第一篇：工會基本職責(zé)和職能

工會的社會職能

一、維護(hù)職能：是工會的基本職責(zé)，是工會服務(wù)于黨的中心任務(wù)的主要手段。在維護(hù)全國人民總體利益的同時，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益。突出工會工作的特色。

二、建設(shè)職能：動員和組織職工積極參加建設(shè)和改革，完成經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展任務(wù)，促進(jìn)兩個文明建設(shè)，推動社會全面進(jìn)步。

三、參與職能：代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)的民主管理。

四、教育職能：教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。

工會工作的總體要求

以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照“三個代表”的要求，最大限度地把廣大教職工組織到工會中來，最大限度地維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，最大限度地保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮廣大教職工的積極性、創(chuàng)造性，在改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中更好地發(fā)揮教職工的主體能動作用。

工會基層委員會的基本任務(wù)

一、執(zhí)行會員大會或會員代表大會的決議和上級工會的決定，主持基層工會的日常工作。

二、代表和組織教職工依照法律規(guī)定，通過教職工代表大會和其它形式，參加學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督。學(xué)校工會委員會是教職工代表大會工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教職工代表大會的日常工作，檢查、督促教職工代表大會的執(zhí)行。

三、參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議，與學(xué)校行政方面建立協(xié)商制度，協(xié)商解決涉及教職工切身利益的問題，幫助和指導(dǎo)教職工與學(xué)校行政方面簽訂勞動合同，代表教職工與學(xué)校行政方面簽訂集體合同或其他協(xié)議并監(jiān)督執(zhí)行。

四、組織職工開展勞動競賽、合理化建議、教育教學(xué)革新，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。做好先進(jìn)工作者和崗位能手等的評選、表彰、培養(yǎng)的管理工作。

五、對教職工進(jìn)行思想政治教育，鼓勵支持教職工學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識和教育教學(xué)理念，開展健康的文化體育活動。辦好工會文化、教育、體育事業(yè)。

六、監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。協(xié)助和督促行政方面做好勞動保險，勞動保護(hù)工作，辦好教職工集體福利事業(yè)，改善職工生活。

七、維護(hù)女職工的特殊利益，同歧視、虐待、摧殘、迫害女教職工的現(xiàn)象作斗爭。

八、搞好工會組織建設(shè)，健全民主制度和民主生活。建立和發(fā)展工會積極分子隊伍，做好新會員的接收、教育工作。

九、收好、管好、用好工會經(jīng)費，管理好工會財產(chǎn)和工會的企業(yè)、事業(yè)。

工會主席、委員崗位責(zé)任制

一、工會主席：

負(fù)責(zé)工會全面工作，組織召開工會委員會議，認(rèn)真履行四項職能，全面完成工會工作任務(wù)。

二、組織委員：

（1）做好會員發(fā)展工作，組織好工會干部的改選、增選工作。（2）做好工會小組長、積極分子的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

（3）管好工會檔案及資料，做到完整規(guī)范，對各類先進(jìn)人物加強管理。

（4）發(fā)動和組織教職工開展崗位勞動競賽，不斷提高教職工的專業(yè)素養(yǎng)。

（5）開展群眾性的合理化建議、教學(xué)革新，提高教職工的教育教學(xué)水平。

（6）做好先進(jìn)人物和先進(jìn)集體的評選和管理工作，充分發(fā)揮他們的帶頭、骨干、橋梁作用。組織創(chuàng)建職工之家的活動，加強和諧建設(shè)。

（7）組織職工參加學(xué)校管理，維護(hù)教職工在工作中的合法權(quán)益。

三、女職工委員：

（1）幫助女教職工處理好戀愛、婚姻、生育、家庭等問題。督促有關(guān)方面為女職工創(chuàng)造好的工作、學(xué)習(xí)條件。

（2）針對女教職工的特殊情況，做好保護(hù)工作。（3）維護(hù)女教職工的合法權(quán)益，同歧視、虐待、摧殘、迫害婦女的現(xiàn)象作堅決斗爭。

四、宣傳委員：

（1）組織和支持教職工學(xué)習(xí)政治、文化、業(yè)務(wù)知識。

（2）配合行政，開展教育教學(xué)研究、業(yè)務(wù)競賽活動，提高業(yè)務(wù)水平。（3）經(jīng)常傾聽群眾意見，幫助行政改進(jìn)工作。

（4）保障教職工福利、協(xié)助督促行政辦好教職工集體事業(yè)。（2）開展教職工互助互濟(jì)活動，搞好教職工困難補助。（3）協(xié)助有關(guān)方面做好離退休職工的家屬工作。

五、文體委員：

（1）負(fù)責(zé)工會之家的建設(shè)和各項工作的組織開展。

（2）經(jīng)常開展有利教職工身體健康的文體活動，組織好文體競賽、演出和節(jié)日的游藝聯(lián)歡活動。

（3）節(jié)假日組織職工休養(yǎng)，參觀學(xué)習(xí)，豐富知識，活躍身心。

六、財務(wù)委員：

（1）收好、管好、用好工會經(jīng)費，及時編制預(yù)算和決算。（2）定期向會員和學(xué)校黨支部報告經(jīng)費收支情況。（3）做好工會財產(chǎn)的清理、登記和管理工作。

工會會員的權(quán)利與義務(wù)

一、工會會員享有的權(quán)利：（1）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

（2）批評工會的任何組織和任何工作人員，要求撤換或罷免工會工作人員，對工會工作進(jìn)行監(jiān)督。

（3）對國家和社會生活問題提出批評與建議，要求工會組織向有關(guān)方面如實反映。

（4）在合法權(quán)益受到侵犯時，要求工會給予保護(hù)。

（5）享受工會舉辦的文化、教育、體育、旅游、療養(yǎng)、休養(yǎng)等事業(yè)的優(yōu)惠待遇，享受工會給予的各種獎勵。

（6）在工會會議和工會報刊上，參加關(guān)于工會工作和職工關(guān)心問題的討論。

二、工會會員的義務(wù)：

（1）學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)，學(xué)習(xí)工會基本知識。（2）積極參加民主管理，努力完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。（3）遵守憲法和法律，維護(hù)社會公德和職業(yè)道德，遵守勞動紀(jì)律。

（4）正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，向危害國家、社會利益的行為作斗爭。

（5）維護(hù)工人階級內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，發(fā)揚階級友愛，搞好互助互濟(jì)。

（6）遵守工會章程，執(zhí)行工會決議，參加工會活動，按月交納會費。

工會活動制度

一、積極貫徹學(xué)習(xí)黨的各項方針政策，認(rèn)真領(lǐng)會“三個代表”精神，時刻以工會會員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

二、積極參與學(xué)校的管理，樹立主人翁責(zé)任感，努力完成教育教學(xué)任務(wù)。

三、自覺履行工會會員義務(wù)，維護(hù)教職工的合法權(quán)益。

四、按時參加工會各項活動，服從安排，不遲到、不早退、不無故缺席。

五、會員之間相互尊重，相互理解，相互幫助。

六、愛護(hù)職工之家的各種財物。

“職工之家”管理人員職責(zé)

一、平時注重整理“職工之家”的活動器材，歸類擺放有序。

二、清理室內(nèi)衛(wèi)生，保持整潔、干凈。

三、認(rèn)真負(fù)責(zé)保管工會財物，建立財產(chǎn)檔案。

四、完備“職工之家”器材添置、破損以及會員借用、歸還的各項記錄。

五、每次活動開始、結(jié)束均要做好器材的清點，確保不遺失。

六、“職工之家”開放時間

每天中午：12：40—13：25； 周二——周四下午放學(xué)。

經(jīng)費審查小組工作制度

一

學(xué)校經(jīng)費審查小組由三名委員組成。經(jīng)費審查小組成員,應(yīng)選舉堅持四項基本原則,密切聯(lián)系群眾,熱心工會經(jīng)審工作,懂得財經(jīng)政策,能堅持原則、求實公正、廉潔奉公的會員擔(dān)任。

