第一篇：上海路街道三張表 提升少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理水平

上海路街道“三個(gè)三”提升少數(shù)民族人口服務(wù)管理水平

為做好城市少數(shù)民族人口服務(wù)與管理工作，上海路街道以“三個(gè)三”為切入點(diǎn)，即建立“三張表”：少數(shù)民族分布臺(tái)帳表，少數(shù)民族家庭登記表，少數(shù)民族群眾意見(jiàn)表；制定“三定”：定領(lǐng)導(dǎo)、定制度、定責(zé)任，街道黨工委明確街道副書(shū)記分管民族工作，并制定了民族宗教例會(huì)制度，社區(qū)少數(shù)民族議事制度，等7項(xiàng)制度；實(shí)施“三包”：包排查、包整改、包復(fù)查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各場(chǎng)所的消防、建筑、用電、周邊、內(nèi)部、活動(dòng)等安全內(nèi)容進(jìn)行排查，對(duì)排查出的安全隱患問(wèn)題進(jìn)行逐一登記造冊(cè)，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。通過(guò)排查，共計(jì)查出安全隱患5處，整改銷(xiāo)號(hào)5處，跟蹤整改3處，確保了轄區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和諧、安全、有序。通過(guò)“三個(gè)三”工作措施，做到情況明、底數(shù)清、信息準(zhǔn)。為他們?cè)谏鐣?huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、法律援助等方面提供更好的幫助。

（青山湖區(qū)上海路街道：劉美蘭、龔璟）

第二篇：全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平

創(chuàng)新思路 強(qiáng)化機(jī)制

全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平

郭明業(yè)

驛城區(qū)橡林街道辦事處張樓社區(qū)天龍市場(chǎng)位于駐馬店市文明路中段東側(cè)，春曉街西段北側(cè)，交通路西段南側(cè)，東臨市建行和市鹽業(yè)公司。占地25000平方米，其中建筑面積17000平方米，有營(yíng)業(yè)房340間，大廠棚兩個(gè)，交通便利，是商家好去處。場(chǎng)內(nèi)分副食區(qū)、蔬菜區(qū)、煙酒日雜區(qū)、文化用品區(qū)、百貨區(qū)、服裝鞋帽區(qū)，有商戶250多家，總?cè)丝?63人，常住人口306人，流入總?cè)藬?shù)157人，其中已婚育齡婦女113人，未婚人員6人，男性38人，康檢服務(wù)對(duì)象36人。

近年來(lái)，張樓社區(qū)天龍市場(chǎng)在區(qū)計(jì)生委和辦事處的指導(dǎo)支持下，圍繞“服務(wù)好，管得住”的工作理念，健全完善了管理服務(wù)內(nèi)容與工作制度，做到了“機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)、工作、制度”六到位，初步探索出了一條社區(qū)流動(dòng)人口管理與服務(wù)的路子。

一、創(chuàng)新工作機(jī)制 健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

市場(chǎng)管理辦公室為加強(qiáng)計(jì)生工作配備了計(jì)生專(zhuān)干1名，工資待遇與其他管理人員一樣社區(qū)辦解決，負(fù)責(zé)整個(gè)市場(chǎng)的人口計(jì)劃生育工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一月一清查、一月一變動(dòng)，隨機(jī)錄入電腦，提高了工作效率，保證了管理和服務(wù)質(zhì)量。市場(chǎng)內(nèi)的商戶中挑選出12名遵紀(jì)守法、責(zé)任心強(qiáng)、熱心計(jì)生工作的人員擔(dān)任計(jì)生協(xié)管員，其中蔬菜區(qū)2人，副食區(qū)4人、百貨區(qū)2人、服裝區(qū)1人、文化用品區(qū)1人，鞋帽區(qū)2人，1

每人負(fù)責(zé)管理所在區(qū)域內(nèi)20戶——30戶商戶，負(fù)責(zé)落實(shí)宣傳、登記、信息反饋、督促（辦證、驗(yàn)證、康檢）、服務(wù)等五項(xiàng)職能。并落實(shí)了計(jì)生協(xié)管員的工資待遇，每月發(fā)放計(jì)生補(bǔ)助150元，然后每月再減免經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)100元。社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)計(jì)生專(zhuān)干的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，考核結(jié)果直接反饋給計(jì)生宣技站，市場(chǎng)計(jì)生專(zhuān)干負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)生協(xié)管員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，最后由辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)計(jì)生專(zhuān)干和計(jì)生協(xié)管員的績(jī)效聯(lián)酬制度，最后由辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)計(jì)生專(zhuān)干和計(jì)生協(xié)管員的績(jī)效聯(lián)酬制度，任務(wù)完成情況直接與工資待遇掛鉤。這樣，就形成了辦事處“計(jì)生宣技站——社區(qū)居委會(huì)——市場(chǎng)管理辦公室計(jì)生專(zhuān)干——計(jì)生協(xié)管員”的四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，為落實(shí)各項(xiàng)管理和服務(wù)制度奠定了良好的基礎(chǔ)。于此同時(shí)，市場(chǎng)還成立了人口計(jì)生協(xié)會(huì)，由市場(chǎng)經(jīng)理?yè)?dān)任會(huì)長(zhǎng)，副經(jīng)理?yè)?dān)任副會(huì)長(zhǎng)，各小區(qū)責(zé)任人擔(dān)任理事，目前已經(jīng)發(fā)展人口計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員50名，并成立了會(huì)員小組，計(jì)生管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)生協(xié)會(huì)雙管齊下，逐步使市場(chǎng)計(jì)生工作走上了自我宣傳、自我教育、自我管理、自我服務(wù)的軌道。

二、轉(zhuǎn)變工作思路 管理寓于服務(wù)之中

樹(shù)立正確的行政理念是做好流動(dòng)人口計(jì)生工作的治本之策。我們對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口給予了比較全面、客觀、正確的認(rèn)識(shí)，他們不僅是管理對(duì)象，更是我們的服務(wù)對(duì)象，是資源、是財(cái)富、是市場(chǎng)。因此，我們轉(zhuǎn)變了工作思路，把原來(lái)的“管理服務(wù)”變?yōu)椤胺?wù)管理”，切實(shí)為流動(dòng)人口提供生產(chǎn)、生活、生育等全方位的服務(wù)，提高他的落實(shí)計(jì)劃生育管理措施的自覺(jué)性。牢固樹(shù)立了“走進(jìn)天龍門(mén)，同為天龍人”的工作思路，堅(jiān)持以人為本，親情管理，真情服務(wù)，市場(chǎng)設(shè)立了綜合服務(wù)大廳，全方位地為流動(dòng)人口服務(wù)，維護(hù)他們應(yīng)享受的各種合法權(quán)益，與常住人口同等享受各項(xiàng)惠民政策。不僅提供計(jì)生各類(lèi)免費(fèi)服務(wù)同時(shí)對(duì)獨(dú)生子女戶優(yōu)先安排攤位、水、電、優(yōu)惠房租，攤位費(fèi)等。使之對(duì)居住地產(chǎn)生濃厚的認(rèn)同感和歸屬感，自覺(jué)遵守當(dāng)?shù)氐囊?guī)章制度法律法規(guī)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效管理，共同創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境，取得了社會(huì)管理效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

