第一篇：法律知識(shí)辦法藏傳佛教寺廟管理

藏傳佛教寺廟管理辦法

第一條 為保障公民的宗教信仰自由，規(guī)范藏傳佛教寺廟管理，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于 依照《宗教事務(wù)條例》和《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》設(shè)立的藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所(本辦法稱寺廟)。

第三條 寺廟、藏傳佛教教職人員(以下簡(jiǎn)稱教職人員)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條 寺廟、教職人員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

第五條 寺廟不得恢復(fù)已被廢除的宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度，不得恢復(fù)寺廟之間的隸屬關(guān)系。

第六條 藏傳佛教與其他宗教之間、藏傳佛教內(nèi)部不同教派寺廟之間應(yīng)當(dāng)互相尊重、和睦相處。

第七條 任何組織和個(gè)人不得利用藏傳佛教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)。

寺廟事務(wù)不受境外任何組織和個(gè)人的干涉和支配。

第八條 寺廟應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商成立民主管理組織。管理組織的成員一般由本寺廟的教職人員組成，也可以吸收所在地信教公民代表和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)(居委會(huì))代表參加。

寺廟管理組織成員實(shí)行任期制，每屆任期3至5年，可連選連任。

第九條 寺廟管理組織成員人選確定后，由寺廟管理組織報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案?？h級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門在審核備案材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求寺廟所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)意見。

寺廟管理組織成員在任期內(nèi)如有變更，按前款規(guī)定的程序及時(shí)進(jìn)行變更備案。

第十條 寺廟管理組織成員應(yīng)具備以下條件：

(一)擁護(hù)憲法，遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，擁護(hù)祖國統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧;

(二)品德良好，在信教公民中有一定威望;

(三)有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和管理能力，能熱心為信教公民服務(wù)。

第十一條 寺廟管理組織履行以下職責(zé)：

(一)制定并組織實(shí)施本寺廟的管理制度;

(二)組織本寺廟教務(wù)活動(dòng)，維護(hù)宗教活動(dòng)正常秩序;

(三)管理本寺廟教職人員和其他工作人員，組織學(xué)習(xí)國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家的民族、宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，組織開展對(duì)教職人員的教育培訓(xùn);

(四)教育引導(dǎo)信教公民遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章;

(五)管理本寺廟財(cái)產(chǎn)和文物;

(六)組織開展寺廟自養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益慈善事業(yè);

(七)維護(hù)本寺廟治安秩序、消防安全和環(huán)境衛(wèi)生;

(八)協(xié)調(diào)本寺廟與社會(huì)其他方面的關(guān)系，維護(hù)本寺廟和教職人員的合法權(quán)益;

(九)處理本寺廟的其他事務(wù)。

寺廟管理組織可以下設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行上述職能。

第十二條 寺廟事務(wù)由寺廟管理組織民主管理。重大事項(xiàng)由寺廟管理組織成員集體討論、民主協(xié)商確定。

第十三條 寺廟應(yīng)當(dāng)建立寺廟管理組織成員考核制度，對(duì)不稱職的成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十四條 寺廟應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及藏傳佛教教義教規(guī)，建立健全教務(wù)活動(dòng)、人員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、消防、文物、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度。

第十五條 寺廟根據(jù)容納能力、自養(yǎng)能力、自我管理能力、當(dāng)?shù)匦沤坦竦墓B(yǎng)能力確定定員數(shù)額。

第十六條 寺廟定員數(shù)額由該寺廟管理組織向所在地佛教協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，并提交該寺廟具備本辦法第十五條規(guī)定的相應(yīng)能力的說明材料。所在地佛教協(xié)會(huì)審核同意后，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門，由縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門逐級(jí)報(bào)省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第十七條 寺廟住寺教職人員人數(shù)不得超過該寺廟的定員數(shù)額。

寺廟管理組織應(yīng)當(dāng)將住寺教職人員登記造冊(cè)，分別于每年的1月底和7月底前報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第十八條 寺廟接受住寺教職人員，須經(jīng)該寺廟管理組織成員會(huì)議通過后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

寺廟住寺教職人員的戶籍實(shí)行集體管理。

第十九條 住寺教職人員須符合《藏傳佛教教職人員資格認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定。

寺廟不得強(qiáng)迫未成年人住寺。

第二十條 **一般應(yīng)當(dāng)住寺，并服從所在寺廟管理組織的管理。

第二十一條 寺廟中的赤巴、堪布、經(jīng)師、翁則、格貴等傳統(tǒng)僧職人員，由寺廟管理組織成員會(huì)議提出人選，經(jīng)所在地佛教協(xié)會(huì)同意后，報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第二十二條 寺廟教職人員異地從事教務(wù)活動(dòng)，須經(jīng)本寺廟管理組織和所在地佛教協(xié)會(huì)同意，并征得目的地佛教協(xié)會(huì)和寺廟管理組織同意后，由本人所在地佛教協(xié)會(huì)和目的地佛教協(xié)會(huì)分別報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門備案。其中，跨縣(市、區(qū)、旗)從事教務(wù)活動(dòng)的，分別報(bào)縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案后，由本人所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。跨設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)從事教務(wù)活動(dòng)的，分別報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案后，由本人所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市從事教務(wù)活動(dòng)的，分別報(bào)省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第二十三條 寺廟跨省、自治區(qū)、直轄市舉行超過該寺廟容納規(guī)模的大型宗教活動(dòng)，或者在該寺廟外舉行大型宗教活動(dòng)，按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

寺廟跨設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)舉行大型宗教活動(dòng)，其管理辦法由有關(guān)省、自治區(qū)制定。

第二十四條 寺廟舉辦學(xué)經(jīng)班須符合下列條件：

(一)有舉辦學(xué)經(jīng)班的傳統(tǒng)和明確的辦學(xué)宗旨;

(二)有固定的學(xué)經(jīng)場(chǎng)所和其他基礎(chǔ)設(shè)施;

(三)有具備資格的經(jīng)師;

(四)有完備的學(xué)經(jīng)管理制度及合法的經(jīng)費(fèi)來源。

第二十五條 寺廟需要舉辦學(xué)經(jīng)班的，由寺廟管理組織提出意見，經(jīng)所在地佛教協(xié)會(huì)審核同意后，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門，縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門逐級(jí)報(bào)省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第二十六條 學(xué)經(jīng)班經(jīng)師必須持有經(jīng)師資格證，并由寺廟管理組織聘任。經(jīng)師資格認(rèn)定和聘任辦法由中國佛教協(xié)會(huì)制定，報(bào)國家宗教事務(wù)局備案。第二十七條 寺廟學(xué)經(jīng)班招收的學(xué)員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)年齡一般應(yīng)當(dāng)在18周歲以上;

(二)愛國愛教，遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章;

(三)受過沙彌、沙彌尼以上戒。

第二十八條 舉辦學(xué)經(jīng)班的寺廟接受其他寺廟教職人員學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

(一)本人向所在寺廟管理組織提出書面申請(qǐng);

(二)寺廟管理組織同意后報(bào)所在地佛教協(xié)會(huì);

(三)佛教協(xié)會(huì)報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案，縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門進(jìn)行審核，并征求申請(qǐng)人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的意見后，同意備案的出具書面證明;

