第一篇：代建制與BT 模式比較

代建制與BT 模式比較

一、相同點

1、都屬于政府投資項目；

2、都要通過招投標法定程序；

3、都要對項目實施組織、管理與協(xié)調(diào)。

二、不同點

1、適用范圍不同

代建制適用于政府投資的財政性資金項目；BT 模式只適用于政府的基礎設施非經(jīng)營性項目和非財政性資金。

2、所使用的項目的融資渠道來源和資金的使用管理方式不一定相同；

3、法律關系不同

BT 模式雙方發(fā)生的爭議和經(jīng)濟糾紛是商事關系，一般通過當?shù)厝嗣穹ㄔ号袥Q，還可以通過二審判決；而代建制雙方發(fā)生的爭議和經(jīng)濟糾紛是民事關系，一般通過仲裁委員會仲裁并一裁終結(jié)。

4、運用形式不同（1）代建制

在政府投資主管部門下面，設立具有法人資格的建設工程“ 項目法人”，或者指定一個部門作為“ 項目業(yè)主”，由“ 項目法人”（或“ 項目業(yè)主”）采用招標投標方式選定一個工程管理公司作為“ 代建單位”，再由“ 項目法人”（或“ 項目業(yè)主”）作為委托方，與“ 代建單位”（受托方）簽訂“ 代建合同”。

政府投資主管部門采用招標投標方式選定一個項目管理公司作為代建單位，由作為“ 代理人” 的該代建單位，與作為“ 被代理人” 的使用單位簽訂“ 代建合同”。

政府投資管理部門與代建單位、使用單位簽訂" 三方代建合同。（2）BT 模式

政府直接與BT 融資單位簽訂Build-Transfer（建設－轉(zhuǎn)讓）合同； 政府授權(quán)主體與BT 融資單位簽訂Build-Transfer（建設－轉(zhuǎn)讓）合同； 政府直接與BT 融資單位成立的項目公司簽訂Build-Transfer（建設－轉(zhuǎn)讓）合同； 政府制空權(quán)的主體與BT 融資單位成立的項目公司簽訂Build-Transfer（建設－轉(zhuǎn)讓）合同。

5、風險承擔不同（1）代建制

在“代建制”項目中，“政府投資項目代建資格審查組”與項目使用單位、代建單位三方簽訂項目委托代建合同，通過合同關系明確代建項目的范圍、形式以及三方的權(quán)利、責任、義務等法律關系。通過合同約定，建設資金由財政部門直接安排給代建單位掌握使用，并由代建單位承擔項目組織實施的全部責任，項目使用單位進行全面監(jiān)督。

（2）BT 模式

但BT 模式下，由于其系從BOT 演變而來，而BOT 的性質(zhì)比較清晰：Build-Own-Transfer（建設－擁有－轉(zhuǎn)讓）和Build-Operate-Transfer（建設－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓），不管是Own “經(jīng)營”還是Operate “擁有”，但最終要進行Transfer “轉(zhuǎn)讓”，而所謂“轉(zhuǎn)讓”其實質(zhì)是一種所有權(quán)的讓渡。因此其建設過程中所出現(xiàn)的經(jīng)營自然應當由非政府方承擔。

6、準入門檻（1）代建制

《北京市政府投資建設項目代建制管理辦法（試行）》第八條 政府投資代建項目的前期工作代理單位和建設實施代建單位必須是具有相應資質(zhì)、并能夠獨立承擔履約責任的法人。

《江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規(guī)定》第十條 項目代建單位應當具備以下條件：

①具有獨立的事業(yè)或企業(yè)法人資格；

②具有與從事項目建設管理相匹配的組織機構(gòu)、管理能力、專業(yè)技術人員和管理人員；

③具有與代建項目規(guī)模相應的設計、監(jiān)理、工程咨詢、施工總承包、房地產(chǎn)開發(fā)一項或多項資質(zhì)。

《浙江省政府投資項目建制管理辦法》（修改二稿）規(guī)定了與江蘇省大致相同的條件。（2）BT 模式

對于BT 模式下的融資企業(yè)，沒有現(xiàn)行的規(guī)定。但在該模式下，企業(yè)應當具備相當?shù)慕ㄔO經(jīng)驗和融資能力也是必須的。

重慶市人民政府《關于加強和規(guī)范政府投資項目BT 融資建設管理的通知》：“項目業(yè)主要對融資人的融資能力、建設管理能力和履約信譽提出嚴格要求。融資人投入項目的自有資金不低于BT 合同總價的35%，其余建設資金要提供省級以上金融機構(gòu)出具的中長期貸款承諾函。分別具有融資優(yōu)勢和管理優(yōu)勢的不同獨立法人，可以組成聯(lián)合體承擔項目融資建設，但須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確雙方各自承擔的工作內(nèi)容和權(quán)利義務?！?/p>

7、盈利模式（1）代建制

主要是代建管理費。工程資金按照進度撥付。

按照《財政部關于切實加強政府投資項目代建制財政財務管理有關問題的指導意見》(財建[2004]300號)中規(guī)定：建設單位自行確定項目代建單位和政府設立(或授權(quán))產(chǎn)生的代建單位，其代建管理費按不高于基建財務制度規(guī)定的項目建設單位管理費標準嚴格核定；政府招標產(chǎn)生的項目代建單位，其代建管理費標底由同級財政部門比照基建財務制度規(guī)定的建設單位管理

費標準編制。很多地方建設單位管理費還要在建設單位和代建單位之間分配，按現(xiàn)在建設單位管理費取費標準執(zhí)行(相當于總投資的0.8～1.8%)計算，代建單位取得的代建費用在總投資的1%左右與監(jiān)理取費相當。（2）BT 模式

