第一篇：實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的思路及對策研究

黨的十六大明確提出：“走新型工業(yè)化道路”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，全面建設(shè)小康社會。近年來，宜昌已成為湖北經(jīng)濟增長的重要增長極，形成了宜昌融入武漢與重慶“東進西接”的對接點，而宜昌正處于這塊精華地帶。市三次黨代會首次提出了“三峽開發(fā)、沿江突破、呼應(yīng)漢渝、協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略要點。在這種歷史背景和發(fā)展大勢下，秭歸把“工業(yè)立縣”作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的重中之重，提出“大力實施大工業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，快速推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)秭歸經(jīng)濟社會發(fā)展的大跨越”，這是我縣當前和今后一個時期的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要方向。

發(fā)展現(xiàn)狀：走出低谷，增長勢頭強勁

近年來，秭歸從事關(guān)全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的高度，對工業(yè)經(jīng)濟的地位和作用進行了重新定位，制定出了建設(shè)“精品工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。抓改革，盤存量；抓引進，擴增量；抓營銷，拓市場；抓技改，培后勁；抓管理，增效益；抓環(huán)境，促發(fā)展，使我縣工業(yè)經(jīng)濟逐步走出九十年代末期的發(fā)展低谷，保持了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。2004年，完成工業(yè)總產(chǎn)值18億元，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值8.42億元、銷售收入4.81億元，同比分別增長18.43%、24.80%、14.66%。

1、深化改革，激發(fā)了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展活力。堅持以民有民營為改革基本取向，從實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化、職工身份社會化、經(jīng)營者選擇市場化、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化入手，全面深化企業(yè)改革。對全縣158家工交企業(yè)實行全面改革，采取先破后賣、先租后賣、先股后賣等多種形式，破產(chǎn)關(guān)閉141家，保留發(fā)展17家。通過引進聯(lián)合，盤活了橙汁廠、酒廠、包裝材料總廠等破產(chǎn)企業(yè)的閑置。鵬程水泥公司、金山公司、木林森公司等一大批企業(yè)通過改制，一舉甩掉了沉重債務(wù)包袱、人員包袱和不良資產(chǎn)，實現(xiàn)了輕裝前進，呈現(xiàn)出前所未有的生機和活力。

2、突出重點，培育了工業(yè)經(jīng)濟的骨干支撐?？h委、縣政府從全縣工業(yè)企業(yè)中篩選出33家骨干企業(yè)，組成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一二三梯隊，力爭用3－5年，把等20家企業(yè)培育成年銷售收入過億元的企業(yè)。把森達、AB、洛茲、華揚等9家輕紡工業(yè)企業(yè)培育成年產(chǎn)值超過6億元，把鵬程、平湖、楚城等家5建材工業(yè)企業(yè)培育成年產(chǎn)值達4億元，把三金硅等3家化工冶煉工業(yè)企業(yè)培育成年產(chǎn)值超過5億元，把木林森公司培育成光電子產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，從領(lǐng)導(dǎo)、資金、人才、技術(shù)、政策等方面給予傾斜扶持，進行重點培育。目前木林森、三金硅、森達等5家產(chǎn)值過億元企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模；四寶、維維、華揚等7家產(chǎn)值過5000萬元的企業(yè)保持旺盛發(fā)展勢頭；三合化工、三江蓋業(yè)等11家產(chǎn)值過3000萬元的企業(yè)正在崛起。2004年，33家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、產(chǎn)值、利稅分別占全縣工業(yè)企業(yè)總額的40%以上，起到了骨干支撐作用。

3、科技創(chuàng)新，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級步伐。堅持多渠道融資，積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)對化工、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，促其提檔升級，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。2004年，全縣完成工業(yè)技術(shù)改造項目37項，完成投資15644萬元，同比增長36.81%。一大批工業(yè)企業(yè)技改項目的完成，有力地促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，使我縣工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。

4、產(chǎn)品開發(fā)，增強了工業(yè)企業(yè)的市場競爭力。近年來，我縣按照“淘汰一代產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；優(yōu)化一代產(chǎn)品，壯大優(yōu)勢企業(yè)；開發(fā)一代產(chǎn)品，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)”的原則，狠抓新產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)化我縣工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的市場競爭能力。金屬硅、文化紙、LED支架等主要產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，供不應(yīng)求。工業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值不斷提高，全縣已擁有LED發(fā)光二極管、醫(yī)用鋁塑組合蓋、華揚熱水器等3個高科技產(chǎn)品。企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，企業(yè)的市場競爭力日益增強。

5、招商引資，培植了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁。近年來，我縣共引進項目84個，協(xié)議投資近8億元，安置庫區(qū)移民和下崗工人達5000余人。特別是森達、AB、洛茲、華揚、維維等一大批國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團先后落戶秭歸，不僅引進了人才、引進了資金，壯大了我縣工業(yè)規(guī)模，優(yōu)化了我縣工業(yè)資本結(jié)構(gòu)，更重要的是引進了先進的技術(shù)、先進的管理經(jīng)驗和先進的發(fā)展理念，為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

存在問題：基礎(chǔ)薄弱，制約因素較多

近年來，我縣的工業(yè)經(jīng)濟雖然得到了長足發(fā)展，但目前還只是恢復(fù)性的增長。2004年，我縣工業(yè)增加值只占GDp的38.25%。這與我們實施“工業(yè)立縣”和“雙二0”戰(zhàn)略的要求相差甚遠。要加快我縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，真正讓工業(yè)擔(dān)當起全面建設(shè)小康秭歸的大任，必須下大氣力解決好當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的五大問題。

1、規(guī)模總量小，社會貢獻低。在19個三峽庫區(qū)縣市中,我縣綜合經(jīng)濟實力排第8位,GDp增長率排名第16位；在全省35個山區(qū)縣市中,我縣人均GDp排名第11位，財政收入排名第21位。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值總量看，宜都和夷陵的規(guī)模企業(yè)增加值是我縣的4.6倍；與我縣條件相近的長陽，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、提供稅收分別是我縣的3倍、5倍；規(guī)模工業(yè)利稅總額和利潤總額位居全市倒數(shù)第二。特別是我縣企業(yè)個體的規(guī)模也普遍較小，全縣還沒有1家利稅過千萬元的企業(yè)。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量低。我縣絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)裝備落后、技術(shù)層次低、產(chǎn)品能耗高、缺乏競爭力、企業(yè)效益不高。全縣規(guī)模以上企業(yè)中擁有自營出口權(quán)的只有3家，外向型產(chǎn)品不到30%，出口境外產(chǎn)品不到20%；初級產(chǎn)品、原料型產(chǎn)品占70%以上；附加值較高的產(chǎn)品不到3種，只占20%。

3、缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，支撐能力弱。雖然我縣工業(yè)的門類較為齊全，擁有輕紡、化工、建材、電子、能源和農(nóng)產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)，但各產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都不大，優(yōu)勢和特色不明顯。2004年，這六大產(chǎn)業(yè)分別占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的33.37%、8.68%、10.16%、12.61%、16.83%、18.35%，年產(chǎn)值過億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)較少，沒有一個能支撐全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

4、整體素質(zhì)不高，核心競爭力低。全縣規(guī)模以上企業(yè)的法人代表中沒有一個科班畢業(yè)生；企業(yè)中技術(shù)工人僅占職工總數(shù)的40%，高中以上學(xué)歷不到50%。除木林森公司初步形成了產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展模式外，我縣幾乎沒有擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品的企業(yè)，企業(yè)的核心競爭力較低。同時，企業(yè)管理人員普遍缺乏現(xiàn)代管理知識和先進的發(fā)展理念，管理方式比較落后，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。

5、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，綜合競爭力低。一是受條塊分割和利益掣肘影響，少數(shù)部門仍然部門利益至上，對縣委、縣政府制定的各項優(yōu)惠政策沒有認真落實，“三亂”現(xiàn)象仍然存在。二是與周邊縣市比，我縣還存在著企業(yè)稅賦過重的問題。三是國家規(guī)定的企業(yè)利用自有資金進行技術(shù)改造和新上項目稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，綜合利用“三廢”稅收減免的政策，支持中小企業(yè)發(fā)展等方面的政策，還需要進一步加大落實的力度。四是企業(yè)投融資渠道不暢，企業(yè)發(fā)展的資金“瓶頸”制約仍然沒有得到有效解決。

對策思考：壯支柱建園區(qū)引外資上項目

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論表明，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距，就必須工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”并舉，而核心是工業(yè)化。因此，必須樹立發(fā)展工業(yè)就是發(fā)展縣域經(jīng)濟的思想，破除一切束縛縣域工業(yè)發(fā)展的思想障礙，從政策上引導(dǎo)，環(huán)境上創(chuàng)新，著力加快工業(yè)化進程，以此帶動整個縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（一）發(fā)展思路。按照“培育產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大骨干企業(yè)，建設(shè)重大項目”的思路，以扶優(yōu)壯強為先導(dǎo)，以招商引資為核心，大力推進工業(yè)集群化，用工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)一體化，確立工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位。力爭到2020年，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別達到10：60：30，基本實現(xiàn)“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略目標。

（二）基本原則。堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。注重保護優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮資源的經(jīng)濟銷以，注重經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)，促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展；堅持統(tǒng)籌發(fā)展的原則。堅持工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌發(fā)展，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用現(xiàn)代化的服務(wù)服務(wù)業(yè)配套工業(yè)化，支持工業(yè)化，用工業(yè)化促進三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；堅持非均衡發(fā)展的原則。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，既不能搞發(fā)展上的“平面推進”，也不能搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“以一概全”，既要突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，又要帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）主要對策

