第一篇：重慶市榮昌縣農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)保障調(diào)查報(bào)告

重慶市榮昌縣農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)保障調(diào)查報(bào)告

社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)保障是社會(huì)保障體系的核心部分，它是勞動(dòng)者的“安全網(wǎng)”，收人分配的“調(diào)節(jié)器，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“減震器”。農(nóng)民集中居住區(qū)居民的社會(huì)保障問題是一個(gè)當(dāng)前社會(huì)非常關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)保障制度現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真分析，并提出推進(jìn)對(duì)策和建議。

一、我縣促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要做法：

（一）開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

我縣積極開展了農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)、短期技能培訓(xùn)、中期技術(shù)培訓(xùn)、訂單、定點(diǎn)和定向培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力。當(dāng)年農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)民工4372人，培訓(xùn)結(jié)業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)率為72%。

一是對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展政策法規(guī)知識(shí)、城市生活常識(shí)、就業(yè)崗位選擇、基本權(quán)益保護(hù)等方面法規(guī)知識(shí)的引導(dǎo)性培訓(xùn)，增強(qiáng)其守法和依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)，樹立新的就業(yè)觀念。短期技能培訓(xùn)是在引導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，以適應(yīng)崗位技能要求為目的，以職業(yè)技能為主的培訓(xùn)。中期職業(yè)技能培訓(xùn)以訂單、定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主，有利于學(xué)員結(jié)業(yè)后的就業(yè)。

二是多渠道辦班：我局采取自辦、聯(lián)辦、委托辦的方式，優(yōu)化組合培訓(xùn)資源，全縣全年辦班28期，49個(gè)班，開設(shè)了電工、車工、計(jì)算機(jī)、焊工、畜牧種養(yǎng)殖業(yè)等十余個(gè)專業(yè)。其中，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2期，人數(shù)98人。

（二）實(shí)施就業(yè)幫扶

一是為培訓(xùn)的農(nóng)民工初次職業(yè)技能鑒定進(jìn)行補(bǔ)貼。無論是農(nóng)民工參加的是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，還是在崗培訓(xùn)，只要是初次申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定的，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)在考證時(shí)，一律減收20%，財(cái)政給予50%的補(bǔ)貼，農(nóng)民工只承擔(dān)30%的費(fèi)用。

二是召開現(xiàn)場招聘會(huì)場，專場招聘會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2007年3月、5月、6月、10月月先后在縣人力資源市場組織開展農(nóng)民工現(xiàn)場招聘會(huì)活動(dòng)，共組織56戶企業(yè)進(jìn)場，提供崗位2560個(gè)，求職人數(shù)4600人次。

三是倡導(dǎo)平等就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民進(jìn)城申辦企業(yè)，農(nóng)村青年進(jìn)城經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。積極建議縣委縣政府將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入小額擔(dān)保貸款范圍。

（三）鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城

一是開展優(yōu)秀農(nóng)民工評(píng)比活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀農(nóng)民工中持有中級(jí)職業(yè)資格證書兩年以上的，由所在企業(yè)推薦參加市級(jí)職業(yè)資格培訓(xùn)，獲得國家職業(yè)資格證書三級(jí)以上的，可享受培訓(xùn)費(fèi)30％的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額最高可達(dá)1000元。

二是享受進(jìn)城落戶優(yōu)惠政策。按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的原則，制定優(yōu)惠政策。積極推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)和主城區(qū)轉(zhuǎn)移。

（四）開展關(guān)愛農(nóng)民工活動(dòng)

一是以鎮(zhèn)為單位,實(shí)行村社牽頭摸清民工流動(dòng)情況,充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用,積極疏導(dǎo)做好春運(yùn)期間農(nóng)民工有序流動(dòng)工作。二是縣勞動(dòng)保障局在各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、車站、場鎮(zhèn)、招聘會(huì)現(xiàn)場等人集密集地發(fā)送農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)指南、致返鄉(xiāng)農(nóng)民工的公開信、春風(fēng)卡、農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)、維權(quán)卡。三是在各公共職介機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)窗口,向進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)政策咨詢和職業(yè)介紹服務(wù),并在縣勞動(dòng)力市場提供網(wǎng)上求職服務(wù)。求職登記等措施，極大地方便了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

二、我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策框架初步確立。

自2005年以來，縣委、縣政府根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，就城鄉(xiāng)就業(yè)工作提出新目標(biāo)，并出臺(tái)優(yōu)惠政策，落實(shí)專項(xiàng)資金，明確扶持對(duì)象，打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策框架初步確立。

（二）培訓(xùn)機(jī)制逐步形成。

近年來，認(rèn)真開展以強(qiáng)化技能為主、農(nóng)村就近就地就業(yè)為輔的訂單式免費(fèi)培訓(xùn)，初步形成了政府扶持引導(dǎo)、社會(huì)各界參與、培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的全縣性培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。2008年全縣共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力8741人，其中被農(nóng)民1113人。

（三）市場導(dǎo)向就業(yè)幫扶見成效。

近年來，我縣市場導(dǎo)向機(jī)制初步形成，加快了農(nóng)村富余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。2005年以來，我縣城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重由42.4%上升到56%。2008年全縣共有8102名農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，有4647名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基本完善。

全縣21個(gè)鎮(zhèn)街均建立了勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)所，并配備工作人員，大部分村也配備了服務(wù)協(xié)管員（聯(lián)絡(luò)員），基本上做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作“六個(gè)到位”，登記、培訓(xùn)、職介等“一站式”服務(wù)功能趨于完善。

三、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度存在的主要問題

（一）兩個(gè)“一高一低”，導(dǎo)致“兩難”并存。

一是農(nóng)村富余勞動(dòng)力求職期望值偏高、技能素質(zhì)偏低，導(dǎo)致就業(yè)難；二是業(yè)主用工要求偏高、勞動(dòng)報(bào)酬偏低，導(dǎo)致企業(yè)招工難。

（二）就業(yè)競爭力較弱。

在當(dāng)前整個(gè)社會(huì)就業(yè)壓力增大的情況下，農(nóng)民在勞動(dòng)力市場中與城鎮(zhèn)下崗職工、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等就業(yè)群體一起競爭處于劣勢。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民即使找到了工作，大多是臨時(shí)性、收入少的零工，難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（三）培訓(xùn)與就業(yè)存在脫節(jié)現(xiàn)象。