(四)申請(qǐng)人持所在地縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門出具的書面證明向舉辦學(xué)經(jīng)班的寺廟報(bào)名;

(五)舉辦學(xué)經(jīng)班的寺廟管理組織組織統(tǒng)一考試，按照考試成績確定擬錄取人員名單;

(六)寺廟管理組織將擬錄取人員名單報(bào)所在地佛教協(xié)會(huì)審核同意后，向所在地縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案;

(七)申請(qǐng)人所在寺廟管理組織與舉辦學(xué)經(jīng)班的寺廟管理組織簽訂協(xié)議，明確相關(guān)事宜;

(八)學(xué)經(jīng)班學(xué)員學(xué)習(xí)期滿后，及時(shí)返回本人所在寺廟。

第二十九條 寺廟教職人員跨省、自治區(qū)、直轄市學(xué)經(jīng)，除符合本辦法第二十七條規(guī)定的條件以及履行第二十八條規(guī)定的程序外，還須分別報(bào)本人所在地及學(xué)經(jīng)班所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第三十條 寺廟印刷宗教內(nèi)部資料性出版物，須遵守《宗教事務(wù)條例》和國家有關(guān)出版、印刷方面的規(guī)定。

寺廟設(shè)立印經(jīng)院，須逐級(jí)報(bào)省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第三十一條 寺廟的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵守《宗教事務(wù)條例》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法(試行)》。

寺廟可以按照國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，所接受的捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)納入寺廟的財(cái)務(wù)管理，用于與該寺廟宗旨相符的活動(dòng)。

寺廟可以按照國家有關(guān)規(guī)定舉辦社會(huì)公益慈善等事業(yè)，所獲收益應(yīng)當(dāng)納入寺廟財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，用于與該寺廟宗旨相符的活動(dòng)。

第三十二條 寺廟應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制度，明確相關(guān)責(zé)任人，對(duì)寺廟的安全情況加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)解決，防止因寺廟安全問題危害人員生命財(cái)產(chǎn)。

第三十三條 寺廟應(yīng)當(dāng)防范本寺廟內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。發(fā)生前款所列事故或者事件時(shí)，該寺廟管理組織應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門。

第三十四條 寺廟邀請(qǐng)境外人員來訪或者進(jìn)行宗教學(xué)術(shù)交流、講經(jīng)傳法，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)允許，境外人員不得在寺廟授戒、灌頂、講經(jīng)、傳法、主持宗教活動(dòng)。

第三十五條 寺廟應(yīng)當(dāng)接受人民政府宗教、公安、文物、建設(shè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第三十六條 寺廟所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立寺廟評(píng)議委員會(huì)，對(duì)寺廟管理組織的工作進(jìn)行評(píng)議。

第三十七條 人民政府宗教事務(wù)部門工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

侵犯寺廟、教職人員合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 寺廟有下列行為之一的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令該寺廟撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員：

(一)違反本辦法第八條、第九條有關(guān)成立寺廟管理組織規(guī)定的;

(二)寺廟管理組織未履行本辦法第十一條、第十三條、第十四條規(guī)定的職責(zé)的;

(三)寺廟管理組織違反本辦法第十二條規(guī)定未實(shí)行民主管理的;

(四)違反本辦法第十六條、第十七條有關(guān)寺廟定員的規(guī)定的;

(五)違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定接受住寺教職人員的;

(六)違反本辦法第二十四條至第二十八條規(guī)定舉辦學(xué)經(jīng)班的;

(七)違反本辦法第五條、第三十條、第三十一條、第三十四條規(guī)定的。第三十九條 寺廟教職人員違反《宗教事務(wù)條例》和本辦法第二十條、第二十二條、第二十九條規(guī)定的，依照《宗教事務(wù)條例》第四十五條的規(guī)定予以處罰。寺廟教職人員被佛教協(xié)會(huì)取消教職人員身份的，所在寺廟應(yīng)當(dāng)將其除名。第四十條 佛教協(xié)會(huì)未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的，由人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令該佛教協(xié)會(huì)撤換相關(guān)負(fù)責(zé)人。

第四十一條 寺廟、教職人員違反本辦法規(guī)定，《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)有相關(guān)處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 有關(guān)省、自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門可以依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十三條 本辦法自2010年11月1日起施行。

第二篇：藏傳佛教寺廟

藏傳佛教寺廟（5）

藏傳佛教寺廟（5）

在佛教傳入西藏之前, 藏族人信奉原始宗教(笨教)。佛教是在公元七世紀(jì)，同時(shí)由我國內(nèi)地（大乘佛教）和印度、尼泊爾（密教）傳入的。佛教傳入西藏后，和苯教進(jìn)行了長期的斗爭(zhēng)并戰(zhàn)勝了苯教?，F(xiàn)在藏傳佛教主要分為四大教派：寧瑪派（紅教）、薩加派（花教）、噶舉派（白教）、格魯派（黃教）。

內(nèi)蒙古五當(dāng)召

五當(dāng)召原名巴達(dá)嘎爾廟，藏語意為“白蓮花”，位于內(nèi)蒙古包頭市東北約70公里的五當(dāng)溝內(nèi)。始建于清康熙年間（1662—1722），乾隆十四年（1749年）重修，賜漢名廣覺寺。是第一世**羅布桑加拉錯(cuò)在此興建的，逐步擴(kuò)大規(guī)模。全廟占地面積約300余畝，召廟主體由六個(gè)大殿，三座**府和一幢安放歷代**骨灰的靈堂組成，兩側(cè)還建有一棟喇嘛舍房。建筑采用西藏式建筑風(fēng)格，平頂方形樓式結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，布局合理，映照在藍(lán)天青山之下的白色外表，更顯輝煌耀眼。主建筑為蘇古沁獨(dú)宮，里面供奉著最大的銅鑄佛像，以及釋迦牟尼，黃教創(chuàng)造人宗喀巴及歷代佛師，蘇古沁宮的西邊為講授佛教教義的卻依林獨(dú)宮。五當(dāng)召是享有特權(quán)的政教合一寺院，設(shè)有監(jiān)獄、法庭，并有武裝。**傳世七代，喇嘛最多時(shí)達(dá)1200余人。

內(nèi)蒙古小召

小召又稱崇福寺，在呼和浩特舊城小召街，蒙語原稱作把格召(小的意思)，清康熙36年(公元1697年)建成。小召原是明朝俺答汗(阿拉坦汗)的后裔俄木布洪臺(tái)吉所建的寺院?？滴?1年(公元1692年)，康熙委派在小召坐床的托音二世做了呼和浩特掌印扎薩克達(dá)喇嘛。托音二世于是展開活動(dòng)，一方面受命入藏聯(lián)絡(luò)班撣，又隨康熙皇帝出征協(xié)助策劃。因此，康熙西征凱旋回京時(shí)路經(jīng)歸化城，駐蹕小召，并將甲宵、弓箭、腰刀等隨身之物，留在小召做為紀(jì)念。后又在小召用滿、漢、蒙、藏四種文字刻立石碑，紀(jì)念他的勝利，同時(shí)也表彰了小召**有功。從此，小召在當(dāng)時(shí)的歸化城召廟中的地位曾一度凌駕于大召之上。小召喇嘛受到清皇帝的許多特殊恩賜，如獨(dú)許應(yīng)用蒙文經(jīng)典。小召除了得到本地人的布施外，康熙皇帝還特別批準(zhǔn)內(nèi)蒙東部科爾沁十旗做為托音呼田克圖的化緣地點(diǎn)。小召的顯赫地位在托音二世死后，逐漸走了下坡路。到了嘉慶年間，呼和浩特召廟的權(quán)利中心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到席力圖召。

