第一篇：國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于繼續(xù)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見(jiàn)

通知

國(guó)煙辦〔2012〕27號(hào)

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于繼續(xù)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見(jiàn)

行業(yè)各直屬單位,國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位：

2011年，煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展辦事公開(kāi)民主管理和貫徹落實(shí)工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷(xiāo)項(xiàng)目管理程序規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)工作”）取得了明顯成效，對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年全國(guó)煙草工作會(huì)議及“兩項(xiàng)工作”現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)會(huì)精神，現(xiàn)對(duì)2012年繼續(xù)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”，進(jìn)一步提升行業(yè)整體規(guī)范水平，以?xún)?yōu)異的工作成績(jī)和良好的規(guī)范成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

二、主要任務(wù)

繼續(xù)深入開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”仍是行業(yè)2012年整頓規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督的主要任務(wù)，要按照“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”和“要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、責(zé)任到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)”的要求，以推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)為突出重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)招盡招”，全力推行網(wǎng)上辦公，深入推進(jìn)辦事公開(kāi)，全面加強(qiáng)民主管理，進(jìn)一步完善制度優(yōu)化流程，強(qiáng)化制度程序的硬約束作用，逐步建立煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面:

（一）進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”重要性的認(rèn)識(shí)。深入開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”，首先要著眼于解決領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范的主動(dòng)性和自覺(jué)性問(wèn)題，進(jìn)一步提高行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整頓規(guī)范工作重大意義和深刻影響的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)決克服“告一段落”、盲目樂(lè)觀和厭戰(zhàn)情緒，把“兩項(xiàng)工作”擺在更加突出的位置，切實(shí)抓好，取得新成效。

（二）充分發(fā)揮“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)職能。各級(jí)要進(jìn)一步明確“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)職責(zé)和議事規(guī)程，充分發(fā)揮管理委員會(huì)職能，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，特別是在采購(gòu)方式上嚴(yán)格把關(guān)，全面落實(shí)“應(yīng)招盡招”。項(xiàng)目變更采購(gòu)方式必須經(jīng)過(guò)管理委員會(huì)審核確定，凡是未經(jīng)管理委員會(huì)審核的項(xiàng)目一律不得實(shí)施。招標(biāo)辦作為管理委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要明確職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的基礎(chǔ)管理，認(rèn)真落實(shí)公開(kāi)招標(biāo)的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行制度程序，有效組織公開(kāi)招標(biāo)，特別是在專(zhuān)家遴選、攔標(biāo)價(jià)設(shè)置、供應(yīng)商初選等環(huán)節(jié)切實(shí)發(fā)揮作用，確保真招實(shí)招。中國(guó)煙草總公司所屬各二級(jí)公司，今年都要成立“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)。

（三）建立和完善項(xiàng)目實(shí)施的具體程序性規(guī)范。各單位要在現(xiàn)有制度程序的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究制訂與每一種采購(gòu)方式具體實(shí)施相配套的程序性規(guī)范，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)“上一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有通過(guò)不得進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)”的要求，強(qiáng)化程序的硬制約作用。通過(guò)信息化固化運(yùn)行程序，加強(qiáng)痕跡管理，公開(kāi)透明，監(jiān)管到位。

（四）突出重點(diǎn)，抓好“兩項(xiàng)工作”的結(jié)合。緊緊圍繞“三項(xiàng)工作”公開(kāi)招標(biāo)這一突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大辦事公開(kāi)民主管理工作力度，抓好結(jié)合，充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)站、公示欄、座談會(huì)、職代會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)項(xiàng)目的網(wǎng)上運(yùn)行和全程公開(kāi)，保障干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保項(xiàng)目運(yùn)作全程公開(kāi)透明，監(jiān)管同步到位。

