第一篇：發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè) 打造連鎖經(jīng)營(yíng)一體化

發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè) 打造連鎖經(jīng)營(yíng)一體化

萬(wàn)壽橋社區(qū)

一、背景介紹

家政服務(wù)業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高而迅速崛起的新興行業(yè)。它對(duì)提高人民生活水平、改善生活質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需具有積極的作用。我街道在發(fā)展了社區(qū)愛(ài)心連鎖醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、愛(ài)心超市、城市社區(qū)衛(wèi)生管理市場(chǎng)化之后，可以在適時(shí)的時(shí)候推出社區(qū)家政連鎖服務(wù)一體化。

1.充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

(一)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。從國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元后，服務(wù)業(yè)就會(huì)迅速發(fā)展，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之發(fā)生變化，勞務(wù)消費(fèi)在全部消費(fèi)中所占的比重將不斷增加，其重要標(biāo)志就是家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。2008年蕭山區(qū)人均GDP已達(dá)11907美元，城市服務(wù)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展期。據(jù)推算，蕭山區(qū)約有5萬(wàn)余戶城鎮(zhèn)居民需要社會(huì)提供家政服務(wù)。隨著人民生活水平的提高、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)家政服務(wù)的需求面將進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)層次將進(jìn)一步提升。同時(shí)，發(fā)展家政產(chǎn)業(yè)使家務(wù)勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的GDP，也將對(duì)我社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

(二)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)意義重大。黨的十七大指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前遭遇金融危機(jī)下最緊迫的任務(wù)。”家政服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，是解決創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的一個(gè)有利平臺(tái)。城市居民對(duì)家政服務(wù)員的實(shí)際需求量，正以每年兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)。家政服務(wù)業(yè)就業(yè)門檻低，特別適合年齡偏大、就業(yè)技能單一的“4050”人員。09年初統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有超過(guò)2000萬(wàn)的農(nóng)民工找不到工作，充分就業(yè)任務(wù)十分艱巨。社區(qū)要把支持發(fā)展家政服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)工作的重要性。

(三)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)對(duì)改變家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀具有現(xiàn)實(shí)意義。我街道家政服務(wù)業(yè)在經(jīng)歷十幾年的發(fā)展后已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，但也存在著一些問(wèn)題：一是市場(chǎng)秩序混亂。無(wú)證經(jīng)營(yíng)、價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較普遍。二是職業(yè)化程度低。主要表現(xiàn)為:從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，尚未按要求做到持證

上崗；從業(yè)人員流動(dòng)性大，與家政企業(yè)關(guān)系松散，缺乏歸屬感和責(zé)任感；從業(yè)人員的社會(huì)保障問(wèn)題尚未得到有效落實(shí)。三是目前我街道的家政服務(wù)業(yè)還停留在初級(jí)服務(wù)階段，技術(shù)含量普遍不高。四是家政服務(wù)企業(yè)品牌建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化程度較低，服務(wù)的衡量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制尚未建立。這些問(wèn)題，只有通過(guò)加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，制訂相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，才能得到有效解決。

2.上海市發(fā)展社區(qū)家政連鎖服務(wù)的例子

今后想選個(gè)保姆做家務(wù)，用不著到處奔波尋找，家門口就有“供應(yīng)站”可以提供。上海婦聯(lián)下屬的巾幗園社區(qū)家政連鎖服務(wù)公司，三年內(nèi)走進(jìn)社區(qū)，開(kāi)出百家打著“巾幗”牌的家政連鎖店，為市民提供便利。而這，不過(guò)是該公司未來(lái)發(fā)展中的目標(biāo)之一。

“上海的家政市場(chǎng)還只停留在初級(jí)階段。”周玨珉總經(jīng)理表示，雖然市場(chǎng)上有不少公司，但零敲碎打，缺乏“主力軍團(tuán)”的出現(xiàn)，服務(wù)內(nèi)容也很難讓老百姓滿意。因此，巾幗園的這個(gè)擴(kuò)展計(jì)劃，就是為了在滬上“脫穎而出”，形成品牌效應(yīng)的同時(shí)也方便市民。

還記得當(dāng)初來(lái)當(dāng)總經(jīng)理時(shí)，巾幗園賬面上只有22萬(wàn)，可當(dāng)月成本花費(fèi)倒要38萬(wàn)。”回憶起當(dāng)年的情景，周玨珉感慨萬(wàn)千。她大膽從觀念轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換入手，著重對(duì)巾幗園現(xiàn)有體制和機(jī)制進(jìn)行改革，對(duì)經(jīng)營(yíng)格局和模式進(jìn)行了一系列調(diào)整。短短4年多時(shí)間，老員工一個(gè)沒(méi)減，但經(jīng)濟(jì)效益卻年年翻番，2006年的純收入已達(dá)到了275萬(wàn)元。

3.萬(wàn)壽橋社區(qū)簡(jiǎn)介

萬(wàn)壽橋社區(qū)由原萬(wàn)壽橋、西門居委會(huì)于2003年合并而成。位于城廂街道西面，社區(qū)東以浙贛鐵路為界，南由西山作屏，西與美麗的湘湖毗鄰，北至杭甬鐵路，總面積96萬(wàn)平方米，常住居民1226戶，總?cè)丝?948人。社區(qū)歷史悠久，有明代丞相魏驥故居，隆興寺和金泉井等故跡，是一個(gè)山清水秀，集自然、歷史、人文景觀于一體的風(fēng)景優(yōu)美的地方。

二、家政服務(wù)的市場(chǎng)需求

目前萬(wàn)壽橋社區(qū)對(duì)家政服務(wù)員的需求究竟如何?現(xiàn)有的家政從業(yè)人員隊(duì)伍能否適應(yīng)和滿足用戶的要求?我們將通過(guò)走訪和詢問(wèn)對(duì)這些問(wèn)題做出回答。

