第一篇：影響工會履行基本職責(zé)問題的幾點(diǎn)思考

影響工會履行基本職責(zé)問題的幾點(diǎn)思考

李 達(dá)，李居忠

（山東大學(xué) 工會，山東 濟(jì)南 250100）

[摘要]法律賦予工會維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，關(guān)系到工會的存在與發(fā)展，關(guān)系到國家政治、經(jīng)濟(jì)改革乃至社會穩(wěn)定。但是，受法律表述的原則性、配套立法的相對滯后、主觀認(rèn)識的局限對法律和法規(guī)制定與落實(shí)的影響以及基層組織工作的人治因素等問題的制約，工會基本職責(zé)的履行表現(xiàn)出曲折的漸進(jìn)的特征，整體狀況尚不令人滿意。

[關(guān)鍵詞]工會基本職責(zé)；社會主義市場經(jīng)濟(jì)；法律表述方式；人治因素

[中圖分類號]D412.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1008-6153（2003）01-0025-0

3維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，是工會產(chǎn)生和存在的客觀基礎(chǔ)。由于受主客觀因素的制約，我國對工會基本職能的認(rèn)識，經(jīng)歷了一個漸進(jìn)的過程，即從“有保護(hù)工人、職員群眾利益”[1]的責(zé)任，到“維護(hù)職工的合法權(quán)益”[2]，再到“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)”[3]。這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，反映了工會的本質(zhì)屬性，對于我們切實(shí)發(fā)揮工會作用具有重要意義。但不可否認(rèn)，當(dāng)前存在著許多問題，制約和影響著工會履行基本職責(zé)，需要引起我們的高度重視。

一、法律表述的原則性影響著工會基本職責(zé)的落實(shí)

現(xiàn)行的《工會法》較前兩部立法有了很大的進(jìn)步，從偏重宣示性向可適用性邁了一大步，最典型的就是?quot;工會是干什么的“做出肯定的回答：”中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益?！癧4]”工會組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)“[5]，”維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)?！癧6]并對本法的部分條款增加了相應(yīng)的法律責(zé)任。

作為一部規(guī)范工會工作的基本法，在其總則中如此明確地規(guī)定工會的責(zé)任，應(yīng)該說充分地揭示了工會的本質(zhì)，為工會工作指明了方向和任務(wù)。毋庸諱言的是，由于國家政治經(jīng)濟(jì)改革處在一個變化發(fā)展過程，任何政策法規(guī)的出臺都不能脫離大的社會背景。如同1950年《工會法》和1992年《工會法》，現(xiàn)行《工會法》也具有鮮明的時代特征，主要表現(xiàn)在兩個方面：其一，立法的著力點(diǎn)在于適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。近幾年，隨著我國”政治、經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系的深刻變化，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，職工隊伍的變化，工會在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面對的許多新情況、新問題，亟須從法律上予以規(guī)范和保障“。[7]因此，新《工會法》對有關(guān)企業(yè)工會的內(nèi)容

作了較大的修訂，從工會組織的建立到工會組織的權(quán)利和義務(wù)，及履行權(quán)利義務(wù)的途徑等。對目前工會存在?quot;隨意撤并、組建困難、會員銳減??工會干部的權(quán)益受侵犯??拒繳、拖欠工會經(jīng)費(fèi)??違反工會法的法律責(zé)任”[8]等問題具有較強(qiáng)的針對性。其二，由于處在大的社會變革背景下，經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型，政治在向著民主與法制過度，社會實(shí)踐在探索中前進(jìn)，既有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可資借鑒的又不多，所以表現(xiàn)到立法上，就體現(xiàn)為宏觀的原則性宣示較多，使法律的執(zhí)行處于一個相對寬松的彈性空間里，具體表現(xiàn)則是“應(yīng)當(dāng)”或“可以”這些不具強(qiáng)制力的詞匯過多。這樣就給工會法的實(shí)施帶來不利影響，使某些條文落實(shí)起來就有較大彈性：法律本身做了硬性規(guī)定的落實(shí)起來相對容易；而法律本身只是原則要求的，落實(shí)起來就復(fù)雜的多，在民主法制意識強(qiáng)的地區(qū)、行業(yè)、部門或單位，落實(shí)的程度會相對高一些。

二、配套立法的相對滯后使工會履行基本職責(zé)缺乏依托

如果說原則性是一部基本法必須具有的先天屬性，那么相應(yīng)的配套法律、法規(guī)則是它的必然要求。即便是在《工會法》已做了較為具體規(guī)定的企業(yè)中，由于企業(yè)所處地域和行業(yè)不同，在共性的問題之外也會存在有差異的個性問題。而在《工會法》較少提及的部門，如教育等事業(yè)單位，特殊性的問題則更多。這就需要為《工會法》配套的法律、法規(guī)，使原則性的法律更易于操作。

《工會法》使用了“職工合法權(quán)益”這個概念，在本法中，就違犯職工勞動權(quán)益作了具體闡釋：“

（一）克扣職工工資的；

（二）不提供勞動安全衛(wèi)生條件的；

（三）隨意延長勞動時間的；

（四）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

（五）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的?！盵9]增加這些規(guī)定，使工會維護(hù)職工合法權(quán)益有了明確的內(nèi)容，有利于企業(yè)、事業(yè)單位工會的維權(quán)工作。但應(yīng)該看到，這里強(qiáng)調(diào)的只是相關(guān)的勞動法律、法規(guī)規(guī)定的勞動權(quán)益的范疇，針對的也是部分企事業(yè)單位中存在的問題，并非具有絕對的普遍性問題，因此只是“職工合法權(quán)益”的一部分。而“職工合法權(quán)益”，無論是內(nèi)涵和外延都要較其豐富和寬泛的多。在民主法制建設(shè)尚處于完善過程的階段，職工的合法權(quán)益更重要的是集中體現(xiàn)在民主權(quán)利上?quot;參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)?！癧10]這才是具有根本性、普遍性的問題，因?yàn)橹挥须S著職工民主權(quán)利的落實(shí)，才可能從根本上或說源頭上杜絕產(chǎn)生侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象，即便產(chǎn)生了也才可能得到相對圓滿、使各方都滿意的解決結(jié)果。