1、把培育支柱產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)立縣的重中之重。按照“開發(fā)優(yōu)勢資源，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)”的總體思路，采取“短抓骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，長抓支柱產(chǎn)業(yè)”的策略。所謂“短抓骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品”，就是要立足現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，著力抓好“三梯隊”企業(yè)培育，通過技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，提高企業(yè)的科技裝備水平和創(chuàng)新能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，增強產(chǎn)品市場競爭力。力爭每年都有5家左右的企業(yè)實現(xiàn)梯隊發(fā)展目標，每年新發(fā)展一批中小工業(yè)企業(yè)，不斷擴充縣域工業(yè)經(jīng)濟總量。所謂“長抓支柱產(chǎn)業(yè)”，就是要選準一兩個特色鮮明、市場前景好、發(fā)展空間大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行大力培育，力爭將其培育成能夠支撐全縣工業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。要依托森達、AB、洛茲、華揚、維維、帝元、華強制蓋，扶持發(fā)展輕紡工業(yè)，輕紡工業(yè)產(chǎn)值超過6億元；依托鵬程水泥、楚城水泥、平湖水泥、新灘水泥、三和化工，聚集擴張建材工業(yè)，建材工業(yè)產(chǎn)值達4億元；依托四寶紙業(yè)、鴻程包裝，扶持紙品包裝業(yè)的發(fā)展，使之總產(chǎn)值達到3億元；依托三金硅業(yè)、金山實業(yè)、晶鑫礦業(yè)，加速發(fā)展以三金硅、微細鈣為主的化工冶煉業(yè)及下游產(chǎn)品的系列開發(fā)，硅、鈣產(chǎn)值超過5億元；依托LED，積極發(fā)展電子元件及系列產(chǎn)品開發(fā)，電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過3億元。力爭到2008年底，基本建成20家產(chǎn)值或銷售收入過億元、利稅過千萬的企業(yè)，建成20家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，工業(yè)年總產(chǎn)值力爭達到30億元，增加值達到12億元。

2、把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)立縣的有效載體。興辦工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)工業(yè)集中連片開發(fā)，擴大城市框架，增加城市人口，增強城市競爭力的有效途徑，可以最大限度地發(fā)揮工業(yè)企業(yè)的規(guī)模、聚集、輻射和帶動效應(yīng)，是最具潛力的增長點和工業(yè)總量擴張的骨干力量，必須把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為我縣工業(yè)發(fā)展的重要平臺，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，形成“項目布局合理、重點企業(yè)突出、園區(qū)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)模效益明顯”的園區(qū)經(jīng)濟格局。在園區(qū)規(guī)劃上，要堅持“總體規(guī)劃，分步實施，政府引導(dǎo)，業(yè)主開發(fā)，引資建設(shè)”的原則，總體規(guī)劃建設(shè)九里工業(yè)園區(qū)、郭家壩建材工園區(qū)、沙鎮(zhèn)溪硅鈣工業(yè)園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)上，要堅持“誰投資，誰受益”的原則，市場化運作，做到邊建園區(qū)、邊招商、邊發(fā)展，以園區(qū)吸引項目，以項目支撐園區(qū)，吸引各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，促進產(chǎn)業(yè)集群和集約化發(fā)展，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟，加快形成園區(qū)建設(shè)與招商引資聯(lián)動發(fā)展的新格局。在園區(qū)管理上，由工業(yè)園區(qū)管理委員會全權(quán)負責(zé)工業(yè)園區(qū)的管理。對入園的企業(yè)，實行“零干擾、零收費”的全新管理模式，所需一切證件由管委會代辦，一切稅費由管委會一家代收。除國家有強制規(guī)定的以外，任何單位和個人不得進入企業(yè)進行各類檢查和稅費征收，必要的安全檢查須報經(jīng)縣委、縣政府批準后方可進行。

3、把招商引資作為工業(yè)立縣的支撐點。解放思想，擴大開放，是我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵措施。一是要轉(zhuǎn)變招商觀念。要徹底解放思想，更新觀念，調(diào)整思路，敞開山門，樹立“用資源換技術(shù)，用產(chǎn)權(quán)換資金，用市場換項目，用存量換增量”的思想和“你發(fā)財，我發(fā)展”的觀念，算大帳而不算小帳，算長帳而不算短帳，舍小利而求大利，讓近利而謀遠利，變依靠政府包辦項目為依靠市場競爭上項目，變借錢跑項目為改善環(huán)境引“老板”，用“老板”帶來的人才、資金、技術(shù)、市場來解決政府難以解決的問題。二是要創(chuàng)新招商方式。推動全縣引資工作由階段性招商向常年招商轉(zhuǎn)變，由熱情招商向素質(zhì)招商轉(zhuǎn)變，由普遍招商向重點區(qū)域招商轉(zhuǎn)變，由資源招商向搭建平臺招商轉(zhuǎn)變，著力提高我縣的招商引資的質(zhì)量和水平。要打破行政區(qū)劃的限制，實行全縣資源共享，鼓勵各地各部門采取異地招商的辦法，凡引進客商到工業(yè)園區(qū)或其他鎮(zhèn)的，按照“誰引進、誰管理、誰服務(wù)、誰受益”的原則，引進項目實現(xiàn)的產(chǎn)值、稅收歸口引進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，以此激發(fā)各級各部門招商引資的積極性。三是要提高招商實效。要立足于本地資源優(yōu)勢招商，招有雄厚資本投入的商、招環(huán)境污染小的商、招勞動密集型的商、招能夠大幅增加稅收的商。

4、把項目建設(shè)作為工業(yè)立縣的突破口。項目建設(shè)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的生命線。要牢固樹立“抓項目就是抓機遇、抓項目就是抓發(fā)展”的觀念，把項目建設(shè)作為考核各級各部門工作實績的剛性指標，以項目建設(shè)論政績，以項目建設(shè)論工作能力。按照“工業(yè)立縣”的要求，認真研究國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，把項目儲備作為一項長期的任務(wù)來抓，既要保證政策緊縮時有項目可調(diào)，又能確保政策寬松時有項目可上，并圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級選擇重大項目，建設(shè)一批資源型、開發(fā)型、造血型項目，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和壯大提供有力保障。精心組織策劃，強力實施項目，做到改造一批，新建一批，爭取一批，儲備一批。堅持大中小項目并舉，在大項目上突破；堅持產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目并舉，在產(chǎn)業(yè)項目上突破；堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)并重，在工業(yè)項目上突破，尤其注重研究和實施一批由科技含量、有就業(yè)容量、有經(jīng)濟增量的的好項目。啟動新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、帝元罐頭擴建、木林森LED擴建、花蕾魔芋、正富豐魔芋、三和化工擴建2萬噸輕質(zhì)鈣等項目，抓好上海永旭鞋業(yè)、三金硅業(yè)擴建、晶鑫礦業(yè)擴建、板橋河流域水電開發(fā)、觀音堂電站燈項目建設(shè)。通過依托大項目、大投入，推動新型工業(yè)化快發(fā)展，帶動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。

5、把發(fā)展民營經(jīng)濟作為工業(yè)立縣的著力點。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟最具活力的增長點。江浙大力推進工業(yè)化的經(jīng)驗就是千家萬戶辦工廠。因此，我們要借鑒江浙經(jīng)驗，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，按照社會化分工、專業(yè)協(xié)作的模式，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的非核心技術(shù)、產(chǎn)品向農(nóng)村、城鎮(zhèn)擴散，把農(nóng)村建成工業(yè)企業(yè)的原料供應(yīng)基地，把農(nóng)戶作為工業(yè)企業(yè)的第一生產(chǎn)車間，把農(nóng)民變成工業(yè)企業(yè)的車間工人，千家萬戶辦工廠，千家萬戶搞加工，迅速擴充縣域工業(yè)經(jīng)濟總量。

6、把優(yōu)化環(huán)境作為工業(yè)立縣的有力保障。堅持用“誠信和環(huán)境優(yōu)于政策”的理念抓環(huán)境建設(shè)，用硬措施抓軟環(huán)境優(yōu)化，用市場化運作抓硬環(huán)境建設(shè)。一是營造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。要落實好國家關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，對企業(yè)利用自身資金進行技術(shù)改造和新上項目的，所繳納稅收年底按一定比例由財政獎勵給企業(yè)；對民營資本投入工業(yè)企業(yè)發(fā)展的，要制定傾向性的優(yōu)惠政策，吸引民間資本由三產(chǎn)業(yè)向二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大我縣的工業(yè)經(jīng)濟總量。二是營造快捷高效的服務(wù)環(huán)境。要規(guī)范完善行政服務(wù)中心建設(shè)，切實轉(zhuǎn)換政府職能，簡化辦事程序，提高辦事效率。廣泛開展承諾服務(wù)、公開服務(wù)、限時服務(wù)和“一站式”服務(wù)。要建立定期政策信息發(fā)布制度，將各個職能部門清理壓縮后的審批事項、審批程序、審批時限、收費標準等匯編成小冊子，向社會公開發(fā)放；探索推行規(guī)費公開卡制度，將企業(yè)需要交納的各項規(guī)費全部上卡，嚴禁卡外收費；全面推行服務(wù)承諾制和首問責(zé)任制。三是營造通暢的投融資環(huán)境。要充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和杠桿作用，完善中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸾ㄔO(shè)，打造集項目、資金、技術(shù)、產(chǎn)品為一體的投融資平臺，激活民間資本，為企業(yè)發(fā)展提供強大的資金支持。

第二篇：實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的思路及對策研究

黨的十六大明確提出：“走新型工業(yè)化道路”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，全面建設(shè)小康社會。近年來，宜昌已成為湖北經(jīng)濟增長的重要增長極，形成了宜昌融入武漢與重慶“東進西接”的對接點，而宜昌正處于這塊精華地帶。市三次黨代會首次提出了“三峽開發(fā)、沿江突破、呼應(yīng)漢渝、協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略要點。在這種歷史背景和發(fā)展大勢下，秭歸把“工業(yè)立縣”作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的重中之重，提出“大力實施大工業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，快速推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)秭歸經(jīng)濟社會發(fā)展的大跨越”，這是我縣當前和今后一個時期的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要方向。發(fā)展現(xiàn)狀：走出低谷，增長勢頭強勁

近年來，秭歸從事關(guān)全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的高度，對工業(yè)經(jīng)濟的地位和作用進行了重新定位，制定出了建設(shè)“精品工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。抓改革，盤存量；抓引進，擴增量；抓營銷，拓市場；抓技改，培后勁；抓管理，增效益；抓環(huán)境，促發(fā)展，使我縣工業(yè)經(jīng)濟逐步走出九十年代末期的發(fā)展低谷，保持了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。2004年，完成工業(yè)總產(chǎn)值18億元，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值8.42億元、銷售收入4.81億元，同比分別增長18.43、24.80、14.66。