1.10%家庭現(xiàn)聘用，1／3以上有需求

結(jié)果表明：超過(guò)10%的家庭目前聘用了家政工，三分之一家庭明確表示將續(xù)聘或希望聘用家政工。前述的我社區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)與大中城市的抽樣調(diào)查結(jié)果基本吻合，此類調(diào)查也報(bào)告有超過(guò)15％的家庭聘用了家政工。因此，本研究的抽樣調(diào)查結(jié)果具有一定的可靠性。實(shí)際上，除了三分之一家庭明確肯定今后需要家政服務(wù)外，另有三分之一則主要是因?yàn)閷?duì)家政從業(yè)人員的不放心、不舒心而不敢聘用或找不到合意的服務(wù)員而已。因?yàn)樵诨卮稹澳鷮?duì)聘用家政服務(wù)員最大的顧慮／不滿意是什么”的問(wèn)題時(shí)，有近一半的人述說(shuō)對(duì)服務(wù)員的來(lái)歷、背景不明不放心，其次是擔(dān)心家政工與自己的生活、衛(wèi)生習(xí)慣差異大和缺乏專業(yè)訓(xùn)練。也就是說(shuō)，還有三分之一的家庭在家政服務(wù)有信譽(yù)、較成熟的條件下仍有潛在的用工需求，這顯然表明家政服務(wù)是一個(gè)市場(chǎng)潛力巨大的新興行業(yè)。

2.特定的居住環(huán)境對(duì)用工的需求

萬(wàn)壽橋社區(qū)目前有兩個(gè)高檔小區(qū)（井泉苑小區(qū)和西山公寓），有三塊平房區(qū)（下街、上街、西門村）。高檔小區(qū)內(nèi)的住戶相對(duì)來(lái)講，都是生活比較富裕的家庭，對(duì)于家政服務(wù)人員的需求也相對(duì)旺盛。平房區(qū)的住戶由于住的還是70年代甚至更久遠(yuǎn)的房子，年久失修，管道、墻面、屋檐等設(shè)施經(jīng)常需要家政維修工人上門服務(wù)。目前即將完工的兩個(gè)新小區(qū)（湘湖林語(yǔ)和同和公寓）也將帶來(lái)不少新的有消費(fèi)實(shí)力的客戶資源?？梢?jiàn)不管新小區(qū)還是舊平房，對(duì)于家政服務(wù)的需求都是很大的。目前的現(xiàn)狀是社區(qū)處于非市中心地塊，社區(qū)范圍內(nèi)沒(méi)有一家單位來(lái)從事家政服務(wù)行業(yè)，而其他市中心區(qū)塊的社區(qū)范圍內(nèi)，家政服務(wù)部擠在一起，惡性競(jìng)爭(zhēng)。老百姓有時(shí)候想配個(gè)鑰匙都要跑到較遠(yuǎn)的地方去配，管道堵塞了想找人疏通下管道找不到人，只好一個(gè)電話打到社區(qū)里來(lái)求助，還有很多例子。成立一個(gè)社區(qū)名義的家政服務(wù)部，既能打出品牌，又能滿足居民對(duì)服務(wù)的需求。

三、可行性實(shí)施步驟

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)服務(wù)業(yè)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,也是擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道,社區(qū)黨組織要提高對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí),把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題,為社區(qū)服務(wù)業(yè)提供指導(dǎo)和保障。要把發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè)納入年度計(jì)劃,研究制訂政策措施,確保其健康、有序發(fā)展。

1.政策扶持社區(qū)家政服務(wù)部，打造星級(jí)家政服務(wù)品牌

國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》表明家政服務(wù)已成為一個(gè)新興行業(yè)，并朝著職業(yè)化、社會(huì)化的方向邁進(jìn)。家政服務(wù)只有從以往原始作坊式和游勇散兵式的零打碎敲、無(wú)序運(yùn)作，向企業(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，打造響亮的誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)的社區(qū)品牌，才能發(fā)掘和滿足不斷增長(zhǎng)的家庭服務(wù)之需求。我們建議有關(guān)部門采取相應(yīng)的政策措施積極扶持社區(qū)家政服務(wù)組織，如可獲得區(qū)政府和區(qū)慈善總會(huì)的相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，還可以把居家養(yǎng)老的政府相關(guān)項(xiàng)目的補(bǔ)貼發(fā)放到社區(qū)家政服務(wù)部，由社區(qū)家政服務(wù)部來(lái)開(kāi)展服務(wù)，這比起由社區(qū)外的服務(wù)單位更容易監(jiān)管服務(wù)的質(zhì)量和效果。；同時(shí)，在全區(qū)或街道范圍內(nèi)開(kāi)展星級(jí)家政服務(wù)組織的評(píng)選活動(dòng)，并通過(guò)各種傳媒大力表彰和宣傳，以打造和樹(shù)立社區(qū)家政服務(wù)信得過(guò)品牌，擴(kuò)大其積極影響，贏得更多的客源和更大的發(fā)展，逐漸擠走“一條板凳、一個(gè)電話”游勇散兵式的無(wú)證非法中介。

2.社區(qū)家政服務(wù)部性質(zhì)：街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主管、招人管理，社區(qū)負(fù)責(zé)制定

工作流程和制度。

3.社區(qū)家政服務(wù)部客戶資源：已有高檔小區(qū)（井泉苑小區(qū)和西山公寓），三塊平房區(qū)（下街、上街、西門村）和新建兩大高檔小區(qū)（湘湖林語(yǔ)和同和公寓）的居民。

4.社區(qū)家政服務(wù)部選址：服務(wù)部的選址要以客戶資源的分布為依據(jù)，服務(wù)

部選址的好壞將直接影響業(yè)務(wù)量的多少。社區(qū)在蕭西路西山公寓段有兩間店面房，現(xiàn)在承租方打算不再續(xù)租，如果用做服務(wù)部的辦公用房，可以免去解約和重新選址的麻煩。再者，該處用房緊鄰西山公寓、下街、同和公寓、上街四個(gè)區(qū)塊的居民，非常便捷。而西門村和湘湖林語(yǔ)的居民進(jìn)出可以走蕭西路和湘湖路兩條道，至少有50%的方便性。所以選擇社區(qū)在蕭西路西山公寓段的兩間店面房作為辦公用房是可行的。

5.社區(qū)家政服務(wù)部服務(wù)內(nèi)容：家庭保潔/保姆（全日制/鐘點(diǎn)工）、配鑰

匙、管道疏通（洗手池/座便器/窨井）、管道改裝、空調(diào)拆裝、維修和加液、房屋樓道粉刷、泥水工、木工、水電維修、房屋補(bǔ)漏、家教、電腦維修。同時(shí)向居民開(kāi)放部分常用工具的借用（需登記并繳納押金）。

6.社區(qū)家政服務(wù)部服務(wù)價(jià)格：經(jīng)區(qū)物價(jià)局核定，以平均市場(chǎng)價(jià)的80-95%

收取，不同的服務(wù)內(nèi)容有不同的優(yōu)惠折扣。以低于平均市場(chǎng)價(jià)的定價(jià)策略打開(kāi)勞務(wù)市場(chǎng)，同時(shí)體現(xiàn)社區(qū)家政服務(wù)部的公益性質(zhì)。對(duì)于困難群眾