在保障職工民主權(quán)利上，本法規(guī)定”工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！癧11]”法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會或職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理?！癧12]這里的關(guān)鍵是”工會依照法律規(guī)定“。如前所述，關(guān)于職工的勞動權(quán)益，依據(jù)的是相應(yīng)的有關(guān)勞動的法律、法規(guī)，并在本法中明確，”工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)職工勞動權(quán)益?！癧13]”各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。“[14]關(guān)于保障企業(yè)職工民主權(quán)利，尤其是國有企業(yè)和集體企業(yè)職工的民主權(quán)利，本法在第三十五條和三十六條有相應(yīng)的規(guī)定，使工會工作有法可依。而對它們以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，則?quot;依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式。參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。

”[15]飫锏墓丶蚴?quot;法律規(guī)定“。職工代表大會或職工大會，經(jīng)實(shí)踐證明是落實(shí)民主權(quán)利的好形式，并在本法中多次提到，但是關(guān)于職工代表大會的法律法規(guī)，《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》[16]頒布以來，尚未有進(jìn)一步的建立健全，未能形成一部專門的法律來規(guī)范此項重要工作，只是在其他一些相關(guān)的法律中有所涉及，這就使職工代表大會作為民主制度的建設(shè)遇到困難。以高等教育事業(yè)中高校的教職工代表大會為例，在《高等教育法》第四十三條、《教師法》第七條第五款、《教育法》第三十條中，都提到教職工代表大會，強(qiáng)調(diào)了其在高校民主管理和民主監(jiān)督中的作用，卻都沒有關(guān)于它的具體規(guī)定。而高校建立教職工代表大會制度的依據(jù)--《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》[17]至今尚未成為正式的法規(guī)。重要問題上相應(yīng)法律、法規(guī)配套的嚴(yán)重滯后，不僅使基本法原則規(guī)定的權(quán)責(zé)難以落實(shí)，也使工會在具體工作中缺少依托。

三、主觀認(rèn)識的局限影響法律、法規(guī)的制定和落實(shí)，使工會履行基本職責(zé)受到阻礙

（一）立法機(jī)構(gòu)在立法工作中存在孰重孰輕的認(rèn)識傾向。主要表現(xiàn)在兩個方面：其一，基本法的重點(diǎn)偏重企業(yè)，雖較以往兩部法律兼顧到其他如事業(yè)等，有了一定的進(jìn)步，仍有過輕之嫌。其二，偏重基本法，而對相關(guān)配套法律、法規(guī)的制定缺乏緊迫感，有關(guān)基本法的實(shí)施細(xì)則未能及時出臺，使基本法的原則性的指導(dǎo)不能及時轉(zhuǎn)化成可在實(shí)踐中操作的具體規(guī)定。這里涉及兩個認(rèn)識問題，一是國家最高立法機(jī)構(gòu)對基本法落實(shí)情況的認(rèn)識程度，這直接影響著它對各級立法機(jī)構(gòu)和具有制定法規(guī)權(quán)的政府有關(guān)部門貫徹基本法的督導(dǎo)力度；二是各級立法機(jī)構(gòu)和具有制定法規(guī)權(quán)的政府有關(guān)部門對基本法的重視程度，這直接影響著各地區(qū)或各部門對基本法的具體落實(shí)。新法頒布一年來，各省區(qū)或行業(yè)所做的對基本法的配套工作充分表明了這一點(diǎn)。重視程度高的省區(qū)或部門，及時地出臺了配套的實(shí)施意見或條例，而重視程度不夠的省區(qū)或部門遲遲沒有相應(yīng)的措施出臺。

（二）對基本法認(rèn)識不足，使配套法律、法規(guī)中存在”套話敷衍“現(xiàn)象?；痉ㄖ幸延性瓌t性規(guī)定的條款，配套的法律、法規(guī)需要將其具體化，使缺少可操作性的條款具有可操作性，然而情況并不盡然，把基本法照搬下來，或換個原則說法，甚至還不如基本法表述清楚的現(xiàn)象并不鮮見。這里暴露出兩個問題，其一，法規(guī)的制定脫離實(shí)際，少數(shù)人在小圈子內(nèi)閉門造車，要么對本地區(qū)、本部門的情況不了解，要么囿于己見以偏概全；其二，雖名譽(yù)上是配套法規(guī)，但對本法的認(rèn)識不充分，尤其是對本法中那些原則性的條款，不能結(jié)合黨的治國方略、憲法精神和形勢需要，融會貫通地加以理解運(yùn)用。這里有法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性問題，更大的原因則是制定者的思想認(rèn)識問題。于是，就出現(xiàn)了重宣示意義大于重實(shí)踐意義的現(xiàn)象。

