第一篇：在小城鎮(zhèn)建設(shè)中突出以人為本理念的重要性.do c

在小城鎮(zhèn)建設(shè)中突出以人為本理念的重要性

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隨著改革開放的不斷深入，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)加快了前進(jìn)步伐。一大批依托中心城市或能源城市，地處交通要沖或旅游勝地的衛(wèi)星城、集散地、建制鎮(zhèn)撥地而起，發(fā)展形勢如火如荼，方興未艾。縱觀我國小城鎮(zhèn)建設(shè)全局，盡管其涵蓋領(lǐng)域方方面面，運(yùn)作模式千差萬別，發(fā)展速度參差不齊，積累的經(jīng)驗(yàn)也各有特色，但是，其中有一點(diǎn)始終被業(yè)界人士所普遍認(rèn)同并大力倡導(dǎo)的就是，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須突出以人為本的傳統(tǒng)理念。

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的過程中，幾乎沒有與人無關(guān)的活動，所以，沒有哪一項(xiàng)工作可以脫離以人為本的傳統(tǒng)理念。而小城鎮(zhèn)建設(shè)在當(dāng)前落實(shí)黨的十六屆三中全會，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀方面所具備的特殊的、不可替代的作用，從理論高度概括了以人為本的重要性和統(tǒng)領(lǐng)地位。小城鎮(zhèn)在發(fā)展建設(shè)過程中逐步成為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的重要依托和載體。這又從使命、功能和作用方面闡明小城鎮(zhèn)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧進(jìn)步上的統(tǒng)領(lǐng)地位。這也是與以人為本理念緊密相連的。實(shí)踐中，我們清醒地看到，以人為本理念已經(jīng)滲透到小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)等各個環(huán)節(jié)。成為舉足輕重、不可或缺的重要指導(dǎo)思想。

“最大限度地滿足人的生產(chǎn)生活需要，是以人為本理念在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計上的體現(xiàn)。

首先，小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位決定了規(guī)劃設(shè)計必須突出以人為本的理念。經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)為：小城鎮(zhèn)的出現(xiàn)可以使城市和廣大農(nóng)村之間布下相互交流的眾多“節(jié)點(diǎn)”。這些“節(jié)點(diǎn)”的不斷發(fā)育和完善，逐漸擔(dān)負(fù)起發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，合理配置資源，轉(zhuǎn)移人才，解決人口出路問題的重任，釋放出大中城市所不具備的優(yōu)勢和能量。進(jìn)而形成促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)銜接，人才交流，資源整合的連接體或中轉(zhuǎn)站。作為城鄉(xiāng)交流互動的平臺能強(qiáng)有力促地經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷延伸城市的輻射面，拓寬農(nóng)村的發(fā)展空間。另外，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的適于人居的環(huán)境為重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)的小城鎮(zhèn)及有可能成為大中城市的發(fā)展雛形，這更能說明其戰(zhàn)略地位的重要性。從而，要求小城鎮(zhèn)的管理者和建設(shè)者必須明確：最大限度地滿足人的生產(chǎn)生活需要是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的首要原則，是體現(xiàn)以人為本理念的具體作法，是保證其規(guī)劃設(shè)計具有前瞻性、科學(xué)性、可操作性和實(shí)效性的理論依據(jù)。

其次，總結(jié)分析小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對于突出以人為本的理念，確立規(guī)劃基本原則是有重要參考價值的?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分析成敗原因，可以從正反兩方面提高對以人為本重要性的認(rèn)識。我們看到小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的普遍問題不外乎“整體規(guī)劃不強(qiáng)，布局不合理；盲目攀比，貪大求洋；管理混亂，改革滯后；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，功能不健全；資源浪費(fèi)，環(huán)境污染；缺少文化品位，管理者不成熟；等等。一些地方忽視規(guī)劃的龍頭作用，或無規(guī)劃盲目的建設(shè)，或先建

設(shè)后規(guī)劃，使小城鎮(zhèn)建設(shè)陷于無序、被動狀態(tài)。不是脫離實(shí)際、以偏蓋全，熱衷于形象和政績工程，搞一俊遮百丑，就是目光短淺、避實(shí)就虛，缺乏攻堅(jiān)克難精神，很少關(guān)注與人的生產(chǎn)生活休戚相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。還有由于管理者素質(zhì)不高造成的管理混亂、各自為政、條塊分割、關(guān)系不順等瓶頸問題也是制約小城鎮(zhèn)規(guī)落實(shí)的劃癥結(jié)所在。對于小城鎮(zhèn)建設(shè)這項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，任何急功近利或消極怠工的態(tài)度都是違背以人為本理念的。必須在規(guī)劃設(shè)計之初徹底破除，取而代之以科學(xué)的態(tài)度、正確的理念和符合客觀規(guī)律的指導(dǎo)原則。從以人為本的理念出發(fā)，以最大限度地滿足人的生產(chǎn)生活需要為目標(biāo)，尊重地方習(xí)慣和傳統(tǒng)特點(diǎn)，以適于人居為環(huán)境建設(shè)的落腳點(diǎn)，在滿足個性發(fā)展需求的同時建設(shè)和諧社會。按照這些原則去規(guī)劃建設(shè)，就會建成經(jīng)濟(jì)與社會文化與環(huán)境、人與自然全面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決人口出路問題”是以人為本理念在小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的具體體現(xiàn)。

