第一篇：(二)實(shí)踐的目的和意義

第二章 實(shí)踐的目的和意義

2.1 實(shí)踐的目的2.1.1 大學(xué)生參與暑期社會(huì)實(shí)踐目的總概述

社會(huì)實(shí)踐是貫徹黨的教育方針，切實(shí)把德育放在首位，培養(yǎng)和造就千百萬社會(huì)主義的建 設(shè)者和接班人的一條有效途徑，是我國(guó)社會(huì)主義高等教育的重要組成部分。（社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生的必修課）大學(xué)生通過暑期社會(huì)實(shí)踐，主要為到達(dá)以下目的。

1）了解國(guó)情民情

2）關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)

3）樹立正確的人生觀和價(jià)值觀

2.1.2我們團(tuán)隊(duì)進(jìn)行“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品售后服務(wù)維修情況及建議的實(shí)踐目的1親身走進(jìn)農(nóng)村，了解現(xiàn)如今的農(nóng)村整體消費(fèi)水平

2調(diào)查走訪農(nóng)村，了解“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品售后服務(wù)維修情況

3針對(duì)調(diào)查走訪的情況，以及得到的數(shù)據(jù)，對(duì)“家電下鄉(xiāng)”售后服務(wù)維修情況中的弊端提出建議

4更加深入的了解“家電下鄉(xiāng)”政策，并在農(nóng)村中適時(shí)的進(jìn)行宣傳。

2.2 實(shí)踐的意義

2.2.1 大學(xué)生進(jìn)行暑期社會(huì)實(shí)踐的意義

大學(xué)生積極參與暑期社會(huì)實(shí)踐，可以提升大學(xué)生自身的綜合素質(zhì)?？梢栽趯?shí)踐中培養(yǎng)自己的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，以及面對(duì)各種各樣困難挫折的自我承受與調(diào)節(jié)能力，在團(tuán)隊(duì)中更能促進(jìn)彼此之間的經(jīng)驗(yàn)交流和相互學(xué)習(xí)。

2.2.2 對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施的意義

通過“家電下鄉(xiāng)”售后服務(wù)維修情況的暑期實(shí)踐調(diào)查，一方面可以切身走進(jìn)農(nóng)村，貼近消費(fèi)者了解“家電下鄉(xiāng)”的政策實(shí)施情況，了解到消費(fèi)者對(duì)于“家電下鄉(xiāng)”售后服務(wù)維修情況的看法以及存在的問題和相關(guān)建議；同時(shí)通過與店家和相關(guān)人員進(jìn)行溝通了解到政策中間者對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策及實(shí)施過程的看法建議；另一方面，通過調(diào)查，可以針對(duì)其中的某些問題提出有效的改進(jìn)措施和方法；同時(shí)還可以加深我們大學(xué)生對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的進(jìn)一步了解，起到很好的宣傳作用。

第二篇：深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)的理論價(jià)值實(shí)踐意義

戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是指導(dǎo)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施的基本思路與觀念，是整個(gè)戰(zhàn)略謀劃的靈魂。它包括戰(zhàn)略理論、戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略判斷、戰(zhàn)略推理，直至形成戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略方針，是貫穿戰(zhàn)略管理始終的戰(zhàn)略思維過程，對(duì)確定戰(zhàn)略目標(biāo)、尋找戰(zhàn)略重點(diǎn)和采取戰(zhàn)略措施具有十分重要的意義。

深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)的理論價(jià)值實(shí)踐意義

來源：解放軍報(bào)作者：軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究中心

時(shí)間：2013-05-19 13:02:

32習(xí)主席提出的努力建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，有著重大的理論價(jià)值、實(shí)踐意義和明確的實(shí)踐要求，對(duì)此我們必須深刻理解、牢牢把握，以更高的自覺性、主動(dòng)性和積極性，聚精會(huì)神、全力以赴助推強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)軍目標(biāo)的重大理論價(jià)值

強(qiáng)軍目標(biāo)是對(duì)我軍根本原則、根本職能、根本宗旨要求的高度概括，具有根本性。我軍的根本原則和制度是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要求人民軍隊(duì)必須在任何時(shí)候、任何情況下都與黨中央、中央軍委保持高度一致，一切行動(dòng)聽黨指揮；我軍的根本職能是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土安全，要求人民軍隊(duì)必須能打仗、打勝仗，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝；我軍的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，要求人民軍隊(duì)必須始終具有宗旨意識(shí)，保持艱苦奮斗的政治本色，具有優(yōu)良的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和戰(zhàn)斗作風(fēng)。實(shí)踐我軍根本原則、根本職能、根本宗旨，其根本就是要建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)。把“三個(gè)根本”的要求變成根本目標(biāo)，這是在理論上的重大創(chuàng)造和升華。