（五）全面落實(shí)“應(yīng)招盡招”，取得公開(kāi)招標(biāo)新突破。各級(jí)各單位要以更加堅(jiān)定的態(tài)度，更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)，確保“應(yīng)招盡招”。一季度各直屬單位要對(duì)2012年度擬實(shí)施的“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，對(duì)計(jì)劃采用非公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目都要逐項(xiàng)分析，嚴(yán)格程序，對(duì)照有關(guān)制度規(guī)定集體討論決定。凡是不符合制度規(guī)定的一律不準(zhǔn)實(shí)施；二季度各直屬單位“三項(xiàng)工作”要全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公；三季度各直屬單位要對(duì)上半年已實(shí)施項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)審核“應(yīng)招盡招”的落實(shí)情況并向國(guó)家局報(bào)專(zhuān)題報(bào)告；四季度各直屬單位要對(duì)2012年度實(shí)施的所有項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，檢查的重點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目是否做到了“應(yīng)招盡招”，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)公示的環(huán)節(jié)是否做到了辦事公開(kāi)民主管理。今年起，各直屬單位每個(gè)季度都要通報(bào)本級(jí)及所屬單位實(shí)施項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)情況，國(guó)家局還將對(duì)部分直屬單位開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

（六）認(rèn)真開(kāi)展物流運(yùn)輸、業(yè)務(wù)咨詢(xún)項(xiàng)目的清理規(guī)范工作。各單位在開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”過(guò)程中，要對(duì)物流運(yùn)輸、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全面的清理規(guī)范，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題及原因，研究制訂改進(jìn)措施，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)管理。

三、工作要求

（一）高度重視，嚴(yán)密組織。各級(jí)單位要繼續(xù)高度重視“兩項(xiàng)工作”，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自推動(dòng)、親自組織，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與、主抓落實(shí)。各直屬單位要制訂針對(duì)落實(shí)公開(kāi)招標(biāo)的2012年整頓規(guī)范工作實(shí)施方案，要定期召開(kāi)“兩項(xiàng)工作”聯(lián)席會(huì)議，分析問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，確保領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、整改落實(shí)，確?！皟身?xiàng)工作”扎實(shí)開(kāi)展、取得新的成效。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)），嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力運(yùn)行，做到“四個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關(guān)系，插手具體業(yè)務(wù)活動(dòng)；嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以各種理由、形式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，擅自決定項(xiàng)目實(shí)施方式；嚴(yán)禁具體工作人員疏于管理，把關(guān)不嚴(yán)，給違規(guī)行為開(kāi)方便之門(mén)；嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)，權(quán)錢(qián)交易，牟取非法利益。對(duì)于不經(jīng)民主決策“個(gè)人說(shuō)了算”的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)擅自變更采購(gòu)方式的，違反規(guī)定搞“虛假招標(biāo)”、“明招暗定”、“互相串通圍標(biāo)串標(biāo)”等違紀(jì)違法問(wèn)題，必須問(wèn)責(zé)追究，絕不搞下不為例。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合。“兩項(xiàng)工作”各牽頭部門(mén)、協(xié)調(diào)部門(mén)、配合部門(mén)以及各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé)。管理實(shí)施部門(mén)要按照制度、程序嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)具體業(yè)務(wù)人員的管理監(jiān)督；整頓辦要積極做好牽頭協(xié)調(diào)；法規(guī)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各部門(mén)要密切配合、協(xié)同一致，全面落實(shí)“兩項(xiàng)工作”

各項(xiàng)任務(wù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)整頓辦隊(duì)伍建設(shè)。各直屬單位要繼續(xù)堅(jiān)持“整頓辦只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，配齊配強(qiáng)人員，充實(shí)力量。各級(jí)整頓辦主任不再由其他部門(mén)兼任，整頓辦要充分發(fā)揮“牽頭、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)”職能，全力以赴，扎實(shí)工作，完成好整頓規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)。

第二篇：國(guó)家局45號(hào)文件《關(guān)于全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見(jiàn)》

按照“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”的要求，以推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)為突破口,以完善制度規(guī)范程序?yàn)橹攸c(diǎn),以網(wǎng)上公開(kāi)、公示欄、職代會(huì)和座談會(huì)為主要載體，全面抓好“兩項(xiàng)工作”落實(shí)，為“卷煙上水平”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、主要任務(wù)