（名單由社區(qū)低保，低保邊緣、殘疾、老年人生活補(bǔ)助等類別進(jìn)行核定）應(yīng)適當(dāng)?shù)赝瞥鲇袃?、低償、無(wú)償?shù)姆?wù)項(xiàng)目，體現(xiàn)對(duì)他們的照顧和關(guān)心。補(bǔ)貼費(fèi)用可以由街道、社區(qū)二級(jí)財(cái)政支出。

7.社區(qū)家政服務(wù)部工作人員：招聘1-2名管理人員，最好是本社區(qū)的居民

或者原社區(qū)的工作人員。在區(qū)人才中心勞動(dòng)力市場(chǎng)張貼招工啟事，招聘若干名家政工和維修工等服務(wù)人員，經(jīng)培訓(xùn)考核通過(guò)后方可持證上崗。也可以讓其他社區(qū)的家政服務(wù)組織的服務(wù)人員過(guò)來(lái)做兼職。同時(shí)利用好社區(qū)志愿者隊(duì)伍特長(zhǎng)廣泛的特點(diǎn)，充分發(fā)揮他們的余熱作用，并給予適當(dāng)?shù)膱?bào)酬和星級(jí)志愿者評(píng)定。

8.宣傳工作：

（一）搭建便民利民服務(wù)平臺(tái)?？梢杂蓞^(qū)貿(mào)易局牽頭，聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)公司

單獨(dú)建立政府域名（gov.cn）的網(wǎng)站；也可以聯(lián)系杭州市貿(mào)易局主辦、市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)辦的杭州家政網(wǎng)（）上面刊登服務(wù)信息。

（二）爭(zhēng)取蕭山日?qǐng)?bào)的 專題報(bào)道。蕭山日?qǐng)?bào)作為本地報(bào)紙，有著得天獨(dú)厚的客戶資源，一篇好的專題報(bào)道，對(duì)社區(qū)家政服務(wù)部來(lái)說(shuō)就是一筆免費(fèi)的又是最好形式的廣告。

（三）發(fā)放傳單。在蕭西路與湘湖路交叉口向路人發(fā)放宣傳單，介紹我們的社區(qū)家政服務(wù)部，同時(shí)傳單也作為一張優(yōu)惠券使用，這樣可以發(fā)揮傳單最大的經(jīng)濟(jì)作用，避免造成過(guò)后就扔的二次環(huán)境污染。

（四）懸掛橫幅。在蕭西路與湘湖路交叉口懸掛橫幅，此處人流量最大，橫幅顯而易見(jiàn)。

（五）居民口口相傳。這是最原始又是最有效的宣傳方式，做好每個(gè)客戶的跟蹤服務(wù)，對(duì)提高歸屬感和忠誠(chéng)度有很大幫助。

四、條件具備 實(shí)行連鎖一體化

在建立起萬(wàn)壽橋社區(qū)家政服務(wù)部之后，逐漸摸索出一套行之有效的工作流程和制度，隨后可以向其他社區(qū)推廣。如果社區(qū)已經(jīng)有較多的家政服務(wù)組織，那么社區(qū)自己無(wú)需再重新籌備建立，可以直接現(xiàn)先有的服務(wù)組織中按一定的條件招投標(biāo)產(chǎn)生社區(qū)名義的家政服務(wù)部。時(shí)機(jī)成熟時(shí)，統(tǒng)一所有的社區(qū)家政服務(wù)部，形成社區(qū)家政連鎖服務(wù)部，成為街道又一個(gè)響亮的品牌。

第二篇：家政服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r匯報(bào)材料（范文）

托克托縣隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市，位于自治區(qū)中部、大青山南麓、黃河北岸的土默川平原上，全縣總面積1416.8平方公里，轄5個(gè)鎮(zhèn)，13個(gè)居委會(huì)、3個(gè)社區(qū)、120個(gè)村委會(huì)、總?cè)丝?9.4萬(wàn)人，其中婦女9．9萬(wàn)。

近年來(lái)，隨著全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，家政服務(wù)這一新型行業(yè)也逐步發(fā)展起來(lái)，成為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的一個(gè)重要途徑，現(xiàn)就我縣家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀匯報(bào)如下：

一、基本情況

托縣的家政服務(wù)市場(chǎng)興起于上世紀(jì)90年代末，目前，全縣注冊(cè)登記的家政服務(wù)公司有5個(gè)，勞務(wù)中介4個(gè)，物業(yè)公司4個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從業(yè)人員約700多人，其中女性從業(yè)人員占80%以上，年齡一般在36—55歲之間，大部分為雙河鎮(zhèn)居民，文化程度初中及以下的占80%，主要服務(wù)區(qū)域?yàn)橥锌h縣城和電廠，涉及的服務(wù)項(xiàng)目有：室內(nèi)外保潔、疏通管道、清洗抽油煙機(jī)，搬家、看護(hù)嬰幼兒、照料老人等。家政服務(wù)的用工形式主要分為住家保姆和鐘點(diǎn)工等，家政服務(wù)的工資水平概況為：住家保姆每周休息一天或不休息，平均月工資 800元左右，鐘點(diǎn)工平均每小時(shí)30元，每年年關(guān)將至?xí)r，保潔員的平均工資會(huì)有所上漲，對(duì)家政服務(wù)的需求出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。

二、存在的問(wèn)題

家政服務(wù)業(yè)作為一種新型行業(yè)，雖然取得了一定的發(fā)展，但仍存在著較多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、家政服務(wù)人員普遍缺乏專業(yè)訓(xùn)練，難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。由于大多數(shù)服務(wù)人員文化程度偏底，又缺乏專業(yè)訓(xùn)練，她們的衛(wèi)生習(xí)慣、生活方式和家務(wù)達(dá)標(biāo)要求與雇主的期望有較大差異，對(duì)老人和孩子的照顧更是缺乏必需的護(hù)理知識(shí)，很難滿足和適應(yīng)雇主的需求，造成供需之前的現(xiàn)實(shí)矛盾。