1、深化改革，激發(fā)了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展活力。堅持以民有民營為改革基本取向，從實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化、職工身份社會化、經(jīng)營者選擇市場化、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化入手，全面深化企業(yè)改革。對全縣158家工交企業(yè)實行全面改革，采取先破后賣、先租后賣、先股后賣等多種形式，破產(chǎn)關(guān)閉141家，保留發(fā)展17家。通過引進聯(lián)合，盤活了橙汁廠、酒廠、包裝材料總廠等破產(chǎn)企業(yè)的閑置。鵬程水泥公司、金山公司、木林森公司等一大批企業(yè)通過改制，一舉甩掉了沉重債務(wù)包袱、人員包袱和不良資產(chǎn)，實現(xiàn)了輕裝前進，呈現(xiàn)出前所未有的生機和活力。

2、突出重點，培育了工業(yè)經(jīng)濟的骨干支撐?？h委、縣政府從全縣工業(yè)企業(yè)中篩選出33家骨干企業(yè)，組成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一二三梯隊，力爭用3－5年，把等20家企業(yè)培育成年銷售收入過億元的企業(yè)。把森達、AB、洛茲、華揚等9家輕紡工業(yè)企業(yè)培育成年產(chǎn)值超過6億元，把鵬程、平湖、楚城等家5建材工業(yè)企業(yè)培育成年產(chǎn)值達4億元，把三金硅等3家化工冶煉工業(yè)企業(yè)培育成年產(chǎn)值超過5億元，把木林森公司培育成光電子產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，從領(lǐng)導(dǎo)、資金、人才、技術(shù)、政策等方面給予傾斜扶持，進行重點培育。目前木林森、三金硅、森達等5家產(chǎn)值過億元企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模；四寶、維維、華揚等7家產(chǎn)值過5000萬元的企業(yè)保持旺盛發(fā)展勢頭；三合化工、三江蓋業(yè)等11家產(chǎn)值過3000萬元的企業(yè)正在崛起。2004年，33家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、產(chǎn)值、利稅分別占全縣工業(yè)企業(yè)總額的40以上，起到了骨干支撐作用。

3、科技創(chuàng)新，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級步伐。堅持多渠道融資，積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)對化工、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，促其提檔升級，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。2004年，全縣完成工業(yè)技術(shù)改造項目37項，完成投資15644萬元，同比增長36.81。一大批工業(yè)企業(yè)技改項目的完成，有力地促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，使我縣工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。

4、產(chǎn)品開發(fā)，增強了工業(yè)企業(yè)的市場競爭力。近年來，我縣按照“淘汰一代產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；優(yōu)化一代產(chǎn)品，壯大優(yōu)勢企業(yè)；開發(fā)一代產(chǎn)品，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)”的原則，狠抓新產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)化我縣工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的市場競爭能力。金屬硅、文化紙、LED支架等主要產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，供不應(yīng)求。工業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值不斷提高，全縣已擁有LED發(fā)光二極管、醫(yī)用鋁塑組合蓋、華揚熱水器等3個高科技產(chǎn)品。企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，企業(yè)的市場競爭力日益增強。

5、招商引資，培植了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁。近年來，我縣共引進項目84個，協(xié)議投資近8億元，安置庫區(qū)移民和下崗工人達5000余人。特別是森達、AB、洛茲、華揚、維維等一大批國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團先后落戶秭歸，不僅引進了人才、引進了資金，壯大了我縣工業(yè)規(guī)模，優(yōu)化了我縣工業(yè)資本結(jié)構(gòu)，更重要的是引進了先進的技術(shù)、先進的管理經(jīng)驗和先進的發(fā)展理念，為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

存在問題：基礎(chǔ)薄弱，制約因素較多

近年來，我縣的工業(yè)經(jīng)濟雖然得到了長足發(fā)展，但目前還只是恢復(fù)性的增長。2004年，我縣工業(yè)增加值只占GDP的38.25。這與我們實施“工業(yè)立縣”和“雙二0”戰(zhàn)略的要求相差甚遠。要加快我縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，真正讓工業(yè)擔(dān)當起全面建設(shè)小康秭歸的大任，必須下大氣力解決好當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的五大問題。

1、規(guī)?？偭啃?，社會貢獻低。在19個三峽庫區(qū)縣市中,我縣綜合經(jīng)濟實力排第8位,GDP增長率排名第16位；在全省35個山區(qū)縣市中,我縣人均GDP排名第11位，財政收入排名第21位。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值總量看

第三篇：實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略推動經(jīng)濟跨越發(fā)展

實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略 推動經(jīng)濟跨越發(fā)展

劉學(xué)甫

2009年第6期 ——經(jīng)濟建設(shè)

近幾年來，遠安縣委、縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，取得了明顯成效。

一、把好“總開關(guān)”，堅持以思想解放推動科學(xué)發(fā)展。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，是推進事業(yè)發(fā)展的“總開關(guān)”。近年來，我們堅持從解放思想、更新觀念入手，致力沖破封閉守舊的思想束縛，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立“不是開放縣，要走開放路；不在長江邊，要借長江道；不在三峽內(nèi)，要打三峽牌”的開放意識，堅決破除“固步自封、安于現(xiàn)狀，無所作為、無能為力，墨守成規(guī)、按部就班”的思想，形成了“山區(qū)小縣建設(shè)經(jīng)濟強縣”的廣泛共識。2008年初，縣委、縣政府結(jié)合貫徹黨的十七大精神，集中全縣人民的智慧，確立了走在全省山區(qū)縣市前列的宏偉目標，爭取通過三年多的努力，在經(jīng)濟發(fā)展水平、和諧社會建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)水平和生態(tài)文明建設(shè)等四個方面走在全省山區(qū)縣市前列。在“走在前列”總體目標的引領(lǐng)下，全縣上下團結(jié)拼搏，奮勇爭先，去年順利實現(xiàn)了“一高、一快、一優(yōu)”（主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平、發(fā)展水平快進位、綜合評價結(jié)果優(yōu)）的發(fā)展目標。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值40.7億元，同比增長25.8%；一般預(yù)算收入1.8億元，同比增長39.6%；全社會固定資產(chǎn)投資18.5億元，同比增長74.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值21.6億元，同比增長39.8%；社會消費品零售總額13.6億元，同比增長26.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10786元，同比增長15.3%；農(nóng)民人均純收入5220元，同比增長23.4%，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。

二、牽住“牛鼻子”，堅持以強化工業(yè)促進科學(xué)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，工業(yè)強則經(jīng)濟強，工業(yè)強則縣域強，抓住工業(yè)就抓住了發(fā)展縣域經(jīng)濟的“牛鼻子”。為此，我們堅持工業(yè)立縣戰(zhàn)略核心地位不動搖，以招商引資為重點，以做大做強現(xiàn)有企業(yè)為途徑，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)、上項目、拓領(lǐng)域、增效益，加速新型工業(yè)化進程。在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面：立足資源優(yōu)勢，堅持以資源深度開發(fā)、產(chǎn)業(yè)有序擴張為方向，著力培育以磷化工為核心，以新型建材、機械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。目前，全縣磷化工、新型建材、機械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，四大產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)產(chǎn)值占縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達到98%，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)正在形成。在強化項目支撐方面：牢固樹立“抓發(fā)展必先抓經(jīng)濟、抓經(jīng)濟必先抓工業(yè)、抓工業(yè)必先抓項目、抓項目必先抓招商引資”的思想，千方百計引項目、上項目，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。2008年，全縣共引進和續(xù)建投資過千萬元項目20個，過億元項目6個，過10億元項目1個，工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資占全縣固定資產(chǎn)投資的比重達到70 %。同時，緊緊圍繞縣域資源優(yōu)勢，超前考慮市場需求，深度論證和包裝各類項目115個，形成了“規(guī)劃一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的項目梯次推進格局。在壯大市場主體方面：堅持把做大做強現(xiàn)有企業(yè)作為工作重點，并在優(yōu)化服務(wù)上著力，在資源配置上傾斜，在管理創(chuàng)新上引導(dǎo)，在培育企業(yè)家上用功。全縣工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力明顯增強。僅2008年，一年就新增規(guī)模以上企業(yè)12家。

三、構(gòu)筑“強磁場”，堅持以優(yōu)化環(huán)境保障科學(xué)發(fā)展。優(yōu)良的環(huán)境是吸引資本、吸引客商的“強磁場”。為此，我們牢固樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是競爭力”的觀念，堅持不懈地改善硬環(huán)境，鍥而不舍地優(yōu)化軟環(huán)境，盡最大努力打造“投資福地”、“政策洼地”和“服務(wù)高地”，形成一切為了科學(xué)發(fā)展、一切服務(wù)科學(xué)發(fā)展的良好局面。創(chuàng)新體制環(huán)境：全縣國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)全面完成，農(nóng)村公益服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制、農(nóng)村投入機制、金融支農(nóng)機制等不斷完善，行政審批制度改革、財政管理體制改革和教育、衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)單位干部人事制度改革卓有成效，科學(xué)發(fā)展的體制空間得到有效拓展。優(yōu)化人居環(huán)境：全縣上下?lián)屪フ邫C遇，加大投入力度，著力抓好交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到較大改善。近幾年來，先后投資3億多元完成污水處理廠、垃圾填埋場、縣城街道綜合改造、遠當一級公路遠安段、沮河二橋維修及美化亮化、沮河一橋除險加固等工程建設(shè)，城市品位得到提升，吸引投資的能力得以增強。充分考慮資源的支撐力和生態(tài)環(huán)境的承受力，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，扎實推進天然林保護、生態(tài)環(huán)境治理、低丘崗地和低產(chǎn)林改造等重點工程建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境：全縣上下牢固樹立“發(fā)展為先、企業(yè)至上、服務(wù)第一”的理念，著力建設(shè)服務(wù)型政府，營造有利于企業(yè)做大做強和項目建設(shè)的政務(wù)環(huán)境。大力實施行政機關(guān)“審批流程再造工程”。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目和部門牽頭負責(zé)重點項目制度，對重點企業(yè)和重點項目，建立“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一個服務(wù)專班、一名經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)員和一名治安聯(lián)絡(luò)員”的服務(wù)機制，著力提供個性化、人文化的“保姆式”服務(wù)。扎實推進以平安建設(shè)為載體的法制環(huán)境建設(shè)，以文明創(chuàng)建、和諧社區(qū)為重點的人文環(huán)境建設(shè)，以銀政合作、銀企合作為途徑的信用環(huán)境建設(shè)，努力讓創(chuàng)業(yè)者投資放心、經(jīng)營安心、生活舒心?！?/p>