新疆巴倫臺(tái)黃廟

巴倫臺(tái)黃廟位于新疆自治區(qū)巴音郭楞和靜縣北部天山深處，素有“小布達(dá)拉宮”之稱，宗教法名“夏爾布達(dá)爾杰楞”，意為“黃教圣地”。始建于乾隆年間，落成于光緒十四年。該廟是聘請(qǐng)西藏、內(nèi)蒙的能工巧匠，耗費(fèi)500兩黃金建造的。整個(gè)建筑結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，軒宇昂然，并與金庫熱等14座廟宇組成氣勢(shì)森嚴(yán)的喇嘛寺廟古建筑群，占地面積2.4萬平方米，歷史上最盛時(shí)，喇嘛多達(dá)四五百人。現(xiàn)有的黃廟，金庫熱、蓋干拉吾龍等殿堂尚保存完整。黃廟殿堂內(nèi)珍藏著許多珍貴的經(jīng)卷和稀世文物，大殿中央供奉著一尊巨大的金身麥德爾佛像。東、西后殿中供奉彌勒佛、觀世音菩薩等諸多銅佛像。大殿四壁皆塑有擴(kuò)法神像，栩栩如生，生動(dòng)精美，每天前來育經(jīng)朝圣的教徒絡(luò)繹不絕，香火極旺。

新疆伊犁圣佑廟

圣佑廟藏語名“吉金鈴”，蒙古語名為“博格達(dá)夏格松”。位于新疆伊犁昭蘇縣城西北三公里處，是目前新疆保存最完整的喇嘛教四大廟宇之一。始建於清朝（1889年），現(xiàn)存建筑8座，面積2000平方米，寺廟占地?cái)?shù)百畝之多。寺廟座北朝南，前殿，大雄寶殿，后殿，東西配殿等布局對(duì)稱。主體建筑大雄寶殿飛檐斗拱，畫棟雕梁，鎏金瀝粉，氣勢(shì)恢宏。正壁和殿廊上繪有珍禽異獸，奇花異卉，神話傳說，歷史故事，我國中原傳統(tǒng)風(fēng)格的壁畫，廊畫等。大殿前，高懸漢文書寫的“敕建圣佑廟”匾額。殿內(nèi)陳設(shè)著數(shù)百尊佛像，張掛著來自西藏的帳幔，旗幅，銹工極其精美。佛樓上的蒙古包里，佛像，各種金銀祖魯杯滿設(shè)祭壇，大小古鐘聲播草原遠(yuǎn)近。寺院內(nèi)古木繁蔭，晨鐘暮鼓，僧眾齊集，鳥鳴雀舞，顯得古樸而又莊嚴(yán)肅穆。

云南麗江文峰寺

文峰寺位于云南省麗江壩子西南文筆山腰，是著名的喇嘛教圣地，滇西北噶舉派喇嘛教最高學(xué)府。始建于清雍正十一年(公元1733年)，文峰寺原有大殿5 院，僧房24院，建設(shè)規(guī)模居麗江寺院之首?，F(xiàn)存主體建筑大殿和僧房2院，大殿為三重檐樓閣式建筑，面闊22.06米，總進(jìn)深20.2米。頂層屋頂為四角攢尖頂，形如四方亭閣，位于大殿最高層。

一、二層檐下均施異形斗拱。殿內(nèi)空間宏敞，高 4米，6棵方形金柱雕有蓮瓣及各種圖案，承托著雕卷云紋樣的大雀替。雀替柱身通體施貼金箔，給人以雍容華貴之感。覆斗式藻井繪有喇嘛教八寶和金剛座圖樣，具有強(qiáng)烈的地方特色。寺背后的文筆山腰間有一靈洞號(hào)稱“南贍部州第一靈洞”，是滇西北噶舉派十三大喇嘛寺已取得“格隆”稱號(hào)喇嘛坐禪學(xué)經(jīng)的地方。

第三篇：藏傳佛教寺廟管理.原創(chuàng)文章（寫寫幫整理）

藏傳佛教寺廟管理

【摘要】：自二十世紀(jì)之后，宗教問題已經(jīng)不單單是國家內(nèi)的問題，而逐漸開始發(fā)展成為國家化問題，宗教問題也成為引發(fā)國內(nèi)外政治沖突和社會(huì)**的一個(gè)重要原因。在這一背景下我國政府部門對(duì)于宗教的管理開始給予高度重視，并出臺(tái)了一系列宗教活動(dòng)管理以及教職員管理等制度和相關(guān)措施，對(duì)各級(jí)政府處理宗教問題以及加強(qiáng)寺廟管理等提供了指導(dǎo)。但是在實(shí)際操作中，藏傳佛教寺廟管理中還存在較多問題亟待解決，不利于社會(huì)穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。本文特闡述做好藏傳佛教寺廟管理的重要性，總結(jié)了近年藏傳佛教寺廟管理的方法及成效，分析了當(dāng)前藏傳佛教寺廟管理現(xiàn)狀及問題，并在此基礎(chǔ)上提出可行性管理對(duì)策，以期為藏傳佛教寺廟管理提供一定的參考和指導(dǎo)?！娟P(guān)鍵詞】：藏傳佛教；寺廟管理；重要性；管理現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

近年來，隨著政府部門政策和觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)藏傳佛教寺廟的管理給予了更多的關(guān)注和重視。中共青海省委及省政府在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教管理為主要核心，從多方面對(duì)宗教事務(wù)的管理進(jìn)行了加強(qiáng)和改進(jìn)，并在實(shí)踐中不斷探索在社會(huì)主義背景下如何更好的引導(dǎo)藏傳佛教的發(fā)展和管理，對(duì)其內(nèi)部的管理體制和管理機(jī)制進(jìn)行完善和健全，從而初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)藏傳佛教寺廟的有效管理，對(duì)該省社會(huì)和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及民族團(tuán)結(jié)等都作出了突出貢獻(xiàn)。由此可見，藏傳佛教的管理及未來的發(fā)展與青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們物質(zhì)生活水平的提高等都具有非常密切的聯(lián)系，必須要給予足夠的重視。

1、做好藏傳佛教寺廟管理的重要性分析

1.1 做好藏傳佛教寺廟管理是社會(huì)主義社會(huì)和諧發(fā)展的需求

藏傳佛教的發(fā)展及管理與社會(huì)主義社會(huì)和諧發(fā)展息息相關(guān)，其管理的關(guān)鍵在于如何對(duì)其實(shí)施科學(xué)的引導(dǎo)。現(xiàn)階段，我國藏傳佛教的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境都在不斷的改善，以更好的適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)這一大的外部環(huán)境。在今后的發(fā)展中，要在遵循藏傳佛教的發(fā)展規(guī)律，并結(jié)合其發(fā)展實(shí)際，以黨的宗教政策為指導(dǎo)，并貫穿于藏傳佛教的事務(wù)管理工作中，其發(fā)展方向和對(duì)策的制定要具有戰(zhàn)略性，從而逐步加強(qiáng)和完善其管理制度以及管理質(zhì)量，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)藏族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及社會(huì)的長治久安具有非常重要的作用。1.2做好藏傳佛教寺廟管理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要