三、抓協(xié)調(diào)配合，促綜合治理

建立了部門(mén)協(xié)作制度。協(xié)調(diào)發(fā)揮部門(mén)的作用，認(rèn)真履行部門(mén)職務(wù)責(zé)，強(qiáng)化流動(dòng)人口綜合管理。一是定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)；二是加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息交流；三是社區(qū)和市場(chǎng)為轄區(qū)相關(guān)部門(mén)提供必需的表冊(cè)卡，制作統(tǒng)一的辦證通知書(shū)，為流動(dòng)已婚育齡婦女提供孕、環(huán)情服務(wù)，并與流出地搞好信息溝通。協(xié)調(diào)派出所在查驗(yàn)流動(dòng)人口暫住證、流動(dòng)人口房屋租賃合同時(shí)，協(xié)助社區(qū)和市場(chǎng)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。工商所在查驗(yàn)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，年鑒營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，查驗(yàn)業(yè)主及從業(yè)人員的婚育證明。市場(chǎng)辦在建立市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人口登記制度的基礎(chǔ)上，及時(shí)向計(jì)生管理員通報(bào)信息。各相關(guān)部門(mén)每季度互通信息共同調(diào)整卡冊(cè)一次，做到卡冊(cè)與實(shí)際一致。初步形成了各部門(mén)齊抓共管的工作格局。

四、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù) 促規(guī)范化管理

市場(chǎng)計(jì)生工作人員每周巡視一遍門(mén)店和攤位，月例會(huì)針對(duì)流動(dòng)人口信息變動(dòng)情況進(jìn)行匯總，針對(duì)不同情況，提出具體措施，及時(shí)上門(mén)，提供溫馨服務(wù)。凡流入人口社區(qū)為其上門(mén)送1份《流動(dòng)人口須知》，發(fā)一張《流動(dòng)人口新情服務(wù)卡》，并當(dāng)面向其解釋說(shuō)明辦證、驗(yàn)證、孕、環(huán)

情服務(wù)等管理內(nèi)容和注意事項(xiàng)，屬經(jīng)商者為其提供經(jīng)商信息及辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照事宜，是打零工的，社區(qū)勞動(dòng)保障站為其免費(fèi)提供務(wù)工信息；是已婚無(wú)孩待孕婦女為其辦理《生育保健服務(wù)證》并發(fā)放1份《幫您做到優(yōu)生優(yōu)育》，孕期保健和科學(xué)育兒宣傳品。未采取中長(zhǎng)效節(jié)育措施的服務(wù)對(duì)象，計(jì)生工作人員指導(dǎo)其到區(qū)計(jì)生服務(wù)站采取適宜存放節(jié)育措施。對(duì)辦理流動(dòng)人口婚育證確有實(shí)際困難的，社區(qū)、街道通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，摸清其婚育狀況后，現(xiàn)住地為其代辦暫時(shí)性證件，延緩辦證時(shí)間。流動(dòng)人口攜帶子女的，為其就近入托入學(xué)牽線搭橋聯(lián)系，新蔡縣流入人員耿來(lái)運(yùn)，其女兒隨其生活在入學(xué)就讀方面遇到困難，十分苦惱。市場(chǎng)計(jì)生管理人員了解情況后，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，為其女兒聯(lián)系到第二小學(xué)就讀，解決了他的實(shí)際困難，他表示在天龍市場(chǎng)感受到了他鄉(xiāng)遇知音的溫馨服務(wù)。

為了增強(qiáng)凝聚力，市場(chǎng)設(shè)立了政策咨詢、信訪接待及維權(quán)“一站式”服務(wù)的便民服務(wù)臺(tái)，設(shè)置了流動(dòng)人口維權(quán)信箱、維權(quán)電話，為流動(dòng)人口維權(quán)、辦事提供方便，積極為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)的便民利民服務(wù)，千方百計(jì)解決實(shí)際困難。今年3月份，街道、社區(qū)、市場(chǎng)組織的“關(guān)愛(ài)關(guān)懷、促進(jìn)和諧”活動(dòng)中，本市場(chǎng)生活困難的流動(dòng)人口的福建商戶柯福金、正陽(yáng)商戶彭現(xiàn)美二人得到了現(xiàn)場(chǎng)幫扶。事后二商戶感慨地說(shuō):“我們雖在異地，社區(qū)、市場(chǎng)對(duì)我們的親情勝似家鄉(xiāng)”。社區(qū)還利用信息中心的優(yōu)勢(shì)，為流動(dòng)人口提供住房、用工信息，幫助他們辦理房屋租賃手續(xù)，聯(lián)系解決用水、用電、處理糾紛等。湖北商戶張學(xué)平與相鄰本地商戶因攤位發(fā)生沖突，市場(chǎng)工作人員按照有關(guān)規(guī)定給予公平處理，他感慨地說(shuō)：

“社市場(chǎng)沒(méi)有把我們當(dāng)外地人看待，處理問(wèn)題一視同仁，我們從心眼里佩服市場(chǎng)的工作?！苯鼉赡陙?lái)，市場(chǎng)免費(fèi)開(kāi)展生殖保健咨詢65人次，環(huán)孕情服務(wù)180人次，婦科病普查57人次，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具130人次，提供政策咨詢213人次，提供房屋租賃及就業(yè)信息156條，由于我們開(kāi)展了全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為流動(dòng)人口規(guī)范化管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

由于我們對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作思路和方法的轉(zhuǎn)變，加之在我們“同在一片藍(lán)天下，同享優(yōu)質(zhì)服務(wù)“理念的感召下，流動(dòng)人口與社區(qū)工作人員和諧相處，打成了一片，流動(dòng)人口主動(dòng)配合我們的工作，使“服務(wù)好，管的住”的工作理念，變成了現(xiàn)實(shí)。社區(qū)近幾年來(lái)流動(dòng)人口無(wú)計(jì)劃外生育，無(wú)上訪投訴，流動(dòng)人口的持證率達(dá)到了98%，驗(yàn)證率100%。雖然我們?cè)诹鲃?dòng)人口管理與服務(wù)方面積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)，但比起兄弟鄉(xiāng)、辦的工作，我們還有很大差距，我們將取長(zhǎng)補(bǔ)短，力爭(zhēng)把流動(dòng)人口管理與服務(wù)做得更好。

第三篇：全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理水平

全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理水平

——肅北縣創(chuàng)建示范化社區(qū)典型材料

今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《中共甘肅省委省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的若干意見(jiàn)》按照省“抓典型建機(jī)制年”活動(dòng)的要求，結(jié)合我縣流動(dòng)人口管理和服務(wù)現(xiàn)狀，認(rèn)真分析研究，全面進(jìn)行安排部署。制定了《肅北縣創(chuàng)建流動(dòng)人口示范化社區(qū)實(shí)施方案》，并在黨城灣鎮(zhèn)巴音社區(qū)開(kāi)展了創(chuàng)建流動(dòng)人口示范化社區(qū)活動(dòng)，以深化宣傳教育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為突破口，進(jìn)—步發(fā)揮流動(dòng)人口服務(wù)管理在創(chuàng)建活動(dòng)中的典型、引導(dǎo)和示范帶頭作用。促進(jìn)我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理水平的進(jìn)一步提高。

