第一篇：關(guān)于中小學生課業(yè)負擔的調(diào)研報告

杭州市教科所最近發(fā)布一份關(guān)于中小學生課業(yè)負擔的調(diào)研報告--

中小學生學習時間遠遠超過成人工作時間

陳松(化名)在杭城一所民辦初中讀初二，站在我面前的他一臉渴望睡眠的表情。

陳松笑稱，了解了他每天的時間表，就能理解為什么總是一張睡不醒的臉了。

“每天早上6點15分起床；吃早飯；騎車半小時到學校；7點15分前一定要到校早自習；下午5點多才放學；騎車回家差不多18點；吃晚飯；寫作業(yè)到22點；睡覺?！?/p>

這樣的生活持續(xù)五天。周六要參加老媽報的補習班，周日大部分時間則在家寫作業(yè)。

陳松的生活，是杭城大多數(shù)學生的一個縮影。

正是為了減輕學生負擔，今年10月底，杭州市教育局下了“禁補令”，禁止義務(wù)教育階段學校在雙休日變相補課。

但是，我們的孩子累嗎？學習負擔重嗎？到底有多重？

最近，杭州市教育科學研究所出版的一項有關(guān)中小學生“輕負高質(zhì)”的調(diào)查報告，對孩子們的學習狀況作了量化：對照成人的工作時間，小學生的學習相當于每天“工作”9小時以上，初中生每天“工作”11小時，高中生每天“工作”12.5小時；而且他們的工作沒有任何報酬，頂著壓力，奮力拼搏??

孩子作業(yè)做到晚上10點

媽媽每天心疼地催著睡覺

“原來周六上午學校有課，現(xiàn)在不補課了，老媽給報了個數(shù)學補習班，懶覺啊沒得睡，兩個小時掐掉；下午去少年宮學畫畫。周日在家里做作業(yè)?！标愃烧f，“現(xiàn)在希望快點中考，早點考完可以什么都不想地休息兩個月！”

“一天在學校的時間近10個小時，回來作業(yè)時間起碼要花上3個小時。他的數(shù)學不是很好，有時候還會做到晚上10點。孩子又很要強，幾乎每天晚上都是我心急火燎地催他睡覺?！标悑寢屨f。

“他們學校都是尖子生，作業(yè)難度很大，其實孩子的成績也有中上，但競爭實在太激烈了?！标悑寢屨f，為了兒子，她也要每天早上6點鐘起床，給孩子做早飯，然后6:15分準時叫孩子起床。

“每天幾乎沒時間讓他做喜歡的事情。他很喜歡歷史，喜歡看書，看的書比我們都深很多，像《史記》、《資治通鑒》，但他也沒時間看。他還喜歡踢球，也很少有時間。在目前的情況來看，真的很難素質(zhì)教育?！标悑寢屢荒槦o奈。

上小學一年級的女兒

每天臨睡前

糾結(jié)“還有課文沒有背”

吳先生的女兒在一所公辦小學讀一年級。

吳先生說，當時花了大力氣讓女兒進了一個家長們口中“班主任最?！钡陌?。

“聽說這個老師帶的每屆學生成績都是最好的?！眳窍壬竞艿靡馀畠哼M了最好的班，但最近卻有些后悔，因為才一年級的女兒，晚上臨睡前老會說“爸爸，我還有書沒有背，我睡不著”。

“才一年級就那么累，要承擔那么多，我真的后悔死了?！?/p>

吳先生說，女兒每天倒是沒有書面作業(yè)，但是班主任讓他們每個人都去買了一本“每日一誦”。

“一誦不就是讀一遍嗎？擴大閱讀量我很贊成。但我們這個班主任卻要求每天背一篇，每天機械勞動，能提高孩子的能力嗎？我覺得毫無意義，只會增加孩子的負擔?！?/p>

“最夸張的是，女兒班里有幾個孩子家里人當老師的，已經(jīng)把一年級的全部課程都學完了，搞得其他人壓力很大。我們很多家長在群里天天抱怨，但也沒辦法改變什么。”

但信奉“素質(zhì)教育”的吳先生堅持每天給女兒一段自由時間。

“每天晚飯后帶她出去玩，跑跑跳跳，瘋玩一個小時。我告訴她，這段時間你什么都不要想，開開心心地玩就好。這一個小時是雷打不動的，我希望不管怎么樣，有一個好身體是第一位的，那么小，千萬不要被課程壓垮。雙休日也盡量多帶她出去玩玩，接觸下大自然。周末也只給她報了一個舞蹈班，因為她特別喜歡跳舞。和她的很多同學相比，她真的算很輕松了?！钡菂窍壬寡?，他也不知道自己的“素質(zhì)教育”能堅持多久，這一小時雷打不動的瘋玩時間，能繼續(xù)到幾時。

最近，杭州市教育科學研究所出版的一項有關(guān)中小學生“輕負高質(zhì)”的調(diào)查

報告，對孩子們的學習狀況作了量化：對照成人的工作時間，小學生的學習相當于每天“工作”9小時以上，初中生每天“工作”11小時，高中生每天“工作”12.5小時；而且他們的工作沒有任何報酬，頂著壓力，奮力拼搏??

孩子作業(yè)做到晚上10點

媽媽每天心疼地催著睡覺

“原來周六上午學校有課，現(xiàn)在不補課了，老媽給報了個數(shù)學補習班，懶覺啊沒得睡，兩個小時掐掉；下午去少年宮學畫畫。周日在家里做作業(yè)?！标愃烧f，“現(xiàn)在希望快點中考，早點考完可以什么都不想地休息兩個月！”

“一天在學校的時間近10個小時，回來作業(yè)時間起碼要花上3個小時。他的數(shù)學不是很好，有時候還會做到晚上10點。孩子又很要強，幾乎每天晚上都是我心急火燎地催他睡覺。”陳媽媽說。

“他們學校都是尖子生，作業(yè)難度很大，其實孩子的成績也有中上，但競爭實在太激烈了。”陳媽媽說，為了兒子，她也要每天早上6點鐘起床，給孩子做早飯，然后6:15分準時叫孩子起床。

“每天幾乎沒時間讓他做喜歡的事情。他很喜歡歷史，喜歡看書，看的書比我們都深很多，像《史記》、《資治通鑒》，但他也沒時間看。他還喜歡踢球，也很少有時間。在目前的情況來看，真的很難素質(zhì)教育?！标悑寢屢荒槦o奈。

上小學一年級的女兒

每天臨睡前

糾結(jié)“還有課文沒有背”

吳先生的女兒在一所公辦小學讀一年級。

吳先生說，當時花了大力氣讓女兒進了一個家長們口中“班主任最?！钡陌?。

“聽說這個老師帶的每屆學生成績都是最好的。”吳先生原本很得意女兒進了最好的班，但最近卻有些后悔，因為才一年級的女兒，晚上臨睡前老會說“爸爸，我還有書沒有背，我睡不著”。

“才一年級就那么累，要承擔那么多，我真的后悔死了。”

吳先生說，女兒每天倒是沒有書面作業(yè)，但是班主任讓他們每個人都去買了一本“每日一誦”。

“一誦不就是讀一遍嗎？擴大閱讀量我很贊成。但我們這個班主任卻要求每天背一篇，每天機械勞動，能提高孩子的能力嗎？我覺得毫無意義，只會增加孩子的負擔?！?/p>

“最夸張的是，女兒班里有幾個孩子家里人當老師的，已經(jīng)把一年級的全部課程都學完了，搞得其他人壓力很大。我們很多家長在群里天天抱怨，但也沒辦法改變什么?！?/p>

但信奉“素質(zhì)教育”的吳先生堅持每天給女兒一段自由時間。

“每天晚飯后帶她出去玩，跑跑跳跳，瘋玩一個小時。我告訴她，這段時間你什么都不要想，開開心心地玩就好。這一個小時是雷打不動的，我希望不管怎么樣，有一個好身體是第一位的，那么小，千萬不要被課程壓垮。雙休日也盡量多帶她出去玩玩，接觸下大自然。周末也只給她報了一個舞蹈班，因為她特別喜歡跳舞。和她的很多同學相比，她真的算很輕松了?！钡菂窍壬寡?，他也不知道自己的“素質(zhì)教育”能堅持多久，這一小時雷打不動的瘋玩時間，能繼續(xù)到幾時。

