第一篇：淺談當(dāng)前農(nóng)村學(xué)?；鶎庸ぷ鞔嬖诘膯栴}與對策

淺談當(dāng)前農(nóng)村學(xué)?；鶎庸ぷ鞔嬖诘膯栴}與對策

在當(dāng)今社會，新形勢、新任務(wù)對我們基層教育工會工作提出了新的更高要求，也為我們的創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。同時隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展，社會日益呈現(xiàn)出生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、社會矛盾形式多樣化等趨勢，這些都強(qiáng)烈影響著我們工會工作的開展。因此如何開展好新時期的工會工作，使基層工會組織真正發(fā)揮其社會職能作用，真正成為教職工之家，已成為我們必須研究的課題。

一、農(nóng)村學(xué)?；鶎庸ぷ鞔嬖诘膯栴}

主要存在了以下問題：

1、對工會工作重要性認(rèn)識不夠

有些農(nóng)村學(xué)校校長、中層領(lǐng)導(dǎo)、工會主席和教職工對基層工會工作的任務(wù)、性質(zhì)、職責(zé)認(rèn)識模糊，更沒有壓力感，責(zé)任感。有些同志甚至認(rèn)為工會工作是可有可無的，只要抓好自己手頭其他本職工作就可以了，對工會工作重要性和必要性沒有足夠的認(rèn)識，對新時期工會工作不了解，這對基層工會工作開展是極為不利。同時少部分農(nóng)村學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)不懂《工會法》，不重視廣大教職工的意見和建議。

2、工會干部隊伍素質(zhì)參差不齊

從目前農(nóng)村基層工會隊伍現(xiàn)狀來看，工會隊伍素質(zhì)參差不齊：有的理論和業(yè)務(wù)水平跟形勢不相符；有的年齡偏高，有混日子思想；有的年齡偏小，雖有積極性，但缺乏經(jīng)驗；甚至有的只顧忙于其他所謂本職工作，對工會工作不聞不問，形同虛設(shè)，即使開展一些活動，也是硬著頭皮，應(yīng)付了事而已。

3、工會工作缺乏主動創(chuàng)新

個別農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和基層工會工作人員思想觀念陳舊，仍停留在計劃經(jīng)濟(jì)時期的模式上，獨(dú)立性較差，只要上級工會安排工作，就照搬照抄，搞一些突出活動，根本不講方法、效果；有的工會工作人員主動性較差，片面認(rèn)為工會是接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，往往黨組織推一推，自己才動一動，不思進(jìn)取，滿足于現(xiàn)狀，工會工作涉及到方方面面，但有些同志適應(yīng)不了當(dāng)前工會工作的需要，往往眉毛胡子一把抓，抓不住工作重點(diǎn)；有的自身認(rèn)識不足，自己不重視，敷衍蒙混，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，往往是做些表面上的工作，應(yīng)付上面檢查了事。

4、工會工作制度落實(shí)不到位

完善的工會工作制度會為基層工會工作的開展提供有力保障，但制度制定得再好，關(guān)鍵在于落實(shí)才能見到實(shí)效。但從考評中看，農(nóng)村學(xué)?；鶎庸嬖谥贫嚷鋵?shí)不到位現(xiàn)象：一是教職代會制度不落實(shí)。對涉及教師利益的重大決策的會議需召開教職代會討論的，往往以行政班子會議代替；二是校務(wù)公開制度落實(shí)參差不齊。有的學(xué)?；鶎庸m制定了完善的校務(wù)公開制度和確切的公開時間、內(nèi)容、方式、方法等，但只是當(dāng)作一種擺設(shè)，“校務(wù)公開欄”內(nèi)容不全或是過期的內(nèi)容，有的公開不是教職工身邊的想要關(guān)心的問題，起不到民主監(jiān)督、促進(jìn)廉政建設(shè)的作用。

二、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；鶎庸ぷ鞯膶Σ?/p>

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

目前隨著國際形勢和我國改革開放的深度發(fā)展，新事物、新知識、新問題層出不窮，給廣大工會組織既帶來機(jī)遇，又帶來新的挑戰(zhàn)。這就要求我們基層工會工作人員除具有較高的思想素質(zhì)和較強(qiáng)的工作責(zé)任感外，還要具有與之相適應(yīng)的理論素質(zhì)，熟悉《教師法》、《教育法》、《工會法》、《勞動法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)知識，并在工會工作中逐步提高協(xié)調(diào)組織的能力。上級工會組織要擬定相關(guān)課題，有目的性、有針對性的加大對基層工會干部的培訓(xùn)力度，每年舉辦1—2期工會干部讀書班、研討班，以適應(yīng)新時期工會工作的需要。

2、方法創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)

創(chuàng)新是基層工會組織的靈魂。實(shí)踐證明，基層工會只有從實(shí)際出發(fā)，解放思想，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)基層工會由福利型、活動型向建設(shè)型、創(chuàng)新型工會轉(zhuǎn)變。首先，基層工會工作要在運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)新。一是堅持召開每年一度的教職工代表大會制度，發(fā)揮好職代會民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用；二是工會要做好校務(wù)公開工作，及時公開教職工關(guān)心的學(xué)校改革發(fā)展重大決策、涉及教職工切身利益的重大事項、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)等情況，還全體教職工予知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；三是堅持教職代會民主評議干部工作，嚴(yán)格按照上級組織要求的程序開展民主評議，而不是應(yīng)付檢查，敷衍了事。其次，基層工會開展活動應(yīng)該結(jié)合教育形式發(fā)展的特點(diǎn)，如我市今年開展的教育“四個提升年”工作，基層工會應(yīng)組織教職工積極參與“四個提升年”活動，探討靈活運(yùn)用師德教育、教師技能培訓(xùn)、教師崗位大練兵等手段，充分調(diào)動和保護(hù)教職工的積極性?；鶎庸藛T還要深入教職工，了解教職工心理需求，把握教職工心理脈搏，積極開展送溫暖活動，多做尊重教職工、關(guān)心教職工、理解教職工的工作。

3.理順關(guān)系，切實(shí)維權(quán)

在新的形式下，基層工會主席要善于理順黨政與工會、工會與教工小家、工會與教職工的關(guān)系，為基層工會爭取合理合法的地位。同時基層工會應(yīng)及時向?qū)W校黨政匯報工會工作情況，要積極主動參與學(xué)校各項重大事項的決策，要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段來開展工作，通過建立“工會電子信箱”等網(wǎng)絡(luò)平臺，收集教職工意見，化解教職工矛盾，密切黨政工關(guān)系，從整體上維護(hù)教職工的合法權(quán)益，切實(shí)為教職工辦實(shí)事、辦好事，為工會工作的順利開展提供保障！