截止目前我縣流動(dòng)人口總數(shù)為301人。其中流出人口86人，跨省流出 34人；流入人口215人，跨省流入25人。流動(dòng)已婚育齡婦女總數(shù)93人。其中，流出已婚育齡婦女 23人，一孩婦女22人，二孩婦女1人，流入已婚育齡婦女70人，無(wú)孩婦女2人，一孩婦女41人，二孩婦女25人，多孩婦女2人，流入已婚育齡婦女環(huán)孕檢服務(wù)對(duì)象 70人。當(dāng)年流入人口總出生2人，符合政策生育人數(shù)2人，流入人口符合政策生育率100％；流出育齡人口發(fā)證率100％；當(dāng)年請(qǐng)求協(xié)查流動(dòng)育齡人數(shù)12人，已協(xié)查流動(dòng)育齡人數(shù) 12人，流動(dòng)育齡人口協(xié)查率 100％，流動(dòng)人口函復(fù)率98%。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機(jī)制

在創(chuàng)建流動(dòng)人口示范化社區(qū)活動(dòng)中，我縣嚴(yán)格按照省上的要求，層層成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育示范化社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主任擔(dān)任組長(zhǎng)，委班子其它成員為副組長(zhǎng)、成員，并成立了有社區(qū)書(shū)記任組長(zhǎng)的創(chuàng)建流動(dòng)人口示范社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，并研究及時(shí)下發(fā)了《肅北縣創(chuàng)建流動(dòng)人口和計(jì)劃生育示范化社區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、自查時(shí)間、內(nèi)容和方法上都提出了詳細(xì)、具體的要求。我們把以創(chuàng)建流動(dòng)人口示范化社區(qū)作為龍頭帶動(dòng)全縣流動(dòng)人口計(jì)生工作深入開(kāi)展把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作納入了全縣人口和計(jì)劃生育工作總體目標(biāo)，與常住人口同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。各級(jí)設(shè)立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦確定了1名干部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，2個(gè)社區(qū)各配齊了1名計(jì)劃生育專(zhuān)干和計(jì)劃生育協(xié)管員、協(xié)管員月工資比原來(lái)的80元調(diào)整為100元，配合縣、鄉(xiāng)、社區(qū)流動(dòng)人口管理人員開(kāi)展社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)工作。同時(shí)，我縣將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，今年縣財(cái)政投入流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元。使流動(dòng)人口計(jì)劃生育示范化社區(qū)創(chuàng)建和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作在經(jīng)費(fèi)方面得到了進(jìn)一步保障。

二、全面開(kāi)展調(diào)查摸底，推進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以推進(jìn)示范社區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，著眼于解決流動(dòng)人口管理中的突出問(wèn)題，以服務(wù)為基礎(chǔ)，合理有序地開(kāi)展流動(dòng)人口管理服務(wù)工作作

為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主線，不斷強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)?？h政府與公安、工商、城建、衛(wèi)生等14個(gè)部門(mén)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)明確提出計(jì)生部門(mén)與各部門(mén)之間的相互協(xié)作和獎(jiǎng)懲機(jī)制。衛(wèi)生部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)非醫(yī)學(xué)鑒定胎兒性別的情況；勞動(dòng)部門(mén)對(duì)流出育齡人口把好婚育證明關(guān)，城建部門(mén)積極配合登記建筑工程的流入人口，公安、工商、城建部門(mén)對(duì)房屋出租和個(gè)體工商戶、商場(chǎng)、超市、建筑工地和市場(chǎng)攤點(diǎn)等區(qū)域全面開(kāi)展拉網(wǎng)式清理和摸排登記，摸清流入人口婚姻、生育情況等信息，逐人建立建全了檔案資料。

三、健全規(guī)章制度，強(qiáng)化服務(wù)理念

進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。在流動(dòng)人口示范化社區(qū)的創(chuàng)建中我們將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)心關(guān)愛(ài)育齡婦女健康的理念貫穿于環(huán)孕情服務(wù)的全過(guò)程，進(jìn)一加強(qiáng)訪視和隨訪，做到了新流入育齡婦女“五必訪”，即：15日內(nèi)必訪、孕期必訪、產(chǎn)前產(chǎn)后必訪、哺乳期必訪、遇到困難時(shí)必訪。并定期免費(fèi)提供“三查”（查環(huán)、查孕、查?。┓?wù)以及國(guó)家規(guī)定基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。孕檢率和手術(shù)免費(fèi)率達(dá)到了100%。當(dāng)年開(kāi)展“環(huán)孕”情服務(wù)均3次，環(huán)孕情率分別達(dá)到了97％和98％。建立建全了流動(dòng)人口計(jì)劃生育專(zhuān)干職責(zé)、計(jì)劃生育月例會(huì)、流動(dòng)人口信息協(xié)查通報(bào)、季度人口清理清查、流動(dòng)人口房主合同管理和信息化管理等6項(xiàng)制度職責(zé)。完善了以房管人為主、以現(xiàn)居住地管理為主、以已婚育齡婦女為主的工作機(jī)制。

實(shí)行了計(jì)劃生育合同管理制度。與房屋出租戶簽訂合同 41 份，與流動(dòng)已婚婦女簽訂合同 113份，徹底摸清了全縣流動(dòng)人口底子，全面掌握了流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息。

四、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新載體，著力營(yíng)造宣傳氛圍

通過(guò)加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，引導(dǎo)廣大流動(dòng)人口樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。一是加強(qiáng)入戶宣傳。專(zhuān)門(mén)印制了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《致流動(dòng)人口的一封信》、《流動(dòng)人口須知》、禁止兩非活動(dòng)和流動(dòng)人口法律法規(guī)等問(wèn)答宣傳材料，深入市場(chǎng)、農(nóng)戶、商鋪和建筑工地，開(kāi)展‘面對(duì)面’的宣傳；制作圖文并茂的宣傳板，在流動(dòng)人口集中的市場(chǎng)開(kāi)展法律咨詢、辦證服務(wù)等主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。共發(fā)放宣傳資料5000余份。二是加強(qiáng)陣地宣傳。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育學(xué)校作用，開(kāi)展了對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例和政策的培訓(xùn)；在各社區(qū)的流動(dòng)人口宣傳專(zhuān)欄上公開(kāi)了流動(dòng)人口需辦理的相關(guān)證件的程序、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例、計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、聯(lián)系電話和流動(dòng)人口法律法規(guī)、生殖保健拓展項(xiàng)目等內(nèi)容。三是在每季度清理清查流動(dòng)人口的同時(shí)免費(fèi)發(fā)放避孕藥具和各種宣傳資料共2000余份，通過(guò)多種形式，廣泛深入地宣傳了人口和計(jì)劃生育政策的知識(shí)，提高了群眾的知識(shí)水平和滿意度，使廣大流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育政策的知曉率和支持力度有了明顯提高。

