第一篇：當(dāng)前建筑企業(yè)工會(huì)工作的難點(diǎn)---譚永良

當(dāng)前建筑企業(yè)工會(huì)工作的難點(diǎn)、弱點(diǎn)問題及對(duì)策

■譚永良

重點(diǎn)提示：

新形勢下，工會(huì)工作迎來了新的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)，更存在工會(huì)組織、工會(huì)干部、工會(huì)會(huì)員在思想認(rèn)識(shí)、思維方式、工作領(lǐng)域、工作績效等方面的問題，成為阻礙工會(huì)工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸，突破瓶頸的關(guān)鍵是推進(jìn)工會(huì)工作的不斷創(chuàng)新，出路在于改進(jìn)工作方法、跟上時(shí)代步伐。

關(guān)鍵問題：工會(huì)工作難點(diǎn)弱點(diǎn)方法對(duì)策

我公司改制重組工作正在按照法律程序有序進(jìn)行，企業(yè)改制工作，將對(duì)盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，進(jìn)一步理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系和隸屬關(guān)系，優(yōu)化資產(chǎn)、人員、組織機(jī)構(gòu)，有效合理配置資源，深化企業(yè)改革，加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，做專、做精、做強(qiáng)、做優(yōu)主業(yè)，放開搞活輔業(yè)，提升企業(yè)的核心競爭力起到積極的推動(dòng)作用。實(shí)施企業(yè)改制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，涉及到今后企業(yè)如何步入良性循環(huán)的關(guān)鍵，涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大調(diào)整，涉及職工群眾的切身利益。

按照建設(shè)公司工會(huì)的要求，筆者從工會(huì)應(yīng)站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來開展工會(huì)工作這一主題，對(duì)當(dāng)前公司工會(huì)工作的難點(diǎn)、弱點(diǎn)問題進(jìn)行粗淺的分析，并提出了一些對(duì)策?，F(xiàn)將個(gè)人觀點(diǎn)綜述如下：

一、當(dāng)前工會(huì)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，難點(diǎn)與弱點(diǎn)同在改革開放政策的實(shí)施,為我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，也為企業(yè)工會(huì)組織的發(fā)展、壯大帶來了新的機(jī)遇。黨和國家在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，比以往任何時(shí)候都需要工會(huì)組織發(fā)揮橋梁、紐帶作用；廣大職工在社會(huì)變革、企業(yè)改制中，更加需要工會(huì)組織發(fā)揮協(xié)調(diào)、維護(hù)職能。但也應(yīng)當(dāng)看到，在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的形勢下，由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系的重大變化，面對(duì)職工思想觀念、就業(yè)方式、分配方式和內(nèi)在需求的多樣化，我公司工會(huì)工作遇到了大量新情況和新問題，工會(huì)工作的領(lǐng)域更加廣泛，工作對(duì)象日趨多元，履行職能難度增加，協(xié)調(diào)關(guān)系更為艱巨，維權(quán)任務(wù)更為繁重。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）、企業(yè)工會(huì)組織難以適應(yīng)形勢發(fā)展和需要

1、工會(huì)組織目前面臨的形勢：簡而言之，改革開放大環(huán)境，市場經(jīng)濟(jì)新體制，經(jīng)濟(jì)形式新特征，勞動(dòng)關(guān)系新特點(diǎn)，職工隊(duì)伍新變動(dòng)。有人把工會(huì)目前所面臨的形勢總結(jié)為六難：即工會(huì)組建難，會(huì)員發(fā)展難，源頭參與難，依法維權(quán)難，經(jīng)費(fèi)收繳難，活動(dòng)開展難。

2、建筑企業(yè)工會(huì)組織的現(xiàn)狀：當(dāng)前工會(huì)組織的現(xiàn)狀，有人形象地總結(jié)為：會(huì)員跑了，經(jīng)費(fèi)少了，干部老了，作用小了，職工惱了，方法老了（個(gè)別說法有點(diǎn)偏面）?，F(xiàn)實(shí)工作中,工會(huì)不同程度地存在著缺乏對(duì)社會(huì)的影響力、對(duì)職工的吸引力、對(duì)自身發(fā)展的原動(dòng)力等問題。

（二）、工會(huì)干部的思維觀念比較陳舊

在工會(huì)干部中，存在著一些不利于工會(huì)工作發(fā)展進(jìn)步的消極觀念。如我公司工會(huì)工作雖然取得一定成績，但跟好的企業(yè)工會(huì)相比，還存在很大差距，而有些干部卻存在“小富即安，小進(jìn)即滿，小績即驕”的思想觀念；有些基層工會(huì)干部甚至說出“工會(huì)無權(quán)論”、“工會(huì)工作難搞論”、“工會(huì)工作應(yīng)付論”，表現(xiàn)為不愿作、不會(huì)作、不敢作工會(huì)工作，因而消極、等待、埋怨，甚至牢騷滿腹，怨天憂人，不思進(jìn)取。

（三）、工會(huì)工作重心存在嚴(yán)重偏移。

在工作中有些工會(huì)工作重心不是下移而是上移。所謂重心上移，就是工會(huì)干部把主要心思放在對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)黨組織負(fù)責(zé)上，而輕視對(duì)下負(fù)責(zé)、對(duì)廣大職工群眾負(fù)責(zé)，所謂重心下移，就是工會(huì)干部要把主要心思放在對(duì)下負(fù)責(zé)，對(duì)職工負(fù)責(zé)上。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)黨組織負(fù)責(zé)的根本目的，是架起密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，本身并沒有錯(cuò)，問題的癥結(jié)在于我們把對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)黨組織負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)、對(duì)廣大職工群眾負(fù)責(zé)隔裂開了：對(duì)上負(fù)責(zé)多，對(duì)下負(fù)責(zé)少；對(duì)黨組織負(fù)責(zé)多，對(duì)職工群眾關(guān)心少；貫徹執(zhí)行黨的指示積極性高，幫助職工解決困難熱情低，導(dǎo)致職工群眾疏遠(yuǎn)工會(huì)，不信任工會(huì)。

（四）、工會(huì)工作的視野不開闊。

多年來，工會(huì)系統(tǒng)形成一些不利于工作發(fā)展的思維定勢：一是過于注重自身上下貫通、內(nèi)部循環(huán)、自我封閉，不善于借助社會(huì)力量并融入社會(huì)全局體系中運(yùn)作；二是孤芳自賞，就工會(huì)談工會(huì)，只看重自身系統(tǒng)要求，不善于平衡各方面的因素和利益，致使社會(huì)評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)反差大；三是以點(diǎn)蓋面，陷入維權(quán)誤區(qū)，一味地強(qiáng)調(diào)維護(hù)，用維護(hù)統(tǒng)攬工會(huì)一切工作，不注重在維護(hù)中尋找平衡點(diǎn)，造成工作就維護(hù)而維護(hù)。由于認(rèn)識(shí)上的局限性，導(dǎo)致工會(huì)在開展工作中陷入了就工會(huì)談工會(huì)的圈子等。

（五）、工會(huì)組織的活動(dòng)領(lǐng)域欠寬廣。

當(dāng)前，工會(huì)組織的傳統(tǒng)活動(dòng)領(lǐng)域是在國有企業(yè)和事業(yè)單位，目前這些單位仍然是工會(huì)組織的重點(diǎn)活動(dòng)領(lǐng)域和堅(jiān)強(qiáng)陣地。但是，隨著改革開放的深入和工業(yè)化的加快，我國工人階級(jí)的狀況發(fā)生了深刻變化，城鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)量不斷增

加，大量農(nóng)民脫離第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)，大量職工離開國有、集體企業(yè)進(jìn)入非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，知識(shí)分子在工人階級(jí)隊(duì)伍中的比例越來越大。所有這些，集中反映出我國工人階級(jí)隊(duì)伍在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的重大變化。目前企業(yè)工會(huì)的觸角萎縮，出現(xiàn)許多工作上的盲區(qū)、盲點(diǎn)、薄弱點(diǎn)。

（六）、機(jī)關(guān)工會(huì)工作重視不夠

目前，我公司機(jī)關(guān)工會(huì)的現(xiàn)狀：點(diǎn)多、線長工作不集中，共9個(gè)分會(huì)，主要分散在咸陽、勉縣兩地，其中，咸陽5個(gè)分會(huì)、勉縣4個(gè)（中學(xué)、小學(xué)、醫(yī)院、幼兒園），人員素質(zhì)相對(duì)較高,人材濟(jì)濟(jì)，又是公司的指揮中心，但在開展活動(dòng)上工作難度確很大，在開展工作上雖然和基層公司工會(huì)有相同的責(zé)任，但在實(shí)際工作中都認(rèn)為跟基層公司工會(huì)沒有可比性，往往是需要單槍匹馬去游說、去匯報(bào)，去爭取重視，把本來應(yīng)該得到的關(guān)心、重視和支持變成一種恩賜，這是制約工會(huì)發(fā)展和作用發(fā)揮的一個(gè)重要因素。

二.解放思想、解決問題、突破瓶頸的方法及對(duì)策

如何解決上述問題？本人認(rèn)為出路在于工會(huì)組織要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的脈搏，關(guān)鍵在于推進(jìn)工會(huì)工作的不斷創(chuàng)新。下面就如何“解放思想，解決問題，突破瓶頸，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)工會(huì)工作科學(xué)發(fā)展”談一下個(gè)人的看法與對(duì)策。