2、家政服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要原因：一是我縣家政服務(wù)人員中，保潔員占較大比例，但保潔工作一年中只有兩三個(gè)月為旺季，其余的月份收入較微薄，導(dǎo)致部分人員轉(zhuǎn)行從事其他工作；二是社會(huì)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。受傳統(tǒng)觀念的影響，很多人仍然把家政服務(wù)視作“服侍人”的低人一等的行業(yè)，因此，礙于面子，部分下崗失業(yè)者寧愿賦閑在家也不愿“屈就”于家政服務(wù)，加上社會(huì)對(duì)家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的宣傳不夠，致使家政服務(wù)行業(yè)的社會(huì)地位偏低；三是有些家政服務(wù)需要從業(yè)人員長(zhǎng)時(shí)期離開(kāi)家庭，這對(duì)于有家、有子女的下崗女工來(lái)說(shuō)，有較大困難，她們不易接受。

3、家政服務(wù)市場(chǎng)管理混亂，呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。由于目前我縣家政服務(wù)行業(yè)沒(méi)有明確的主管部門，沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有法律法規(guī)的保護(hù)和制約，使得家政服務(wù)市場(chǎng)良莠混雜，從業(yè)人員的可靠性和誠(chéng)信度被大打折扣，嚴(yán)重制約著家政服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。

4、勞動(dòng)供給渠道不通暢。雖然近年來(lái)，我縣陸續(xù)成立了多個(gè)家政服務(wù)公司，但是由于缺乏規(guī)范管理，從業(yè)人員自找雇主、雇主通過(guò)小廣告（人業(yè)人員自打的廣告）或親戚朋友介紹找家政服務(wù)人員的雇傭方式成為一種普通現(xiàn)象，從而導(dǎo)致家政服務(wù)公司形同虛設(shè)，雇傭雙方不能建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，致使“有人沒(méi)事干，有事沒(méi)人干”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、對(duì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)思考

1、應(yīng)該加大從業(yè)人員崗前培訓(xùn)力度，提高家政服務(wù)的技術(shù)含量。家政服務(wù)人員素質(zhì)的高低，決定著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是全面提升從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢愿鶕?jù)我縣市場(chǎng)需求和從業(yè)者的特點(diǎn)，開(kāi)展不同層次、不同內(nèi)容、不同職級(jí)的家政服務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化家政從業(yè)人員的專業(yè)化程度和綜合素質(zhì)，有效提高家政服務(wù)水平，使更多的家政服務(wù)人員能持證上崗。

2、應(yīng)該加大政策扶持力度，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。要進(jìn)一步建立健全家政服務(wù)行規(guī)行約，確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)服務(wù)價(jià)值，提高服務(wù)質(zhì)量，提供市場(chǎng)信息，暢通勞動(dòng)力供給渠道，積極探索建立家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)，使中介機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)人員和雇主三者之間能形成具有法律效力的契約關(guān)系，切實(shí)維護(hù)雇主和家政服務(wù)人員雙方的合法權(quán)益。

3、應(yīng)該加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，提高家政行業(yè)的社會(huì)地位。發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展家政業(yè)上謀事、做事。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用，積極引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的就業(yè)、擇業(yè)觀念，進(jìn)一步消除社會(huì)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的偏見(jiàn)和歧視，推動(dòng)全社會(huì)形成關(guān)心支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門加大工作力度，為她們實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，為社會(huì)的和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)。

第三篇：我縣家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

我縣家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，隨著全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，家政服務(wù)行業(yè)逐步發(fā)展起來(lái)，成為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的一個(gè)重要途徑，推動(dòng)著全縣服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展。

一、我縣家政服務(wù)的基本情況

目前，全縣注冊(cè)登記的從事家政服務(wù)業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶共有7家，除在工商局備案登記從事家政服務(wù)的個(gè)體工商戶外，城區(qū)內(nèi)還存在為數(shù)不少未經(jīng)注冊(cè)登記的非法家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣從事家政服務(wù)行業(yè)人數(shù)約有40人，其中女性從業(yè)人員占80%以上，年齡一般在36-55歲之間，大部分為下崗職工或是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，文化程度初中或初中以下。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)大部分集中在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有，服務(wù)區(qū)域主要是企事業(yè)單位辦公樓、城市社區(qū)等。家政服務(wù)的主要內(nèi)容為室內(nèi)外保潔、疏通管道、清洗抽油煙機(jī)，搬家、看護(hù)嬰幼兒、照料老人等。家政服務(wù)的用工形式主要分為住家保姆和鐘點(diǎn)工等。

二、存在的問(wèn)題

隨著城市居民生活節(jié)奏的不斷加快，家政服務(wù)市場(chǎng)的前景將更加廣闊，但同時(shí)不容忽視的是，作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的家政服務(wù)業(yè)，它仍存在著較多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是家政服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小。我縣有7家從事家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)，數(shù)量小，純家政服務(wù)的也只有4家，其余為兼營(yíng)。7家中只有婦聯(lián)家政中心可以算是初具規(guī)模，其余幾家規(guī)模只是一間小門市，一 人一桌一椅一部電話，甚至沒(méi)有門市只是一個(gè)聯(lián)系方式。

二是從業(yè)人員少，素質(zhì)參差不齊。目前從事家政服務(wù)的人員多數(shù)是40多歲的婦女、有一技之長(zhǎng)的下崗職工以及外來(lái)人員等，組織化程度低。從業(yè)人員多數(shù)憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，極少有學(xué)歷的年輕人加入此行業(yè)，基本沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的家政服務(wù)員，家政服務(wù)員的素質(zhì)良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量難以保證。

三是家政服務(wù)市場(chǎng)管理混亂，呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。由于目前家政服務(wù)行業(yè)沒(méi)有明確的主管部門，沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有法律法規(guī)的保護(hù)和制約，使得家政服務(wù)市場(chǎng)良莠混雜，從業(yè)人員的可靠性和誠(chéng)信度被大打折扣，嚴(yán)重制約著家政服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。

四是勞動(dòng)供給渠道不通暢。雖然近年來(lái)，我縣陸續(xù)成立了多個(gè)家政服務(wù)公司，但是由于缺乏規(guī)范管理，從業(yè)人員自找雇主、雇主通過(guò)小廣告或親戚朋友介紹找家政服務(wù)人員的雇傭方式成為一種普通現(xiàn)象，從而導(dǎo)致家政服務(wù)公司形同虛設(shè)，雇傭雙方不能建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

三、對(duì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)建議

家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于滿足城鄉(xiāng)居民的家政服務(wù)需求、增加就業(yè)、改善民生方面起到了促進(jìn)作用，但這些作用還是初步的、低層次的，家政服務(wù)亟待規(guī)范引導(dǎo)與扶持。