(一)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視和扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”。深入開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”，是當(dāng)前行業(yè)整頓規(guī)范的重中之重，是源頭治理的關(guān)鍵措施，是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從“嚴(yán)格規(guī)范”是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”的高度，充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”的重大意義，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家局黨組的工作部署上來(lái)。要把“兩項(xiàng)工作”擺上重要議事日程，作為今年和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，制訂嚴(yán)密、管用、可操作的工作方案，采取有力措施，確保領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)。

(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)河北煙草綜合試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，全面部署“兩項(xiàng)工作”的各項(xiàng)任務(wù)。河北煙草在“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)工作中，通過(guò)積極探索，大膽實(shí)踐，在辦事公開(kāi)民主管理和規(guī)范工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)項(xiàng)目管理方面

形成了一套比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，緊密結(jié)合本單位實(shí)際情況，全面部署本級(jí)和下屬企業(yè)深入開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”，精心組織，同步推進(jìn)。要大力加強(qiáng)宣傳教育，調(diào)動(dòng)起各方面深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的積極性；要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，明確工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)管理委員會(huì)的工作職責(zé)和流程；要進(jìn)一步完善制度規(guī)范程序，從制度和程序上保證“兩項(xiàng)工作”有章可循，流程明晰。一季度全行業(yè)要完成宣傳教育、制訂方案、健全機(jī)構(gòu)、完善制度等工作；二季度要依據(jù)總體項(xiàng)目安排計(jì)劃，全面啟動(dòng)公開(kāi)招標(biāo)工作；三季度要基本實(shí)現(xiàn)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)項(xiàng)目在內(nèi)部辦公信息系統(tǒng)網(wǎng)上運(yùn)行。四季度在抓好典型推廣工作的同時(shí)，各直屬單位要對(duì)“兩項(xiàng)工作”開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考核，重點(diǎn)檢查考核制度程序的制訂、公開(kāi)招標(biāo)的執(zhí)行、監(jiān)督檢查的落實(shí)等情況。

（三）嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，下決心突破“兩項(xiàng)工作”中的難點(diǎn)問(wèn)題。要通過(guò)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)民主依法決策，工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)三項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，公開(kāi)透明操作，確保監(jiān)管到位。辦事公開(kāi)民主管理要認(rèn)真落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要把落實(shí)公開(kāi)招標(biāo)作為規(guī)范工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)抓好，對(duì)公開(kāi)招

標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源五種采購(gòu)方式的適用范圍和具體流程要進(jìn)行明確界定并根據(jù)預(yù)算情況，研究確定擬公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目比例和金額比例，確保公開(kāi)招標(biāo)作為主要形式在全行業(yè)得到全面落實(shí)；要把“兩項(xiàng)工作”緊密結(jié)合起來(lái)，辦事公開(kāi)民主管理要首先體現(xiàn)在工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)項(xiàng)目管理上，項(xiàng)目運(yùn)作管理也要全面公開(kāi)，全程透明，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。各單位要充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)的作用，工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)項(xiàng)目網(wǎng)上運(yùn)行是實(shí)施程序監(jiān)督、痕跡管理的有效手段，要認(rèn)真借鑒河北煙草試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)信息化固化運(yùn)作程序，保證項(xiàng)目管理中上一個(gè)環(huán)節(jié)未通過(guò)不得進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。

（五）堅(jiān)持典型引路，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，力求有所創(chuàng)新和突破。各單位在深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”中，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的典型和做法，充分發(fā)揮典型的示范作用。對(duì)去年列為試點(diǎn)單位的基層工商企業(yè)，要進(jìn)一步完善提高并適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，全面提升“兩項(xiàng)工作”規(guī)范水平。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的“兩項(xiàng)工作”負(fù)全責(zé)，要親自部署、親自推動(dòng)、親自指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真研究部署，抓好“兩項(xiàng)工作”各項(xiàng)措施的全