（一）、創(chuàng)新工會(huì)組織的工作機(jī)制

1、創(chuàng)新工會(huì)有效維護(hù)職工合法權(quán)益的保障機(jī)制。維護(hù)職工合法權(quán)益重在建立健全工作機(jī)制。要在完善職工代表大會(huì)制度、平等協(xié)商和集體合同制度、勞動(dòng)爭議調(diào)解和處理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工會(huì)有效參與機(jī)制、職工法律援助機(jī)制、困難職工社會(huì)援助機(jī)制等。新形勢下，職工維權(quán)幫扶任務(wù)更加艱巨。因此，只有不斷推進(jìn)維權(quán)機(jī)制的健全和完善，才能切實(shí)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益。

2、創(chuàng)新工會(huì)參政議政的長效機(jī)制。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和新的企業(yè)制度的建立和完善，作為社會(huì)重要支柱的工會(huì)組織擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，所涉及的領(lǐng)域越來越多，政策和法律的規(guī)范性要求越來越強(qiáng)，它要求企業(yè)工會(huì)組織必須在源頭參與和宏觀維護(hù)方面充分發(fā)揮作用，這是工會(huì)組織履行代表廣大職工參與企業(yè)事務(wù)管理職責(zé)的基本保證。搞好工會(huì)宏觀、源頭參與工作，必須從工會(huì)內(nèi)部和外部同時(shí)用力。在工會(huì)內(nèi)部，一要把做好源頭參與工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)干部的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)做好源頭參與工作的責(zé)任意識(shí)；二要通過建立和發(fā)展工會(huì)與行政聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制和提案遞交及督辦力度等途徑，拓展工會(huì)工作的活動(dòng)空間；三是根據(jù)工會(huì)源頭參

與工作內(nèi)容的需要，約請專家學(xué)者、職工代表、勞動(dòng)模范，幫助設(shè)計(jì)工會(huì)宏觀、源頭參與的實(shí)施方案，協(xié)助做好公司的具體工作的落實(shí)。

3、創(chuàng)新工會(huì)工作激勵(lì)約束機(jī)制。建立科學(xué)全面客觀的工會(huì)工作激勵(lì)約束機(jī)制，是提高工會(huì)工作實(shí)效性、針對(duì)性的重要保證。要建立健全富有競爭和活力的工會(huì)考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,如工會(huì)工作目標(biāo)考核責(zé)任制、工會(huì)工作評(píng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度、工會(huì)干部不作為行為追究制等,從而使工會(huì)干部的績效考評(píng)與提拔使用緊密掛鉤。（此外要積極探索實(shí)行工會(huì)工作者職業(yè)化的可能性，增強(qiáng)他們的維權(quán)勇氣和敬業(yè)精神。）

4、創(chuàng)新工會(huì)組織體制。一是努力健全工會(huì)組織。增強(qiáng)工會(huì)主席的責(zé)任感、使命感，增進(jìn)會(huì)員對(duì)工會(huì)工作的關(guān)切，增強(qiáng)其主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)。二是創(chuàng)新工會(huì)組建模式，根據(jù)企業(yè)組織形式和職工就業(yè)方式的多樣化，積極探索與之相適應(yīng)的工會(huì)組織形式、入會(huì)方式和會(huì)籍管理辦法。

（二）、改進(jìn)工會(huì)工作的方式方法

在傳統(tǒng)觀念支配下，工會(huì)形成一些常規(guī)化的工作模式：在貫徹上級(jí)精神上，不注意本單位實(shí)際和工作性質(zhì)特點(diǎn)，照本宣科，依葫蘆畫瓢，均以開會(huì)的形式往下貫徹，效果不理想；在開展工作上，缺乏工會(huì)組織自己設(shè)計(jì)、自我創(chuàng)造、廣泛參與的特點(diǎn)，熱衷于大一統(tǒng)、命令式的活動(dòng)，滿足于口號(hào)叫響、布置了事，不注意對(duì)工作過程中的分析，影響了工作的實(shí)效性；用習(xí)慣性的考核檢查來評(píng)價(jià)工作實(shí)績，沒能形成讓職工評(píng)判工會(huì)，讓工會(huì)接受監(jiān)督的工作評(píng)價(jià)體系，等等。為適應(yīng)新體制形勢的發(fā)展要求，工會(huì)要主動(dòng)跳出就工會(huì)干工會(huì)，改變單純以會(huì)議、活動(dòng)、檢查來開展工作的運(yùn)行模式，大膽探索符合時(shí)代要求、適宜職工群眾參與、黨委接受認(rèn)可，更加自主、開放、靈活的工作方式方法。

1、在今后一段時(shí)期，工會(huì)工作重點(diǎn)要突出。本著有所進(jìn)有所退、有所為有所不為的思路，對(duì)工作進(jìn)行系統(tǒng)整合，真正做到強(qiáng)化有力、收縮有度，突出重點(diǎn)、兼顧一般，使工會(huì)工作在創(chuàng)新中得到長足發(fā)展。對(duì)勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全、職業(yè)培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，要一抓到底，力求有質(zhì)的突破；對(duì)一般性工作，要統(tǒng)籌兼顧，講求實(shí)效，注重工作過程的檢驗(yàn)，不搞“雨過地皮濕”的花架子。在涉及工會(huì)工作全局和涉及職工切身利益的突出矛盾中，要力爭抓出成效。要圍繞公司黨委想的、職工需要辦的、工會(huì)組織能做到的事情來考慮，選擇一些亮點(diǎn)，集中力量，抓緊抓好。比如“送溫暖工程”、“關(guān)愛勞模行動(dòng)”、“職工技能比武”、“開展職工喜歡參與的文體活動(dòng)”“建設(shè)職工之家”、建立健全困難職工檔案及幫扶工作等，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效果，要

繼續(xù)抓好。當(dāng)前，我們應(yīng)該在公司改制重組和協(xié)調(diào)企業(yè)與職工利益矛盾、保障職工合理勞動(dòng)報(bào)酬、安全生產(chǎn)等方面尋找新“亮點(diǎn)”，創(chuàng)出新業(yè)績。

2、工作方法要改進(jìn)。工會(huì)要根據(jù)形勢變化，積極探索符合時(shí)代要求、適宜職工群眾參與、黨委認(rèn)可，更加自主開放靈活的工作方法。一是推行“一線工作法”，即調(diào)研到一線、決策到一線、幫扶到一線、維權(quán)到一線，把工作重心真正放到基層，放在工作最薄弱的環(huán)節(jié)上，形成上級(jí)工會(huì)幫助指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)、為下級(jí)工會(huì)服務(wù)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。二是推行“分類工作法”，即把工會(huì)工作按主辦的、監(jiān)督的、協(xié)辦的進(jìn)行分類，認(rèn)真梳理，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、攻弱點(diǎn)，抓好載體，樹立品牌，突出特點(diǎn)，體現(xiàn)亮點(diǎn)。三是推行“典型工作法”，即善于總結(jié)基層工會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，搞好典型示范，實(shí)行分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。四是推行“借力工作法”，即緊緊依靠兩級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭取行政和有關(guān)部門的重視和支持，依靠職工群眾的密切配合和廣泛參與，借助公司的合力，推進(jìn)工會(huì)工作向前發(fā)展。五是推行“激勵(lì)工作法”，即建立工作量化考核與激勵(lì)機(jī)制，把工作實(shí)績與工會(huì)干部獎(jiǎng)懲掛鉤，營造想干事、肯干事、多干事、快干事、干好事的良好氛圍。

3、活動(dòng)方式要轉(zhuǎn)變。工會(huì)要適應(yīng)職工隊(duì)伍發(fā)展變化的實(shí)際，根據(jù)廣大職工群眾的意愿開展工作，把職工的要求作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)，在活動(dòng)方式上要努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在內(nèi)容上向突出履行維護(hù)職能轉(zhuǎn)變；二是在形式上向多樣化轉(zhuǎn)變；三是在參與上向職工自愿轉(zhuǎn)變；四是在活動(dòng)重點(diǎn)上向基層轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)變促使工會(huì)工作更加貼近實(shí)際、貼近基層、貼近職工，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。

4、活動(dòng)載體要?jiǎng)?chuàng)新。工會(huì)作為經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，必須在加強(qiáng)職工民主管理的同時(shí)，積極做好平等協(xié)商、勞動(dòng)合同、集體合同、工資集體協(xié)商、勞動(dòng)爭議處理等工作，加大全過程參與勞動(dòng)關(guān)系的力度，突出和履行好維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。在宏觀層面，要加強(qiáng)工會(huì)源頭維護(hù)和源頭參與的力度，建立各種層次的協(xié)商機(jī)制，在源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益；在微觀層面，要積極推行平等協(xié)商、集體合同制度和以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度。在新的歷史時(shí)期工會(huì)工作重點(diǎn)及形勢越來越多的富于我們新的使命。我們只有不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，才能突破工會(huì)工作的瓶頸，把工會(huì)組織發(fā)展好，把職工利益維護(hù)好，把和諧社會(huì)建設(shè)好。