二

學(xué)校將定期組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計法》，認(rèn)真實施本校財務(wù)內(nèi)審制度，健全財務(wù)稽核制度和經(jīng)費報銷審批制度。不定期地開展審計工作。促進(jìn)規(guī)范化管理，促進(jìn)收費秩序的好轉(zhuǎn)。

三

對學(xué)校的財務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動依法實施內(nèi)部監(jiān)督，保證現(xiàn)實性、合法性，提高教育經(jīng)費的使用效益。

四

經(jīng)費審查小組依照國家法規(guī)、政策和工運方針、任務(wù)、學(xué)校財務(wù)制度、紀(jì)律，獨立行使審查監(jiān)督權(quán)。

五

經(jīng)費審查小組對學(xué)校經(jīng)費收支、預(yù)算和財產(chǎn)管理等事項進(jìn)行審查。

六

在工會組織機(jī)構(gòu)變動和負(fù)責(zé)人調(diào)動工作時,負(fù)責(zé)監(jiān)督做好交接工作。

七

經(jīng)費審查小組實行民主集中制。討論問題時,應(yīng)充分發(fā)揚民主。決定問題時,由全體委員的過半數(shù)通過。日常工作,委員會各有分工,并根據(jù)實際情況建立學(xué)習(xí)、會議、審查、調(diào)研、計劃、總結(jié)等制度。

八

本條例解釋權(quán)由校經(jīng)費審查小組負(fù)責(zé)解釋。

合江小學(xué)基層工會 合江小學(xué)校務(wù)公開管理制度

一、校長是推行校務(wù)公開的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)。

二、校務(wù)公開要實行對內(nèi)公開和對社會公開。根據(jù)校務(wù)公開的項目、內(nèi)容，可歸納為學(xué)校要務(wù)、教師事務(wù)、學(xué)生事務(wù)、財務(wù)收支四大類，各職能部門要切實做好校務(wù)公開的各項具體工作。

三、校務(wù)公開必須做到“真實、全面、及時、監(jiān)督”。公開的項目和內(nèi)容、范圍和場所、時間和形式，須經(jīng)校務(wù)公開工作小組集體研究決定。

四、每學(xué)年初搞好財務(wù)預(yù)、決算計劃，嚴(yán)格按計劃使用資金，杜絕負(fù)債運行，有步驟地搞好學(xué)校的基本建設(shè)。

五、黨支部和工會組織要加強對校務(wù)公開的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。

六、要設(shè)立校務(wù)公開欄、意見箱和監(jiān)督電話，并做好接待來訪工作。公開欄每月公布一次，對群眾提出的意見，要認(rèn)真分析、研究，協(xié)調(diào)解決，以利于提高校務(wù)公開的質(zhì)量；對群眾舉報的問題要及時調(diào)查處理。確保校務(wù)公開工作健康有序地進(jìn)行。

七、要及時查處在校務(wù)公開中打擊報復(fù)，弄虛作假等違紀(jì)案件。對違法違紀(jì)的人和事，要按有關(guān)規(guī)定懲處。

八、評先評優(yōu)、評聘職稱，做到評比條件公開，評聘程序公開，評聘的結(jié)果公開。

九、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層骨干、共產(chǎn)黨員帶頭搞好廉潔自律，定期或不定期地在黨員生活會、教師大會上敞開自己的思想，勇于批評和自我批評，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

合江小學(xué)基層工會

教代會制度

教職工代表大會是以我校教師為主體的教職工行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本組織形式，是我校管理體制的重要組成部分之一。教代會應(yīng)堅持黨的基本路線，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律和法規(guī)，正確處理國家、集體和個人的三者利益關(guān)系，維護(hù)教職工的合法權(quán)益，保障教職工參與學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督。教代會的組織原則是民主集中制。

一、教代會的選舉產(chǎn)生：

（一）凡依法享有政治權(quán)利的我校在職教職工，均可當(dāng)選為教代會代表。

（二）根據(jù)各辦公室、各部門人員的多少分配名額，由各辦公室、各部門進(jìn)行選舉產(chǎn)生新一屆教代會。

（三）如因違法、犯罪的由教代會罷免。

（四）代表的比例為在職教職工總數(shù)的40%；代表的構(gòu)成應(yīng)有廣泛的代表性，其中一線教師應(yīng)占代表總數(shù)的75%以上。

二、教代會行使下列職權(quán)：

（一）聽取討論校長的工作報告，對學(xué)校的辦學(xué)思想、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、財務(wù)工作報告及其他有關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問題，提出意見和建議；

（二）討論通過學(xué)校提出的校內(nèi)教職工聘任、獎懲、分配、晉升、改革的原則、辦法及其他與教職工權(quán)益有關(guān)的重要規(guī)章制度，如有不同意見，經(jīng)校長同教代會協(xié)商統(tǒng)一后，由校長頒布施行；

（三）審議決定通過后的決議就變成學(xué)校的一個法，不管是誰都應(yīng)該認(rèn)真實行。

（四）民主評議和監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)干部，評議結(jié)果作為對干部進(jìn)行獎懲、任免的重要依據(jù)；根據(jù)主管機(jī)關(guān)的部署，參與民主推薦學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人選。

（五）校長要定期向教代會報告工作，聽取意見。認(rèn)真對待教代會的決議和提案，尊重和支持教代會行使民主管理和監(jiān)督的職權(quán)。

三、教代會代表的權(quán)利：

（一）參加教代會的各項選舉、被選舉和表決；

（二）提出提案、充分發(fā)表意見；

（三）向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映教職工的意見和要求，參加對教代會決議和提案落實情況的檢查和督促；

（四）對教代會的工作提出批評和建議；

（五）因依法行使民主權(quán)利受到壓制、阻撓和打擊報復(fù)時,向有關(guān)部門提出申訴和控告。

四、教代會代表的義務(wù)：

（一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī),不斷提高政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；

（二）積極參加教代會的各項活動,認(rèn)真宣傳、貫徹大會決議、完成大會交給的各項任務(wù)；

（三）密切聯(lián)系教職工群眾,維護(hù)群眾的合法權(quán)益，如實反映群眾的意見和要求、做好群眾工作；

（四）模范遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度和職業(yè)道德規(guī)范，做好本職工作。

（五）教代會可以根據(jù)需要邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他工作人員作為特邀代表或列席代表參加會議。

（六）教代會每3-5年為一屆，一般應(yīng)每年召開2-3次全體大會；每次會議須有2/3以上的代表出席。

（七）教代會要尊重和支持校長及行政系統(tǒng)依法行使行政管理的職權(quán)，配合校長及行政系統(tǒng)開展工作。遇有重大事項，經(jīng)學(xué)校黨政、工會和教代會領(lǐng)導(dǎo)研究或1/3以上代表提議,可以臨時召開專門會議或全體代表大會。教代會的選舉和表決，須經(jīng)代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。教代會的工作接受全校教職工的監(jiān)督。

第二篇：工會基本職能

贏了網(wǎng)s.yingle.com 遇到勞動法問題？贏了網(wǎng)律師為你免費解惑！訪

問>>http://s.yingle.com

工會基本職能

所謂職能就是指人、事、機(jī)構(gòu)的職責(zé)、作用和功能，它從不同角度或按不同標(biāo)準(zhǔn)，可分成不同的類型。從其作用的對象的角度，可分成基本職能和具體職能兩個層次。一個社會組織的基本職能不同于其主要職能。前者是由這個社會組織的性質(zhì)決定的，是這個社會組織誕生時就有的，是貫穿于其存在始終的，且可同時有多個；后者是這個社會組織的職能體系中居于支配地位、起著決定作用的職能，是隨著社會組織所處的客觀環(huán)境或面臨的主要任務(wù)的變化而變化的，且具唯一性。但兩者有時也是重合的，即當(dāng)這個社會組織的某項基本職能在其職能體系中居于支配地位時，這項基本職能也是其主要職能。例如，我國政府的基本職能就有兩個，即政治職能和社會管理職能，而現(xiàn)階段政府的主要職能就是社會管理職能一個。因此，“一個組織的基本職能（責(zé)）只能有一個”的觀點是不對的。