（作者系中共遠安縣委書記）

第四篇：廣州工業(yè)信息化發(fā)展思路及對策

廣州工業(yè)信息化發(fā)展思路及對策

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企業(yè)信息化是國民經(jīng)濟信息化的重要組成部分.在信息技術(shù)迅猛發(fā)展和經(jīng)濟全球化大潮的沖擊下,廣州工業(yè)企業(yè)面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn).無論是產(chǎn)品的開發(fā),設(shè)計,生產(chǎn)過程的自動控制,質(zhì)量保障,節(jié)能降耗,還是企業(yè)各個層次的管理,都離不開信息技術(shù)的應(yīng)用.傳統(tǒng)企業(yè)要優(yōu)化重組,更新改造,煥發(fā)青春,也離不開信息技術(shù)的支持.利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè),是廣州信息化建設(shè)中的一項重要任務(wù).一,廣州企業(yè)信息化現(xiàn)狀

(一)廣州實施企業(yè)信息化的有利條件.1.廣州信息化氛圍較好.廣州是華南地區(qū)的政治,經(jīng)濟,文化,教育,交通,科技的中心,也是當之無愧的信息中心.近年來,廣州積極推進信息化建設(shè),大膽創(chuàng)新,重點突破,開創(chuàng)了信息化建設(shè)的良好局面,信息化工作繼續(xù)走在全國前列.廣州的信息基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善.目前全市共鋪設(shè)主干光纖線路20多萬纖芯公里,電信,有線電視和計算機網(wǎng)四通八達,縱橫交錯,構(gòu)成了廣州信息高速公路的天羅地網(wǎng).廣州不僅是我國國際長途電信業(yè)務(wù)三大出口之一,也是國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)三大出口之一,目前直接國際出口總帶寬達400M,居全國第二位.2000年,廣州市成為全國信息化工作四個試點城市之一.在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域,廣州的信息化占據(jù)了多個全國領(lǐng)先地位.“電子政府”全國領(lǐng)先,建成以政府信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心為樞紐的機關(guān)單位信息交換公共平臺,政府部門已全部上網(wǎng),部分業(yè)務(wù)(如工商管理等)在網(wǎng)上辦理;與人民日常生活密切相關(guān)的價格信息系統(tǒng)和市場信息系統(tǒng)建成并投入使用;數(shù)字化圖書館,虛擬圖書館相繼問世;網(wǎng)上投訴,網(wǎng)上招標等已成為現(xiàn)實,網(wǎng)上找工作也不再是夢想…….2.廣州科技資源優(yōu)勢集中.作為省會城市和華南地區(qū)中心城市,廣州云集了眾多的科研院所和大專院校,人才與技術(shù)優(yōu)勢相當明顯.3.廣州工業(yè)企業(yè)對于信息化的需求日趨強烈.企業(yè)信息化投資大,技術(shù)高新,影響因素多,實施起來難度很大.因此,真正具有對信息化的需求欲望是企業(yè)信息化的首要條件.一個要求信息化的企業(yè)不僅需要有開發(fā)應(yīng)用信息技術(shù)的勇氣和決心,還必須有戰(zhàn)略眼光,認識到只有實現(xiàn)企業(yè)信息化,才能滿足企業(yè)當前及未來戰(zhàn)略發(fā)展的需要,從而以百折不撓的信念實施企業(yè)信息化.現(xiàn)在,越來越多的廣州工業(yè)企業(yè)開始萌發(fā)對信息化的需求.4.軟件業(yè)蓬勃發(fā)展為企業(yè)信息化提供支撐.近年來,廣州軟件業(yè)發(fā)展速度很快.據(jù)統(tǒng)計,1999年全市軟件產(chǎn)品產(chǎn)值26.5億元,軟件企業(yè)1000多家,從事軟件開發(fā)與服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員8000多人,主要分布在三大塊:一是大專院校,如中大的軟件研究所,華南理工大學(xué)的計算機應(yīng)用研究所,暨南大學(xué)的軟件工具研究所等;二是軟件應(yīng)用單位,如廣東省計算機中心,省和市的信息中心,外經(jīng)貿(mào),海關(guān),郵電,金融等軟件開發(fā)部門;三是從事軟件開發(fā)的企業(yè).它們開發(fā)了一批在國內(nèi)有較高市場占有率和有較大影響的軟件系統(tǒng)和產(chǎn)品,包括:京華計算機網(wǎng)絡(luò)公司的辦公自動化系統(tǒng),中望商業(yè)機器公司的系統(tǒng)集成系統(tǒng),紅地公司的金銀花CAD/CAM系統(tǒng),西碼數(shù)據(jù)公司的報稅管理系統(tǒng),中山大學(xué)的三維服裝設(shè)計軟件系統(tǒng),城市規(guī)劃自動化中心的地下網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng),速達軟件公司的中小企業(yè)管理軟件系統(tǒng)以及小陪軟件公司的企業(yè)進銷存管理系統(tǒng)等,為企業(yè)信息化提供有力的技術(shù)基礎(chǔ).(二)廣州企業(yè)信息化總體情況.“八五”～“九五”期間,廣州工業(yè)企業(yè)信息化重點放在CAD/CAM應(yīng)用推廣工作上,覆蓋機電,輕工,汽車制造,通用機械,紡織服裝,造船,建筑設(shè)計等行業(yè).特別以機電行業(yè)的計算機應(yīng)用為突破口,重點支持,以點帶面,收到了可喜的成效.經(jīng)過大力推廣,企業(yè)信息技術(shù)從單項應(yīng)用來說已基本上深入到各個企業(yè),企業(yè)CAD/CAM/MIS技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用在大中企業(yè)已形成一種良好的氣氛,不少企業(yè)已嘗到甜頭,通過CAD/CAM/MIS系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用,大大加快了企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)周期,設(shè)計能力和水平,增強了市場競爭力,為企業(yè)帶來了效益.就制造業(yè)而言,開始使用CAD的企業(yè)比例達到20-30%,其中機電行業(yè)開展CAD應(yīng)用的企業(yè)約占行業(yè)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的85%,每年在項目數(shù)量,資金投入等方面約占全市工業(yè)系統(tǒng)的1/3～1/2.建立有加工中心的企業(yè)大都開展CAD/CAM的應(yīng)用,其應(yīng)用率約為80%,CAD/CAM一體化的應(yīng)用工作基本展開,已實現(xiàn)CAD/CAM一體化約的企業(yè)為60%.虛擬企業(yè),計算機仿真技術(shù)及反求工程技術(shù)也在制造業(yè)企業(yè)中得到初步應(yīng)用.通過應(yīng)用信息技術(shù)進行產(chǎn)品設(shè)計開發(fā),大大加快了企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)周期,設(shè)計效率至少提高2-3倍,提高了產(chǎn)品設(shè)計能力和水平,增強了市場競爭力.大中型企業(yè)(如美晨公司和廣鋼集團)都建立了規(guī)模不等的管理信息系統(tǒng),對于提高企業(yè)管理水平發(fā)揮了重要作用.在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面,也有一些進展,多數(shù)大中型企業(yè)建立了企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),并通過因特網(wǎng)進行業(yè)務(wù)交流與合作,與全球經(jīng)濟接軌.廣州企業(yè)的信息管理系統(tǒng)應(yīng)用已開始由單項管理向系統(tǒng)管理與輔助決策(DSS)發(fā)展,由模擬手工管理上升為科學(xué)管理,由事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?大部分開展信息化的企業(yè),應(yīng)用信息技術(shù)對企業(yè)和產(chǎn)品進行改造,促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,根據(jù)市場需求增加產(chǎn)品的高技術(shù)含量,增強了市場競爭力,使企業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型.企業(yè)信息化建設(shè)是廣州國民經(jīng)濟發(fā)展和客觀需要,當前廣州企業(yè)信息化熱潮方興未艾.1999年,廣州市科委把“廣州制造業(yè)企業(yè)CAD/CAM應(yīng)用技術(shù)推廣工程”(簡稱CAD推廣工程)列為重大科技攻關(guān)項目,并給予第一期工程100萬元的拔款支持.該項目由廣州生產(chǎn)力促進中心,廣東輕工業(yè)機械集團有限公司,廣州機電工業(yè)行業(yè)協(xié)會共同承擔(dān).按照實施要求,選擇5家企業(yè)開展CAD應(yīng)用示范,目前已選定廣州機電研究所,廣州光學(xué)儀器廠,廣州數(shù)控設(shè)備廠,廣州南洋電器廠為應(yīng)用示范企業(yè),前3家企業(yè)已開始應(yīng)用實施工作.項目第一期工程將于2001年6月結(jié)束.(三)廣州工業(yè)企業(yè)信息化典型案例.廣州地區(qū)一些較早應(yīng)用信息技術(shù)的企業(yè)已開始令人信服地發(fā)揮出較大的作用.美晨集團在全國第一個引進了世界500強企業(yè)中80%都采用的現(xiàn)代化管理軟件――SAP系統(tǒng),使企業(yè)的管理模式從以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變到以市場經(jīng)營為中心,通過客戶信用額度管理使應(yīng)收賬大幅下降.利用現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)和ERP系統(tǒng),企業(yè)快速建立了具有多種用途的網(wǎng)站,實現(xiàn)B2B業(yè)務(wù),在網(wǎng)上進行業(yè)務(wù)洽談并下達訂單.珠江啤酒集團投資1000多萬元建設(shè)本系統(tǒng)的ERP系統(tǒng),提高啤酒生產(chǎn)管理的信息化程度,實現(xiàn)遠程管理和網(wǎng)上銷售,取得較好的成效.廣船國際股份有限公司在開展CAD和物資管理系統(tǒng)應(yīng)用的同時,還通過因特網(wǎng)傳遞設(shè)計圖紙,使其設(shè)計能力成倍提高,取得了很大的經(jīng)濟效益.廣船國際的造船CAD出圖率在80%以上,集裝箱CAD/CAM出圖率在90%以上,機械產(chǎn)品CAD出圖率達95%以上,信息化程度比較高.廣東輕工業(yè)機械集團在計算機上建立啤酒罐裝生產(chǎn)線的計算機模型,并根據(jù)啤酒生產(chǎn)車間的工藝條件在計算機上對生產(chǎn)線的生產(chǎn)過程進行計算機仿真;廣輕工的CMIS系統(tǒng)在我市率先通過了國家863/CMIS專家組的驗收,產(chǎn)品CAD出圖率達 100%.珠江鋼廠建立了軋鋼車間生產(chǎn)過程的計算機仿真模型,對車間生產(chǎn)過程在計算機上進行仿真,在國內(nèi)是首創(chuàng),在國外同行中也處于領(lǐng)先水平.廣州藥業(yè)集團在其屬下的企業(yè)中推廣實施一體化的資源計劃管理系統(tǒng)――ERP項目,采用世界上最先進的SAP-R/3系統(tǒng),計劃在兩年內(nèi)完成其下屬8家中成藥生產(chǎn)制造企業(yè)的ERP實施工程,建成統(tǒng)一的電子業(yè)務(wù)管理模式,實現(xiàn)基層業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化與標準化,加強企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)控與管理能力,提高企業(yè)科學(xué)決策水平,在管理模式上向跨國制藥企業(yè)看齊.(四)存在的不足及主要原因.大多數(shù)企業(yè)在應(yīng)用計算機進行管理時,僅是用計算機管理代替人工管理,而沒有注意引入現(xiàn)代管理方法,導(dǎo)致我市制造業(yè)現(xiàn)代管理整體水平不高.企業(yè)在MIS/MRP/ERP系統(tǒng)的應(yīng)用水平總體上相對落后,在應(yīng)用信息技術(shù)的企業(yè)中,MIS系統(tǒng)僅占20%左右,MRP-不到10%,ERP僅占約1%.采用PDM對產(chǎn)品圖紙和設(shè)計信息進行管理的企業(yè)尚不多見,產(chǎn)品圖紙和設(shè)計信息管理仍以手工為主.在開展CAD技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)中,70%仍以二維繪圖為主,應(yīng)用三維設(shè)計軟件的企業(yè)不超過30%.大部分企業(yè)的工程技術(shù)人員仍然在爬圖板.制造業(yè)企業(yè)CAPP技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用水平都較低,效果不明顯.據(jù)機電工業(yè)行業(yè)對已應(yīng)用CAD的企業(yè)進行統(tǒng)計,在產(chǎn)品CAPP的開發(fā)應(yīng)用得好的企業(yè)僅占不到10%.另外,在開發(fā)應(yīng)用LP(精益生產(chǎn)),AM(敏捷制造),VM(虛擬制造)以及BPR(企業(yè)流程改造)等信息化技術(shù)方面基本上還處于空白.造成這種結(jié)果的原因是多方面的,我們可以初步歸納為以下幾個方面: 1.企業(yè)信息化基礎(chǔ)比較薄弱.目前,廣州工業(yè)企業(yè)中擁有計算機的數(shù)量較前兩年有所增加,但仍然是以微機為主,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備也還不普及,企業(yè)對于網(wǎng)絡(luò)的了解與應(yīng)用仍處于起步階段,企業(yè)內(nèi)部信息傳遞慢,信息共享程度低,信息私有現(xiàn)象比較嚴重.一些企業(yè)的計算機輔助工具是離散孤立系統(tǒng),無法在設(shè)計,工藝和制造部門之間有效地實現(xiàn)信息共享和傳遞.大部分企業(yè)的信息傳遞方式還是通過書面文件,報表及電話聯(lián)絡(luò)等方式進行,無法收集到工藝和制造過程中的反饋信息,不能實時反映設(shè)計過程中的變化,更談不上跟蹤整個產(chǎn)品的設(shè)計和制造進展情況了.2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠.企業(yè)信息化是一項相當復(fù)雜的系統(tǒng)工程,領(lǐng)導(dǎo)的重視程度對于它的成敗起著舉足輕重的作用.受現(xiàn)行體制的影響,不少企業(yè)實行任期目標責(zé)任制,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)追求短期行為,相當一部分企業(yè)對于企業(yè)信息化的戰(zhàn)略意義認識不夠,企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對此缺乏熱情,缺乏企業(yè)計算機應(yīng)用的整體考慮,如應(yīng)用CAD技術(shù)是出于單一的設(shè)計考慮,而缺乏長遠的企業(yè)信息化整體規(guī)劃,也沒有專門的信息管理機構(gòu),嚴重制約了企業(yè)信息化的進程.3.企業(yè)人才缺乏.目前,不光是小型企業(yè),連一些大中型企業(yè)都普遍反映專業(yè)人才缺乏,并且很難留住專業(yè)人才.一些行業(yè),如紡織業(yè),家具業(yè),造紙業(yè)等,人才缺乏現(xiàn)象尤其突出.一些企業(yè)在實施信息化過程中,對設(shè)備的期望值過高,卻忽略了設(shè)備與技術(shù)使用者的能動性培養(yǎng),不重視對全體員工的計算機技能培訓(xùn),導(dǎo)致應(yīng)用效果不佳.二,企業(yè)信息化的思路