主要是固定回報利潤和資金占用利息。回購資金自工程移交起逐筆支付。BT 建設方式的合同價款不僅包括工程建設費用，還計算了資金占用利息及回報。BT 建設方式存在著兩個層次的支付環(huán)節(jié)。從時間順序上說，第一個支付環(huán)節(jié)是BT 融資方向施工企業(yè)支付預付款及計量款；第二個環(huán)節(jié)是BT 建設方向BT 融資方支付合同本金及利息回報，并且在BT 合同里明確規(guī)定了分期支付的時間及金額。

8、稅負不同 二種模式下，各地操作方式不盡相同，但處置不當，將產(chǎn)生巨大分別。代建單位：一般情況下，項目的工程營業(yè)稅及附加等稅費全額納入征收范圍?？梢韵硎芙ㄖ髽I(yè)的計稅方式。

BT 模式：若把工程的移交定義為回購，而回購又是一種商業(yè)行為，針對商業(yè)行為的回購就要征收營業(yè)稅及附加稅。可以通融的途徑是，由雙方向市政府申請減免，若不能減免，則據(jù)實計入總合同價。

第二篇：什么是BT模式

什么是BT模式 BT模式的概念

BT是英文Build(建設)和Transfer(移交)縮寫形式，意即“建設—移交”，是政府利用非政府資金來進行基礎非經(jīng)營性設施建設項目的一種融資模式。是BOT模式的一種變換形式，指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。目前，采用BT模式籌集建設資金成了項目融資的一種新模式。

BT模式產(chǎn)生的背景

1.隨著我國經(jīng)濟建設的高速發(fā)展及國家宏觀調(diào)控政策的實施，基礎設施投資的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設資金成了制約基礎設施建設的關鍵。而原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設企業(yè)及其關聯(lián)市場在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風險和收益分擔不對稱，金融機構(gòu)、開發(fā)商、建設企業(yè)不能形成以項目為核心的有機循環(huán)閉合體，優(yōu)勢不能相補，資源沒有得到合理流動與運用。實施BT模式的依據(jù)

依據(jù)一：《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為?！?/p>

依據(jù)二：中華人民共和國建設部[2003]30號《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》第四章第七條“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對具備條件的工程項目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設-轉(zhuǎn)讓(BT)、建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設-擁有-經(jīng)營(BOO)、建設-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實施?！?/p>

BT模式的運作過程

項目的確定階段：政府對項目立項，完成項目建設書、可行性研究、籌劃報批等工作；項目的前期準備階段：政府確定融資模式、貸款金額的時間及數(shù)量上的要求、償還資金的計劃安排等工作；項目的合同確定階段：政府確定投資方，談判商定雙方的權(quán)利與義務等工作；項目的建設階段：參與各方按BT合同要求，行使權(quán)利，履行義務；項目的移交階段：竣工驗收合格、合同期滿，投資方有償移交給政府，政府按約定總價，按比例分期償還投資方的融資和建設費用。

BT模式的特點

BT模式僅適用于政府基礎設施非經(jīng)營性項目建設；政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機構(gòu)或私有的，可以是外資的也可以是國內(nèi)的；BT模式僅是一種新的投資融資模式，BT模式的重點是B階段；投資方在移交時不存在投資方在建成后進行經(jīng)營，獲取經(jīng)營收入；政府按比例分期向投資方支付合同的約定總價。

第三篇：政府代建制合同模式

“雙方合同”或者“三方合同”？

2006-4-19 12:41 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】

本文是2006年1月10日在國家發(fā)改委投資研究所舉辦“政府投資項目代建制等建設實施方式改革高層論壇”的專題報告。

推行“代建制”的三項政策目的：

（一）改革政府投資體制

現(xiàn)行投資體制的特點：

投資項目立項、批準“難”；立項、批準后監(jiān)督管理“松”。

項目一旦批準實施，項目工程建設和資金使用均由使用單位掌管，脫離政府投資主管部門的監(jiān)控，使用單位由于利益驅(qū)動，往往置投資計劃于不顧，任意變更建設內(nèi)容，提高建設標準，擴大建設規(guī)模，突破批準的總投資額。

推行代建制實現(xiàn)對現(xiàn)行投資體制的改革：

政府投資主管部門通過招標投標方式，選定具有工程管理資質(zhì)和經(jīng)驗的項目管理公司作為代建單位，并委托代建單位代行政府投資主管部門對建設項目的管理權(quán)，嚴格掌握、控制建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準和項目預算，并負責管理建設資金，保障投資計劃的切實貫徹執(zhí)行。

（二）推行公共工程建設的專業(yè)化管理

依現(xiàn)行投資體制，項目批準之后項目工程建設完全由使用單位掌管，使用單位往往缺乏組織管理建設工程的能力和經(jīng)驗，致使項目工程管理混亂無序，難免受制于建筑施工單位，難以保障項目工程建設工期和工程質(zhì)量。

推行代建制實現(xiàn)工程建設的專業(yè)化管理：

作為代建單位的項目管理公司，具有工程建設管理能力和經(jīng)驗，可以對項目工程建設進行專業(yè)化的管理，并全面負責施工現(xiàn)場的安全、環(huán)保、衛(wèi)生、市政等方面的監(jiān)控和協(xié)調(diào)，處理各種突發(fā)情況，最終保障建設工程按期竣工和工程質(zhì)量。

（三）嚴格執(zhí)行招標投標、防止腐敗

政府投資建設工程強制采用招標投標方式訂約，對于保證工程質(zhì)量、提高投資效益，發(fā)揮了積極作用。但在建設工程招標投標的實踐中，也存在領導干部插手招標和建設單位與招標代理機構(gòu)串通的腐敗問題。

推行代建制可以有效防止腐?。赫顿Y主管部門采用招標投標方式選定代建單位，由代建單位作為使用單位的代理人委托招標代理機構(gòu)進行招標，選定設計單位、建筑公司、設備供應商，等于設置了兩道防止腐敗的“隔離墻”：一是領導干部與招標活動之間的“隔離