五、免費(fèi)便民，關(guān)懷關(guān)愛(ài)育齡婦女

認(rèn)真落實(shí)“屬地化管理、市民化服務(wù)”的工作要求，我們以突出“以人為本、服務(wù)群眾”為主題，實(shí)行了縣、鄉(xiāng)、社區(qū)“三級(jí)”服務(wù)電話公開(kāi)制、辦事透明制、服務(wù)承諾制，大力開(kāi)展“管理、服務(wù)、維權(quán)”為一體的“零距離”服務(wù)活動(dòng)，為流動(dòng)人口免費(fèi)辦理《婚育證》、技術(shù)服務(wù)、政策咨詢、計(jì)生維權(quán)、就醫(yī)入學(xué)、“五大類(lèi)”便民服務(wù)和送政策、送宣傳、送服務(wù)、送藥具、送溫暖“五送”活動(dòng)。還在社區(qū)開(kāi)通了流動(dòng)人口計(jì)劃生育維權(quán)電話，及時(shí)解答生育政策、生殖保健知識(shí)，解決相關(guān)證件的辦理等有關(guān)問(wèn)題；并對(duì)群眾來(lái)電、來(lái)函和投訴案件作專(zhuān)項(xiàng)記錄、快速解答和處理等工作，近年來(lái)無(wú)惡性案件和無(wú)流動(dòng)人口超生等現(xiàn)象發(fā)生。在開(kāi)展創(chuàng)建示范化社區(qū)的同時(shí)我們，在“母親”節(jié)上慰問(wèn)了3戶流動(dòng)人口貧困母親，慰問(wèn)金1000元。使流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭真正感受到了計(jì)劃生育政策的優(yōu)越性。

六、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，加快推進(jìn)“一盤(pán)棋”工作格局

年內(nèi)，我縣堅(jiān)持縣內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與縣外區(qū)域協(xié)作同促進(jìn)、相協(xié)調(diào)的原則，充分發(fā)揮PADIS信息系統(tǒng)等為媒介的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和作用，切實(shí)加強(qiáng)與兄弟縣人口計(jì)生部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作，實(shí)行信息互動(dòng)、管理互接、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)工作到位、績(jī)效顯著的雙贏目標(biāo)。通過(guò)區(qū)域協(xié)作，加大了全員流動(dòng)人口信息采集工作力度，加快推進(jìn)了全流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作格局的形成。

年內(nèi)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)和GPL系統(tǒng)錄入運(yùn)行工作取得了較大進(jìn)步，提高了流動(dòng)人口管理的總體水

平，全縣2009回復(fù)、反饋流動(dòng)人口信息交換工作進(jìn)展有序，回復(fù)率達(dá)98%。GPL系統(tǒng)錄入率達(dá)100％。

今年，我縣通過(guò)創(chuàng)建示范化活動(dòng)，健全各種保障機(jī)制，有力地調(diào)動(dòng)了各級(jí)創(chuàng)建示范化社區(qū)工作的積極性，使服務(wù)更加溫馨、管理更加各諧、工作更加規(guī)范，在社區(qū)工作中初步起到了以點(diǎn)帶面的作用。但由于受管理機(jī)制不健全和區(qū)域協(xié)作不平衡等因素的影響，還存在一些困難和問(wèn)題。今后，我們將以“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的新目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)雙向交流，落實(shí)雙向任務(wù)，適時(shí)總結(jié)創(chuàng)建示范化社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和作法，健全有利于流動(dòng)人口安心工作的管理機(jī)制，搭建有利于流動(dòng)人口便利生活的服務(wù)平臺(tái)，為推動(dòng)全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”格局邁上新水平做出積極應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：寧波少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)和管理研究

寧波少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)和管理研究

隨著城市化和工業(yè)化快速推進(jìn)，如何加強(qiáng)對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，建立和完善其長(zhǎng)效機(jī)制，以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，是新時(shí)期、新形勢(shì)下城市民族工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。

一、寧波市少數(shù)民族流動(dòng)人口的基本情況 寧波為少數(shù)民族散雜居地區(qū)。改革開(kāi)放后，特別是

年代初，隨著寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，以及黨的民族政策的進(jìn)一步落實(shí)，寧波吸引了全國(guó)各地越來(lái)越多的人員前來(lái)工作和生活，少數(shù)民族人數(shù)迅速增加。

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，1956年全國(guó)第一次人口普查時(shí)，寧波市少數(shù)民族人口僅為6人；1964年全國(guó)第二次人口普查時(shí)為548人；1982年全國(guó)第三次人口普查時(shí)為1175人；1990年全國(guó)第四次人口普查時(shí)為3980人；2000年全國(guó)第五次人口普查時(shí)為33714人，暫住少數(shù)民族有6萬(wàn)多人，其中大部分來(lái)自貴州、云南、四川、廣西等地。

目前寧波市有

54個(gè)少數(shù)民族成份（缺塔吉克族），常住少數(shù)民族人口約

20.7

4萬(wàn)人，暫住少數(shù)民族人口近萬(wàn)人，其中城區(qū)暫住少數(shù)民族人口為

2428

1人。人數(shù)較多的為苗族、土家族、布依族、壯族、回族等。據(jù)民族宗教部門(mén)抽樣調(diào)查資料，在城市少數(shù)民族暫住人口中，小學(xué)至初中文化程度的占

80.2%；年齡在18歲至55歲的占83.2%；以打工為主的占72.7%；月收入在1000至2000元的占62%，整體收入水平相對(duì)于全市處于較低水平；從事行業(yè)主要集中在生產(chǎn)制造業(yè)、文教衛(wèi)生、飲食商貿(mào)行業(yè)等。

流動(dòng)少數(shù)民族人口具有工作短期性、居住不固定性、流動(dòng)隨意性等特點(diǎn)，很難做到底數(shù)清、情況明，服務(wù)和管理難度很大。這主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是基本情況難以掌握。有相當(dāng)一部分流動(dòng)人口在城郊結(jié)合部居住，語(yǔ)言交流不暢，同族同鄉(xiāng)群租，居住條件簡(jiǎn)陋，與周邊居民接觸較少，社區(qū)和居委會(huì)很難掌握他們的真實(shí)情況。

二是盲目流動(dòng)難以疏導(dǎo)。年齡小、文化低、無(wú)特長(zhǎng)、居無(wú)定所的盲目流動(dòng)少數(shù)民族人員呈增多趨勢(shì)，有的結(jié)團(tuán)四處流浪謀生，有的以坑蒙拐騙、扒竊偷盜為生，很難疏導(dǎo)管理。

三是民族特色經(jīng)營(yíng)混亂難以管理。部分少數(shù)民族流動(dòng)人口以開(kāi)拉面店、烤羊肉串、賣(mài)葡萄干等為生，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范，尤其是流動(dòng)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)容易與當(dāng)?shù)鼐用窈统鞘泄芾砣藛T產(chǎn)生矛盾和糾紛。

四是齊抓共管的工作格局尚未形成。少數(shù)民族流動(dòng)人口管理與服務(wù)是群眾工作，需要各級(jí)黨委和政府重視，需要政府有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)共同關(guān)注、共同支持。但實(shí)際工作中，僅有民族工作部門(mén)“單打獨(dú)斗”，街道社區(qū)民族工作尚未量化考核等。

五是局部性民族習(xí)俗矛盾時(shí)有發(fā)生。主要是清真食品問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛較為多見(jiàn)。目前全市共有清真餐館、拉面店