(一)企業(yè)信息化應(yīng)遵循的原則.在國家863/CIMS應(yīng)用示范工程實施過程中,總結(jié)出了一套方針,就是:“效益驅(qū)動,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,重點突破”.這套方針來之不易,適合國情,也可以作為廣州工業(yè)企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)方針.企業(yè)工業(yè)企業(yè)的信息化工作應(yīng)在CIMS理念指導(dǎo)下,結(jié)合企業(yè)實際,以企業(yè)效益為動力,一步一步推動,通過企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用,切實解決企業(yè)的質(zhì)量效益問題.(二)廣州工業(yè)企業(yè)信息化的目標.總體目標: 以制造業(yè)企業(yè)為示范,全面推動工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè).力爭用3年的時間,完成廣州工業(yè)骨干企業(yè)的信息化改造.建立現(xiàn)代企業(yè)信息化技術(shù)支撐平臺,完善信息技術(shù)推廣應(yīng)用,技術(shù)服務(wù)與人才培訓(xùn)體系.通過示范企業(yè)的帶動和輻射作用,使廣州工業(yè)企業(yè)的信息化水平總體上實現(xiàn)國家“十五”規(guī)劃目標,達到國內(nèi)領(lǐng)先水平,為迎接我國加入WTO后廣州工業(yè)面臨的更嚴峻挑戰(zhàn)做好技術(shù)上的準備.具體目標: 在3年內(nèi),通過示范企業(yè)的帶動,在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用信息技術(shù),使廣州工業(yè)企業(yè)信息化總體上達到國內(nèi)領(lǐng)先水平.具體說來,應(yīng)達到以下目標: ――大中型企業(yè)的一把手,主管技術(shù)的副總經(jīng)理(或副廠長),總工程師,企業(yè)信息主管(CIO)參加并通過全市組織的企業(yè)信息化技術(shù)培訓(xùn);――大中型企業(yè)中的80%以上建立起企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),100%接入因特網(wǎng);――制造業(yè)企業(yè)CAD應(yīng)用覆蓋率達到100%,應(yīng)用CAD出圖率達到85%以上,應(yīng)用三維CAD系統(tǒng)進行產(chǎn)品設(shè)計的企業(yè)超過70%,應(yīng)用PDM的企業(yè)超過50%;――70%以上的企業(yè)利用管理信息系統(tǒng)(MIS)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行管理,若干具有代表性的企業(yè)實施企業(yè)資源計劃(ERP);――60%以上的企業(yè)在因特網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)頁或建立網(wǎng)站