根據(jù)上述科學(xué)的認(rèn)識，無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)的工會的基本職能應(yīng)包括維護(hù)職能和教育職能兩個方面。維護(hù)職能就是維護(hù)職工群眾具體利益的職能；教育職能就是教育職工群眾維護(hù)工人階級根本利益的職能。這集中體現(xiàn)了工會的性質(zhì)，同時也是由工會性質(zhì)決定的。因為，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 從客觀上和實質(zhì)上講，工會就是無產(chǎn)階級利益同資產(chǎn)階級利益不可調(diào)和的根本矛盾的產(chǎn)物。當(dāng)然，工人最初組織工會的直接目的是為了保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，但這是他們那時還未意識到兩個階級不可調(diào)和的根本矛盾的緣故。有人認(rèn)為，工會是社會經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物，所以工會的基本職能就是維護(hù)。這是極其片面的，因為工會是社會經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物，這只是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說的。從政治學(xué)的角度來看，工會是社會階級矛盾的產(chǎn)物。現(xiàn)在大家一致認(rèn)為，工會是工人階級的群眾組織，是鮮明的階級性與廣泛的群眾性的統(tǒng)一體，階級性與群眾性是工會的本質(zhì)屬性。工會的鮮明的階級性說明了什么，不就是說明了工會是一個社會政治團(tuán)體和階級組織，是無產(chǎn)階級利益的代表嗎？正如馬克思所指出：工會是 “整個工人階級的代表和為工人階級利益而奮斗的戰(zhàn)士”。工人階級利益包括具體利益和根本利益兩個方面，這就要求工會對這兩個方面的利益都須維護(hù)。怎樣維護(hù)？具體利益須靠工會直接去維護(hù)，而根本利益就得靠工會教育職工群眾自覺去維護(hù)，這就決定了工會的維護(hù)職能和教育職能是基本的。既然是基本的職能，這就象我黨堅持的“四項基本原則”一樣，缺一不可。

近年來，工會刊物上有個“工會基本職能（責(zé)）是維護(hù)”的提法。按照形式邏輯原理分析，這個提法的主語項（工會基本職能）周延，因而斷定了工會基本職能的全部是維護(hù)，這就明顯地把工會的教育職能排除在工會的基本職能之外。其實，教育職能是無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)的工會誕生時就有的，馬克思、恩格斯就指出：“不管工會的最初目

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 的如何，現(xiàn)在他們必須學(xué)會作為工人階級的組織中心而自覺地進(jìn)行活動，把工人階級的徹底解放作為自己的偉大任務(wù)?！蔽尹h當(dāng)初為啥要組織領(lǐng)導(dǎo)工會？主要目的不就是為了通過工會教育組織工人群眾為爭取新民主主義革命的勝利而奮斗嗎？而客觀上，工會也是擔(dān)負(fù)此項職責(zé)的最好的組織形式，因為工會的組織對象包括了所有的工人群眾，且工會組織的群眾性使其在履行教育職能中又具獨特優(yōu)勢。因此，在我國長期的民主革命和社會主義建設(shè)過程中，工會始終肩負(fù)著教育組織職工群眾為實現(xiàn)黨的任務(wù)而奮斗的職責(zé)。簡言之，工會的教育職能，既是工會接受黨領(lǐng)導(dǎo)的一個基本標(biāo)志，也是工會的組織形式?jīng)Q定的，決不能排除在工會基本職能之外，否則，工會就不是真正代表無產(chǎn)階級利益的階級組織，也無法與最初的工會、黃色工會相區(qū)別。

因此，無產(chǎn)階級革命家及政黨在談及工會的任務(wù)、職能時，總是把教育與維護(hù)相提并論。列寧指出：我們“應(yīng)當(dāng)利用這些工人組織來保護(hù)工人免受自己國家的侵犯，同時也利用他們來組織工人保護(hù)我們的國家?！绷袑幍摹皟蓚€保護(hù)”說明了工會既具有保護(hù)職工具體利益的職能，也具有保護(hù)國家利益的職能。而后一個職能，實際上就是工會的教育職能，因為工會要實現(xiàn)后一個職能，離不開履行教育職能，即離不開教育職工群眾來保護(hù)國家利益。列寧只把這兩個職能放在一塊提出來，就足以證明這兩個工會職能是基本的。列寧還曾形象地把無產(chǎn)階級先鋒隊比作“發(fā)動機(jī)”，把工人群眾比作“機(jī)器”，把工會比作他們之間的“傳動裝置”。我黨也總是要求工會充分發(fā)揮黨聯(lián)系

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 職工群眾的橋梁紐帶作用。“傳動裝置”和“橋梁紐帶”都是連接兩頭、兩個面向，其含義和功能是不言而喻的：一面是自下而上地把職工群眾的意見和要求及時真實地反映給黨，以完善修正黨的決策，即維護(hù)職能；一面是自上而下地把黨的主張和方針政策貫徹到職工群眾中去，并使之變?yōu)槁毠と罕姷淖杂X行動，即教育職能。這就是說，維護(hù)是工會的基本職能，教育也應(yīng)是工會的基本職能，工會少了教育職能，“傳動裝置”和“橋梁紐帶”作用就發(fā)揮不好。同樣，毛澤東在蘇區(qū)時也指出：工會“是保護(hù)工人利益的保壘，同時它又成為廣大工人群眾學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)?！薄｀囆∑皆诖睃h中央向工會“九大”的致詞中，首先要求工會要“教育全體會員認(rèn)識實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的偉大意義，努力提高自己的政治、經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)、文化水平”；同時又要求“工會組織必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話、替工人辦事的組織”。近些年來，我黨領(lǐng)導(dǎo)人多次重申：工會要在維護(hù)全國人民總體利益的同時，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益。我黨的“兩個維護(hù)”與列寧“兩個保護(hù)”的含義是一致的。

總之，維護(hù)職能是工會存在的基礎(chǔ)，工會丟掉它就不能實現(xiàn)教育組織職工群眾的目的；教育職能體現(xiàn)了工會的階級本質(zhì)，工會丟掉它就不能成為真正的為工人階級根本利益而奮斗的“戰(zhàn)士”。工會這兩項基本職能，是并列的辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是互相聯(lián)系、互為條件和互相促進(jìn)的關(guān)系，是一個有機(jī)整體中不可分割的兩個部分。既然如此，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 我們就不能只肯定其中一項而否定其中另一項是工會的基本職能。這如同我們決不能因為物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)是統(tǒng)一的關(guān)系，而只提一個物質(zhì)文明建設(shè)就行了一樣。

事實上，將工會的基本職能限定于依法維護(hù)職工的具體利益上，這只會減弱工會的地位和作用。因為工會是工人階級的群眾組織，工會工作的對象是人，工會工作就是做好人的工作，即通過做好職工群眾的工作，來保護(hù)好、調(diào)動好和發(fā)揮好職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為完成黨和國家的任務(wù)服務(wù)。實踐證明，工會做好職工群眾工作和保護(hù)好、調(diào)動好、發(fā)揮好職工群眾的“三性”，必須認(rèn)真做好“維護(hù)”和“教育”這兩篇文章，即除依法維護(hù)好他們的具體利益外，還須發(fā)揮群眾組織的獨特優(yōu)勢，通過多種具體途徑和方式提高他們的思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，增強他們的工作責(zé)任感和大局意識，把他們的“三性”引導(dǎo)到努力完成黨和國家的任務(wù)上.只有這樣，工會才能更有作為，才會發(fā)揮應(yīng)有作用。如果我們片面地認(rèn)為工會只有直接通過依法維護(hù)職工具體利益，才能保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮好職工群眾的“三性”，那么，就會人為的縮小工會組織的工作領(lǐng)域和活動空間，限制工會組織的“用武之地”，甚至可能產(chǎn)生一種誤導(dǎo)，影響那些經(jīng)濟(jì)效益好、職工權(quán)益得到保障的單位和地方的工會組織難有作為。即或在私營企業(yè)中，工會也要教育職工為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，這不僅是因為企業(yè)效益與職工利益息息相關(guān)，而且私營企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營企業(yè)主是中國特色社會主義建設(shè)