4、開源節(jié)流，增強(qiáng)活力

工會經(jīng)費(fèi)本來很有限，能否合理使用，使其發(fā)揮最大的效率是各學(xué)?；鶎庸仨毧紤]的一個問題。經(jīng)費(fèi)是工會活動開展的基礎(chǔ)，從考評中我們看到：有的基層工會活動經(jīng)費(fèi)落實(shí)得好，經(jīng)濟(jì)“杠桿”運(yùn)用得好，工會組織的活力就得以充分的發(fā)揮；但有的基層工會由于工會經(jīng)費(fèi)未能及時落實(shí)或受限制，往往就不敢或難以大膽地開展工會工作，活動開展得少或難以開展，教職工的積極性就會挫傷，工會組織就死氣沉沉，從而在一定程度上影響學(xué)校教育教學(xué)活動的良性循環(huán)。為此建議：在農(nóng)村基層工會已具備法人資格的學(xué)校，工會經(jīng)費(fèi)要設(shè)立專帳單獨(dú)列支，并做到?？顚Ｓ?，來源由學(xué)校行政按規(guī)定劃撥、會員交納以及工會開源節(jié)流等方法，并把工會經(jīng)費(fèi)的使用與學(xué)校各個不同時期的爭先創(chuàng)優(yōu)活動、評優(yōu)評先活動、送溫暖活動、文體娛樂活動等緊密結(jié)合起來，每項費(fèi)用予以明細(xì)、公開，自覺接受教職工監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮“花小錢辦大事”的作用，促進(jìn)基層工會工作的有效推進(jìn)和學(xué)校健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

第二篇：淺析當(dāng)前農(nóng)村社會保障存在的問題與對策

淺析當(dāng)前農(nóng)村社會保障存在的問題與對策

目錄

摘要????????????????????????????????2 關(guān)鍵詞???????????????????????????????2 1我國農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀???????????????????????2 2當(dāng)前農(nóng)村社會保障存在的主要問題????????????????2 2.1農(nóng)村社會保障層次低，農(nóng)民參保意識淡薄?????????????????2 2.2、開發(fā)崗位，營造創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境?????????????????4 2.3、落實(shí)政策，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)??????????????????4 3存在的問題????????????????????????????5 3.1控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的難度仍然很大????????????????5 3.2安置就業(yè)的途徑、門路拓展不夠??????????????????5 3.3就業(yè)的引導(dǎo)服務(wù)體系還不盡健全????????????????????5 3.4就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出???????????????????5 3.5 再就業(yè)成果還不夠鞏固????????????????????5 3.6 勞動者自身學(xué)歷、技能偏低制約失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)??????????5 3.7就業(yè)和再就業(yè)資金短缺???????????????????????5 3.8再就業(yè)培訓(xùn)設(shè)施差，培訓(xùn)工作難度較大???????????????5 4對策建議????????????????????????????6 4.1.加強(qiáng)勞動保障工作隊伍的建設(shè)??????????????????6 4.2.加強(qiáng)對中小型服務(wù)企業(yè)的服務(wù)，堅持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決就業(yè)問題???????4.3.加強(qiáng)信用體系建設(shè)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款力度????????????????6 4.4.要進(jìn)一步切合實(shí)際，努力拓展就業(yè)的途徑和門路?????????????6 4.5.要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，不斷增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對性和實(shí)效性????????7 4.6.建立政府促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制????????????????????7 5小結(jié)??????????????????????????????7 6參考文獻(xiàn)??????????????????????????????8 致 謝?????????????????????????????????8

淺析當(dāng)前農(nóng)村社會保障存在的問題與對策

摘 要: 加快農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會的內(nèi)在要求?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)過程中，依然存在著不少問題，針對這些問題, 本文通過深入分析，提出我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村社會保障 問題 對策

1、我國農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了保證改革的順利進(jìn)行，發(fā)揮社會保障“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用，我國對在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的保障體系進(jìn)行了一系列的改革，并取得了令人鼓舞的成績。新農(nóng)保參保人數(shù)從2010年的3326萬人增加到2012年底的48370萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國2566個縣（市、區(qū)）開展開來，2012年底，新農(nóng)合參合率為98.1%，新農(nóng)保、新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2012年底，全國有農(nóng)村低保對象2814.9萬戶、5344.5萬人，比上年同期增加38.8萬人，增長了0.7%。全年各級財政共支出農(nóng)村低保資金718.0億元，比上年增長7.5％，2012年全國農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)2067.8元/人、年，比上年提高349.4元，增長20.3%；截至2012年底，全國有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象529.2萬戶，545.6萬人，分別比上年下降0.2％和1.0％。全年各級財政共支出農(nóng)村五保供養(yǎng)資金145.0億元，比上年增長19.1％。2012年全年累計救助貧困農(nóng)村居民5974.2萬人次，累計醫(yī)療補(bǔ)助優(yōu)撫對象404.5萬人次，人均補(bǔ)助水平663元，各級財政共支出優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助資金26.8億元。雖然近年來我國農(nóng)村社會保障取得了舉世矚目的成就，但是仍然存在著一些問題。

2、當(dāng)前農(nóng)村社會保障存在的主要問題

2.1農(nóng)村社會保障層次低，農(nóng)民參保意識淡薄

2.1.1目前我國農(nóng)村最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)仍然很低，難以保障救助對象的基本生活。按照調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)（年收入低于2300元）來衡量，中國仍有1.28億萬貧困人口，雖然我國農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)有了很大提高，但是與日益增長的消費(fèi)水平相比，增長緩慢；和城鎮(zhèn)低保相比，農(nóng)村不到城鎮(zhèn)的一半。

2.1.2廣大農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會保障工作剛剛起步，農(nóng)民的參保意識淡薄。雖然2012年底，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但是很多群眾不是自愿投保，他們并沒有認(rèn)識到參加社會保險的重要性，造成社會保險收繳難。

2.2農(nóng)村社會保障缺乏穩(wěn)定的資金來源

就目前政府財政用于社會保障的金額占中央財政總支出的比例看，我國只有10%左右。并且我國10%的財政投入絕大部分給了城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民所享受到的份額極小。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療都采取由農(nóng)民個人和國家補(bǔ)貼繳費(fèi)的方式。近年來，由于農(nóng)民的收入增長較慢，在收入沒有多少增加的情況下，許多農(nóng)民正常的生活和生產(chǎn)支出都難以維持，更不用說為將來的養(yǎng)老儲蓄資金。因此，常常在一些地方出現(xiàn)收繳養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險困難，參保率低的現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)村社會保障缺乏穩(wěn)定的資金來源，無法為農(nóng)村社會保障事業(yè)提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，大大削弱了農(nóng)村社會保障的保障功能。