地域優(yōu)勢賦予小城鎮(zhèn)解決城鄉(xiāng)人口出路問題的使命。小城鎮(zhèn)一般深入農(nóng)村腹地，是城市觸角向農(nóng)村的輻射和延伸，必然會成為傳播城市文明和帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前沿陣地。星羅棋布的小城鎮(zhèn)能夠迅速地把城市的思想觀念、技術(shù)信息、管理經(jīng)驗(yàn)和生活方式傳播到廣闊的農(nóng)村。廣大農(nóng)民則把小城鎮(zhèn)當(dāng)作接觸現(xiàn)代城市文明的紐帶和橋梁，把很久就有的進(jìn)城愿望盡快地通過小城鎮(zhèn)而付諸實(shí)施。率先進(jìn)城的農(nóng)民在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時又把自己的生活體驗(yàn)傳向農(nóng)村，為城市化做了義務(wù)宣

傳。這在解放農(nóng)民傳統(tǒng)守舊思想，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識方面起到了巨大的促進(jìn)作用。另外，小城鎮(zhèn)企業(yè)在資金技術(shù)方面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“反哺”作用也不容忽視，為農(nóng)村工業(yè)化、機(jī)械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了保證。特別是小城鎮(zhèn)的涉農(nóng)企業(yè)有效地延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，既提高了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，又解決了一部分農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。

小城鎮(zhèn)的整體功能決定了促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流互動。解決資源配置和人口出路問題的作用。小城鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中密切了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，開啟了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交融互補(bǔ)的渠道，成為城鄉(xiāng)資源、人才、市場、信息交流和共享的平臺。小城鎮(zhèn)利用其地處區(qū)域中心，具有資源潛力，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，人才相對集中，信息靈敏和具備一定的協(xié)調(diào)能力等優(yōu)勢，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流互補(bǔ)、市場對接、人才流動上可以掌控先機(jī)，既促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮，又加快了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。同時，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人才有序合理流動，為解決城市人才積壓和農(nóng)村勞動力過剩問題找到了出路。

“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的，適于人居的空間環(huán)境”是以人為本理念在小城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)上的具體體現(xiàn)。

俗話說，沒有梧桐樹，引不來金鳳凰。小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步都離不開空間環(huán)境的建設(shè)。小城鎮(zhèn)在招商引資，吸納人才，創(chuàng)建精神文明，建設(shè)和諧社會時，越來越渴望有一個優(yōu)質(zhì)的、滿足人的生產(chǎn)生活需要的、適于各階層人士居住的空間環(huán)境，而空間環(huán)境在某種意義上說又是政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境的依托和載體。所以環(huán)

境建設(shè)也必須突出以人為本的理念。首先要具備強(qiáng)烈吸引農(nóng)村剩余勞動力遷移并逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的能力。其次要具備安置城市過剩人才向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的能力，既能為農(nóng)民過上城市化生活創(chuàng)造條件，又能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納人才做好后勤保障。建成優(yōu)質(zhì)適宜人居的環(huán)境對于人的思想觀念、價值觀念、行為方式的轉(zhuǎn)變也有決定性的促進(jìn)作用。

小城鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)首先是對自然環(huán)境的選擇，應(yīng)該把本地相對較好的自然環(huán)境做為規(guī)劃的重點(diǎn)對象。其次是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要保證質(zhì)量。水、電、路、公廁、商服、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施必須配套。對于原有不符合規(guī)劃要求的部位要從以人為本的理念出發(fā)，盡快改善。要舍得資金投入徹底解決影響人的生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。管理者要提高自身素質(zhì)、集中精力，理順關(guān)系，治理環(huán)境，美化環(huán)境。在土地開發(fā)利用，治理環(huán)境污染上下大功夫，要明確，任何以犧牲環(huán)境為代價的所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展都得不償失的，沒有前途的。要保證環(huán)境建設(shè)的品位除了確保教育、醫(yī)療、建筑、餐飲、娛樂、信息、保險等第三產(chǎn)業(yè)的完善與發(fā)展之外，還要重視文化建設(shè)，從另一角度解決農(nóng)民知識化、非農(nóng)化問題，以長期的、潛移默化的文化素質(zhì)教育改變小城鎮(zhèn)居民的思想道德觀念、價值觀念和行為方式，盡快提高農(nóng)民對小城鎮(zhèn)的適應(yīng)能力和綜合素質(zhì)。

現(xiàn)實(shí)與傳統(tǒng)的結(jié)合，個性與共性的統(tǒng)一，人與自然的和諧交融為小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的理論依據(jù)和智力支持。