1、應(yīng)該加大對(duì)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)力度，提高家政服務(wù)的技術(shù)含量。家政服務(wù)人員素質(zhì)的高低，決定著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是全面提升從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。可以根據(jù)托縣 市場(chǎng)需求和從業(yè)者的特點(diǎn)，開(kāi)展不同層次、不同內(nèi)容、不同職級(jí)的家政服務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化家政從業(yè)人員的專業(yè)化程度和綜合素質(zhì)，有效提高家政服務(wù)水平，使更多的家政服務(wù)人員能持證上崗。

2、應(yīng)該加大政策扶持力度，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。要進(jìn)一步建立健全家政服務(wù)行規(guī)行約，確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)服務(wù)價(jià)值，提高服務(wù)質(zhì)量，提供市場(chǎng)信息，暢通勞動(dòng)力供給渠道，積極探索建立家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)，使中介機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)人員和雇主三者之間能形成具有法律效力的契約關(guān)系，切實(shí)維護(hù)雇主和家政服務(wù)人員雙方的合法權(quán)益。

3、應(yīng)該加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，提高家政行業(yè)的社會(huì)地位。發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展家政業(yè)上謀事、做事。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用，積極引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的就業(yè)、擇業(yè)觀念，進(jìn)一步消除社會(huì)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的偏見(jiàn)和歧視，推動(dòng)全社會(huì)形成關(guān)心支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門加大工作力度，為她們實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，為社會(huì)的和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二〇一二年三月二十九日

第四篇：當(dāng)前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研匯報(bào)材料

家政服務(wù)專業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告隨著我國(guó)的改革開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，我國(guó)社會(huì)正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現(xiàn)代化和家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化，家政服務(wù)員也逐步進(jìn)入了百姓的千家萬(wàn)戶。各種家政服務(wù)公司如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，家政服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。家政服務(wù)業(yè)直接服務(wù)于社區(qū)居民，提供便民利民的服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)涉及供求雙方的切身利益，家政服務(wù)從業(yè)人員關(guān)心的是工資待遇和勞動(dòng)關(guān)系，用戶關(guān)心的是信譽(yù)、安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要處理好這兩方面的關(guān)系，一方面要通過(guò)開(kāi)展對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定來(lái)不斷提高其素質(zhì)，另一方面要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)中介等家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理來(lái)增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的可靠性。

1、家政服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的社區(qū)服務(wù)業(yè)。從總體來(lái)看，隨著家庭結(jié)構(gòu)的演變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)型、困難型（家有老人、孩子、病人需要照顧）、富裕型家庭大量出現(xiàn)，希望從繁瑣的家務(wù)勞動(dòng)中解脫出來(lái)，以便有更多的時(shí)間從事生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和娛樂(lè)的人越來(lái)越多。因此，各種家庭服務(wù)和勞務(wù)消費(fèi)需求急劇增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)。

2、廣泛的社會(huì)需求，又為社會(huì)富余勞動(dòng)力提供了新的、更多的就業(yè)崗位。社會(huì)的不斷發(fā)展，家政服務(wù)的職業(yè)化，從業(yè)人員的專業(yè)化、知識(shí)化，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的逐漸規(guī)范化都使家政業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。家政公司：這行業(yè)進(jìn)入門坎低，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。尤其對(duì)剛剛起步的公司，舉步維艱，家政公司應(yīng)該如何經(jīng)營(yíng)？經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目拓寬的空間大不大？還有其它的好辦法？公司的人員素質(zhì)和信譽(yù)是公司的命脈，怎樣保證他們是一流的？這都需要優(yōu)秀的服務(wù)人才和高級(jí)管理人才的參與。今天的家政概念，早已不是簡(jiǎn)單的家庭服務(wù)工作，更不是小時(shí)工和保姆的概念，而是融自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、管理科學(xué)和生活藝術(shù)于一體的綜合學(xué)問(wèn)。高學(xué)歷的大學(xué)生步入家庭服務(wù)業(yè)，中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)張建紀(jì)認(rèn)為這是件好事，值得鼓勵(lì)。他說(shuō)，目前我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員有1600萬(wàn)人，全國(guó)有上百萬(wàn)家企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，但同時(shí)該行業(yè)也有很大的人才缺口，特別是大部分家政服務(wù)公司都是由下崗人員創(chuàng)辦，本身文化素質(zhì)不高，在管理和發(fā)展方面往往力不從心，急需一批高素質(zhì)人才進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。而且，大學(xué)生在家庭服務(wù)業(yè)也大有用武之地，不僅僅是進(jìn)入家庭做保姆，他們經(jīng)過(guò)實(shí)踐后還可以做老板助理，從事管理工作，或利用這一平臺(tái)了解社會(huì)，為今后擇業(yè)打下基礎(chǔ)。家政管理人員是一種特殊的勞動(dòng)力，具有“自然人為自然人服務(wù)”的特點(diǎn)，是其他勞動(dòng)無(wú)法替代的。換句話說(shuō)，不管是為了解決生活困難，還是為了提高生活質(zhì)量，都需要家政管理服務(wù)。中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)步伐明顯加快，“四、二、一”的家庭模式以及三口之家的家庭模式日趨普遍，許多家庭中的老人、病人、獨(dú)生子女需要照顧，為家政管理行業(yè)提供了巨大的拓展空間。此外，隨著社會(huì)的發(fā)展，生活節(jié)奏的不斷加快，現(xiàn)代都市的“上班族”沒(méi)有時(shí)間，也沒(méi)有過(guò)多的精力去料理自己的家務(wù)，使得人們對(duì)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的需求迅速增加。這些都預(yù)示著家政管理行業(yè)巨大的市場(chǎng)潛力。在我國(guó)大中城市，越來(lái)越多的家庭要求社會(huì)提供形式多樣、質(zhì)量滿意的家政管理服務(wù)。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)沈陽(yáng)、青島、長(zhǎng)沙、成都四城市1600戶居民的抽樣調(diào)查表明，需要家政管理服務(wù)的家庭占40％；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所屬的北京美蘭德信息公司1998年曾對(duì)北京、上海、廣州、成都、西安、沈陽(yáng)、青島七市居民社區(qū)服務(wù)需求作了調(diào)查，調(diào)查共涉及包括小時(shí)工、接送孩子上下學(xué)、上門送餐、陪伴老人、看護(hù)小孩、代人購(gòu)物等17個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，需要上述服務(wù)的家庭數(shù)量占七城市全部家庭的70％以上。有專家預(yù)測(cè)，再過(guò)幾年，家政管理師甚至?xí)霈F(xiàn)需大于供的現(xiàn)象。然而，與需求旺盛相悖，高級(jí)家政管理人員在供應(yīng)上卻越來(lái)越緊張。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的調(diào)查，目前全國(guó)家政管理服務(wù)市場(chǎng)上至少有1500萬(wàn)個(gè)空缺崗位，巨大的需求市場(chǎng)虛席以待的是什么樣的服務(wù)呢？居民對(duì)家政管理師素質(zhì)技術(shù)要求越來(lái)越高，人們要求家政管理人員的能力已從傳統(tǒng)的“純體力式”的家務(wù)勞動(dòng)向具有時(shí)代感的“管家”發(fā)展。要求服務(wù)員不僅能清潔房間、做飯，還要懂得一些心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、美學(xué)基本知識(shí)及簡(jiǎn)單英語(yǔ)口語(yǔ)，甚至包括家庭理財(cái)、花木園藝、幼兒教育等等。在國(guó)外，有些家政管理學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生就到人家里去做管家，不但要管人家的錢財(cái)支出、孩子教育等，甚至連女主人外出的著裝打扮都由管家來(lái)策劃。在英國(guó)，管家的地位和工資都相當(dāng)高。前一段，媒體報(bào)道了菲律賓女傭在世界受到歡迎，原因正是她們整體素質(zhì)高，基本都是大學(xué)本科畢業(yè)，懂英語(yǔ)、還會(huì)各種技能，可為用戶提供高檔次的服務(wù)。而我國(guó)現(xiàn)有的家政管理服務(wù)員素質(zhì)及文化水平普遍偏低。