墻”；二是使用單位與招標活動之間的“隔離墻”?？梢詮脑搭^上防止腐敗，充分發(fā)揮招標投標制度的積極作用。

二、“代建制”試點中的三種合同模式

從各地進行代建制試點的情形看，在采用招標方式選定代建單位之后，都需要與代建單位簽訂“代建合同”，明確規(guī)定代建單位的權(quán)利義務和責任，“代建合同”成為監(jiān)督、考核、評價代建活動和對代建單位進行獎懲的依據(jù)?？梢哉f，代建制就是一種合同制。迄今代建制試點中的“代建合同”，有三種模式：

第一種模式：“委托代理合同”模式

是上海、廣州、海南的代建制試點采用的模式。在政府投資主管部門下面，設立具有法人資格的建設工程“項目法人”，或者指定一個部門作為“項目業(yè)主”，由“項目法人”（或“項目業(yè)主”）采用招標投標方式選定一個工程管理公司作為“代建單位”，再由“項目法人”（或“項目業(yè)主”）作為委托方，與“代建單位”（受托方）簽訂“代建合同”。此“委托代理合同”模式的實質(zhì)，是委托代建單位對項目工程建設施工進行專業(yè)化組織管理，并代理委托方采用招標方式簽訂建設工程承包、監(jiān)理、設備采購等合同。

特點：項目建成后的“使用單位”不是“合同當事人”；項目投資資金的管理權(quán)仍然掌握在投資人（“項目法人”、“項目業(yè)主”）的手中。

優(yōu)點：可以實現(xiàn)防止公共工程招標中的腐敗行為和對公共工程建設的專業(yè)化管理的政策目的。

（在項目工程的使用單位或者管理單位尚不存在的情形，適于采用此模式。）

缺點一：相當于政府投資主管部門自己作為建設單位“包攬”項目工程建設，然后將項目工程“分配”（“劃撥”）給使用單位，將“政府投資”變成了“公房分配”，不符合改革政府投資體制的政策目的。

缺點二：使用單位不是“合同當事人”，難以發(fā)揮使用單位的積極性，甚至使用單位不予協(xié)助、配合，增加工程建設中的困難。

第二種模式：“指定代理合同”模式

是重慶、寧波、廈門和貴州代建制試點采用的模式。政府投資主管部門采用招標投標方式選定一個項目管理公司作為代建單位，由作為“代理人”的該代建單位，與作為“被代理人”的使用單位簽訂“代建合同”。

此“指定代理合同”模式的實質(zhì)：是政府投資主管部門指定代建單位作為使用單位的代理人，對項目工程建設施工進行專業(yè)化組織管理，并代理使用單位采用招標方式簽訂建設工程承包、監(jiān)理、設備采購等合同。

特點：投資人（“政府投資主管部門”）不是“合同當事人”；投資和資金的管理權(quán)掌握在使用單位手中。

優(yōu)點：可以實現(xiàn)防止公共工程招標中的腐敗行為和實現(xiàn)公共工程建設的專業(yè)化管理的政策目的。

缺點一：投資和資金的管理權(quán)仍然掌握在使用單位手中，實際上未對現(xiàn)行投資體制進行任何改革。

缺點二：投資人（“政府投資主管部門”）不是“合同當事人”，政府投資主管部門在選定代建單位后，實際上不可能對項目投資資金的運用和工程建設施工進行有效監(jiān)督。第三種模式：“三方代建合同”模式。

是北京、武漢、浙江代建制試點采用的模式：政府投資管理部門與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”。

北京市是由“發(fā)改委”（投資人）選定代建單位，并與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”；武漢市是由政府指定的“責任單位”（投資人）選定代建單位，并與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”；浙江省是由“政府投資綜合管理部門”（投資人）選定代建單位，并與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”。

“三方代建合同”，除規(guī)定代建單位的權(quán)利、義務和責任外，還明確規(guī)定

“政府主管部門”的權(quán)限和義務：對代建單位（受托人）的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)；提供建設資金的義務。

“使用單位”的權(quán)利和義務：對代建單位（代理人）的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，對所建設完成的工程和采購設備的所有權(quán)；協(xié)助義務、自籌資金供給義務。

優(yōu)點：可以發(fā)揮三方當事人的積極性，實現(xiàn)三方當事人的相互制約?？梢苑乐构补こ陶袠酥械母瘮⌒袨椋瑢崿F(xiàn)對公共工程建設施工和項目投資資金的專業(yè)化管理，保證工程質(zhì)量和投資計劃的執(zhí)行，實現(xiàn)政府投資體制改革的政策目的。

三、三種合同模式的差別

“三方代建合同”模式，與第一種“委托代理合同”模式和第二種“指定代理合同”模式的差別，集中體現(xiàn)在代建單位的“權(quán)限”上：

在第一種模式和第二種模式中，代建單位的“權(quán)限”：“一代、一管”

根據(jù)投資人（或使用單位）的委托和授權(quán)，享有對外簽訂合同的“代理權(quán)”，和對項目工程建設施工的“管理權(quán)”。

在第三種模式中，代建單位的“權(quán)限”：“兩代、兩管”

“兩代”，指代建單位根據(jù)三方代建合同的約定，享有對投資人的“代表權(quán)”（代行投資主體的職權(quán)），享有對使用單位的“代理權(quán)”（據(jù)以委托招標投標并簽訂設計、施工、安裝和采購等合同）；

“兩管”，指代建單位基于其“代表權(quán)”和“代理權(quán)”，擁有對項目投資資金的“管理權(quán)”，和對項目工程建設施工的“管理權(quán)”。

四、結(jié)語：完善“三方代建合同”模式

“三方代建合同”模式能夠較好地實現(xiàn)推行代建制的三項政策目的。

但“三方代建合同”模式也存在問題：

與現(xiàn)行民法通則和合同法關于委托代理制度的規(guī)定有所不符。

政府投資主管部門，屬于行政法（財政法）上的主體，怎么能夠與屬于平等當事人的“民事主體”（代建單位、使用單位）簽訂合同？在北京市的試點中，由北京市“發(fā)改委”與代建單位、使用單位簽訂合同，浙江省的試點中，由“政府投資綜合管理部門”與代建單位、使用單位簽訂合同，按照《中央預算投資項目招標選擇代建單位試點辦法》（征求意見稿）的規(guī)定，中央預算投資項目代建制就應當由“國家發(fā)展改革委員會”與代建單位、使用單位簽訂合同，這在理論上和實踐上都有不妥。