面落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片包干，全程督導(dǎo)。要定期組織召開(kāi)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及財(cái)務(wù)、審計(jì)、法規(guī)、監(jiān)察、整頓辦等監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究和解決工作開(kāi)展過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，確?！皟身?xiàng)工作”深入扎實(shí)推進(jìn)。

（二）部門(mén)齊抓共管。要繼續(xù)堅(jiān)持行業(yè)整頓規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的工作機(jī)制，各部門(mén)密切配合，形成合力。各級(jí)整頓辦是推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的牽頭協(xié)調(diào)部門(mén),要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全力投入，狠抓落實(shí)。各業(yè)務(wù)部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)，要根據(jù)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，齊抓共管。

（三）確保監(jiān)管到位。各單位在深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”中，必須嚴(yán)格遵守《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煙草企業(yè)辦事公開(kāi)民主管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)煙監(jiān)[2009]338號(hào)）、《煙草行業(yè)工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷(xiāo)項(xiàng)目管理程序規(guī)定（試行）》（國(guó)煙辦?2010?42號(hào)）以及國(guó)家局、總公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷(xiāo)項(xiàng)目管理的一系列制度規(guī)定，各監(jiān)管部門(mén)要明確監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的有效控制。審計(jì)部門(mén)要對(duì)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)；法規(guī)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)合同和程序的合法性的審查；監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、廉潔自律情況的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩項(xiàng)

工作”的全程監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管和有效監(jiān)管。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各單位要切實(shí)提高執(zhí)行力，為“兩項(xiàng)工作”的扎實(shí)開(kāi)展提供有力的紀(jì)律保證。對(duì)于工作開(kāi)展不力，存在問(wèn)題久拖不決和出現(xiàn)“前整后犯、邊整邊犯”情況的，要對(duì)有關(guān)單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)

第三篇：繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于大力實(shí)施“五個(gè)全覆蓋”和連片建設(shè)兩大工程

繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為了貫徹落實(shí)省、市、區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，確保今年我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面完成，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”和新農(nóng)村連片建設(shè)兩大工程，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位幫扶幫建活動(dòng)和重點(diǎn)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)加大工作督查和考核力度，著力推進(jìn)“新三農(nóng)”工程建設(shè)，進(jìn)一步提升我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平。

二、工作重點(diǎn)

1、以街巷硬化為重點(diǎn)，大力實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”工程

今年省委、省政府提出實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”工程，即用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。要以街巷硬化全覆蓋為重點(diǎn)，全力實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”工程。重點(diǎn)推進(jìn)村和新農(nóng)村連片區(qū)今年要率先實(shí)現(xiàn)街巷硬化、便民連鎖店商店和文化體育場(chǎng)所全覆蓋。要及早動(dòng)手認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握硬

化現(xiàn)狀和工程量，及早規(guī)劃部署，及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，加快加工進(jìn)度，力爭(zhēng)在9月底前完成街巷硬化戶(hù)戶(hù)通任務(wù)。要充分發(fā)揮省、市補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的作用。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要對(duì)街巷硬化實(shí)行重點(diǎn)傾斜，通過(guò)幫扶幫建等形式，確保工程按期完成。要根據(jù)不同村莊的實(shí)際，區(qū)別主街道和小街、小巷，以硬化戶(hù)戶(hù)通為目標(biāo)，科學(xué)制定硬化形式和硬化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要把硬化與綠化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使街巷硬化與園林村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2、按照市“182”梯次推進(jìn)工程，著力培育我區(qū)的10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)連片區(qū)