近年來，隨著社會(huì)的發(fā)展，藏族聚居區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)以及物質(zhì)生活水平等也都得到了相應(yīng)的提高。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，藏傳佛教發(fā)展中也面臨這一問題。藏傳佛教寺廟在未來的發(fā)展中必須要符合社會(huì)主義社會(huì)的客觀要求，對(duì)其內(nèi)部管理機(jī)制以及管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和改變，積極引入民主選舉和民主管理的機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)需求。

1.3做好藏傳佛教寺廟管理是藏族聚居區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展的需求

要想構(gòu)建和諧社會(huì)就必須要維護(hù)藏族聚居區(qū)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)雖然在大方向上相適應(yīng)，但是在具體細(xì)節(jié)方面卻也存在較多不適應(yīng)的情況，最為突出的不適應(yīng)表現(xiàn)為境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教展開滲透活動(dòng)，利用其宗教地位，從事政治分裂活動(dòng)，大大影響了藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和民族的團(tuán)結(jié)，意欲圖謀不軌，這是導(dǎo)致藏傳佛教寺廟管理工作難度較大的重要原因。鑒于此，必須要做好藏傳佛教寺廟管理，加強(qiáng)對(duì)不良宗教勢(shì)力的警惕性，積極構(gòu)建與社會(huì)主義社會(huì)相符合的規(guī)范化的宗教秩序。

2、近年藏傳佛教寺廟管理的方法及成效分析

自2008年，青海各個(gè)地區(qū)結(jié)合各自具體情況分別采取了一些措施以加強(qiáng)和完善藏傳佛教寺廟管理，提出了“將藏傳佛教寺廟的管理納入基層社會(huì)單位的管理中，對(duì)其實(shí)行社會(huì)管理”的新思路，該思路在一些地區(qū)的試行獲得了一些成效，并對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，逐漸開始應(yīng)用于全省藏傳佛教的寺廟管理中，經(jīng)過近十年的努力，其管理工作格局已經(jīng)得以成形，并獲得了一些突破性的進(jìn)展，主要表現(xiàn)為以下各個(gè)方面。

2.1藏傳佛教寺廟管理認(rèn)識(shí)得到了很大的提高，定位也發(fā)生了重大改變

在黨的各項(xiàng)政策和方針的指導(dǎo)下，政府部門在藏傳佛教寺廟管理中更加重視對(duì)其認(rèn)識(shí)的提高、因地制宜以及創(chuàng)新思路，尤其是在新形勢(shì)下，藏傳佛教寺廟管理的重要性和緊迫性更加突出，做好藏傳佛教寺廟管理是做好宗教工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容。鑒于此，在謀劃藏傳佛教寺廟管理中必須要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及憂患意識(shí)。在這一發(fā)展思路的指導(dǎo)下，縣級(jí)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)成立了宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人，而黨政分管領(lǐng)導(dǎo)則擔(dān)任直接責(zé)任人。以目標(biāo)責(zé)任制作為主要指導(dǎo)方向，將宗教工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的每年工作業(yè)績考核中去，從而使整體上都對(duì)藏傳佛教寺廟管理的重要性認(rèn)識(shí)得以提高。這不僅充分體現(xiàn)了“關(guān)注民生促和諧”、“以人為本謀發(fā)展”等思想，同時(shí)也是引導(dǎo)藏傳佛教寺廟發(fā)展不斷貼合社會(huì)主義社會(huì)的重要途徑。在管理中，采用將寺廟作為一個(gè)基層社會(huì)單位來予以管理的方式，這一決定使宗教人員的公民基本身份得以明確，并且將藏傳佛教寺廟納入公共社會(huì)管理中，使其宗教人員也能夠享有各種利民惠民政策以及社會(huì)保障，使其人身權(quán)利得以有效保障，使宗教人員與普通牧民享有同等利益，這不僅是思想上的一次解放，同時(shí)也是認(rèn)識(shí)上的一次質(zhì)的飛躍，對(duì)于藏傳佛教寺廟未來的發(fā)展來說具有非常深刻的意義。

2.2通過各級(jí)職責(zé)的明確，藏傳佛教管理更加規(guī)范化，發(fā)展得益壯大

青辦(2008)19 號(hào)文件明確規(guī)定：對(duì)藏傳佛教寺廟實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)管理[1]。在具體管理實(shí)踐中，由縣政府直接負(fù)責(zé)大型寺廟的管理工作，而由縣政府分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)相應(yīng)中小級(jí)別的寺廟進(jìn)行管理工作。在職責(zé)分配方面，由縣級(jí)人民政府管理整個(gè)縣范圍內(nèi)的宗教事務(wù)，要求不僅要對(duì)寺廟情況以及動(dòng)態(tài)有及時(shí)的掌握，同時(shí)還要積極構(gòu)建綠色信息通道和信息反饋制度，這樣才能在工作中把握管理主動(dòng)權(quán)。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在縣級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好對(duì)寺廟的管理工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為寺廟管理的基本力量和主體，并且加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)藏傳佛教寺廟管理的強(qiáng)化和完善。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在具體工作部署中還要將中小寺廟的管理納入其中，從大局出發(fā)，做好統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對(duì)寺廟宗教活動(dòng)以及宗教人員的日常管理。

2.3藏傳佛教寺廟管理水平得到了顯著提高

通過一系列努力，臟喜歡佛教寺廟管理水平較之前相比已經(jīng)有了非常明顯的提高，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，藏傳佛教寺廟管理部門在具體管理中認(rèn)真貫徹和落實(shí)了國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，在管理中將管理目標(biāo)和過程有效結(jié)合起來，從而使其管理能力得到了顯著提高，實(shí)現(xiàn)了對(duì)宗教事務(wù)的有效管理；二是，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加重視對(duì)藏傳佛教寺廟的定期檢查和指導(dǎo)，同時(shí)也積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教管理人員加強(qiáng)對(duì)管理相關(guān)方針、政策、方法等的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，從而使其更好的掌握了對(duì)藏傳佛教寺廟管理政策和法規(guī)的掌握程度，其管理能力也得到了很大的提高；三是，藏傳佛教寺廟管理的基礎(chǔ)性工作也得到了重視和加強(qiáng)，結(jié)合當(dāng)前信息化環(huán)境以及互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，各級(jí)部門積極建立了藏傳佛教宗教人員信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)其實(shí)施實(shí)名制管理和定員管理，同時(shí)還構(gòu)建了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，從而使其管理質(zhì)量和管理效率得以顯著提高；四是，政府部門更加重視對(duì)藏傳佛教界相關(guān)人士的培養(yǎng)和教育力度，多次舉辦相關(guān)培訓(xùn)班，以實(shí)現(xiàn)對(duì)藏傳佛教整體綜合素質(zhì)和管理質(zhì)量的提升[2]。2.4將各項(xiàng)管理制度落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)“平安寺廟”的建設(shè)