第二篇：課業(yè)負擔調(diào)研報告

蠶莊中心初中學生課業(yè)負擔調(diào)研報告

一、調(diào)研背景

教育部《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確指出，實施素質(zhì)教育就是以提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力為宗旨，著重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。但是實施素質(zhì)教育的現(xiàn)狀并不樂觀。多方面的壓力造成了學生負擔過重，已經(jīng)成為素質(zhì)教育順利實施的重大障礙。中小學生課業(yè)負擔過重，是全社會普遍關(guān)注而又始終未能解決好的一個問題。多年來，為了減輕學生過重的課業(yè)負擔，國家教委和各級教育部門三令五申，頒發(fā)了不少文件：十六大報告中提出“全面推薦素質(zhì)教育”；十七大報告將“推進”二字改為“實施”：“實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平”。2011年3月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》中，再次提到“推進素質(zhì)教育，切實減輕中小學課業(yè)負擔”，并將其確定為改革試點十大任務(wù)之一。當這個問題又被提上歷史舞臺之際，中小學生課業(yè)負擔有沒有實質(zhì)性的減輕，它的現(xiàn)狀如何，是整個社會高度關(guān)注的內(nèi)容。

然而，在現(xiàn)行的以應(yīng)試教育為主的教育體制下，子女的成長、教育及就業(yè)是居民家庭最關(guān)心的問題，這其中教育又是子女成長和就業(yè)的關(guān)鍵。望子成龍、望女成鳳的家改變的長們，把很多精力都放在子女的應(yīng)試升學上。此時，國家不斷倡導對學生要實行“德、智、體、美、勞”全方位素質(zhì)教育，于是，各種特色輔導班也成了家長們和中小學生的熱點。但在應(yīng)試教育體制沒有根本情況下，課業(yè)壓力絲毫不減，課余時間都“無私奉獻”給了各類輔導班，孩子們的休息時間一點一點被剝奪，導致現(xiàn)在孩子們休息嚴重不足的現(xiàn)象。

學業(yè)負擔問題看似細小、微不足道，其實是一個事關(guān)教育培養(yǎng)質(zhì)量的大問題。教育目的和培養(yǎng)目標的實現(xiàn)最終要通過學業(yè)負擔這一載體來實現(xiàn)，因此如果學業(yè)負擔的安排科學合理就會促進學生的發(fā)展，否則會束縛甚至阻礙學生的發(fā)展。本研究試圖通過了解當前初中生學

業(yè)負擔現(xiàn)狀，了解學生、家長、老師對學生學業(yè)負擔的態(tài)度和看法，來發(fā)現(xiàn)學生學業(yè)負擔安排中存在的問題，思考使學業(yè)負擔達到合理化的途徑。

二、調(diào)研實施

1.調(diào)研對象：煙臺全市范圍內(nèi)初中學校、九年一貫制學校、完 全中學的初中教師、初中各年級學生、初中學生家長和初中校長。所有的調(diào)研對象均要求全員參與，確保最高參與度和最大覆蓋面。

2.調(diào)研方式：采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研方式進行。網(wǎng)絡(luò)調(diào)研通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷進行，登陸方式支持電腦輸入網(wǎng)址瀏 覽和手機掃描二維碼。

3.網(wǎng)上問卷完成時限：4 月 29 日前。以下是相關(guān)調(diào)查問卷的網(wǎng)址與手機掃描二維碼：

《煙臺市初中學生課業(yè)負擔調(diào)查（教師問卷）》網(wǎng)址： http://004km.cn/jq/7933619.aspx，《煙臺市初中學生課業(yè)負擔調(diào)查（學生問卷）》網(wǎng)址： http://004km.cn/jq/7931880.aspx，《煙臺市初中學生課業(yè)負擔調(diào)查（家長問卷）》網(wǎng)址： http://004km.cn/jq/7932864.aspx，《煙臺市初中學生課業(yè)負擔調(diào)查（校長問卷）》網(wǎng)址： http://004km.cn/jq/7932860.aspx，教師 學生 家長 校長

三、問卷調(diào)查與分析（校長、教師、學生、家長）

（一）煙臺市初中學生課業(yè)負擔調(diào)查（校長問卷）樣本總數(shù)：616 份，通過數(shù)據(jù)分析主要反映出以下問題：

1.負擔適中 ,壓力適中；

2.課程難度較大、作業(yè)數(shù)量過多、考試科目過多；3.減少考試科目、降低考試難度、進行課程整合； 4.壓力最大的是語數(shù)英三大學科； 5.課程難度大；

6.學校地方課程開齊開足，如果不能開齊、開足地方課程，開不齊是因為無專業(yè)師資；

7.最需要進行教學改革、改變學生學習方式的學科是語數(shù)英；8.對于學生的考試成績，您所在學校以名次、分數(shù)、或者等級方式反饋給學生；9.初中學業(yè)水平考試難度中等偏大； 10.最關(guān)心學校的升學率和安全；

11.評價教師的主要依據(jù)是考試成績德能勤績等方面； 12學校經(jīng)常開展針對學生的課業(yè)負擔情況調(diào)查；13.學生每天課外文體活動的時間大部分低于一小時； 14.學校安排課外活動樣數(shù)眾多；15.減輕學生過重課業(yè)負擔最有效的做法是改革考試、評價機制。

（二）煙臺市初中學生課業(yè)負擔調(diào)查（教師問卷）樣本總數(shù)：7573 份，通過數(shù)據(jù)分析主要反映出以下問題： 1.目前學生的課業(yè)負擔和學習壓力的情況是負擔重壓力大； 2.學生課業(yè)負擔較重，最主要的原因是課程難度較大、考試科目過多；

3學生課業(yè)負擔較重，主要從減少考試科目、降低考試難度方面解決；4.對教師教學工作的評價依據(jù)學生成績和多方面綜合評價； 5.學校對學生的書面家庭作業(yè)教師全批全改或者經(jīng)常師生共同

批改；

6.周一到周五完成書面家庭作業(yè)的時間一般是1.5小時以內(nèi)或者多點。7.學校對布置書面家庭作業(yè)的要求是統(tǒng)籌安排并公示； 8.布置學科作業(yè)方法是根據(jù)學科需要，自行布置或者學科組或年級組統(tǒng)一布置9.學校國家課程開設(shè)情況開足開齊開好； 10.地方課程開設(shè)情況開齊開足；

11.教師平日上課完全按課程表上課、教師調(diào)課要經(jīng)過批準； 12.目前初中學業(yè)水平考試難度偏大； 13.學校在統(tǒng)一組織考試方面每學期倆人次；

（三）煙臺市初中學生課業(yè)負擔調(diào)查（學生問卷）樣本總數(shù)：47788 份，通過數(shù)據(jù)分析主要反映出以下問題：1.課程表中的音樂、體育、美術(shù)、綜合實踐等課程，有被其他學科擠占的現(xiàn)象2.每天完成書面家庭作業(yè)所需要的時間大部分在1.5小時之內(nèi)； 3.語數(shù)英書面家庭作業(yè)占用時間最多；4.班級平時考試類型從周考到月考再到期中期末考試都有； 5 老師布置的書面家庭作業(yè)分必做題和選做題6.雙休日基本不參加課外補習7.語數(shù)外教輔資料多

8.老師對你的書面家庭作業(yè)批改情況是全部由老師批改9.感覺課業(yè)負擔和學習壓力負擔適中，壓力適中；

10.課業(yè)負擔過重、壓力過大，主要原因是家長期望高，考試科目多；

11.對目前大部分學科課堂學習的主要感受是教師教學方法新穎，喜歡上；

12.你比較感興趣的作業(yè)類型有動手操作性作業(yè)、活動實踐性作業(yè)；

13.每學期讀1－2本課外書籍(不包括教輔資料和報刊雜志)； 14.沒有時間閱讀課外書籍；

（四）煙臺市初中學生課業(yè)負擔調(diào)查（家長問卷）樣本總數(shù)：40943 份，通過數(shù)據(jù)分析主要反映出以下問題： 1.認為初中孩子的課業(yè)負擔和學習壓力負擔適中，壓力適中；2.如果您認為孩子課業(yè)負擔過重，最主要的原因是課程難度較大、作業(yè)數(shù)量過多；