問題的關鍵在于，作為“行政機關”的“政府投資主管部門”或者“發(fā)展改革委員會”，不宜直接成為代建合同的當事人。因此，解決問題須從改變出面簽訂合同的“委托方”（即“政府投資主管部門”）的性質(zhì)入手。

如果能夠在“政府投資主管部門”之下，設立一個具有法人資格的“投資項目管理機構(gòu)”，由該“投資項目管理機構(gòu)”出面選擇代建單位，并與代建單位、使用單位簽訂“三方代建合同”，即可使“三方代建合同”成為符合現(xiàn)行民法通則和合同法規(guī)定的一種“新型合同”類型。

第四篇：BT投融資模式及實例

BT投融資模式及實例

BT投融模式在我國是一種新興起的投融資模式，“ＢＴ” 是英文“BUILD”和“TRANSFER”的縮寫，中文的狹義解釋是建設、移交，廣義解釋代表一個完整的投資過程，即項目的融資、建設、移交全過程。

在市場經(jīng)濟條件下，BT模式是從BOT模式轉(zhuǎn)化發(fā)展起來的新型投資模式。采用“ＢＴ”模式建設的項目，所有權(quán)是政府或政府下屬的公司；政府將項目的融資和建設特許權(quán)轉(zhuǎn)讓投資方；投資方是依法注冊的國有建筑企業(yè)或私人企業(yè)；銀行或其他金融機構(gòu)根據(jù)項目的未來收益情況為項目提供融資貸款。政府（或項目籌備辦）根據(jù)當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展的需要，對項目進行立項，進行項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期準備工作，委托下屬公司或咨詢中介公司對項目進行BT招標；與中標人（投資方）簽訂BT投資合同（或投資協(xié)議）；中標人（投資方）組建BT項目公司，項目公司在項目建設期行使業(yè)主職能，負責項目的投融資、建設管理，并承擔建設期間的風險。項目建成竣工后，按照BT合同（或協(xié)議），投資方將完工的項目移交給政府（政府下屬的公司）。政府（或政府下屬的公司）按約定總價（或完工后評估總價）分期償還投資方的融資和建設費用。政府及管理部門在BT投資全過程中行使監(jiān)管、指導職能，保證BT投資項目的順利融資、建成、移交。

下面以我國第一條采用BT模式正處于建設中的山西陽侯高速公路為案例詳細介紹BT投資模式。

一、項目簡況

為加快交通公路建設，促進山西省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，近年來山西省政府加大公路建設資力度，目前已經(jīng)貸款１６００多億元投資高速公路，今后幾年還將繼續(xù)增加投資１６００多億元，進一步投入高速公路建設，徹底改變山西省公路交通落后的現(xiàn)狀。

山西陽侯高速公路是山西晉侯高速公路的主要部分，位于山西晉南地區(qū)，西起侯馬市，東至陽城市，經(jīng)過陽城、沁水、翼城等縣，是山西省公路發(fā)展規(guī)劃“三縱八橫”主骨架第八橫的重要組成部分，全長130.578公里，項目總投資54億元人民幣，其中建安投資43.4億元。在開發(fā)中西部的大好形勢下，山西省交通廳轉(zhuǎn)變投資理念，改變長期由政府負債，向銀行貸款修建高速公路的單一模式，運用ＢＯＴ模式融資建設山西陽侯高速公路，經(jīng)營期限30年。山西省交通廳又批準山西中昌集團有限公司采用ＢＴ模式，投融資、建設、移交山西陽侯高速公路。山西中昌集團有限公司報山西省交通廳批準，依法注冊成立BOT項目公司——山西陽侯高速公路有限公司，作為山西陽侯高速公路項目的業(yè)主。山西陽侯高速公路有限公司成立后，投入資金進行勘測設計、征地拆遷等建設前期準備工作，同時經(jīng)山西省政府批準，通過BT方式對本項目進行國內(nèi)競爭性公開招標，選擇山西陽侯高速公路一期工程關門至侯馬段的合格的投融資、建設主體。通過競爭性投標，中國港灣建設（集團）總公司中標，以15.55億元人民幣獲得陽侯高速公路一期工程關門至侯馬段的BT投融資、建設主體，建設工期2年。

二、融資、回購與提供保函

經(jīng)山西省交通廳審核、批復，業(yè)主對山西陽侯高速公路項目資金來源要求BT模式的投融資、建設主體(以下簡稱“BT投資主體”)具有不低于35%的自有資金，其余65%的建設資金通過融資方式解決；從項目建成移交驗收后次日起，業(yè)主分3年等額回購。建設期和回購期的全部資金（包括資本金和貸款）均按中國人民銀行總行同期貸款利率計息（即不上浮也不下?。嬋牖刭徔钪??；刭徖⒌挠嬒⒎绞綖榘l(fā)生一筆，計息一筆，余額計息。

山西陽侯高速公路有限公司為BT中標人提供回購承諾函和國有商業(yè)銀行或股份商業(yè)銀行的省級分行以上級別的銀行出具的包括建設期和回購期在內(nèi)的為期6年的全額回購履約保函。

三、BT投資主體的合格條件

BT投資主體在項目建設期間行使項目的業(yè)主職能，投入資本金和融資貸款都由其成立的項目公司作為法人來完成，因此BT投資主體需要具有與項目規(guī)模相適應的實力，這是BT項目能否順利完成和按時移交的關鍵。