2.3管理不夠科學(xué)與規(guī)范

2.3.1無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和管理辦法?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村社會保障管理呈現(xiàn)出政出多門、各自為政的分散局面,城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理,條塊之間既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),也無統(tǒng)一的管理辦法。管理體制的不順造成現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障項目雖然不多,但具體制定政策、掌握政策和執(zhí)行政策的部門機(jī)構(gòu)卻不少。從表面上看,農(nóng)村社會保障工作由多個部門負(fù)責(zé),似乎易形成合力并共同解決問題,但實(shí)際上,由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同,在實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)生決策及管理上的摩擦和矛盾。

2.3.2保險基金存在風(fēng)險。農(nóng)村社會保障管理水平的低下,還集中地表現(xiàn)在保險基金的管理上。按照國際上通行的做法,社會保障基金的征繳、管理和使用三權(quán)分立,互相制衡,以保證基金上的安全性、流動性與收益性。但是我國農(nóng)村社會保障基金在大多數(shù)地方是征繳、管理與使用三權(quán)集于一身,缺乏有效的監(jiān)控監(jiān)督,致使基金的使用及保值增值等面臨諸多風(fēng)險。

2.4缺乏必要的法制保障

社會保障制度需要有力的法律法規(guī)來支撐。從目前我國農(nóng)村社會保障立法的狀況看,一個突出的表現(xiàn)是立法層次低,立法主體混亂,立法層級無序。我國政府雖然在1998年開始設(shè)立勞動和社會保障部,2010年合并成立人力資源和社會保障部，2012年頒布《社會保險法》，但迄今還沒有一部專門涉及農(nóng)村社會保障工作的基本法律,在國務(wù)院已經(jīng)制定的條例中,也極少有屬于規(guī)范農(nóng)村社會保障制度的法規(guī)。雖然我國過去在農(nóng)村社會保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章,但多是單項的,功能單一,缺乏力度,沒有形成有機(jī)的法規(guī)體系,而且地方不同,內(nèi)容亦有所不同。由于農(nóng)村社會保障尚未立法,更沒有形成法律體系,這使得目前農(nóng)村社會保障工作基本處于無法可依、無章可循的境地。

3、發(fā)展和完善我國農(nóng)村社會保障的對策

發(fā)展和完善農(nóng)村社會保障,既是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀需要,也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求,它對保障農(nóng)村居民的基本生活權(quán)益,促進(jìn)社會發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會全面進(jìn)步,都具有十分重要的意義。

3.1要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入

我國農(nóng)村社會保障中存在的許多問題都是由經(jīng)濟(jì)因素的制約引起的。因此,從宏觀上看,要從根本上解決農(nóng)村社會保障存在的問題,就必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),采取各種措施增加農(nóng)民收入,增強(qiáng)國家補(bǔ)貼能力和個人繳費(fèi)能力,為農(nóng)村社會保障提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這是健全和完善我國農(nóng)村社會保障制度的根本出路。

3.2要加強(qiáng)立法工作，盡快完善農(nóng)村社會保障的法律體系

加快農(nóng)村社會保障立法是關(guān)系農(nóng)村社會保障制度改革和完善的一個根本性問題。目前社會保障在農(nóng)村進(jìn)展不力，其中很重要的原因就是社會保障立法滯后。要建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的、規(guī)范化的農(nóng)村社會保障制度，必須加快農(nóng)村社會保障制度立法步伐。首先，全國人大應(yīng)盡早頒布《農(nóng)村社會保障法》，就農(nóng)村社會保障應(yīng)遵循的原則、農(nóng)村社會保障的主要內(nèi)容及形式、管理體制、資金來源與發(fā)放、保障項目的標(biāo)準(zhǔn)、社會保障的監(jiān)督、法律責(zé)任等方面做出明確規(guī)定，并規(guī)范農(nóng)村社會保障執(zhí)行者的職責(zé)和參保者的權(quán)利和義務(wù)。同時對農(nóng)村社會保障基金的籌集與使用、農(nóng)村社會保障事業(yè)的管理應(yīng)提出具體的要求，使農(nóng)村社會保障工作制度化、法律化。其次，抓好單項法規(guī)和地方性法規(guī)建設(shè)，如農(nóng)村社會保險法、農(nóng)民社會救濟(jì)法等。

3.3要完善已有的農(nóng)村社會保障制度

3.3.1加快推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署，讓我們對新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會有了更

加深刻的領(lǐng)會和把握。推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，能進(jìn)一步明確建成小康社會和新農(nóng)村的發(fā)展方向，增強(qiáng)參與社會主義和諧社會建設(shè)的責(zé)任感。加快推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)過程中，應(yīng)制定不同地區(qū)和不同對象的分層次標(biāo)準(zhǔn)和比例。對東南部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，中央財政撥款可以減少款項，而對中西部經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，中央財政的撥款和補(bǔ)助應(yīng)該相應(yīng)增大。然后再針對該地區(qū)的不同的農(nóng)民對象，設(shè)定不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.2要完善醫(yī)療救助制度。新農(nóng)合是惠民政策之一。隨著社會的發(fā)展，新農(nóng)合制度也暴露出很多問題，它的進(jìn)一步推進(jìn)將面臨一些新的挑戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急就是要不斷更新和加強(qiáng)制度的完善，只有如此才能把它的優(yōu)越性發(fā)揮到最大程度。比如，針對資金短缺問題，就要通過多方籌集醫(yī)療救助資金，加大財政對醫(yī)療的投入力度，調(diào)動更多的人群開拓多元籌資渠道，積極參與到新農(nóng)合的過程當(dāng)中。建立重大疾病的保障體系，讓每個需要幫助的農(nóng)民能夠有病能醫(yī)，從根本上減少農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)壓力。

3.3.3是要完善農(nóng)村最低生活保障制度。使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一樣享受“安全線”保障是我國農(nóng)村社會保障工作的重要內(nèi)容。在完善農(nóng)村最低生活保障制度時應(yīng)當(dāng)解決好相關(guān)的兩個問題：第一，科學(xué)確定保障線標(biāo)準(zhǔn)。確定農(nóng)村最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及物價等因素相適應(yīng)確定可行的最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，既要保障農(nóng)村貧困人口的最低生活，又要防止因保障標(biāo)準(zhǔn)過高而形成養(yǎng)懶漢的傾向。第二，正確界定保障對象。界定農(nóng)村最低生活保障對象，要以通過最大勞動努力仍達(dá)不到最低生活保障線為衡量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該在全面掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費(fèi)支出、致貧原因等的基礎(chǔ)上，結(jié)合最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的確定，分類別、分情況制定出保障對象的條件與范圍，嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行。

3.3.4是要完善困難戶住房救助制度。住房是每個人最基本的生存保障。完善農(nóng)村低收入戶住房的救助制度，首先要統(tǒng)籌殘疾人的危房改造，孤寡老人和災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建，以及解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房難等工作，有步驟地解決農(nóng)村低收入戶住房難的問題。