（三）對工會組織的認(rèn)識存在局限，使法律、法規(guī)的制定和落實(shí)得不到應(yīng)有的足夠重視。原因是多方面的：其一，思想層面上，對于黨政與工會的性質(zhì)和作用認(rèn)識不清，以黨政代工會。認(rèn)為作為中國工人階級先鋒隊的中國共產(chǎn)黨，代表和維護(hù)著全中國人民的根本利益，這其中自然包括她所屬的階級的利益；而在黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府是以為人民服務(wù)為根本宗旨的人民政府，既然如此，工會的代表和維護(hù)職責(zé)就有些重疊，甚至是多余，至多是維護(hù)某些具體的低層次上的利益，說到底是次要的、從屬性的、無須加以重視的。其二，法律依據(jù)上，對總體利益與具體利益的關(guān)系認(rèn)識模糊。認(rèn)為雖?quot;維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)?！盵18]但是“工會在維護(hù)全國人民總體利益的同

時，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益?！盵19]這一限定，原本隱含著哲學(xué)層次的相對關(guān)系，需要辨證地理解和運(yùn)用。而在具體實(shí)踐中，卻往往理解為總體包括個體、局部服從于全局，片面地趨向于絕對化。其三，管理體制上，由于工會依附于黨政，從干部配備、選拔、管理、待遇，到組織活動場地、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等無一不是，而且越到基層這些因素的制約力越強(qiáng)。所以，工會難有大的作為。

由于以上認(rèn)識上的不足或缺陷，導(dǎo)致對工會的工作重視不夠，使工會地位不高。直接的后果是：一是職工對工會組織的認(rèn)同感、依賴性減弱，“據(jù)全國總工會調(diào)查表明：1997年基層工會已從1995年的593113個減少到510276個，1998年又減少為503532個，會員人數(shù)從1995年的103996314人減到1997年的91309843人，1998年又減到89134262人。”[20]二是工會被認(rèn)為可有可無，原已存在的被隨意撤并，尚未建立的組建困難。工會地位的長期弱勢，使人們思想意識上積淀了對工會的成見，代表性的觀點(diǎn)則是工會無大事。要改變這種習(xí)慣認(rèn)識，并不是簡單的學(xué)習(xí)教育所能達(dá)到，要在社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)民主法制的實(shí)踐中逐步完成，但目前這種認(rèn)識上的局限卻無疑影響著法律、法規(guī)的制定和慣徹落實(shí)，使工會履行基本職責(zé)受到阻礙。

四、基層工會工作的人治因素，使工會履行基本職責(zé)呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象

法律、法規(guī)的健全和完善，主觀認(rèn)識局限的克服，將是逐步的漸進(jìn)過程，因此在工會工作中的具體表現(xiàn)，就是在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)人治色彩較濃，在基層履行基本職責(zé)上呈現(xiàn)出模糊和隨意性，基本職責(zé)的落實(shí)因人而異。主要表現(xiàn)在兩方面：

其一，單位或部門管理者的民主法律意識。這在目前是至關(guān)重要的。

民主法制意識強(qiáng)的管理者，一方面會在宏觀上以建設(shè)和促進(jìn)民主法制發(fā)展的精神來看問題，在涉及職工利益方面，會從法律的原則框架內(nèi)主動深入領(lǐng)會法律的精神，適應(yīng)形勢需要從法制的角度來審視面對的具體工作；一方面尊重工會的地位，重視發(fā)揮工會的作用。

其二，部門或單位工會領(lǐng)導(dǎo)者的因素。具體表現(xiàn)在三種領(lǐng)導(dǎo)體制所具有的特征上。

一是工會主要領(lǐng)導(dǎo)由黨政負(fù)責(zé)人兼任，這種領(lǐng)導(dǎo)體制利弊互見。從理論上看，它使工會的地位、源頭參與等問題得到解決；從實(shí)踐上看，有利于工會在某些工作上作用的發(fā)揮，尤其是關(guān)乎工會自身利益的方面，宜得到相應(yīng)的尊重。但其局限也是顯而易見的，容易出現(xiàn)角色上的錯位，使黨群或政群相混淆，以黨代工、以政代工，特別是在利益關(guān)系出現(xiàn)矛盾時，所代表的工會角色就淡化了。

二是工會主要領(lǐng)導(dǎo)具備部門或單位級領(lǐng)導(dǎo)的職級且專職從事工會工作，這是目前對工會發(fā)揮作用最為有利的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。從組織管理上看，由于領(lǐng)導(dǎo)者具備部門或單位領(lǐng)導(dǎo)的身份，部門或單位領(lǐng)導(dǎo)層相對容易把他視為領(lǐng)導(dǎo)層的一員或平等的合作協(xié)商伙伴；從習(xí)慣認(rèn)識上，部門或單位的各級職能機(jī)關(guān)，一般情況下，也會對他乃至工會組織給予相應(yīng)的重視，對待工會工作不管是主動還是被動，一般采取合作的態(tài)度。但是，目前由于采用這一領(lǐng)導(dǎo)體制的部門或單位，其領(lǐng)導(dǎo)者往往是轉(zhuǎn)崗的原部門或單位領(lǐng)導(dǎo)，他的影響與其說是依賴現(xiàn)任工會領(lǐng)導(dǎo)的身份，還不如說是其以往職權(quán)或“人緣”的延續(xù)更確切。這樣一來，消極的一面顯現(xiàn)出來，即包括領(lǐng)導(dǎo)者自身也認(rèn)為這一安排有“照