3.您的孩子平時周一至周五每天的睡眠時間是8小時左右；4.您的孩子周一至周五完成作業(yè)時間大約在 1.5—2個小時；5.您的孩子雙休日、節(jié)假日完成作業(yè)的時間大約三四小時； 6.孩子在家學習、寫作業(yè)的學習過程中，及時督促孩子完成學習任務(wù)；7.孩子參加課外輔導班，主要出于孩子的興趣；8.孩子參加的輔導班是數(shù)學和英語較多； 9.孩子一般參加1個輔導班；10.主要是通過孩子了解方式了解孩子的考試成績11.家長最關(guān)注您孩子身心健康；12.如果您的孩子成績不理想，您希望他(她)努力，一定要考上普通高中。

四、發(fā)現(xiàn)問題

當前，學生課業(yè)負擔過重問題仍然存在，廣大師生及部分家長反映強烈。其實，這一問題由來已久，雖經(jīng)上級一再發(fā)文、開會強調(diào)、糾正，還是起伏不定，減負效果不佳。對學校上課時間、學生在校學習時間、體育活動和學生睡眠時間、嚴格執(zhí)行課程計劃、控制學生課外作業(yè)量，明確了減負工作目標責任制。如果真正能夠認識到課業(yè)負擔過重給學生所造成的巨大壓力，已經(jīng)嚴重影響學生身心健康發(fā)育，危及到我們的下一代或下幾代的身體素質(zhì)，影響到素質(zhì)教育的全面實施，及時調(diào)整或改變考核評價學校的辦法、學校也改變對教師、學生教學質(zhì)量的評價方式，教育行政部門能夠真正擔負起文件明確的責任，認真貫徹、檢查督促，積極落實并一點不走樣地執(zhí)行，那么，學生課業(yè)負擔過重問題將較快得到緩解，學生自由快樂、自主自愿學習的愿望將變成現(xiàn)實。

綜合分析起來，學生課業(yè)負擔屬于一個復雜的問題。首先，不同年齡、不同水平和不同家庭背景的學生課業(yè)負擔的程度是不同的。一般地說，課業(yè)負擔比較重的往往是畢業(yè)班學生或成績比較好或比較差的“兩頭”學生及知識分子家庭背景的學生。其次，對同一班級的學生來說，由于他們每個人對學習的興趣不同所反映出來的學習心理負擔水平也不同，大體上看喜歡學習的學生一般不會感到負擔重，而不喜歡學習的學生總是感到負擔。

學生課業(yè)負擔的表現(xiàn)也是多種多樣的。主要表現(xiàn)有，課程設(shè)置不合理，造成教學內(nèi)容偏難，增加學習難度；教師教學方法不恰當，致使出現(xiàn)題海戰(zhàn)術(shù)，機械操練等方式給學生帶來過重負擔；課外補課過頻繁，額外增加學生負擔；社會就業(yè)競爭給家長的壓力轉(zhuǎn)嫁到學生身上的因素，給孩子太高的期望值和太多的要求，造成學生心理壓力劇增。

五、對策與建議

針對問卷調(diào)查的情況，學校各部門進行了研討，提出了以下幾點改進措施：

（一）多管齊下，舒緩過大學習壓力。

調(diào)查顯示，學生的學習壓力大部分來自于自己，小部分來自于家長和老師。對此，學校將從以下四個方面來幫助學生緩解過大的學習壓力。

1.定期為各年級學生上心理輔導課，教學生學會自我減壓。對學習壓力過大的個別學生，將請心理教師建立學生心理輔導檔案，定期交流、談心，緩解其過大的學習壓力。

2.要求各班班主任充分利用健康教育課課的時間，除了對本班學生進行必要的心理教育外，組織學生開展豐富多采的文體活動，讓學生勞逸結(jié)合，并能更正確地認識和提升自我，以健康的心態(tài)去面對學習與生活。

3.通過家長會、電話交流、家訪等形式引導家長樹立科學的教育觀，采取正確的方式來關(guān)注孩子的學習，不給孩子提不切實際的要求，避免造成過大的學習壓力。

4.加強教師職業(yè)道德建設(shè)，更新教育教學觀念，在關(guān)注學生學習的同時，關(guān)注學生的發(fā)展，關(guān)注學生的心理健康，尤其對學習困難學生，更要付出愛心、耐心和恒心，使學生體驗到學習的樂趣，進而緩解學習壓力。

5.增加學生體育鍛煉和豐富學生課余生活。保證學生在校體育鍛煉時間不少于1小時，此外，學校每學期開展各類主題性活動來豐富學生的校園生活，促進學生身心的健康發(fā)展。

（二）提高教學有效性，減輕學生過重課業(yè)負擔

調(diào)查顯示，大部分學生放學回家要做1.5小時以上作業(yè)，幾乎沒有玩耍時間。這其中固然有部分學生是因為作業(yè)拖沓、習慣不良，卻更可以看出學生課業(yè)負擔確實較重。如何提高教學有效性，切實減輕

學生過重的課業(yè)負擔呢？我們準備從以下幾方面進行改進：

1.重視學生“非智力因素”培養(yǎng)。2.重視課堂效率的提高。

3．優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，提高作業(yè)質(zhì)量。

此外，我們堅持每學期四次作業(yè)定期檢查和其它不定期檢查制度，改變學生做題越多越好、教師批改越細越好的傳統(tǒng)觀念，把作業(yè)檢查的標準主要放在作業(yè)題的選擇是否科學、學生作業(yè)質(zhì)量是否提高、教師批改的認真程度等方面，以此引導教師優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，提高作業(yè)質(zhì)量，減輕學生過重的課業(yè)負擔，促進教學的有效性。

加大管理力度，杜絕隨意占課行為。

學校教導處會組織力量在校領(lǐng)導帶領(lǐng)下，經(jīng)常深入課堂，深入教研組、深入班級，了解教學實際情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，糾正不良傾向；同時，政教處將通過《班級成長檔案》，對教師教育教學是否合乎素質(zhì)教育的要求、是否加重學生負擔等情況進行全面監(jiān)督。

（三）加強家校聯(lián)系，形成教育合力

針對家庭教育、學校教育在內(nèi)容、方式、策略上有諸多差異的現(xiàn)狀，為建立有利于孩子健康成長的和諧環(huán)境，學校會一如既往地密切與家長的聯(lián)系，通過家長會、家長開放日、家長問卷調(diào)查等形式，讓家長了解孩子在學校的學習與生活，了解學校的課堂教學及課改的動向，征求家長對學校的意見和建議，形成教育合力,全面提高教育教學質(zhì)量。

總的來說，這次問卷調(diào)查，讓我們更清楚、更客觀地“看”到了學校管理和工作上的成績和差距，同時為今后的工作指明了努力的方向。相信在廣大家長的支持下，在全體教職員工的積極努力下，蠶莊初中的教育教學質(zhì)量一定能再上一個新的臺階。

第三篇：南開中學“減輕中小學生過重課業(yè)負擔”調(diào)研報告

重慶南開中學“減輕中小學生過重課業(yè)負擔”

調(diào)研報告

為深入推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，市教委于9月5日下發(fā)了《減輕義務(wù)教育階段學生過重課業(yè)負擔深入推進素質(zhì)教育十項規(guī)定》，以切實減輕義務(wù)教育階段學生過重課業(yè)負擔，促進學生生動活潑學習，健康快樂成長，為學生終身學習與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我校接到文件之后，立即進行了部署，學校在校長辦公會、行政辦公會和全校教研組長、備課組長會上先后三次傳達了市教委“減負提質(zhì)”的會議精神，并要求相關(guān)處室、年級對照檢查，落實整改。11月2日市教委基教處視導專家來我校融僑校區(qū)暗訪和進行問卷調(diào)查，11月10日市政府教育督導室專家組一行10人深入我校沙坪壩和南岸兩個校區(qū)就“減負十條規(guī)定”落實情況進行督導檢查，結(jié)果良好。我們認為我校作為市教委直屬學校一直致力于推進素質(zhì)教育，打造南開辦學特色，建設(shè)“國內(nèi)一流、國際知名的示范性中學”，“減負提質(zhì)”責無旁貸?，F(xiàn)就我校貫徹落實“減負提質(zhì)”的調(diào)查問卷結(jié)果報告如下：

一、關(guān)于我校初中學生負擔狀況的說明

本次發(fā)放問卷138份，全部有效，對象是我校初中任課教師，統(tǒng)計表明：認為太重的17人，占12.3％（初三教師），認為較重的20人，占14.5％（初三教師），認為合適的53人，占38.4％，（初三4人），認為不重的31人，22.5％，老師們認為：