目前我縣開展的各類就業(yè)培訓(xùn)，尚缺乏一個(gè)前瞻性、指導(dǎo)性的全縣整體培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置也不盡科學(xué)。如近幾年我縣機(jī)械加工行業(yè)復(fù)蘇，用人需求上升，但該專業(yè)人員卻難以尋覓。

（四）以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制尚未完全形成。

沒有形成集信息發(fā)布和其它服務(wù)功能于一體的綜合性就業(yè)機(jī)制，市、縣、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）上下貫通的信息網(wǎng)絡(luò)不夠健全，村（社區(qū)）未開通信息網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用軟件系統(tǒng)落后，勞動(dòng)力求職培訓(xùn)和企業(yè)用工等各種信息尚未實(shí)現(xiàn)充分共享。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的中介組織規(guī)模小，管理不夠規(guī)范，信用度不夠高。

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度對(duì)策和建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

把城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源開發(fā)利用和合理配置納入全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)之一，在招商引資時(shí)把安排就業(yè)作為項(xiàng)目評(píng)估的一項(xiàng)重要指標(biāo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，并將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作納入考核鎮(zhèn)街政府工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

（二）大力發(fā)展既有地區(qū)競爭優(yōu)勢，又能拉動(dòng)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)。

充分利用我縣現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展中小企業(yè)，并加快路孔古鎮(zhèn)旅游、建筑房產(chǎn)、生態(tài)旅游、商貿(mào)餐飲、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效擴(kuò)大就業(yè)容量。

（三）完善三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，不斷提高就業(yè)服務(wù)水平。

一是注重市場建設(shè)。以縣人力資源市場為核心，將崗位開發(fā)和勞動(dòng)力流動(dòng)工作延伸到鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）。二是強(qiáng)化服務(wù)理念。全面實(shí)施“八統(tǒng)一”達(dá)標(biāo)建設(shè)，將面向失業(yè)人員的服務(wù)內(nèi)容全部放在社保所，方便群眾辦事。以基層社保服務(wù)平臺(tái)為主體，建立全縣共享的崗位信息庫。三是健全服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，依托“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”和“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”工程，由縣財(cái)政劃撥一定專項(xiàng)資金用于工程建設(shè)的同時(shí)，聘村、社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員，形成遍布全縣的勞動(dòng)保障工作網(wǎng)絡(luò)。

（四）建立技能培訓(xùn)服務(wù)體系，不斷健全就業(yè)服務(wù)機(jī)制。

采取 “以產(chǎn)養(yǎng)學(xué)”、企業(yè)合作等方式，結(jié)合市場需求和榮昌實(shí)際，重點(diǎn)建立加工制造、焊接、數(shù)控機(jī)床職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)鉗工、冷做工、維修電工、電焊工、數(shù)控機(jī)床編程與操作等方面人才。

（五）抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷擴(kuò)大充分就業(yè)范圍。

將失業(yè)人員、返鄉(xiāng)民工、普通居民、外來勞動(dòng)力、大學(xué)生等各類群體統(tǒng)一納入到扶持創(chuàng)業(yè)體系中，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。從創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)孵化等各方面加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的扶持，在小額擔(dān)保貸款、失業(yè)金發(fā)放、自謀職業(yè)扶持金、攤位費(fèi)補(bǔ)貼等方面進(jìn)行資金扶持。

第二篇：重慶市榮昌區(qū)人民政府文件

重慶市榮昌區(qū)人民政府文件 榮昌府發(fā)〔2018〕12號(hào)

重慶市榮昌區(qū)人民政府

關(guān)于深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》和《重慶市人民政府關(guān)于深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2018〕6號(hào)）精神，結(jié)合榮昌實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新時(shí)代推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新要求，以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)

統(tǒng)籌為抓手，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，全面深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力建設(shè)渝西門戶生態(tài)屏障。建立健全最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源管理制度，注重生態(tài)屏障共建，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，協(xié)同打造綠色生態(tài)廊道。堅(jiān)持一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，在保護(hù)生態(tài)的條件下推進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)，走出一條協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。全面深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，破除制約創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，加快形成以創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。依托區(qū)位優(yōu)勢，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。深化成渝經(jīng)濟(jì)協(xié)作，強(qiáng)化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設(shè)美麗榮昌。

1．加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持自然修復(fù)為主的方針，開展瀨溪河兩岸綠化行動(dòng)，種植護(hù)岸林、水源涵養(yǎng)林和行道樹，推進(jìn)村莊綠化。改造發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林2萬畝，造林1.3萬畝，實(shí)施人工促進(jìn)封山育林0.4萬畝、森林撫育1.7萬畝。到2020年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到36%以上。制定《榮昌區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，完成榮昌區(qū)濕地紅線的劃定，濕地保護(hù)率提高到50%以上。扎實(shí)推進(jìn)水土流失綜合治理，構(gòu)建有效的水土流失綜合防治體系。開展城鎮(zhèn)及農(nóng)村集中飲用水水源地保護(hù)工程。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，建立健全地質(zhì)災(zāi)害“四重網(wǎng)格化”管理體系，提高綜合防治能力。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)國土房管局）

2．加強(qiáng)水污染治理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，健全空間規(guī)劃體系和開發(fā)保護(hù)制度。大力實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”。消除劣Ⅴ類斷面，瀨溪河出境國控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)，納入市級(jí)考核的清流河大埂斷面、馬鞍河天皇斷面、漁箭河長嶺斷面達(dá)到水域功能要求。嚴(yán)格工業(yè)污染防治，完成榮隆、廣富工業(yè)園污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極開展畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處置，完成鎮(zhèn)街污水處理廠技改、鎮(zhèn)街二、三級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè)及老城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)。開展流域水環(huán)境綜合治理，實(shí)施中小河流綜合整治工程。到2020年，完成瀨溪河及榮峰河綜合治理15.9公里、中小河流治理20.6公里。鞏固

榮峰河?xùn)|湖水庫至瀨溪河段和池水河萬福寺水庫至瀨溪河段黑臭水體整治成果，確保城市建成區(qū)穩(wěn)定保持無黑臭水體。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)城鄉(xiāng)建委）