建立健全各項(xiàng)制度是實(shí)現(xiàn)寺廟管理目標(biāo)的關(guān)鍵，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)依法管理的根本保障。在實(shí)際工作中，全省各地積極構(gòu)建對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)與宗教之間的相互聯(lián)系及制約等關(guān)系和制度，對(duì)于日常管理制度，例如報(bào)告制度、考核制度、戶籍管理制度以及責(zé)任追究制度等進(jìn)行進(jìn)一步完善，各級(jí)寺廟也同時(shí)建立了很多項(xiàng)管理制度，以推進(jìn)其管理的精細(xì)化，例如財(cái)務(wù)管理制度、宗教人員守則以及請(qǐng)假、銷假制度等[3]。在這一基礎(chǔ)上，藏傳佛教寺廟民主管理也得到了創(chuàng)新發(fā)展，村干部在民管會(huì)中發(fā)揮作用，不僅體現(xiàn)了民主管理思想，同時(shí)也是藏傳佛教寺廟管理工作從無序管理向民主管理的重大轉(zhuǎn)變，更加便于對(duì)寺廟管理動(dòng)態(tài)的了解和掌握。由此可知，在加強(qiáng)藏傳佛教寺廟管理工作中長效管理機(jī)制的構(gòu)建不僅有利于其內(nèi)部管理的規(guī)范化以及宗教合法權(quán)益的保護(hù)，同時(shí)也對(duì)藏傳佛教寺廟的“平安寺廟”建設(shè)起到了很大的推進(jìn)作用。

3、當(dāng)前藏傳佛教寺廟管理現(xiàn)狀及問題分析

青海作為藏族最主要的一個(gè)聚居區(qū)，其在藏傳佛教寺廟的發(fā)展中占據(jù)非常重要的作用和地位，其居住的主要是蒙古族、藏族以及土族等，對(duì)于藏傳佛教的信仰已經(jīng)持續(xù)了很多年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，該省內(nèi)現(xiàn)在共有近700藏傳佛教寺廟，并含有約3萬的僧尼[4]。由此可見，在青海地區(qū)，藏傳佛教擁有深厚的群眾基礎(chǔ)，其對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定個(gè)發(fā)展影響也極為深遠(yuǎn)，做好該省內(nèi)藏傳佛教寺廟管理對(duì)于該省整個(gè)藏區(qū)的發(fā)展來說都非常重要。但是在其發(fā)展和管理中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

3.1部分部門對(duì)于藏傳佛教寺廟管理認(rèn)識(shí)不到位，缺乏足夠的重視

雖然現(xiàn)階段對(duì)于藏傳佛教寺廟管理中存在的“不敢管、不愿管以及不會(huì)管”等問題已經(jīng)得到了很大的改善，但是在部分部門和寺廟中仍然不可避免的存在這一現(xiàn)象，這主要是由于缺乏對(duì)黨的宗教政策和理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)藏傳佛教寺廟管理重要性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，因此忽略了其管理，以及在藏傳佛教寺廟管理中缺乏責(zé)任心等因素造成的。在之前的管理中，雖然講寺廟納入基層社會(huì)單位管理范疇，但是相當(dāng)一部分人仍然將寺廟作為舉行宗教活動(dòng)的場(chǎng)所，并沒有真正的將宗教人員看做與普通民眾一樣的基本身份，從而導(dǎo)致宗教人員的社會(huì)保障體系存在較大的漏洞和不足。

3.2藏傳佛教寺廟管理機(jī)制和體制存在不足，缺乏完善的管理網(wǎng)絡(luò)

藏傳佛教寺院不單單是宗教活動(dòng)的場(chǎng)所，同時(shí)也屬于基層社會(huì)單位，在維護(hù)藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展中起到非常重要的作用。現(xiàn)階段，很多地區(qū)對(duì)于藏傳佛教寺廟的管理仍然是采用以往宗教部門管理的方法，很多地方并沒有實(shí)現(xiàn)屬地化管理制度，缺乏執(zhí)行力，并且管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制也未得以完善和健全，在管理工作中存在管理職責(zé)和權(quán)限不明確等問題，尤其是在人員經(jīng)費(fèi)方面往往存在問題，導(dǎo)致藏傳佛教寺廟的管理網(wǎng)絡(luò)作用弱化，管理責(zé)任制無法落實(shí)，管理效率低下[5]。

3.3藏傳佛教寺院管理未能實(shí)現(xiàn)依法管理

現(xiàn)在藏區(qū)各級(jí)政府管理工作中主要是加強(qiáng)對(duì)藏傳佛教寺廟開展依法管理，然而在部分地區(qū)還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等管理問題，導(dǎo)致寺廟肆意擴(kuò)建、濫建，擅自組織大型宗教活動(dòng)，并通過宗教觀念來對(duì)人們的婚姻、教育、行政以及生活等進(jìn)行干預(yù)，甚至采用宗教勢(shì)力來搞分裂滲透活動(dòng)。從我國當(dāng)前法律法規(guī)來看，其制度缺乏可操作性，給各級(jí)政府的寺廟已依法管理工作帶來了較大的困難。

3.4管理部門缺乏足夠的人員，管理手段落后，經(jīng)費(fèi)不足

現(xiàn)階段，藏區(qū)政府部門已經(jīng)批準(zhǔn)開放寺廟，為信教群眾提供宗教活動(dòng)的場(chǎng)所，但是由于各個(gè)地區(qū)寺廟的數(shù)量不一，信教群眾數(shù)量也有一定差別，在管理中存在管理弱化的問題，例如未成年人進(jìn)入寺廟、寺廟定員管理未得到落實(shí)、社會(huì)流散僧侶管理不到位以及少數(shù)僧侶存在非法處境等問題。這些問題都是藏傳佛教寺院長期存在和積累的突出問題，也是藏傳佛教寺院社會(huì)管理工作的難點(diǎn)，在實(shí)際工作中如果不予以很好的解決，那么可能會(huì)在一定條件下聚合起來，其消極面就會(huì)疊加，甚至被境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力所利用，是影響和威脅社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的危險(xiǎn)因素。導(dǎo)致上述問題的根本原因在于該省始終沒有對(duì)宗教管理工作部門存在的人員編制較少、缺乏經(jīng)費(fèi)以及管理手段落后等實(shí)際問題進(jìn)行有效的處理和解決，導(dǎo)致其管理中依法管理和和落實(shí)存在一定難度，導(dǎo)致其正常管理工作舉步維艱[6]。因此，對(duì)于以上所描述的各種問題，各級(jí)黨委政府必須要予以高度重視，在管理工作中積極組織力量，對(duì)寺廟管理現(xiàn)狀和漏洞深入調(diào)查研究，提出相關(guān)措施，認(rèn)真妥善解決。3.5藏傳佛教寺廟管理中形式主義和官僚主義問題突出