1、在校時間稍長。根據(jù)教育部的規(guī)定，初中生在校時間,不得超過9小時，早上8點上課，下午5點放學，如有晚自習上到10點，就更長。

2、家庭壓力較重。學習成績與今后的升學、求職聯(lián)系非常密切的現(xiàn)實，形成了即使“學?！疁p負’，家長也要‘增壓’”的現(xiàn)象。補課‘成風’，學校附近竟然形成了“假日學校一條街”。有些學生完成了老師布置的家庭作業(yè)，還要完成家長的額外提供的各種補充習

題。雙休日很多學生被送到各種興趣班、補習班或提高班，一些學生神經(jīng)整日緊繃，身心疲憊不堪。

3、作業(yè)總量較大。表現(xiàn)在重復練習偏多，學科不平衡，為了占時間竟相布置作業(yè)，沒有宏觀調(diào)控。

二、關(guān)于我校貫徹落實“減負提質(zhì)”工作情況報告

1.活動課、社團、南開講壇等課外活動精彩紛呈，初具規(guī)模 南開中學多年致力于素質(zhì)教育的實踐探索，初中階段開設(shè)了24門多姿多彩的課外興趣活動課，包括科技類五門;人文類兩門;藝術(shù)類七門;體育類十門，每到下午二節(jié)課后校園內(nèi)人聲鼎沸，田徑場、籃球場、體育館、多功能報告廳，圖書館、自修廳、琴房到處活躍著學生的身影，熱鬧非凡，大有“南開三點半精神再現(xiàn)之勢”。其中學校板球隊和棒球隊多次參加全國比賽獲獎，十字繡和手工剪紙入選重慶市活動課程教材。學校創(chuàng)立了南開講壇，每兩周一次，內(nèi)容豐富多彩，大師云集，成立6個了精彩紛呈的各種學生社團，其中學生社團馨知社入選重慶市活動課程教材。學生通過參與這些活動陶冶了情操，拓寬了視野，增長了知識，啟迪了思維，是對課內(nèi)學習有益的補充，是學校學習生活的潤滑劑，不僅學習成績沒有下滑，反而有效地促進了學業(yè)質(zhì)量的提升。

2.制度保障，初見成效

南開中學近年來在素質(zhì)教育上所取得的成就得到社會的廣泛認可，正是辯證地處理好了“減負”與“提質(zhì)”的關(guān)系。

近年來學校先后制定了《重慶南開中學課堂教學常規(guī)》《重慶南開中學教材、教輔資料征訂、管理制度》《重慶南開中學關(guān)于學?？荚嚸}的暫行規(guī)定》《重慶南開中學關(guān)于學生課后作業(yè)布置、批閱的暫行規(guī)定》等一系列制度性文件，有效地減輕了學生負擔，保證了課堂教學質(zhì)量，使學校推進素質(zhì)教育的一系列舉措朝制度化、規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展。

今年9月，接到市教委《關(guān)于印發(fā)減輕義務(wù)教育階段學生過重課業(yè)負擔深入推進素質(zhì)教育十項規(guī)定通知》之后，我校在深入領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，積極貫徹實施，以此為契機，制定了《重慶南開中學關(guān)于減輕學生過重課業(yè)負擔，深入推進素質(zhì)教育的實施意見》。《實施意見》分別在“課程管理”“在校學習時間”“作業(yè)布置”“考試管理”“教材和教輔資料管理”等9個方面做出了嚴格規(guī)定。

《實施意見》要求全校教師：嚴格執(zhí)行課時計劃，嚴格按教學計劃組織教學，開齊課程，上足課時；嚴格執(zhí)行校作息時間表，不得要求走讀學生提前到校上早自習，不組織走讀學生上午自習和晚自習；提高課堂教學質(zhì)量，杜絕低效和無效課堂；嚴格控制學生課外作業(yè)量，作業(yè)布置遵循少而精的原則，杜絕超標、超綱作業(yè)，杜絕低效、無效作業(yè)；嚴格控制考試次數(shù)、考試時間，除畢業(yè)年級外，一律不舉行月考；規(guī)范學生用教輔資料的使用，鼓勵老師開發(fā)校本輔導材料，嚴禁任何單位和個人組織學生統(tǒng)一購買教輔資料。

《實施意見》頒布之后學校逐步推進，分層落實。9月13日，學校利用行政辦公會召集全校中層干部集中學習《重慶市教委減輕義務(wù)教育階段過重課業(yè)負擔，深入推進素質(zhì)教育十項規(guī)定》和我校的《實施意見》；9月15日，學校召開全校教研組長、備課組長會議就貫徹實施《十項規(guī)定》進行了統(tǒng)一部署；9月16日開始，全校教師利用教研活動時間集中學習了市教委《十項規(guī)定》和我校實施意見，并就“減負提質(zhì)”進行了廣泛地討論和深入地探索；10月，我校又利用各黨支部支部活動時間再次組織黨員教師認真學習了兩個文件。通過認真學習，廣泛討論，深入探索，全校教師統(tǒng)一了思想，提高了認識，更新了教學方式，進一步提升了教育教學水平，對我校素質(zhì)教育的全面實施起到了巨大的推動作用。

3.實現(xiàn)兩個“轉(zhuǎn)變”，深化課堂教學改革，我們在路上

“減負”最終指向是要提高課堂教學效益，通過廣泛宣傳，全校師生深入認識到“減負”是減輕學生過重課業(yè)負擔，但仍要培養(yǎng)學

生勤奮學習、刻苦鉆研的優(yōu)良學習品質(zhì)，“負”減“質(zhì)”不減，“減負”的最終目的是為了提高教學效益和質(zhì)量。學校提出全校教師要轉(zhuǎn)變教學觀念和轉(zhuǎn)變教學方式，力求從“改進教法減負，指導學法減負，精選作業(yè)減負，控制考試減負”，從而全面提高教學質(zhì)量，全面推進素質(zhì)教育。

為了提升課堂教學質(zhì)量，打造高效課堂，我校邀請課山東課改實驗區(qū)專家來校聽課診斷并做了“271高效課堂”專題報告；成立青年教師沙龍，每月一次，一次一題，就教學實踐中的問題討論交流，組織青年教師定期上交流課，并以課堂實錄探討如何生成高效課堂。

“減負提質(zhì)”不是一朝一夕的口號，推進素質(zhì)教育必須是一個長期堅持的過程。為了確?！皽p負提質(zhì)”落到實處，使學生學得輕松，學有成效，我校建立了“問卷調(diào)查”“學情座談”“督導檢查”制度，并把“問卷調(diào)查”“學情座談”“督導檢查”所反應(yīng)的情況作為評價老師工作業(yè)績的重要依據(jù)，依托學校督促和學生反饋所形成的合力深入推進“減負提質(zhì)”。

三、關(guān)于學校開展減負工作最大阻力和希望得到的支持老師們在調(diào)查表中提到學校開展減負工作最大阻力有社會的問題、體制的問題、評價的問題、考試的問題、升學壓力等方面的問題，但是根子可能是體制的問題，主要表現(xiàn)在幾個方面：

第一，社會。評價一所學校的質(zhì)量，過去大多數(shù)看“一清二北”，狀元在哪里，今年高中錄取線哪個最高，招生工作變成日常工作，就到處“掐尖”，評價的基本面沒有變。應(yīng)該說這是學生課業(yè)負擔過重的重要根源。

第二，家庭?，F(xiàn)在大多數(shù)家庭都是獨生子女，生活條件好了，家長有望子成龍的心情，希望子女受到更好的教育，這是自然的。我們的學校，教育部門，黨和國家的其他部門都要注意做工作，把家長希望子女成才的迫切愿望，教書育人的心情，學生學習的積極性引導到正確的方向，全面提高青少年的素質(zhì)。應(yīng)該說，學生的課業(yè)負擔過

重，家長有不可推卸的責任。一是中國的家長沒有系統(tǒng)地受過培訓，大部分基本不懂教育規(guī)律和孩子的成長規(guī)律，不懂得如何進行科學的家庭教育，這是客觀存在的事實，因而對孩子的定位就不準確。二是望子成龍，望女成鳳，尤其是對獨生子女期望過高，從小就希望上個好學校，將來考好大學生，找個好工作，當然這里面有社會的誤導。三是盲目攀比，沒有看清自己的孩子與其他孩子的差異?？磩e的家長買什么資料，自己也跟著買什么資料，看別的孩子上什么班，自己的孩子也上什么班，不看孩子是否需要，不給孩子發(fā)展空間，還美其名曰不讓自己的孩子輸在起跑線上。