山西省第一次采用BT模式融資建設高速公路項目，為了保證項目順利進行，交通廳及山西陽侯高速公路有限公司對BT投資主體的企業(yè)實力要求較高，要求BT投融資、建設主體同時具有施工總承包特級和公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)；要求營業(yè)執(zhí)照上注冊資金不得少于3億元人民幣；要求具有不小于本項目建設總投資35%（含）以上的銀行存款，需提供中華人民共和國境內(nèi)的國有商業(yè)銀行或股份制商業(yè)銀行的省級分行及以上級別的銀行（開戶行）出具銀行存款證明；要求融資能力必須具有得到項目總投資65%以上授信額度的能力，并需提供中華人民共和國境內(nèi)的國有商業(yè)銀行或股份制商業(yè)銀行的省級分行及以上級別的銀行對本項目的貸款承諾書；對BT投資主體的資信能力，要求具有金融機構(gòu)出具的AA或以上級別資信證書；要求具有類似工程施工經(jīng)驗，且五年內(nèi)至少完成過一個合同額不少于一億元人民幣的高速公路項目的施工；對BT投資主體的人員和設備的要求是投入本項目的關鍵人員和主要施工機械設備能滿足工程需要；要求BT投資主體近五年內(nèi)沒有不良業(yè)績和重大訴訟。

由于以上對BT投資主體的準入條件設置較高，因此BT投資主體可以以聯(lián)合體的方式參加BT投標。業(yè)主對聯(lián)合體成員的要求是必須具有獨立法人資格，并具備與擬承擔工程相適應的資質(zhì)條件；相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務許可范圍承擔本項目的工程。聯(lián)合體成員必須共同簽定聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體主辦人和聯(lián)合體成員，且應提交業(yè)主一份授權(quán)書，證明主辦人的資格；聯(lián)合體主辦人應被授權(quán)代表任何或全部聯(lián)合體成員在投融資、建設、簽約及履行合同中承擔義務和法律責任，并接受業(yè)主的指令；整個合同的實施應全部由聯(lián)合體主辦人負責，聯(lián)合體主辦人應承擔不少于合同總價50%的工作量。通過聯(lián)合體及其成員的嚴格要求，可以保證對聯(lián)合體各方在以后的投標活動和履行合同中都具有約束力。

四、效益分析

下面從BT投資主體的角度對山西陽侯高速公路項目的收益情況進行分析。

（一）項目收入分析

該項目的收入從BT投資主體的角度來說主要有三部分組成：

1.工程款結(jié)余收入：在投標不降低工程造價的情況下，BT投資主體的工程結(jié)余收入。

2.利息差收入：業(yè)主按中國人民銀行同期貸款利率計息，由于存在項目結(jié)余收入和質(zhì)保金（按計價的95%給施工單位撥款，預留5%的質(zhì)保金），BT投資主體實際支付的利息將小于業(yè)主計算支付的利息，因此形成利息差收入。

3.優(yōu)惠貸款利息差收入：在當前金融形勢下，BT投資主體通過努力爭取，可以得到最多比中國人民銀行公布的貸款利率低10%的優(yōu)惠貸款利率，業(yè)主按中國人民銀行同期貸款利率計算利息，BT投資主體可以得到優(yōu)惠貸款利息差收入。

4.資本金存貸款利息差收入：企業(yè)利用自有資金作為資本金投入項目中，業(yè)主對資本金按貸款利率支付資本金利息，因此BT投資主體可以得到資本金的存款與貸款的利息差收入。

（二）項目支出

對BT投資主體來說，BT項目的支出即項目的工程成本支出和融資貸款利息支出。

（三）項目收益

項目收入減去項目支出，形成項目的總的收益。項目的總的收益除以投入項目的資本金總額就是項目的投資回報率（或稱內(nèi)含報酬率、資本金收益率）。

五、風險分析

該項目的主要風險可分為以下三個部分：

（一）收回回購款的風險

該項目由于有銀行出具保函，BT投資主體在收回回購款方面風險較小。假如山西陽侯高速公路有限公司不能按時支付BT投資主體的回購款，回購款將由出具保函的銀行代為支付。對于銀行來說也不存在大的風險，由于業(yè)主將項目抵押給了銀行，如果發(fā)生銀行代業(yè)主支付回購款的情況，銀行將把項目收回，等于銀行用低于項目造價的價格得到了優(yōu)質(zhì)項目，這是由于存在勘察設計、征地拆遷等業(yè)主支付的費用，因此回購款將小于項目的造價。

（二）BT投資主體收入風險

BT投資主體的收入存在較大風險，首先BT投資主體要加強項目的建設管理，合理降低工程造價，降低工程成本，才能實現(xiàn)工程結(jié)余收入；其次融資方案要采用金融工程方法多方比較，降低融資成本，才能形成利息差收入。BT投資主體的收入風險雖然較高，但是由于BT項目都能得到當?shù)卣拇罅χС?，在稅收和收費方面得到優(yōu)惠，因此BT投資主體的高風險也會帶來高收益。只要BT投資項目是一個具有良好未來收益的項目，BT投資主體的收入風險是可以得到控制和避免的。

（三）BT項目操作和管理風險

山西陽侯高速公路總的來說的施工技術難度不大，操作較為簡單，只要不出現(xiàn)重大失誤，不會對該項目的效益造成重大影響。

六、結(jié)論

綜合以上分析，可以認為BT融資模式，具有許多優(yōu)勢，主要有：

（一）BT模式風險小

對于公共項目來說，采用BT方式運作，由銀行或其他金融機構(gòu)出具保函，能夠保證項目投入資金的安全，只要項目未來收益有保證，融資貸款協(xié)議簽署后，在建設期項目基本上沒有資金風險。

（二）BT模式收益高

BT模式的收益高體現(xiàn)在三個方面：首先，BT投資主體通過BT投資為剩余資本找到了投資途徑，獲得可觀的投資收益；其次，金融機

構(gòu)通過為BT項目融資貸款，分享了項目收益，能夠獲得穩(wěn)定的融資貸款利息；最后，BT項目順利建成移交給當?shù)卣ɑ蛘聦俟荆?，可為當?shù)卣腿嗣駧磔^高的經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）BT模式能夠發(fā)揮大型建筑企業(yè)在融資和施工管理方面的優(yōu)勢