顧或過度”的成分。人的因素大于工會組織的因素，這就使組織作用的發(fā)揮過度依賴于人治，因人而異容易反復(fù).三是工會主要領(lǐng)導(dǎo)職位空缺而由黨政領(lǐng)導(dǎo)分管，安排部門或單位中層干部具體負(fù)責(zé)工會工作。這一領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)鍵問題是，工會的特殊性容易被忽視。從分管領(lǐng)導(dǎo)者的角度，要區(qū)分工會和其他分管單位的不同，需要具備相關(guān)的理論、法律、政策知識和對工會組織性質(zhì)、實(shí)踐特點(diǎn)的了解，而要做到這些幾乎完全依靠領(lǐng)導(dǎo)者的自覺主動，取決于領(lǐng)導(dǎo)者的自身因素，不可避免地會呈現(xiàn)參差現(xiàn)象。從具體負(fù)責(zé)工會工作干部的角度，更難于擺正工會的位置。體現(xiàn)為三個方面，首先，對工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照法律和章程獨(dú)立自主開展工作關(guān)系的把握。往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)片面地理解為工會事無巨細(xì)向黨委請示匯報，謹(jǐn)慎有余開拓創(chuàng)新不足，表現(xiàn)為安排什么干什么、不安排就不干。表面上看是緊緊跟著黨，實(shí)際上是怕?lián)?zé)任，沒有承擔(dān)起黨賦予工會的任務(wù)，泯滅了職工群眾對工會的希望。其次，由于工會組織較其他職能機(jī)構(gòu)不一樣，缺乏硬性的指標(biāo)性任務(wù)，在部門或單位的總體工作中，事實(shí)上往往處于邊緣狀態(tài)。且工會工作要求工會干部準(zhǔn)確理解和掌握相應(yīng)的理論、政策和法律，才能使工會有所作為，而這一點(diǎn)往往是基層干部所欠缺的。于是，為數(shù)不少的工會干部甚至覺得工會連一般的職能機(jī)構(gòu)也不如，矮人一等。尤其是從職能機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)崗過來的干部，有一種失落感、被輕視感。再次，干部從自身利益考慮，過度思想和避重就輕思想嚴(yán)重，不求有功但求無過。表現(xiàn)到具體工作上，要么多一事不如少一事，無所事事；要么肯在文體、福利等工作上下功夫，盡量選擇關(guān)系易協(xié)調(diào)、不宜產(chǎn)生矛盾的事做，以表現(xiàn)工會的存在和干部的業(yè)績，卻在一些涉及職工權(quán)益的重要問題上退避三舍，使基本職責(zé)的履行停留于口頭。

受上述因素的制約，工會履行基本職責(zé)，在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，將呈現(xiàn)曲折的漸進(jìn)的特征。認(rèn)清問題，克服不利的消極的影響，使工會工作適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的形勢，肩負(fù)起黨的重托，不負(fù)職工群眾的希望，不僅是工會工作者義不容辭的責(zé)任，也是全社會應(yīng)給予關(guān)注的。

參考文獻(xiàn)：

[1]1950年《工會法》

[2]1992年《工會法》

[3][4][5][6][9][10][11][12][13][14][15][17][18]新《工會法》

[7][8][19]工會法基本知識問答[M]。北京：中國物價出版社，2001。23-24。24-27。2

4[16]中共中央、國務(wù)院頒布，1986年9月15日

本文原載《工會論壇》第 卷第 期（總第４８期）

第二篇：工會履行基本職責(zé)之我見

工會履行基本職責(zé)之我見

“盼望著，盼望著，東風(fēng)來了，春天的腳步近了?！币欢沃熳郧濉洞骸返拈_首句子，就是這樣形象地道出了春天來臨時的心聲。而**工會于今天宣告成立，用同樣的這句話來形容我們此時此刻的心情也是最貼切不過了。我們在寄予工會種種厚望的同時，是否也需要思考如何把法律賦予工會的權(quán)利和義務(wù)落實(shí)到實(shí)處呢？下面談?wù)勎覍诼男谢韭氊?zé)時的一些看法：

一、工會以維護(hù)職工合法權(quán)益為基本職責(zé)理所當(dāng)然 在現(xiàn)實(shí)生活中，由于主觀上的認(rèn)識不一致，工會在履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)的過程中，往往有種插不上手、使不上勁的感覺，甚至處于一種可有可無的無可奈何的境地，在一定程度上客觀地弱化了法律賦予工會的神圣權(quán)利和義務(wù)。通過對新《工會法》進(jìn)行學(xué)習(xí)后，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該摒棄那些膽怯心理，理直氣壯地去履行維護(hù)職工合法權(quán)益的這個基本職責(zé)。其主要理由有以下三點(diǎn)：

一是新《工會法》明確規(guī)定“維擴(kuò)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)”。法律的權(quán)威是至高無上的。在我國大力推進(jìn)以法治國的今天，作為工會組織和工會干部應(yīng)該牢固樹立依法治會的思想，積極地、理直氣壯地依法全面履行維護(hù)職工合法權(quán)

益的基本職責(zé)。如果基層工會組織連自己的基本職責(zé)都沒有履行，它就是一個不合格的工會組織。如果屬于客觀原因，就應(yīng)拿起法律武器，請求有關(guān)部門追究有關(guān)方面的法律責(zé)任。

二是工會賴以存在和發(fā)展的根本。通過歷史的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)工會是社會經(jīng)濟(jì)矛盾的發(fā)展產(chǎn)物，反抗資本剝削是工會產(chǎn)生的階級基礎(chǔ)。從工會的產(chǎn)生到不斷發(fā)展壯大的過程看，雖然各時期的工作側(cè)重點(diǎn)有所不同，但爭取和維護(hù)工人階級的合法權(quán)益是始終貫串其中的一條主線。職工群眾加入工會的出發(fā)點(diǎn)，就是為了尋求工會對其合法權(quán)益的維護(hù)。如果基層工會組織不去理直氣壯地履行維護(hù)職能，不站在職工一邊替職工說話，不為職工爭取和謀求其合法權(quán)益，就會極大地影響職工加入工會的積極性，甚至?xí)构M織失去存在和發(fā)展的基本條件和前提。