3．加強(qiáng)水資源保護(hù)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，開展集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理違法建筑和排污口。爭取上級(jí)支持，優(yōu)化水資源配置，實(shí)施渝西水資源配置工程等重大水利項(xiàng)目，基本解決我區(qū)工程性缺水問題。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。高升橋水庫城市飲用水水源地、瀨溪河黃金坡水廠城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%；鎮(zhèn)街集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局）

4．大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用，提高投入產(chǎn)出效率和全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，嚴(yán)防布局低水平有污染的企業(yè)，有序淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色化”、綠色產(chǎn)業(yè)“規(guī)模化”，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、差異化發(fā)展。加快打造東湖濕地公園、萬福寺水庫生態(tài)公園，推動(dòng)廣富陶瓷產(chǎn)業(yè)園與安陶特色小鎮(zhèn)的深度融合發(fā)展，著力打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)自然融合、宜居宜業(yè)的綠色高新區(qū)。完成3個(gè)綠色礦山建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)關(guān)小扶大，到2020年底大中型礦山占比達(dá)到40%。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、榮昌高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)國土房管局）

5．深化生態(tài)文明體制改革。推進(jìn)河道管理改革，創(chuàng)新河道管護(hù)機(jī)制，全面落實(shí)河長制，實(shí)行河庫分級(jí)管護(hù)，探索河道疏浚、水域保潔、岸線綠化等向社會(huì)購買公共服務(wù)的管護(hù)模式。探索建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域岸線補(bǔ)償制度，力爭開展水利設(shè)施和水域岸線有償使用費(fèi)征收。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，實(shí)施禁止類、限制類目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整。全面壓實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制披露、嚴(yán)懲重罰等制度。深化環(huán)評(píng)審批制度和排污許可制改革，嚴(yán)格執(zhí)行以排污許可證為核心的環(huán)境管理制度，推進(jìn)環(huán)評(píng)和排污許可的有機(jī)融合。落實(shí)行政區(qū)域內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局）

（二）著力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。1．完善綜合交通體系。全力推進(jìn)鐵路建設(shè)，推動(dòng)成渝鐵路擴(kuò)能和貨運(yùn)機(jī)場鐵路前期工作，力爭重慶鐵路二環(huán)線西環(huán)段在榮昌設(shè)站，推進(jìn)利用鐵路開行公交化列車。大力推進(jìn)公路大通道建設(shè)。以增加高速公路覆蓋面為重點(diǎn)，加快推動(dòng)與相鄰區(qū)市縣公路大通道建設(shè)，開工建設(shè)成渝高速擴(kuò)能（永川至榮昌段），建成潼榮高速公路、大內(nèi)高速公路，加快推進(jìn)機(jī)場高速公路前期工作。到2020年，全區(qū)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到82公里，鎮(zhèn)街高速公路覆蓋率提高到80%，高速公路網(wǎng)密度達(dá)到7.6公里/百平方公里。積極推進(jìn)國省干線公路改造，全面提升國省干線公路技術(shù)等級(jí)和

路面標(biāo)準(zhǔn)，完成G348升級(jí)改造。加快高速公路互通、景區(qū)連接線建設(shè)，提高交通運(yùn)輸保障能力。全力以赴爭取布局建設(shè)航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場。（責(zé)任單位：區(qū)交委、新區(qū)建設(shè)管委會(huì)、區(qū)發(fā)展改革委）

2．推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)4G基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)和光纖網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“村村通”工程，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)由行政村向自然村延伸覆蓋，解決農(nóng)村通信“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人口聚居區(qū)的自然村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。全面推進(jìn)“寬帶中國”示范城市建設(shè)，建成寬帶、泛在、融合、安全的新一代通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升骨干網(wǎng)絡(luò)通信支撐能力。加快推動(dòng)5G移動(dòng)通信實(shí)驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，積極開展5G網(wǎng)絡(luò)商用推廣。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

3．構(gòu)建與周邊區(qū)縣互聯(lián)互通的能源戰(zhàn)略通道。完成小康電示范縣、廣富園110千伏變電站建設(shè)，加快推進(jìn)黃金坡110千伏變電站項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)實(shí)施自貢-隆昌-榮昌-永川-江津頁巖氣主供氣管道工程，力爭在2018年底開工建設(shè)，2020年建成投運(yùn)，連通川渝地區(qū)輸氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，有效解決渝西片區(qū)的燃?xì)夤?yīng)緊張問題。加大頁巖氣勘探開發(fā)力度，爭取實(shí)現(xiàn)本地頁巖氣量產(chǎn)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用氣需求。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)發(fā)展改革委）

（三）著力實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益。

1．加快發(fā)展大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、智能制造裝備等智能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家生豬大數(shù)據(jù)中心，大力推動(dòng)生豬大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈智能化轉(zhuǎn)化運(yùn)用，重點(diǎn)圍繞傳感器、智能儀器儀表、智能管件等領(lǐng)域，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極引入無人機(jī)、智能耳標(biāo)、智慧醫(yī)療產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類，促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯提升。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、榮昌高新區(qū)管委會(huì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)管委會(huì)、區(qū)科委）

2．大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。緊抓智能制造發(fā)展機(jī)遇，廣泛開展“機(jī)器換人”行動(dòng)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施智能制造工程，加大兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)支持力度，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)開展兩化融合自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)，推進(jìn)智能化、數(shù)字化技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)制造、物流倉儲(chǔ)、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用，不斷提高生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過程的智能化水平，培育建設(shè)一批智能化工廠、數(shù)字化車間、兩化融合試點(diǎn)（示范）企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、榮昌高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)科委）

3．提升大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用水平。在產(chǎn)業(yè)融合、政府管理、民生服務(wù)、公共產(chǎn)品、社會(huì)治理等領(lǐng)域全面推開大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，建設(shè)一批重點(diǎn)工程，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)服務(wù)、交通安全、市政管理、商貿(mào)物流、生態(tài)環(huán)保、要素保障、災(zāi)害防控等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)行管辦、區(qū)交委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)

國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、榮昌高新區(qū)管委會(huì)等區(qū)級(jí)部門）