強(qiáng)軍目標(biāo)是對(duì)毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想的繼承與發(fā)展，具有時(shí)代性。馬克思說過，真正的哲學(xué)都是時(shí)代精神的精華。其實(shí)，任何社會(huì)科學(xué)的理論創(chuàng)造，包括軍事理論創(chuàng)造，都具有時(shí)代性，都反映了時(shí)代的要求，具有時(shí)代的特點(diǎn)，散發(fā)著時(shí)代的氣息。新中國(guó)成立后，毛澤東提出了建設(shè)一支現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)的總方針總?cè)蝿?wù)，鄧小平提出建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的總目標(biāo)，江澤民提出政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力“五句話”總要求，胡錦濤集中概括了聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，都是應(yīng)時(shí)而生、與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)造。當(dāng)前，國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境發(fā)展變化明顯，我軍建設(shè)面臨許多突出矛盾和問題，諸如，意識(shí)形態(tài)和思想文化領(lǐng)域的復(fù)雜形勢(shì)對(duì)我軍堅(jiān)持聽黨指揮這一根本原則提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)這一全新的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)對(duì)我軍能打勝仗提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期的和平環(huán)境和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境對(duì)我軍保持和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，等等。習(xí)主席適應(yīng)時(shí)代要求，繼承和發(fā)展我們黨國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，總結(jié)建軍治軍的成功經(jīng)驗(yàn)，以極其精煉的語(yǔ)言、深邃的內(nèi)涵，提出了黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，這是對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)，是具有鮮明時(shí)代性的理論創(chuàng)造。

強(qiáng)軍目標(biāo)是對(duì)新形勢(shì)下我軍強(qiáng)軍戰(zhàn)略理論的深化與重大拓展，具有創(chuàng)新性。20世紀(jì)90

年代黨中央、中央軍委順應(yīng)時(shí)代潮流提出科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，推動(dòng)軍隊(duì)由人力密集型向科技密集型、數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，經(jīng)過20多年的不懈努力，我國(guó)國(guó)防科技水平、軍隊(duì)武器裝備質(zhì)量和部隊(duì)作戰(zhàn)能力，都上了一個(gè)大臺(tái)階。但強(qiáng)軍除了強(qiáng)物質(zhì)要素外，更重要的還需要強(qiáng)官兵的素質(zhì)能力，為此，有專家提出，要強(qiáng)政治——從更高的起點(diǎn)上加強(qiáng)思想政治建設(shè)；強(qiáng)組織——改革和完善國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)體制編制；強(qiáng)科技——加快國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備發(fā)展；強(qiáng)人才——深化干部人事制度改革；強(qiáng)訓(xùn)練——按信息化作戰(zhàn)要求改進(jìn)軍事訓(xùn)練；強(qiáng)管理——提高治理現(xiàn)代國(guó)防和軍隊(duì)能力。習(xí)主席確立建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)的強(qiáng)軍目標(biāo)，進(jìn)一步深化、拓展了我軍的強(qiáng)軍理論，為全軍將士實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)軍夢(mèng)”提出了全面的目標(biāo)要求，提供了根本的實(shí)踐遵循。

強(qiáng)軍目標(biāo)的重大實(shí)踐意義

一是思想警醒作用。強(qiáng)軍目標(biāo)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，其背后蘊(yùn)含著新形勢(shì)下我軍在聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良三個(gè)根本問題上所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。深刻把握強(qiáng)軍目標(biāo)的時(shí)代背景與現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，必將激發(fā)我軍官兵強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從而使之清醒起來、警醒起來、發(fā)奮起來，做到以高度的強(qiáng)軍自覺，正視挑戰(zhàn)，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高自己的思想政治素質(zhì)和軍事能力，始終保持我軍的優(yōu)良作風(fēng)，為建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)貢獻(xiàn)力量。

二是凝聚意志作用。黨的強(qiáng)軍目標(biāo)是黨的意志在軍隊(duì)的集中體現(xiàn)，是黨在軍事領(lǐng)域的重要行動(dòng)綱領(lǐng)，是黨樹立起來的一面建軍治軍的旗幟，規(guī)定了軍隊(duì)建設(shè)的基本前進(jìn)方向。我軍歷來以黨的意志為意志，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，“兩個(gè)一百年”的強(qiáng)國(guó)目標(biāo)激發(fā)全國(guó)人民萬眾一心、眾志成城，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”而奮斗，強(qiáng)軍目標(biāo)必將把全軍官兵的精神和意志凝聚起來，行動(dòng)和步伐統(tǒng)一起來，投身偉大的強(qiáng)軍實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)軍夢(mèng)”而努力奮斗。

三是引領(lǐng)發(fā)展作用。黨的十八大提出建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)。黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，正是貫徹落實(shí)十八大這一重大戰(zhàn)略部署的目標(biāo)要求，必將以巨大的目標(biāo)牽引作用，引領(lǐng)全軍深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)主題主線重大戰(zhàn)略思想，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，加快軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)步伐，使我軍的各項(xiàng)建設(shè)和工作始終符合強(qiáng)軍目標(biāo)的要求。