2010年10月

當(dāng)前建筑企業(yè)工會(huì)工作的難點(diǎn)、弱點(diǎn)問題及對(duì)策

單位：九冶建設(shè)有限公司第三安裝工程公司

譚永良

第二篇：當(dāng)前基層工會(huì)工作的難點(diǎn)和對(duì)策

當(dāng)前基層工會(huì)工作的難點(diǎn)和對(duì)策

[摘要] 作為一名基層單位的工會(huì)主席，在多年的工會(huì)工作中,雖談不上經(jīng)驗(yàn)，但體會(huì)和感觸還是有的，我認(rèn)為當(dāng)前基層工會(huì)主要存在參與決策難、理順關(guān)系難和開展活動(dòng)難。改革基層工會(huì)工作的對(duì)策是：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工會(huì)干部素質(zhì)；創(chuàng)新工作方法，提高工會(huì)活力；落實(shí)制度，注重實(shí)效;理順關(guān)系，參與決策。目前隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)日益呈現(xiàn)出生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化等趨勢，社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，使得勞動(dòng)關(guān)系格局發(fā)生了很大的變化，強(qiáng)烈影響著工會(huì)工作的開展?；鶎庸?huì)工作面臨著許多新情況、新問題，同時(shí)也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，也給廣大基層工會(huì)工作者提出了更高的要求。在新形勢下，如何開展好新時(shí)期的工會(huì)工作，使基層工會(huì)組織真正發(fā)揮其社會(huì)職能作用，真正成為職工之家，已成為我們必須研究的課題。

一 當(dāng)前基層工會(huì)工作的難點(diǎn) 參與決策難

可以說現(xiàn)在大多數(shù)的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，基層工會(huì)組織就是組織職工搞搞文體活動(dòng)，最多參與一下困難職工的慰問活動(dòng)，單位的行政決策和人事等大的問題工會(huì)可有可無，甚至于認(rèn)為工會(huì)最好不要介入?；鶎庸?huì)干部大多來自生產(chǎn)工作的基層崗位，他們參政議政的意識(shí)不強(qiáng)，能力不高，范圍有限。在事關(guān)大局的問題上，由于基層某些領(lǐng)導(dǎo)干部存在一定程度的“官僚主義”作風(fēng)，忽視工會(huì)代表的參與作用，往往以生產(chǎn)緊工作忙為借口，強(qiáng)調(diào)一切事情都必須服從和服務(wù)于這個(gè)中心；如果工會(huì)組織要提出建議，維護(hù)職工權(quán)益，工會(huì)就會(huì)被戴上“妨礙生產(chǎn)經(jīng)營”的帽子，甚至于戴上搞分裂不團(tuán)結(jié)的帽子。有的單位干脆把設(shè)立基層工會(huì)組織作為應(yīng)付上面檢查的一種形式，一種擺設(shè)，毫無實(shí)際意義。這無形中造成了工會(huì)組織參與難的現(xiàn)狀。

2、理順關(guān)系難

基層工會(huì)要開展工作，需要行政的人力、財(cái)力支持，所以工會(huì)需要向行政方面及時(shí)匯報(bào)事情的可行性。基層工會(huì)屬于黨支部管，而一般支部書記沒有財(cái)權(quán)，也知識(shí)口頭重視而已。有些單位工會(huì)主席由黨支部書記擔(dān)任，黨政領(lǐng)導(dǎo)可以協(xié)商，情況還好一些；但若遇到生產(chǎn)形勢緊張或某些行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展工會(huì)工作不感興趣、認(rèn)為沒有必要時(shí)，工會(huì)工作就會(huì)打“水漂”。這樣工會(huì)往往處于兩難之中，如果一味堅(jiān)持下去，就會(huì)得罪行政領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系不好處理，更會(huì)影響以后工作的開展。如果支書也同樣不重視工會(huì)工作的話，那么最好不要提工會(huì)工作的開展了，盡管下面的職工要求很高，也同樣開展不起來的。

3、開展活動(dòng)難 一方面，工會(huì)組織開展活動(dòng)需要經(jīng)費(fèi)開支，而基層工會(huì)沒有此項(xiàng)費(fèi)用，若向上一級(jí)工會(huì)組織申請很難落實(shí)；即便等落實(shí)下來，已時(shí)過境遷，活動(dòng)也失去意義了。另一方面，工會(huì)活動(dòng)需要占用一定程度的工作時(shí)間和人力。有的活動(dòng)甚至與生產(chǎn)經(jīng)營相沖突，這在很大程度上增加了行政領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)擔(dān)，要么不同意，要么表面同意，但內(nèi)心也不高興，使得工會(huì)活動(dòng)受阻、效果欠佳。再一方面，工會(huì)活動(dòng)的開展還要看黨政領(lǐng)導(dǎo)的興趣和愛好，如果領(lǐng)導(dǎo)不感興趣的話，你最好不要提，提了也是白提。

二、基層工會(huì)工作存在的問題

1、對(duì)工會(huì)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠

個(gè)別同志包括基層領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)會(huì)員或職工對(duì)基層工會(huì)工作的任務(wù)、性質(zhì)、職能認(rèn)識(shí)不清，更沒有壓力感，責(zé)任感。有些同志甚至認(rèn)為工會(huì)工作是可有可無的事情，只要抓好本職工作搞好生產(chǎn)經(jīng)營就可以了，對(duì)基層工會(huì)工作重要性和必要性沒有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作不了解，這對(duì)基層工會(huì)工作開展是極為不利的?？梢哉f大多數(shù)的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)不懂《工會(huì)法》，也不能夠重視廣大職工的意見和建議。

2、工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低

從目前基層工會(huì)隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，工會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，普遍偏低，大都沒有受過正規(guī)培訓(xùn)，理論和業(yè)務(wù)水平跟形勢不相符；有的年齡偏高，有混日子思想；有的年齡偏小，雖有積極性，但缺乏經(jīng)驗(yàn)，特別是大多為兼職工作人員只顧忙于生產(chǎn)，對(duì)工會(huì)工作不聞不問，形同虛設(shè)，即使開展一些行動(dòng)，也是硬著頭皮，應(yīng)付了事而已。

3、工會(huì)工作缺乏主動(dòng)創(chuàng)新

許多領(lǐng)導(dǎo)干部和基層工會(huì)工作人員思想觀念陳舊，仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式上，獨(dú)立性較差，只要上級(jí)工會(huì)安排工作，就照搬照抄，搞一些突出活動(dòng)，根本不講方法、效果；有的工會(huì)工作人員主動(dòng)性較差，片面認(rèn)為工會(huì)是接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，往往黨組織推一推，自己才動(dòng)一動(dòng)，不思進(jìn)取，滿足于現(xiàn)狀，工會(huì)工作涉及到方方面面，但有些同志適應(yīng)不了當(dāng)前工會(huì)工作的需要，往往眉毛胡子一把抓，抓不住工作重點(diǎn)。有的自身認(rèn)識(shí)不足，自己不重視，敷衍蒙混，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，往往是做些表面上的工作，應(yīng)付上面檢查了事。

三、加強(qiáng)基層工會(huì)工作的對(duì)策

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

目前隨著國內(nèi)國際形勢發(fā)展和改革發(fā)展形勢，新事物、新知識(shí)、新問題層出不窮，給廣大工會(huì)組織既帶來機(jī)遇，又帶來新的挑戰(zhàn)。這就要求基層單位工會(huì)工作人員除具有較高的思想素質(zhì)和較強(qiáng)的工作責(zé)任感外，還要具有與之相適應(yīng)的理論素質(zhì)，熟悉《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》.《民法》.《公司法》、《合同法》、《企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，并在工會(huì)工作中逐步提高協(xié)調(diào)組織的能力。縣總工會(huì)和各系統(tǒng)聯(lián)合工會(huì)組織要加大對(duì)基層工會(huì)干部的培訓(xùn)力度，每年舉辦1—2期工會(huì)干部培訓(xùn)班，以適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作的需要。

2、方法創(chuàng)新，提高活力

創(chuàng)新是基層工會(huì)組織的靈魂。實(shí)踐證明?；鶎庸?huì)只有從實(shí)際出發(fā)，解放思想，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，其工作才能得到逐步改進(jìn)和加強(qiáng)。首先，基層工會(huì)工作要在運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)新。一要堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，發(fā)揮好職代會(huì)民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用；二要堅(jiān)持政務(wù)廠務(wù)公開制度，及時(shí)公開職工關(guān)心的單位改革發(fā)展重大決策、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)等情況；三是從整體上維護(hù)職工的合法權(quán)益，切實(shí)為職工辦實(shí)事、辦好事；四是堅(jiān)持職代會(huì)民主評(píng)議干部，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門應(yīng)把評(píng)議結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要制度來抓，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。其次，工會(huì)開展活動(dòng)應(yīng)該結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，把開展業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置。當(dāng)前有些單位開展了一系列的“創(chuàng)新增效”.“合理化建議”和“勞動(dòng)競賽”等活動(dòng)，營造了和諧向上的單位內(nèi)部環(huán)境，造就了高素質(zhì)的職工隊(duì)伍?；鶎庸?huì)組織在活動(dòng)中應(yīng)不斷注意研究新方法，解決新問題，探索新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，注意研究、探討靈活運(yùn)用思想教育、技能培訓(xùn)等手段，雙管齊下，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)職工的積極性；基層工會(huì)人員還要深入群眾，了解職工心理，把握職工心理脈搏，多做尊重人、關(guān)心人、理解人的工作，在為單位職工辦實(shí)事上多下功夫。