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 者，工會履行教育職能，也是維護(hù)國家利益。

當(dāng)然，工會的這兩項基本職能是有主次之分的。從工會存在的整個過程或從總體上來看，工會的基本職能應(yīng)主要是依法維護(hù)職工的具體利益，否則，工會與黨政組織就沒什么兩樣。但是，由于工會的基本職能在內(nèi)容、主次和作用等方面，會因社會環(huán)境的不同而發(fā)生變化，所以，具體到工會存在的某個局部或某個時期來看，工會的這兩個基本職能不會變，而工會基本職能的主要方面，就有可能是維護(hù)，也有可能是教育。如在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，改革力度加大，勞動關(guān)系復(fù)雜化，這就決定了工會的基本職能主要是維護(hù)。但具體到某一局部，如一個企業(yè)工會在具體工作中，究竟以維護(hù)為主還是以教育為主，這要具體情況具體分析，哪個方面是企業(yè)的主要矛盾，哪個方面就應(yīng)是工會的工作重點。可見，工會具有這兩項基本職能，有利無弊，決不會影響抓主要矛盾。

如果將工會的這兩項基本職能合二為一，說成是工會的基本職能只有一個，即維護(hù)職工群眾的具體利益和根本利益，那么，工會突出這一個“維護(hù)職能” 就毫無意義了，因為，這樣達(dá)不到強化工會依法維護(hù)職工群眾具體利益的本意。況且，我們講的維護(hù)職能是狹義的概念，其內(nèi)涵是確定的，這就是依法維護(hù)職工群眾的具體利益，否則，在工會理論上和實踐中就難以把握，甚至?xí)y套。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

為了進(jìn)一步認(rèn)識和正確把握工會的基本職能，還有必要對工會的具體職能作番研究。工會具體職能是工會基本職能在較低層次上的延伸和具體展開，是實現(xiàn)工會基本職能的具體途徑和方式，也是工會機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體依據(jù)。工會具體職能內(nèi)容豐富，涉及面廣，它們有的不是工會誕生時或黨領(lǐng)導(dǎo)初始就有的，而是在社會主義條件下才產(chǎn)生的，且還會隨著工會環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展而不斷變化發(fā)展。從現(xiàn)階段來看，工會的維護(hù)和教育這兩個基本職能，主要包含著以下一些具體的業(yè)務(wù)職能。

一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，即吸引和組織職工群眾參加社會主義建設(shè)和改革，努力完成經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展任務(wù)的職能。工會履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，并不是直接去組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，而是通過開展勞動競賽、技術(shù)革新、技術(shù)比武、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)、合理化建設(shè)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動，來吸引職工群眾參加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，把職工群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，其直接目的是維護(hù)工人階級的根本利益、長遠(yuǎn)利益。

二是參與監(jiān)督職能，即代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)的管理，參與企事業(yè)單位的民主管理，檢查監(jiān)督國家有關(guān)職工權(quán)益方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況的職能。這項職能是社會主義國家賦予職工群眾的一項民主參與、監(jiān)督權(quán)利。工會參與管理不是直接管理國家事務(wù)和企事業(yè)單位，而主要是以維護(hù)職工切身利益為目的，通過參加有關(guān)機(jī)構(gòu)

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 和會議、調(diào)查研究提出意見與建議以及基層職工代表大會等民主渠道，參與立法，參與政府涉及職工利益和社會發(fā)展的重大決策，參與企事業(yè)單位重大事項、問題的決策。

三是調(diào)節(jié)勞動關(guān)系職能，即代表職工參與用人單位的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理，保護(hù)職工勞動權(quán)利的職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工會的這項職能已越來越突出。工會調(diào)節(jié)勞動關(guān)系有多種形式和途徑，主要是參加地方各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的工作，負(fù)責(zé)企業(yè)勞動爭議調(diào)解工作，代表職工與企業(yè)行政進(jìn)行集體協(xié)商、簽訂集體合同，并指導(dǎo)幫助職工與用人單位訂立勞動合同等。

四是生活保障職能，即關(guān)心職工的生活福利、勞動保險、勞動就業(yè)及女職工特殊利益保護(hù)等方面的職能。工會的這項職能，完全是為了維護(hù)職工群眾的切身利益。生活保障職能的具體內(nèi)容很多，如職工生活福利工作方面就包括了職工集體福利事業(yè)和職工生活服務(wù)、困難補助、互助互濟(jì)、職業(yè)介紹、療休養(yǎng)等。

五是思想宣傳職能，即向職工群眾宣傳黨的方針、政策和路線，開展職工思想政治工作的職能。其具體內(nèi)容根據(jù)各時期黨的中心任務(wù)來確定。工會履行思想宣傳職能，與黨組織不同，其顯著特點是著重于提高占工人階級絕大多數(shù)的中間和后進(jìn)的職工群眾的思想政治覺悟，主要采用群眾活動和群眾自我教育的方法。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

六是職工文化職能，即開展職工文化工作，滿足職工群眾的精神需求，提高職工道德水準(zhǔn)和科技文化素質(zhì)的職能。其具體內(nèi)容主要包括科學(xué)技術(shù)文化知識培訓(xùn)以及文學(xué)、文藝、體育、圖書閱覽、文化休息等職工業(yè)余文化娛樂的諸多形式，還包括工人文化宮、俱樂部的管理等。

七是組織建設(shè)職能，即在企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位發(fā)展工會組織和工會會員，最大限度的把職工群眾組織起來的職能。組織建設(shè)職能，是工會的一項基礎(chǔ)職能，旨在保證工會其他各項具體職能的實現(xiàn)。

八是對外聯(lián)絡(luò)職能，即同國際工會聯(lián)系與交往的職能，旨在加強交流，吸取和借鑒國外工會的經(jīng)驗與教訓(xùn)，增進(jìn)與各國工人階級的友誼。這項職能主要由全國總工會和省級地方工會承擔(dān)。

九是財務(wù)管理職能，即依據(jù)《工會法》收管用好工會經(jīng)費的職能。工會經(jīng)費是工會其他各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，強化工會的財務(wù)管理，改革工會的財務(wù)管理方式，已提到各級工會的重要議事日程。

總而言之，工會基本職能問題必須運用馬克思主義哲學(xué)及相關(guān)科學(xué)的原理，進(jìn)行系統(tǒng)的研究。諸如工會職能的涵義、特征、分類以及

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 工會基本職能與其它各種類型工會職能之間的關(guān)系等問題都要弄清楚。惟有如此，才有助于正確認(rèn)識和把握工會基本職能。筆者關(guān)于工會具有兩個基本職能的主張，是否正確，是否最妥，希望理論界給予評說。

? 如何約定勞動合同中的試用期_試用期內(nèi)的工資怎么確定 http://s.yingle.com/y/ld/1162593.html

? 個人住房公積金貸款的范圍_個人住房公積金貸款的期限 http://s.yingle.com/y/ld/1162592.html

? 因職業(yè)病死亡該怎么賠償_工傷死亡的賠償標(biāo)準(zhǔn)（2018）是什么 http://s.yingle.com/y/ld/1162591.html