強(qiáng)軍目標(biāo)的根本實(shí)踐要求

鑄牢聽黨指揮這個(gè)強(qiáng)軍之魂，就是要在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，使每一名官兵從理論上切實(shí)搞清楚為什么要聽黨指揮、如何聽黨指揮這一根本問題。要堅(jiān)持用黨的理論武裝全軍，使官兵堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的信任，切實(shí)打牢高舉旗幟、聽黨指揮的思想政治基礎(chǔ)。用黨領(lǐng)導(dǎo)人民的革命史、奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、建軍史教育部隊(duì)，使大家充分感受和深刻認(rèn)識(shí)到?jīng)]有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，就沒有我們這支人民軍隊(duì)。要堅(jiān)持用黨的綱領(lǐng)激勵(lì)官兵，既要教育官兵充分認(rèn)清實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)性和必然性，又要引導(dǎo)官兵充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的曲折性、艱巨性，自覺把實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)與履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)聽黨指揮的堅(jiān)定性和自覺性。

扭住能打仗、打勝仗這個(gè)強(qiáng)軍之要，就是各項(xiàng)建設(shè)和工作都要向能打仗、打勝仗聚焦。堅(jiān)持以戰(zhàn)斗力為唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)官兵牢固樹立時(shí)刻準(zhǔn)備打仗的觀念，不斷強(qiáng)化官兵當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的意識(shí)。圍繞提高官兵的信息化素質(zhì)和打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)這一核心軍事能力，持續(xù)興起學(xué)習(xí)信息化知識(shí)、掌握信息化技能、駕馭信息化裝備、提高信息化本領(lǐng)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練熱潮。要著力培養(yǎng)新型軍事人才，根據(jù)核心軍事能力建設(shè)需要，突出抓好高層政治軍事人才，軍事謀略人才，駕馭信息化裝備和信息化作戰(zhàn)人才，處置復(fù)雜情況、應(yīng)對(duì)危機(jī)的人才，以及在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)崗位發(fā)揮骨干作用的人才的建設(shè)，切實(shí)以新型軍事人才的培養(yǎng)促進(jìn)核心軍事能力的提高。

夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，就是要通過嚴(yán)格管理嚴(yán)格訓(xùn)練，大力培育和弘揚(yáng)我軍艱苦奮斗、英勇頑強(qiáng)、不怕犧牲的戰(zhàn)斗精神和戰(zhàn)斗作風(fēng)。從培養(yǎng)戰(zhàn)斗作風(fēng)入手培育戰(zhàn)斗精神，以此抵御和克服形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)的侵蝕和影響，牽引、帶動(dòng)和促進(jìn)我軍一系列優(yōu)良作風(fēng)的保持和發(fā)揚(yáng)。培養(yǎng)戰(zhàn)斗作風(fēng)，必須深入貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，嚴(yán)格條令條例和各項(xiàng)紀(jì)律，以時(shí)刻準(zhǔn)備打仗的標(biāo)準(zhǔn)從難從嚴(yán)要求部隊(duì)和在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中摔打錘煉部隊(duì)。要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫徹到部隊(duì)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、工作、管理、執(zhí)行任務(wù)等各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)通過戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，促進(jìn)和帶動(dòng)優(yōu)良戰(zhàn)斗作風(fēng)的形成，使部隊(duì)能夠真正做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

（執(zhí)筆：周培清）

第三篇：依法行政二意義

依法行政是科學(xué)發(fā)展的根本保證

【摘要】科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是要依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義的法制國(guó)家。而依法行政作為依法治國(guó)的核心和關(guān)鍵，成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本保證。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展 依法行政 根本保證

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須要推行依法治國(guó)的基本方略，實(shí)行依法行政。推行科學(xué)發(fā)展最終是要靠人來實(shí)現(xiàn)，因此必須要對(duì)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任主體有明確清晰的認(rèn)識(shí)。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任主體——掌握公共權(quán)力的各級(jí)政府或組織

科學(xué)發(fā)展觀理論內(nèi)涵規(guī)定了組織和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的責(zé)任主體主要是掌握公共權(quán)力的各級(jí)政府和相關(guān)組織。堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，黨解決一切問題的關(guān)鍵都在于發(fā)展。作為執(zhí)政主體的權(quán)力機(jī)關(guān)和相關(guān)組織，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)全面發(fā)展的職責(zé)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要承擔(dān)者，也是第一責(zé)任主體。普通公民個(gè)體雖然會(huì)參與到社會(huì)發(fā)展的各種實(shí)踐中去，可以成為科學(xué)發(fā)展的主要實(shí)踐者、參與者和受益者，但無條件和能力在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中起主導(dǎo)和關(guān)鍵性作用。只有依法具有公權(quán)力的各級(jí)政府或相關(guān)組織才享有整合各種資源、協(xié)調(diào)各種矛盾、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利和條件。