三是制度改革的需要。新《工會法》規(guī)定，“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工合法勞動權(quán)益?！彪S著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立以及各項制度改革力度的不斷加大，如何保障涉及職工切身利益的各項改革舉措的公平、公開、公正，工會的作用是無可替代的。工會既要依法代表職工參與有關(guān)制度改革方案的制定，又要在有關(guān)制度執(zhí)行的過程中，受理、反映、參與解決職工提出的個別問題，參與勞動糾紛的調(diào)解處理。

二、工會履行維護(hù)基本職責(zé)的著力點(diǎn)

我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，從根本上來說，全國人民的總體利益與各社會群體的利益是一致的。但是，在總體利益和個體利益之間，在不同群體利益之間，也可能產(chǎn)生矛盾。那么工會在實(shí)際工作中，應(yīng)該從什么地方下手去履行維護(hù)基本職責(zé)，以實(shí)現(xiàn)工會的工作目標(biāo)呢？通過學(xué)習(xí)新《工會法》，我們認(rèn)為，工會組織應(yīng)當(dāng)正確處理好“兩個維護(hù)”的關(guān)系，即“工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益”。工會只有在遵守和維護(hù)憲法、以憲法為根本的活動準(zhǔn)則的前提下為職工爭取和維護(hù)最大的合法權(quán)益才是最有效的工作方法。在具體的工作中，工會的著力點(diǎn)應(yīng)放在維護(hù)職工合法權(quán)益上，心操在職工，勁使在職工，工作做在職工，是做好維護(hù)職責(zé)工作的基本要求。工會是為職工服務(wù)的，各項方針政策、各項工作任務(wù)，最終要靠職工落實(shí)，最終要落實(shí)到職工。將工會工作著力點(diǎn)放在維護(hù)職工合法權(quán)益，是以人為本的體現(xiàn)，是工會發(fā)揮在構(gòu)建和諧環(huán)境中的橋梁紐帶作用決定的，是工會的性質(zhì)決定的。只有把工作著力點(diǎn)放在維護(hù)職工合法權(quán)益，把廣大職工的積極性充分調(diào)動起來了，工會才能有最廣泛最堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才能充滿生機(jī)和活力，才能不斷地蓬勃發(fā)展壯大。

三、工會履行維護(hù)基本職責(zé)的幾點(diǎn)建議

1、加大工會的宣傳工作力度。工會要從實(shí)際出發(fā)，積極開創(chuàng)行之有效的宣傳教育平臺。如通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)

絡(luò)等媒體加大對工會的宣傳力度，通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，組織知識競賽，撰寫理論文章，開辦講座、專欄、墻報等多種形式，積極組織、廣泛宣傳。

2、牢固樹立服務(wù)意識。雖然履行維護(hù)職工的合法權(quán)益就是工會的基本職責(zé)，但是在我們實(shí)際生活中，工會工作的服務(wù)意識還是有待加強(qiáng)，還往往容易存在著“坐、等、靠”的思想，還要花大力氣去想職工之所想、急職工之所急，始終把職工愿望和情緒作為“第一信號”，善于從職工最關(guān)心、與職工聯(lián)系最密切的問題入手，替職工打算，為職工著想，多辦好事，多辦實(shí)事，把解決思想認(rèn)識問題同解決職工工作和生活中的實(shí)際問題結(jié)合起來，把團(tuán)結(jié)、動員、教育職工和服務(wù)職工結(jié)合起來。

3、努力爭取工會和職工參與權(quán)、知情權(quán)的落實(shí)。工會要敢于維權(quán)、善于維權(quán)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，凡討論制定與職工切身利益有關(guān)的問題和規(guī)章制度，都要力爭參與進(jìn)去，把維護(hù)職工的合法權(quán)益作為工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時反映職工的意見和要求，努力使之體現(xiàn)在相關(guān)的規(guī)章制度中。

4、建立健全各項工會機(jī)制。有效地開展工會工作，關(guān)鍵在于建立一整套完善的工會機(jī)制和環(huán)境，激勵引導(dǎo)員工立志成才、奮發(fā)向上、率先垂范的精神，主要是包括動力機(jī)制和保證機(jī)制兩個方面。動力機(jī)制旨在形成員工內(nèi)在追求的強(qiáng)大動力，主要包括物質(zhì)動力和精神動力，即利益激勵機(jī)制和精神激勵機(jī)

制。保證機(jī)制包括法律保證和社會保障體系的保證。法律保證主要是指通過法律保證人的基本權(quán)利、利益、名譽(yù)、人格等不受侵害。社會保障體系主要是保證員工在病、老、傷、殘及失業(yè)等情況下的正常生活。另外在社會保障體系之外的福利制度，則可作為一種激勵和增強(qiáng)工會凝聚力的手段。

5、工會履行維護(hù)基本職責(zé)時要注意做到“三拓展”。一是要注意拓展教育空間，二是要注意拓展教育陣地，三是要注意拓展教育資源。對于工會組織來說，這是一個值得反復(fù)思考的命題。

第三篇：關(guān)于工會履行維權(quán)職責(zé)的思考

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，這是黨中央在全局中對工會職能的定位，是《工會法》賦予工會的義務(wù)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工會工作的要求。