藏傳佛教寺廟管理由于涉及國家及社會(huì)利益，因此具有較強(qiáng)的政策性，并且由于其涉及面比較廣，管理中必須要十分的慎重。但是在日常管理中，由于部分寺廟的管理人員缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)于信教群眾所反饋的意見和要求沒有給予足夠的重視，缺乏認(rèn)真的調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)處理措施，容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾逐漸突出，進(jìn)而引發(fā)沖突等，大大不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。另外，有部分管理人員在工作中作風(fēng)不好，不踏實(shí)，認(rèn)為只要做好一般的傳達(dá)學(xué)習(xí)就可以了，并不愿意費(fèi)力去做周密細(xì)致的工作，從而難以貫徹落實(shí)黨的方針和政策[7]。再加上一些管理人員在工作中存在盲目樂觀和報(bào)喜不報(bào)憂等現(xiàn)象，在遇到問題時(shí)沒有積極尋找解決方法和對(duì)策，使事態(tài)嚴(yán)重性擴(kuò)大，非常不利于藏傳佛教寺廟管理的進(jìn)展。3.6藏傳佛教寺廟對(duì)宗教人員缺乏培養(yǎng)和教育

就目前的形勢(shì)來看，青海藏區(qū)藏傳佛教寺廟的管理和發(fā)展情況來看，該地區(qū)對(duì)宗教人員的培養(yǎng)和教育力度不夠，尤其是在法制教育方面尤為缺乏，導(dǎo)致其難以滿足新形勢(shì)下藏傳佛教寺廟發(fā)展的需求。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，藏區(qū)大多數(shù)寺廟都還沒有形成系統(tǒng)的宗教文化學(xué)習(xí)制度，再加上其教學(xué)層次不高，因此無法培養(yǎng)出高水平人才；二是，在教育中沒有加入愛國教育和法制教育，導(dǎo)致其大局觀較弱，缺乏愛國精神，并且無法意識(shí)到依法管理的重要性；三是，在各種因素的共同作用下，藏傳佛教宗教人員的宗教學(xué)識(shí)以及政策知識(shí)掌握程度普遍較低，再加上法制教育較少，導(dǎo)致很多寺廟在社會(huì)主義教育、愛國教育以及法制教育等方面存在很大的缺陷；四是，很多寺廟缺乏完善的寺民管會(huì)工作制度，財(cái)務(wù)管理制度處于初級(jí)階段，不夠成熟，內(nèi)部管理制度不能得到有效的落實(shí)，導(dǎo)致其存在賬務(wù)不符、人員管理混亂等問題[8]。

4、未來完善藏傳佛教寺廟管理的對(duì)策分析

4.1對(duì)藏傳佛教寺廟管理體制和管理機(jī)制進(jìn)行建立和完善

全省范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)藏傳佛教寺廟的管理，尤其是在體制管理和機(jī)制管理上，具體可以從以下幾個(gè)方面著手：一是，把藏傳佛教寺廟管理歸屬于該地區(qū)黨委和政府日常管理工作范圍內(nèi)，使黨委和政府成為宗教管理的中堅(jiān)力量。積極構(gòu)建以縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的宗教管理小組，并通過宣傳獲得全社會(huì)的配合和支持，結(jié)合相關(guān)法律和制度管理?xiàng)l例，明確各級(jí)管理職責(zé)和任務(wù)，共同促進(jìn)藏傳佛教寺廟管理體制的創(chuàng)新和改革。二是，對(duì)寺廟管理體制和管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。在藏傳佛教寺廟被立位基層社會(huì)單位之后，其管理體制、公共服務(wù)以及保障機(jī)制等方面的特點(diǎn)和規(guī)律也有所改變，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)其工作和管理進(jìn)行總結(jié)和創(chuàng)新，從而幫助改善政府對(duì)寺廟管理中存在的“不敢管、不愿管以及不會(huì)管”等問題。4.2積極構(gòu)建藏傳寺廟相關(guān)事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)

全省范圍內(nèi)積極構(gòu)建了藏傳寺廟相關(guān)事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，分別在各級(jí)州、縣、鄉(xiāng)等成立了管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，州縣黨委政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部各聯(lián) 1 座宗教寺廟，同時(shí)配以宗教界知名人士，一般為 1 至 3 名。特別是對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)管理寺廟的力量進(jìn)行了強(qiáng)化，在每個(gè)縣和鄉(xiāng)都配備了一名領(lǐng)導(dǎo)分管民族宗教工作，并配以辦公室和宗教干事，在村級(jí)設(shè)定相關(guān)管理聯(lián)絡(luò)員，對(duì)于重點(diǎn)寺廟，則在其附近村社上設(shè)立警務(wù)室，這樣才能使其管理更加精細(xì)化，為規(guī)范化管理提供可靠保障。同時(shí)，在寺廟管理中為了不斷加強(qiáng)自我管理，針對(duì)以往寺廟未能實(shí)現(xiàn)民主管理這一問題，改選了寺廟民管會(huì)，由村干部擔(dān)任責(zé)任人，并積極組織成立了寺廟監(jiān)評(píng)會(huì)，由**擔(dān)任責(zé)任人，通過這些措施，不僅實(shí)現(xiàn)了藏傳寺廟自我管理和監(jiān)督，同時(shí)也使其內(nèi)部組織管理機(jī)構(gòu)得以重新構(gòu)建。

4.3加強(qiáng)法制宣傳和管理，對(duì)藏傳佛教寺廟管理的長效機(jī)制進(jìn)行完善

藏傳佛教寺廟管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的管理工程，不僅需要寺廟自身的努力和政府的管理，同時(shí)還需要整個(gè)社會(huì)各方面的力量來長期支持。鑒于此，要加強(qiáng)對(duì)寺廟管理的宣傳教育，使其在人民群眾中形成共識(shí)。藏傳佛教寺廟管理要想得到長遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展，就必須要建立在相關(guān)法律、法規(guī)的完善基礎(chǔ)上，因此必須要加強(qiáng)對(duì)其法制的宣傳、教育以及管理工作。尤其是在藏區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建和維護(hù)中，如果能夠掌握輿論，那么就擁有更多的主動(dòng)權(quán)，否則將會(huì)陷入被動(dòng)局勢(shì)。因此政府相關(guān)部門通過派駐寺廟工作組來實(shí)施法制宣傳和政策宣傳工作，從而幫助宗教寺廟、宗教人員以及信教群眾都樹立大局意識(shí)，積極培養(yǎng)他們的愛國意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)，從而幫助更好的維護(hù)當(dāng)?shù)胤€(wěn)定[9]。并且，還積極構(gòu)建了一系列工作機(jī)制和管理制度，極大的推動(dòng)了藏傳佛教寺廟的內(nèi)部管理，為宗教界合法權(quán)益的保護(hù)提供了可靠的保障，同時(shí)還很好的協(xié)調(diào)了藏傳佛教寺廟與社會(huì)各界關(guān)系。尤其是其各級(jí)政府信息資源共享機(jī)制和以塊為主、分條管理的齊抓共管機(jī)制的建立，使得藏傳佛教寺廟團(tuán)結(jié)性更強(qiáng)，對(duì)于分裂勢(shì)力的活動(dòng)抵御能力和免疫力也更強(qiáng)。除此之外，黨委、政府各有關(guān)部門也要真正的發(fā)揮自身職能作用，對(duì)各級(jí)各部門的職責(zé)和責(zé)任予以明確分配，強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)中的密切配合，從而齊抓共管，形成管理合力，切實(shí)將藏傳佛教寺院社會(huì)管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。4.4加強(qiáng)對(duì)藏傳佛教寺廟財(cái)務(wù)管理及宗教人員的社會(huì)保障