第四，升學壓力?，F(xiàn)在學生課業(yè)負擔從小學到初中、到高中基本呈遞增趨勢。初中有中考，高中有高考，中、高考的競爭是學生負擔過重的癥結(jié)所在，也是學校、家庭、社會陷于怪圈的根本原因。但是考試還不能取消，這是維護社會正義、公平公正的一道底線，希望“三百六十行，行行出狀元”不再是童話。我們現(xiàn)在獨木橋擠得太厲害，雖然一再擴招?？荚囈恢痹诟母?，但是考試改革的要求與素質(zhì)教育的要求、課程改革的要求相距甚遠，理想的境界，應(yīng)該是新課程倡導什么就考什么，教什么就考什么，但實際上還是考什么教什么，這個引導我覺得是特別重要的，考試的類型單一，評價的標準單一，會造成嚴重損害學生的個性與特長。學習者為不愿付出的課程付出很多勞動，負擔其實也指為不愿付出的事支付過多的勞動，從這個角度來說，減負要做的工作還有豐富考試類型、完善評價標準，讓學生發(fā)展個性與特長，與更多的時間與精力為自己正確的理想而奮斗。現(xiàn)在我們考試與課改的關(guān)系基本上還是油與水的關(guān)系而不是魚和水的關(guān)系。

老師們希望：1.政府加大對教育的投入力度，以確保學校在硬件和軟件上的均衡，減少擇校。2.市教委統(tǒng)一規(guī)劃義務(wù)教育階段涉及到有可能加重學生過重課業(yè)負擔的方方面面，只有至上而下，才能貫徹到底。比如：統(tǒng)一在校作息時間、統(tǒng)一教輔資料、統(tǒng)一教學進度、取消晚自習等。3.改變對學校、對教師的評價方式和機制。4.改革初中升高中的入學方式。5.加大對教師培訓力度，轉(zhuǎn)變教育觀念，提升

教師素質(zhì)。

四、關(guān)于深入開展減負工作的建議和新計劃

1.作為教育主管部門，一是要加大宣傳力度，營造“減負決不是減去必要負擔，學習應(yīng)有適度、合理負擔，學生必須要有刻苦的精神”等正確的社會輿論，形成著力培養(yǎng)社會各界正確的教育觀、人才觀、評價觀，調(diào)適社會民眾心理。二是要加大關(guān)于素質(zhì)教育常規(guī)的檢查力度。三是要堅持教育評價的科學性。

2.作為學校，一是要堅守教育法規(guī)，落實有關(guān)減負規(guī)定，在學生到校時間、作業(yè)等方面嚴格執(zhí)行上級規(guī)定。二是要建立完善的制度，如家庭作業(yè)申報制，班主任協(xié)調(diào)家庭作業(yè)總量制，年級組統(tǒng)一布置家庭作業(yè)制等，加大對學生課業(yè)負擔的控制檢查力度，三是要組織教師相互交流、相互學習，積極開展研究，大膽探索減負增效提質(zhì)的新思路新方法，并加以推廣。

3.作為教師，一方面要充分認識減輕學生過重負擔重要性，認真鉆研教材，準確把握教學重點、難點，從學生實際出發(fā)精心設(shè)計教學過程，精講精練，提高教學效率，生成高效課堂，另一方面，要加強對不同層次學生的研究，加強對典型題型的研究，精心設(shè)計、布置作業(yè)，注重作業(yè)的層次性、針對性和有效性，減少不必要的機械重復勞動，注重作業(yè)形式的多樣性和趣味性，避免枯燥無味的勞動，提高作業(yè)對學生的吸引力，大力加強學法指導和作業(yè)習慣的培養(yǎng)，提高學生的作業(yè)速度和作業(yè)質(zhì)量，達到輕負擔，高質(zhì)量的目的。

4.作為家長，要注意培養(yǎng)孩子的學習自覺性和良好的學習習慣，加強對孩子作業(yè)的督查與指導，不要給孩子施加心理壓力，不要盲目地給孩子增加課業(yè)負擔。

第四篇：關(guān)于中小學生課業(yè)負擔調(diào)查報告

關(guān)于中小學生課業(yè)負擔調(diào)查報告

關(guān)于中小學生學業(yè)負擔調(diào)查報告

為促進學生深入了解社會，了解豐富多樣的教育實踐，關(guān)注教育熱點、難

點問題，促進學生科研素質(zhì)的提升，促進教育事業(yè)的發(fā)展。學校組織我們進行了

專題調(diào)研，調(diào)研采用問卷、訪談、文獻等方法進行，調(diào)查對象主要是在校中小學

生，現(xiàn)將有關(guān)結(jié)果報告如下。

一、關(guān)于學生負擔情況說明

根據(jù)調(diào)查題目我設(shè)計了相關(guān)問卷，并對相關(guān)中小學生進行了調(diào)查，進行了相

關(guān)的數(shù)據(jù)分析(見最后一頁)，問卷如下： 數(shù)據(jù)分析如下：

根據(jù)數(shù)據(jù)可知：大部分中小學生感覺自己負擔稍重，并且中學負擔重于小學，畢業(yè)年級重于其他年級。學生負擔稍重主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在校時間漫長。根據(jù)教育部的規(guī)定，小學生在校時間不得超過6小時，初中生在校時間不得超過小時，高中生在校時間不得超過9小時，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)可知，目前，很少有學校能夠嚴格做到這一點。調(diào)查數(shù)據(jù)可知絕大多數(shù)小學生每天上課時間在7到9個小時，大部分中學生每天上課時間在9小時以上，絕大多數(shù)小學生每天放學后要寫一個多小時的作業(yè)，大多數(shù)的中學生每天放學后要寫高于一個小時的作業(yè)。這明顯高于教育部相關(guān)規(guī)定。除此之外，我通過訪談等方式得知，少數(shù)學校還存在提前到校，推遲放學，周六、周日上課等現(xiàn)象，延長了學生在校學習時間。

2、父母期望過高。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學生認為壓力的主要來源之一是父母期望過高。由于社會競爭日益激烈，學習成績、文憑與以后的求職有非常密切的關(guān)系。所以，許多父母花錢送孩子去更好的學校，上更好的班級，花錢請家教，不僅增加了學習時間，而且讓許多學習難以跟上的孩子增加了許多苦惱和壓力。還有就是父母對孩子采取的不正當教育方式，對成績好的孩子采取過多的獎勵，對成績不好的孩子采取懲罰，責備等。這樣使成績好的孩子變得高傲，使成績差的孩子自尊心受挫。

3、重復練習繁多。國家三令五申嚴禁學校組織學生統(tǒng)一訂購資料，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學校還是組織了學生訂購了其他資料，而且日?？荚?、測試情況較多，“填鴨式”的教育方法沒能使學生把知識學活，對待問題生搬硬套，而且過多的測試，使學生承受太多的成績壓力，許多學生產(chǎn)生考試焦慮，真正面的重要考試時，學生反而不能以正常心態(tài)面對。

4、缺乏鍛煉身體素質(zhì)跟不上。根據(jù)教育部規(guī)定，義務(wù)教育階段體育課占總時的10%到11%的比例，1到2年級體育課相當于每周4節(jié)課時，3到6年級體育課和7 到9年級體育課相當于每周3課時，而根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)可知，大多數(shù)小學生每天鍛煉只有半個小時，大多數(shù)初中生在體育課上鍛煉，而體育課的課時也只有一到兩節(jié)。這遠遠不符合教育部規(guī)定。

二、負擔產(chǎn)生原因分析

1、家長教育太目的化。①家長總是將好成績、好文憑與好職業(yè)聯(lián)系在一起。家長

普遍認為只要現(xiàn)在取得好成績，將來才能有好的學校，才能有好文憑，將來才有出息。從小家中就不停的為孩子請家教，周六、周日給孩子報各種補習班，占用了孩子休息、娛樂的時間，阻礙了孩子愛好、興趣的發(fā)展，忽略了德、智、體、美全面發(fā)展的重要性。②家長不認可成績差的孩子。家長認為成績差的孩子將來沒有出息，對孩子進行各種說教，嚴重上傷害了孩子的自尊心，是孩子壓力增大。③家長不按章出牌。家長認為上好學校就有好成績，不考慮自己孩子智力水平是否跟得上，花錢讓孩子上好學校，上更好的班級，孩子在這樣的班級中難以跟上別的同學的步伐，產(chǎn)生了嚴重的心理負擔，感覺到自己的差距，自尊更受挫。