從科學(xué)發(fā)展觀的基本要求來看，能夠?qū)崿F(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展要求的，只能是具有公權(quán)力的各級(jí)政府和相關(guān)組織?？茖W(xué)發(fā)展至少有兩層邏輯，一層是發(fā)展邏輯，一層是科學(xué)邏輯。這就表示科學(xué)的發(fā)展是黨在科學(xué)觀念指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)良性的、全面的、可持續(xù)的發(fā)展。作為普通公民個(gè)體，其自身的發(fā)展，只要符合法律規(guī)定和政策要求便可以自由發(fā)展，雖然也存在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)方面的問題，但屬于發(fā)展個(gè)體內(nèi)部管理、決策的問題，發(fā)展個(gè)體自身就可以進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和掌控。而發(fā)展過程中矛盾的協(xié)調(diào)者和資源利益的統(tǒng)籌者，只 1 能是具有公權(quán)力的各級(jí)政府和相關(guān)組織。政府必須在科學(xué)發(fā)展的觀念上和行為上給予有效的引導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)政府本身也要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)執(zhí)政。

從科學(xué)發(fā)展觀的核心來看，其責(zé)任主體只能是具有公權(quán)力的各級(jí)政府和相關(guān)組織?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。作為普通公民個(gè)體，其尋求發(fā)展的直接動(dòng)機(jī)是為了滿足自身的愿望，會(huì)把個(gè)人凌駕于集體之上。而“以人為本”的本質(zhì)要求是以最廣大人民的根本利益為本，就是要把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，它倡導(dǎo)的是一種集體主義價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體價(jià)值和集體價(jià)值的統(tǒng)一。①因此，以人為本是以人民的根本利益為本，而非個(gè)體的利益為本。只有肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府權(quán)力機(jī)關(guān)或相關(guān)組織才真正需要從執(zhí)政為民的角度出發(fā)，強(qiáng)化以人為本的核心理念。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要前提——法律和法律精神

科學(xué)發(fā)展觀的提出標(biāo)志著我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的深化，而最終目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面和諧和發(fā)展。要保證這一目的，科學(xué)發(fā)展觀在觀念上保持先進(jìn)科學(xué)的同時(shí)，在執(zhí)行實(shí)施上也必須達(dá)到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。因此，要保證科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，一個(gè)重要的前提就要保證責(zé)任主體依據(jù)憲法和法律設(shè)立科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施科學(xué)發(fā)展目標(biāo)和監(jiān)督科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行。

首先，發(fā)展目標(biāo)必須依法確立。依法行政的核心就是遵守憲法和法律是政府一切工作的根本原則，因此要加強(qiáng)政府立法，規(guī)范執(zhí)法。②科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)的確立本身就是程序法行使的過程。而這些步驟的依法履行不僅是依法行政的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。只有在符合法律程序的前提下政府設(shè)定的科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)才能夠具有合法性，才能夠做到最大的科學(xué)性，才能夠有效的避免主觀臆斷所帶來的弊端，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。

其次，發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依靠具體發(fā)展項(xiàng)目來作為依托，而這些發(fā)展項(xiàng)目必須依法論證、組織與實(shí)施?？茖W(xué)發(fā)展觀都是通過具體的發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施得以實(shí)現(xiàn)。因此，在確立發(fā)展的項(xiàng)目中，依照法律規(guī)范和民主程序，進(jìn)行科學(xué)論證、效益評(píng)估、環(huán)境污染評(píng)估等這些具有約束力的規(guī)范是保證項(xiàng)目科學(xué)合理有效的關(guān)鍵。任何一個(gè)項(xiàng)目，在實(shí)施之前不僅要程序合法，更要實(shí)質(zhì)合法，而依法行政在這里的含義不僅僅是遵守法律規(guī)范，而更多的是依照科學(xué)有效的決策程序和組織程序確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，即考慮實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

再次，發(fā)展項(xiàng)目必須依法組織實(shí)施。依法確立的項(xiàng)目，還存在一個(gè)實(shí)施過程。由誰(shuí)來實(shí)施、如何實(shí)施是確保發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。這也是依法行政的中心環(huán)節(jié)。責(zé)任主體實(shí)施管理，必須應(yīng)當(dāng)依照憲法、法律、規(guī)章制度進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，責(zé)任主體不能作出影響他人和其他組織的決定。在管理同時(shí)，責(zé)任機(jī)關(guān)應(yīng)該依據(jù)公平、公正的原則，不偏私、不歧視。③正是依法行政的精神和原則保證了責(zé)任主體執(zhí)行發(fā)展項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性、有效性，切實(shí)保證了科學(xué)發(fā)展觀的有效實(shí)施。

最后，實(shí)施的項(xiàng)目必須要做到依法監(jiān)督。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)大責(zé)更大。任何一個(gè)項(xiàng)目不能僅僅只符合前三項(xiàng)，責(zé)任主體有義務(wù)依法監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施。而這一環(huán)節(jié)是監(jiān)督黨風(fēng)政風(fēng)，減少腐敗貪污的重要環(huán)節(jié)，也是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。同時(shí)這一措施提高了責(zé)任主體的法律意識(shí)，形成法律觀念，同時(shí)有助于完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，加強(qiáng)政府的層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，提高行政監(jiān)督效能。④