一、用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工會工作，樹立正確的維權(quán)觀要把樹立正確的維權(quán)觀和貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一起來，提高對工會維護(hù)職能的理性認(rèn)識。要把工會工作放到大局中去把握。從全局來認(rèn)識問題，研究和開展工作，積極主動地為大局服務(wù)。在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護(hù)人民總體利益的前提下，切實(shí)維護(hù)好職工的具體利益，解決好職工切身利益中的突出問題。要形成與時俱進(jìn)的維護(hù)理念。工會工作與社會經(jīng)濟(jì)矛盾、勞動關(guān)系矛盾密切相關(guān)，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、勞動關(guān)系的新的變化，使工會維護(hù)工作的領(lǐng)域、重點(diǎn)、對象、方法也要隨之變化，要履行維護(hù)的基本職責(zé)，必須注意研究經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系的發(fā)展變化，形成與時俱進(jìn)的維護(hù)理念，不斷創(chuàng)新和豐富多元的維護(hù)手段，開拓實(shí)現(xiàn)維護(hù)的新的領(lǐng)域。推進(jìn)職工素質(zhì)提升工程。把提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)職工的自我維護(hù)能力，保持職工群眾在發(fā)展生產(chǎn)力中的先進(jìn)地位，確立為工會維護(hù)職能價值的最高追求。這是工會對職工集體利益以的最本質(zhì)最實(shí)際的維護(hù)。這種維護(hù)改變了職工群眾在工會維護(hù)職能中的定位，把職工從客體轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w，從被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?，大大激發(fā)了職工群眾的智慧和才能，以自身優(yōu)良的素質(zhì)和高超的勞動技能贏的優(yōu)勢的競爭力。

二、充分運(yùn)用法律武器，維護(hù)職工法定權(quán)益。工會組織要善于依法辦事，提高用法水平，通過法律來解決各種維權(quán)問題。要掌握工會維權(quán)的法律依據(jù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)與職工利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，特別是要在精通法條上下功夫，要不斷提高工會干部隊伍的素質(zhì)，努力推動法律、法規(guī)和政策有具體規(guī)定的職工權(quán)益落實(shí)到位。加大對《勞動法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，營造依法辦事的氛圍，提高職工自我保護(hù)意識。通過人大執(zhí)法檢查，促進(jìn)《工會法》的實(shí)施。發(fā)揮工會法律監(jiān)督作用，工會要積極參與勞動、安全監(jiān)察等部門的聯(lián)合檢查，監(jiān)督落實(shí)勞動合同的簽訂、履行，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防治職業(yè)危害的監(jiān)督檢查工作。要充分利用各種源頭參與的渠道，做好源頭維護(hù)工作。發(fā)揮工作組織在我國政治體制中參與面廣參與線長的優(yōu)勢，選好參與的角度，選好參與的層面，充分利用各種參與的渠道，從工會的立場、角度提出 合理的主張和要求。參與法律法規(guī)和政策的制定，通過與黨政部門的聯(lián)系會議重點(diǎn)解決階段性突出問題等。要抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握時機(jī)，解決突出問題，抓出成效，提高維權(quán)的實(shí)效。不同企業(yè)、不同行業(yè)、維護(hù)的重點(diǎn)是不盡相同的。如私營企業(yè)維權(quán)的重點(diǎn)是工資是否合理、是否按時發(fā)放，是否交社會保險等。要切實(shí)解決為職工群眾所普遍關(guān)注的實(shí)際問題，取得令職工群眾更加滿意的效果。把處于相對弱勢的職工群體，如進(jìn)城務(wù)工人員和特困職工，作為重點(diǎn)維護(hù)對象，正確處理好他們的勞動關(guān)系，維護(hù)好他們的具體利益，從而創(chuàng)新和豐富多元的維護(hù)手段。

三、建立健全各項維權(quán)機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。關(guān)于工會維權(quán)的兩個重要機(jī)制——職工代表大會和平等協(xié)商、集體合同制度，《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)都有明確規(guī)定。如何有針對性地探索創(chuàng)新維護(hù)手段，不斷賦予職工代表大會制度和平等協(xié)商集體合同制度新的生命力，以適應(yīng)勞動關(guān)系的新變化？不斷提高集體協(xié)商和集體合同建制質(zhì)量，促進(jìn)勞動關(guān)系雙方在勞動關(guān)系運(yùn)行中充分合作，更好地維護(hù)職工合法權(quán)益。把集體協(xié)商作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的動態(tài)性機(jī)制來建設(shè)，使集體協(xié)商經(jīng)常化、動態(tài)化和制度化，并突出開展專項集體協(xié)商，以適應(yīng)日趨復(fù)雜的勞動關(guān)系；不斷創(chuàng)新集體合同建制形式，實(shí)現(xiàn)集體合同的廣覆蓋，使盡可能多的職工，能受到集體合同的保護(hù)；建立健全集體合同履約保證機(jī)制，保證集體合同的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；認(rèn)真研究和應(yīng)對SA8000社會責(zé)任認(rèn)證，推動企業(yè)通過集體合同更好地承擔(dān)起對職工的道德責(zé)任。創(chuàng)新職工代表大會制度，推進(jìn)非工企業(yè)民主管理工作。針對面廣量大的小型非公企業(yè)單獨(dú)召開職代會難的實(shí)際情況，因企制宜、因地制宜創(chuàng)新職工代表大會形式，通過建立區(qū)域職代會、行業(yè)職代會、企業(yè)集群職代會制度，為這些小企業(yè)職工參與民主管理，行使知情建議權(quán)、審議通過權(quán)、檢查監(jiān)督權(quán)，提供一個新的平臺。另外，要積極推動勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制發(fā)揮作用，定期研究解決區(qū)域勞動關(guān)系中存在的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。探索如何發(fā)揮勞動爭議處理“第一道防線”——勞動爭議調(diào)解機(jī)制的作用，避免勞動者判決或裁決勝訴，卻被用人單位終止勞動關(guān)系的現(xiàn)象發(fā)生。為困難職工及時提供法律援助。