4．夯實(shí)創(chuàng)新支撐能力。引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，激發(fā)企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，完善國家、市、區(qū)三級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育體系，打造一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心。大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，采取財(cái)政后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、科技金融支持等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，重點(diǎn)在“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展新工藝新產(chǎn)品的研究開發(fā)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)型為科技型企業(yè)，科技型企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)招商引資企業(yè)將總部的研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新人才落戶榮昌。構(gòu)建以科技型企業(yè)為支撐，高新技術(shù)企業(yè)為骨干的優(yōu)質(zhì)市場主體。到2020年，市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到243個(gè)，市級(jí)科技型企業(yè)達(dá)到240家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、榮昌高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局）

5．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。大力提升裝備制造、食品醫(yī)藥、輕工陶瓷及農(nóng)牧高新“3+1”產(chǎn)業(yè)集群集聚力和競爭力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升供給體系質(zhì)量和效益。大力發(fā)展生態(tài)旅游，完善景區(qū)配套設(shè)施，加快安陶小鎮(zhèn)、古佛山等生態(tài)旅游景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級(jí)景區(qū)進(jìn)程，豐富旅游生態(tài)和文化內(nèi)涵。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)旅 — 8 —

游景區(qū)管委會(huì)、榮昌高新區(qū)管委會(huì)）

（四）著力實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

1．加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。在黃金坡新區(qū)優(yōu)先布局國內(nèi)一流文化、教育、衛(wèi)生、體育資源，引進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)，高水平開發(fā)黃金坡新區(qū)。實(shí)施“智能城市”行動(dòng)，推進(jìn)城市管理跨領(lǐng)域、跨平臺(tái)、跨部門整合及數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建統(tǒng)一的城市管理智能平臺(tái)，提高城市管理精細(xì)化、人性化、智能化水平。推進(jìn)綠色城市建設(shè)，推進(jìn)裝配式建筑、綠色建筑試點(diǎn)，支持城市立體綠化改造，打造一批綠色生態(tài)小區(qū)，建設(shè)一批城市森林公園，有序推進(jìn)城市立體開發(fā)，合理確定城市功能布局和空間形態(tài)。創(chuàng)新城市管理，拓展數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能，提升城市管理智能化水平。深化“街長制”改革，加大權(quán)力下放力度，推進(jìn)網(wǎng)格化管理、信息化服務(wù)，城市管理無盲點(diǎn)、無空心，市容市貌達(dá)一流，創(chuàng)建全國文明城區(qū)。完善建成區(qū)城市功能，保留城市歷史文化記憶，增加公益設(shè)施。（責(zé)任單位：新區(qū)建設(shè)管委會(huì)、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局）

2．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展種豬、麻竹、生姜、茶葉、晚熟柑橘、優(yōu)質(zhì)稻等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升“香海棠”公用品牌影響力，著力打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展改善農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村便民道路建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村

電網(wǎng)升級(jí)改造等便民利民工程。突出移民文化、農(nóng)耕文化特色，建設(shè)一批精品農(nóng)家樂，提速鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。培育發(fā)展安陶小鎮(zhèn)、萬靈古鎮(zhèn)、夏布小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全建卡貧困戶長效增收機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)老弱病殘等困難群體的幫扶力度，切實(shí)做到“兩不愁、三保障”，堅(jiān)決防止“返貧”現(xiàn)象。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)交委、區(qū)商務(wù)局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)管委會(huì)、區(qū)發(fā)展改革委）

3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。拓寬進(jìn)城落戶渠道，全面放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購買住房限制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)。提高城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件，保障隨遷子女平等享受教育權(quán)利。到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%。（責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)教委）

（五）著力加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，全面提升開放發(fā)展的質(zhì)量和水平。

1．推動(dòng)開放平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)公共保稅倉庫建設(shè)，在公共保稅倉的基礎(chǔ)上，探索拓展貨物出口保稅展示、保稅物流等功能，結(jié)合貨運(yùn)機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)保稅物流中心（B型）建設(shè)，大力發(fā)展保稅倉儲(chǔ)、保稅加工、國際配送、國際采購等現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

2．實(shí)施開放主體培育行動(dòng)。大力引進(jìn)外向型企業(yè)，力爭到 — 10 —

2020年，全區(qū)外向型企業(yè)總數(shù)達(dá)200家。堅(jiān)持發(fā)展夏布、紅碎茶、化工、獸藥、不銹鋼制品、電路板等傳統(tǒng)外向型產(chǎn)業(yè)，培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、創(chuàng)新型龍頭出口企業(yè)。大力支持發(fā)展陶瓷、電子、眼鏡、服裝等新興出口產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。積極引進(jìn)總部貿(mào)易、加工貿(mào)易落戶榮昌，支持企業(yè)做好加工貿(mào)易擴(kuò)大出口。以夏布小鎮(zhèn)為孵化基地引進(jìn)跨境電商、服務(wù)貿(mào)易企業(yè)入駐。推進(jìn)實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，引進(jìn)物流、環(huán)保、智慧城市等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、榮昌高新區(qū)管委會(huì)）

3．務(wù)實(shí)開展國際合作。在鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，積極融入“一帶一路”，以東盟、中東歐、非洲為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”參展參會(huì)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。積極組織區(qū)內(nèi)知名企業(yè)、知名產(chǎn)品參加國內(nèi)外知名會(huì)展活動(dòng)，支持“榮昌造”走出去，擴(kuò)大知名度。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、榮昌高新區(qū)管委會(huì)）

4．深化區(qū)域合作。完善渝西川東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)渝西川東協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)成渝地區(qū)一體化發(fā)展，與四川內(nèi)江、瀘州、資陽等周邊地區(qū)在生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、市場一體化體系建設(shè)、公共服務(wù)共建共享等方面加強(qiáng)合作，建立與東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接機(jī)制，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，深入推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、榮昌高新區(qū)管委會(huì)、— 11 —

區(qū)交委、區(qū)環(huán)保局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。

區(qū)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動(dòng)全區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，定期對(duì)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，加強(qiáng)重大問題的及時(shí)協(xié)調(diào)督辦。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門和單位要建立和完善工作機(jī)制，構(gòu)建起各司其職、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的工作部署。