科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值保障——法制和法治

要理解和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，首要一條就是必須準(zhǔn)確和全面地把握科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要求做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。如何真正實(shí)現(xiàn)以人為本的宗旨，法制和法治給出了很好的回答。

從法制方面來看，要確保真正做到一切為了人民，某一方面發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)代表了人民愿望和反映了人民要求，就必須設(shè)定必要的法律程序，如決策前的聽證會(huì)制度、征求公共意見制度等。既然科學(xué)發(fā)展觀提出發(fā)展是為了人民，就要有反映人民愿望的渠道和途徑，同時(shí)又要保證人民的合理愿望被接受和采納。法制的實(shí)現(xiàn)就是強(qiáng)化和保障這些途徑的重要手段。法制的確定實(shí)施保證了發(fā)展項(xiàng)目有相關(guān)人民參與決策，有法律或者制度約束責(zé)任主體。這不僅符合依法治國(guó)的精神，更凸顯了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的要義。

從法治方面來看，實(shí)施科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目責(zé)任主體必須要有法治精神，發(fā)展的依靠對(duì)象必須要有法律的資格認(rèn)定，實(shí)施科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目必須含有規(guī)范的手段和合法的程序。從實(shí)施科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目責(zé)任主體來看，雖然所有的發(fā)展項(xiàng)目必須依靠人去落實(shí)，但由不同的人來承擔(dān)具體發(fā)展的任務(wù)就會(huì)有截然不同的效果。承擔(dān)具體發(fā)展項(xiàng)目的責(zé)任人必須要依法經(jīng)過資格認(rèn)證，公平競(jìng)爭(zhēng)、公開透明、擇優(yōu)選能，而不能由決策的執(zhí)政者根據(jù)自己的喜好主觀抉擇。

總之，科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。全面要求在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面都要有發(fā)展。協(xié)調(diào)要求不會(huì)因?yàn)槟骋环矫娴陌l(fā)展制約和影響其他方面的發(fā)展，避免出現(xiàn)顧此失彼的不平衡發(fā)展局面?？沙掷m(xù)強(qiáng)調(diào)的是要解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展后勁問題，發(fā)展要符合環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的社會(huì)目標(biāo)。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)這三個(gè)方面如何把握，都是值得深入探討、也是應(yīng)該明確回答的問題。只有用法律規(guī)范明晰全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵，并在責(zé)任主體心中形成有效明確的概念和意識(shí)，才能將科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。因此，沒有法制的外部環(huán)境的保障和必要的程序設(shè)置，沒有法治的內(nèi)部觀念制約和明確的法治的觀念，科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)必會(huì)大打折扣。

科學(xué)發(fā)展的有效落實(shí)——強(qiáng)制和法律救濟(jì)

要切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。⑤在統(tǒng)籌兼顧中，統(tǒng)籌是手段，兼顧是目的。統(tǒng)籌兼顧的主體當(dāng)然是具有公權(quán)力的機(jī)關(guān)或組織。要真正做到科學(xué)發(fā)展觀要求下的統(tǒng) 4 籌兼顧，就必須從依法行政的角度下功夫。應(yīng)做到統(tǒng)籌有法定的執(zhí)行主體，被統(tǒng)籌的對(duì)象有法律規(guī)定的義務(wù)，統(tǒng)籌的實(shí)施有合法有效的手段途徑，統(tǒng)籌的力度有規(guī)范權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。哪些屬于兼顧的對(duì)象，被兼顧的程度如何，都應(yīng)該有明確的規(guī)定。這其中涉及幾個(gè)方面的法律問題：

在責(zé)任主體上，要確定統(tǒng)籌的主體資格及職權(quán)的法律確認(rèn)問題。統(tǒng)籌主體資格及職權(quán)的法律確認(rèn)，就是要解決由誰(shuí)來承擔(dān)統(tǒng)籌的責(zé)任的問題。行使統(tǒng)籌職責(zé)的當(dāng)然是具有公權(quán)力的各級(jí)政府機(jī)關(guān)或相關(guān)組織，但由哪一級(jí)政府或什么樣的組織來行使什么樣的統(tǒng)籌權(quán)利必須要有明確的法律規(guī)定，既不能越級(jí)統(tǒng)籌和越權(quán)統(tǒng)籌，出現(xiàn)濫用統(tǒng)籌職權(quán)的現(xiàn)象；又不能不履行統(tǒng)籌職責(zé)，在統(tǒng)籌方面行政不作為。

在統(tǒng)籌的客體上，要確定被統(tǒng)籌對(duì)象，必須明確被統(tǒng)籌者在法律上和政策上的義務(wù)。被統(tǒng)籌者必須依法規(guī)定，不能主觀隨意決定。同時(shí)被統(tǒng)籌的具體對(duì)象在社會(huì)發(fā)展過程中是動(dòng)態(tài)變化的，并非一貫不變。某一發(fā)展主體符合被統(tǒng)籌的條件時(shí)，就應(yīng)當(dāng)成為被統(tǒng)籌對(duì)象。而原本被統(tǒng)籌的對(duì)象也有可能根據(jù)情況的改變而成為被兼顧的對(duì)象。