2、學校教育引導離位。①老師素質(zhì)不夠。大多數(shù)老師采用“填鴨式”的教學方法。學校教師在學生購買的資料的基礎(chǔ)上，還組織學生購買許多的輔助資料，課堂上，通過題海戰(zhàn)術(shù)讓學生掌握相關(guān)題型，而老師本身則失去了刻苦鉆研的精神，不去鉆研做題的新技巧，新方法，把解題技巧的掌握歸于重復的練習。這種教育方式課堂效益低下，學生學習缺乏積極性。另一方面，老師對班上成績差的同學采取不管不顧的態(tài)度，對成績差的學生采取降級等手段，使成績差的學生得不到和優(yōu)生平等的關(guān)注，失去對學習的興趣，把學習當成一種負擔。②學校受社會，家長乃至教育本身的不適當評價左右，在減負問題上態(tài)度曖昧，學校不按教育部規(guī)定采取減少體育課時、周六周日上課等手段增加上課課時，企圖用延長課時來換得高上線率。

3、社會觀念陳舊化。①許多大型企業(yè)將文憑作為考核的重要參考?，F(xiàn)在無論到什么地方應(yīng)聘都有相關(guān)的文憑限制，而就像?？粕邢鄳?yīng)的技能但無相關(guān)文憑在競爭中處于劣勢。②社會將學習成績的好壞同學生的個人價值聯(lián)系在一起，用成績好壞來評估一個人的價值高低。

4、國家規(guī)范不到位。①教育部制定相關(guān)規(guī)定但實施不到位。關(guān)于中小學生減負的相關(guān)規(guī)定在實際中都很少落實到位，除此之外，教育部門在對學校對規(guī)范的執(zhí)行的監(jiān)督做得不到位，沒有采取相關(guān)的懲罰措施，所以促使我國各大高校能明目張膽的采取各類措施加長上課時長，增加學生負擔，增加學生壓力。②教育部關(guān)于減負相關(guān)規(guī)定還有待完善。

三、思考與建議

(一)在學生負擔問題上社會、家庭還存在一些認識上的誤區(qū)：①家長認為孩子負擔過

重是學校造成的。②少部分家長認為不能減負，擔心孩子在將來的升學，就業(yè)中吃虧。③家長認為孩子的學習成績差可以通過花錢讓自己孩子上考不上的更好的學校等方法提上去。④孩子只有通過高考考上好學校才有出路，藝考之類的道路在以后都不會有出路。

(二)如何減輕學生過重的課業(yè)負擔

1、作為教育主管部門，一是要加大宣傳力度，營造正確的社會輿論，著力培養(yǎng)社會各界正確的教育觀、人才觀、評價觀，調(diào)適社會心理。二是要加大關(guān)于素質(zhì)教育常規(guī)的檢查力度。三是要堅持教育評價的科學性。

2、作為學校，一是要堅守教育法規(guī)，落實有關(guān)減負規(guī)定，在學生到校時間、作業(yè)等方面嚴格執(zhí)行上級規(guī)定。二是要建立完善的制度，如家庭作業(yè)申報制，班主任協(xié)調(diào)家庭作業(yè)總量制，年級組統(tǒng)一布置家庭作業(yè)制等，加大對學生課業(yè)負擔的控制檢查力度，三是要組織教師相互交流、相互學習，積極開展研究，大膽探索減負增效提質(zhì)的新思路新方法，并加以推廣。

3、作為教師，一方面要充分認識減輕學生過重負擔重要性，認真鉆研教材，準確把握教學重點、難點，從學生實際出發(fā)精心設(shè)計教學過程，精講精練，提高教學效率，另一方面，要加強對不同層次學生的研究，加強對典型題型的研究，精心設(shè)計、布置作業(yè)，注重作業(yè)的層次性、針對性和有效性，減少不必要的機械重復勞動，注重作業(yè)形式的多樣性和趣味性，避免枯燥無味的勞動，提高作業(yè)對學生的吸引力，大力加強學法指導和作業(yè)習慣的培養(yǎng)，提高學生的作業(yè)速度和作業(yè)質(zhì)量，達到輕負擔，高質(zhì)量的目的。

4、作為家長，要注意培養(yǎng)孩子的學習自覺性和良好的學習習慣，加強對孩子作業(yè)的督查與指導，不要給孩子施加心理壓力，不要盲目地給孩子增加課業(yè)負擔。

四、應(yīng)該從哪些方面調(diào)適社會、家長心理

1、減負決不是減去必要負擔。

要讓家長知道：減負是以不影響教學質(zhì)量為前提的，減去的只是一些機械重復的無效勞動，減去的是不講方法的死記硬背呆練，減去的是過長的在校時間、過重的作業(yè)負擔。

2、學習應(yīng)有適度、合理負擔。

要讓家長知道：學習是一個復雜的過程，知識經(jīng)過識記后會遺忘，必須及時復習，經(jīng)常復習;對一種技能的掌握必須反復的練習才能達到熟練的程度，因此學習應(yīng)該有適度、合理的負擔。認為只要課上聽懂了，課后無需練習、復習的觀點是不正確的?，F(xiàn)在的考試題型變化多，考試形式活，綜合性強，要求學生對知識的理解程度深，能融會貫通，靈活運用。要達到這個目標，只有平時多思考，多練習。因此，學習必須要有適度，合理的負擔。

3、學習必須要有刻苦的精神。

現(xiàn)在絕大多數(shù)家庭都是獨生子女，家長對子女普遍比較嬌慣，不忍心看子女吃苦。要讓家長知道：書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟，少年不知勤學早，白首方悔讀書遲。作為青少年學生，要成才必須要有勤奮、刻苦的精神，嬌生慣養(yǎng)，怕苦畏難是成不了大器的。

第五篇：如何減輕中小學生課業(yè)負擔

如何減輕中小學生課業(yè)負擔

黃敏玲

摘要 中小學生課業(yè)負擔過重，不利于青少年健康成長和全面發(fā)展，這早已成為全社會廣泛關(guān)注的問題，也是當前深化基礎(chǔ)教育改革、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。就《決定》中關(guān)于“減負”的要求為切入點，結(jié)合當前中小學生課業(yè)負擔的基本情況，發(fā)現(xiàn)學生課業(yè)負擔源于家庭、學校、社會；表現(xiàn)為作業(yè)量大、課外補習多、在校時間長。進一步分析了沉重課業(yè)負擔對學生身心的影響，最后標明減輕課業(yè)負擔的根本在于規(guī)范教育行政權(quán)。

關(guān)鍵詞 中小學生

課業(yè)負擔

身心影響

減負 規(guī)范

一、問題的提出

中小學生課業(yè)負擔過重，并不是一個新問題，這早已成為全社會廣泛關(guān)注的一個焦點，也是當前深化基礎(chǔ)教育改革、提高教育質(zhì)量的一個關(guān)鍵。過重的課業(yè)負擔，不利于青少年健康成長和全面發(fā)展?；仡櫄v史，我們發(fā)現(xiàn)，黨和國家領(lǐng)導人，各級教育主管部門及教育各界人士對此問題相當關(guān)注，并且采取過一些措施。20世紀50年代初，毛澤東主席曾指出：“青年時期是長身體的時期，他們的學習和工作的負擔不能過重?！雹佟拔母铩鼻昂?，教育相關(guān)部門，幾乎每年都發(fā)布文件、作指示，要求“堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，提高教育質(zhì)量”，并且糾正片面追求升學率作為重點。然而，這一切的努力收效甚微，人們對升學率的追求熱度不減，學生的課業(yè)負擔越來越重，青少年的健康成長和全面發(fā)展仍不見明顯改觀。