200多家，從業(yè)人員近千人，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍，有的非穆斯林人員打“清真”牌子開(kāi)店，有的違規(guī)經(jīng)營(yíng)非清真食品引起穆斯林群眾不滿等。

二、少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理的主要做法

寧波市委市政府非常重視城市民族工作，出臺(tái)《中共寧波市委、寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)民族工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作得到切實(shí)加強(qiáng)。

（一）依托民族工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理

主要是依托各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民族工作相關(guān)部門(mén)，把少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)與管理納入政府工作重要內(nèi)容，使城市少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)與管理工作常態(tài)化。如海曙區(qū)建立了由區(qū)民宗、公安、城管等部門(mén)參加的流動(dòng)少數(shù)民族工作聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度，街道和社區(qū)建立民族工作聯(lián)席會(huì)議制度，不定期地對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)流動(dòng)少數(shù)民族情況及存在問(wèn)題進(jìn)行分析研究，把流動(dòng)少數(shù)民族服務(wù)與管理工作納入政府工作范疇，消除了流動(dòng)少數(shù)民族服務(wù)和管理的盲區(qū)。

（二）依托社區(qū)管理服務(wù)，延伸少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理

少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作，重點(diǎn)在社區(qū)，關(guān)鍵在基層。寧波在加強(qiáng)社區(qū)基層服務(wù)和管理過(guò)程中，將服務(wù)和管理延伸到少數(shù)民族流動(dòng)人口。如海曙區(qū)汪弄社區(qū)近年對(duì)轄區(qū)內(nèi)常住少數(shù)民族及其流動(dòng)人口進(jìn)行了一次全面的調(diào)查，并將少數(shù)民族人員的生活、學(xué)習(xí)、工作情況分門(mén)別類(lèi)建立檔案，還設(shè)立了少數(shù)民族管理服務(wù)站和流動(dòng)少數(shù)民族維權(quán)中心，為少數(shù)民族同胞提供民政、計(jì)生、就業(yè)、治安、人口管理、幫困等一站式服務(wù)。

（三）依托流動(dòng)經(jīng)商聯(lián)系點(diǎn)，促進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)經(jīng)商有序管理

在少數(shù)民族流動(dòng)經(jīng)商務(wù)工人員相對(duì)集中的街道、社區(qū)、清真餐飲店等地設(shè)立少數(shù)民族流動(dòng)經(jīng)商服務(wù)管理聯(lián)系點(diǎn)，以此推動(dòng)少數(shù)民族流動(dòng)經(jīng)商的有序管理。在少數(shù)民族流動(dòng)經(jīng)商人員中選擇一些能勝任聯(lián)絡(luò)員工作的、有一定影響和活動(dòng)能力的代表，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)妥善處理矛盾糾紛和突發(fā)性事件，確保城市民族領(lǐng)域的穩(wěn)定。如吸納青?；】h回民在甬從事拉面業(yè)的代表人士、新疆維吾爾族在甬從事賣(mài)羊肉串等小買(mǎi)賣(mài)的代表人士為市伊斯蘭協(xié)會(huì)的正式代表，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系和溝通，出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)，他們能和阿訇一起積極配合政府協(xié)調(diào)化解，收到了很好的效果。

（四）依托少數(shù)民族組織，做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理

主要是依托寧波市少數(shù)民族聯(lián)合會(huì)和各縣（市）區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)（或少數(shù)民族聯(lián)誼小組）配合政府有關(guān)部門(mén)做好少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)與管理。如北侖區(qū)1998年在區(qū)民宗局支持下成立了少數(shù)民族聯(lián)誼小組，2007年成立北侖區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)，該聯(lián)誼會(huì)每季度開(kāi)展一次聯(lián)誼活動(dòng)，為政府和少數(shù)民族同胞牽線搭橋，近年相繼成立了街道、社區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼組織、文娛組織、維權(quán)組織——“新碶街道民族之花文藝輕騎隊(duì)”、“社區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼小組”、“社區(qū)少數(shù)民族學(xué)?！?、“社區(qū)少數(shù)民族博物館”、“社區(qū)少數(shù)民族維權(quán)站”，為流動(dòng)少數(shù)民族同胞在勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、權(quán)益保障、法律援助等方面辦實(shí)事、辦好事。

（五）抓住重點(diǎn)民族企業(yè)，突出少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)與管理

對(duì)少數(shù)民族務(wù)工較多的企業(yè)和法人代表是少數(shù)民族同胞的企業(yè)，尤其是新疆籍務(wù)工人員比較集中的企業(yè)，強(qiáng)化管理與服務(wù)。如慈溪市高氏精梳棉有限公司、余姚市鳳山街道華聯(lián)紡織有限公司以及法人代表為少數(shù)民族同胞的江北華喬包裝廠等，企業(yè)一把手均能親自負(fù)責(zé)抓好企業(yè)民族工作，并成立企業(yè)少數(shù)民族聯(lián)誼中心，開(kāi)設(shè)少數(shù)民族服裝飾品展示室、電腦培訓(xùn)和文化閱覽室、多功能活動(dòng)室等，并經(jīng)常組織開(kāi)展文化活動(dòng)，排練演出歌舞，舉辦體育比賽、漢語(yǔ)培訓(xùn)教育等，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與管理促進(jìn)民族融合。

（六）制定相應(yīng)規(guī)章政策，規(guī)范少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理

為了規(guī)范少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)和管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，市和各縣（市）區(qū)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)章政策。如市民宗局、工商局、財(cái)政貿(mào)易辦公室聯(lián)合發(fā)布《寧波市

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)清真餐飲、食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。海曙區(qū)針對(duì)部分流動(dòng)少數(shù)民族人員無(wú)證經(jīng)營(yíng)和無(wú)序設(shè)攤的實(shí)際，出臺(tái)了《海曙區(qū)涉及民族問(wèn)題突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，近年已妥善處理新疆食府私設(shè)清真標(biāo)志、路邊無(wú)證拉面店以及多起新疆籍少數(shù)民族人員和藏民因無(wú)證設(shè)攤而引發(fā)的矛盾糾紛。

三、加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立民族工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大成員單位，以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)政府部門(mén)為成員單位。每年定期或不定期召開(kāi)民族工作專(zhuān)題會(huì)議，共同協(xié)商解決民族工作方面存在的問(wèn)題。二是建立健全縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)民族工作管理網(wǎng)絡(luò)。民族工作重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配備民族工作專(zhuān)職干部，有民族工作任務(wù)的行政村和社區(qū)應(yīng)成立民族工作管理小組。三是建立民族工作的檢查監(jiān)察機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)民族政策、法律法規(guī)工作監(jiān)督檢查，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。

（二）加強(qiáng)宣傳教育

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨的民族政策和法律法規(guī)以及民族知識(shí)的宣傳，使全社會(huì)形成共識(shí)，營(yíng)造為城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理的濃厚氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，加大宣傳教育力度，讓更多的人了解和關(guān)心民族工作。要進(jìn)一步開(kāi)展民族工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。要指導(dǎo)基層做好民族工作，為基層從事民族工作的相關(guān)人員提供民族政策、民族法律法規(guī)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