3、制度落實(shí)，注重實(shí)效

完善的制度會(huì)為基層工會(huì)工作的開展提供有力保障，但制度制定得再好，關(guān)鍵在于落實(shí)才能見到實(shí)效。但目前基層單位普通存在制度落實(shí)不到位現(xiàn)象：一是職代會(huì)制度不落實(shí)，對(duì)涉及生產(chǎn)經(jīng)營重大決策的會(huì)議需召開職代會(huì)討論的，往往以行政會(huì)議代替；即使召開職代會(huì)，工會(huì)工作人員參與力度不大，或不會(huì)參與，或不敢參與，或不愿參與。二是政務(wù)廠務(wù)公開制度不落實(shí)。有的基層單位雖制定了完善的政務(wù)廠務(wù)公開制度和確切的公開時(shí)間、內(nèi)容、方式、方法等，但只是當(dāng)作一種擺設(shè)，既沒有“廠務(wù)公開欄”，也從未公開過，即使公開也不是職工身邊的想要關(guān)心的問題，起不到民主監(jiān)督、促進(jìn)廉政建設(shè)的作用。三是創(chuàng)新增效活動(dòng)不扎實(shí)。有的基層單位雖然制定了創(chuàng)新增效的一系列制度，但活動(dòng)開展得不多，活動(dòng)的組織不靈活，評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)不明確，可操作性不強(qiáng)，不能納入工作同步考核、同步兌現(xiàn)，沒有建立起競爭的激勵(lì)機(jī)制，挫傷職工創(chuàng)造性的發(fā)揮。因此，我們基層工會(huì)單位要盡快扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象，否則工會(huì)的影響力和號(hào)召力會(huì)越來越弱，起不到良好效果。

4、使用少量經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮較大作用

工會(huì)經(jīng)費(fèi)本來很有限，合理使用，使其發(fā)揮最大的效率是各基層工會(huì)必須考慮的一個(gè)問題。經(jīng)費(fèi)是工會(huì)活動(dòng)開展的基礎(chǔ)，從目前部分基層工會(huì)工作開展情況來看，工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)得好，經(jīng)濟(jì)“杠桿”運(yùn)用得較好，是基層工會(huì)組織的活力得以發(fā)展的關(guān)鍵。但由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的限制，往往有些單位就不敢或難以大膽地開展工會(huì)工作，活動(dòng)開展得少或難以開展，職工的積極性就會(huì)挫傷，工會(huì)組織就死氣沉沉，從而在一定程度上影響生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的良性循環(huán)。為此建議，對(duì)基層獨(dú)立核算單位，工會(huì)經(jīng)費(fèi)要設(shè)立專帳單獨(dú)列支，并做到?？顚Ｓ茫唧w管理上可采用基層單位提出申請報(bào)上級(jí)工會(huì)審批.單位預(yù)算審核的方法，來源由行政按規(guī)定劃撥、或企業(yè)單位收入總額按比例劃撥.會(huì)員交納以及鼓勵(lì)工會(huì)組織創(chuàng)收等方法，并把工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用與基層單位各個(gè)不同時(shí)期的建功立業(yè)活動(dòng)、評(píng)選先進(jìn)活動(dòng).創(chuàng)新增效、送溫暖活動(dòng)、文體娛樂活動(dòng)等緊密結(jié)合起來，每項(xiàng)費(fèi)用予以明細(xì)、公開，自覺接受職工參與、監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮“花小錢辦大事”的作用，促進(jìn)基層工會(huì)工作的順利開展和企業(yè)單位健康、穩(wěn)定發(fā)展。

5.理順關(guān)系，參與決策

在新的形式下，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)新政策新動(dòng)向，即使作好工會(huì)工作總結(jié)和工作匯報(bào)，理順各方面的關(guān)系，為基層工會(huì)組織爭取合理合法的地位，為工會(huì)工作的順利開展提供保障！

第三篇：淺談煤礦當(dāng)前基層工會(huì)工作的難點(diǎn)和對(duì)策

淺談煤礦當(dāng)前基層工會(huì)工作的難點(diǎn)和對(duì)策

內(nèi)容摘要：

隨著巿場經(jīng)濟(jì)的變化和當(dāng)前歐債危機(jī)的不斷蔓延，國家經(jīng)濟(jì)增長放緩，部分高耗能企業(yè)總體開工不足，給能源消耗造成一定壓力，煤炭庫存增加，給煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來一定影響，造成員工思想活躍和心理負(fù)擔(dān)，不斷呈現(xiàn)出的新情況新變化，面對(duì)嚴(yán)峻形勢，這將給基層工會(huì)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。筆者針對(duì)當(dāng)前煤礦基層工會(huì)的現(xiàn)狀，提出措施和對(duì)策，就如何做好新時(shí)期工會(huì)工作，更好地為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)，處理好工會(huì)工作中常遇到的一些問題提供參考。

關(guān)鍵詞：基層工會(huì) 難點(diǎn)問題 應(yīng)對(duì)措施

工會(huì)工作是一項(xiàng)“積德行善”的工作，是一個(gè)促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的群眾組織。隨著巿場經(jīng)濟(jì)的變化和當(dāng)前歐債危機(jī)的不斷蔓延，國家經(jīng)濟(jì)增長放緩，部分高耗能企業(yè)總體開工不足，給能源消耗造成一定影響，煤炭庫存增加，給煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來一定影響，造成員工思想活躍和心理負(fù)擔(dān)。由此，基層工會(huì)工作面臨著許多新問題、新情況，給基層工會(huì)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。筆者就結(jié)合煤礦實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前煤礦工會(huì)的現(xiàn)狀，如何做好新時(shí)期工會(huì)工作，更好地為企業(yè)的生存和發(fā)展服好務(wù)，處理好工會(huì)工作中常遇到的一些問題談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)看法和見解。

一、當(dāng)前基層工會(huì)工作的難點(diǎn)和存在的問題

(一)扶貧幫困滿足弱勢群體越來越難。煤礦企業(yè)從事地面工作的員工大多數(shù)工資收入在1200元左右，扣除“五險(xiǎn)一金”后，實(shí)際可支配收入在900－1000元左右，這類群體處于低收入狀態(tài)，而這個(gè)群體一旦遇到天災(zāi)人禍，生?。ㄟ€不說大病）就會(huì)陷入困難或者特困之中?，F(xiàn)實(shí)面前，工會(huì)無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還是方法手段上，都沒有能力解決根本問題。哪怕現(xiàn)在行政每年都拿出一定資金幫扶，由于受全球經(jīng)濟(jì)整體低迷的影響，煤礦單價(jià)下降，員工收入減少，這類弱勢群體的數(shù)量將會(huì)越來越多，如果要全部解決，靠行政也有一定難度（特別是當(dāng)前或以后受世界經(jīng)濟(jì)下滑的影響，加上周期較長，對(duì)煤礦企業(yè)這個(gè)高危低收入行業(yè)來說，越顯緊張）。對(duì)工會(huì)來說做此方面的工作較難。目前，我礦有困難員工就達(dá)41戶，其中在職員工14戶，占34％。

(二)企業(yè)和員工的雙向維護(hù)越來越難。有四個(gè)方面現(xiàn)象：一是工傷。工傷主要是受政策的保護(hù)，受傷后的傷假工資比上班工資還高，由于這部分員工素質(zhì)不高，不正確對(duì)待問題，鉆政策的空子，造成員工受傷后，小傷大養(yǎng)的工傷人群越來越多，不愿上班；二是收入低。員工對(duì)企業(yè)忠誠度不高，勞動(dòng)觀念淡漠，紀(jì)律松懈，上班存在想來就來想走就走現(xiàn)象，如家庭真正遇到困難時(shí)就上門找工會(huì)吃補(bǔ)助，扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是安全處罰重。員工被抓“三違”后，除日常的三違處罰外，會(huì)影響其他系列收入減少（一般在500－1000元左右），員工上訪呈上升趨勢，對(duì)工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和員工與企業(yè)之間的雙向維護(hù)問題上來說，雙向維權(quán)工作有一定難度；四是依法行使權(quán)利有難度。企業(yè)行政和工會(huì)實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工會(huì)工作要看行政領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事，往往不敢拿起法律武器與企業(yè)較真，只是依靠“黨委的英明、行政的開明、工會(huì)的聰明”開展工作。當(dāng)然，對(duì)工會(huì)工作的支持取決于單位行政領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念、意識(shí)和重視問題。

(三)基層工會(huì)主席參與決策越來越難。一是基層隊(duì)級(jí)工會(huì)主席自身存在的問題。大多來自生產(chǎn)一線，加上文化程度普遍偏低，業(yè)務(wù)水平不高，創(chuàng)新性不夠，缺乏參政議政的能力，在決策時(shí)不敢提出自己的見解和意見，在領(lǐng)導(dǎo)中沒有地位；二是部分黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠。沒有真正把工會(huì)看成是橋梁和紐帶的關(guān)系，是促進(jìn)“小家”和諧穩(wěn)定發(fā)展的組織，犯有一定程度的“官僚主義”，認(rèn)為基層工會(huì)組織就是搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，慰問一下困難員工而已，在研究制定一些政策或制度時(shí)，不請工會(huì)主席參與；三是基層隊(duì)工會(huì)主席對(duì)工會(huì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，加上基層工會(huì)主席是兼職多，沒有時(shí)間精力研究思考工會(huì)工作，基層工會(huì)主席行政化客觀存在，用行政工作代替工會(huì)工作有之，當(dāng)員工利益真正受到侵害時(shí)，怕穿小鞋，不敢大膽主動(dòng)為員工說話，在員工群眾中沒有威信；四是礦（廠）一級(jí)工會(huì)主席全是兼職，系統(tǒng)性思考工會(huì)工作有難度。由于身兼幾職分管多項(xiàng)工作，在多項(xiàng)工作中有時(shí)存在打架現(xiàn)象（特別是廠地協(xié)調(diào)、信訪穩(wěn)定工作是不可預(yù)測的），或多或少對(duì)工會(huì)工作系統(tǒng)性思考有一定影響。