現(xiàn)階段藏傳佛教寺廟處于轉(zhuǎn)型階段，以往財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展模式。寺廟的主要經(jīng)濟(jì)收入來源是觀光服務(wù)、佛教活動(dòng)、利用寺院開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及信教群眾布施等，經(jīng)濟(jì)管理中存在產(chǎn)業(yè)化程度低、經(jīng)營管理粗放等問題，極大的制約了其發(fā)展。在今后的發(fā)展中，藏傳佛教寺廟要爭(zhēng)取國家的政策支持。各地在寺院社會(huì)管理工作方面雖然做了一些積極的探索，然而在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后等因素的作用下，導(dǎo)致寺廟管理資金項(xiàng)目以及宗教民生問題解決難度較大[10]。因此，需要積極疏通各種渠道，爭(zhēng)取獲得政府部門的財(cái)政支持，將涉及寺院社會(huì)管理方面的項(xiàng)目和資金納入國家政策性財(cái)政支持范圍。榆次同時(shí)還應(yīng)將宗教人員的基本醫(yī)療保障和生活保障等納入政府行政管理部門和公共服務(wù)中去，例如核定宗教人員基本信息，并將其納入社會(huì)保障體系中，為其提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)以及低保等，使其真正納入人民群眾的管理中去。另外，對(duì)于藏傳佛教寺廟的學(xué)經(jīng)班宗教人員還可以給予一定的生活補(bǔ)助，以推動(dòng)其教學(xué)和學(xué)習(xí)的發(fā)展。這極大的保障了宗教人員的基本生存，解決了他們“病有所養(yǎng)、老有所依”的需求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)公服務(wù)的社會(huì)化、均衡化發(fā)展具有非常重要的意義。

5、總結(jié)語

在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，積極推進(jìn)藏傳佛教的發(fā)展和規(guī)范化管理，不僅有利于青海藏民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，同時(shí)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展都具有非常重要的意義。近年來，青海省對(duì)藏傳佛教寺廟的管理方法進(jìn)行了一系列的完善和加強(qiáng)措施，獲得了一定的成效，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，并初步形成藏傳佛教寺廟管理體系，為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前藏傳佛教寺廟管理中存在的部分部門對(duì)于認(rèn)識(shí)不到位，管理機(jī)制和體制存在不足，缺乏完善的管理網(wǎng)絡(luò)，未能實(shí)現(xiàn)依法管理，缺乏足夠的人員，管理手段落后，經(jīng)費(fèi)不足，以及宗教人員缺乏培養(yǎng)和教育等問題，本文特提出建立和完善管理體制和管理機(jī)制，積極構(gòu)建藏傳寺廟相關(guān)事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)法制宣傳和管理，以及加強(qiáng)對(duì)藏傳佛教寺廟財(cái)務(wù)管理及宗教人員的社會(huì)保障等解決方法，希望能夠?yàn)椴貍鞣鸾趟聫R管理的創(chuàng)新改革作出一份努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]次旺.關(guān)于深化西藏寺廟法制宣傳教育的幾個(gè)問題——藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)研究[J].西藏發(fā)展論壇, 2012(2):62-65.[2]朱曉明.對(duì)構(gòu)建藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制的理論思考[J].科學(xué)與無神論, 2012(4):12-13.[3]王少明, 普布次仁, 張廣亮.新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)藏傳佛教寺廟管理的思考[J].西藏研究, 2016, 155(1):27-32.[4]武烈珍, 楊建偉.搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái) 加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的紐帶 國家宗教事務(wù)局舉辦藏傳佛教寺廟管理工作研討班[J].中國宗教, 2014(10):85-85.[5]羅利.積極促進(jìn)我省藏區(qū)民族和睦宗教和順社會(huì)和諧 我省召開藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)暨文明和諧寺廟創(chuàng)建活動(dòng)表彰會(huì)議 中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)來賀信 王東明魏宏作出批示 柯尊平出席并講話[J].四川統(tǒng)一戰(zhàn)線, 2014(1):6-6.[6]陳立.和諧社會(huì)視閾下的西藏地區(qū)藏傳佛教寺院管理[J].西藏發(fā)展論壇, 2013(2):38-43.[7]達(dá)寶次仁.藏傳佛教傳統(tǒng)寺院內(nèi)部管理模式及特征——以格魯、薩迦、噶舉三派為例[J].西藏研究, 2012(3):69-77.[8]張雙喜.社會(huì)治理視角下青海藏傳佛教寺院管理模式的價(jià)值分析[J].群文天地, 2015(6):114-117.[9]楊澤明.甘南州藏傳佛教寺院社會(huì)化管理的現(xiàn)狀問題與對(duì)策[J].中國藏學(xué), 2013(3):178-181.[10]仁青卓瑪.現(xiàn)階段我區(qū)“加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理”工作中存在的問題及對(duì)策[J].西藏發(fā)展論壇, 2014(4):61-66.

第四篇：寺廟管理

經(jīng)營管理

一個(gè)和尚挑水吃、兩個(gè)和尚抬水吃、三個(gè)和尚沒水吃?？偹碌姆秸纱笕说弥闆r后，就派來了一名主持和一名書記，共同負(fù)責(zé)解決這一問題。主持上任后，發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵是管理不到位，于是就招聘一些和尚成立了寺廟管理部來制定分工流程。為了更好地借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，寺廟選派唐僧等領(lǐng)導(dǎo)干部出國學(xué)習(xí)取經(jīng)；此外，他們還專門花錢請(qǐng)了天主教堂、基督教會(huì)的神父?jìng)魇贛BA。外國的神父呆了不久留下幾個(gè)屁就走了，一個(gè)屁叫BPR，一個(gè)屁叫ERP。

書記也沒閑著，他認(rèn)為問題的關(guān)鍵在于人才沒有充分利用、寺廟文化沒有建設(shè)好，于是就成立了人力資源部和寺廟工會(huì)等等，并認(rèn)認(rèn)真真地走起了競(jìng)聘上崗和定崗定編的過場(chǎng)。

幾天后成效出來了，三個(gè)和尚開始拼命地挑水了，可問題是怎么挑也不夠喝。不僅如此，小和尚都忙著挑水、寺廟里沒人念經(jīng)了，日子一長，來燒香的客人越來越少，香火錢也變得拮據(jù)起來。為了解決收入問題，寺廟管理部、人力資源部等連續(xù)召開了幾天的會(huì)，最后決定，成立專門的挑水部負(fù)責(zé)后勤和專門的燒香部負(fù)責(zé)市場(chǎng)前臺(tái)。同時(shí)，為了更好地開展工作，寺廟提拔了十幾名和尚分別擔(dān)任副主持、主持助理，并在每個(gè)部門任命了部門小主持、副小主持、小主持助理。