根據(jù)市“182”新農(nóng)村連片建設(shè)梯次推進(jìn)工程的要求，今年我區(qū)按照 “以試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村為核心，就近選擇、連片發(fā)展、示范帶動(dòng)”的原則，將重點(diǎn)發(fā)展10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)連片區(qū)，并圍繞連片建設(shè)，大力實(shí)施“新三農(nóng)”工程。發(fā)展新農(nóng)業(yè)，以“一村一品”為抓手，以農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)?；亟ㄔO(shè)為載體，提高連片區(qū)內(nèi)行政村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社覆蓋率，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，連片區(qū)在大力推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”工程的同時(shí)，集中開(kāi)展以村莊綠化、垃圾處理和沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境整治。進(jìn)一步改善村容村貌。培育新南門(mén)，以新農(nóng)村連片區(qū)為重點(diǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民科技、農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，樹(shù)

立10名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，進(jìn)一步提升我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任

要把推進(jìn)連片發(fā)展、實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”工程和打好“硬化、綠化”兩個(gè)硬仗作為今年我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)，緊緊抓在手上，切實(shí)抓出成效。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)新農(nóng)村工作機(jī)制，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，著力培育典型。要進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位幫扶幫建力度。與區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位通力協(xié)作，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)新農(nóng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。區(qū)交通局要牽頭負(fù)責(zé)村通水泥（油）路和街巷硬化工作；區(qū)林業(yè)局要牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村綠化和園林村建設(shè)工作，區(qū)交通局、水利局、教育局、衛(wèi)生局、文體局要按照“五個(gè)全覆蓋”的要求，負(fù)責(zé)完成好各自任務(wù)。其他各有關(guān)部門(mén)都要立足本職工作，積極主動(dòng)投入到新農(nóng)村建設(shè)中。

（二）政策傾斜 加大投入

區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要按照“三個(gè)高于”的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入。同時(shí)建立完善“以工補(bǔ)農(nóng)”長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金更多地投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。各部門(mén)要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)，對(duì)以“硬化”、“綠化”為重點(diǎn)的“四化四改”、“六個(gè)一”工程，以及新農(nóng)村連片建設(shè)實(shí)行資金傾斜。要通過(guò)財(cái)政投入、項(xiàng)目安排、金融扶持、機(jī)關(guān)單位和企業(yè)幫建等多渠道解決資

金問(wèn)題。

（三）廣泛宣傳 營(yíng)造氛圍

電視臺(tái)、堯都頻道、熱線辦、今日?qǐng)蚨紙?bào)、堯都文化報(bào)、堯都三農(nóng)報(bào)等新聞媒體，要設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)題、專(zhuān)欄，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，營(yíng)造良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式深入發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求，使其成為各級(jí)各部門(mén)的自覺(jué)行動(dòng)。要充分利用鄉(xiāng)村板報(bào)、廣播喇叭、標(biāo)語(yǔ)和文藝宣傳隊(duì)等多形式、多渠道宣傳群眾，凝聚力量。要及時(shí)報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)，樹(shù)立典型。

（四）強(qiáng)化督查 嚴(yán)格考核

區(qū)政府一月召開(kāi)一次新農(nóng)村建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一月一匯報(bào)，一月一排隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一周一匯報(bào)、一月一通報(bào)、一季一小結(jié)、半年及年終總評(píng)比的工作制度。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了新農(nóng)村建設(shè)工作考核辦法。每半年進(jìn)行一次統(tǒng)一檢查，年終進(jìn)行一次總的考核、評(píng)比、排隊(duì)。對(duì)工作力度大、見(jiàn)效快、成績(jī)突出的單位及個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)；對(duì)工作不力、措施不力、成效不大的單位及責(zé)任人將給予通報(bào)批評(píng)。

（五）召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn) 開(kāi)展流動(dòng)紅旗競(jìng)賽

一是開(kāi)展競(jìng)賽。今年區(qū)新農(nóng)辦將組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，并開(kāi)展“硬化、綠化”流動(dòng)紅旗競(jìng)賽

活動(dòng)。全區(qū)分河?xùn)|、河西設(shè)兩面紅旗，根據(jù)每次督查情況，分兩片打分排隊(duì)，每次授予各片第一名流動(dòng)紅旗。督查結(jié)果要在《今日?qǐng)蚨肌?、《堯都三農(nóng)》及臨汾電視臺(tái)公開(kāi)通報(bào)。同時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察。年底要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。二是現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。在督查的基礎(chǔ)上，選擇力度大、進(jìn)展快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是總結(jié)表彰。將新農(nóng)村建設(shè)工作的考核結(jié)果將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核的內(nèi)容之中，在明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上要對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：兩項(xiàng)工作