(四)基層工會(huì)開展活動(dòng)抽人越來越難。為豐富礦區(qū)業(yè)余文化生活，現(xiàn)在各級(jí)工會(huì)開展的活動(dòng)越來越多，本來通過活動(dòng)的開展是件好事，可陶怡情操，凝聚員工隊(duì)伍。但是，由于煤礦是高危行業(yè)，一是井下實(shí)行的計(jì)件工資制，加上現(xiàn)在煤礦招工難，人員比較緊缺，認(rèn)為活動(dòng)占用人數(shù)，影響勞動(dòng)力，基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)不愿抽人參加活動(dòng)；二是員工勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作之余精力不足，體面勞動(dòng)、體面生活難做到，對(duì)活動(dòng)參與熱情不高；三是受社會(huì)物質(zhì)和生活質(zhì)量提高的影響，由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，員工期望值高，獎(jiǎng)品發(fā)少了，員工看不上，不愿參加活動(dòng)。

(五)新時(shí)期做員工思想工作越來越難。當(dāng)今煤礦招收的新員工大多數(shù)都是離城區(qū)較遠(yuǎn)的農(nóng)民工，基本都是在外東南西北打過工，有一定的社會(huì)經(jīng)歷，一是由于大多數(shù)文化水平低（初中及以下文化之多），綜合素質(zhì)差，對(duì)企業(yè)忠誠度不高，基本不講奉獻(xiàn)精神，把個(gè)人利益看得較重，對(duì)法律知識(shí)一知半解，工作上稍遇到一些小問題，就找企業(yè)扯皮扭鬧，把和諧穩(wěn)定作為理由；二是由于是煤礦高危行業(yè)，收入與勞動(dòng)的比例關(guān)系，怨氣大，有思想情緒，特別是在掌握加班、延時(shí)生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間加班費(fèi)執(zhí)行的“度”的把握問題；三是員工期望值高，思想十分活躍，從目前基層工會(huì)隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，工會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，普遍偏低，大都沒有受過正規(guī)培訓(xùn)，理論和業(yè)務(wù)水平跟形勢不相符，在做員工思想工作時(shí)有難度，在如何處理好調(diào)動(dòng)員工積極性和維護(hù)員工利益等問題，是當(dāng)前工會(huì)工作面臨的新課題、新挑戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)基層工會(huì)工作的對(duì)策

(一)加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)管理水平。一是加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部法律法規(guī)方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高法律意識(shí)，讓工會(huì)干部知法懂法，在做員工的思想政治工作時(shí)少開黃腔，在研究討論有關(guān)涉及員工利益的重大決策時(shí)，更好地參政議政，真正有充分的法律依據(jù)和理由維護(hù)員工利益；二是加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)管理水平，讓工會(huì)干部真正在開展工會(huì)工作時(shí)，用理論知識(shí)武裝頭腦，在實(shí)際工作中，發(fā)揮好工會(huì)職能，處理好黨委、行政、工會(huì)的關(guān)系，更好地發(fā)揮作用；三是工會(huì)干部要加強(qiáng)對(duì)員工的素質(zhì)提升培訓(xùn)，讓員工熟知政策，提高技能，加強(qiáng)對(duì)員工思想品德的教育引導(dǎo)，在得與失的問題上有深刻的認(rèn)識(shí)和理解，使其員工綜合素質(zhì)得到升華，進(jìn)一步提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠度。

(二)加強(qiáng)參與管理職能，提高民主管理能力。一是要充分調(diào)動(dòng)員工群眾積極參與民主管理，堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度、發(fā)揮好職代會(huì)民主參與、民主決策、民主監(jiān)督的作用；二是要充分發(fā)揮廠（礦）務(wù)公開凝聚員工隊(duì)伍的作用，公開要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓核心、抓關(guān)鍵，做到相關(guān)政策、辦事程序公開透明、工作動(dòng)態(tài)隨時(shí)公開、熱點(diǎn)問題全面公開、敏感事項(xiàng)敢于公開，努力打造“陽光工程”，構(gòu)建開放透明的民主管理工作新機(jī)制，杜絕廠（礦）務(wù)公開內(nèi)容“一鍋煮”、形式“一刀切”、過程“一陣風(fēng)”。

(三)加強(qiáng)技術(shù)革新活動(dòng)，提高工會(huì)創(chuàng)新能力。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不容樂觀的情況下，工會(huì)要充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，努力提升職工科技素質(zhì)，培養(yǎng)造就了一大批知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，培養(yǎng)和引導(dǎo)員工立足崗位，圍繞生產(chǎn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，把技能人才隊(duì)伍建設(shè)和普遍提高員工科技素質(zhì)結(jié)合起來，大力開展技術(shù)比武、崗位練兵、技術(shù)交流、勞動(dòng)競賽和合理化建議等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，通過技術(shù)革新活動(dòng)，努力提升員工技能，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)理順組織之間關(guān)系，提高參與決策能力。工會(huì)組織要找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)新服務(wù)功能，理順黨委和行政組織同工會(huì)群眾組織的關(guān)系，工會(huì)組織必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下和行政的支持下獨(dú)立自主地開展工作。工會(huì)組織要結(jié)合自身特點(diǎn)，不能脫離實(shí)際，要堅(jiān)持以員工群眾“擁不擁護(hù)、高不高興、滿不滿意”為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞本單位黨政中心，服務(wù)大局開展工作。在實(shí)際工作中，要做到“四有”：一要有主動(dòng)性，在各個(gè)時(shí)期要主動(dòng)開展好階段性的活動(dòng)，凝聚員工隊(duì)伍；二要有靈活性，不能生搬硬套，在企業(yè)發(fā)展和處境問題上開展活動(dòng)要學(xué)會(huì)見機(jī)行事，鼓舞員工志氣；三要有創(chuàng)新性，在工會(huì)工作中要正確導(dǎo)向，理清思路，為企業(yè)出謀劃策，出“金點(diǎn)子”，力爭在更高的層面、更廣的領(lǐng)域和更深的層次創(chuàng)新工會(huì)工作，創(chuàng)新工會(huì)品牌；四要有維權(quán)雙向性，在維權(quán)問題上，工會(huì)組織必須站在公平、公正的立場上，既要維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展，又要維護(hù)員工合法權(quán)益，積極采納員工群眾提出的意見和建議，堅(jiān)持“以人為本”，從而調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，提振員工士氣，攜手共進(jìn)，共度難關(guān)，提升工會(huì)形象。只有這樣，工會(huì)組織才有威信，才能贏得員工群眾的滿意和黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，工會(huì)的參與決策能力才能得到提高。

第四篇：當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良艱,

柳州兩面針股份有限公司2009-2010年經(jīng)濟(jì)預(yù)測分析

一、2009年生產(chǎn)經(jīng)營回顧及分析：

1、目前為止主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

截止2009年10月末，工業(yè)總產(chǎn)值完成5.47億元、工業(yè)增加值完成1.14億元、主營業(yè)務(wù)收入完成6.07億元、稅利完成1.03億元、利潤完成0.74億元。2、2009年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

預(yù)計(jì)2009年工業(yè)總產(chǎn)值完成7億元、工業(yè)增加值完成1.25億元、主營業(yè)務(wù)收入完成7.18億元、稅利完成0.86億元、利潤完成0.5億元。

2009 年，公司努力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的不利影響，緊緊圍繞年初制定的“開拓創(chuàng)新，提升品牌，做強(qiáng)主業(yè)，做大紙業(yè)”方針，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營銷策略，加強(qiáng)終端銷售力度，大力推廣中高端新品御方系列，逐步提升口腔用品市場占有率。揚(yáng)州酒店用品公司通過確立“市場占有率最大化”的營銷戰(zhàn)略，開展“暖冬特價(jià)”、“春雷行動(dòng)”、“綠色低價(jià)風(fēng)暴”等系列活動(dòng)，取得了理想的效果，牢牢占領(lǐng)了市場。鹽城捷康公司抓住美國337 知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查訴訟案勝訴良機(jī)，加強(qiáng)宣傳工作，擴(kuò)大影響力，積極開拓國內(nèi)和歐洲市場，三氯蔗糖銷售額增長迅速，同比增長49%。為整合廣西竹漿資源，充分發(fā)揮竹漿造紙的優(yōu)勢，打造兩面針竹漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，兩面針紙品公司與廣西柳江造紙廠合資組建了兩面針紙業(yè)公司，為實(shí)現(xiàn)兩面針的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局打下了良好的基礎(chǔ)。

二、行業(yè)發(fā)展情況分析

1、口腔護(hù)理用品產(chǎn)業(yè)

就市場規(guī)模而言，隨著在國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國民生活水平穩(wěn)步提 1 升，從上世紀(jì)九十年代中后期開始，我國牙膏市場規(guī)模即以年均13%的速度增長，2008年已達(dá)到84億元（《中國消費(fèi)市場監(jiān)測與分析報(bào)告 2007年·日化品監(jiān)測與分析報(bào)告》）。雖然這些年，行業(yè)市場持續(xù)不斷增長，但就人均牙膏使用量而言，我國還只及發(fā)達(dá)國家的三分之一，農(nóng)村中還有50%的人不刷牙或少刷牙，因此市場潛力還是巨大的。

牙膏行業(yè)總體而言，在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的整體下滑之后，目前呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是市場潛力巨大，總體規(guī)模仍然呈上漲趨勢，但增幅應(yīng)遠(yuǎn)低于13%；二是牙膏消費(fèi)不斷向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。三是市場銷售由傳統(tǒng)渠道向現(xiàn)代渠道的發(fā)展步伐加快。四是外資品牌份額已占70%以上，壟斷格局已經(jīng)形成。五是市場環(huán)境趨緊，國家監(jiān)管力度加大，社會(huì)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和功效多元化更為關(guān)注，要求也相對(duì)提高。六是由于工業(yè)成本增加，行業(yè)生產(chǎn)利潤增幅與去年同期相比有所回落，部分規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)下降，經(jīng)營困難。