采用BT模式建設大型項目，工程量集中、投資大，能夠充分發(fā)揮大型建筑企業(yè)資信好、信譽高、易融資及善于組織大型工程施工的優(yōu)勢。大型建筑企業(yè)通過BT模式融資建設項目，可以增加在BT融資和施工方面的業(yè)績，為其提高企業(yè)資質(zhì)和今后打入國際融資建筑市場積累經(jīng)驗。

（四）BT模式可以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展

基本建設項目特點之一是資金占用大，建設期和資金回收過程長，銀行貸款回收慢，投資商的投資積極性和商業(yè)銀行的貸款積極性不高。而采用BT模式進行融資建設未來具有固定收益的項目，可以發(fā)揮投資商的投資積極性和項目融資的主動性，縮短項目的建設期，保證項目盡快建成、移交，能夠盡快見到效益，解決項目所在地就業(yè)問題，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

在我國采用BT模式融資建設公共項目剛剛興起，這種新興起的融資、建設、移交模式還處于摸石過河、總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善之中，也許在運作中會逐漸發(fā)現(xiàn)風險和不足之處，但是從目前運作情況看，已經(jīng)采用BT模式建設的項目普遍運作良好，解決了項目建設資金緊缺問題，推動了項目所在地經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：BOT和BT建設模式

BT和BOT項目是什么意思

作者：余闖 轉(zhuǎn)載 文章來源：岳西網(wǎng) 更新時間：2011-8-29

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BT和BOT項目是什么意思

BT投資是BOT的一種變換形式，是指一個項目的運作通過項目管理公司總承包后，由承包方墊資進行建設，建設驗收完畢再移交給項目業(yè)主。BOT是對Build-Own-Transfer（建設—擁有—轉(zhuǎn)讓）和Build-Operate-Transfer（建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）形式的簡稱，現(xiàn)在通常指后一種含義。而BT是BOT的一種歷史演變，即Build-Transfer（建設—轉(zhuǎn)讓），政府通過特許協(xié)議，引入國外資金或民間資金進行專屬于政府的基礎設施建設，基礎設施建設完工后，該項目設施的有關權(quán)利按協(xié)議由政府贖回。

通俗地說，BT投資也是一種“交鑰匙工程”，社會投資人投資、建設，建設完成以后“交鑰匙”，政府再回購，回購時考慮投資人的合理收益。除了BT演變方式外，BOT的演變形式還有BOOT方式，即建設—擁有—運營—移交；BOO方式，即建設—擁有—運營；BLT方式，即建設—租

52047 賃—移交；BOOST方式，即建設—擁有—運營—補貼—移交；BTO方式，即建設—移交—運營等。標準意義的BOT項目較多，但類似BOT項目的BT卻并不多見。BT投資模式的缺陷

BT項目建設費用過大。采用BT方式必須經(jīng)過確定項目、項目準備、招標、談判、簽署與BT有關的合同，移交等階段，涉及政府許可、審批以及外匯擔保等諸多環(huán)節(jié)，牽扯的范圍廣，復雜性強，操作的難度大，障礙多，不易實施，最重要的是融資成本也因中間環(huán)節(jié)多而增高。BT方式中的融資監(jiān)管難度大。由于BT法律性質(zhì)的特殊性，法律關系的復雜性，而且是一種合同的組合，因此，融資監(jiān)管難度大。

BT項目的分包情況嚴重。由于BT方式中政府只與項目總承包人發(fā)生直接聯(lián)系，建議由項目企業(yè)負責落實，因此，項目的落實可能被細化，建設項目的分包將愈顯嚴重。

BT項目質(zhì)量得不到應有的保證。在BT項目中，政府雖規(guī)定督促和協(xié)助投資方建立三級質(zhì)量保證體系，申請政府質(zhì)量監(jiān)督，健全各項管理制度，抓好安全生產(chǎn)。但是，投資方出于其利益考慮，在BT項目的建設標準、建設內(nèi)容、施工進度等方面存在問題，建設質(zhì)量得不到應有的保證。如何解決BT投資模式缺陷

面對這些缺陷，各地政府的掌控能力是比較差的，政府BT投資建設項目在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌的過程中，仍不同程度地存在著一部分項目管理在政府有關部門內(nèi)封閉運作，有時甚至出現(xiàn)違反建設程序的操作。在具體項目的建設實施過程中，也不同程度地存在著對項目功能與方案審核不力、政企不分、專業(yè)技術人員缺乏、管理粗放、地方壟斷和地方保護、缺乏競爭，甚至出現(xiàn)“尋租”腐敗等問題。實際上，人們很容易發(fā)現(xiàn)，一些地方政府的BT項目，明顯沒有按照已有的招投標和政府特許經(jīng)營的有關法規(guī)和政策辦理。完善BT投資已是當務之急

除了完善BT運行機制，強化政府對BT項目的監(jiān)督之外，建立BT應對風險機制，確定風險種類，擬定相應的風險回避對策也顯得非常重要。另外，政府運作BT應考慮引入獨立第三方的中介服務。目前，國內(nèi)外著名投資工程咨詢和設計單位都有很強的BT投資專業(yè)知識和技能，如中國國際工程咨詢公司等。在融資和資本運作上可以聘請證券公司或著名投資咨詢公司為其服務。

由于我國BT誕生的時間短、經(jīng)驗少，是新生事物，因此，最基本、最重要的是要有明確的合同法律保護，同時，在管理上，對項目的投資概算、設計方案的確定，工程質(zhì)量的檢驗以及財務審計都應從法律上確定政府權(quán)力。但目前，我國尚沒有關于BT的專門立法，所以更應加快立法步伐。