? 認(rèn)定工傷的情況有哪些_發(fā)生工傷單位不支付醫(yī)療費咋辦 http://s.yingle.com/y/ld/1162590.html

? 什么是勞動合同_履行勞動合同須遵循哪些原則 http://s.yingle.com/y/ld/1162589.html

? 解除勞動合同的法律條件2018最新是什么

http://s.yingle.com/y/ld/1162588.html

? 見義勇為受傷算工傷嗎_因見義勇為受傷誰來賠償 http://s.yingle.com/y/ld/1162587.html

? 公司克扣工資怎么辦_什么情況下公司可以代扣工資 http://s.yingle.com/y/ld/1162586.html

? 什么是經(jīng)濟(jì)補償金_生活補助費如何支付 http://s.yingle.com/y/ld/1162585.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 機(jī)關(guān)工勤人員發(fā)生勞動爭議是否適用勞動法 http://s.yingle.com/y/ld/1162584.html

? 什么是服務(wù)期_如何在勞動合同中約定服務(wù)期 http://s.yingle.com/y/ld/1162583.html

? 什么是勞動合同_勞動合同只簽字未蓋章是否有效 http://s.yingle.com/y/ld/1162582.html

? “未婚先孕”單位能否接觸勞動合同 http://s.yingle.com/y/ld/1162581.html

? 用人單位可以解除勞動合同的情況_不得解除的情況 http://s.yingle.com/y/ld/1162580.html

? 什么是無效勞動合同_勞動合同無效的法律責(zé)任有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1162579.html

? 員工加班有時間限制嗎_加班費如何計算 http://s.yingle.com/y/ld/1162578.html

? 什么叫標(biāo)準(zhǔn)工時制_標(biāo)準(zhǔn)工時制加班費怎么計算 http://s.yingle.com/y/ld/1162577.html

? 什么情況下用人單位可以解除勞動合同 http://s.yingle.com/y/ld/1162576.html

? 憑門診病歷能認(rèn)定工傷嗎_怎樣認(rèn)定工傷 http://s.yingle.com/y/ld/1162575.html

? 農(nóng)民怎么繳納養(yǎng)老保險費_農(nóng)村養(yǎng)老保險對象有什么權(quán)益 http://s.yingle.com/y/ld/1162574.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 啥是固定期限勞動合同_固定期限勞動合同到期能續(xù)訂嗎 http://s.yingle.com/y/ld/1162573.html

? 人事爭議仲裁的范圍_受聘人員可隨時解除合同的情況 http://s.yingle.com/y/ld/1162572.html

? 受聘為鎮(zhèn)政府執(zhí)勤受傷 緣何未被認(rèn)定工傷 http://s.yingle.com/y/ld/1162571.html

? 1-10級工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)（2018）是什么_工傷死亡的賠償標(biāo)準(zhǔn)（2018）是什么 http://s.yingle.com/y/ld/1162570.html

? 工傷保險認(rèn)定范圍包括哪些_因工傷殘的間接損失應(yīng)賠嗎 http://s.yingle.com/y/ld/1162569.html

? 什么是勞動合同_勞動合同的主要條款有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1162568.html

? 勞動能力鑒定過期了怎么辦_患職業(yè)病怎么辦 http://s.yingle.com/y/ld/1162567.html

? 工傷是怎樣認(rèn)定的_工傷等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么 http://s.yingle.com/y/ld/1162566.html

? 企業(yè)女職工產(chǎn)假可以休多長時間_懷孕期享有哪些待遇 http://s.yingle.com/y/ld/1162565.html

? 什么是工傷保險_工傷保險的繳費比例是多少 http://s.yingle.com/y/ld/1162564.html

? 仲裁費用的范圍包括哪些_當(dāng)事人怎樣交納仲裁費用 http://s.yingle.com/y/ld/1162563.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 臨時工有養(yǎng)老保險嗎_如何參加社會養(yǎng)老保險 http://s.yingle.com/y/ld/1162562.html

? 實行計件工資，職工休假不再享受基本工資合法嗎 http://s.yingle.com/y/ld/1162561.html

? 什么是勞務(wù)派遣_勞務(wù)派遣用工單位退工的形式有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1162560.html

? 勞動合同無效的情況有哪些_訂立勞動合同的方法有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1162559.html

? 非法用工發(fā)生工傷咋辦_事實勞動關(guān)系可申請工傷認(rèn)定嗎 http://s.yingle.com/y/ld/1162558.html

? 工傷的醫(yī)療期是多長_工傷醫(yī)療待遇是什么 http://s.yingle.com/y/ld/1162557.html

? 最低工資標(biāo)準(zhǔn)有怎樣的形式

http://s.yingle.com/y/ld/1162556.html

? 單位和職工能約定終止勞動合同嗎_約定終止要注意什么 http://s.yingle.com/y/ld/1162555.html

? 什么是協(xié)議解除勞動合同_解除勞動合同應(yīng)注意什么 http://s.yingle.com/y/ld/1162554.html

? 什么是勞動能力鑒定_勞動能力鑒定包括哪些內(nèi)容 http://s.yingle.com/y/ld/1162553.html

? 什么是勞動合同_訂立勞動合同應(yīng)堅持哪些原則 http://s.yingle.com/y/ld/1162552.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 什么是逾期終止勞動合同_如何解決該合同糾紛 http://s.yingle.com/y/ld/1162551.html

? 什么是工傷_對工傷爭議進(jìn)行仲裁的程序是什么 http://s.yingle.com/y/ld/1162550.html

? 上班休息時間受傷算工傷嗎_認(rèn)定工傷的情況有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1162549.html

? 單位扣押勞動者的身份證等證件，將受到什么處罰 http://s.yingle.com/y/ld/1162548.html

? 什么是經(jīng)濟(jì)性裁員_單位經(jīng)濟(jì)性裁員怎么補償員工 http://s.yingle.com/y/ld/1162547.html

? 什么是違法解除勞動合同_違法解除勞動合同有哪些后果 http://s.yingle.com/y/ld/1162546.html

? 《就業(yè)失業(yè)登記證》有什么用

http://s.yingle.com/y/ld/1162545.html

? 勞動仲裁時效中止的事由有哪些_其中斷的事由有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1162544.html

? 工傷認(rèn)定的條件是什么_怎樣認(rèn)定工傷 http://s.yingle.com/y/ld/1162543.html

? 解除勞動合同的辦理程序_解除勞動合同應(yīng)如何賠償 http://s.yingle.com/y/ld/1162542.html

? 什么是勞務(wù)派遣_勞務(wù)派遣的形式有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1162541.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成_最低工資適用于哪些勞動者 http://s.yingle.com/y/ld/1162540.html

? 什么是勞動仲裁_如何確定勞動仲裁的最長時效 http://s.yingle.com/y/ld/1162539.html

? 申請勞動仲裁后要等多長時間

http://s.yingle.com/y/ld/1162538.html

? 產(chǎn)假的工資支付標(biāo)準(zhǔn)是什么_產(chǎn)假有多少天 http://s.yingle.com/y/ld/1162537.html

? 公司無故開除員工怎么辦_單位無故開除員工如何賠償 http://s.yingle.com/y/ld/1162536.html

? 什么是勞動爭議仲裁委員會_如何理解勞動仲裁裁決 http://s.yingle.com/y/ld/1162535.html

? 單位強迫員工勞動是否應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任 http://s.yingle.com/y/ld/1162534.html

? 退休返聘人員受傷算工傷嗎_沒簽勞動合同能認(rèn)定工傷嗎 http://s.yingle.com/y/ld/1162533.html

? 五險一金包括什么_無業(yè)人員怎么辦理五險一金 http://s.yingle.com/y/ld/1162532.html

? 什么是無固定期限勞動合同_該合同能終止嗎 http://s.yingle.com/y/ld/1162531.html

? 制定勞動合同法目的和法律適用

http://s.yingle.com/y/ld/1162530.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 什么是勞動合同的解除_解除勞動合同的條件有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1162529.html

? 非因工負(fù)傷的醫(yī)療期有何待遇_單位因病開除員工賠多少 http://s.yingle.com/y/ld/1162528.html

? 經(jīng)濟(jì)性裁員的范圍有哪些_經(jīng)濟(jì)性裁員應(yīng)符合的條件 http://s.yingle.com/y/ld/1162527.html