老問題終于得到緩解了，可新的問題跟著又來了。前臺(tái)負(fù)責(zé)念經(jīng)的和尚總抱怨口渴水不夠喝，后臺(tái)挑水的和尚也抱怨人手不足、水的需求量太大而且沒個(gè)準(zhǔn)兒，不好伺候。為了更好地解決這一矛盾，經(jīng)開會(huì)研究決定，成立一個(gè)新的部門：喝水響應(yīng)部，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)前后臺(tái)矛盾。

為了便于溝通、協(xié)調(diào)，每個(gè)部門都設(shè)立了對(duì)口的聯(lián)系和尚。協(xié)調(diào)雖然有了，但效果卻不理想，仔細(xì)一研究，原來是由于水的需求量不準(zhǔn)、水井?dāng)?shù)量不足等原因造成的。于是各部門又召開了幾次會(huì)，決定加強(qiáng)前臺(tái)念經(jīng)和尚對(duì)飲用水的預(yù)測(cè)和念經(jīng)和尚對(duì)挑水和尚滿意度測(cè)評(píng)等，讓前后臺(tái)簽署協(xié)議、相互打分，健全考核機(jī)制。為了便于打分考核，寺院特意購買了幾個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，包括挑水統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、燒香統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、普通香客捐款分析系統(tǒng)、大香客捐款分析系統(tǒng)、挨上必死系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱IBS系統(tǒng)）、馬上就死系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱MS系統(tǒng)）等，同時(shí)成立香火錢管理部、香火錢出賬部、打井策略研究部、打井建設(shè)部、打井維護(hù)部等等。由于各個(gè)系統(tǒng)出來的數(shù)總不準(zhǔn)確、都不一致，于是又成立了技術(shù)開發(fā)中心，負(fù)責(zé)各個(gè)系統(tǒng)的維護(hù)、二次開發(fā)。由于部門太多、辦公場(chǎng)地不足，寺院專門成立了綜合部來解決這一問題，最后決定把寺院整個(gè)變成辦公區(qū)，香客燒香只許在山門外燒。

部門多、當(dāng)官的多，文件和開會(huì)自然就多，為了減少文山會(huì)海，綜合辦牽頭召開了N次關(guān)于減少開會(huì)的會(huì)，并下達(dá)了“關(guān)于減少文件的文件”。同時(shí)，為了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率，寺院還成立了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)辦公室、機(jī)構(gòu)改革研究部等部門。

一切似乎都合情合理，但香火錢和喝水的問題還是遲遲不能解決。問題在哪呢？有的和尚提出來每月應(yīng)該開一次分析會(huì)，于是經(jīng)營分析部就應(yīng)運(yùn)而生了。分析需要很多數(shù)據(jù)和報(bào)表，可系統(tǒng)總是做不到，于是每個(gè)部門都指派了一些和尚手工統(tǒng)計(jì)、填寫報(bào)表、給系統(tǒng)打工。

寺院空前地?zé)狒[起來，有的和尚在拼命挑水、有的和尚在拼命念經(jīng)、有的和尚在拼命協(xié)調(diào)、有的和尚在拼命分析??忙來忙去，水還是不夠喝、香火錢還是不夠用。什么原因呢？這個(gè)和尚說流程不順、那個(gè)和尚說任務(wù)分解不合理，這個(gè)和尚說部門界面不清、那個(gè)和尚說考核力度不夠.......又過了一年，寺院黃了，和尚們也都死了。人們?cè)谒叞l(fā)現(xiàn)了幾具尸體，是累死的；在寺院里發(fā)現(xiàn)了幾千具尸體，是渴死的。

第五篇：全州推進(jìn)藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)工作會(huì)在康召開

全州推進(jìn)藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)工作會(huì)在康召開

胡昌升出席會(huì)議并作重要講話 益西達(dá)瓦主持會(huì)議

2013-04-02 本報(bào)訊（記者 陳楊）3月28日，全州推進(jìn)藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)工作會(huì)議在康定召開。會(huì)議深入貫徹落實(shí)中央、省委有關(guān)藏傳佛教寺廟管理重要文件精神，加快推進(jìn)全州藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜提供強(qiáng)有力的保障。州委書記胡昌升出席會(huì)議并作重要講話。州委副書記、州政府州長益西達(dá)瓦主持會(huì)議。

胡昌升指出，近年來，我州對(duì)加強(qiáng)藏傳佛教寺廟管理進(jìn)行了積極探索，取得較大成績，但由于特殊的地理區(qū)位和歷史背景，我州宗教管理任務(wù)十分艱巨，加快推進(jìn)藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)十分重要，勢(shì)在必行。加快推進(jìn)藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)是堅(jiān)決反對(duì)分裂滲透的現(xiàn)實(shí)需要、是宗教寺廟規(guī)范管理的迫切需求、是強(qiáng)化政府依法管理的重要舉措。各級(jí)各部門一定要從鞏固黨在藏區(qū)的執(zhí)政地位，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心、緊迫感和使命感，切實(shí)把藏傳佛教寺廟管理提升到新的更高水平，更好地依法維護(hù)藏傳佛教的正常秩序、更好地依法保障信教群眾正常的宗教生活、更好地保障寺廟與社會(huì)和諧。

胡昌升強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)，要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》、《四川省宗教事務(wù)條例》和我州《藏傳佛教事務(wù)條例》，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂。要堅(jiān)持“三基本”理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，切實(shí)依法加強(qiáng)藏傳寺廟管理，保障寺廟正常發(fā)揮功能，保障廣大信教群眾的信仰自由，維護(hù)藏傳佛教的正常秩序。要進(jìn)一步挖掘和弘揚(yáng)藏傳佛教蘊(yùn)含的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和積極因素，切實(shí)提升“同心同向”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)寺廟和僧尼的公共服務(wù)，大力開展和諧寺廟創(chuàng)建活動(dòng)。要充分發(fā)揮各級(jí)佛協(xié)的作用，把黨委政府的主張和要求及時(shí)傳達(dá)到寺廟，把僧尼的精力引導(dǎo)到推進(jìn)藏傳佛教健康傳承、與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)上來。要帶著執(zhí)著、熱情和創(chuàng)新做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作。要熱心、用心、上心，真正與宗教人士交朋友，引導(dǎo)廣大宗教界人士擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，真正與黨委、政府同心同德、同心同向、同心同行。

益西達(dá)瓦要求，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府的安排部署，奮力推進(jìn)全州藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，尤其要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宗教政策和民族民俗民風(fēng)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)。要帶著感情，用心用情做好統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，用歷史的眼光看待問題、用辯證的思維研究問題，扎實(shí)抓好群眾工作全覆蓋，經(jīng)常深入寺廟，與宗教界人士做朋友，確保全州藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)工作不浮在表皮，不走馬觀花。

州委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長段內(nèi)開對(duì)州委、州政府的《關(guān)于推進(jìn)藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》作了簡(jiǎn)要說明。

會(huì)議還舉行了《甘孜州宗教工作簡(jiǎn)明手冊(cè)》發(fā)放儀式。

李康、易凡、劉坪等州委、州人大、州政府、州政協(xié)和甘孜軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，省州屬行政企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，各縣縣委書記、縣長和統(tǒng)戰(zhàn)部長、民宗局局長、佛協(xié)秘書長以及各縣部分寺管會(huì)主任參加了會(huì)議。