什么是BT模式

BT模式的概念

1.BT是英文Build（建設）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設--移交”，是政府利用非政府資金來進行基礎非經(jīng)營性設施建設項目的一種融資模式。

2.BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。

3.目前采用BT模式籌集建設資金成了項目融資的一種新模式。BT模式產(chǎn)生的背景

1.隨著我國經(jīng)濟建設的高速發(fā)展及國家宏觀調(diào)控政策的實施，基礎設施投資的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設資金成了制約基礎設施建設的關鍵。

2.原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設企業(yè)及其關聯(lián)市場在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風險和收益分擔不對稱，金融機構(gòu)、開發(fā)商、建設企業(yè)不能形成以項目為核心的有機循環(huán)閉合體，優(yōu)勢不能相補，資源沒有得到合理流動與運用。BT模式的運作

1.政府根據(jù)當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展需要對項目進行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作，將項目融資和建設的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊成立的國有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機構(gòu)根據(jù)項目未來的收益情況對投資方的經(jīng)濟等實力情況為項目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項目公司，投資方在建設期間行使業(yè)主職能，對項目進行融資、建設、并承擔建設期間的風險。

2.項目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗收合格的項目移交給政府，政府按約定總價（或計量總價加上合理回報）按比例分期償還投資方的融資和建設費用。

3.政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管，保證BT投資項目的順利融資、建設、移交。投資方是否具有與項目規(guī)模相適應的實力，是BT項目能否順利建設和移交的關鍵 實施BT模式的依據(jù)

1.根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。”

2.根據(jù)中華人民共和國建設部[2003]30號《關于關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》第四章第七條“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對具備條件的工程項目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設—轉(zhuǎn)讓(BT)、建設--經(jīng)營--轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設—擁有--經(jīng)營(BOO)、建設--擁有--經(jīng)營--轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實施?！?BT模式的運作過程

1.項目的確定階段：政府對項目立項,完成項目建設書、可行性研究、籌劃報批等工作；

2.項目的前期準備階段：政府確定融資模式、貸款金額的時間及數(shù)量上的要求、償還資金的計劃安排等工作；

3.項目的合同確定階段：政府確定投資方，談判商定雙方的權(quán)利與義務等工作；

4.項目的建設階段：參與各方按BT合同要求，行使權(quán)利，履行義務；

5.項目的移交階段：竣工驗收合格、合同期滿，投資方有償移交給政府，政府按約定總價，按比例分期償還投資方的融資和建設費用。BT模式的特點

1.BT模式僅適用于政府基礎設施非經(jīng)營性項目建設；

2.政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機構(gòu)或私有的，可以是外資的也可以是國內(nèi)的；

3.BT模式僅是一種新的投資融資模式，BT模式的重點是B階段；

4.投資方在移交時不存在投資方在建成后進行經(jīng)營，獲取經(jīng)營收入；

5.政府按比例分期向投資方支付合同的約定總價。

什么是BOT模式

BOT的模式概念

BOT是英文Build－Operate－Transfer的縮寫，通常直譯為“建設－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓”。BOT實質(zhì)上是基礎設施投資、建設和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人機構(gòu)之間達成協(xié)議為前提，由政府向私人機構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設某一基礎設施并管理和經(jīng)營該設施及其相應的產(chǎn)品與服務。政府對該機構(gòu)提供的公共產(chǎn)品或服務的數(shù)量和價格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機會。整個過程中的風險由政府和私人機構(gòu)分擔。當特許期限結(jié)束時，私人機構(gòu)按約定將該設施移交給政府部門，轉(zhuǎn)由政府指定部門經(jīng)營和管理。所以，BOT一詞意譯為“基礎設施特許權(quán)”更為合適。

BOT經(jīng)歷了數(shù)百年的發(fā)展，為了適應不同的條件，衍生出許多變種，例如BOOT（Build－Own－Operate－Transfer），BOO（Build－Own－Operate），BLT（Build－Lease－Operate）和TOT（Transfer－Operate－Transfer）等等。廣義的BOT概念包括這些衍生品種在內(nèi)。人們通常所說的BOT應該是廣義的BOT概念。“建設－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓”一詞不能概括BOT模式的發(fā)展。BOT的特點

當代資本主義國家在市場經(jīng)濟的基礎之上引入了強有力的國家干預。同時經(jīng)濟學在理論上也肯定了“看得見的手”的作用，市場經(jīng)濟逐漸演變成市場和計劃相結(jié)合的混合經(jīng)濟。BOT恰恰具有這種市場機制和政府干預相結(jié)合的混合經(jīng)濟的特色。

一方面，BOT能夠保持市場機制發(fā)揮作用。BOT項目的大部分經(jīng)濟行為都在市場上進行，政府以招標方式確定項目公司的做法本身也包含了競爭機制。作為可靠的市場主體的私人機構(gòu)是BOT模式的行為主體，在特許期內(nèi)對所建工程項目具有完備的產(chǎn)權(quán)。這樣，承擔BOT項目的私人機構(gòu)在BOT項目的實施過程中的行為完全符合經(jīng)濟人假設。另一方面，BOT為政府干預提供了有效的途徑，這就是和私人機構(gòu)達成的有關BOT的協(xié)議。盡管BOT協(xié)議的執(zhí)行全部由項目公司負責，但政府自始至終都擁有對該項目的控制權(quán)。在立項、招標、談判三個階段，政府的意愿起著決定性的作用。在履約階段，政府又具有監(jiān)督檢查的權(quán)力，項目經(jīng)營中價格的制訂也受到政府的約束，政府還可以通過通用的BOT法來約束BOT項目公司的行為。