（二）加強(qiáng)督查評(píng)估。

長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作涉及面廣、任務(wù)繁重，有關(guān)部門必須采取有效措施，力求工作實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門開展推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作情況評(píng)估，要緊盯推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展監(jiān)督檢查，形成責(zé)任落實(shí)倒逼機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。健全長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展信息發(fā)布機(jī)制，把握正確輿論導(dǎo)向，做好信息發(fā)布、宣傳報(bào)道等工作，切實(shí)開展輿情監(jiān)督。加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育，全面深入解讀長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展目標(biāo)定位、政策措施和重點(diǎn)任務(wù)，在全社會(huì)確立追求人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀。及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立先進(jìn)典型。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、— 12 —

主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的良好氛圍，群策群力推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

重慶市榮昌區(qū)人民政府

2018年6月19日

抄送：區(qū)委，區(qū)人大，區(qū)政協(xié)，區(qū)紀(jì)委，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武

部。

重慶市榮昌區(qū)人民政府辦公室

2018年6月20日印發(fā)

第三篇：**鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

2006年3月24日至4月22日，我鎮(zhèn)按照區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局的統(tǒng)一安排，為全面摸清我鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)情況，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了一次調(diào)查，根據(jù)勞辦[2006]2號(hào)文件的要求，為全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況，便于有針對(duì)性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，我們會(huì)同有關(guān)部門，在鎮(zhèn)政府、各村的大力支持配合下，開展了鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，根據(jù)調(diào)查實(shí)施方案，整個(gè)調(diào)查過程經(jīng)過了準(zhǔn)備、抽點(diǎn)、填表、匯總及建檔四個(gè)階段，對(duì)全鎮(zhèn)年齡在男16至60周歲、女16至55周歲的所有勞動(dòng)力資源進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：

一、農(nóng)村勞動(dòng)力資源的現(xiàn)狀

調(diào)查表明：全市農(nóng)村總戶數(shù)為 戶，總?cè)丝跒?人，農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)為 人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.62%。其中男性 人，女性 人，分別占勞動(dòng)力總數(shù)的54.13%和45.87%。

（一）勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)：男性勞動(dòng)力18—35周歲的55469人，36—45周歲的57959人，46—55周歲的49168人，56—60周歲的有16192人；女性勞動(dòng)力18—30周歲的27807人，31—40周歲的58304人，41—50周歲的44721人，51—55周歲的20652人。

（二）勞動(dòng)力文化結(jié)構(gòu)：小學(xué)及以下人數(shù)為 人，占總勞動(dòng)力的23.94%；初中文化人數(shù)為 人，占總勞動(dòng)力的64.29%；高中文化人數(shù)為 人，占總勞動(dòng)力的11.52%，大專及大專以上文化人數(shù)僅為 人，占總勞動(dòng)力的0.25%。

（三）勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)：勞動(dòng)力中從事第一產(chǎn)業(yè)的有 人，占總勞動(dòng)力的38.79%，其中種植業(yè)119186人，養(yǎng)殖業(yè)8955人；從事第二產(chǎn)業(yè)的 人，占總勞動(dòng)力的31.56%，其中工業(yè)企業(yè)46911人，建筑安裝業(yè)48578人，其他8724人；從事第三產(chǎn)業(yè)的 人，占總勞動(dòng)力的23.31%，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位1245人，個(gè)體工商戶12163人，服務(wù)業(yè)12897人，常年外出勞務(wù)30873人，季節(jié)性勞務(wù)12431人，其他7363人。從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力（即已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力）合計(jì) 人，占總勞動(dòng)力的54.87%；可供輸出的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力（即需要轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力）人，占總勞動(dòng)力的6.34%，其中男性12468人，女性8478人。

（四）勞動(dòng)力從業(yè)地點(diǎn)： 市境內(nèi) 人，占總勞動(dòng)力的67.88%； 市以外 省境內(nèi)61290人，占總勞動(dòng)力的18.56%；省外國內(nèi) 人，占總勞動(dòng)力的13.47%；境外（含港澳臺(tái)地區(qū)）僅298人。

2004年全鎮(zhèn)共有農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)萬人，其中實(shí)際從業(yè)人員萬人。從業(yè)人員中從事一、二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)分別為萬、萬、萬人，所占比率為，可謂三分天下各占其一。

在二產(chǎn)中，從事竹木工藝業(yè)、轉(zhuǎn)椅家具業(yè)、建筑業(yè)的人員數(shù)分列前三位，分別達(dá)到萬、萬、萬人，三項(xiàng)之和人數(shù)占到了二產(chǎn)從業(yè)人員的 %，這與我縣兩大支柱產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展密切相關(guān)；在三產(chǎn)中，從事批零貿(mào)易業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的人數(shù)分別為 萬和 萬，高居三產(chǎn)行業(yè)榜首。值得一提的是我縣農(nóng)村勞動(dòng)力中從事家政服務(wù)業(yè)的人數(shù)僅有 余人，與龐大的家政服務(wù)需求市場不相協(xié)調(diào)。就業(yè)人員的文化結(jié)構(gòu)來看，初中及以下從業(yè)人員 萬人，占全部從業(yè)人員比率高達(dá)91.6%；高中及中專 萬人，占7.5%；而大專及以上僅有 人，占了不到1%的比率。由此看來從業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍低下，少有一技之長，從事工作多為簡單勞動(dòng)，難以獲得較高收入。尤其在一產(chǎn)中，大專以上文化程度的只有區(qū)區(qū) 人，高中及中專也只有 余人。這種狀況嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，制約了高科技企業(yè)在我鎮(zhèn)落戶。