3.4要加大宣傳的力度

很多農(nóng)民對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障措施的具體操作，還比較模糊，政府應(yīng)該針對具體的問題，進(jìn)行下鄉(xiāng)知識講座、農(nóng)民培訓(xùn)等，印發(fā)一些宣傳手冊、宣傳標(biāo)語，或者利用當(dāng)?shù)孛襟w廣播等進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民通過多種途徑了解和認(rèn)識一些關(guān)于農(nóng)村社會保障體系的有關(guān)知識。

3.5建立健全農(nóng)村社會保障管理體制和監(jiān)管體系，保證社會保障基金的安全

3.5.1完善農(nóng)村社會保障管理體制。首先，宏觀管理上要實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范，消除各自管理、條塊分割的狀態(tài)，具體要整合人社、民政、衛(wèi)生部門職責(zé)，將農(nóng)村社會保障統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)制定農(nóng)村社會保障制度、規(guī)劃、收支標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法，指導(dǎo)地方組織實(shí)施具體保障項目，監(jiān)督農(nóng)村社會保障基金的征繳、管理和發(fā)放。其次，各級政府還要針對不同的農(nóng)村社會保障項目，完善相應(yīng)的管理制度，明確不同的管理內(nèi)容和重點(diǎn)，并盡量保證管理程序的規(guī)范化。

3.5.2要加強(qiáng)對農(nóng)村社會保障基金的監(jiān)管。要有專門機(jī)構(gòu)對社會保障基金保管、調(diào)撥、投資營運(yùn)進(jìn)行全程監(jiān)控，以提高社會保障基金的安全性。

4、小結(jié)

繼續(xù)完善和加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，是現(xiàn)階段我國社會發(fā)展的重要任務(wù)，也是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和減少貧富差距的有力措施。農(nóng)村社會保障對擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)、解決“三農(nóng)”問題，以及促進(jìn)社會公平具有十分重要的意義。因此，我們要立足于農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的經(jīng)驗，大力宣傳，調(diào)動全社會積極參與。

5、參考文獻(xiàn)

[1].人力資源和社會保障部年報，2012 [2].民政部年報，2012 [3].陳蒙蒙《我國農(nóng)村社會保障制度存在的問題與對策》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，2006 [4].余利民《對我國農(nóng)村社會保障制度的研究》，《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》，2006 [5].秦小紅《完善我國農(nóng)村社會保障制度的思考》，《當(dāng)代財經(jīng)》，2005 [6].劉書鶴.農(nóng)村社會保障的若干問題.人口研究,2001 [7].徐元善，孫臺維《中國特色社會主義行政管理體制研討會暨中國行政管理學(xué)會第20屆年會論文集》，2010

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用存在問題與對策

當(dāng)前農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用存在問題與對策

農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力在科技，希望也在科技。如何深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果及時有效地推廣開來，使之盡快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的一個重要課題。為全面了解我縣的科技興農(nóng)情況，近日，我們深入基層，先后到我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、192個行政村，通過召開座談會、深入田間地頭實(shí)地察看和進(jìn)村入戶走訪等形式，重點(diǎn)對科技興農(nóng)情況及科技興農(nóng)工作存在的問題進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、科技興農(nóng)的基本情況

近年來，我縣緊緊圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，加快了科技興農(nóng)步伐，以新技術(shù)引進(jìn)推廣、試驗示范、良種繁育和科技培訓(xùn)為主要內(nèi)容的科技興農(nóng)工作取得了明顯成效。引進(jìn)、試驗、示范、推廣新品種60余個，新技術(shù)30余項。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98％以上，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用新技術(shù)覆蓋率達(dá)到90％以上，有力地推動了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）廣大農(nóng)村干部群眾的科技意識日趨增強(qiáng)。

從調(diào)查的情況看，廣大農(nóng)村干部群眾在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，嘗到了科技致富的甜頭，科技意識日趨增強(qiáng)，學(xué)科技、用科技的熱情空前高漲。柳杜鄉(xiāng)柳杜村綠佳葡萄專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)科技人員的指導(dǎo)下，從2006年開始，引進(jìn)種植400畝“雪田寶1號” 田瓜新品種，采用甜瓜無

公害生產(chǎn)新技術(shù)，通過技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，每年生產(chǎn)160萬公斤無公害甜瓜，通過包裝加工推向市場，提高了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民收入。在徐溝鎮(zhèn)北郜村走訪時，該村農(nóng)戶王利俊介紹說，2008年種植農(nóng)業(yè)局提供的玉米新品種“先玉335”種子發(fā)芽率高、純度好，在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，科學(xué)追肥，畝產(chǎn)達(dá)到了1400-1500斤，比一般地塊增產(chǎn)近100公斤。村民們都看到了應(yīng)用新品種、新技術(shù)所帶來的實(shí)實(shí)在在的效益，紛紛表示在今年要選擇良種，并與良法配套種植。集義鄉(xiāng)每年都要聘請蔬菜專家到鄉(xiāng)里講授幾次蔬菜栽培、管理及病蟲害防治等知識，每次自發(fā)前來聽課的人數(shù)都在二、三百人以上，有時會議室里座不下，就干脆站在走廊上聽。近年來，圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，我縣每年舉辦各類科技培訓(xùn)班100期，參訓(xùn)人數(shù)近3萬人次，使全縣30％以上的農(nóng)村青壯年得到了技術(shù)培訓(xùn)，掌握了1-2項致富技術(shù)。

（二）農(nóng)業(yè)科技試驗示范初見成效。

就日光溫室蔬菜基地來說，已初步形成規(guī)模。集義鄉(xiāng)集義村幾年來發(fā)展日光溫室辣椒基地2萬畝，水肥一體化示范園108畝。蔬菜種植面積6000畝，共521棟，占地1200余畝，主要作物為黃瓜、西紅柿、西葫蘆等，采用一棚一池滴灌施肥模式，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程安裝、操作，配套實(shí)施測土配方施肥等蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益，實(shí)現(xiàn)了“三提高四節(jié)約”?！叭岣摺保禾岣吡送恋乩寐?，提高了產(chǎn)量，提高了農(nóng)民收入。每畝增產(chǎn)蔬菜1500斤以上，增收1800元?！八墓?jié)約”：即節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥節(jié)工。畝節(jié)約投資800元，畝節(jié)本增效達(dá)2600元。日光溫室蔬菜水肥一體化技術(shù)的應(yīng)用，大大促進(jìn)

