸款擔保機制，為中小民營企業(yè)荻得更多的融資擔供信用保障。