大連市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)就是一個明顯的例證。二十二年前，這里

只是一個遠(yuǎn)離市區(qū)、瀕臨黃海的偏僻漁村，建區(qū)后，管委會始終用以人為本的理念統(tǒng)領(lǐng)開發(fā)建設(shè)，無論在規(guī)劃設(shè)計還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)上都從最大限度滿足人的生產(chǎn)生活需要出發(fā)，以解決人口出路問題為突破口，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)適宜人居的環(huán)境為最終目的，二十年來，滄桑巨變，取得了明顯成效。一片片居民小區(qū)依山傍海，環(huán)境優(yōu)美；一座座生產(chǎn)基地欣欣向榮、環(huán)境整潔。美麗的廣場、公園，寬闊的街道，繁忙的港口，迅速流淌的人流物流，一幅和諧社會的畫面盡顯無遺。目前，這個區(qū)已經(jīng)吸納了近50萬人口，近百家大型外企，GDP已近1500億元，年人均可支配投入超萬元。成為大連市幅射周邊農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)連通四海，典型的示范城區(qū)。日新月異的發(fā)展變化向人們昭示，“以人為本”是大連市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是全國小城鎮(zhèn)建設(shè)必須突出的重要理念。

第二篇：在部隊(duì)建設(shè)中貫徹以人為本的理念

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。在部隊(duì)建設(shè)中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)牢固樹立以人為本的理念，始終堅(jiān)持以官兵為主體，維護(hù)官兵合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)推動部隊(duì)建設(shè)與促進(jìn)官兵全面發(fā)展的緊密結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一。著力提高官兵的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭實(shí)踐表明，戰(zhàn)爭的勝利來自人與武器裝備的完美結(jié)合，而人的素質(zhì)與武器裝備的質(zhì)量以及二者的完美

結(jié)合在很大程度上取決于人的學(xué)習(xí)能力。我軍要在未來的軍事斗爭中贏得主動，就必須把學(xué)習(xí)擺在部隊(duì)建設(shè)的突出位置，努力創(chuàng)建全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型軍營，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高官兵的綜合素質(zhì)。具體而言，應(yīng)把握好以下幾個環(huán)節(jié)：一是以教育人、培養(yǎng)人、塑造人、提高人為目標(biāo)，切實(shí)提高廣大官兵的思想政治素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)；二是把學(xué)習(xí)成才與崗位練兵、科技練兵結(jié)合起來，通過讀書演講、知識競賽、練兵比武等形式，拓寬學(xué)習(xí)渠道，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；三是完善管理機(jī)制，圍繞目標(biāo)設(shè)計、時間安排、績效要求等制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，加強(qiáng)對官兵學(xué)習(xí)的組織和引導(dǎo)；四是建立教育網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)各級各類軍事教育之間的溝通與銜接，為廣大官兵創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件；五是健全激勵機(jī)制，調(diào)動廣大官兵學(xué)習(xí)成才的積極性和主動性。

切實(shí)保障官兵的合法權(quán)益。在部隊(duì)建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，要求尊重官兵的主體地位，切實(shí)維護(hù)官兵的合法權(quán)益，做到部隊(duì)的重大事務(wù)官兵能夠知情、重大問題官兵能夠討論、重大決策官兵能夠參與、重大開支官兵能夠監(jiān)督。為此，應(yīng)進(jìn)一步完善民主機(jī)制，豐富民主形式，拓寬民主渠道，切實(shí)保障官兵的合法權(quán)益。保障官兵的合法權(quán)益，不僅有利于強(qiáng)化官兵作為軍隊(duì)建設(shè)主體的光榮感與責(zé)任感，激發(fā)官兵自覺獻(xiàn)身軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)的熱情，而且有利于強(qiáng)化治軍行為的科學(xué)性與合理性，切實(shí)打牢依法治軍、從嚴(yán)治軍的基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮官兵的創(chuàng)造潛能。全面推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)，必須尊重官兵的首創(chuàng)精神，把官兵的智慧和力量最大限度地凝聚起來。充分發(fā)揮官兵的創(chuàng)造潛能，關(guān)鍵在于營造以事業(yè)成就人、以感情激勵人、以環(huán)境吸引人、以機(jī)制管理人的良好氛圍。以事業(yè)成就人，就是為官兵提供建功立業(yè)的用武之地，使其發(fā)展有空間、創(chuàng)業(yè)有舞臺。以感情激勵人，就是在住房安排、家屬安置、子女就學(xué)等方面為官兵解除后顧之憂，使其生活舒心、工作順心、思想安心。以環(huán)境吸引人，就是努力創(chuàng)造有利于官兵干事業(yè)、干成事業(yè)的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使其能夠全身心地投入到部隊(duì)建設(shè)中。以機(jī)制管理人，就是不斷建立和完善有利于人盡其才、才盡其用的任用機(jī)制，進(jìn)出順暢、流動有序的調(diào)控機(jī)制，人才輩出、各顯其能的激勵機(jī)制，把廣大官兵的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。