在統(tǒng)籌的手段和方法上，要解決統(tǒng)籌內(nèi)容的穩(wěn)定性和統(tǒng)籌手段的合法性問題。統(tǒng)籌內(nèi)容不能隨意，統(tǒng)籌手段要符合法律規(guī)定。依照法律規(guī)范規(guī)定統(tǒng)籌該使用的經(jīng)濟(jì)、行政手段和法律手段。

在統(tǒng)籌的比例確定上，要解決統(tǒng)籌的合理性和穩(wěn)定性問題。統(tǒng)籌的目的是為了兼顧被統(tǒng)籌者的利益，是為了兼顧社會(huì)的公平性和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。如果統(tǒng)籌的力度確定得不合理，就會(huì)違背兼顧的本意，出現(xiàn)新的不公正。如果統(tǒng)籌力度太大，超過被統(tǒng)籌者的承受限度，容易挫傷被統(tǒng)籌者的發(fā)展積極性。如果統(tǒng)籌的幅度太小，則不利于積累兼顧所需要的資源，達(dá)不到實(shí)現(xiàn)有度兼顧的目的。因此，統(tǒng)籌的比例上需要成熟的思考。這一前提需要法治觀念作為責(zé)任主體的標(biāo)桿。

在對(duì)兼顧的要求上，要明確兼顧的對(duì)象以及兼顧內(nèi)容和程度。在社會(huì)整個(gè)發(fā)展過程中，由于地域資源、自然條件、文化差異等各種因素的影響，存在著發(fā)展的不平衡性。為了保證發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，兼顧不同地區(qū)、不同利益群體的利益，對(duì)那些自身發(fā)展較慢、處于相對(duì)劣勢(shì)的群體必須依靠具有公權(quán)力的政府機(jī)關(guān)或相關(guān)組織通過統(tǒng)籌的手段予以照顧。

確立科學(xué)發(fā)展的相關(guān)法律規(guī)范以后，必須要建立相應(yīng)的法律責(zé)任追究制度，就是對(duì)違背科學(xué)發(fā)展規(guī)范要求的行為，既要追究行為人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又要依法追究行為人的法律責(zé)任?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本保證是依法行政，那么行政行為應(yīng)當(dāng)是在法律規(guī)范下的行為，從這個(gè)角度分析，違法行政所導(dǎo)致的責(zé)任就不應(yīng)當(dāng)僅僅是行政責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而屬于一種廣泛意義上的法律責(zé)任，同樣應(yīng)當(dāng)在法律制度中建立有針對(duì)性的責(zé)任追究機(jī)制。

同時(shí)對(duì)于違背科學(xué)發(fā)展觀的行為本身，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地建立法律救濟(jì)制度，做到既完成糾正這種行為，又能夠在最大程度上挽回和補(bǔ)救這種行為造成的損失和不利影響，也就是建立違背科學(xué)發(fā)展要求的自我修復(fù)機(jī)制。

從反面來看，科學(xué)發(fā)展的要義雖然是發(fā)展，但是責(zé)任主體由于多方面原因，并沒有完成科學(xué)發(fā)展觀的有效實(shí)現(xiàn)。一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門或一個(gè)組織得不到發(fā)展，危害的不是某個(gè)人，而是整個(gè)地區(qū)或整個(gè)部門或整個(gè)組織，包括其中所涵蓋的所有人民群眾。因此，作為地區(qū)、部門或組織的領(lǐng)導(dǎo)者，沒有行使好組織和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的職責(zé)，發(fā)展目標(biāo)沒有如期實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上相當(dāng)于以自身的行政行為阻礙了發(fā)展。那么對(duì)于這種行為，相關(guān)行為人就不能僅僅只負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。在科學(xué)發(fā)展工程中，瀆職罪應(yīng)更廣泛適用于具有公權(quán)力的政府機(jī)關(guān)和有關(guān)組織及其領(lǐng)導(dǎo)者。

從阻礙發(fā)展行為的法律救濟(jì)角度來說，針對(duì)確實(shí)存在對(duì)發(fā)展產(chǎn)生暫時(shí)性或持續(xù)性不利影響的行政行為，如某位領(lǐng)導(dǎo)在任時(shí)制定的規(guī)定或執(zhí)行的行政措施，如果在此后的工作中被證實(shí)確實(shí)不利于發(fā)展（如經(jīng)公開聽證會(huì)、社會(huì)輿論、公眾投訴等），無論該領(lǐng)導(dǎo)是否仍然留任，6 都應(yīng)當(dāng)有一套高效和有強(qiáng)制力的法律制度，保證立即糾正這種違背發(fā)展客觀要求的行政行為。