了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)步伐。

（三）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣、應(yīng)用步伐加快。近年來，我縣圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)。先后引進(jìn)推廣葡萄新品種：紅地球、烏黑白雞心、早黑寶、維多利亞等良種，先玉335、農(nóng)大84、大豐26等玉米良種。先后推廣了果樹、蔬菜保護(hù)地栽培、果品套袋、節(jié)水農(nóng)業(yè)等新技術(shù)；推廣了生物有機(jī)肥、豆粕有機(jī)肥、土壤改良肥、生物菌肥；在種植大棚瓜菜的基礎(chǔ)上，發(fā)展大棚葡萄、杏、油桃等；在集義鄉(xiāng)集義村示范了水肥一體化管灌技術(shù)。全縣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用率達(dá)85％以上，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、存在問題及原因

從調(diào)查情況看，我縣的科技興農(nóng)工作在總體水平不斷提高的同時，仍然存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：部分干部群眾對科技興農(nóng)工作的認(rèn)識不足，科技意識不強(qiáng)，科技素質(zhì)較低；農(nóng)業(yè)高科技含量低，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和新品種引進(jìn)推廣力度還不太大，科技成果轉(zhuǎn)化率還較低，有點(diǎn)無面的狀況還比較突出；農(nóng)業(yè)科技推廣工作進(jìn)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對科技興農(nóng)工作不夠重視，工作積極性不高，主動性不強(qiáng)；與大專院校、科研單位的聯(lián)系不夠，農(nóng)業(yè)高科技人才缺乏，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。分析存在上述問題的原因，主要有四條：

一是對科技興農(nóng)工作的重視程度不夠。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科技興農(nóng)工作仍然被放在說起來重要，忙起來次要的位臵上，缺乏抓這項工作的積極性和主動性，對科技是第一生產(chǎn)力的認(rèn)識還不很深刻。科技推廣人員參

與單位的臨時性工作多，從事農(nóng)業(yè)科技推廣的業(yè)務(wù)工作時間少；甚至有的科技骨干，被派下去包村、包片，與其自身的工作職能出現(xiàn)“錯位”。二是科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站人員嚴(yán)重不足，甚至有一人兼多職的現(xiàn)象，且待遇較低；部分村也無負(fù)責(zé)科技推廣的村干部。造成“上邊有嘴、下邊無腿”，很多事情不好協(xié)調(diào)，在一定程度上影響了科技興農(nóng)工作的開展。

四是農(nóng)業(yè)科技工作人員和廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)有待提高。目前，在全縣農(nóng)業(yè)科技人員中，年齡普遍偏高，知識結(jié)構(gòu)老化，跟不上時代發(fā)展步伐，出現(xiàn)了斷層。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技人員長期得不到集中培訓(xùn)，更沒有外出考察的機(jī)會，信息閉塞，視野不開闊，科技素質(zhì)與專業(yè)要求相差甚遠(yuǎn)。一些農(nóng)民科技素質(zhì)低，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果慢。

三、對科技興農(nóng)的建議與對策

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐力量，而且能夠改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，從而進(jìn)一步加快科技興農(nóng)步伐。為此，針對存在的問題和不足，提出如下建議：

（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，夯實(shí)科技興農(nóng)的基礎(chǔ)

農(nóng)民是科技興農(nóng)的主體。發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，必須首先要造就現(xiàn)代化的農(nóng)民。當(dāng)前及今后一個時期，要把提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為加快科技興農(nóng)的基礎(chǔ)性工作來抓，突出搞好三個結(jié)合。一是科普宣傳要與科技示范相結(jié)合。在充分利用圖書、報刊、電臺、電視臺等大眾傳播媒介大力宣傳科普知識的同時，建議在縣里每年選拔10個科技進(jìn)步典型、培養(yǎng)10名科技致富標(biāo)兵，通過典型的示范作用，提高科普宣傳的質(zhì)量，引導(dǎo)群眾學(xué)科技、用科技，形成重視科技進(jìn)步，依靠科技致富的良好風(fēng)氣。二是科技活動要與農(nóng)技服務(wù)相結(jié)合。在進(jìn)一步搞好科技下鄉(xiāng)活動的同時，各級農(nóng)技人員還要定期深入農(nóng)村，進(jìn)村入戶面對面地開展科技服務(wù)，指導(dǎo)群眾生產(chǎn)。除實(shí)施好國家、省農(nóng)業(yè)項目外，還要在全縣集中開展1-3次活動，使群眾及時學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)科技的最新成果。三是技術(shù)培訓(xùn)要與職業(yè)教育相結(jié)合。發(fā)揮好縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教中心、農(nóng)民科技書屋及職業(yè)學(xué)校等培訓(xùn)基地的作用，在舉辦各種技術(shù)講座、培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，把提高群眾的科技文化素質(zhì)放在首位，大力加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，使80％的青壯年農(nóng)民能夠熟練掌握1-2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。

（二）加快科技推廣，把握科技興農(nóng)的方向

農(nóng)業(yè)科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能產(chǎn)生巨大的效益。加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提，也是今后的努力方向。

一是突出農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。對小麥豐產(chǎn)方、玉米豐產(chǎn)方、無公害蔬菜示范基地、名優(yōu)水果示范園、優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園等，要制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一掛牌命名，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)等方面給予扶持，力爭把這些基地建成高效農(nóng)業(yè)的展示園，優(yōu)良種苗、先進(jìn)技術(shù)的示范園和帶動引導(dǎo)群眾科技致富的樣板園，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的優(yōu)化升級。

二是發(fā)揮典型示范作用。要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞好示范村、示范戶建設(shè)。要開展?fàn)巹?chuàng)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、示范戶活動。三是健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。建議加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站力量，各村配備專門人員，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技推廣工作。同時，積極鼓勵發(fā)展各種民營科技企業(yè)，興辦各類民間農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、研究組織。通過健全隊伍，理順關(guān)系，上下貫通，逐步建立起“官民”合一的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。

（三）加大科技投入，增強(qiáng)科技興農(nóng)的后勁

一是要完善科技投入機(jī)制。通過向上級業(yè)務(wù)部門爭取、地方財政傾斜、金融部門支持等多種形式，初步建立起以政府投資為導(dǎo)向、金融貸款為后盾、農(nóng)民投資為主體、引進(jìn)外資和社會籌資為補(bǔ)充的多元化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。

二是要積極爭取國家項目扶持。加快荒地灘涂開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥、秸稈還田、產(chǎn)業(yè)基地縣建設(shè)等。聘請有關(guān)專家，搞好咨詢論證，切實(shí)搞好項目實(shí)施規(guī)劃，積極探索發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的最佳組合方案，走出一條科技興農(nóng)的新路子。

三是要鼓勵群眾增加科技投入。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵群眾興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)村基層組織，并適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，調(diào)動群眾科技投入的積極性。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題與對策

當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的

問題及其對策

——宜賓市屏山縣屏邊彝族鄉(xiāng) 蔣義斌

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分，是密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村改革和發(fā)展順利進(jìn)行的重要途徑和保障，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要組成部分。