不斷鞏固官兵的和諧關(guān)系。我軍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的戰(zhàn)斗集體，官兵之間是平等、友愛、互助的關(guān)系。在新的歷史時期，我軍要履行好職責(zé)和使命，就必須大力弘揚(yáng)官兵一致、尊干愛兵的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到干部尊重戰(zhàn)士的人格、關(guān)心戰(zhàn)士的進(jìn)步、維護(hù)戰(zhàn)士的利益，戰(zhàn)士尊重干部的領(lǐng)導(dǎo)、服從干部的指揮、支持干部的工作，不斷鞏固和發(fā)展官兵之間情同手足、親如兄弟的關(guān)系，不斷促進(jìn)軍營的團(tuán)結(jié)和諧。這是在部隊(duì)建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。作為軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)面向基層、面向一線，把反映官兵的呼聲、解決官兵的困難作為想問題、作決策、辦事情的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在制定有關(guān)政策時自覺維護(hù)官兵的合法權(quán)益，在安排部署工作時切實(shí)考慮基層的承受能力，在調(diào)撥經(jīng)費(fèi)物資時優(yōu)先滿足一線的實(shí)際需要。同時，堅(jiān)決抵制和糾正在提職晉級、立功受獎、入黨入學(xué)、選改士官等問題上的各種不正之風(fēng)，以正確的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向理順官兵情緒，促進(jìn)官兵關(guān)系和諧。

第三篇：在干部隊(duì)伍建設(shè)中體現(xiàn)以人為本

以人為本，是社會主義和諧社會基本特征的集中體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，必須牢牢把握“以人為本”這一核心，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)干部的全面發(fā)展為目標(biāo)，一切從干部的思想、工作、生活實(shí)際出發(fā)，最大限度地激勵干部、調(diào)動干部、鼓舞干部和凝聚干部，促進(jìn)干部快速成長、盡快成熟、早日成才，保證干部資源得以科學(xué)、持續(xù)、有效地開發(fā)和利用。

在干部選配上，最大廣度地實(shí)現(xiàn)干部的人崗相適。始終堅(jiān)持為發(fā)展選配干部的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持向發(fā)展一線傾斜的干部政策，緊緊圍繞發(fā)展需要選配干部，真正將發(fā)展意識強(qiáng)烈、發(fā)展思路清晰、發(fā)展能力突出的干部選配到發(fā)展最需要、最關(guān)鍵的崗位“挑大梁”，真正讓勤于發(fā)展、敢于發(fā)展、善于發(fā)展的干部有干事創(chuàng)業(yè)的空間和舞臺，把好鋼用在刀刃上。有重點(diǎn)地選拔開拓精神強(qiáng)、敢于面對挑戰(zhàn)的干部到園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)一線勇挑重?fù)?dān)，選拔具有現(xiàn)代執(zhí)政理念、善于駕馭和處理復(fù)雜局面的干部到困難和矛盾一線攻堅(jiān)克難，選拔具有一定專業(yè)特長、具有豐富市場經(jīng)濟(jì)知識的干部到沿江開發(fā)主戰(zhàn)場錘煉打磨，引導(dǎo)更多更優(yōu)秀的干部向沿江開發(fā)、園區(qū)建設(shè)一線集聚，激勵廣大干部一心一意謀發(fā)展、集中精力爭發(fā)展。同時，充分考慮干部的專業(yè)特長和性格特點(diǎn)，把干部選配到最能發(fā)揮特長、最能展現(xiàn)優(yōu)勢的崗位上，確保人崗相適、才盡其用。

在干部使用上，最大深度地挖掘干部的內(nèi)在潛能。對干部用其所長、避其所短，充分激發(fā)干部的創(chuàng)業(yè)熱情、敬業(yè)精神和勤業(yè)動力，讓最寶貴的干部資源在事業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)最大價值。充分調(diào)動各年齡段干部的積極性和創(chuàng)造性，對“成長型”干部，多引導(dǎo)、多培訓(xùn)、多壓擔(dān)，讓他們在實(shí)踐中加以磨礪、增長才干，促使他們盡快成熟；對“成熟型”干部，放手使用、委以重任，多把他們放在急難險重的重要崗位，多讓他們承擔(dān)更富挑戰(zhàn)性、更具開拓性的工作，讓他們在責(zé)任和壓力的雙重負(fù)荷下釋放出最大能量；對“過渡型”干部，注重發(fā)揮他們的優(yōu)勢，在充分信任他們的同時傳壓力、給任務(wù)，幫助他們消除到站思想、克服“50歲現(xiàn)象”，始終保持奮勇爭先的工作勁頭、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。繼續(xù)堅(jiān)持憑實(shí)績用干部，對發(fā)展實(shí)績突出的優(yōu)秀干部更要大膽起用、放手使用、給予重用，真正讓想發(fā)展的有舞臺、敢發(fā)展的有前途、會發(fā)展的有地位，使廣大干部的內(nèi)在潛能得到最充分、最有效的發(fā)揮。