在科學(xué)發(fā)展觀的根本方法上，統(tǒng)籌是保證科學(xué)發(fā)展的必要手段。因?yàn)槿绻麤]有一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)籌主體，沒有一套合法合理、行之有效的統(tǒng)籌手段，就無法在科學(xué)發(fā)展的大原則下實(shí)現(xiàn)局部利益服從整體利益，個(gè)人利益服從國(guó)家利益的和諧局面。如因某種片面的、局部的、個(gè)人的利益原因無法統(tǒng)籌而阻礙科學(xué)發(fā)展的整體方案無法順利實(shí)施，將對(duì)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展造成難以估量的負(fù)面影響。同樣，在統(tǒng)籌無法實(shí)現(xiàn)的情況下，社會(huì)資源不可能足以保證兼顧公平。因此，一方面要考慮到以法律的強(qiáng)制力保障統(tǒng)籌的依法順利實(shí)施，另一方面要依靠法律的明確程序規(guī)定杜絕統(tǒng)籌主體的濫用權(quán)力和行政不作為，對(duì)違背統(tǒng)籌規(guī)范，濫用行政權(quán)力或行政不作為的行為，不僅要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，更要追究法律責(zé)任，依靠法律的權(quán)威和救濟(jì)手段，真正做到依法統(tǒng)籌、合理兼顧。

結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)今社會(huì)，各種問題復(fù)雜、矛盾凸顯，要做到充分維護(hù)廣大人民群眾的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，只有以科學(xué)發(fā)展為根本，而要解決這些發(fā)展中的矛盾和問題，也只有通過“法治”，而不是“人治”，即依靠國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)的依法行政來保障。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與依法行政不僅高度統(tǒng)一的，而且是相互協(xié)調(diào)，相互發(fā)展，相互促進(jìn)的。沒有責(zé)任主體對(duì)科學(xué)發(fā)展的依法實(shí)踐，沒有合法履行科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，科學(xué)發(fā)展觀很難落到實(shí)處，科學(xué)發(fā)展也只是空中樓閣。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)代背景下，科學(xué)發(fā)展觀顯得尤為重要。而依法行政是保障科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的重要保障和必要手段。我們必須“以扎實(shí)的工作抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以明顯的成效推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐”⑥，切實(shí)做到依法行政、依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從根本上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

（作者單位：武漢大學(xué)）

注釋

①王曉青：“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀需要破除六個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)”，《中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)》，2009年第11卷第1期，第14頁(yè)。

②溫家寶：《2008年3月5日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議政府工作報(bào)告》。

③④《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的決定》，2009年3月22日。

⑤“中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系的最新成果”，《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》連載五，2008年10月12日，新華網(wǎng)。

⑥《人民日?qǐng)?bào)》，2009年6月12日。

依法行政是政治體制改革的重要內(nèi)容

2010年09月02日 08:06:46 來源： 法制日?qǐng)?bào)

全國(guó)依法行政工作會(huì)議已于8月27日閉幕。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段召開的一次重要會(huì)議,對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上深入貫徹依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)法治政府,具有重要意義。溫家寶總理在會(huì)上發(fā)表了重要講話,他指出,依法行政是建設(shè)法治政府的核心,是我國(guó)政治體制改革邁出的重要一步。

依法行政是我國(guó)政治體制改革的重要內(nèi)容。黨的十七大明確提出要深化政治體制改革,與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。首先,政治體制改革要以保證人民當(dāng)家作主為根本,不斷擴(kuò)大人民民主,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,進(jìn)一步保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；其次,政治體制改革的目的之一就是普遍實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán),確保人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,依法享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。而建設(shè)法治政府,推動(dòng)政府嚴(yán)格依法行政,依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事物,是保障公民各方面權(quán)益的基本要求,也是推進(jìn)政治體制改革的一個(gè)重要方面。

依法行政,建設(shè)法治政府必須堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治,保障和深化人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。政府依法行政就是要通過完善的制度建設(shè)保障在行政立法、決策、執(zhí)行的過程中實(shí)現(xiàn)人民群眾最廣泛的參與,保證人民群眾的意見得到充分表達(dá),合理訴求、合法的利益得到充分的體現(xiàn)；要全面推進(jìn)政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,通過政務(wù)公開實(shí)現(xiàn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、方便公眾監(jiān)督、預(yù)防和懲治腐敗,保障人民群眾監(jiān)督權(quán)的真正落實(shí)。

依法行政、建設(shè)法治政府必須堅(jiān)定不移地尊重和保障人權(quán),依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)利。政府依法行政就是要保障憲法和法律賦予公民的合法權(quán)利,政府能做什么,不能做什么,要由法律來確定,所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)。減少和杜絕各種由于執(zhí)法行為不規(guī)范、程序不合法,行政權(quán)力濫用等造成的損害和侵犯公民合法權(quán)益的問題。

我國(guó)深化政治體制改革就是要不斷健全和完善社會(huì)主義民主政治,擴(kuò)大有序的政治參與,而依法行政、建設(shè)法治政府是實(shí)現(xiàn)這一目的的有效途徑。本報(bào)評(píng)論員