? 什么是無固定期限合同_解除無固定期限勞動合同怎么辦 http://s.yingle.com/y/ld/1162526.html

? 不定時工作制是指什么_不定時工作制是指什么 http://s.yingle.com/y/ld/1162525.html

? 什么是勞動合同訂立的原則_其包括哪些內(nèi)容 http://s.yingle.com/y/ld/1162524.html

? 勞動合同訂立的概念_勞動合同應(yīng)以何種形式訂立 http://s.yingle.com/y/ld/1162523.html

? 單位可與員工約定不交社保嗎_不參保能享受工傷待遇嗎 http://s.yingle.com/y/ld/1162522.html

? 申請仲裁被駁回_申請勞動仲裁的時效是多久 http://s.yingle.com/y/ld/1162521.html

? 什么是勞動仲裁_如何區(qū)分勞動仲裁與勞動訴訟 http://s.yingle.com/y/ld/1162520.html

? 單位招用了有工作的勞動者，給其他單位造成損害怎么辦 http://s.yingle.com/y/ld/1162519.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 員工違規(guī)操作能否屬于工傷_工傷認(rèn)定的條件是什么 http://s.yingle.com/y/ld/1162518.html

? 怎樣計算公積金貸款額度_公積金貸款償還方式有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1162517.html

? 簽訂無固定期限勞動合同要注意什么_哪些情形能終止 http://s.yingle.com/y/ld/1162516.html

? 仲裁時效中斷的法定事由有哪些_其中斷的法律后果 http://s.yingle.com/y/ld/1162515.html

? 勞動者非因工受傷應(yīng)當(dāng)享受的待遇 http://s.yingle.com/y/ld/1162514.html

? 什么是法律責(zé)任_勞動合同當(dāng)事人有哪些法律責(zé)任 http://s.yingle.com/y/ld/1162513.html

? 單位不用支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)那闆r_需支付加付補償金的情況 http://s.yingle.com/y/ld/1162512.html

? 申請工傷認(rèn)定的主體_工傷鑒定證明材料有什么 http://s.yingle.com/y/ld/1162511.html

? ? 中秋 http://s.yingle.com/y/ld/1162510.html

怎么辦理養(yǎng)老保險_享受養(yǎng)老保險待遇的條件是什么 http://s.yingle.com/y/ld/1162509.html

? 什么是仲裁時效的中止_仲裁時效中止的法律后果 http://s.yingle.com/y/ld/1162508.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 參保單位有什么義務(wù)_養(yǎng)老保險金按什么比例交 http://s.yingle.com/y/ld/1162507.html

? 單位沒交工傷保險怎么辦_農(nóng)民工發(fā)生工傷怎么辦 http://s.yingle.com/y/ld/1162506.html

? 勞動爭議處理存在的相關(guān)法律糾紛問題 http://s.yingle.com/y/ld/1162505.html

? 什么是勞動合同解除_依法解除勞動合同的情況有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1162504.html

? 什么是無固定期限勞動合同_如何簽訂該勞動合同 http://s.yingle.com/y/ld/1162503.html

? 違章操作受傷算工傷嗎_工傷認(rèn)定的情況有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1162502.html

? 外籍員工需要簽訂勞動合同嗎

http://s.yingle.com/y/ld/1162501.html

? 什么是勞動仲裁_申請勞動仲裁需提交哪些材料 http://s.yingle.com/y/ld/1162500.html

? 勞動仲裁費如何繳納_勞動仲裁文書如何送達(dá) http://s.yingle.com/y/ld/1162499.html

? 申請公積金貸款的條件_公積金貸款問題怎么解決 http://s.yingle.com/y/ld/1162498.html

? 用工單位可將勞動者退回情形_勞務(wù)派遣工怎么計算工齡 http://s.yingle.com/y/ld/1162497.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 當(dāng)事人在哪申請勞動仲裁_仲裁文書有哪幾種送達(dá)方式 http://s.yingle.com/y/ld/1162496.html

? 職工對傷殘等級結(jié)論不服，可以提起行政訴訟嗎 http://s.yingle.com/y/ld/1162495.html

? 失業(yè)保險待遇包括哪些內(nèi)容_什么情況終止失業(yè)保險待遇 http://s.yingle.com/y/ld/1162494.html

法律咨詢s.yingle.com

第三篇：關(guān)于關(guān)于工會基本職能的研

關(guān)于工會基本職能的研究

關(guān)于工會基本職能的研究

作者

張 建 國

工會基本職能究竟是什么？這個問題實際上在工會理論界至今仍有爭議。盡快弄清這一問題，必須運用馬克思主義哲學(xué)原理先弄清基本職能這個概念及特征，否則，其結(jié)果勢必徒勞。

一

所謂職能就是指人、事、機(jī)構(gòu)的職責(zé)、作用和功能，它從不同角度或按不同標(biāo)準(zhǔn)，可分成不同的類型。從其作用的對象的角度，可分成基本職能和具體職能兩個層次。一個社會組織的基本職能不同于其主要職能。前者是由這個社會組織的性質(zhì)決定的，是這個社會組織誕生時就有的，是貫穿于其存在始終的，且可同時有多個；后者是這個社會組織的職能體系中居于支配地位、起著決定作用的職能，是隨著社會組織所處的客觀環(huán)境或面臨的主要任務(wù)的變化而變化的，且具唯一性。但兩者有時也是重合的，即當(dāng)這個社會組織的某項基本職能在其職能體系中居于支配地位時，這項基本職能也是其主要職能。例如，我國政府的基本職能就有兩個，即政治職能和社會管理職能，而現(xiàn)階段政府的主要職能就是社會管理職能一個。因此，“一個組織的基本職能（責(zé)）只能有一個”的觀點是不對的。

根據(jù)上述科學(xué)的認(rèn)識，無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)的工會的基本職能應(yīng)包括維護(hù)職能和教育職能兩個方面。維護(hù)職能就是維護(hù)職工群眾具體利益的職能；教育職能就是教育職工群眾維護(hù)工人階級根本利益的職能。這集中體現(xiàn)了工會的性質(zhì)，同時也是由工會性質(zhì)決定的。因為，從客觀上和實質(zhì)上講，工會就是無產(chǎn)階級利益同資產(chǎn)階級利益不可調(diào)和的根本矛盾的產(chǎn)物。當(dāng)然，工人最初組織工會的直接目的是為了保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，但這是他們那時還未意識到兩個階級不可調(diào)和的根本矛盾的緣故。有人認(rèn)為，工會是社會經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物，所以工會的基本職能就是維

1護(hù)。這是極其片面的，因為工會是社會經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物，這只是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說的。從政治學(xué)的角度來看，工會是社會階級矛盾的產(chǎn)物?，F(xiàn)在大家一致認(rèn)為，工會是工人階級的群眾組織，是鮮明的階級性與廣泛的群眾性的統(tǒng)一體，階級性與群眾性是工會的本質(zhì)屬性。工會的鮮明的階級性說明了什么，不就是說明了工會是一個社會政治團(tuán)體和階級組織，是無產(chǎn)階級利益的代表嗎？正如馬克思所指出：工會是“整個工人階級的代表和為工人階級利益而奮斗的戰(zhàn)士”。工人階級利益包括具體利益和根本利益兩個方面，這就要求工會對這兩個方面的利益都須維護(hù)。怎樣維護(hù)？具體利益須靠工會直接去維護(hù)，而根本利益就得靠工會教育職工群眾自覺去維護(hù)，這就決定了工會的維護(hù)職能和教育職能是基本的。既然是基本的職能，這就象我黨堅持的“四項基本原則”一樣，缺一不可。