從就業(yè)地域來看，外出勞動(dòng)力占到了總數(shù)的 %，其中在鄉(xiāng)外內(nèi)和外的從業(yè)人員數(shù)平分秋色，分別達(dá)到了 萬人和 萬人。有資料顯示，目前我鎮(zhèn)外來人口約為 人左右，大部分從事第三產(chǎn)業(yè)，少部分從事第二產(chǎn)業(yè)，“進(jìn)口”少于“出口”。這一方面說明我鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場被外出人口占居了相當(dāng)大的份額，在一定程度上體現(xiàn)了我鎮(zhèn)的城市化水平。在另一方面我們可以認(rèn)為被外來人口占領(lǐng)的這部分市場平均工資低于我鎮(zhèn)全部勞動(dòng)力市場的平均工資，以至于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力寧可舍近求遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人外出發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。這一現(xiàn)象也可以從某些企業(yè)尤其是通過招商引進(jìn)的企業(yè)工人來源渠道得到證實(shí)，來自外地的工人數(shù)遠(yuǎn)高于來自本縣的工人數(shù)，因而導(dǎo)致企業(yè)工人平均工資不高。根據(jù)調(diào)查資料，縣屬于勞動(dòng)力資源范疇而未參加勞動(dòng)的人數(shù)高達(dá) 人（這部分人的形成原因比較復(fù)雜，本文不加以討論），再加上從事第一產(chǎn)業(yè)的 萬人，全鎮(zhèn)有近萬農(nóng)村勞動(dòng)力在理論上有可能向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)龐大的群體，也可以認(rèn)為是我縣的富余勞動(dòng)力。因?yàn)楦鶕?jù)從事第一產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，隨著一產(chǎn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，無須像工廠上班一樣可以天天有活干，只須在農(nóng)忙季節(jié)或上山或下田勞動(dòng)即可，一年里大部分時(shí)間都閑置。進(jìn)一步分析，考慮年齡因素，45歲以下從事一產(chǎn)的勞動(dòng)力為 萬人，26-45歲未從業(yè)的勞動(dòng)力資源數(shù)為 人，二項(xiàng)總計(jì) 人，可以認(rèn)為是目前我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的確切數(shù)據(jù)。富余人員中女性多于男性，男女性別比為78.8：100。針對(duì)目前我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力供過于求，而我鎮(zhèn)大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，考慮短期利益較多，沒有從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來有計(jì)劃地培訓(xùn)企業(yè)員工，通常只招收熟練工這一實(shí)際情況，政府有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)單位及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有組織有計(jì)劃地開展農(nóng)民技能培訓(xùn)就顯得尤為重要。這種培訓(xùn)可以從兩個(gè)方面展開，一是以政府牽頭為主，組織農(nóng)民開展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度地利用有限的資源，以達(dá)到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的；二是以各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，重點(diǎn)開展各項(xiàng)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持面向市場、面向用人單位的原則，采取定單培訓(xùn)方式，盡快使農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而最終達(dá)到增收的目的。

調(diào)查資料顯示，在參加求職意向調(diào)查的 人中，有近2000 人愿意從事轉(zhuǎn)椅家具和竹木工藝行業(yè)，占到了參加調(diào)查人員的20%，有近2700人愿意從事批零貿(mào)易和餐飲業(yè)，1500余人愿從事交通運(yùn)輸業(yè)，近1500人愿從事家政服務(wù)業(yè)。對(duì)從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)，各中介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以用靈活多樣的形式，在不同層次上開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。初級(jí)培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛐罗k企業(yè)所需增加的勞動(dòng)力；中級(jí)培訓(xùn)可以對(duì)熟練工在原有技能上的新突破，以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要；高級(jí)培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國內(nèi)勞動(dòng)力市場，讓我縣農(nóng)民走出去后有較強(qiáng)的競爭力，甚至可以創(chuàng)勞動(dòng)力品牌。如家政服務(wù)行業(yè)社會(huì)需求層次很多，在低層次上我縣勞動(dòng)力沒有競爭優(yōu)勢，那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展競爭，打造品牌。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的困難

上述調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 人，加上可供輸出的 剩余勞動(dòng)力，兩者近人，根據(jù)18周歲以下年齡段推算，每年自然增長農(nóng)村勞動(dòng)力 人左右，預(yù)計(jì) 人進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)，每年凈增農(nóng)村勞動(dòng)力 人。如果考慮超過勞動(dòng)力年齡仍然活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的退役勞動(dòng)力，實(shí)際從事一產(chǎn)的人員將超過 人。因此，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力和困難將越來越大。

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)狀況與就業(yè)需求不相適應(yīng)。改革開放以來，農(nóng)村文化教育事業(yè)有了長足的發(fā)展，但農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市33萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及初中以下的占88.2%，接受技術(shù)培訓(xùn)和有技術(shù)專長的農(nóng)村勞動(dòng)力所占比例也相對(duì)偏低。近年來，我市各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年有2000多名畢業(yè)生，除部分考入對(duì)口高校外，大多被輸送到蘇州、無錫等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，許多高職班學(xué)員被外企成建制接納。由此可見，盡管我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但其文化和技能不高，大多數(shù)不具備專業(yè)技能，極大地阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和層次。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力徘徊不前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，也給農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后，一方面企業(yè)內(nèi)部開展優(yōu)化組合、減員節(jié)本增效活動(dòng)，安置勞動(dòng)力的數(shù)量相對(duì)減少；另一方面隨著科技的發(fā)展，先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低又制約了企業(yè)對(duì)其的吸納。

（三）城市化水平低、城鎮(zhèn)載體功能不高。農(nóng)村勞動(dòng)力存量較大與我市城市化水平不高相關(guān)，城鎮(zhèn)就業(yè)日趨飽和已無規(guī)模吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的空間。城鎮(zhèn)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)分散、經(jīng)濟(jì)聚集能力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、功能單一，這些因素使現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)吸納剩余勞動(dòng)力的能力十分有限。

（四）統(tǒng)一的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還沒有形成。我市的勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)雖然發(fā)揮了各自的積極作用，但由于各自為政，沒有形成合力，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一用工市場調(diào)查和安排，造成信息溝通不夠，不能對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及時(shí)培訓(xùn)和輸出。鎮(zhèn)區(qū)雖然設(shè)立了勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但廣大農(nóng)村缺乏服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，外出務(wù)工人員仍以自發(fā)組織、“工頭”帶動(dòng)為主，而且多數(shù)從事勞動(dòng)密集型工作，收入不理想。

(五)就業(yè)觀念落后導(dǎo)致就業(yè)行業(yè)單一，離土不愿離鄉(xiāng)?！敖鸶C銀窩不如自己家破窩”，這句古話一直桎梏千萬農(nóng)民思想。從調(diào)查資料來看，全市農(nóng)村勞動(dòng)力有近70%在本地從業(yè)，大部分農(nóng)民寧可守住自己的三畝責(zé)任田過苦日子，也不愿外出闖天下。就業(yè)觀念的落后同樣反映在從業(yè)結(jié)構(gòu)上，農(nóng)業(yè)和建安業(yè)占了總勞動(dòng)力的一半以上，而服務(wù)業(yè)僅占3.9%。愛面子思想嚴(yán)重，一方面農(nóng)村勞動(dòng)力找不到工作，另一方面大量飲食服務(wù)業(yè)的崗位被四川、安徽等外地打工仔（妹）占領(lǐng)。因此，正確的就業(yè)定位也是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要環(huán)節(jié)。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策與建議