建立健全懲防體系和風(fēng)險防控機(jī)制，是我們黨對反腐倡廉工作實(shí)踐的一個新飛躍，標(biāo)志著我國反腐倡廉進(jìn)入了新的階段。當(dāng)前，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在一些問題，阻礙了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。為此就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及一些對策進(jìn)行一些粗淺的探討。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及原因近年來，各級黨委十分重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重要組成部分。推動了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，農(nóng)村干部廉潔從政、依法履行職責(zé)的自覺性不斷增強(qiáng)，對促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在不少問題，有待加以解決。

（一）存在的主要問題

1、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。近年來，農(nóng)村黨員、干部濫用職權(quán)，以權(quán)謀私屢禁不止。有的貪污挪用集體資金、土地征用補(bǔ)償款、私分集體公款等；有的在救災(zāi)救濟(jì)物資和資金的分配上，不按規(guī)定程序，搞“一言堂”優(yōu)親厚友；有的農(nóng)村基層干部，在村務(wù)活動中，特別是村集體經(jīng)濟(jì)動作中，搞“暗箱操作”，以權(quán)謀私。如在村集體土地、山林、海灘涂的發(fā)包，不向社會公開招標(biāo)，而是搞“暗箱操作”，搞內(nèi)部承包，壓低價格，從中謀取私利或好處。

2、思想腐化，道德墮落。當(dāng)前，隨著改革開放的深入發(fā)展，西方資本主義腐朽的思想文化的滲透、蔓延，不斷向農(nóng)村各個領(lǐng)域擴(kuò)張，一些理想信念不堅定和政治覺悟不高農(nóng)村基層干部受到了腐蝕，致使精神空虛，道德沉淪，“涉黃”、“涉賭”的現(xiàn)象時有發(fā)生?；鶎痈刹繀⑴c賭博的現(xiàn)象呈蔓延趨勢，而且賭博的形式多種多樣。

3、不思進(jìn)取、貪圖享樂。有些農(nóng)村基層干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，公款吃喝現(xiàn)象依然存在，把大量的村級集體資金浪費(fèi)在餐桌上，有的借“開展工作需要”向有關(guān)人員送“紅包”、送禮為名，壯大自己的腰包，虛列、虛增開支、虛報冒領(lǐng)、報銷費(fèi)用等。

4、作風(fēng)霸道、欺壓群眾。一些基層農(nóng)村干部不注重提高自己的修養(yǎng)，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，自恃為村里“土皇帝”，地位高，開口罵人、動手打人時有發(fā)生，嚴(yán)重傷害 了廣大人民群眾利益，破壞了黨在人民群眾心目中的形象。主要表現(xiàn)在：在處理與村民有關(guān)的各種事務(wù)時，不是按照黨和國家的方針政策執(zhí)行，而是帶著感情色彩處理問題，有的甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重欺壓群眾的現(xiàn)象，如宅基地審批、涉農(nóng)資金的補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等問題。在村務(wù)管理中，有些村干部想的不是把村級集體的財產(chǎn)管理好，促進(jìn)集體財產(chǎn)的發(fā)展，而是考慮自己用錢怎樣不受約束、牽制、監(jiān)督。在用人上利用職務(wù)之便安插親信朋友，大搞宗族化、親屬化，導(dǎo)致群體上訪事件時有發(fā)生

（二）原因分析

當(dāng)前，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題的原因，主要有以下幾個方面：

1、素質(zhì)不高、意識淡薄。當(dāng)前農(nóng)村基層干部年齡普遍較大，主要是年青人大部分外出務(wù)工。部分農(nóng)村基層干部文化素質(zhì)低，綜合素質(zhì)不高，宗族觀念嚴(yán)重，封建主義思想蔓延，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”、“紀(jì)盲”干部。部分農(nóng)村基層干部平時不注重學(xué)習(xí)，不能與時俱進(jìn)，對村民自治產(chǎn)生了錯誤的認(rèn)識，民主管理意識差，有的村干部甚至成為一村一族的“土皇帝”，造成村務(wù)不公開，運(yùn)作不透明、管理不民主，我行我素，為所欲為，出現(xiàn)無政府主義。

2、教育不實(shí)、流于形式。一是黨風(fēng)廉政教育制度不健全，機(jī)制不完善，有的農(nóng)村基層黨組織抓黨風(fēng)廉政教育搞形式，走過場，沒達(dá)到應(yīng)的目的和效果，加之農(nóng)村基層干部生 活待遇低，教育、管理難度大，對農(nóng)村基層干部存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象較為突出。二是一些基層單位開展黨風(fēng)廉政教育沒有針對性，抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)力度不夠；三是一些單位開展黨風(fēng)廉政教育的形式單一，有的局限于開開會，讀讀文件，效果不明顯；四是抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠。

3、制度不全、落實(shí)不力。當(dāng)前部分農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政制度規(guī)定、村民自治制度等不健全，不落實(shí)。有的滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。特別是在財務(wù)管理上，不按規(guī)定操作程序辦事，讓一部分人鉆了空子，帳目不全、帳務(wù)不清、“白條”入帳的問題十分突出。

4、監(jiān)督不力、懲治不嚴(yán)。一些基層單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)留于形式，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書一簽訂就算完事，黨內(nèi)監(jiān)督各項制度執(zhí)行不夠有力，紀(jì)檢、審計、公安、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮。有的地方對群眾反映的村干部問題沒有引起足夠的重視，查處不力。認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部，而且在問題已經(jīng)比較嚴(yán)重時還麻木不仁，甚至包著、護(hù)著，大事化小，小事化了，造成懲治不嚴(yán)，致使問題越積超多，引起群眾越級上訪，引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅持教育、預(yù)防、懲治三者 的緊密結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理，才能達(dá)到肅貪倡廉，消 除腐敗的目的。

（一）強(qiáng)化教育、筑牢思想防線。要深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的重要性，切實(shí)強(qiáng)化對農(nóng)村基層干部 的教育，筑牢廣大農(nóng)村基層黨員、干部的思想防線。

1、加強(qiáng)反腐倡廉教育。要廣泛開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動，花大力氣抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政文化建設(shè)工程，努力營造“廉潔可敬，腐敗可恥”的良好社會氛圍。一是加強(qiáng)正面典型示范教育。大力宣傳農(nóng)村黨員、干部的正面典型，把農(nóng)村干部的廉潔奉公，勤政廉政的光輝事跡大力加以弘揚(yáng)。以感染農(nóng)村基層干部，自覺提高自身廉潔自律意識，牢固樹立親民、愛民、為民的思想，努力樹立艱苦奮斗、清正廉潔的形象。二是要加強(qiáng)反面典型的警示教育。通過開展違紀(jì)違法村干部現(xiàn)身說法等活動，使農(nóng)村黨員干部從腐敗分子身上汲取教訓(xùn)，自覺筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，自覺用黨紀(jì)國法規(guī)范自己的行為。