（三）加強(qiáng)流動(dòng)經(jīng)商管理

要把少數(shù)民族流動(dòng)經(jīng)商人員的服務(wù)管理工作納入城市管理和社會(huì)治安管理范疇，建立公安、工商、城管、民宗、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)參與的聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，互通工作情況，針對(duì)發(fā)生的問(wèn)題，采取有效對(duì)策及時(shí)協(xié)調(diào)、穩(wěn)妥處理，共同做好少數(shù)民族流動(dòng)經(jīng)商務(wù)工人員的服務(wù)管理工作。要強(qiáng)化與少數(shù)民族流動(dòng)經(jīng)商務(wù)工人員的聯(lián)系制度，在少數(shù)民族流動(dòng)經(jīng)商務(wù)工人員相對(duì)集中地設(shè)立少數(shù)民族流動(dòng)經(jīng)商服務(wù)管理聯(lián)系點(diǎn)。

（四）健全激勵(lì)機(jī)制

要建立街道、社區(qū)民族工作的激勵(lì)辦法，出臺(tái)街道、社區(qū)考核和獎(jiǎng)懲辦法，突出少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理，年終由街道、社區(qū)的上級(jí)主管部門(mén)和民族工

作部門(mén)聯(lián)合考評(píng)，促進(jìn)街道、社區(qū)多為少數(shù)民族群眾多辦好事實(shí)事。要加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)支持力度，政府應(yīng)對(duì)民族工作進(jìn)社區(qū)給予一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)作為社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，評(píng)選民族團(tuán)結(jié)新風(fēng)家庭和民族團(tuán)結(jié)樓、院等，促進(jìn)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。

（五）建立公共服務(wù)平臺(tái)

建立少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)服務(wù)中心，在就業(yè)咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、工作推薦、單位用工等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠照顧，鼓勵(lì)少數(shù)民族餐飲業(yè)、少數(shù)民族企業(yè)吸納少數(shù)民族流動(dòng)人口。建立少數(shù)民族流動(dòng)人口愛(ài)心基金，幫助解決少數(shù)民族流動(dòng)人口實(shí)際生活困難。建立少數(shù)民族流動(dòng)人口法律援助中心，無(wú)償為有困難的少數(shù)民族流動(dòng)人口提供法律援助，維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益。建立少數(shù)民族流動(dòng)人口便民服務(wù)中心，為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供民政救助、計(jì)生服務(wù)、治安調(diào)解、戶籍管理、維穩(wěn)協(xié)調(diào)等方面的快捷服務(wù)。

黃樓街道辦事處地處市中心，是徐州乃至淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)業(yè)最繁榮的地區(qū)。商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展吸引了西部地區(qū)一批又一批少數(shù)民族群眾涌入經(jīng)營(yíng)謀生。目前，來(lái)黃樓轄區(qū)經(jīng)商務(wù)工的少數(shù)民族流動(dòng)人員有新疆維吾爾族、青海化隆縣回族和西藏藏族等200余人，主要經(jīng)營(yíng)新疆風(fēng)味小吃、蘭州拉面、核桃糕、葡萄干、藏刀等。少數(shù)民族流動(dòng)人口不斷增加也導(dǎo)致我處涉及外來(lái)少數(shù)民族流動(dòng)人員的矛盾糾紛、突發(fā)事件、治安事件呈明顯上升趨勢(shì)，在一定程度上給我處的社會(huì)穩(wěn)定造成很大壓力。面對(duì)新的形勢(shì)，街道黨工委高度重視，去年以來(lái)，我們?cè)趨^(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和民宗局的指導(dǎo)下，切實(shí)將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新思路、完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，積極營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)和諧氛圍，取得了初步成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)管理機(jī)制

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我們成立了由街道黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)，辦事處分管副主任、轄區(qū)派出所分管副所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各社委會(huì)主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小，切實(shí)將少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理納入議事日程。二是成立管理辦公室。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族流動(dòng)人員逐漸增多，且居無(wú)定所、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，我們專(zhuān)門(mén)成立了少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室，由辦事處分管副主任兼任辦公室主任。三是建立聯(lián)席會(huì)制度。為幫助少數(shù)民族流動(dòng)人員求職就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，維護(hù)其合法權(quán)益，辦事處與轄區(qū)派出所、工商、民政、城管等部門(mén)建立了民族工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)有關(guān)少數(shù)民族流動(dòng)人員各方面情況，研究探討加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理的對(duì)策、措施等。

二、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力排憂解難

一是設(shè)立服務(wù)窗口。我們?cè)谵k事處服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)立了“少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)窗口”，并公示聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話，為需要幫助的少數(shù)民族流動(dòng)人員解決實(shí)際困難。二是建立幫扶平臺(tái)。把救助少數(shù)民族流動(dòng)人口中的困難群體納入社區(qū)服務(wù)重點(diǎn)，積極幫助他們解決生活、經(jīng)營(yíng)中的困難，逢重大節(jié)日為他們送去米面油，大壩社區(qū)時(shí)常還送些特色小吃，有效促進(jìn)了少數(shù)民族流動(dòng)人口與社區(qū)居民之間的友好關(guān)系。三是開(kāi)展真情服務(wù)。想方設(shè)法為少數(shù)民族流動(dòng)人員就業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，辦事處派專(zhuān)人與社區(qū)主任共同處理這方面問(wèn)題，如: 積極幫助他們租賃門(mén)面房，為其優(yōu)先提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和攤位，協(xié)調(diào)水電安裝；主動(dòng)支持和參與他們的伏羊節(jié)聯(lián)歡活動(dòng);針對(duì)少數(shù)民族子女存在的語(yǔ)言障礙，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)師范大學(xué) 的學(xué)生為其補(bǔ)習(xí)漢語(yǔ)和文化課，等等。

三、拓展溝通渠道，搭建互信平臺(tái)

一是加強(qiáng)民族政策的宣傳。充分利用社區(qū)市民學(xué)校和相關(guān)宣傳陣地，通過(guò)制作展板、發(fā)放宣傳單、舉辦民族特色活動(dòng)，在廣大居民群眾中宣傳黨的民族政策，豐富廣大群眾的民族知識(shí)。二是開(kāi)展政策咨詢、培訓(xùn)活動(dòng)。舉辦針對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人員的政策咨詢、培訓(xùn)活動(dòng)，為他們宣講相關(guān)法規(guī)政策，使外來(lái)少數(shù)民族群眾盡快適應(yīng)徐州的社會(huì)環(huán)境；聘請(qǐng)理財(cái)專(zhuān)家舉辦輔導(dǎo)講座，幫助他們掌握投資理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)；組織少數(shù)民族流動(dòng)人員參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。三是拓展聯(lián)絡(luò)渠道。各社區(qū)在重大活動(dòng)和重要節(jié)慶日邀請(qǐng)少數(shù)民族同胞參加社區(qū)組織的活動(dòng)；邀請(qǐng)少數(shù)民族同胞參與社區(qū)管理。