第五篇：珠海家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

珠海家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著生活水平不斷提高，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，由此帶動(dòng)了社會(huì)服務(wù)需求的逐漸加大。目前，越來(lái)越多的家庭和個(gè)人要求社會(huì)能夠提供形式多樣、數(shù)量可觀、質(zhì)量滿意的家政服務(wù)。為全面了解珠海市家政服務(wù)業(yè)的狀況，剖析當(dāng)前家政服務(wù)業(yè)面臨的主要問(wèn)題，促進(jìn)珠海市家政服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局珠海調(diào)查隊(duì)近期對(duì)珠海市的家政服務(wù)行業(yè)狀況作了專門調(diào)研。

一、珠海市家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展歷程

我市家政行業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷以下兩個(gè)發(fā)展時(shí)期：一是粗放的單一發(fā)展期，二是多元化發(fā)展期。

上世紀(jì)80年代末，改革開(kāi)放使一部分人先富了起來(lái)，社會(huì)上請(qǐng)保姆、鐘點(diǎn)工等的情況開(kāi)始逐漸出現(xiàn)。隨著大部分人的收入不斷增多，圍繞家庭服務(wù)的保姆、鐘點(diǎn)工、洗衣店等家政服務(wù)方式開(kāi)始逐步流行。但當(dāng)時(shí)的家政服務(wù)人員也是初級(jí)的簡(jiǎn)單的勞務(wù)服務(wù)，如煮飯、洗衣、維修、保潔、衛(wèi)生等等，這時(shí)的家庭服務(wù)業(yè)處于粗放的單一發(fā)展期。

從上世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，富裕起來(lái)的人越來(lái)越多，同時(shí)，生活節(jié)奏不斷加快，人們對(duì)家政服務(wù)的需求量越來(lái)越大，需求的服務(wù)種類也越來(lái)越多，對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求也逐步提高，家政行業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)具備技術(shù)性的服務(wù)內(nèi)容，如育兒、營(yíng)養(yǎng)、護(hù)理、家教等。

二、家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的生活水平不斷提高，很多家庭對(duì)家政服務(wù)具有了相當(dāng)大的需求量。

（一）服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象不斷拓展。

目前我國(guó)大中城市家庭已逐步過(guò)渡為四二一型結(jié)構(gòu)，即四個(gè)老人、一對(duì)父母、一個(gè)孩子的家庭結(jié)構(gòu)。一方面，隨著生育高峰期的到來(lái)，“80后媽媽”漸增，產(chǎn)婦、嬰幼兒照料的家政服務(wù)需求日益旺盛；另一方面，隨著社會(huì)老齡化步伐的加快，殘疾、孤寡、空巢等特殊高齡的老年人口基數(shù)擴(kuò)大，對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式造成明顯的沖擊。家庭生活水平的提高和社會(huì)分工的不斷細(xì)化，為解決四二一型家庭問(wèn)題提供了現(xiàn)實(shí)可能，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。據(jù)從家政公司了解到，對(duì)家政服務(wù)需求量最迫切的是有老人的家庭，其次是有嬰幼兒的家庭和雙職工家庭。近年來(lái)迅速崛起的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主家庭也成為家庭服務(wù)需求的大軍。他們所需家政服務(wù)的項(xiàng)目主要包括衛(wèi)生保潔、照料孩子、月子護(hù)理、照顧病人、陪護(hù)老人、料理家務(wù)等。

（二）從業(yè)人員工資水平不斷提高。

隨著人們對(duì)家政行業(yè)的越來(lái)越重視，家政服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員的工資水平也水漲船高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局珠海隊(duì)抽樣調(diào)查資料顯示，根據(jù)最近幾年調(diào)查，家政服務(wù)從業(yè)人員工資水平呈現(xiàn)快速上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。具體如下：

據(jù)調(diào)查，目前保姆的月工資從1800-3000元不等，主要與住家用工情況和保姆的熟練程度有關(guān)。而最近幾年興起的月嫂工資也成直線上升態(tài)勢(shì)，從早幾年的2500元/月，到現(xiàn)在的4500元不等。據(jù)珠海某家政公司介紹，普通月嫂月工資為4300元，五星級(jí)月嫂5000元，特星級(jí)月嫂月工資為5500元。珠海另一家大型家政公司的月嫂工資則更高，分5000元、7000元、8000元不等。

鐘點(diǎn)工每小時(shí)收費(fèi)也是20-30之間。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局珠海調(diào)查隊(duì)調(diào)查顯示，2006年，鐘點(diǎn)工每小時(shí)收費(fèi)僅為10元，到2012年6月份，已上漲到30元/小時(shí)。