2、洗滌用品產(chǎn)業(yè)

洗滌行業(yè)主要分為家居清潔（洗潔精、油煙凈等）、衣物洗滌（洗衣液、洗衣粉、洗衣皂等）、個(gè)人清潔護(hù)理（香皂、沐浴露、洗發(fā)水等）三類。預(yù)測2009年洗滌用品產(chǎn)量730萬噸，銷售額800億元，行業(yè)增長率為8%。發(fā)展趨勢：

1、我國洗滌用品產(chǎn)量逐步增長。

2、行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差。中國洗滌產(chǎn)品市場管理較混亂，主要表現(xiàn)為競相降價(jià)和假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，肥（香）皂行業(yè)的虧損企業(yè)約占35%，洗衣粉行業(yè)的虧損企業(yè)約占25%。

3、行業(yè)洗牌迅速，洗滌用品是很大的一個(gè)市場，同時(shí)也是一個(gè)競爭異常激烈的行業(yè)，洗滌行業(yè)中，眾多品牌起來又倒下去了，由盛及衰非?？?，在這個(gè)行業(yè)的企業(yè)如履薄冰。

4、隨著人們生活水平的提升，行業(yè)的細(xì)分特征也越來越明顯，2 由此直接導(dǎo)致洗滌行業(yè)用品的市場容量進(jìn)一步擴(kuò)大。特別明顯的如洗衣液、柔順劑等以每年50％以上的速度高速增長。

5、綜合來看，無論是衣物清潔劑、個(gè)人清潔護(hù)理用品、家庭清潔用品，產(chǎn)品的共同發(fā)展趨勢都是安全、天然環(huán)保，產(chǎn)品向中高端發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得中國社會(huì)出現(xiàn)了相當(dāng)比例的中產(chǎn)階級(jí)。中產(chǎn)階級(jí)需要更高端的洗滌類產(chǎn)品，這也在一定意義上決定著社會(huì)消費(fèi)的趨勢

3、生活紙品產(chǎn)業(yè)

目前中國已成為全球第二大吸收性衛(wèi)生用品消費(fèi)國，其中市場規(guī)模最大的是婦女衛(wèi)生用品市場，據(jù)生活用紙專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在大中城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，婦女衛(wèi)生巾市場滲透率接近100%。所以對(duì)于城市消費(fèi)者，她們會(huì)更關(guān)注婦女衛(wèi)生巾的質(zhì)量和衛(wèi)生安全。另外，嬰兒紙尿褲/片市場增長最快，一方面中國每年嬰兒出生率都在增長；另一方面，市場滲透率也在逐年增加；再者，中國居民可支配收入增加，使父母對(duì)嬰兒紙尿褲投入的力度加大。而成人紙尿褲/片和個(gè)人護(hù)理濕巾市場規(guī)模小，居民的消費(fèi)意識(shí)還沒有完全被喚醒，許多替代產(chǎn)品還存在，但是這兩個(gè)市場的增長率都比較高，均接近20%，在中國還是具有市場潛力的。20世紀(jì)90年代以來，我國生活用紙產(chǎn)業(yè)在低產(chǎn)能、低水平的基礎(chǔ)上進(jìn)入快速成長期。生活用紙的產(chǎn)量從1990年的67.9萬噸增加到2008年的430.4萬噸，消費(fèi)量約391.3萬噸，成為僅次于美國的第二大生產(chǎn)國，國內(nèi)市場規(guī)模已接近400億元。

4、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局目前已經(jīng)公布的2008年醫(yī)藥制造業(yè)月度數(shù)據(jù)表明，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展收到宏觀調(diào)控和金融危機(jī)的影響，制藥行業(yè)整體仍然保持快速增長勢頭，前景依然向好。08年1～12月實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值8253.6億元，同比增長26.5%。其中：化學(xué)原料藥和化學(xué)藥品制劑制造業(yè)分別完成1756 和2219億元，同比各增長22.6%和25.8%；中成藥制造業(yè)和中藥飲片加工業(yè)分別完成1676和394.8億元，同比各增長22.1%和33.6%；生物生化制品制造業(yè)完成738.4億元，同比增長31.8%；醫(yī)療儀器設(shè)備及器械和衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造業(yè)分別完成734.3和383.7億元，同比各增長31.3%和39.1%。1～11月實(shí)現(xiàn)利潤總額708.9億元，同比增長達(dá)到28.4%，增幅呈現(xiàn)逐季回落的態(tài)勢，比1～8月份下降10.5個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于全國工業(yè)平均水平（4.9%）23.5個(gè)百分點(diǎn)，增長幅度高居十二大工業(yè)行業(yè)的第二位。預(yù)計(jì)到2015年，全國醫(yī)藥制造行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值將達(dá)到2.5萬億元以上。全球醫(yī)藥市場上正在經(jīng)歷發(fā)展重心從發(fā)達(dá)國家市場向新興市場、由專利藥到仿制藥的結(jié)構(gòu)變化，有利于繼續(xù)支持我國化學(xué)原料藥占主要比重、主要面向仿制藥與新興市場的醫(yī)藥產(chǎn)品出口，以繼續(xù)維持較平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。

5、旅游用品產(chǎn)業(yè)

由虛擬經(jīng)濟(jì)引爆的一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球，全球市場持續(xù)低迷，作為新經(jīng)濟(jì)中心的中國也不能獨(dú)善其身。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，酒店入住率持續(xù)下降，在全球各國的共同努力下，經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響已經(jīng)有所緩和，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)余波將在較長一段時(shí)間內(nèi)存在。目前，國內(nèi)酒店洗漱用品市場現(xiàn)狀堪憂，廠商林立魚龍混雜，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。廠商靠價(jià)格戰(zhàn)無序競爭，酒店洗漱用品市場危機(jī)重重，陷入惡性循環(huán)的境地。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為全球發(fā)展的核心戰(zhàn)略，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于2009年1月1日起開始實(shí)施，許多地方政府相繼制定出臺(tái)了限制或停止使用酒店洗漱用品的相關(guān)政策，給酒店用品市場造成了一定沖擊。酒店用品呼喚“綠色”創(chuàng)新，節(jié)能、環(huán)保將成為酒店用品行業(yè)發(fā)展的主題。

6、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)

甜味劑已經(jīng)成為食品工業(yè)不可替代和越來越重要的添加劑,其主要原因是隨著社會(huì)的發(fā)展,熱量過剩和糖尿病等人群越來越多,對(duì)代糖和低糖食品需求也越來越多.糖精、甜蜜素雖已發(fā)展70多年，市場基礎(chǔ)很好，但由于安全性問題被世界很多國家禁止使用，市場增長緩慢并逐步進(jìn)入萎縮期。安賽蜜雖然安全性被多數(shù)國際認(rèn)可，但由于口感差、金屬味重被很多企業(yè)有選擇性的采用，市場也進(jìn)入了緩慢增長，受到低價(jià)格的糖精和甜蜜素和高質(zhì)量三氯蔗糖的雙重市場夾擊，市場前景不是很理想。阿斯巴甜進(jìn)入市場快30年了，市場很成熟，口感和安全性都很好，致命缺點(diǎn)是不耐高溫和不耐堿，貨架期很短，逐步被三氯蔗糖淘汰，市場進(jìn)入萎縮階段。三氯蔗糖由于安全性好、口感好、耐酸堿耐高溫逐步成為市場甜味劑的寵兒，隨著市場應(yīng)用的普及成本的降低，其他甜味劑逐步被替換及在新配方中的使用率越來越高，市場處于高速增長期，增漲期大約20年，產(chǎn)品壽命大約100年。

7、制漿造紙產(chǎn)業(yè)

造紙工業(yè)是一個(gè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明建設(shè)息息相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家紙及紙板消費(fèi)量增長速度與其國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度同步，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用已越來越多地引起世人矚目，被國際上公認(rèn)為“永不衰竭”的工業(yè)，在美國、加拿大、日本、芬蘭、瑞典等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，造紙工業(yè)已成為其國民經(jīng)濟(jì)十大支柱制造業(yè)之一。中國是世界最大的發(fā)展中國家，人口眾多，國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定健康發(fā)展，中國的人均漿、紙及紙板消費(fèi)水平很低，造紙發(fā)展具有極大的潛力。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國紙和紙板總生產(chǎn)量自2001年開始超過日本，僅次于美國連續(xù)保持世界第二的地位；總消費(fèi)量亦僅次于美國，穩(wěn)居世界第二。2008年我國紙和紙板總產(chǎn)量為7980萬噸，總消費(fèi)量7935萬噸，人均消費(fèi)量60kg（13.28億人），5 比2007年人均55kg增加了5kg，已達(dá)到世界人均紙和紙板的消費(fèi)量57kg，但與歐美日本等發(fā)達(dá)國家相比（美國人均用量330kg，歐洲127kg），我國的差距還極大。造紙業(yè)仍然是我國極少數(shù)長期供不應(yīng)求的產(chǎn)業(yè)，目前國內(nèi)的生產(chǎn)量略大于消費(fèi)量。纖維原料資源十分短缺是制約中國造紙工業(yè)發(fā)展的根本性問題，我國每年不得不花費(fèi)大量外匯進(jìn)口紙漿和廢紙、且呈遞增趨勢，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年我國累計(jì)進(jìn)口紙漿847.2萬噸，比2006年增長6.5%。而進(jìn)口紙漿幾乎全部為木漿，進(jìn)口各種木漿838.6萬噸，增長6.4%，占2007年我國紙漿進(jìn)口總量的99%。所以著手發(fā)展國內(nèi)的纖維資源十分必要，并有著廣闊的市場前景。2007年國家出臺(tái)了《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)新布局、原料結(jié)構(gòu)調(diào)整、林漿一體化建設(shè)等都做了政策性規(guī)定，尤其產(chǎn)業(yè)新布局中政策性規(guī)定以長江以南為造紙業(yè)布局重點(diǎn)，其中東南沿海是林紙一體化建設(shè)的重點(diǎn)，西南地區(qū)堅(jiān)持木竹并用，長三角和珠三角以利用國內(nèi)外木竹漿和廢紙為主，長江以北由于原料、能源和環(huán)境容量所限，嚴(yán)格控制產(chǎn)能；廣西地處西南木竹豐富地區(qū)與珠三角利用木竹漿和廢紙為主的地區(qū)的連接處，具有資源最佳配置的優(yōu)勢。