在強調(diào)素質(zhì)教育的21世紀，這一長期困擾著人們的大難題，顯得更加突出、更加尖銳。沉重的課業(yè)負擔嚴重影響了學生的身心健康。不少學校，將活動課變成作業(yè)課、復習課，語文、數(shù)學等主科大量擠占非考試性科目的教學時間，學生苦于應(yīng)付頻繁的考試和大量習題，幾乎沒有空間培養(yǎng)個人興趣和愛好，嚴重欠缺學習動力和興趣，甚至出現(xiàn)心理問題。學習時間過長，導致一些學生睡眠嚴重不足，身體素質(zhì)下降。在這樣的教育氛圍中，學生忙于作業(yè)和應(yīng)付考試，教師追求班級分數(shù)名次，過分強調(diào)學科知識的掌握，忽視學生能力和個性的發(fā)展。可見，學生沉重的課業(yè)負擔嚴重阻礙了素質(zhì)教育的實施。

為切實減輕學生過重課業(yè)負擔，進一步推動素質(zhì)教育的實施，國家教委曾于1998年2月6日下發(fā)《關(guān)于推進素質(zhì)教育，調(diào)整中小學部分教育教學內(nèi)容，加強教學過程管理的意見》，決定調(diào)整中小學部分教育教學內(nèi)容，加強對教學過程的指導和管理。2000年1月7日，教育部頒布《關(guān)于在中小學減輕學生過重負擔的緊急通知》，與此同時主持召開了“減輕中小學生過重負擔工作電視會議”，要求教育行政部門和學校切實轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立全面實施素質(zhì)教育的思想。2004年，為切實減輕中小學生課業(yè) ① 黃震 師劍超.中小學生課業(yè)負擔過重的成因分析與治理對策[J].國家智庫.2012(01)1 負擔，教育部提出了減負“五項不準”政策。2010年7月由教育部頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，其中對減輕中小學生課業(yè)負擔做出了詳細明確的規(guī)定，它指出課業(yè)負擔過重這一狀況，會對兒童少年的身心健康產(chǎn)生非常不利的影響，減輕課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理，把減負落實到中小學教育全過程，促進學生生動活潑學習、健康快樂成長。①隨后，2010年12月，教育部成立了試點地區(qū)來減輕中小學生課業(yè)負擔。2011年5月，由教育部召開的“減輕學生課業(yè)負擔保障學生睡眠時間”會議中，一再強調(diào)要深入地貫徹并落實“科學安排學習、生活、鍛煉，保證學生睡眠時間”的要求。另外，2013年12月29日十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健，改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)；要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。這就是要把全面實施素質(zhì)教育的宏觀政策要求細化為學校教育的具體安排，把中小學生尤其是小學生從過重課業(yè)負擔下解放出來，使其騰出更多時間探究思考、加強鍛煉、了解社會、參與實踐。②

那么，目前中小學生課業(yè)負擔情況究竟如何？是什么導致學生過重的課業(yè)負擔？教育部關(guān)于減負的政策究竟如何執(zhí)行才能實現(xiàn)標本兼治？帶著這些疑問，筆者通過研究資料，分析學生課業(yè)負擔的基本表現(xiàn)及原因剖析，進一步對《決定》中的“標本兼治減輕學生課業(yè)負擔”提出幾點思考。

二、何為學生課業(yè)負擔

(一)課業(yè)

課業(yè)在辭典上有兩種解釋：作為名詞，指功課，學業(yè)；課業(yè)一詞最早出現(xiàn)在北周曇積的《諫周太祖沙太僧表》：“愛降明詔，責其試藝；頒下諸州，問其課業(yè)”。③作為動詞，意思是攻讀學業(yè)，在《警世通言 老門生三世報恩》中：“今日承老師以令孫相托，此乃生報德之會也；鄙思欲留令孫在敝衙同小孫輩課業(yè)”。④本文所指課業(yè)不僅指源于學校中的功課學業(yè)，也包括來自社會、家庭等校外所有課業(yè)。

（二）課業(yè)負擔

“負擔”，一詞在《辭?！分械慕忉?，“負”是以背載物，引申為擔負，又引申為責任和憂慮，“擔”是肩荷，挑的意思，也引申為擔負、擔任。作為名詞是指承受的壓力和擔當?shù)呢熑?、義務(wù)等，詞義本身并非貶義。⑤學生的課業(yè)負擔應(yīng)當指：在學校這一特定環(huán)境內(nèi)，小學生所必須承擔的學習任務(wù)、應(yīng)負有 ①②教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[S].2010.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/201311***_0.shtml.2014-2-14.③白壽彝.中國通史[M].上海人民出版社.1935:432-433.④馮夢龍.警世通言[M].杭州古籍出版社.2010:210.⑤現(xiàn)代漢語詞典(2002第3版)[z].商務(wù)印書館.2002::393.2 的學生責任。因此，課業(yè)負擔是學校教育中特有的現(xiàn)象。課業(yè)負擔是學生為完成一定的學習任務(wù)而引起的心理負擔和生理負擔，它強調(diào)的是一種承受狀態(tài)。

三、小學生課業(yè)負擔基本情況

（一）小學生課業(yè)負擔的表現(xiàn)

小學生的課業(yè)來源于三方面：學校為主，家庭為輔，社會次之?？傮w來看，小學生課業(yè)負擔過重的表現(xiàn)主要包括作業(yè)多、復習資料多、輔導補習多、在校學習時間長以及教材難度大和考試多等。

1.作業(yè)量大。學校每天布置作業(yè)，學生做作業(yè)時間長。國家教委明確規(guī)定：一年級不留書面課外作業(yè)；

二、三年級每天課外作業(yè)量不超過三十分鐘；四年級不超過四十五分鐘；

五、六年級不超過一小時。據(jù)調(diào)查，各年級學生的課外作業(yè)量都超過國家教委的規(guī)定，畢業(yè)班尤為嚴重。①除在校用一節(jié)課做作業(yè)外，回家后仍需用大量時間完成課外家庭作業(yè)。

2.輔導補習多。隨著生活水平的提高，加之家長“望子成龍”的心態(tài)。于是，周末或假期，學生能夠自由支配的活動時間也極少，都需要被動地接受家長安排的補習班。尤其是城市的學生，絕大部分學生都參加輔導補習班，學生周一到周五要完成學校的學習任務(wù)，周末還參加各學科的輔導班，輔導班還會留不同程度的作業(yè)。這勢必在一定程度上又加重了小學生的任務(wù)量，擠占了他們課外活動的時間，從而導致了小學生過重的課業(yè)負擔。

3.在校學習時間過長。國家教委規(guī)定：小學生在校時間（含自習和課外活動）不超過六小時。筆者實習期間，關(guān)注了幾所學校的課程表。與教委的此規(guī)定作比較，大多數(shù)的學校都遵循了這一規(guī)定編排本校的課程表，充分體現(xiàn)了實施素質(zhì)教育和“普九”的精神。但是，筆者就此也發(fā)現(xiàn)一些學校存在著一種奇怪的現(xiàn)象：有些學校的體育課、思想品德課、信息課、音樂課、美術(shù)課等形同虛設(shè)，取而代之的是語文課、數(shù)學課、自習課，這樣實行的課表實則在行“應(yīng)試教育”。

（二）過重課業(yè)負擔給學生帶來的影響

1.學生成學習“倉庫”，心理健康受損

在教學環(huán)節(jié)當中，學生是學習的主體。但是在重重壓迫下，小學生每天都在學習，若學習無法給小學生帶來樂趣，那么小學生則日復一日單調(diào)無趣的學習，過著枯燥壓抑的學習生活，學生變成了學習的“倉庫”，被迫的接受大量的知識“貨物”。相當一部分學生對學校產(chǎn)生了逆反心理，對學習產(chǎn)生了厭學情緒。甚至有的學生看見作業(yè)多就巴不得逃離，把作業(yè)看成是完成教師和父母交給的任務(wù)，應(yīng)付差事。

另外，由于課業(yè)負擔重，使孩子個人的興趣、愛好、特長難以自由發(fā)展。小學生正處在天真活潑、浪漫的美好時代，生活本應(yīng)該豐富多彩，除讀書學習之外，還要唱歌、跳舞、游戲、玩耍，搞自己的小實驗、小制作。但是學生的這些正當需要被剝奪了，過多的課業(yè)負擔壓得他們喘不過氣。久而久之，使 ①郝思恭.太原市小學生課業(yè)負擔情況的調(diào)查[J].教育理論與實踐.1992(03).3 得孩子變得沉默寡言、性格孤僻，動輒與父母發(fā)脾氣，以此發(fā)泄對沉重課業(yè)負擔的不滿，最終嚴重影響小學生的心理。