2、加強(qiáng)民主法制教育。通過普法教育，利用民主法制知識培訓(xùn)、法制講座、法制宣傳欄等形式，對農(nóng)村基層干部進(jìn)行民主法制教育，使廣大農(nóng)村基層干部帶頭學(xué)法、守法，嚴(yán)格依法辦事。另一方面，要加強(qiáng)黨的方針政策的學(xué)習(xí)教育。提高干部的政策觀念和按方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問題的能力

（二）健全制度，注重制度落實(shí)。建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，用制度管人，注重制度的落實(shí)，達(dá)到真正的目的。

1、健全村務(wù)管理和公開制度。完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，實(shí)現(xiàn)重大村務(wù)由全體村民或村民代表民主決策，促進(jìn)村務(wù)決策民主化、科學(xué)化。堅持“四議兩公開”和“三重一大”議事規(guī)則，堅持每月向村民張榜公示村級政務(wù)、財務(wù)和重大事務(wù)，真實(shí)、全面地向村民公布全村的重大信息，給村民一個明白。

2、健全財務(wù)管理制度。實(shí)行會計、出納和實(shí)物保管人員分設(shè)制度。村級財務(wù)收支必須堅持“收支兩條線”和“六有”原則，即：有正規(guī)發(fā)票，有經(jīng)辦人簽字，有用途說明，有財務(wù)人員審查，有主管領(lǐng)導(dǎo)審批，大額支出應(yīng)有村民理財小組的審核意見并報上一級審批，杜絕違規(guī)操作。

3、健全村財鄉(xiāng)管制度。進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理，確保其有健全的組織、穩(wěn)定的人員、完善的管理和充足的經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)村級財務(wù)管理與村民理財小組的聯(lián)絡(luò)，定期對村重大財務(wù)收支情況進(jìn)行核對，以便雙方及時掌握有關(guān)信息，實(shí)施有效的監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)干部管理

反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保農(nóng)村黨員、干部不犯或少犯錯誤，是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

1、切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照上級要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，村黨支部書記為村范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，一旦發(fā)生腐敗問題，應(yīng)追究第一責(zé)任人的責(zé)任。村黨支部書記每年要把執(zhí)行廉政紀(jì)律的情況向村民大會或村民代表會議進(jìn)行述職，接受監(jiān)督。

2、真正發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。要創(chuàng)造條件，完善工作機(jī)制和體制，規(guī)范運(yùn)作程序，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組、村民主理財小組和村紀(jì)檢小組的職能，對村級政務(wù)、財務(wù)中的重大問題進(jìn)行監(jiān)督，以保障村民行使法律賦予的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、加強(qiáng)群眾監(jiān)督。暢通信訪舉報渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，方便群眾進(jìn)行檢舉或提意見。要保障信訪人的合法權(quán)益，為廣大群眾實(shí)施信訪監(jiān)督創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4、加強(qiáng)審計監(jiān)督。把村級財務(wù)列入審計監(jiān)督范圍，堅持定期或不定期對村級財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是對重點(diǎn)開發(fā)項目、土地征用補(bǔ)償收入、惠農(nóng)資金等要列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

(四)嚴(yán)查案件，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法

堅決查處各類農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法行為，對查出的涉案人員，查出一個嚴(yán)肅處理一個，絕不姑息遷就，有力地懲治和威懾腐敗分子，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利 益，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。發(fā)揮案件查處在基層黨員、干部中的震懾教育作用，提高基層干部按章辦事、依法辦事的自覺性，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)存在的問題與對策

標(biāo)題:社會調(diào)查報告

《當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)存在的問題與對策》

當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)存在的問題與對策

當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)仍存在著不少問題，如學(xué)生上學(xué)不便；教育經(jīng)費(fèi)短缺，教學(xué)條件得不到改善；后期配套設(shè)施落后，不具備寄宿條件；針對這些問題，應(yīng)采取相應(yīng)的對策，不搞一刀切；加大教育經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件；加大管理力度，改善學(xué)校附近的治安、飲食條件；建立綠色通道，保證貧困生接受義務(wù)教育等。還有另一個值得一提的問題，就是農(nóng)村教師不重視科研，教學(xué)效果不佳。

一、教育經(jīng)費(fèi)短缺，教學(xué)條件得不到改善

農(nóng)村小學(xué)，教師、學(xué)生人數(shù)增加了，但由于經(jīng)費(fèi)短缺，教學(xué)條件并沒有相應(yīng)改善。因此很多學(xué)校的班額都在70人以上。如果按標(biāo)準(zhǔn)班編班的話，85%的學(xué)校都會校舍緊缺。解決這個問題，只能靠增加教育投入。2000年稅改后，取消教育附加和教育集資，一事一議操作困難，向農(nóng)民伸手改善辦學(xué)條件不現(xiàn)實(shí)；農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)極其短缺，維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)尚且困難，更不用說進(jìn)行大規(guī)模的校舍建設(shè)。

二、后勤配套設(shè)施滯后，達(dá)不到寄宿制條件

建設(shè)寄宿制學(xué)校是解決學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)的好辦法。但現(xiàn)在95%的農(nóng)村小學(xué)根本不具備寄宿條件。學(xué)生分散居住，學(xué)校難于管理；農(nóng)村治安條件的相對落后，使學(xué)生的人身安全缺乏基本的保障；學(xué)校沒有食堂，學(xué)生只能在學(xué)校附近簡陋的飲食攤上就餐，營養(yǎng)、飲食安全得不到保障；有的學(xué)校地處偏僻，附近沒有進(jìn)餐的地方，一遇刮風(fēng)下雨，走讀的學(xué)生只能靠一袋方便面充饑，生活十分艱苦。

針對上述問題，我認(rèn)為要搞好農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)情況，必須采取適當(dāng)對策：

一、加大教育經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件

2000年農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改變后，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措的責(zé)任主要在國家。為改善辦學(xué)條件，各級政府要重視教育，加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。在編制教育預(yù)算時，把農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整費(fèi)用單列，防止擠占、挪用；實(shí)行項目管理，提高資金的利用效率；布局調(diào)整后置換出的校舍、設(shè)施等教育資源，可以進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后的費(fèi)用用來改善中心校的辦學(xué)條件。

二、加大管理力度、改善學(xué)校附近的治安、飲食條件

學(xué)校暫時不具備寄宿條件的情況下，為保證學(xué)生人身安全、飲食安全，教育部門要會同有關(guān)部門要加大管理力度。對于提供學(xué)生寄宿的農(nóng)戶，派出所要加強(qiáng)租屋管理，消滅安全隱患；對提供飲食服務(wù)的人員，有關(guān)部門要加強(qiáng)衛(wèi)生管理，讓從業(yè)人員提供衛(wèi)生證、健康證等，保障學(xué)生的飲食安全。