（三）家政服務(wù)內(nèi)容趨向多樣化。家庭服務(wù)項(xiàng)目從過(guò)去傳統(tǒng)的、簡(jiǎn)單的家庭內(nèi)部服務(wù)，如做飯、洗衣、清潔整理室內(nèi)衛(wèi)生、看護(hù)小孩或老人、病人等比較常規(guī)的服務(wù)，到保姆、護(hù)理、保潔、家庭管理，孕產(chǎn)婦護(hù)理、接送學(xué)生、鐘點(diǎn)廚師等全方位服務(wù)，而且對(duì)所提供的家政服務(wù)的要求新、優(yōu)、精、細(xì)。如:月嫂服務(wù)，從過(guò)去的伺候月子，做飯，洗尿布等，發(fā)展到包括嬰兒撫觸、營(yíng)養(yǎng)配餐、產(chǎn)婦體型訓(xùn)練、衛(wèi)生保健、心理咨詢等獨(dú)成一體的精細(xì)服務(wù)。

（四）家政服務(wù)公司發(fā)展較為迅速。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展,家政服務(wù)公司如雨后春筍不斷發(fā)展壯大，使我市家政服務(wù)呈現(xiàn)出供需兩旺的局面。目前已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和層次，分別有社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)體開(kāi)辦的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，街道、居委會(huì)開(kāi)辦的社區(qū)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等幾種模式，如香洲區(qū)人力資源服務(wù)中心開(kāi)設(shè)的月子護(hù)理、老人護(hù)理等培訓(xùn)課程。服務(wù)內(nèi)容日益擴(kuò)展，由單純的家務(wù)保姆發(fā)展到老人陪護(hù)、看護(hù)嬰幼兒、病人護(hù)理。家政服務(wù)管理也從以中介為主逐漸向員工制等多種形態(tài)轉(zhuǎn)變。家政行業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，提供了大量就業(yè)崗位。調(diào)查資料顯示，公司所用家政服務(wù)人員大部分是下崗工人和農(nóng)村失土勞力，有效緩解了珠海市的就業(yè)壓力。

三、珠海家政服務(wù)業(yè)存在問(wèn)題

（一）家政從業(yè)人員素質(zhì)較低，良莠不齊，缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)和技能。據(jù)多家家政公司反映，珠海

目前絕大多家政從業(yè)者來(lái)自于廣西、湖南等省，文化程度普遍不高。從業(yè)人員多為外來(lái)女性務(wù)工人員和城

市下崗女工，中小學(xué)文化水平者占多數(shù)。由于缺乏必要的職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn)，她們的家務(wù)達(dá)標(biāo)要求和用戶的期望有較大的差異，高檔家用電器和器具不會(huì)使用，對(duì)老人和孩子的照顧缺乏必需的護(hù)理知識(shí)。家政從業(yè)人員隊(duì)伍整體呈現(xiàn)傭家型多智家型少、游擊隊(duì)多正規(guī)軍少、非專業(yè)人員多專業(yè)人員少的特點(diǎn)。目前，我市面向家政服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)，主要依靠政府主導(dǎo)的相關(guān)部門，如香洲區(qū)人力資源中心、婦聯(lián)等，而市場(chǎng)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)企業(yè)自身開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)很少，主要原因是企業(yè)自行培訓(xùn)成本較高，且難以得到有效的政策和資金支持。培訓(xùn)的專業(yè)化、精細(xì)化程度不夠，高端服務(wù)技能培訓(xùn)更為短缺，職業(yè)教育更是缺位，導(dǎo)致高級(jí)保姆、高級(jí)護(hù)工、星級(jí)保潔員等一員難求，難以滿足市場(chǎng)高層次、專業(yè)化、精細(xì)化需求,發(fā)展后勁明顯不足。據(jù)一位雇主反映，她曾經(jīng)雇過(guò)一位湖南山區(qū)來(lái)的保姆，剛剛小學(xué)畢業(yè)來(lái)到珠海，家政公司也沒(méi)有培訓(xùn)簡(jiǎn)單的家電知識(shí)以及其它一些基本技能，就上門為雇主服務(wù)，結(jié)果什么都不懂得做，最后只好換一個(gè)保姆。相反，一些經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的家政服務(wù)員，如月嫂和老人護(hù)理員則供不應(yīng)求，好的家政服務(wù)員常常是幾個(gè)雇主搶著要，大有“皇帝的女兒不愁嫁”之勢(shì)。

（二）家政服務(wù)業(yè)企業(yè)良莠不齊。由于我市對(duì)家政企業(yè)注冊(cè)的要求相對(duì)較低，服務(wù)業(yè)進(jìn)入門檻低，導(dǎo)致目前我市家政服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，經(jīng)營(yíng)方式較為粗放，規(guī)?；I(yè)化、品牌化的家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未形成，整個(gè)行業(yè)顯示出小、散、弱的局面。大多數(shù)家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)只是提供簡(jiǎn)單的介紹工作服務(wù)，從中收取保姆和雇主兩頭200-400元的中介費(fèi)，沒(méi)有任何后期管理，家政服務(wù)人員的管理很不規(guī)范。各企業(yè)各自為政，沒(méi)有形成規(guī)?；陌l(fā)展局面。同時(shí)大多數(shù)家庭服務(wù)項(xiàng)目缺乏明確的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，在服務(wù)行為、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)價(jià)格等方面無(wú)章可循，隨意性大。

（三）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出。近年來(lái)，家政服務(wù)作為一種新的服務(wù)門類被廣大家庭接受，現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求日益增大，但家政從業(yè)人員嚴(yán)重短缺，結(jié)構(gòu)性供需矛盾十分突出。由于職業(yè)的特殊性，目前人們對(duì)家政服務(wù)人員的社會(huì)地位認(rèn)同感還很低。不少人還沒(méi)有擺脫舊的“保姆”觀念的影響，看不起、不尊重家政服務(wù)人員，導(dǎo)致不少人不愿意從事家政服務(wù)行業(yè)，把家政服務(wù)視作“服侍人”的低人一等的行業(yè)。例如2006年珠海出現(xiàn)了“小保姆被雇主長(zhǎng)達(dá)5年的嚴(yán)重虐待事件”震驚全國(guó)。因此，礙于面子，部分城市下崗失業(yè)者寧愿只領(lǐng)取最低生活保障，也不愿“屈就”于家政服務(wù)行業(yè)，造成服務(wù)隊(duì)伍總體供應(yīng)不足。據(jù)從家政公司了解到，從供求方面，素質(zhì)較高的星級(jí)月嫂及保姆常年供不應(yīng)求，而素質(zhì)偏低的初上崗的從業(yè)人員或農(nóng)村服務(wù)員雖經(jīng)過(guò)短暫的專業(yè)培訓(xùn)，但因熟練程度不夠，不能滿足用戶日益增長(zhǎng)的技能需求。特別是在春節(jié)前后，對(duì)家政服務(wù)業(yè)特別是對(duì)保潔等服務(wù)的需求量大增，而勞動(dòng)力大量返鄉(xiāng)，造成供給嚴(yán)重不足，供需脫節(jié)，出現(xiàn)嚴(yán)重的“用工荒”。從部分家政公司了解到，在用戶的聘用意向上，一般家庭都希望聘用經(jīng)過(guò)培訓(xùn)有相當(dāng)技能的人，導(dǎo)致正規(guī)中介市場(chǎng)勞動(dòng)力供給不暢，出現(xiàn)了有人沒(méi)事做、有事沒(méi)人做的供需錯(cuò)位的局面。