8、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢在國家調(diào)控政策主導(dǎo)下伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響已發(fā)生深刻變化，逐漸由2007年的過熱轉(zhuǎn)向理性回歸。因2007年房地產(chǎn)的投資過熱，使2008年房地產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)高位調(diào)整，過度需求泡沫得到有效抑制。當(dāng)08年第三季度經(jīng)濟(jì)危機(jī)呈現(xiàn)趨勢越演越烈之際，市場開始出現(xiàn)加速下滑的趨勢，在國家“保增長”政策的主導(dǎo)以及各方面努力下，在第四季度房地產(chǎn)市場進(jìn)一步惡化的趨勢得到遏制，整體市場基本保持了理性回歸并穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。進(jìn)入2009年，下調(diào)房貸利率、下調(diào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例等一系列重大房地產(chǎn)政策的調(diào)整與出臺(tái)，以及被壓抑半年之久的購房需求開始作用房地產(chǎn)市場，樓市 回暖跡象已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，對(duì)樓市的信心恢復(fù)使09年成交量的緩緩上升。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署，根據(jù)國務(wù)院的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行等十余個(gè)部門于2009年1月6日聯(lián)合發(fā)文《采取綜合性措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展》，房地產(chǎn)“新政”的含義十分明確，即房地產(chǎn)的民生性與消費(fèi)性是房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，房地產(chǎn)市場要得以發(fā)展，就得讓房地產(chǎn)市場由投資為主導(dǎo)的市場向消費(fèi)為主導(dǎo)的市場轉(zhuǎn)移。

9、進(jìn)出口貿(mào)易

人民幣匯率不斷升值。面對(duì)著巨額外匯儲(chǔ)備給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響如通貨膨脹壓力，以及來自貿(mào)易對(duì)象國如美國、日本和歐盟國家的不斷施壓等等，國家不得不采用并持續(xù)采用匯率杠桿，至今直接導(dǎo)致人民幣自匯改開始已經(jīng)累計(jì)升值了8%以上，這意味著近一年多來，即使我們的產(chǎn)品在什么都維持不變的情況下成本直接上升了8%；2007年7月1日，在沒有任何過渡準(zhǔn)備的情況下國家下令調(diào)整了1031項(xiàng)品類的出口退稅，給牙膏出口業(yè)務(wù)直接帶來50多萬人民幣的損失。與此同時(shí)，進(jìn)口環(huán)境卻不斷得到優(yōu)化，同時(shí)產(chǎn)生了很多貿(mào)易機(jī)會(huì)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的增長使中國在國際貿(mào)易中不但扮演越來越重要的角色，而且中國也成為了國際大宗原材料的主要進(jìn)口國。東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建和其影響力的不斷擴(kuò)大，使得廣西成為了東盟-中國貿(mào)易的主要橋梁。

三、公司2010年經(jīng)濟(jì)趨分析

（一）公司2010年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃： 2010年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元、工業(yè)增加值1.38億元、主營業(yè)務(wù)收入8億元、稅利0.5億元、利潤完成0.02億元。

（二）存在的困難及應(yīng)對(duì)措施：

1、存在的困難（1）外資日化品牌占據(jù)我國市場半壁江山，開始從高端市場向低端市場的滲透，強(qiáng)力擠占國內(nèi)中低端市場，國內(nèi)眾多雜牌此起彼伏，瓜分區(qū)域市場，市場競爭及其激烈，日化產(chǎn)業(yè)壓力很大，市場競爭力有待提高。（2）公司戰(zhàn)略調(diào)整正在實(shí)施，新介入的竹漿紙一體化產(chǎn)業(yè)還未能實(shí)現(xiàn)較好突破，目前已有的其他產(chǎn)業(yè)（如：藥業(yè)、精細(xì)化工等）難以對(duì)兩面針業(yè)績形成有力支撐，紙業(yè)公司經(jīng)營規(guī)模和效益的有待提升。（3）為順利完成作為公司新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的各項(xiàng)技改項(xiàng)目，公司需投入大量資金，特別是紙業(yè)公司技改項(xiàng)目資金需求量更大，但為順利完成柳江紙廠重組，已集中支付了大量的債務(wù)及費(fèi)用，目前仍有20629萬元的債務(wù)需要支付，造成技改項(xiàng)目尚存在約6000萬資金缺口，已影響到項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

2、應(yīng)對(duì)措施（1）根據(jù)市委、政府要求，結(jié)合公司實(shí)際，以“做強(qiáng)主業(yè)，做大紙業(yè)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，制定好兩面針“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并以此為指導(dǎo)啟動(dòng)兩面針品牌戰(zhàn)略，以兩面針品牌的強(qiáng)勢影響力，帶動(dòng)公司九個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊共同發(fā)展，建立以品牌構(gòu)建為核心的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展模式。（2）日化產(chǎn)業(yè)以市場開拓為核心，在做好傳統(tǒng)流通渠道的同時(shí)，加強(qiáng)終端銷售市場建設(shè)，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快新產(chǎn)品推廣為突破，如：兩面針御方系列牙膏、惠好新型衛(wèi)生巾及護(hù)墊、兩面針系列高檔洗滌劑、兩面針系列旅游套裝用品等高端產(chǎn)品的推出及維護(hù)，實(shí)現(xiàn)品牌形象提升，豐富終端產(chǎn)品線，實(shí)現(xiàn)銷量穩(wěn)步增長，提升盈利水平。（3）紙業(yè)產(chǎn)業(yè)以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施技改項(xiàng)目為手段，減少綜合能耗，降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品市場競爭力。依托兩面針品牌影響力，積極拓展銷售市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，迅速做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。8（4）為解決紙業(yè)產(chǎn)業(yè)資金缺口，公司已向市政府申請專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼和技改補(bǔ)貼，以保障順利完成作為公司新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的各項(xiàng)技改項(xiàng)目。

四、公司 “十二五”發(fā)展規(guī)劃設(shè)想 柳州市是中國西部地區(qū)和廣西壯族自治區(qū)重要的工業(yè)基地，柳州市委、市政府制定了“工業(yè)強(qiáng)市、富民興柳”的發(fā)展戰(zhàn)略，近期又提出了“創(chuàng)新調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，三年四千億，工業(yè)再翻番”的發(fā)展目標(biāo)，充分體現(xiàn)出柳州市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位。在目前的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張可謂“天時(shí)、地利、人和”。在這種背景下，公司亟需把握良機(jī)，發(fā)揮自身的品牌、資金優(yōu)勢，廣泛利用廣西乃至全國的資源，立足柳州，立足原有產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)做大兩面針，實(shí)現(xiàn)股東利益最大化，公司效益最大化，提升企業(yè)價(jià)值。

（一）指導(dǎo)思想 以市委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧企業(yè)。以“做強(qiáng)主業(yè)，做大紙業(yè)”為目標(biāo)，做強(qiáng)現(xiàn)有的日化、醫(yī)藥、精細(xì)化工、房地產(chǎn)等八大產(chǎn)業(yè)板塊，做大柳州竹漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。以不斷開拓，自主創(chuàng)新為手段，全面提升企業(yè)綜合實(shí)力，把“兩面針”打造成為本土企業(yè)的一面旗幟，實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化。

（二）規(guī)劃目標(biāo) 1、2010-2012年中期目標(biāo)：在2010年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)銷售收入翻番。2、2012-2015年遠(yuǎn)期目標(biāo)：在2012年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)銷售收入再翻番