第四篇：基于工會履行維權(quán)職責(zé)的思考調(diào)研

文章標(biāo)題：基于工會履行維權(quán)職責(zé)的思考調(diào)研

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，這是黨中央在全局中對工會職能的定位，是《工會法》賦予工會的義務(wù)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工會工作的要求。

一、用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工會工作，樹立正確的維權(quán)觀，要把樹立正確的維權(quán)觀和貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一起來，提高對工會維護(hù)職能的理性認(rèn)識。

要把工會工作放到大局中去把握。從全局來認(rèn)識問題，研究和開展工作，積極主動地為大局服務(wù)。在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護(hù)人民總體利益的前提下，切實(shí)維護(hù)好職工的具體利益，解決好職工切身利益中的突出問題。

要形成與時俱進(jìn)的維護(hù)理念。工會工作與社會經(jīng)濟(jì)矛盾、勞動關(guān)系矛盾密切相關(guān)，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、勞動關(guān)系的新的變化，使工會維護(hù)工作的領(lǐng)域、重點(diǎn)、對象、方法也要隨之變化，要履行維護(hù)的基本職責(zé)，必須注意研究經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系的發(fā)展變化，形成與時俱進(jìn)的維護(hù)理念，不斷創(chuàng)新和豐富多元的維護(hù)手段，開拓實(shí)現(xiàn)維護(hù)的新的領(lǐng)域

。推進(jìn)職工素質(zhì)提升工程。把提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)職工的自我維護(hù)能力，保持職工群眾在發(fā)展生產(chǎn)力中的先進(jìn)地位，確立為工會維護(hù)職能價值的最高追求。這是工會對職工集體利益以的最本質(zhì)最實(shí)際的維護(hù)。這種維護(hù)改變了職工群眾在工會維護(hù)職能中的定位，把職工從客體轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w，從被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?，大大激發(fā)了職工群眾的智慧和才能，以自身優(yōu)良的素質(zhì)和高超的勞動技能贏的優(yōu)勢的競爭力。

二、充分運(yùn)用法律武器，維護(hù)職工法定權(quán)益。

工會組織要善于依法辦事，提高用法水平，通過法律來解決各種維權(quán)問題。

要掌握工會維權(quán)的法律依據(jù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)與職工利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，特別是要在精通法條上下功夫，要不斷提高工會干部隊伍的素質(zhì)，努力推動法律、法規(guī)和政策有具體規(guī)定的職工權(quán)益落實(shí)到位。

加大對《勞動法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，營造依法辦事的氛圍，提高職工自我保護(hù)意識。通過人大執(zhí)法檢查，促進(jìn)《工會法》的實(shí)施

。發(fā)揮工會法律監(jiān)督作用，工會要積極參與勞動、安全監(jiān)察等部門的聯(lián)合檢查，監(jiān)督落實(shí)勞動合同的簽訂、履行，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防治職業(yè)危害的監(jiān)督檢查工作。

要充分利用各種源頭參與的渠道，做好源頭維護(hù)工作。發(fā)揮工作組織在我國政治體制中參與面廣參與線長的優(yōu)勢，選好參與的角度，選好參與的層面，充分利用各種參與的渠道，從工會的立場、角度提出合理的主張和要求。參與法律法規(guī)和政策的制定，通過與黨政部門的聯(lián)系會議重點(diǎn)解決階段性突出問題等。

要抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握時機(jī)，解決突出問題，抓出成效，提高維權(quán)的實(shí)效。不同企業(yè)、不同行業(yè)、維護(hù)的重點(diǎn)是不盡相同的。如私營企業(yè)維權(quán)的重點(diǎn)是工資是否合理、是否按時發(fā)放，是否交社會保險等。要切實(shí)解決為職工群眾所普遍關(guān)注的實(shí)際問題，取得令職工群眾更加滿意的效果。把處于相對弱勢的職工群體，如進(jìn)城務(wù)工人員和特困職工，作為重點(diǎn)維護(hù)對象，正確處理好他們的勞動關(guān)系，維護(hù)好他們的具體利益，從而創(chuàng)新和豐富多元的維護(hù)手段。

三、建立健全各項維權(quán)機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

關(guān)于工會維權(quán)的兩個重要機(jī)制——職工代表大會和平等協(xié)商、集體合同制度，《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)都有明確規(guī)定。如何有針對性地探索創(chuàng)新維護(hù)手段，不斷賦予職工代表大會制度和平等協(xié)商集體合同制度新的生命力，以適應(yīng)勞動關(guān)系的新變化？不斷提高集體協(xié)商和集體合同建制質(zhì)量，促進(jìn)勞動關(guān)系雙方在勞動關(guān)系運(yùn)行中充分合作，更好地維護(hù)職工合法權(quán)益。把集體協(xié)商作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的動態(tài)性機(jī)制來建設(shè)，使集體協(xié)商經(jīng)?；?、動態(tài)化和制度化，并突出開展專項集體協(xié)商，以適應(yīng)日趨復(fù)雜的勞動關(guān)系；不斷創(chuàng)新集體合同建制形式，實(shí)現(xiàn)集體合同的廣覆蓋，使盡可能多的職工，能受到集體合同的保護(hù)；建立健全集體合同履約保證機(jī)制，保證集體合同的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；認(rèn)真研究和應(yīng)對SA8000社會責(zé)任認(rèn)證，推動企業(yè)通過集體合同更好地承擔(dān)起對職工的道德責(zé)任。

創(chuàng)新職工代表大會制度，推進(jìn)非工企業(yè)民主管理工作。針對面廣量大的小型非公企業(yè)單獨(dú)召開職代會難的實(shí)際情況，因企制宜、因地制宜創(chuàng)新職工代表大會形式，通過建立區(qū)域職代