（四）家政從業(yè)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。目前我市家政從業(yè)人員享受政府 “三金”（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)）補(bǔ)貼的人員不多，家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)落后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市大多數(shù)家政公司以“中

介制”為管理模式，“中介制”家政公司通過(guò)把家政服務(wù)員介紹給家庭雇主，每次收取200―400元不等的中介服務(wù)費(fèi)，家政員的工資由中介提供導(dǎo)向意見(jiàn)，再由雇主與家政員協(xié)商后雇主直接支付。家政服務(wù)供求雙方、家政服務(wù)公司與服務(wù)員和用人家庭的責(zé)權(quán)利不明確，有的服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，有的不要求簽訂服務(wù)協(xié)議，導(dǎo)致雙方權(quán)益保障沒(méi)有依據(jù)，家政服務(wù)員與用人家庭發(fā)生糾紛爭(zhēng)議難以處理，在服務(wù)中的意外傷害得不到醫(yī)療保障，家政從業(yè)人員缺乏歸屬感，行業(yè)吸引就業(yè)的潛力大打折扣。

四、對(duì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)建議

目前，我國(guó)80歲以上的老齡人口每年以8%的速度增長(zhǎng)，殘疾人竟高達(dá)6000-8000萬(wàn)人。然而，家政服務(wù)的現(xiàn)狀是：供求結(jié)構(gòu)矛盾凸現(xiàn)，家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)堪憂，高端人才缺乏等等。但現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，一方面是市場(chǎng)需求量日益增長(zhǎng)，另一方面是愿當(dāng)保姆的人越來(lái)越少。顯然，不只是保姆，隨著老齡化進(jìn)程加快以及家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的推進(jìn)，圍繞家庭的照料服務(wù)種類只會(huì)越來(lái)越多，對(duì)服務(wù)人員的需求數(shù)量也將不斷攀升。

2010年9月1日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。“保姆難”問(wèn)題破天荒地作為民生問(wèn)題進(jìn)入國(guó)務(wù)院會(huì)議。而在此次會(huì)議上，將家庭服務(wù)業(yè)作用定位到“增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的高度。

針對(duì)珠海目前現(xiàn)狀，建議家政發(fā)展應(yīng)以促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和滿足用戶需求、提升服務(wù)質(zhì)量為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導(dǎo)，打造家政服務(wù)品牌，走專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化道路，把行業(yè)做大做強(qiáng)，可以從以下幾方面考慮：

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)、規(guī)范管理，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。家政服務(wù)員的素質(zhì)高低，決定著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。目前，我市家政服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員多以下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為主，他們文化素質(zhì)低、服務(wù)技能差，缺乏專業(yè)的技能培訓(xùn)，無(wú)法滿足用戶日趨多樣化的服務(wù)需求。要以提高職業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能為核心，開(kāi)展不同層次、不同內(nèi)容、不同職級(jí)的家政服務(wù)職業(yè)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化家政從業(yè)人員的專業(yè)化程度。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，家政服務(wù)員要參加統(tǒng)一的職業(yè)等級(jí)鑒定考試，考試合格的方能持證上崗，并對(duì)其進(jìn)行分等定級(jí)，以級(jí)定薪。倡導(dǎo)繼續(xù)培訓(xùn)制度，不斷加強(qiáng)崗中技能更新和提升，有力促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)的提高。

（二）完善家政服務(wù)人員社會(huì)保障制度，穩(wěn)定家政服務(wù)員隊(duì)伍。由于目前家政服務(wù)從業(yè)者大多數(shù)是下崗失業(yè)、無(wú)業(yè)人員，加上家政行業(yè)流動(dòng)性大，大多數(shù)都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，而且從事家政的絕大多數(shù)是中年婦女，家庭負(fù)擔(dān)重。由于家政服務(wù)屬于特殊行業(yè)，一方面由于工作性質(zhì)決定了它的工作地點(diǎn)、時(shí)間都不穩(wěn)定，另一方面從業(yè)人員沒(méi)有相應(yīng)的待遇和保障，不利于吸引和引進(jìn)人才，更不利于行業(yè)的發(fā)展。因此，解決她們的基本生活保障和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，既是她們的迫切需求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的最根本的所在。在工資上應(yīng)不低于國(guó)家規(guī)范的最低標(biāo)準(zhǔn)，此外還應(yīng)完善各種諸如工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)。

（三）加大政策扶持力度，促進(jìn)家政服務(wù)公司健康發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，巨大的市場(chǎng)空間和廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，已成為促進(jìn)一個(gè)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展家

政服務(wù)業(yè)不僅能夠滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需求，而且對(duì)于緩解弱勢(shì)群體的就業(yè)壓力具有重要意義。建議政府相關(guān)部門專門制定出臺(tái)加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，明確有關(guān)政策和相應(yīng)措施，對(duì)從事家政服務(wù)業(yè)的家政公司，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策方面的優(yōu)惠，鼓勵(lì)和扶持家政服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

（四）加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，提高家政服務(wù)行業(yè)的社會(huì)地位。要通過(guò)媒體等多種渠道的宣傳，改變社會(huì)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)偏見(jiàn)，提高社會(huì)對(duì)家政服務(wù)人員的認(rèn)同度，給予家政服務(wù)人員應(yīng)有的地位和尊重。同時(shí)通過(guò)宣傳，使具有家政服務(wù)從業(yè)條件的人員，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。行業(yè)雖然有差別，但事業(yè)沒(méi)有高低。通過(guò)宣傳推介，讓家政服務(wù)業(yè)和從事家政服務(wù)行業(yè)的人充分得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重。

供稿：價(jià)格調(diào)查科