第四篇：建立安全規(guī)章制度目和意義

建立安全規(guī)章制度的目的和意義

在日常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中，許多單位未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度或建立不完善，并且未遵循本單位建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行，從業(yè)人員在操作過程中無章可循，出現(xiàn)經(jīng)常性的違章行為，導(dǎo)致各類事故的發(fā)生。因而，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度就有非常重要的意義。

安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策的行動(dòng)指南，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員的安全和健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。

建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全規(guī)章制度建設(shè)有明確的要求，《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”；《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害”；《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單

位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患……”所以，建立、健全安全規(guī)章制度是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任。

建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的就是追求利潤(rùn)，但是，在追求利潤(rùn)的過程中，如果不能有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序就不能保障，甚至還會(huì)引發(fā)社會(huì)的災(zāi)難?？陀^上需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)生產(chǎn)工藝過程、機(jī)械設(shè)備、人員操作進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作合法、有序、安全地運(yùn)行，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積累了大量的安全風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地得到繼承和發(fā)揚(yáng)。

建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須采取切實(shí)可行的措施，保障從業(yè)人員的安全與健康。因此，只有通過安全規(guī)章制度的約束，才能防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理的隨意性，才能使從業(yè)人員進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。同時(shí)，也為從業(yè)人員在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中遵章守紀(jì)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

第五篇：確立目標(biāo)的意義與作用

確立目標(biāo)的意義與作用

哈佛大學(xué)有一個(gè)非常著名的關(guān)于目標(biāo)對(duì)人生影響的跟蹤調(diào)查，調(diào)查對(duì)象是一群智力、學(xué)歷、環(huán)境等條件都差不多的年輕人，調(diào)查結(jié)果如下:

3%的人有清晰且長(zhǎng)期的目標(biāo)，25年來，他們從未改變過目標(biāo)，總是都朝著同一個(gè)方向不懈地努力，25年后廠他們幾乎都成了社會(huì)各界的頂尖成功人士，他們中不乏創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)領(lǐng)袖、社會(huì)精英。

10%的人有清晰的短期目標(biāo)，這些人大都生活在社會(huì)的中上層。他們的共同特點(diǎn)是:不斷完成預(yù)定的短期目標(biāo).生活狀態(tài)步步上升.25年后言他們成為了各行各業(yè)不可或缺的專業(yè)人士，如醫(yī)生、律師、工程師、高級(jí)主管等。

60%的人目標(biāo)模糊.他們能安穩(wěn)地生活與工作，但都沒有什么特別的成績(jī)。

27%的人，25年來都沒有目標(biāo)，他們幾乎都生活在社會(huì)的最底層，生活過得很不如愈，常常失業(yè)，靠社會(huì)救濟(jì)。并且常常都在抱怨他人、抱怨社會(huì)、抱怨世界。

根據(jù)以上JAAM果，調(diào)查者得出結(jié)論:目標(biāo)對(duì)人典有巨大的導(dǎo)向作用。

一般而言，經(jīng)過三到五年的學(xué)習(xí)后，大多數(shù)大學(xué)生都要參加工作，從事某一職業(yè)。正因?yàn)檫@一點(diǎn)，在大學(xué)期間，大學(xué)生應(yīng)給自己確定發(fā)展方向，明確自己在大學(xué)期間的職業(yè)奮斗目標(biāo)。例如，經(jīng)過大學(xué)階段的學(xué)習(xí).畢業(yè)后成為一名醫(yī)生、記者、律師、教師等。但有不少大學(xué)生不了解確立職業(yè)目標(biāo)的意義與作用，認(rèn)為定立目標(biāo)只是一種形式，沒有目標(biāo)照樣可以學(xué)習(xí)和生活廠有些學(xué)生認(rèn)為制定目標(biāo)是很麻煩的事，不愿意為此煞費(fèi)苦心。大學(xué)生樹立職業(yè)目標(biāo)主要有以下作用:

第一，有利于促進(jìn)職業(yè)的發(fā)展。一個(gè)人的精力是有限的，·大學(xué)生只有明確了目標(biāo)，才能集中精力在某甲職業(yè)領(lǐng)域或某一方面取得較好、較快的發(fā)展，才能有所、護(hù)突破”，.形成自己的優(yōu)勢(shì)，為將來的職業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

第二，有利于順利就業(yè)。在大學(xué)期間，明確謅己的職業(yè)目標(biāo)，且向這一目標(biāo)努力奮斗，有利于進(jìn)一步提高大學(xué)生的就業(yè)能力，有利于大學(xué)生的順利就業(yè)。

第三，有利于激發(fā)潛能。清晰、明確的職業(yè)目標(biāo)有利于明確使命，產(chǎn)生動(dòng)力，產(chǎn)生積極的心態(tài)，使內(nèi)心深處那個(gè)堅(jiān)定義勒勉、不畏艱險(xiǎn)的我勇敢地走出來，促使自己努力實(shí)踐，使自己的生命在有限的時(shí)空里沖破極限，最大限度地釋放能量。

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