會、行業(yè)職代會、企業(yè)集群職代會制度，為這些小企業(yè)職工參與民主管理，行使知情建議權(quán)、審議通過權(quán)、檢查監(jiān)督權(quán)，提供一個新的平臺。另外，要積極推動勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制發(fā)揮作用，定期研究解決區(qū)域勞動關(guān)系中存在的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。探索如何發(fā)揮勞動爭議處理“第一道防線”——勞動爭議調(diào)解機(jī)制的作用，避免勞動者判決或裁決勝訴，卻被用人單位終止勞動關(guān)系的現(xiàn)象發(fā)生。為困難職工及時提供法律援助。

《基于工會履行維權(quán)職責(zé)的思考調(diào)研》來源于范文搜網(wǎng)，歡迎閱讀基于工會履行維權(quán)職責(zé)的思考調(diào)研。

第五篇：履行工會職責(zé)匯報材料

上半年以來，工會工作在黨工委、辦事處的重視支持下，在上級工會的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，全面履行工會職責(zé)，各方面工作都取得良好成績，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、工會目前基本情況

二、宣傳工會工作，擴(kuò)大工會影響

健全宣傳網(wǎng)絡(luò)。提高工會宣教工作的時效性，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。我們強(qiáng)化集中和重點(diǎn)宣傳，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合職工群眾日益發(fā)展的物質(zhì)文化和精神需求，緊密結(jié)合職工群眾普遍關(guān)心的問題，進(jìn)行集中宣傳，從而擴(kuò)大企業(yè)和工會工作的影響。

三、加強(qiáng)工會組織建設(shè)，提高工會工作質(zhì)量

在領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們大力加強(qiáng)工會組織的自身建設(shè)，制定各項例會制度。定期召開會議，及時傳達(dá)上級工會的工作要求，積極探索工會工作新方法，建立健全了聯(lián)系、服務(wù)職工群眾的工作制度，推進(jìn)了工會各項工作更加制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步增強(qiáng)了工會組織的凝聚力。通過社會管理創(chuàng)新等培訓(xùn)工作，加快了知識更新，優(yōu)化了知識結(jié)構(gòu)，不斷豐富了做好本職工作的理論素養(yǎng)和知識儲備，提高了工會干部的組織能力、創(chuàng)新能力和實(shí)際工作能力。

四、積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

按照“組織健全、制度完善、維權(quán)到位、運(yùn)作規(guī)范、開拓創(chuàng)新、作用明顯、職工信賴”的要求，深入開展各類“創(chuàng)先爭優(yōu)”的活動。調(diào)動廣大職工提高技能的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”為載體，積極推進(jìn)職工技術(shù)交流和技術(shù)協(xié)作，提高崗位技能素質(zhì)，引領(lǐng)廣大職工爭做“創(chuàng)新能手”，增強(qiáng)廣大職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。

五、關(guān)愛職工，提高工會向心力

我們樹立全心全意依靠廣大職工辦好企業(yè)的觀念，把關(guān)心職工、幫助職工、愛護(hù)職工放在工作的首位，以高度的政治責(zé)任感和滿腔的熱情關(guān)心群眾疾苦，深入開展“送溫暖”活動，切實(shí)負(fù)起困難職工“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的職責(zé)。充分發(fā)揮職工幫扶維權(quán)站作用，不斷發(fā)揮工會困難幫扶功能，了解職工生活情況，解決職工的實(shí)際困難。并通過開展文化娛樂活動，不斷豐富員工文化生活，組織員工的特點(diǎn)和優(yōu)勢廣泛開展豐富多彩、健康有益、員工喜聞樂見的多種活動，提高員工的文化素養(yǎng)和生活質(zhì)量，以增強(qiáng)了員工的凝聚力和對工會的向心力，推進(jìn)了公司精神文明建設(shè)，從而能以更飽滿的熱情、更健康的心態(tài)投入到工作中去。

六、下半年工作打算

（一）狠抓工會宣傳，促進(jìn)工會工作

大力宣傳工會在維護(hù)職工權(quán)益方面的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，使社會了解工會、理解工會、支持工會，樹立正確的良好形象，增強(qiáng)凝聚力和號召力，為全面提高職工隊伍素質(zhì)多做工作。正確認(rèn)識和處理工會宣教自身各項工作之間的局面；正確認(rèn)識和處理工會繼承與創(chuàng)新關(guān)系，充分發(fā)揮工會自身優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)工會宣教工作在繼承傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新與發(fā)展。

（二）夯實(shí)組織基礎(chǔ)，強(qiáng)化維權(quán)建設(shè)

一是加快工會組建步伐。創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,著立構(gòu)建橫向到邊,縱向到底的工會組織網(wǎng)路，二是加快規(guī)范化建設(shè)步伐作。按照“抓組建、重規(guī)范、增活力、上水平”的要求，繼續(xù)推行公開制度，實(shí)行民主管理，并做到主動關(guān)系職工，加強(qiáng)維權(quán)力度，提升維權(quán)實(shí)效，切實(shí)維護(hù)廣大職工合法權(quán)益。

（三）狠抓工會亮點(diǎn)，提高職工素質(zhì)

為了提升工會維護(hù)職工權(quán)益的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，要繼續(xù)加大文化陣地建設(shè)，讓職工可以自由學(xué)習(xí)，接受再教育，切實(shí)提高職工幸福指數(shù)，繼續(xù)做好職工技能大比武，擴(kuò)大工會影響力，不斷弘揚(yáng)勞模先進(jìn)精神，在職工中營造“學(xué)、比、趕、超”的良好氛圍，增強(qiáng)職工整體素質(zhì)。并繼續(xù)加強(qiáng)工會干部培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高工會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。