二

近年來，工會刊物上有個“工會基本職能（責(zé)）是維護(hù)”的提法。按照形式邏輯原理分析，這個提法的主語項（工會基本職能）周延，因而斷定了工會基本職能的全部是維護(hù)，這就明顯地把工會的教育職能排除在工會的基本職能之外。其實，教育職能是無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)的工會誕生時就有的，馬克思、恩格斯就指出：“不管工會的最初目的如何，現(xiàn)在他們必須學(xué)會作為工人階級的組織中心而自覺地進(jìn)行活動，把工人階級的徹底解放作為自己的偉大任務(wù)。”我黨當(dāng)初為啥要組織領(lǐng)導(dǎo)工會？主要目的不就是為了通過工會教育組織工人群眾為爭取新民主主義革命的勝利而奮斗嗎？而客觀上，工會也是擔(dān)負(fù)此項職責(zé)的最好的組織形式，因為工會的組織對象包括了所有的工人群眾, 且工會組織的群眾性使其在履行教育職能中又具獨特優(yōu)勢。因此，在我國長期的民主革命和社會主義建設(shè)過程中，工會始終肩負(fù)著教育組織職工群眾為實現(xiàn)黨的任務(wù)而奮斗的職責(zé)。簡言之，工會的教育職能，既是工會接受黨領(lǐng)導(dǎo)的一個基本標(biāo)志，也是工會的組織形式?jīng)Q定的，決不能排除在工會基本職能之外，否則，工會就不是真正代表無產(chǎn)階級利益的階級組織，也無法與最初的工會、黃色工會相區(qū)別。

因此，無產(chǎn)階級革命家及政黨在談及工會的任務(wù)、職能時，總是把教育與維護(hù)相提并論。列寧指出：我們“應(yīng)當(dāng)利用這些工人組織來保護(hù)工人免受自己國家的侵犯，同時也利用他們來組織工人保護(hù)我們的國家。”列寧的“兩個保護(hù)”說明了工會既具有保護(hù)職工具體利益的職能，也具有保護(hù)國家利益的職能。而后一個職能，實際上就是工會的教育職能，因為工會要實現(xiàn)后一個職能，離不開履行教育職能，即離不開教育職工群眾來保護(hù)國家利益。

列寧只把這兩個職能放在一塊提出來，就足以證明這兩個工會職能是基本的。列寧還曾形象地把無產(chǎn)階級先鋒隊比作“發(fā)動機(jī)”，把工人群眾比作“機(jī)器”，把工會比作他們之間的“傳動裝置”。我黨也總是要求工會充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用?！皞鲃友b置”和“橋梁紐帶”都是連接兩頭、兩個面向，其含義和功能是不言而喻的：一面是自下而上地把職工群眾的意見和要求及時真實地反映給黨，以完善修正黨的決策，即維護(hù)職能；一面是自上而下地把黨的主張和方針政策貫徹到職工群眾中去，并使之變?yōu)槁毠と罕姷淖杂X行動，即教育職能。這就是說，維護(hù)是工會的基本職能，教育也應(yīng)是工會的基本職能，工會少了教育職能，“傳動裝置”和“橋梁紐帶”作用就發(fā)揮不好。同樣，毛澤東在蘇區(qū)時也指出：工會“是保護(hù)工人利益的保壘，同時它又成為廣大工人群眾學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)?！?。鄧小平在代表黨中央向工會“九大”的致詞中，首先要求工會要“教育全體會員認(rèn)識實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的偉大意義，努力提高自己的政治、經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)、文化水平”；同時又要求“工會組織必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話、替工人辦事的組織”。近些年來，我黨領(lǐng)導(dǎo)人多次重申：工會要在維護(hù)全國人民總體利益的同時，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益。我黨的“兩個維護(hù)”與列寧“兩個保護(hù)”的含義是一致的。

三

總之，維護(hù)職能是工會存在的基礎(chǔ)，工會丟掉它就不能實現(xiàn)教育組織職工群眾的目的；教育職能體現(xiàn)了工會的階級本質(zhì)，工會丟掉它就不能成為真正的為工人階級根本利益而奮斗的“戰(zhàn)士”。工會這兩項基本職能，是并列的辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是互相聯(lián)系、互為條件和互相促進(jìn)的關(guān)系，是一個有機(jī)整體中不可分割的兩個部分。既然如此，我們就不能只肯定其中一項而否定其中另一項是工會的基本職能。這如同我們決不能因為物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)是統(tǒng)一的關(guān)系，而只提一個物質(zhì)文明建設(shè)就行了一樣。

事實上，將工會的基本職能限定于依法維護(hù)職工的具體利益上，這只會減弱工會的地位和作用。因為工會是工人階級的群眾組織，工會工作的對象是人，工會工作就是做好人的工作，即通過做好職工群眾的工作，來保護(hù)好、調(diào)動好和發(fā)揮好職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為完成黨和國家的任務(wù)服務(wù)。實踐證明，工會做好職工群眾工作和保護(hù)好、調(diào)動好、發(fā)揮好職工群眾的“三性”，必須認(rèn)真做好“維護(hù)”和“教育”這兩篇文章，即除依法維護(hù)好他們的具體利益外，還須發(fā)揮群眾組織的獨特優(yōu)勢, 通過多種具體途徑和方式提高他們的思想道德素質(zhì)

和科技文化素質(zhì)，增強他們的工作責(zé)任感和大局意識, 把他們的“三性”引導(dǎo)到努力完成黨和國家的任務(wù)上。只有這樣，工會才能更有作為，才會發(fā)揮應(yīng)有作用。如果我們片面地認(rèn)為工會只有直接通過依法維護(hù)職工具體利益，才能保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮好職工群眾的“三性”，那么，就會人為的縮小工會組織的工作領(lǐng)域和活動空間, 限制工會組織的“用武之地”，甚至可能產(chǎn)生一種誤導(dǎo)，影響那些經(jīng)濟(jì)效益好、職工權(quán)益得到保障的單位和地方的工會組織難有作為。即或在私營企業(yè)中, 工會也要教育職工為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn), 這不僅是因為企業(yè)效益與職工利益息息相關(guān), 而且私營企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, 私營企業(yè)主是中國特色社會主義建設(shè)者, 工會履行教育職能, 也是維護(hù)國家利益。

當(dāng)然，工會的這兩項基本職能是有主次之分的。從工會存在的整個過程或從總體上來看，工會的基本職能應(yīng)主要是依法維護(hù)職工的具體利益，否則，工會與黨政組織就沒什么兩樣。但是，由于工會的基本職能在內(nèi)容、主次和作用等方面，會因社會環(huán)境的不同而發(fā)生變化，所以，具體到工會存在的某個局部或某個時期來看，工會的這兩個基本職能不會變，而工會基本職能的主要方面，就有可能是維護(hù)，也有可能是教育。如在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，改革力度加大，勞動關(guān)系復(fù)雜化，這就決定了工會的基本職能主要是維護(hù)。但具體到某一局部, 如一個企業(yè)工會在具體工作中, 究竟以維護(hù)為主還是以教育為主, 這要具體情況具體分析, 哪個方面是企業(yè)的主要矛盾, 哪個方面就應(yīng)是工會的工作重點?？梢?，工會具有這兩項基本職能，有利無弊，決不會影響抓主要矛盾。

如果將工會的這兩項基本職能合二為一，說成是工會的基本職能只有一個，即維護(hù)職工群眾的具體利益和根本利益，那么，工會突出這一個“維護(hù)職能”就毫無意義了，因為，這樣達(dá)不到強化工會依法維護(hù)職工群眾具體利益的本意。況且，我們講的維護(hù)職能是狹義的概念，其內(nèi)涵是確定的，這就是依法維護(hù)職工群眾的具體利益，否則，在工會理論上和實踐中就難以把握，甚至?xí)y套。

四

為了進(jìn)一步認(rèn)識和正確把握工會的基本職能, 還有必要對工會的具體職能作番研究。工會具體職能是工會基本職能在較低層次上的延伸和具體展開，是實現(xiàn)工會基本職能的具體途徑和方式，也是工會機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體依據(jù)。工會具體職能內(nèi)容豐富, 涉及面廣, 它們有的不是工會誕生時或黨領(lǐng)導(dǎo)初始就有的，而是在社會主義條件下才產(chǎn)生的, 且還會隨著工會環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展而不斷變化發(fā)展。從現(xiàn)階段來看, 工會的維護(hù)和教育這兩個