(三)實施方案.實施方案可以歸納為:造就一批應(yīng)用示范企業(yè),構(gòu)筑兩個平臺,推廣應(yīng)用三類信息技術(shù),建立三個體系.1.造就一批應(yīng)用示范企業(yè).初步考慮在機械制造,輕工機械,輕工裝備,家用電器,玩具制造,摩托車,模具生產(chǎn)等行業(yè)選擇100家企業(yè)進行推廣示范.――企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)建設(shè)示范在每個行業(yè)選擇1～2家基礎(chǔ)較好的企業(yè),建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息資源的共享.――先進制造技術(shù)應(yīng)用示范在每個制造業(yè)行業(yè)中,選擇10家左右企業(yè)開展CAx應(yīng)用示范,實現(xiàn)每個設(shè)計人員一臺微機,一套二維或三維CAD系統(tǒng),圖紙完全實現(xiàn)CAD繪制.主導(dǎo)產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件采用三維CAD系統(tǒng)進行設(shè)計分析和裝配仿真.零件工藝實現(xiàn)CAPP.基本實現(xiàn)PDM管理產(chǎn)品數(shù)據(jù).――現(xiàn)代管理技術(shù)應(yīng)用示范在每個行業(yè)中,選擇2～3家左右企業(yè)實施ERP系統(tǒng),5家企業(yè)實施MIS,5家企業(yè)實施MRP-,5家企業(yè)實施CRM,企業(yè)的技術(shù)管理,生產(chǎn)管理,物流管理,財務(wù)管理和銷售管理逐步實現(xiàn)計算機化.――電子商務(wù)應(yīng)用示范在每個行業(yè)中,選擇1～2家企業(yè)開展電子商務(wù)示范,網(wǎng)上采購和銷售額分別達到企業(yè)年采購和銷售額的10%以上的水平.從市科技三項費用中撥一定費用,支持和引導(dǎo)示范企業(yè)的信息化應(yīng)用項目.項目資金實行滾動投入,根據(jù)前期實施情況決定后續(xù)投入.組織專家組對項目進行指導(dǎo),跟蹤和驗收.驗收合格的企業(yè)給予獎勵,對于不能通過驗收的企業(yè)要扣除政府撥給的部分或全部資金.2.構(gòu)筑兩個平臺.(1)設(shè)備資源共享平臺.目前廣州地區(qū)共有 14個工程技術(shù)研究開發(fā)中心,匯集了一大批性能優(yōu)良的計算機軟硬件設(shè)備,數(shù)控加工設(shè)備,激光切削設(shè)備等.廣州市各個大專院校里也集中了一批先進的科研設(shè)備和計算機軟硬件,一些設(shè)備的還未能得到充分的利用.可以通過廣州市科技信息網(wǎng)絡(luò)建立一個虛擬的服務(wù)平臺,作為展示這些設(shè)備的窗口,充當供求雙方的橋梁,幫助企業(yè)最大限度地利用這些資源,減少企業(yè)不必要的投資.(2)企業(yè)協(xié)作平臺以廣東工業(yè)大學(xué)的虛擬協(xié)作網(wǎng)為基礎(chǔ),促進企業(yè)間的網(wǎng)上協(xié)作,開展網(wǎng)上產(chǎn)品的展示與銷售,為企業(yè)提供信息檢索與配對導(dǎo)向,讓企業(yè)迅速而有效地獲得信息,方便企業(yè)進行圖紙交流,在線討論,進度規(guī)劃,協(xié)作管理,讓客戶能參與設(shè)計,在廣泛的協(xié)作環(huán)境中實現(xiàn)企業(yè)的最大價值.3.推廣應(yīng)用三類信息技術(shù).現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),先進制造技術(shù),現(xiàn)代管理技術(shù)和電子商務(wù)技術(shù)是工業(yè)企業(yè)信息化常用的共性技術(shù),基本涵蓋了企業(yè)的內(nèi)部設(shè)計制造,生產(chǎn)過程管理,物流管理,資金流管理及產(chǎn)品銷售管理等環(huán)節(jié),它們的推廣應(yīng)用是企業(yè)信息化的基本內(nèi)容.(1)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù).企業(yè)面對激烈的國際市場競爭,迫切需要采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展企業(yè)的生存和發(fā)展空間,通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源和信息的共享,提高企業(yè)的管理水平.同時,企業(yè)還必須實施上網(wǎng)工程,聯(lián)入因特網(wǎng),在網(wǎng)上注冊自己的域名,展示企業(yè)的形象,宣傳企業(yè)的產(chǎn)品,尋找自己感趣的信息,尋找商機.必要時,還要進行主機托管,通過CA電子身份安全認證,實現(xiàn)電子商務(wù).這一切都離不開現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù).(2)現(xiàn)代制造技術(shù).首先是CAx單元技術(shù).對于制造業(yè)企業(yè)而言,CAD/CAM更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ),只有實現(xiàn)了產(chǎn)品設(shè)計和制造的信息化,才談得上生產(chǎn)過程的信息化管理.CAD/CAM是實現(xiàn)創(chuàng)新的關(guān)鍵,CAE則是創(chuàng)新設(shè)計的技術(shù)保障.其次是PDM(產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理),它以產(chǎn)品為核心,將Cax單元產(chǎn)生的大量電子化數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)地管理起來,實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計系統(tǒng)內(nèi)部的信息集成.(3)現(xiàn)代管理技術(shù).指以MIS,MRP-和ERP為代表的現(xiàn)代信息管理技術(shù),尤其是MRP-和ERP.對工業(yè)制造企業(yè)來說,95%左右的時間被花在物料的交轉(zhuǎn)與等待之中,這一過程占用了企業(yè)大量的資金與生產(chǎn)空間.應(yīng)用MRP-和ERP技術(shù),企業(yè)才能減少浪費,真正實現(xiàn)向管理要效益.4.建立三個體系.三個體系指的是培訓(xùn)體系,技術(shù)服務(wù)體系和專家資源體系.(1)培訓(xùn)體系.包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn),企業(yè)開發(fā)層培訓(xùn)和企業(yè)應(yīng)用層培訓(xùn).培訓(xùn)體系的建立應(yīng)在全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,充分利用全社會現(xiàn)有的資源,聯(lián)合技術(shù)開發(fā)機構(gòu)(如紅地技術(shù)有限公司),大專院校(如廣東工業(yè)大學(xué),華南理工大學(xué),中山大學(xué),廣州大學(xué)等),中介服務(wù)機構(gòu)(如廣州生產(chǎn)力促進中心,廣州機械CAD/CAM技術(shù)咨詢中心等),行業(yè)管理部門(如廣州市機電工業(yè)行業(yè)協(xié)會等)以及企業(yè)信息化工作先行一步并取得成效的工業(yè)企業(yè)(如廣東輕工機械集團,廣船國際有限公司等)的力量聯(lián)合進行.培訓(xùn)內(nèi)容包括:現(xiàn)代管理技術(shù),先進制造技術(shù)應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用以及電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用等.面向領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)應(yīng)作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一項重要考核內(nèi)容,由市科委,市經(jīng)委安排執(zhí)行.(2)技術(shù)服務(wù)體系.企業(yè)信息化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括許多環(huán)節(jié),離不開技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù).目前廣州市從事技術(shù)支持與服務(wù)的機構(gòu)雖然不少,但力量散,單,薄,很難長期提供穩(wěn)定的技術(shù)支持與服務(wù).因此,應(yīng)重新組合力量,充分利用現(xiàn)有設(shè)備和人力資源,形成完整的企業(yè)信息化技術(shù)支持與服務(wù)體系,為企業(yè)提供一體化的技術(shù)服務(wù).(3)專家人才體系.在廣州地區(qū)的科研院所,大專院校及企業(yè)中,聚集了眾多的專家和高級技術(shù)人才,他們是企業(yè)信息化的重要資源.應(yīng)及時建立專家人才庫,讓企業(yè)能夠跟蹤他們的最新研究成果,請他們指導(dǎo)企業(yè)的信息化建設(shè),監(jiān)督企業(yè)信息化項目的實施.三、對策與措施

(一)提高企業(yè)對于信息化重要性的認識.要努力提高企業(yè)全體員工尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)于對企業(yè)信息化重要性的認識水平,增強員工適應(yīng)知識經(jīng)濟時代要求,不斷更新自己知識,提高信息素質(zhì)和信息意識,提高信息技術(shù)應(yīng)用能力,參與企業(yè)信息化建設(shè)的自覺性和積極性,從而從應(yīng)用基礎(chǔ)上保證企業(yè)信息化的成功.信息化建設(shè)成功關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視并參與.在運籌,組織,實施企業(yè)信息化的全過程中,企業(yè)最高層都應(yīng)自始至終參加.在企業(yè)信息化建設(shè)中,應(yīng)建立專人負責(zé)制,有條件的企業(yè)應(yīng)設(shè)立CIO(首席信息主管),統(tǒng)管企業(yè)內(nèi)的信息管理,信息化建設(shè)和信息資源開發(fā)利用等工作.CIO直接對企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),下設(shè)信息化委員會,由各部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任,從組織上保證企業(yè)信息化能得到有力地實施.(二)健全及完善企業(yè)信息化建設(shè)的外部環(huán)境.開發(fā)與利用信息資源是企業(yè)信息化的重要內(nèi)容.因此,全社會應(yīng)共同努力,加快共性信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,豐富網(wǎng)上資源,開發(fā)實用性較強,分類更細的有效信息資源,為企業(yè)信息化開路.政府要加強立法,執(zhí)法,加強信息的監(jiān)管和防偽,調(diào)控?zé)o序競爭,進一步規(guī)范市場行為,建立公平,公正的競爭環(huán)境,形成具有廣州特色的企業(yè)信息化發(fā)展道路.(三)鼓勵企業(yè)投資信息化建設(shè).除了運用市場機制,開拓多元化的資金籌集渠道外,應(yīng)制定鼓勵企業(yè)信息化的政策,激發(fā)企業(yè)開展信息化的熱情.在制定政策中,可以考慮以下幾個方面:一是按企業(yè)在信息技術(shù)方面的投資數(shù)減免一定的企業(yè)所得稅;二是從政府財政中拿出一部分對企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用予以適當補貼;三是為企業(yè)投資信息技術(shù)提供優(yōu)惠利率的政策性貸款.總的目的是保證企業(yè)投資信息技術(shù)的預(yù)期收益要高于不投資信息技術(shù)的預(yù)期收益,讓企業(yè)能夠義無反顧地投身信息化建設(shè).(四)引導(dǎo)企業(yè)正確實施信息化工程.要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)活動的迫切需求,找準切入點,選擇最急需,最關(guān)鍵的技術(shù)入手,以需求定應(yīng)用,以應(yīng)用促發(fā)展,逐步深入,盡快投入正常使用,盡快取得實際效果和效益.同時也要防止匆忙上馬,盲目上馬或建設(shè)目標選擇不當,造成損失.要圍繞產(chǎn)品開發(fā),以提升企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)能力為宗旨,以出效益為目標,讓信息化成為企業(yè)發(fā)展的動力,而不能讓它成為企業(yè)的擺設(shè),更不能讓它成為企業(yè)的負擔(dān).(五)構(gòu)筑企業(yè)信息化建設(shè)人才保障機制.廣州工業(yè)企業(yè)中現(xiàn)有的信息技術(shù)人員無論是質(zhì)量上還是數(shù)量上都還不能滿足今后發(fā)展的需要,必須集中各方面力量大量培養(yǎng).除了抓好信息技術(shù)人員繼續(xù)教育,培養(yǎng)各種高中級人才外,也不能忽視在全社會培養(yǎng)具有信息技術(shù)應(yīng)用技能的各種專業(yè)技術(shù)人員和管理人員.要充分利用現(xiàn)有的人才優(yōu)惠政策,吸引人才,改善人員知識結(jié)構(gòu),提高工業(yè)企業(yè)人員素質(zhì).資料來源:廣州市人民政府公眾信息網(wǎng) http://004km.cn 07/14/2002

第五篇：認真實施文化立市戰(zhàn)略

認真實施文化立市戰(zhàn)略

促進豐城文化大發(fā)展大繁榮

謝愛平

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全市文化工作會議是在全市上下認真貫徹落實市委五屆七次全委擴大會和“兩會”精神，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，大力構(gòu)建和諧豐城，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的新形勢下召開的。這次會議得到了市委、市政府的高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)親臨大會并將作重要講話，希望廣大文化戰(zhàn)線的干部認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。根據(jù)會議安排，我就文化工作作個發(fā)言，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、2007年文化工作回顧

剛剛過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在上級文化部門的精心指導(dǎo)下，全市文化系統(tǒng)干部職工認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在大力實施“文化立市”戰(zhàn)略，推動文化大市建設(shè)，提升文化軟實力等方面做了大量工作，先后榮獲宜春市政風(fēng)行風(fēng)評議先進單位，宜春縣（市）文化工作考評第一名，主要體現(xiàn)在：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，文化事業(yè)投入規(guī)?？涨?/p>