四、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，妥善化解矛盾

一是制定了《黃樓街道涉及少數(shù)民族流動(dòng)人員突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》。明確規(guī)范工作原則、適用范圍、職責(zé)分工、應(yīng)急程序和保障機(jī)制，以確保妥善處置少數(shù)民族流動(dòng)人員突發(fā)性和群體性事件。二是加強(qiáng)矛盾糾紛排查。在“三項(xiàng)排查”工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展涉及少數(shù)民族流動(dòng)人員的矛盾糾紛排查活動(dòng)，各社區(qū)每月排查一次，并及時(shí)上報(bào)排查情況。三是妥善化解矛盾糾紛。在調(diào)解涉及少數(shù)民族流動(dòng)人員的矛盾糾紛過(guò)程中，充分考慮民族因素，堅(jiān)持依法辦事，以理服人、以情動(dòng)人，同時(shí)展開(kāi)相關(guān)心理咨詢及心理疏導(dǎo)，從思想根源上化解矛盾隔閡。今年4月，位于淮海東路東路的蘭州拉面館因店后垃圾著火引起火災(zāi)，我們積極配合上級(jí)部門(mén)妥善處置了此事件。四是培養(yǎng)少數(shù)民族專(zhuān)職調(diào)解員。在少數(shù)民族流動(dòng)人員中挑選具有一定文化水平、思想素質(zhì)較好、公信度較高的人員，經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)后擔(dān)任專(zhuān)職調(diào)解員。同時(shí)，聘請(qǐng)了一批具有較高政治素質(zhì)、較強(qiáng)理論水平、熟悉民族歷史、熱愛(ài)民族工作的社會(huì)知名人士作為調(diào)解顧問(wèn)。我辦事處現(xiàn)有專(zhuān)職調(diào)解員2名。

做好外來(lái)少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作，促進(jìn)民族關(guān)系和諧，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。下一步我們將深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、省、市加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議精神，積極探索城區(qū)外來(lái)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的新思路、新方法，努力實(shí)現(xiàn)新突破，為鼓樓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

近幾年，我市少數(shù)民族流動(dòng)人口呈逐年上升趨勢(shì)，對(duì)于增進(jìn)各民族間的相互了解、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流、帶動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展、提高少數(shù)民族的收入等方面起了積極作用。但也應(yīng)看到，由于各民族在語(yǔ)言、文化、宗教信仰、生活習(xí)俗上的差異以及少數(shù)民族群眾對(duì)我市的法律法規(guī)和管理制度了解不夠等因素，容易產(chǎn)生一些矛盾糾紛，給管理帶來(lái)一定的難度，對(duì)社會(huì)安定也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因此，加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口管理，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧有著十分重要的意義。

一、我市少數(shù)民族流動(dòng)人口狀況

隨著我市“一高兩進(jìn)”三步走發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)，園區(qū)規(guī)劃日趨完善，“4+X”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，扶工惠企力度不斷加大，黃衢南高速

公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成使用,杭長(zhǎng)高鐵的動(dòng)工建設(shè),可以說(shuō)，我市正處于一個(gè)大建設(shè)、大發(fā)展的時(shí)期。我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也吸引了越來(lái)越多的外來(lái)人口，他們參與了城市的建設(shè)與發(fā)展，其中一部分人已經(jīng)開(kāi)始站穩(wěn)腳跟，開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)，成為了事實(shí)上的“長(zhǎng)住”人口，另一部分則仍然流動(dòng)性較大。就目前來(lái)說(shuō)，我市的少數(shù)民族流動(dòng)人口呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）人數(shù)快速增長(zhǎng)。根據(jù)市公安局治安大隊(duì)的登記，2005年，我市少數(shù)民族流動(dòng)人口僅有8人，2006年，增長(zhǎng)到53人，2007年為76人，2008猛增至257人，2009年為414人，2010年上半年止已有554人。

（二）來(lái)源地相對(duì)集中。從調(diào)查登記的信息來(lái)看，我市少數(shù)民族流動(dòng)人口主要來(lái)自新疆、青海、貴州、廣西、云南和湖南，其它省份的很少，而且，在這六個(gè)省份中，也相對(duì)地集中于某幾個(gè)縣域，如貴州的望謨縣、劍河縣，云南的華寧縣、文山自治州等地。

（三）從事工作比較單一。從調(diào)查信息來(lái)看，我市少數(shù)民族流動(dòng)人口主要集中在竹木加工、建筑工地、搬運(yùn)工等勞動(dòng)力密集型企業(yè)單位，主要從事重體力勞動(dòng)。他們的居住地也相對(duì)集中，主要是在上余鎮(zhèn)和賀村鎮(zhèn)，其次是新塘邊鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)，因?yàn)檫@幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的竹木加工類(lèi)及其它勞動(dòng)密集型企業(yè)較多。市區(qū)的少數(shù)民族流動(dòng)人員主要從事“穆斯林面館”、“蘭州拉面”、烤羊肉串、販賣(mài)葡萄干、哈密瓜等具有非常鮮明民族特色的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)形式既有固定店面，也有流動(dòng)攤點(diǎn)。固定經(jīng)營(yíng)的以餐飲面館為主，從事服務(wù)人員也多以同鄉(xiāng)少數(shù)民族為主，流動(dòng)

經(jīng)營(yíng)的一般沿街叫賣(mài)，沒(méi)有固定攤點(diǎn)，這類(lèi)人員更容易與居民或城市管理者產(chǎn)生矛盾糾紛，管理相對(duì)比較困難。

二、當(dāng)前少數(shù)民族流動(dòng)人口管理存在的問(wèn)題

由于少數(shù)民族流動(dòng)人口的迅速增加，給我市的管理工作帶來(lái)了一系列新問(wèn)題、新情況，主要體現(xiàn)在：

（一）情況不易掌握。對(duì)流動(dòng)人員的建檔登記工作一時(shí)還無(wú)法做到及時(shí)準(zhǔn)確。目前，對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的登記只局限于有固定居（租）住地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的人員，對(duì)于那些無(wú)固定居（租）住地和經(jīng)營(yíng)地，以及在建筑工地等從事打短工的人員很難做到底數(shù)清、情況明，給管理工作帶來(lái)很大難度。

（二）管理難以到位。有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)人員大多沒(méi)有辦理合法手續(xù)，申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)證照，往往是臨時(shí)添置一些簡(jiǎn)單的經(jīng)營(yíng)用品便開(kāi)張經(jīng)營(yíng)。沿街叫賣(mài)的經(jīng)營(yíng)者，往往不顧城市管理規(guī)定，選擇交通要道和繁華路段擺設(shè)攤點(diǎn)，嚴(yán)重影響市容市貌，影響交通秩序和城市衛(wèi)生。

（三）增加治安隱患。由于少數(shù)民族流動(dòng)人口大多來(lái)自邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，他們當(dāng)中多數(shù)人文化素質(zhì)偏低，政策法律意識(shí)淡薄，違反社會(huì)治安管理規(guī)定的案件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)由于他們身處異鄉(xiāng)，“老鄉(xiāng)”觀念根深蒂固，一旦有點(diǎn)事情，不問(wèn)是非，胡亂幫忙，容易引起群體性事件。另外，由于各種原因，來(lái)我市務(wù)工的外來(lái)流動(dòng)人員，在一時(shí)找不到工作的情況下，干起違法勾當(dāng)，造成偷盜搶劫案件高發(fā)，是社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素之一。