BOT模式的參與者

1.項目發(fā)起人。作為項目發(fā)起人，首先應作為股東，分擔一定的項目開發(fā)費用。在BOT項目方案確定時，就應明確債務和股本的比例，項目發(fā)起人應作出一定的股本承諾。同時，應在特許協(xié)議中列出專門的備用資金條款，當建設資金不足時，由股東們自己墊付不足資金，以避免項目建設中途停工或工期延誤。項目發(fā)起人擁有股東大會的投票權(quán)，以及特許協(xié)議中列出的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條款所表明的權(quán)力，即當政府有意轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)時，股東擁有除債權(quán)人之外的第二優(yōu)先權(quán)，從而保證項目公司不被懷有敵意的人控制，保護項目發(fā)起人的利益。

2.產(chǎn)品購買商或接受服務者。在項目規(guī)劃階段，項目發(fā)起人或項目公司就應與產(chǎn)品購買商簽訂長期的產(chǎn)品購買合同。產(chǎn)品購買商必須有長期的盈利歷史和良好的信譽保證，并且其購買產(chǎn)品的期限至少與BOT項目的貸款期限相同，產(chǎn)品的價格也應保證使項目公司足以回收股本、支付貸款本息和股息，并有利潤可賺。

3.債權(quán)人。債權(quán)人應提供項目公司所需的所有貸款，并按照協(xié)議規(guī)定的時間、方式支付。當政府計劃轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或進行資產(chǎn)抵押時，債權(quán)人擁有獲取資產(chǎn)和抵押權(quán)的第一優(yōu)先權(quán)；項目公司若想舉新債必須征得債權(quán)人的同意；債權(quán)人應獲得合理的利息。

4.建筑發(fā)起人。BOT項目的建筑發(fā)起人必須擁有很強的建設隊伍和先進的技術，按照協(xié)議規(guī)定的期限完成建設任務。為了充分保證建設進度，要求總發(fā)起人必須具有較好的工作業(yè)績，并應有強有力的擔保人提供擔保。項目建設竣工后要進行驗收和性能測試，以檢測建設是否滿足設計指標。一旦總發(fā)起人因本身原因未按照合同規(guī)定期限完成任務，或者完成任務未能通過竣工驗收，項目公司將予以罰款。

5.保險公司。保險公司的責任是對項目中各個角色不愿承擔的風險進行保險，包括建筑商風險、業(yè)務中斷風險、整體責任風險、政治風險（戰(zhàn)爭、財產(chǎn)充公等），等等。由于這些風險不可預見性很強，造成的損失巨大，所以對保險商的財力、信用要求很高，一般的中小保險公司是沒有能力承作此類保險的。

6.供應商。供應商負責供應項目公司所需的設備、燃料、原材料等。由于在特許期限內(nèi)，對于燃料（原料）的需求是長期的和穩(wěn)定的，供應商必須具有良好的信譽和較強而穩(wěn)定的盈利能力，能提供至少不短于還貸期的一段時間內(nèi)的燃料（原料），同時供應價格應在供應協(xié)議中明確注明，并由政府和金融機構(gòu)對供應商進行擔保。

7.運營商。運營商負責項目建成后的運營管理，為保持項目運營管理的連續(xù)性，項目公司與運營商應簽訂長期合同，期限至少應等于還款期。運營商必須是BOT項目的專長者，既有較強的管理技術和管理水平，也有此類項目較豐富的管理經(jīng)驗。在運營運程中，項目公司每年都應對項目的運營成本進行預算，列出成本計劃，限制運營商的總成本支出。對于成本超支或效益提高，應有相應的罰款和獎勵制度。

8.政府。政府是BOT項目成功與否的最關鍵角色之一，政府對于BOT的態(tài)度以及在BOT項目實施過程中給予的支持將直接影響項目的成敗。本書有關章節(jié)將詳細說明BOT中的政府作用。實施BOT的步驟

1.項目發(fā)起方成立項目專設公司（項目公司），專設公司同東道國政府或有關政府部門達成項目特許協(xié)議。2.項目公司與建設承包商簽署建設合同，并得到建筑商和設備供應商的保險公司的擔保。專設公司與項目運營承包商簽署項目經(jīng)營協(xié)議。

3.項目公司與商業(yè)銀行簽訂貸款協(xié)議或與出口信貸銀行簽訂買方信貸協(xié)議。

4.進入經(jīng)營階段后，項目公司把項目收入轉(zhuǎn)移給一個擔保信托。擔保信托再把這部分收入用于償還銀行貸款。BOT的具體方式

1.BOT（build一operate一transfer）：即建設一運營一移交。政府授予項目公司建設新項目的特許權(quán)時，通常采用這種方式。

2.boot（build一own一operate一transfer）：即建設一擁有一運營一移交。這種方式明確了BOT方式的所有權(quán)，項目公司在特許期內(nèi)既有經(jīng)營權(quán)又有所有權(quán)。一般說來，BOT即是指boot。

3.boo（build一own一operate）：即建設一擁有一運營。這種方式是開發(fā)商按照政府授予的特許權(quán)，建設并經(jīng)營某項基礎設施，但并不將此基礎設施移交給政府或公共部門。

4.boost（build-own-operate-subsidy-transfer）：建設一擁有一運營一補貼一移交。

5.blt（build一lease一transfer）：建設一租賃一移交。即政府出讓項目建設權(quán)，在項目運營期內(nèi)，政府有義務成為項目的租賃人，在且賃期結(jié)束后，所有資產(chǎn)再轉(zhuǎn)移給政府公共部門。

6.bt（build一transfer）：建設一移交。即項目建成后立即移交，可按項目的收購價格分期付款。

7.bto（build一transfer一operate）：建設一移交一運營。8.iot（investment一operate一transfer）：投資一運營一移交。即收購現(xiàn)有的基礎設施，然后再根據(jù)特許權(quán)協(xié)議運營，最后移交給公共部門。

9.roo（rehabilitate一operate一own）：移交一運營一擁有。此外，還有brt、dBOT、dbom、romt、slt、mot等等，雖然提法不同，具體操作上也存在一些差異，但它們的結(jié)構(gòu)與BOT并無實質(zhì)差別，所以習慣上將上述所有方式統(tǒng)稱為BOT。