2007年，我市在經(jīng)濟建設(shè)名列全省縣（市）“前三甲”的同時，市委、市政府把文化工作擺在非常突出的位置，在去年7月份的紫云山會議上掀起了豐城文化之根、之靈、之魂及創(chuàng)業(yè)文化探討、研究熱潮，黨的十七大召開前夕，又不失時機地提出“文化立市、教育強市、工業(yè)興市”戰(zhàn)略。市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入重點文化工程和文物維修施工現(xiàn)場指導(dǎo)工作，親自參加市文化局組織召開的“豐城主體文化研討會”、“豐城文化工作座談會”，與來自市內(nèi)外的專家學(xué)者共商“文化立市”大計；市委冷書記帶頭撰寫理論文章，并在中國文化報發(fā)表題為《豐城的文化立市之路》的論文。全市上下，“重文化、興文化”蔚然成風(fēng)。由于得到了領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我市用于文化事業(yè)的投資規(guī)?？涨?。為創(chuàng)造良好的文化生態(tài)和人文環(huán)境，先后啟動了一系列文化重點工程。投資200萬元，用于龍光書院、孔子廟、劍匣亭、劍池等文保單位搶救性修復(fù);投資200萬元用于啟動洪州窯總體保護與利用工作；投資210萬元，編輯出版《動感豐城》、《豐城文化志》、《豐城市志》以及豐城地方文獻集成的《劍邑文庫》；投資3.3億元打造豐水湖文化公園、玉龍河、和合塔；圖書館、洪州窯博物館、文化藝術(shù)館，城市建設(shè)展覽館、體育館等“五館”工程正在緊鑼密鼓規(guī)劃、籌建之中。我市已動工或正在籌劃的文化項目，工程之大、投資之巨、規(guī)格之高，為我市歷史上前所未有，在宜春乃至江西都是屈指可數(shù)。

（二）、弘揚傳統(tǒng)文化，文化軟實力得到提升

一是修復(fù)四個重要文保單位進展順利。從省文物保護研究中心和福建等地請來一流的專業(yè)設(shè)計和施工隊伍，把孔廟、龍光書院、劍池、劍匣等四處文物點恢復(fù)成傳統(tǒng)文化教育基地，目前孔廟大成殿、龍光書院圣殿主體已經(jīng)完工。二是大張旗鼓編撰文獻資料。組織本地作者編寫的《動感豐城》、首部《豐城文化志》、《豐城書院文化》、《走遍豐城》、《白馬寨古建筑藝術(shù)》、《劍南話舊》等著作相繼出版，引起強烈反響；在全省率先成立“豐城地方文化研究所”，投資近百萬元的《劍邑文庫》已順利開編。三是高規(guī)格舉辦洪州窯考古發(fā)現(xiàn)30周年紀念暨學(xué)術(shù)研討會。來自全國各地的60多名專家、學(xué)者云集豐城，把洪州窯的研究、保護與利用推進到新的層次和階段。充分發(fā)揮洪州窯這一文化名片效應(yīng)，總投資60億元的東鵬、唯美、斯美克、夢娜麗莎等國內(nèi)知名陶瓷企業(yè)不約而同落戶豐城，慕名聚集在洪州窯的大旗下。四是大力開創(chuàng)“一村一品”文化特色。通過組織引導(dǎo)，打造獨具特色的農(nóng)村民間文化品牌，已逐步形成泉港農(nóng)民戲劇村、隍城農(nóng)民詩人村、拖船花釵鑼鼓村及尚莊的民間戲

劇村、小港的武術(shù)村、袁渡的微雕村、洛市農(nóng)民書法村等十個文化特色村。五是廣泛保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。完成收集、整理涉及32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的首批保護項目43個，編印《豐城市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄》1500冊；造濃造厚6月9日第二個世界文化遺產(chǎn)的宣傳氛圍；豐城劍的傳說、梅燭、花釵鑼鼓三個省級項目和豐城岳家獅國家級項目的申報工作進展順利，已被列為公示名錄。

（三）、精心組織引導(dǎo)，群眾文化好戲連臺

精心部署，正確引導(dǎo)，把“三項活動”與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大節(jié)慶活動、農(nóng)民的實際生產(chǎn)生活需求結(jié)合起來，市電影公司組織24支放映隊伍為農(nóng)民送電影5320場；宜春采茶劇團、豐城地方劇團、龍光歌舞團送戲下鄉(xiāng)217場；市圖書館送書2300余冊，新建農(nóng)家書屋、村圖書室4個，全面完成全年送戲送電影送圖書下鄉(xiāng)任務(wù)；“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”主題教育、紅歌唱響新宜春歌手大獎賽、春節(jié)文藝晚會等文藝活動辦出了水平，辦出了特色。鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、廣場文化、校園文化、企業(yè)文化相互交融，楊柳湖景區(qū)、濱江公園、劍邑廣場、金馬步行街等文化廣場鶯歌燕舞，泉港、段潭、隍城等地農(nóng)民藝術(shù)節(jié)的成功舉辦，更把群眾文化活動推向高潮。尤其值得慶賀的是，豐城地方劇團演出的小品《憨寶的WC》參加中宣部組織的中國戲劇小品小戲獎決賽，榮獲中國戲劇獎，這是我省參加全國專業(yè)賽事中取得的最好成績，并填補了我省一項空白；尚莊街道北坑村農(nóng)民自編自導(dǎo)自演的《祝壽》，獲全省農(nóng)民劇團展演二等獎。

（四）、加大監(jiān)管力度，文化市場健康有序

在加強部門聯(lián)動監(jiān)管、“五老”義務(wù)監(jiān)管、學(xué)校配合監(jiān)管、媒體參與監(jiān)管等“四管齊下”的同時，不斷加大專項整治力度，共取締無證“黑網(wǎng)吧”11家，關(guān)閉無證演藝場所4家，依法繳沒電腦、服務(wù)器等經(jīng)營設(shè)施170多套（件）；開展學(xué)校周邊環(huán)境專項整治，依法查處城鄉(xiāng)違規(guī)網(wǎng)吧16家、電子游戲室7家、錄相放映室一家；開展出版物市場專項整治，收繳各類非法出版物、盜版教育輔材料8100多冊、盜版音響制品750多蝶。文化市場全年沒有出現(xiàn)過一起重大消防安全和治安事件，逐步走上了規(guī)范、健康、穩(wěn)定、繁榮的發(fā)展軌道?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們也應(yīng)清醒地看到自身存在的困難和問題，一是文化專業(yè)人才短缺，尤其是文博考古、文藝編導(dǎo)、藝術(shù)創(chuàng)作、圖書管理等人才引不進，留不住。二是基層文化工作隊伍不穩(wěn)定，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長職責(zé)不明、業(yè)務(wù)生疏。三是文化市場監(jiān)管力度有待加大，未成年人上網(wǎng)，書店、音像店租售盜版制品等時有發(fā)生。所有這些，我們將采取更有力措施，努力加以克服和解決。

二、2008年文化工作要點

黨的十七大報告指出，“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素”，“中華民族偉大復(fù)興必然伴隨中華民族文化繁榮興盛”，從而吹響了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的號角，2008年，豐城文化工作必須乘勢而上，扎扎實實從以下幾個方面全面推進：

（一）、搶抓機遇，乘勢而上，力促全市文化工作持續(xù)升溫

經(jīng)濟的發(fā)展必然要求文化的繁榮，而各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，群眾的積極參與以及相應(yīng)的激勵保障機制是貫徹“文化立市”戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

要制定中長期文化發(fā)展規(guī)劃。將文化發(fā)展作為市鄉(xiāng)兩級經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容，本著文化為先的理念，以構(gòu)建社會主義核心價值體系為主題，以提升文化軟實力為目標，以培育新型農(nóng)民、高素質(zhì)市民全面實現(xiàn)小康社會為著力點，科學(xué)制定豐城文化發(fā)展綱要，明確全市文化發(fā)展的戰(zhàn)略定位和中長期目標任務(wù)，為全市文化工作發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

要建立文化工作激勵和保障機制。建立文化工作激勵機制，重獎文化工作有功之臣，并通過有效的宣傳、教育，使人人成為傳承、弘揚豐城文化的參與者和奉獻者；在資金上，落實上級文化事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，逐年提高文化事業(yè)投入比重，探索建立多元化的投入渠道，切實

解決文化建設(shè)經(jīng)費不足的難題；在人才上要充分發(fā)揮現(xiàn)有文化人才的作用，注重高端文化人才的培養(yǎng)和引進，抓緊特殊人才的后備隊伍建設(shè)，引進一批文化專業(yè)人才，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土文化人才，形成豐城自己的文化核心團隊。

要確保本市重大文化建設(shè)項目順利完工。千百年來，孔子廟、龍光書院、劍池、劍匣亭曾經(jīng)蘊育、積淀、傳承和見證了豐城的歷史文化，是豐城文化的文脈所在，也鑄造了豐城人一往無前，所向披靡，敢為人先的豐城精神?！拔屦^一塔”、豐水湖文化公園、玉龍河景觀帶建設(shè)，也是我市“文化大市”建設(shè)的重大舉措，更是豐城政通人和、人文興盛的標志。要通過現(xiàn)代制作技術(shù)把洪州窯挖掘出來的作品放大，制作成城市雕塑，使豐城的各項建設(shè)都烙上文化的印記。要建設(shè)好這些文化工程，廣大文化工作者必須明確自己肩負的歷史使命，加大跑項資力度，狠抓落實，做好各項組織、服務(wù)工作，努力打造一流精品，為豐城撤縣設(shè)市二十周年紀念，為豐城文化繁榮做出應(yīng)有的貢獻。

(二)、增加投入，開創(chuàng)特色，豐富多彩開展群眾文化活動

豐城有著悠久的文化歷史，在漫長的發(fā)展過程中，形成了豐城源遠流長的劍文化、馳名中外的陶瓷文化、輝煌燦爛的書院文化、歷久彌濃的重商文化、異彩紛呈的民間文化，弘揚和傳承歷史文化，是一件非常重要而有意義的工作。

縱深推進“一村一品”特色文化建設(shè)。利用農(nóng)村“文化三項活動”平臺，切出專項資金用于特色文化建設(shè)，重點培植推出3-5個特色鮮明、文化底蘊深厚的文化名鎮(zhèn)，在已經(jīng)形成的十個特色文化村的基礎(chǔ)上，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個特色鮮明的文化活動項目，2-3個特色文化村，每個村重點培養(yǎng)一名文化創(chuàng)業(yè)帶頭人，并以此為基礎(chǔ)，帶動全市群眾文化活動的開展；開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，通過各類廣場文化活動，形成城鄉(xiāng)之間、社區(qū)與企業(yè)之間的良性文化互動，促進文化活動水平與市民素質(zhì)的提高。