（四）民族關(guān)系協(xié)調(diào)難。由于各民族文化背景不同，語(yǔ)言、習(xí)俗和

宗教信仰上的差異，加上我們一些執(zhí)法部門(mén)和漢族群眾對(duì)少數(shù)民族習(xí)俗、禁忌不大了解，因而在執(zhí)法和交往過(guò)程中容易出現(xiàn)影響民族關(guān)系的事情，而這類(lèi)事情一旦發(fā)生，往往影響較大。

三、加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口管理的對(duì)策建議

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，外來(lái)流動(dòng)人口在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)將不斷增加，因此，加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口管理要放在重要位置來(lái)抓，努力使管理工作與城市發(fā)展相適應(yīng)。

（一）要加強(qiáng)民族政策的宣傳?！懊褡遄诮虩o(wú)小事”，要加強(qiáng)民族政策法規(guī)的宣傳教育，這是正確解決和妥善處理好民族問(wèn)題的前提和保證。要通過(guò)多層次、多渠道、多樣化的宣傳教育活動(dòng)，如新聞媒體應(yīng)當(dāng)定期報(bào)道相關(guān)信息，從而提高全社會(huì)對(duì)做好少數(shù)民族外來(lái)流動(dòng)人口工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和睦的良好氛圍。相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要普及民族知識(shí)，結(jié)合普法工作，將黨的民族政策、法律法規(guī)作為法制教育的重要內(nèi)容加以學(xué)習(xí)，并貫徹執(zhí)行，努力做到在執(zhí)法過(guò)程中依法辦事，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益。在執(zhí)法過(guò)程中，要多了解少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，避免產(chǎn)生不必要的誤解。

（二）要管理與服務(wù)相結(jié)合。對(duì)外來(lái)少數(shù)民族人員，一方面我們要依法加強(qiáng)管理，對(duì)于違反管理規(guī)定、占道經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)要?jiǎng)耠x、取締，同時(shí)嚴(yán)厲打擊坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法犯罪行為，努力營(yíng)造良好的市容市貌和治安環(huán)境。另一方面，我們要加強(qiáng)宣傳我市管理中的規(guī)定和政策，讓他們了解并遵守。要在政策允許的范圍內(nèi)為少數(shù)民族人員提供各種便利服務(wù)，在就業(yè)、醫(yī)療、計(jì)劃生育等方面提供方便，讓他們感受到黨和

政府的關(guān)心，感覺(jué)到祖國(guó)大家庭的溫暖,從而自覺(jué)地遵紀(jì)守法，服從管理，減少管理與被管理之間的摩擦和糾紛。

（三）要建立專(zhuān)門(mén)的組織管理機(jī)構(gòu)?？梢栽谏贁?shù)民族流動(dòng)人口相對(duì)集中的上余鎮(zhèn)和賀村鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，成立少數(shù)民族流動(dòng)人口管理組織，設(shè)立固定辦公場(chǎng)所，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并制定相應(yīng)的管理措施，以加強(qiáng)對(duì)這一特殊群體的溝通交流、協(xié)調(diào)管理、提供服務(wù)等工作。該工作機(jī)構(gòu)除了平時(shí)多走訪少數(shù)民族人員，了解他們的工作生活等信息動(dòng)態(tài)外，還可以根據(jù)他們的人數(shù)多少和風(fēng)俗習(xí)慣，聯(lián)合一些工廠企業(yè)開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)情感交流，培養(yǎng)他們對(duì)江山的認(rèn)同感和歸屬感，使他們適應(yīng)江山，融入江山。建立專(zhuān)門(mén)的少數(shù)民族流動(dòng)人員信息臺(tái)帳，及時(shí)掌握轄區(qū)里人員流動(dòng)情況，并與公安、工商等執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)管理上的聯(lián)動(dòng)，對(duì)流動(dòng)人口做到來(lái)一個(gè)、登記一個(gè)、審查一個(gè)，真正做到“人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)”，不留管理空檔。

第五篇：少數(shù)民族流動(dòng)人口管理服務(wù)工作總結(jié)

少數(shù)民族流動(dòng)人口管理服務(wù)工作總結(jié)

xxxx年以來(lái)，金牛區(qū)深入貫徹中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的有關(guān)要求，積極做好轄區(qū)少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員相關(guān)工作，不斷加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域工作聯(lián)動(dòng)配合，圍繞各民族共建共治共享主題，協(xié)力為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供融入x、安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造了良好環(huán)境。

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，組建少數(shù)民族流動(dòng)黨支部。由組織部門(mén)牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、公安參與協(xié)調(diào)，在轄區(qū)少數(shù)民族流動(dòng)人口相對(duì)較多的x社區(qū)組建在蓉x籍少數(shù)民族流動(dòng)黨支部，開(kāi)展少數(shù)民族黨員黨建教育培訓(xùn)、黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和西部片區(qū)x人員黨組織黨務(wù)工作骨干培訓(xùn)觀摩等活動(dòng)，推行黨員履行黨員義務(wù)榮譽(yù)積分管理，鼓勵(lì)支持少數(shù)民族優(yōu)秀黨員代表在社區(qū)各級(jí)組織和自治組織中擔(dān)任職務(wù)，切實(shí)提高少數(shù)民族黨員責(zé)任感、榮譽(yù)感和黨組織凝聚力。

二是堅(jiān)持教育引導(dǎo)，舉辦國(guó)家通用語(yǔ)言培訓(xùn)班。堅(jiān)持一手抓黨建、一手抓教育，與x駐川藏工作組合作，在x社區(qū)率先試點(diǎn)開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)雙語(yǔ)教師，開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)口語(yǔ)速成班和“x共青團(tuán)”網(wǎng)上雙語(yǔ)夜校，對(duì)x籍務(wù)工人員進(jìn)行時(shí)事政治宣講、法律法規(guī)宣傳、國(guó)語(yǔ)培訓(xùn)、就業(yè)技能交流等方面的教育培訓(xùn)，著力幫助其增強(qiáng)城市生活適應(yīng)能力。截止目前，學(xué)校已舉辦黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)班、法律常識(shí)和城市管理規(guī)定培訓(xùn)、x歷史風(fēng)貌講座等活動(dòng)，累計(jì)授課xx課時(shí)，培訓(xùn)x籍少數(shù)民族人員xxx余人次，部分參訓(xùn)學(xué)員已通過(guò)x省組織的國(guó)家通用語(yǔ)言考試。

三是堅(jiān)持模范引路，培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族新市民。針對(duì)西北街社區(qū)少數(shù)民族商戶相對(duì)集中的特點(diǎn)，成立多民族商家促進(jìn)會(huì)，吸納xx家少數(shù)民族商家入會(huì)，共同簽署文明經(jīng)商公約和會(huì)員承諾書(shū)，協(xié)助社區(qū)開(kāi)展治安巡邏、歌舞表演、志愿服務(wù)以及涉及民族因素矛盾糾紛處置等工作。對(duì)在參與社區(qū)共建共治共享、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面發(fā)揮典型作用的協(xié)會(huì)成員頒發(fā)“文明商戶”等稱號(hào)，鼓勵(lì)其做城市建設(shè)發(fā)展的推動(dòng)者、良好環(huán)境的維護(hù)者和民族團(tuán)結(jié)的紐帶者，為x建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市多做貢獻(xiàn)。