通過近年來全市上下的共同努力，我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作已取得了一定成效，且呈現(xiàn)健康發(fā)展的態(tài)勢。從業(yè)結(jié)構(gòu)比例比兩年前有了明顯改善，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距十分明顯。這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加的重要因素。因此，我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”工作中必須按照“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)必須大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村必須大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，致富農(nóng)民必須大量減少農(nóng)民”的新思路，把大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為農(nóng)民增收致富的第一途徑來抓，切實(shí)做到“四個(gè)加快”，充分發(fā)揮“四個(gè)作用”。

（一）加快職業(yè)培訓(xùn)和職介服務(wù)組織建設(shè)，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的主渠道作用。農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)不高，專業(yè)知識(shí)、技能缺乏，對(duì)一些技術(shù)崗位難以勝任，是制約農(nóng)村勞動(dòng)力向較高水平二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的直接因素。為此，一要開展農(nóng)民文化教育。通過“農(nóng)函大”、“農(nóng)廣?！钡刃问?，實(shí)施21世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，有計(jì)劃、分層次、多渠道，讓農(nóng)民接受教育，提高科學(xué)文化水平。二要辦好職業(yè)技術(shù)教育。為許多初高中畢業(yè)生提供就業(yè)前的技術(shù)培訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)大批掌握一定勞動(dòng)技能、具有較高素質(zhì)的勞動(dòng)者。三要搞好在職培訓(xùn)。加強(qiáng)成人教育基地建設(shè)，為農(nóng)村的各類從業(yè)人員提供在職教育。鼓勵(lì)社會(huì)興辦電視、函授、遠(yuǎn)程教育基地，提高社會(huì)辦學(xué)在教育中的比例。同時(shí)通過送出去進(jìn)修，請(qǐng)進(jìn)來辦學(xué)等方式，千方百計(jì)提高在職人員的文化技術(shù)水平。四是加強(qiáng)職介服務(wù)組織建設(shè)。規(guī)范職介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，建立中介資源庫，開展培訓(xùn)單位、中介服務(wù)組織和農(nóng)村勞動(dòng)力求職求訓(xùn)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息共享，為農(nóng)民就業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力的主陣地作用。溧陽是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝?0%以上，在當(dāng)前城市就業(yè)壓力增大的情況下，依靠城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把著眼點(diǎn)放在農(nóng)村，立足于農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化，才是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)選擇。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把農(nóng)工貿(mào)有機(jī)地結(jié)合成一個(gè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營。通過發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道。大力引進(jìn)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民在家門口進(jìn)企業(yè)、領(lǐng)工資。二是延伸農(nóng)業(yè)開發(fā)功能，積極發(fā)展生態(tài)旅游觀光產(chǎn)業(yè)。把我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合，整合天目湖、瓦屋山、長蕩湖、南山竹海、平橋石壩等山水資源、特色農(nóng)業(yè)資源、旅游資源，延伸農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)、科教功能，加快休閑觀光、生態(tài)旅游等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為旅游區(qū)周邊農(nóng)民增加就業(yè)機(jī)會(huì)。三是加大種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)范圍。立足本地資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)、林、牧、漁綜合發(fā)展的道路，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、珍農(nóng)產(chǎn)品，達(dá)到以深化農(nóng)業(yè)內(nèi)涵生產(chǎn)來消化農(nóng)村勞動(dòng)力的目的。市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心要積極扶持專業(yè)大戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力以單一種植業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品來吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。四是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，消化吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。在注冊(cè)登記、收費(fèi)、技術(shù)和資金等方面給予大力支持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民以自愿的原則組建各種合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)的支持和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，吸收農(nóng)村部分勞動(dòng)力。

（三）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的蓄水池作用。實(shí)踐證明，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度取決于城鎮(zhèn)化水平的高低和城市化進(jìn)程的快慢。在已經(jīng)完成大規(guī)模鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，我市各地應(yīng)深入研究小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)定位，一二三產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的區(qū)域布局，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吞吐功能、載體功能和城鄉(xiāng)對(duì)接的橋梁功能；探索小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入機(jī)制，積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城定居，民間資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā)；鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城定居，讓在城鎮(zhèn)有固定收入和住房、有技術(shù)、有資金的農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向小集鎮(zhèn)集聚。繁榮集鎮(zhèn)三產(chǎn)，在大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)市場、道口經(jīng)濟(jì)、信息中介、房地產(chǎn)，以及農(nóng)機(jī)、畜牧、植保等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，既為小城鎮(zhèn)居民提供良好的服務(wù)，又為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

（四）加快農(nóng)村制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度建設(shè)作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的支撐保障作用。一是創(chuàng)新農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，賦予農(nóng)民長期穩(wěn)定而有保障的土地承包權(quán)，給農(nóng)民的土地給予物權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上，按自愿、有償、平等協(xié)商的原則，通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股等形式，推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地要素資本化，確保農(nóng)民承包土地的經(jīng)濟(jì)利益，從而加快土地向種田能手集中、農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中的步伐。二是創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。積極開展村級(jí)社區(qū)股份制改革，在核清村級(jí)集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)村民普遍接受的方法，把集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)量化到農(nóng)戶，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并建立健全集體資產(chǎn)管理制度，實(shí)行科學(xué)管理，迅速壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高其轉(zhuǎn)移能力。三是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。有計(jì)劃、有步驟地組織被征地勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)每個(gè)被征地勞動(dòng)力免費(fèi)提供一次技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能和就業(yè)能力，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工養(yǎng)老金與醫(yī)療保險(xiǎn)金繳納力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工逐步納入全社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)體系。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法力度，解決長期以來由于缺少勞動(dòng)合同，使得農(nóng)民工的利益難以得到保護(hù)，有了糾紛也難以處理的狀況。從各個(gè)層面構(gòu)筑保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力利益的框架，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。

第四篇：農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)工作總結(jié)

農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)工作總結(jié)