2.學生身體不堪重負

小學階段正是學生身體發(fā)育的重要時期，而沉重的課業(yè)，使得小學生長時間用于學習，缺少必要的睡眠時間和體育活動時間，導致學生身體素質(zhì)下降，對疾病的抵抗能力減弱。中國青少年研究中心在全國六大城市的2500名中小學生中進行的調(diào)查顯示，中小學生睡眠狀況不盡如人意，僅有三分之一的小學生和不足四分之一的初中生能夠獲得充足的睡眠。調(diào)查結(jié)果顯示中小學生年級越高睡眠時間越不足，而課業(yè)負擔過重則是主要原因。①

四、學生課業(yè)負擔過重原因分析

（一）家長望子成龍的迫切愿望

隨著生活條件日益改善，家長把子女的教育成長放在首要位置。每個家長都有望子成龍的迫切愿望，對孩子的過高期望，同時還擔心孩子在今后的升學中遇到困難，從而導致家長對孩子的學業(yè)要求越來越嚴格。有些家長，不管孩子有沒有天賦，有沒有興趣，就讓孩子參加各種培訓班，學校彈琴、跳舞、書畫等；晚上、雙休日還給孩子請家教輔導，使其子女不堪重負。②也有的家長為了孩子能夠取得好成績、好名次，又懼怕學校布置的作業(yè)不足以使孩子很好地吸收課堂知識，便從各種渠道買來大量的學習資料。家長的這些做法，都是因為他們不希望自己的孩子輸在“起跑線”上，從心理上也就提高了對孩子的要求，因此，學生的壓力也就越來越大。親情之愛，無可厚非，但是，父母這種主觀施壓與過分考慮，并沒有從根本上考慮孩子本身的情況，沒有考慮孩子的成長實質(zhì)需要。

（二）應(yīng)試教育觀念根深蒂固，加重學生課業(yè)負擔

不少地方政府對學校經(jīng)費的投入和職稱指標的分配與學校的高考升學率掛鉤；為保持并擴大在升學率方面的優(yōu)勢，學校也把升學率直接與教師個人的獎金、職稱等掛鉤。可見，這樣的學校制度依舊伴著濃濃的“應(yīng)試教育”觀念。在這樣的觀念制約下，教師的工作考核壓力不斷增加，很可能會出現(xiàn)教師增加學生學習強度和難度，導致教師不斷增加學生的作業(yè)量，不斷補課和做教輔習題，為了取得更好的考試成績還會增加各種模擬考試。教師在壓力之下的情緒難以控制，進而很可能轉(zhuǎn)嫁給學生，由此就加重了學生的課業(yè)負擔。

五、關(guān)于《決定》中“標本兼治減輕學生負擔”的若干思考

過重課業(yè)負擔嚴重損害兒童少年身心健康，不利于促進人的全面發(fā)展?！稕Q定》強調(diào)指出，“標本兼治減輕學生課業(yè)負擔”，準確抓住了當前廣大群眾反映強烈的熱點問題。今后，重點要以下三方面抓緊 ①②黃震 師劍超.中小學生課業(yè)負擔過重的成因分析與治理對策[J].國家智庫.2012(01)應(yīng)新華.中小學生課業(yè)負擔過重的原因及對策[J].國家高級行政學院學報.1999(02).4 解決。

（一）強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)減負工作職責

各級政府在統(tǒng)一學校、家庭、社會對減負工作的認識，形成分工協(xié)作、相互支持、綜合治理的格局方面，必須擔負統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要責任。要瞄準牽動全局的教育體制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種政策措施，分區(qū)規(guī)劃、分步推進減負工作。重點是加大基礎(chǔ)教育課程改革力度，調(diào)整教材內(nèi)容，科學設(shè)計課程難度，對學校減負工作提出導向性意見；注重改革學?？己宿k法，逐步將減負工作與小學升初中制度、中考制度、學業(yè)水平考試制度以及高考招生制度等系列改革有機銜接貫通起來，各級政府不得按升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標；建立健全學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，各級政府教育督導部門應(yīng)落實督學責任區(qū)制度，對減負工作定期進行專項督導，每學期公布督導結(jié)果；各級教育行政部門要對減負工作開展經(jīng)常性檢查，并受理群眾舉報，嚴格責任追究，限期整改到位。

（二）大力推進學校教育教學環(huán)節(jié)創(chuàng)新

義務(wù)教育階段學校要把減負落實到教育教學各個環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)學習興趣、掌握書本知識的同時，要給學生留下更多了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。關(guān)鍵是提高教師素質(zhì)，深化教學改革，改進教學方法，增強課堂教學效果，嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。學校要開足和上好體育課，安排好大課間活動或課間操、眼保健操，動員各方力量督促安排學生每天校內(nèi)外鍛煉1小時。按照“率先實現(xiàn)小學生減負”的要求，在堅持陽光入學、均衡編班制度的基礎(chǔ)上，實行一年級新生“零起點”教學的規(guī)定，一至三年級不留書面家庭作業(yè)，四至六年級控制每天書面家庭作業(yè)總量。規(guī)范并嚴控每學期全校統(tǒng)考和每門課測試的次數(shù)，要求考試內(nèi)容不超出課程標準。教育質(zhì)量監(jiān)測不公布學生成績與排名，實行“等級加評語”評價方式，采取分級評價，多用鼓勵性評語，激勵學生成長。每個學科可選擇一種經(jīng)省級有關(guān)部門評議公告的教輔材料，購買時遵循家長自愿原則，學校和教師不得再向?qū)W生推薦、推銷其他教輔材料。

（三）切實增強家長和社會的減負共識

倡導家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習慣，主動加強與學校的溝通配合，共同減輕學生課業(yè)負擔。學校要利用中小學家長委員會等載體，加強與家長互動，指導好學生課外活動。人民團體、基層群眾自治組織及社會組織，要發(fā)揮在社區(qū)層面配合減負工作的促進作用，參與校外活動場所建設(shè)和管理，開發(fā)多種活動方式，豐富學生課外及校外活動。當前，政府明確要求，義務(wù)教育階段學校和教師不得在節(jié)假日和雙休日組織學生集體補課或上新課，不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補習，各種等級考試和競賽成績也不得作為義務(wù)教育階段入學與升學的依據(jù)。因此，對于社會補習機構(gòu)和教輔市場，地方政府需要進一步加強規(guī)范和管理，并引導學生家長科學理性地對待家教補習。然而，筆者認為，要減輕中小學生課業(yè)負擔，除了從社會、家庭、學校來進行制約，最根本的在于規(guī)范教育行政權(quán)。在我國，行政機關(guān)依法享有管理國家教育事務(wù)的權(quán)力，教育行政部門有管理、監(jiān)測和評審教育機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。但是，集中統(tǒng)一的管理體制可能導致教育的自主性喪失，這種行政化的管理體制導致中小學生課業(yè)負擔過重、心理壓力過大的問題難以得到根治。另外，還應(yīng)當建立并完善減輕中小學生課業(yè)負擔的教育問責制度：不僅要實現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部官僚化的自我監(jiān)督，還應(yīng)當強化內(nèi)部對學生和家長的責任意識，并且把教育機構(gòu)內(nèi)部的政務(wù)進行公開。

此外，我們還應(yīng)當加大教育信息公開的力度，加強中小學生課業(yè)負擔問題的社會監(jiān)管。這樣一來，不僅可以促進學校、教師評估標準的優(yōu)化，從而減輕老師和學生的課業(yè)壓力；還可以提高社會對科學教育評估標準的理解，普及升學率和成績并非評估一個學校和學生實力的唯一標準的思想，從而從社會的高度引導人民改變現(xiàn)有的教育觀念。這樣才能有利于從體制機制上減輕中小學生課業(yè)過重現(xiàn)象。

參考文獻：

[1]小學生課業(yè)負擔過重的成因分析與治理對策[J].國家智庫.2012(01)[2]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[S].2010.[3]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/201311***_0.shtml.2014-2-14.[4]白壽彝.中國通史[M].上海人民出版社.1935:432-433.[5]馮夢龍.警世通言[M].杭州古籍出版社.2010:210.[6]現(xiàn)代漢語詞典(2002第3版)[Z].商務(wù)印書館.2002::393.[7]郝思恭.太原市小學生課業(yè)負擔情況的調(diào)查[J].教育理論與實踐.1992(03).[8]應(yīng)新華.中小學生課業(yè)負擔過重的原因及對策[J].國家高級行政學院學報.1999(02).