在干部管理上，最大限度地規(guī)范干部的從政行為。堅(jiān)持正面教育為主，變事后懲處為提前預(yù)防，體現(xiàn)對干部的人文關(guān)懷和人性化管理，真正愛護(hù)干部、保護(hù)干部。堅(jiān)持預(yù)防為主、教育為先。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的思想和工作實(shí)際，開展形式多樣的廉政警示教育，督促干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、廉潔自律，不斷提升干部的人格魅力和道德情操，切實(shí)提高干部自我教育、自我約束、自我防范的能力，在群眾中樹立起形象威信。堅(jiān)持科學(xué)考核、動態(tài)管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核，制定符合正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評價標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加能源消耗、資源保護(hù)等可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，完善重大責(zé)任事故發(fā)生率、群眾生活滿意度等社會發(fā)展考核指標(biāo)，強(qiáng)化“綠色gdp”考核，建立科學(xué)的考核機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)績考核記載和公示制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。堅(jiān)持制度在先、規(guī)范行為。建立和完善民主集中制、黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見、領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則等各項(xiàng)制度，把制度建設(shè)貫穿權(quán)力運(yùn)行的全過程，引導(dǎo)干部堅(jiān)持按制度辦事、靠制度管人，用制度規(guī)范干部的行為，盡量避免干部在工作和生活中失誤、挫折、走彎路，讓干部不犯錯誤或少犯錯誤，使干部真正成為干凈干事的“常青樹”。

在干部評價上，最大程度地保護(hù)干部的干事熱情。要辯證地看待干部的成績和不足，客觀地分析干部身上的優(yōu)缺點(diǎn)。不簡單地以一時成敗論英雄，對敢闖敢試、勇于探索的干部給予理解和支持，寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的挫折，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，引導(dǎo)廣大干部敢于負(fù)責(zé)、不回避矛盾、不規(guī)避風(fēng)險；對長期嚴(yán)格要求自己、表現(xiàn)一直較好的干部，不因一時一事之過而“一棍子打死”，堅(jiān)持看本質(zhì)、看主流、看大方向，更多地看到干部身上的積極因素，更多地看到干部身上的閃光點(diǎn)。同時，要充滿感情地關(guān)心干部。對一些挑戰(zhàn)性大、工作負(fù)荷重的領(lǐng)導(dǎo)干部，要與他們經(jīng)常交心交流，緩解干部的工作壓力和心理負(fù)擔(dān)，幫助解決干部的后顧之憂，讓他們更好地集中精力干事創(chuàng)業(yè)。對在副職崗位上工作實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，給予適當(dāng)?shù)木癃剟詈驼未?，對特別優(yōu)秀的可以實(shí)行職級高配。

在干部隊(duì)伍建設(shè)中始終凸顯“以人為本”，不僅是干部自身成長進(jìn)步的內(nèi)在需要，更是激發(fā)干部創(chuàng)造力和競爭力的外在要求。只有將“以人為本”貫穿于干部選拔、任用、管理、評價的各個環(huán)節(jié)，才能使干部的個性適度彰顯、能力全面發(fā)展、潛能無限釋放、活力充分迸發(fā)。

第四篇：在檢察工作如何貫徹以人為本理念

在檢察工作如何貫徹以人為本理念

構(gòu)建社會主義和諧社會與檢察工作密切相關(guān)，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是法治體系的重要組成部分，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量，是保障公平正義的重要防線。在構(gòu)建以人為本和諧社會的大背景下，如何深刻把握和諧社會的要求，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，更新執(zhí)法理念，加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，有效懲治犯罪，化解矛盾糾紛，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，以更好地服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們必須認(rèn)真研究和思考的課題。

一、維護(hù)社會穩(wěn)定和化解社會矛盾，營造社會和諧環(huán)境 構(gòu)建和諧社會，公民的安全感是社會和諧的重要指數(shù)。社會治安狀況，關(guān)系到每個人的身家性命，關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和幸福感。檢察工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題和“加大工作力度，提高工作水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，發(fā)揮批捕、公訴和查辦職務(wù)犯罪的職能，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全感的嚴(yán) 重暴力犯罪和盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性犯罪;突出打擊涉黑、涉槍、涉爆、涉毒、涉賭、涉黃的犯罪活動:依法打擊走私販私、制假售假、偷稅騙稅、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等各類擾亂、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和破壞發(fā)展 的犯罪；積極辦理非公有制企業(yè)內(nèi)部的職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪案件，依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益;嚴(yán)肅查辦在土地征用中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、工程建設(shè)和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益、企業(yè)改制中侵害職工利益等嚴(yán)重侵害人民群眾利益、破壞社會穩(wěn)定的職務(wù)犯罪案件。官員腐敗、司法腐敗及瀆職犯罪等問題，是百姓極為關(guān)注的焦點(diǎn)。腐敗問題、瀆職犯罪問題不解決，很難提升人民群眾的凝聚力，社會也不可能和諧。值得一提的是，人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的期望值很高，懲治不力影響民心，而民心穩(wěn)是穩(wěn)定之根本。案件辦好了，能有效地化解因貪污賄賂瀆職行為的存在而引起的各類社會矛盾，促進(jìn)社會和諧；把案件辦砸了，或有案不辦、執(zhí)法不嚴(yán)，或刑訊逼供、飼私枉法，則可能會激化矛盾。檢察機(jī)關(guān)要在維護(hù)社會穩(wěn)定大局中取得成效，實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督效益的最大化，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會，通過有效懲治犯罪，不斷提高公信力是很重要的內(nèi)容。公信力就是檢察機(jī)關(guān)的公共影響力。影響檢察機(jī)關(guān)公信力的主要因素總的來說是法律監(jiān)督工作的成效，具體地說主要是辦案質(zhì)量和隊(duì)伍自身的形象。因此，檢察工作首先要講究辦案質(zhì)量，在懲治腐敗工作中，應(yīng)始終追求辦“零缺陷”案并查辦大案要案；其次，檢察隊(duì)伍應(yīng)是一支公正、廉潔、高效、執(zhí)法文 明規(guī)范的隊(duì)伍，這也是做好檢察工作的前提和保證，唯有自身素質(zhì)過硬，樹立良好形象，才能贏得人民群眾的擁護(hù)和信賴。