“兩項(xiàng)工作”學(xué)習(xí)心得體會(huì)

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辦事公開(kāi)民主管理和“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)”項(xiàng)目管理是當(dāng)前整頓工作中的重中之重，是推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作再上新的臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”的目標(biāo)。現(xiàn)將倉(cāng)儲(chǔ)部積累的一些經(jīng)驗(yàn)介紹如下:

一、提高對(duì)嚴(yán)格規(guī)范的思想認(rèn)識(shí)

如何進(jìn)一步抓好嚴(yán)格規(guī)范工作。首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是我們開(kāi)展這項(xiàng)工作的先導(dǎo)。只有思想認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步提高，才有行動(dòng)上的更加堅(jiān)定自覺(jué)。各項(xiàng)管理制度逐步建立完善，內(nèi)部監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)?！皣?yán)格規(guī)范”是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”。有些同志對(duì)整頓規(guī)范工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，自我感覺(jué)良好，好像現(xiàn)在問(wèn)題解決得差不多了，但事實(shí)上實(shí)際工作開(kāi)展與嚴(yán)格規(guī)范的要求還存在著較大的差距。要深刻認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”是當(dāng)前行業(yè)整頓規(guī)范的重中之重，是源頭治理的關(guān)鍵措施，是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策。

二、抓好“兩項(xiàng)工作”各項(xiàng)措施的落實(shí)

深入開(kāi)展辦事公開(kāi)民主管理和嚴(yán)格規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)”工作，保證這一要求能得到全面落實(shí)，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，還要靠紀(jì)律來(lái)保證。決不允許弄虛作假、流于形式。要在保證價(jià)格有競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，把質(zhì)量擺在十分重要的位置，確保產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足生產(chǎn)的需要。注重效率。制度和程序要嚴(yán)密、管用、可操作。在具體操作層面嚴(yán)格把關(guān)，確保規(guī)范運(yùn)作。

二〇一二年六月十三日

第五篇：繼續(xù)教育學(xué)院兩項(xiàng)活動(dòng)匯報(bào)10.17

繼續(xù)教育學(xué)院“兩項(xiàng)”活動(dòng)匯報(bào)

為繼續(xù)深入開(kāi)展和推進(jìn)兩項(xiàng)活動(dòng)，使繼續(xù)教育學(xué)院培訓(xùn)、鑒定等工作達(dá)到“創(chuàng)新培訓(xùn)工作理念服務(wù)交通運(yùn)輸行業(yè)”各項(xiàng)指標(biāo)的要求，開(kāi)學(xué)以來(lái)我院將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面做好兩項(xiàng)活動(dòng)相關(guān)工作：

（一）抓好貫徹落實(shí)。我院結(jié)合學(xué)院活動(dòng)方案，并結(jié)合我院實(shí)際情況，通過(guò)明確分工、責(zé)任落實(shí)進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)施方案的執(zhí)行力度，培訓(xùn)、鑒定、成教及駕培人數(shù)蒸蒸日上，使兩項(xiàng)活動(dòng)成果在繼續(xù)教育學(xué)院工作中充分發(fā)揮出來(lái)。

（二）注重結(jié)合實(shí)際。我院通過(guò)創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)和管理職能建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平，在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先進(jìn)、當(dāng)優(yōu)秀，不斷提高我院在交通運(yùn)輸行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的聲譽(yù)展。

（三）著眼長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)行院黨委對(duì)我院工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)、鑒定、駕培、成教等工作的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證“三亂”問(wèn)題的治理整頓，以預(yù)防為主、懲治結(jié)合、設(shè)立投訴舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等方法，杜絕“三亂”在我院發(fā)生。