挖掘和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。豐城是一個有著1800多年建縣歷史的文明古縣，非常豐富的歷史文化散存于民間，成了豐城人民文化生活的重要組成部分，這些遺產(chǎn)以言傳耳授非物質(zhì)的形式保存下來，有些已瀕臨消滅，挖掘和傳承非物質(zhì)遺產(chǎn)已經(jīng)刻不容緩。要組織專門力量，加大投入，繼續(xù)對各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行普查和保護，盡快公布第二批全市保護名錄，同時爭取“豐城岳家獅”列入國家保護名錄，“豐城劍的傳說”、“梅燭”、“花釵鑼鼓”確保列入省級保護名錄，以爭取這些項目的保護贏得政策的支持。要建立保障機制，確保瀕臨消失的項目有接班人，并得到廣泛的傳承和弘揚。要促使“豐城地方文化研究所”高效運轉(zhuǎn)，組織編印《劍邑文庫》，使這些凝聚豐城人民心血和智慧，反映豐城人民燦爛文化的作品得到系統(tǒng)保護，挖掘弘揚豐城草根文化，通過對本土文化的研究和普及，振奮全市人民“敢想敢干、敢為人先”的創(chuàng)業(yè)精神。

抓好農(nóng)村文化陣地建設(shè)。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)試點工作，力爭用四年時間，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都建好綜合文化站，使農(nóng)村文化活動有堅強的基地。突出抓好村級祠堂改文化活動中心工作，結(jié)合“萬村書庫”，“文化信息資源共享工程”，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，將書籍、電腦、新風(fēng)尚送進祠堂，在形式和內(nèi)容上賦予祠堂新的功能，使祠堂改造與弘揚愛國主義，宣傳農(nóng)村政策，培育文明風(fēng)尚，傳承傳統(tǒng)文化相結(jié)合，將祠堂改造為時代氣息濃厚、本地特色鮮明的農(nóng)村文化陣地。按照落實民生工程要求，抓好農(nóng)家書屋建設(shè)，堅持政府引導(dǎo)、群眾參與、爭取補助、逐步完善的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建好一家農(nóng)家書屋。努力培育現(xiàn)代和諧文化。立足提升全市文化品味，以出精品、拿大獎為目標，組織創(chuàng)作一批反映豐城人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和火熱生活的小品、小戲，力爭在全國比賽中獲獎；積極參與文化藝術(shù)之鄉(xiāng)命名工作，力爭豐城書法藝術(shù)、舞龍舞獅、花釵鑼鼓等項目成為省級藝術(shù)之鄉(xiāng)命名；積極引導(dǎo)、組織參加宜春市百村特色文化展演、改革開放三十周年慶?；顒雍鸵舜菏械诙迷铝廖幕?jié)，精心組織實施我市撤縣設(shè)市20周年、劍邑大橋通車等慶典活動；著力提高“農(nóng)村文化三項活動”的質(zhì)量，建立農(nóng)村電影數(shù)學(xué)化平臺，確保每個行政村每月可以觀看一場數(shù)

字化電影，加強送戲下鄉(xiāng)隊伍的交流，保證下鄉(xiāng)演出常演常新，把群眾喜聞樂見的節(jié)目送到農(nóng)村，全面完成送戲送電影下鄉(xiāng)任務(wù)；加強農(nóng)村文藝骨干的培養(yǎng)，形成一支鄉(xiāng)土文化人才隊伍，舉辦“周末大舞臺”演出，組織農(nóng)民業(yè)余劇團進城展演，用身邊的人演身邊的事。通過豐富多彩的文化活動，使中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德和“八榮八恥”進社區(qū)，進農(nóng)村，進學(xué)校，進企業(yè)，進家庭。

(三)、明確目標，加強監(jiān)管，確保文化市場健康有序

文化市場規(guī)范、安全、有序是廣大群眾的熱切企盼，也是文化工作者追求的目標。

大力實施“三大工程”。要圍繞建設(shè)文化市場“平安工程、環(huán)保工程、誠信工程”三大目標，認真開展“掃黃打非”工作，嚴肅查處政治性非法出版物，掃除淫穢色情文化垃圾，認真開展“反盜版天天行動”，打擊侵權(quán)盜版和非法報刊出版，杜絕非法教輔材料進入學(xué)校，在全市營造良好的文化市場發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)遠程監(jiān)控平臺。在全市網(wǎng)吧、茶座等娛樂場所依法安裝遠程監(jiān)控設(shè)備，在六月底之前實現(xiàn)全宜春市聯(lián)網(wǎng)；堅決取締各類無證照文化經(jīng)營場所，與公安、工商部門聯(lián)合打擊各種非法經(jīng)營活動。

開展網(wǎng)吧管理“星級評比”活動。對全市網(wǎng)吧實施三級動態(tài)管理，鼓勵網(wǎng)吧業(yè)主公開承諾，合法、守法經(jīng)營，管理達標，對有群眾舉報和日常監(jiān)控存在問題的網(wǎng)吧，降級管理，重點查處，直至吊銷文化經(jīng)營許可證，增強業(yè)主守法經(jīng)營的自覺性，逐步根治超時經(jīng)營和未成年人上網(wǎng)這一頑癥。

形成網(wǎng)吧監(jiān)管合力。加強對網(wǎng)吧“部門聯(lián)管、學(xué)校參管、五老協(xié)管、媒體監(jiān)管”，四管齊下的管理方式，堅決取締黑網(wǎng)吧，嚴格控制網(wǎng)吧異地轉(zhuǎn)讓，在城區(qū)學(xué)校聘請義務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，在每所農(nóng)村中學(xué)、中心小學(xué)聘請3-5名義務(wù)監(jiān)管員，對農(nóng)村網(wǎng)吧未成年人上網(wǎng)全面進行監(jiān)管，盡量將網(wǎng)吧的負面影響降到最低程度。

(四)、突出重點，加大宣傳，進一步加強文物保護與利用

文物是祖先留給后人珍貴的文化遺產(chǎn)，保護和利用好文物是當代人義不容辭的責(zé)任。

全面實施洪州窯保護工程。馳名中外的洪州窯保護與利用工作已經(jīng)進入實質(zhì)性階段，研究洪州窯要注意把握其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，面向大眾，集約化經(jīng)營的精髓和文化內(nèi)核，促進洪州窯研究快出成果，多出成果，并使之為現(xiàn)代經(jīng)濟服務(wù)；要加大跑項爭資力度，確?！逗橹莞G保護與利用總體規(guī)劃》，通過國家專家評審，并列入全國一百個大遺址保護庫，爭取國家更多的政策支持；要精心組織在北京大學(xué)舉辦的“洪州窯精品展”，擴大洪州窯在國際上的知名度和影響力；要高標準完成洪州窯保護庫房，博物館等系列工程建設(shè)，扎實推進洪州窯的系統(tǒng)保護工程。

要認真開展第三次全國文物普查工作。文物普查是一件功在當代，惠及子孫的系統(tǒng)工程，要本著對祖先負責(zé)對后人負責(zé)的態(tài)度，精心組織實施，并將文物普查工作列入市鄉(xiāng)兩級預(yù)算。通過文物普查，使文保意識深入人心，并促使我市的文物保護邁上新臺階。要以文物普查為契機，抓好第七批全國重點文物保護單位的申報工作，我市的省級歷史文化名村白馬寨和厚板塘，許多專家看后都嘆為觀止，基本具備申報國家級歷史文化名村的條件，要加大申報力度，力爭成為“國?！保惯@兩個保護完整的明清古村得到國家政策的支持和系統(tǒng)的保護利用。

加大《中華人民共和國文物保護法》的宣傳力度。豐城是一個文物大市，經(jīng)濟快速發(fā)展，城市不斷擴大，給文物安全帶來較大的潛在威脅，而我市的很多重點文物都處于自然保護狀態(tài)，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾樹立文物保護意識顯得尤為重要。要建立文物保護定期巡查制度和安全隱患排查制度，落實各級文物保護責(zé)任制，突出防止洪州窯窯址隨意盜挖和木質(zhì)文物保護單位的防火安全。要加強館藏文物的安全保護，目前，博物館庫房條件有限，要時刻繃緊文物安全這根弦，不斷完善庫房報警系統(tǒng)和各種防盜設(shè)施，健全各種值班制度，確保館藏

文物萬無一失。

(五)、提高品味，做優(yōu)品牌，逐步壯大本土文化產(chǎn)業(yè)

調(diào)整現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過招商引資，引進數(shù)家設(shè)備一流管理先進的文化企業(yè)進駐豐城，促使網(wǎng)吧、茶座、音像制品等企業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展；以新城區(qū)文化大市場和廣場閑置門面為平臺，出臺優(yōu)惠政策，先發(fā)展后規(guī)范，培育一批歌廳、茶座、書報超市等文化體育類企業(yè)入駐，既豐富市民生活，又做旺新城區(qū)人氣。

巧做陶瓷文章。豐城正在利用洪州窯積淀的深厚文化底蘊，強勢推進中國精品陶瓷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要通過采取研討會、博覽會、精品陶瓷展示會等方式，打響“中華陶瓷故鄉(xiāng)——豐城”這一文化品牌，讓古老的陶瓷文化與現(xiàn)代陶瓷企業(yè)相互促進，相得益彰。重新點燃洪州窯窯火，復(fù)制洪州窯產(chǎn)品，形成以洪州窯、歷史文化名村、劍池等為核心，優(yōu)美自然風(fēng)光，各具特色的農(nóng)村文化活動為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)，并帶動餐飲、賓館、古玩、紀念品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要做強本地特色文化企業(yè)。引導(dǎo)本地的印刷企業(yè)進行資產(chǎn)重組，適應(yīng)市場需要，進行設(shè)備的更新?lián)Q代，逐步形成以森特彩印包裝為龍頭的印刷行業(yè)。有重點地培育一批民間工藝生產(chǎn)者與外商聯(lián)辦企業(yè)，如袁渡制筆，微雕等，逐步形成豐城特色的民間工藝產(chǎn)業(yè)。要鼓勵豐城劇團利用已經(jīng)取得的各種榮譽和國內(nèi)知名度，大膽走出豐城，闖出一條演出行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，春潮涌動，萬木爭榮，我們迎來了文化的春天。新的一年孕育著新的希望，新的機遇催生新的力量，讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實市委五屆七次全體（擴大）會議和市“兩會”精神，認真當好建設(shè)文化大市排頭兵，為促進我市文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮作出應(yīng)有貢獻