二、堅(jiān)持公平正義和法律統(tǒng)一，保障社會和諧秩序 錯誤的案件，甚至是實(shí)體及程序上發(fā)生哪怕再微小錯誤的案件，都會給民眾造成傷害乃至動搖法律的社會根基。法律監(jiān)督既要監(jiān)督有不查、有罪不究的問題，也要解決不該追究而被追究的問題，使枉法的行為受到處理，使遺漏的犯罪分子受到打擊，使被冤枉的當(dāng)事人得到保護(hù)。法律監(jiān)督既要糾錯更要防錯。就當(dāng)前司法實(shí)踐暴露出的問題，預(yù)防和避免錯案發(fā)生，檢 察機(jī)關(guān)本著對法律、對社會、對公民高度負(fù)責(zé)的精神，貫徹?zé)o罪推定、疑罪從無原則，運(yùn)用科學(xué)的證據(jù)觀，充分尊重和保障當(dāng)事人的合法權(quán)益以及實(shí)行人民監(jiān)督員制度無疑是最根本的保證。需要指出的是，檢察機(jī)關(guān)推行外部監(jiān)督機(jī)制—人民監(jiān)督員制度，是確立以人為本理念，服務(wù)和諧社會，主動接受監(jiān)督，增強(qiáng)防錯措施在檢察工作的創(chuàng)新體現(xiàn)。

肩負(fù)監(jiān)督國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的檢察機(jī)關(guān)，要從受理申訴控告信訪中及時發(fā)現(xiàn)容易引發(fā)群體事件、引發(fā)上訪案件的不安定因素，快速反應(yīng)，依法妥善解決;要帶著對人民群眾的深情厚誼，以人為本地解決申訴人的冤情和法律困惑，通過推行檢務(wù)公開制度，讓他們不再為同一個困惑踏上不斷申訴上訪的征程。探索檢察機(jī)關(guān)對社會公共利益的訴訟十分有益。建立檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度，不僅能代為社會上不特定的被侵權(quán)人(尤其是弱勢群體)尋求整體上的司法救濟(jì)，節(jié)約大量的訴訟資源;更重要的是，它能在缺乏直接利害關(guān)系人的情況下，有效糾正侵權(quán)人的種種違法行為，為社會經(jīng)濟(jì)和民事活動創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的秩序環(huán)境。

三、預(yù)防犯罪和參與治安綜合治理，提升社會和諧空間 在構(gòu)建和諧社會的主題下，執(zhí)法者既要以合適的強(qiáng)制手段制止違法犯罪行為對和諧社會關(guān)系的傷害，又要注重對各種合法權(quán)益的保護(hù)和社會關(guān)系的協(xié)調(diào)，對違法犯罪現(xiàn)象的預(yù)防。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究各種社會矛盾的規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和適應(yīng)性，積極參與社會治安綜合治理。事實(shí)證明，黃、賭、毒等社會丑陋現(xiàn)象是滋生刑事犯罪的溫床:一些民事糾紛是釀成 群體事件，甚至是引發(fā)惡性犯罪的導(dǎo)火索。檢察機(jī)關(guān)要在履行職能中及時發(fā)現(xiàn)一些潛在的社會問題，努力把群眾反映的問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層首辦環(huán)節(jié)。檢察建議是檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防犯罪、參與治安綜合治理的一種重要法律形式。檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在制度與管理等方面存在問題與漏洞時，應(yīng)及時提出建議，督促有關(guān)單位及時制定或完善相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，排除犯罪隱患，鏟除犯罪土壤。同時，要跟蹤檢查抓實(shí)效，防止類似犯罪的再發(fā)生。在不和諧的背后，常伴著這樣或那樣的腐敗現(xiàn)象。推進(jìn)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，除需要健全法制，加強(qiáng)監(jiān)督，還需要大力弘揚(yáng)廉政文化，把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作為建立健全預(yù)防腐敗體系的重要載體，要充分利用現(xiàn)有的電視媒介、報刊雜志資源，積極傳播廉政知識，弘揚(yáng)廉政精神，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。