基本職能, 主要包含著以下一些具體的業(yè)務(wù)職能。

一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，即吸引和組織職工群眾參加社會主義建設(shè)和改革，努力完成經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展任務(wù)的職能。工會履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，并不是直接去組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，而是通過開展勞動競賽、技術(shù)革新、技術(shù)比武、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)、合理化建設(shè)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動，來吸引職工群眾參加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，把職工群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，其直接目的是維護(hù)工人階級的根本利益、長遠(yuǎn)利益。

二是參與監(jiān)督職能，即代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)的管理，參與企事業(yè)單位的民主管理，檢查監(jiān)督國家有關(guān)職工權(quán)益方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況的職能。這項職能是社會主義國家賦予職工群眾的一項民主參與、監(jiān)督權(quán)利。工會參與管理不是直接管理國家事務(wù)和企事業(yè)單位，而主要是以維護(hù)職工切身利益為目的，通過參加有關(guān)機(jī)構(gòu)和會議、調(diào)查研究提出意見與建議以及基層職工代表大會等民主渠道，參與立法，參與政府涉及職工利益和社會發(fā)展的重大決策，參與企事業(yè)單位重大事項、問題的決策。

三是調(diào)節(jié)勞動關(guān)系職能，即代表職工參與用人單位的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理，保護(hù)職工勞動權(quán)利的職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工會的這項職能已越來越突出。工會調(diào)節(jié)勞動關(guān)系有多種形式和途徑，主要是參加地方各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的工作，負(fù)責(zé)企業(yè)勞動爭議調(diào)解工作，代表職工與企業(yè)行政進(jìn)行集體協(xié)商、簽訂集體合同，并指導(dǎo)幫助職工與用人單位訂立勞動合同等。

四是生活保障職能，即關(guān)心職工的生活福利、勞動保險、勞動就業(yè)及女職工特殊利益保護(hù)等方面的職能。工會的這項職能，完全是為了維護(hù)職工群眾的切身利益。生活保障職能的具體內(nèi)容很多，如職工生活福利工作方面就包括了職工集體福利事業(yè)和職工生活服務(wù)、困難補助、互助互濟(jì)、職業(yè)介紹、療休養(yǎng)等。

五是思想宣傳職能，即向職工群眾宣傳黨的方針、政策和路線，開展職工思想政治工作的職能。其具體內(nèi)容根據(jù)各時期黨的中心任務(wù)來確定。工會履行思想宣傳職能，與黨組織不同，其顯著特點是著重于提高占工人階級絕大多數(shù)的中間和后進(jìn)的職工群眾的思想政治覺悟，主要采用群眾活動和群眾自我教育的方法。

六是職工文化職能，即開展職工文化工作，滿足職工群眾的精神需求，提高職工道德水準(zhǔn)和科技文化素質(zhì)的職能。其具體內(nèi)容主要包括科學(xué)技術(shù)文化知識培訓(xùn)以及文學(xué)、文藝、體育、圖書閱覽、文化休息等職工業(yè)余文化娛樂的諸多形式，還包括工人文化宮、俱樂部的管理等。

七是組織建設(shè)職能，即在企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位發(fā)展工會組織和工會會員，最大限度的把職工群眾組織起來的職能。組織建設(shè)職能，是工會的一項基礎(chǔ)職能，旨在保證工會其他各項具體職能的實現(xiàn)。

八是對外聯(lián)絡(luò)職能，即同國際工會聯(lián)系與交往的職能，旨在加強交流，吸取和借鑒國外工會的經(jīng)驗與教訓(xùn)，增進(jìn)與各國工人階級的友誼。這項職能主要由全國總工會和省級地方工會承擔(dān)。

九是財務(wù)管理職能，即依據(jù)《工會法》收管用好工會經(jīng)費的職能。工會經(jīng)費是工會其他各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，強化工會的財務(wù)管理，改革工會的財務(wù)管理方式，已提到各級工會的重要議事日程。

總而言之，工會基本職能問題必須運用馬克思主義哲學(xué)及相關(guān)科學(xué)的原理，進(jìn)行系統(tǒng)的研究。諸如工會職能的涵義、特征、分類以及工會基本職能與其它各種類型工會職能之間的關(guān)系等問題都要弄清楚。惟有如此，才有助于正確認(rèn)識和把握工會基本職能。筆者關(guān)于工會具有兩個基本職能的主張，是否正確，是否最妥，希望理論界給予評說。

你好哦啊，

第四篇：工會的四項基本職能是什么

工會的四項基本職能是什么

工會四項基本職能

一、參與職能

代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理，實施民主監(jiān)督，是工會代表職工權(quán)益，依法維護(hù)職工利益的重要渠道、途徑和形式。特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形成過程中，工會履行參與職能更具迫切性和必要性。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)運行主體都是相應(yīng)的法律規(guī)范。所以，工會要加大對法律法規(guī)執(zhí)行情況開展群眾性監(jiān)督的力度，主動參與立法，從源頭上依法維護(hù)職工的權(quán)益。

二、維護(hù)職能

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。由于勞動關(guān)系主體存在隸屬性，勞動者隸屬于用人單位，在勞動者和用人單位這對矛盾中很明顯勞動者是弱者，是需要保護(hù)的對象。勞動者為了取得平衡，應(yīng)該依法組建工會，加入工會，在工會的組織下為自己的合法權(quán)益而進(jìn)行抗?fàn)?，這是非常現(xiàn)實而有效的途徑之一。工會維護(hù)了職工的合法權(quán)益，就是維護(hù)了黨與群眾的血肉聯(lián)系，就是維護(hù)了穩(wěn)定的大局，就是維護(hù)了執(zhí)政黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、建設(shè)職能

在我國，社會的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。解決這個矛盾的根本出路在于通過改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)。工會代表和維護(hù)的職工具體利益的最終實現(xiàn)也在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高。所以，工會必須從工人階級的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，引導(dǎo)廣大職工群眾參加建設(shè)和改革，努力完成經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展任務(wù)，積極推動社會經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)力的提高。

四、教育職能

工會教育職能包括思想政治教育和文化技術(shù)教育。在新時期，勞動者已成為獨立、自主、自由的勞動者，他要自我決策、自我負(fù)責(zé)、自我發(fā)展；勞動力進(jìn)入市場，在勞動力市場中，勞動者的地位、利益完全取決于個人的素質(zhì)，要在激烈的市場競爭中取勝，要有效地維護(hù)自己的合法權(quán)益，就必須有較高的素質(zhì)。這就需要學(xué)習(xí)，接受教育。因此，工會為了更好地維護(hù)職工合法權(quán)益，就必須履行好教育這一職能。

第五篇：工會的基本職責(zé)

企業(yè)工會的基本職責(zé)

企業(yè)工會圍繞街道總工會的中心任務(wù)開展工作，主要職責(zé)是：

1、團(tuán)結(jié)和動員職工為街道經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作貢獻(xiàn)；

2、負(fù)責(zé)企業(yè)發(fā)展會員工作；

3、推動建立與社區(qū)聯(lián)系會議制度和勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制；

4、組織開展區(qū)域性平等協(xié)商、集體合同和民主管理工作；

5、建立區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織，參與協(xié)調(diào)處理勞動爭議；

6、監(jiān)督落實勞動保護(hù)措施，改善職工勞動安全衛(wèi)生條件；

7、組織工會干部、職工培訓(xùn)，提高工會干部、職工的素質(zhì)；

8、實施送溫暖工程，為職工辦好事、實事；

9、指導(dǎo)企業(yè)開展建設(shè)職工之家、“雙愛雙評”活動，不斷增強工會活力；

10、發(fā)揮好服務(wù)、帶動和替代作用，指導(dǎo)企業(yè)開展工作，維護(hù)工會干部、職工合法權(quán)益。