圍繞上級(jí)的中心工作，與時(shí)具進(jìn)，不斷創(chuàng)新，本著團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)的工作狀態(tài)，以解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)保障利益問題為重點(diǎn)，突出抓好就業(yè)再就業(yè)和剩余勞動(dòng)力的重要性，認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民醫(yī)保、未成年醫(yī)保等工作。努力完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面我村響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召，全體村干本著為村民謀福祉的精神，使他們”老有所養(yǎng)”的態(tài)度，一起大力度宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)越性。同時(shí)加大村民的參保信心。因此，參保率相繼也比去年有所提高。我村應(yīng)參保人數(shù)940人，已參保836人，參保率86.9%，完成上級(jí)下達(dá)的119%。

二、城鄉(xiāng)醫(yī)保方面為了響應(yīng)十七**于加快建立和完善社會(huì)保障體系，努力使全體群眾”病有所醫(yī)”的基本要求，從城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報(bào)銷到門診統(tǒng)籌進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，最大限度地實(shí)現(xiàn)”人人享有醫(yī)療保障”，進(jìn)一步深化”人人享有”的內(nèi)涵，不斷提高醫(yī)療保障待遇和群眾健康水平，緩解群眾”看病難，看病貴”的矛盾，為在更高水平建設(shè)全面小康社會(huì)提供更為良好的醫(yī)療環(huán)境。因此，我村全體工作人員萬眾一心，力爭城鄉(xiāng)醫(yī)療和未成年醫(yī)保推上新的臺(tái)階。(m.depeat.com)2009年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保除了3戶9人未參外，其余基本上已經(jīng)參保，參保率達(dá)99%。未成年人醫(yī)保比去年也有所提高由原來83%提高到96%。

三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)和就業(yè)方面在2009年期間大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)的宣傳，村兩委領(lǐng)導(dǎo)親自抓，與勞動(dòng)協(xié)管員通力合作，建立家庭信息卡，摸清底數(shù)，與勞動(dòng)事務(wù)所聯(lián)系，有勞動(dòng)招聘信息發(fā)下村民。使有就業(yè)愿望較強(qiáng)的村民及時(shí)得到就業(yè)信息，確保就業(yè)的成功率。除此以外還積極組織村民參加大型招聘會(huì)；與本村的幾間企業(yè)取得聯(lián)系，達(dá)成有就業(yè)意向。使我村就業(yè)轉(zhuǎn)移和零就業(yè)人數(shù)達(dá)72人，其中今年安排進(jìn)廠有40多人，超額完成就業(yè)任務(wù)25人。同時(shí)市、區(qū)、鎮(zhèn)培訓(xùn)班一共有12人，為我村村民創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。到目為止我村的就業(yè)率為96﹪。雖然2009年完成上級(jí)的各項(xiàng)任務(wù)，但還有不足之處

1、農(nóng)保還有個(gè)別隊(duì)的參保率比較低。

2、城鄉(xiāng)醫(yī)療和未成年醫(yī)保的參保率還沒覆蓋全面。因此我們還要加大工作力度，確保在新的一年里更上一個(gè)新的臺(tái)階。

第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)工作總結(jié)

農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)工作總結(jié)

回顧2012年我村的工作，我村在鎮(zhèn)政府的大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。圍繞上級(jí)的中心工作，與時(shí)具進(jìn)，不斷創(chuàng)新，本著團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)的工作狀態(tài)，以解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)保障利益問題為重點(diǎn)，突出抓好就業(yè)再就業(yè)和剩余勞動(dòng)力的重要性，認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民醫(yī)保、未成年醫(yī)保等工作。努力完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：我村響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召，全體村干本著為村民謀福祉的精神，使他們“老有所養(yǎng)”的態(tài)度，一起大力度宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)越性。同時(shí)加大村民的參保信心。因此，參保率相繼也比去年有所提高。我村應(yīng)參保人數(shù)940人，已參保836人，參保率86.9%，完成上級(jí)下達(dá)的119%。

二、城鄉(xiāng)醫(yī)保方面：為了響應(yīng)十七**于加快建立和完善社會(huì)保障體系，努力使全體群眾“病有所醫(yī)”的基本要求，從城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報(bào)銷到門診統(tǒng)籌進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，最大限度地實(shí)現(xiàn)“人人享有醫(yī)療保障”，進(jìn)一步深化“人人享有”的內(nèi)涵，不斷提高醫(yī)療保障待遇和群眾健康水平，緩解群眾“看病難，看病貴”的矛盾，為在更高水平建設(shè)全面小康社會(huì)提供更為良好的醫(yī)療環(huán)境。因此，我村全體工作人員萬眾一心，力爭城鄉(xiāng)醫(yī)療和未成年醫(yī)保推上新的臺(tái)階。2009年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保除了3戶9人未參外，其余基本上已經(jīng)參保，參保率達(dá)99%。未成年人醫(yī)保比去年也有所提高由原來83%提高到96%。

三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)和就業(yè)方面：在2009年期間大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)的宣傳，村兩委領(lǐng)導(dǎo)親自抓，與勞動(dòng)協(xié)管員通力合作，建立家庭信息卡，摸清底數(shù)，與勞動(dòng)事務(wù)所聯(lián)系，有勞動(dòng)招聘信息發(fā)下村民。使有就業(yè)愿望較強(qiáng)的村民及時(shí)得到就業(yè)信息，確保就業(yè)的成功率。除此以外還積極組織村民參加大型招聘會(huì)；與本村的幾間企業(yè)取得聯(lián)系，達(dá)成有就業(yè)意向。使我村就業(yè)轉(zhuǎn)移和零就業(yè)人數(shù)達(dá)72人，其中今年安排進(jìn)廠有40多人，超額完成就業(yè)任務(wù)25人。同時(shí)市、區(qū)、鎮(zhèn)培訓(xùn)班一共有12人，為我村村民創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。到目為止我村的就業(yè)率為96﹪。雖然2009年完成上級(jí)的各項(xiàng)任務(wù)，但還有不足之處：

1、農(nóng)保還有個(gè)別隊(duì)的參保率比較低。

2、城鄉(xiāng)醫(yī)療和未成年醫(yī)保的參保率還沒覆蓋全面。因此我們還要加大工作力度，確保在新的一年里更上一個(gè)新的臺(tái)階。