刑滿釋放人員重新犯罪是我們要密切關(guān)注的另一問題，越來越多的刑滿釋放人員屢“進(jìn)宮”，令人很震驚。如果我們不重視這些問題，并采取措施預(yù)防，那么，為此買單的將是全社會，是我們每一個人。突出以人為本，積極開展政策教育，建立相關(guān)單位、社群組織對刑滿釋放人員的跟蹤管理工作機(jī)制，幫助刑釋人員樹立信心，為刑釋人員重新走上生活道路創(chuàng)造條件，切實(shí)為刑釋人員解決生活中實(shí)際困難，是使刑釋人員回歸社會、回歸正常人生活狀態(tài)的有效途徑。

四、貫穿人權(quán)保障和人文關(guān)懷，彰顯社會和諧精髓 執(zhí)法機(jī)關(guān)過多強(qiáng)調(diào)法律剛性的一面，把處罰和震懾當(dāng)作法 律的惟一屬性，并未從根本上達(dá)到消除社會矛盾、修復(fù)社會關(guān)系的目的。犯罪嫌疑人、被告人依法享有人的權(quán)利和尊嚴(yán)，其人權(quán)必須得到尊重和保障。執(zhí)法人員如果不轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不僅容易造成冤錯案，而且勢必對和諧社會留下隱患。法律的人文關(guān)懷和法律的有情操作，一樣不失法律的公平和正義，讓罪犯在感受到法律的鐵面無私時，也體味到法律的通情達(dá)理：讓犯罪的人在接受法律懲處時看到的是走向新生的路，而不是萬劫不復(fù)的深淵。比如在法律允許的前提下，特別是當(dāng)犯罪嫌疑人家庭遭遇這樣或哪樣不幸時，多采用一些人文關(guān)懷的辦法，減少因案發(fā)帶來的對家庭的不利影響;再比如反貪偵查部門依法搜查，可以避開犯罪嫌疑人的未成年子女。凡此種種，剛法柔情，讓人看到法律對每一個人的生命、人格、情感的尊重和保護(hù)，讓人感受到法律真正的強(qiáng)大的力量。和諧理論要求依法協(xié)調(diào)社會關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面的利益，要求平等對待和機(jī)會均等。因此，我們檢察機(jī)關(guān)辦案工作在保障被告人權(quán)益的同時，也要注意保障被害人的合法權(quán)益，對雙方當(dāng)事人的利益訴求都應(yīng)給予公平的注意。對一般涉及賠償?shù)男淌掳讣?，鼓勵被害人與犯罪人面對面接觸交流，并在自愿基礎(chǔ)上確定賠償方案，使被害人得到補(bǔ)償，犯罪人取得諒解，最終有利于社會穩(wěn)定。對一般的由民事糾紛所引起的輕傷害案件，當(dāng)具備一定條件時，如侵害人徹底認(rèn)罪；侵害人與被害人自愿和解；社會負(fù)面影響己消除等情況，嘗試用調(diào)解的方式來化解這種多發(fā)的矛盾也是十分有益的。未成年犯罪問題是影響社會和諧的重大問題，當(dāng)今世界上許多國家，刑罰理念己從單一的懲罰轉(zhuǎn)到 懲罰與教育并重。然而，我國刑罰則受罪有應(yīng)得的傳統(tǒng)報應(yīng)思想的影響，在刑罰適用上較少考慮保護(hù)和以人為本的思想。我們能否更有效地發(fā)揮檢察職能，對未成年人犯罪予以非監(jiān)禁化或者輕刑化處理，值得思考與探求。

總之，我們新時期的檢察官應(yīng)該在檢察工作中堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，更新執(zhí)法理念，拋棄那些重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序的執(zhí)法理念，樹立一切為了人民、走群眾路線、尊重和保護(hù)人權(quán)的以人為本的理念，才能使我們的司法活動走向理性、客觀、公正。

第五篇：淺談小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性

淺談小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性

中央2006年1號文件《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確要求“科學(xué)制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到?以市帶縣、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”。按照中央的要求，筆者認(rèn)為，當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)中，通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)來帶動新農(nóng)村的建設(shè)是最有效的途徑，必須高度重視小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)。

1、小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展橋梁

小城鎮(zhèn)是大中城市聯(lián)系農(nóng)村的橋梁和紐帶，是大中城市向農(nóng)村輻射的中心環(huán)節(jié)。中國著名的社會學(xué)家、人類學(xué)家、社會活動家費(fèi)孝通先生把小城鎮(zhèn)定義為：一種比農(nóng)村社區(qū)更高一層次的社會實(shí)體，這種社會實(shí)體是以一批并不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的人口為主體組成的社區(qū)。無論從地域、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素看，它們都既具有與農(nóng)村相異的特點(diǎn)，又都與周圍的農(nóng)村保持著不可缺少的聯(lián)系。我們把這樣的社會實(shí)體用一個普通的名字加以概括，稱之為“小城鎮(zhèn)”。