三、建立綠色通道，保證貧困生接受義務(wù)教育

為解決貧困生的后顧之憂，讓他們能安心學(xué)習(xí)，有必要建立綠色通道，加大對貧困生的扶持力度。電臺、報紙等新聞媒體要加大宣傳力度，呼吁每個社會成員都來關(guān)心、扶助貧困生；婦聯(lián)、團(tuán)委等社會團(tuán)體要搞好春蕾工程等，開展一對一幫困活動；教育主管部門要建立助學(xué)基金，給每個貧困生適當(dāng)補(bǔ)助，以確保他們能保質(zhì)保量地完成國

家規(guī)定的義務(wù)教育。

提高農(nóng)村小學(xué)教師科研方面的幾點(diǎn)建議：

一、為農(nóng)村教師教育科研創(chuàng)造良好的環(huán)境

良好的教育科研環(huán)境能產(chǎn)生一種巨大的力量，激勵著教師去開展各種實(shí)驗研究。因此，必須為廣大農(nóng)村教師從事教育科研創(chuàng)造必要的客觀條件。農(nóng)村教師的科研活動比單純的教學(xué)實(shí)踐需要更多的時間和良好的環(huán)境，以保障科研活動的順利進(jìn)行。首先，要從農(nóng)村教師的實(shí)際出發(fā)，關(guān)心他們的疾苦。農(nóng)村教師的工作條件差、待遇低，且肩負(fù)著教學(xué)與種田兩副重?fù)?dān)。要逐步改善他們的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，為他們排憂解難。保證農(nóng)村教師從事教育科研必須的調(diào)查、實(shí)驗、寫作等活動的時間，從而激勵農(nóng)村教師從事教育科研的積極性。其次，教育主管部門和農(nóng)村學(xué)校要為農(nóng)村教師搞教育科研創(chuàng)造一定的物質(zhì)條件。要有專門教育科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，規(guī)定一定的經(jīng)費(fèi)比例，確保教育科研經(jīng)費(fèi)的到位。要提供豐富的圖書資料、科研設(shè)備，使教育科研有充足的物質(zhì)保證。再次，要為農(nóng)村教師創(chuàng)造施展才華的機(jī)會，組織他們參加教育實(shí)驗、教改實(shí)驗，促進(jìn)他們迅速成長。

二、加強(qiáng)教育科研培訓(xùn)，提高科研能力

一是加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，培養(yǎng)農(nóng)村教師熱愛農(nóng)村教育事業(yè)的責(zé)任感，它是農(nóng)村教師從事教育科研的動力。有了它，農(nóng)村教師就會不斷發(fā)現(xiàn)自身在教育教學(xué)中的不足，探究問題，自我完善，不畏困難，在教育教學(xué)研究中體會到從事教育教學(xué)工作的快樂。二是加大教師繼續(xù)教育的力度，把教師業(yè)務(wù)進(jìn)修與教育科研結(jié)合起來。要把教育科研

作為教師繼續(xù)教育的必修課，結(jié)合教師進(jìn)修學(xué)校的各種干訓(xùn)、師訓(xùn)班進(jìn)行教育科研培訓(xùn)。教育行政部門要制定教育科研培訓(xùn)規(guī)劃，分期分批地培訓(xùn)教育科研人員和骨干教師。培訓(xùn)內(nèi)容力求富有針對性和操作性，主要是課題選擇、研究方案設(shè)計、研究運(yùn)作、資料收集與歸納及論文寫作等。同時制作錄像帶分發(fā)到基層學(xué)校，努力幫助教師盡快地掌握教育科研的一些基本操作方法。三是充分利用學(xué)校人、財、物、信息等資源，廣泛開展教育科研的校本培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校在科研培訓(xùn)中的導(dǎo)向、計劃、組織、管理、監(jiān)控、評估、激勵等功能。四是教育科研機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)村中小學(xué)，以各種培訓(xùn)班、講座等形式，為農(nóng)村中小學(xué)培訓(xùn)科研骨干，要把優(yōu)秀的教育科研成果，盡快推廣到農(nóng)村學(xué)校，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育觀念的轉(zhuǎn)變和教學(xué)方法的現(xiàn)代化。

三、加強(qiáng)管理，建立激勵機(jī)制，促進(jìn)教育科研向規(guī)范化方向發(fā)展建立健全規(guī)章制度和管理規(guī)范是農(nóng)村學(xué)校教育科研有效運(yùn)行的重要保證。為此，一要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師教育科研的領(lǐng)導(dǎo)。地方政府要由分管科技的縣長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼管學(xué)校教科研工作，各級教育行政部門要有分管教科研工作的領(lǐng)導(dǎo)，以保證農(nóng)村中小學(xué)教科研工作的順利開展。除加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)外，應(yīng)考慮如何科學(xué)地設(shè)置農(nóng)村中小學(xué)各處室。建議農(nóng)村中小學(xué)設(shè)立教科處，以領(lǐng)導(dǎo)下層的教研組、課題組開展教科研實(shí)驗，從而改變我國長期以來把中小學(xué)教育科研工作混雜于主管教學(xué)業(yè)務(wù)的教導(dǎo)處的局面。二要建立健全農(nóng)村中小學(xué)教育科研管理網(wǎng)絡(luò)?？h教育部門的科研機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村教師教育科研工作的組織管理，建立縣、鄉(xiāng)、學(xué)校三級管理網(wǎng)絡(luò)。要以重點(diǎn)中學(xué)、實(shí)驗小

學(xué)為龍頭、輻射全縣中小學(xué)。要建立區(qū)域性教育科研網(wǎng)，加強(qiáng)校際交流，組織課題聯(lián)合攻關(guān)，加大教育成果推廣力度，促進(jìn)區(qū)域教育教學(xué)水平的全面提高。有條件的農(nóng)村中小學(xué)還可以借助因特網(wǎng)進(jìn)行校際、國內(nèi)乃至國際間學(xué)術(shù)與信息交流，共同開展課題實(shí)驗與研究。三要重視發(fā)揮評價的作用。在教師考核、職稱評聘、學(xué)校用人等工作中要把教師的教育科研能力作為一項重要的考評依據(jù)、用人依據(jù)。對積極參與研究并取得階段性成效的教師及時給予表彰、獎勵。由于教育科研是一個不斷探索的過程，因而不可避免的會有困難、挫折、甚至失敗。這就要求我們要重視激勵的作用，促進(jìn)廣大農(nóng)村教師不斷排除各種干擾，始終保持旺盛的熱情和主動探索的積極性，以機(jī)制促教育科研。