（三）發(fā)展規(guī)劃

1、做強(qiáng)主業(yè) 口腔護(hù)理產(chǎn)業(yè)方面：調(diào)整市場銷售策略，建立健全終端銷售網(wǎng)絡(luò)和銷售人才隊(duì)伍并強(qiáng)化管理，夯實(shí)市場基礎(chǔ)，以突破重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)全面穩(wěn)步推進(jìn)。充分 9 發(fā)揮投資1億多元牙膏技改項(xiàng)目的國際最先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的作用，用2至3年時(shí)間，通過研制并推出滿足市場需求的系列高檔牙膏，提高產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)效益；配合開發(fā)其他口腔護(hù)理用品，如牙刷等，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)。洗滌產(chǎn)業(yè)方面：重點(diǎn)強(qiáng)化市場開拓，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)提升有盈利、可持續(xù)的市場占有率的良性運(yùn)作，力爭在2至3年內(nèi)，將兩面針洗滌產(chǎn)品（含芳草品牌）打造成為年銷售過億元的區(qū)域性品牌。旅游產(chǎn)業(yè)方面：旅游牙膏從“賠本賺吆喝”→擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模保本經(jīng)營→利用成本優(yōu)勢進(jìn)行市場“洗牌”（將雜牌品牌清理出局）→規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成控制市場的能力→提高銷售價(jià)格獲得合理利潤，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)板塊快速發(fā)展。生活用紙產(chǎn)業(yè)方面：與兩面針紙業(yè)有效嫁接，形成從竹子原料種植到制漿造紙?jiān)俚郊堉破飞罴庸ひ约敖K端市場營銷的完整產(chǎn)業(yè)鏈，從而在原料成本上、經(jīng)營規(guī)模上、產(chǎn)品質(zhì)量上在同行業(yè)中建立起相對(duì)競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)兩面針紙品產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)。通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)換代，提升新產(chǎn)品自主開發(fā)能力和生產(chǎn)能力，逐步提高產(chǎn)品市場占有率。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面：積極提升有利潤空間的原料藥和提取物生產(chǎn)能力，開拓和搶占國內(nèi)潛在市場，確保企業(yè)良性擴(kuò)張。深入開展市場調(diào)研和項(xiàng)目論證，充分利用自身優(yōu)勢資源，開發(fā)有發(fā)展前景的醫(yī)藥品種，啟動(dòng)新藥“銀杏滴丸”、“丹皮酚緩釋膠囊”的研究，為億康藥業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備新產(chǎn)品。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)方面：在擴(kuò)大現(xiàn)有食品添加劑市場占有率的基礎(chǔ)上，開發(fā)、生產(chǎn)具有高技術(shù)含量、高附加值、市場前景廣闊的食品添加劑品種，同時(shí)延伸至食品工業(yè)，形成集科、工、貿(mào)一體的高新技術(shù)企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方面：先著手公司現(xiàn)有工業(yè)用地（柳石路340號(hào)地塊、長風(fēng)路2號(hào)地塊、紅橋路1號(hào)地塊）的變性工作（變工業(yè)用途用地為商業(yè)用地），將騰出 10 的工業(yè)用地變性后用于住宅開發(fā)。力爭在股份公司的強(qiáng)大支持下，房地產(chǎn)成為公司一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2、做大紙業(yè) 做大紙業(yè)是兩面針公司實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心。兩面針公司力爭用五到八年時(shí)間，將柳州竹漿一體化產(chǎn)業(yè)打造成綜合制漿能力60萬噸，造紙能力18萬噸的國內(nèi)最大竹漿造紙生產(chǎn)基地，成為公司新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。具體規(guī)劃分三步走： 第一步，對(duì)柳江造紙廠原有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，降低綜合能耗，解決環(huán)保問題，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升盈利能力。使綜合制漿能力達(dá)10萬噸/年，造紙能力達(dá)10萬噸/年。第二步，規(guī)劃建設(shè)生活用紙項(xiàng)目，擬分三期建設(shè)：一期規(guī)劃(2009年)年產(chǎn)2萬噸生活用紙，二期規(guī)劃(2010年)年產(chǎn)3萬噸生活用紙，三期規(guī)劃(2011年)年產(chǎn)3萬噸生活用紙，最終規(guī)模達(dá)年產(chǎn)8萬噸生活用紙。第三步：重點(diǎn)建設(shè)50萬噸竹漿及配套120萬畝速生造紙豐產(chǎn)林竹基地項(xiàng)目，項(xiàng)目分兩期進(jìn)行建設(shè)：一期建設(shè)20萬噸竹漿項(xiàng)目及配套120萬畝速生造紙豐產(chǎn)林竹基地，力爭2010年啟動(dòng)，2012年竣工。二期建設(shè)30萬噸竹漿項(xiàng)目，力爭2012年啟動(dòng)，2015年竣工。柳州兩面針股份有限公司 2009年12日08日 11

第五篇：當(dāng)前企業(yè)信訪工作難點(diǎn)問題思考

當(dāng)前企業(yè)信訪工作難點(diǎn)問題思考

隨著國有企業(yè)改革的逐漸深化和各種利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問題。如何做好當(dāng)前的信訪工作，解決好職工利益和企業(yè)利益之間的新矛盾、新問題，是我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該研究探討的課題。

問題一：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。一是認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，一心撲在經(jīng)濟(jì)效益上，忽略了經(jīng)濟(jì)效益與信訪工作的關(guān)系。二是認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，對(duì)他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把自己的地位與職工地位對(duì)立起來。三是認(rèn)為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾分割開來。四是認(rèn)為信訪部門是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”,有事時(shí)想到，無事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到。

問題二：區(qū)域性的政策因素增加了信訪工作的難度。一是個(gè)別政策的制訂遠(yuǎn)離實(shí)際、脫離群眾，不征求職工意見，在一定程度上損害了群眾的合法權(quán)益，造成了群眾對(duì)企業(yè)的不滿，給上級(jí)部門的工作增加了難度。二是對(duì)新政策出臺(tái)后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見性不夠、準(zhǔn)備不足，造成企業(yè)被動(dòng)、威信降低、形象受損。三是政策口徑不

一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。四是執(zhí)行政策不及時(shí)、不到位，損害了

部分群眾的切身利益。

問題三：群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層組織和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。三是信“鬧”不信“理”,不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法,有理無理占三分，不以政策為依據(jù)。

問題四：個(gè)別干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)造成群眾不斷上訪。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟(jì)效益，不注重社會(huì)效益，對(duì)群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對(duì)群眾的上訪征兆臵若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對(duì)立。三是一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，態(tài)度不好，對(duì)群眾反映的問題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大，大事拖“炸”。

綜合上述難點(diǎn)，如何做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，是擺在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”企業(yè)信訪工作是直接為職工服務(wù)的工作，是企業(yè)聯(lián)系職

工群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬干群關(guān)系的渠道，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問題，進(jìn)一步把職工群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。堅(jiān)持群眾路線，是做好信訪工作的根本，可以改變各級(jí)干部對(duì)信訪工作抱有“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態(tài)度。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾觀念，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

1、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向?yàn)槿罕娊鉀Q實(shí)際問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動(dòng)向，掌握第一手材料，有針對(duì)性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層為群眾解決實(shí)際問題。

2、變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。各職能部門、基層單位，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解民情民意，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制定工作預(yù)案，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。只有各級(jí)組織充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措

施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。

二、端正思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化“三種機(jī)制”

1、強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對(duì)象，是解決群眾問題的主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機(jī)制上加以保證，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視，而是長期的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視；不是哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。在實(shí)際工作中要做到“三落實(shí)、一追究”：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容和目標(biāo)管理；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題；三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定期排出重大疑難信訪問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案處理，對(duì)所包案件，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥，組織解決。建立追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把以上三項(xiàng)責(zé)任制作為硬任務(wù)納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績的考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)因工作失職導(dǎo)致發(fā)生惡性事件或造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、強(qiáng)化“分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制”?！皩俚毓芾?，分級(jí)負(fù)責(zé)”是信訪工作的基本原則。對(duì)群眾上訪的問題，必須落實(shí)制度，分解到位，責(zé)任到人，逐級(jí)解決。各級(jí)要將信訪工作納入單位全年工作目標(biāo)考核內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行一票否決；做到信訪工作與部門中心工作同部署、同檢查、同評(píng)比，做到年初有計(jì)劃、季度有檢查、年終有總結(jié)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)信訪工作的有序運(yùn)作。

3、強(qiáng)化“信訪督導(dǎo)機(jī)制”。督導(dǎo)檢查工作是信訪部門的一項(xiàng)重要職能，通過有效的督導(dǎo)工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、小事拖大、新戶拖成老戶的情況。

三、突出重點(diǎn)，圍繞中心任務(wù)，抓好“三項(xiàng)工作”

1、構(gòu)筑全方位信訪工作格局。信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好信訪工作是全企業(yè)的共同職責(zé)，需要企業(yè)各職能部門共同努力，形成齊抓共管的工作合力。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪問題要引起足夠重視，把預(yù)防、控制、化解群體性矛盾，納入重要議事日程，定期分析研究本部門、本單位在工作中存在的突出矛盾和問題，采取切實(shí)有效的措施及時(shí)加以妥善處理。其次，信訪部門要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的主渠道作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好群眾來信來訪的處理工作。三是各部門、單位要在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門的職能作用，積極參與和配合信訪部門，認(rèn)真及時(shí)地解決群眾反映的應(yīng)由本部門、單位解決的問題，切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)。

2、加大宣傳疏導(dǎo)工作的力度。一是要認(rèn)真宣傳國家《信訪條例》和《治安處罰法》及有關(guān)信訪政策法規(guī)，教育群眾要依法有序上訪，要讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級(jí)、解決信訪問題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。二是解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，力求解決實(shí)際問題。三是疏與堵相結(jié)合。對(duì)于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，以求化解矛盾，解決問題；對(duì)于影響機(jī)關(guān)正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅(jiān)決批評(píng)制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，可責(zé)成公安部門依法查處。運(yùn)用疏堵相結(jié)合的辦法，妥善的將矛盾化解在基層，問題解決在萌芽狀態(tài)。

3、加強(qiáng)職能部門的制度和紀(jì)律建設(shè)。一是要結(jié)合實(shí)際，建立健全信訪工作的有關(guān)制度和方法，把各自范圍內(nèi)的信訪問題解決好。二是要堅(jiān)持科學(xué)決策，按規(guī)律辦事，各項(xiàng)措施出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式，防止出現(xiàn)因?yàn)椴块T決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。三是要自警自律，各級(jí)干部要牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)利民意識(shí)，不斷提高管理水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性。嚴(yán)禁工作方法簡單、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生，做到“門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦”。