我國的小城鎮(zhèn)主要是指縣級市(縣城)、建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。而本文所指的小城鎮(zhèn)是行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。之所以在此談行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，是因?yàn)檫@些小城鎮(zhèn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的歷史進(jìn)程中，更能直接地組織農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動，建立起城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)良性互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力、人才、資金等資源的整合，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、良性互動最便捷的“橋梁”。

2、小城鎮(zhèn)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺

1998年10月，黨的十五屆三中全會通過的中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》中指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略”。實(shí)踐證明，小城鎮(zhèn)的建設(shè)能有效帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，成為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺。

2.1有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力滯留在有限的土地上，即使土地回報率很高，收入總量也難以有較大增長。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，比進(jìn)入大中城市的社會成本要低的多。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，更有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)民市民化的轉(zhuǎn)化地，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2.2 有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。隨著農(nóng)民不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，一部分農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)退出，根據(jù)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的意愿，通過委托經(jīng)營、股份制合作經(jīng)營、有償轉(zhuǎn)包等形式，使土地使用權(quán)向種田能手集中，土地經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.3 有利于帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沒有城鎮(zhèn)，就沒有人口的聚集，也就沒有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心，它是“鄉(xiāng)村里的都市”，是現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、交通業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè)等第二、第三產(chǎn)業(yè)的集中地。小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品有更多的銷路，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展的同時又為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式的一體化。

2.4 有利于向農(nóng)民傳播現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于向農(nóng)民傳播現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化，從整體上提高農(nóng)村人口素質(zhì)。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，它具有縮小城鄉(xiāng)差別、提高農(nóng)村生活質(zhì)量、普及現(xiàn)代生活方式以及提高農(nóng)民素質(zhì)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

和社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的巨大作用。農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)后，會受現(xiàn)代文明、現(xiàn)代社會生活相適應(yīng)的文明素質(zhì)和價值觀念熏陶和洗禮，有利于整體上提高農(nóng)村人口素質(zhì)。

3、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)是帶動新農(nóng)村建設(shè)的龍頭

小城鎮(zhèn)位于城市之尾、農(nóng)村之首，上聯(lián)城市，下接農(nóng)村，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有千絲萬縷的聯(lián)系，它比大中城市更能直接地組織農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動，是改變農(nóng)村面貌的基地，能有力地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。為此，搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，對于加快新農(nóng)村的建設(shè)具有強(qiáng)大的輻射和重要的推動作用。但由于多方面原因，當(dāng)前小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)仍存在一些不容忽視的問題，如規(guī)劃工作滯后，一些地方缺乏長遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃，小城鎮(zhèn)布局不合理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，有些地方由于客觀條件和經(jīng)濟(jì)條件限制，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，市場規(guī)模偏小，起不到輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的作用等等。為此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會相互促進(jìn)、良性互動的有效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)要因地制宜、科學(xué)定位規(guī)劃是龍頭。我國農(nóng)村幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展小城鎮(zhèn)的條件也各不相同。要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)和資源條件，搞好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，要注重經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的全面發(fā)展，合理確定人口規(guī)模與用地規(guī)模，既要堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，又要防止貪大求洋和亂鋪攤子。規(guī)劃的編制要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)做好與土地利用總體規(guī)劃以及交通網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展等各方面規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，以確保小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)為依托小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)為依托，突出特色，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展是小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要任務(wù)，也是小城鎮(zhèn)繁榮的發(fā)展的基礎(chǔ)。要根據(jù)小城鎮(zhèn)的區(qū)位條件、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的情況，以市場為導(dǎo)向，選擇符合自身特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，形成集約發(fā)展優(yōu)勢，形成以商貿(mào)流通、旅游開發(fā)、市場建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)的支撐點(diǎn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的后續(xù)動力，從而增強(qiáng)帶動周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

3.3 小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)要堅(jiān)持“以人為本”小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)要堅(jiān)持“以人為本”，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性。小城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、文化特點(diǎn)的集中體現(xiàn)。小城鎮(zhèn)是農(nóng)民的小城鎮(zhèn)，只有讓農(nóng)民真正感覺到小城鎮(zhèn)的舒適和方便，真正感覺到是自己的小城鎮(zhèn)，才能調(diào)動起廣大農(nóng)民建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性。為此，小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)必須堅(jiān)持“以人為本”的理念，使“人”成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的中心，為“人”服務(wù)成為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的目的。

4、結(jié)束語

綜上所述，按照資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、特色明顯、生態(tài)良好和服務(wù)共享的原則打造小城鎮(zhèn)，使其成為農(nóng)村文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)的中心，真正使更多的農(nóng)村和農(nóng)民享受到小城鎮(zhèn)的好處，更好輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的社會事業(yè)發(fā)展，帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。