第一篇：試論當前企業(yè)工會宣傳工作的難點及對策

試論當前企業(yè)工會宣傳工作的難點及對策

蔣志華

http://2012/7/18 07:48來源： 廣西工人報

一、當前企業(yè)工會宣傳工作的難點

隨著企業(yè)改革力度的逐步加大，經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化、勞動關(guān)系的復雜化、就業(yè)方式的多樣化。這給企業(yè)工會工作帶來前所未有的困難與挑戰(zhàn)，總結(jié)歸納存在以下的幾大難點：

（一）職工隊伍群體對象不統(tǒng)一，工會宣傳工作的對象變得復雜。隨著企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊伍在悄無聲息中分化，出現(xiàn)了不同利益的職工群體。這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，對工會工作的要求和希望也不盡相同，企業(yè)工會應(yīng)針對職工隊伍結(jié)構(gòu)上發(fā)生的這些新變化，調(diào)整工作重點和工作方法。

（二）企業(yè)實施重組改制，精減內(nèi)部機構(gòu)，定員定編，使工會組織受到?jīng)_擊。在企業(yè)機構(gòu)改革中，一些企業(yè)黨政領(lǐng)導對工會工作仍存有“有之不多，無之不少”的偏見，沒有認識到工會在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用。許多企業(yè)工會成為第一個被合并、精減的組織，工會干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職，有的身兼數(shù)職，一批工會骨干和積極分子流失。在一些企業(yè)，工會成為黨群工作部里的一塊應(yīng)付差事的“牌子”，工會工作被削弱了。

（三）傳統(tǒng)的工會工作模式、工作方法與企業(yè)快速發(fā)展和持續(xù)重組的新形勢不相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)重組、改制的力度很大，步子很快，與之相比企業(yè)工會無論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后，許多認識仍然停留在計劃經(jīng)濟時代。在工作方式上，仍偏重搞活動，活動方式也是墨守成規(guī)，不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，與基層實際和職工需求貼得不緊，缺乏針對性和實效性，工作顯得被動。

二、做好企業(yè)工會宣傳工作的對策

（一）要堅持以提高思想政治素質(zhì)和創(chuàng)新能力為重點，建設(shè)一支政治過硬、精通業(yè)務(wù)、紀律嚴明、作風正派的宣傳思想工作隊伍。

企業(yè)工會要培養(yǎng)一支熟練掌握勞動關(guān)系、政策法律、企業(yè)管理、電腦網(wǎng)絡(luò)等方面知識的宣傳員隊伍，挑選一批政治上過硬、理論知識豐富、組織能力和創(chuàng)新能力強的同志充實到宣

傳思想工作部門；培養(yǎng)一支責任意識強，扎實苦干，心系群眾，真誠辦事的宣傳思想教育工作隊伍。保證宣傳思想教育工作滲透到企業(yè)的每一個工作崗位。

（二）創(chuàng)新企業(yè)職工思想政治工作方法，切實維護職工隊伍穩(wěn)定。

1.企業(yè)職工思想政治工作，要始終把維護職工隊伍和社會政治穩(wěn)定放到突出位置。要深入基層，密切聯(lián)系職工，及時了解掌握職工的思想動態(tài)；要充分發(fā)揮職工思想信息網(wǎng)絡(luò)和職工訴求表達機制的作用，做好企業(yè)職工思想動態(tài)的收集、分析和報告工作，及時、準確地把握職工思想脈搏，準確反映職工群眾的呼聲和要求，及時為職工解決實際問題。

2.有針對性地做好職工群眾思想政治工作。對職工群眾的利益訴求，要多用答疑解惑、形勢政策教育等方法進行引導。企業(yè)工會宣教工作，要把職工滿意不滿意作為加強和改進職工思想政治教育的出發(fā)點和落腳點，把加強思想政治工作與解決職工群眾的實際問題結(jié)合起來，重點解決好職工反映強烈的熱點問題。

3.不斷探索職工思想政治工作的新方法、新途徑。在總結(jié)職工思想政治工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際，不斷探索行之有效、切合實際的新方法、新途徑。對職工反映強烈的熱點問題和職工群眾普遍關(guān)心的突出問題，要運用理論聯(lián)系實際的方法，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，給予及時準確地答復。

（三）促進職工文化的發(fā)展，維護職工基本文化權(quán)益。

發(fā)展職工文化事業(yè)，是促進社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的主要途徑。企業(yè)工會宣教工作，要把建立企業(yè)職工文化服務(wù)體系作為一項緊迫任務(wù)來抓，在提高服務(wù)水平、拓寬服務(wù)渠道、加強企業(yè)文化設(shè)施建設(shè)和完善職工文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上下功夫。

1.加強職工文化陣地建設(shè)。要制定相關(guān)考核評價指標體系，加強對文化陣地、職工文體協(xié)會的管理和指導，充分利用職工文化陣地開展各類活動，使其建之于企業(yè)，用之于工會，服務(wù)于職工。

2.加強職工各類文體協(xié)會、團隊的建設(shè)。職工攝影、書畫等協(xié)會和藝術(shù)團、球隊等是職工學習和健康娛樂的重要載體，也是企業(yè)職工文化服務(wù)體系的重要組成部分。企業(yè)工會宣教工作要加強對這些載體的管理、指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，充分發(fā)揮它們教育職工、服務(wù)職工的職能作用。

（四）全面實施職工素質(zhì)建設(shè)工程。

1.通過開展各種活動，大力提高職工的思想素質(zhì)。企業(yè)工會要在職工中大力倡導誠信、敬業(yè)的道德規(guī)范，加強社會公德、職業(yè)道德建設(shè)，把社會主義榮辱觀教育貫穿到職工素質(zhì)建設(shè)的全過程。

2.大力實施職工素質(zhì)建設(shè)工程。企業(yè)工會要大力提高職工的文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)、現(xiàn)代文明素質(zhì)。組織開展培訓、教育、比賽等活動，以開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動為契機，以創(chuàng)建學習型車間和班組為重點，以培養(yǎng)技能型人才為目標，擴大活動的覆蓋面。

3.加強職工教育培訓工作。利用職工學校、職工之家等陣地深入開展職工職業(yè)培訓。通過對職工教育培訓，維護好廣大職工的學習權(quán)和發(fā)展權(quán)，提高職工參與和諧社會建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造能力。

（五）大力宣傳工人先進典型和工會工作的成就。

1.企業(yè)工會宣教工作，要注重宣傳本單位職工中的先進典型事例，加大宣傳工人階級、勞動模范的力度，引發(fā)廣大職工的自豪感。

2.大力宣傳工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮的重要作用。宣傳工會在貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)中的好做法，宣傳推進集體合同制度、加強勞動爭議調(diào)解、強化群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督、加強困難職工幫扶工作中的新經(jīng)驗。讓職工了解工會、信賴工會、支持工會、依靠工會。

(作者單位：廣西柳州發(fā)電有限責任公司工會)

第二篇：議檢察宣傳工作的難點及對策

檢察宣傳工作的難點及對策

黑龍江經(jīng)濟報 劉純

檢察宣傳屬于法制宣傳的范疇，也是整個檢察工作不可或缺的一個組成部分，具有十分重要的作用。然而在日常工作中，相當一部分基層檢察院檢察宣傳工作開展得并不理想。

“四個為難”和“四種現(xiàn)象”

認識上對檢察宣傳普遍感到有“四難”。

一是興趣難培養(yǎng)。檢察機大部分干警，對宣傳工作要么能力有限，要么興趣不大，認為法律監(jiān)督是檢察機關(guān)的“正業(yè)”，不愿意在宣傳上花心思。二是內(nèi)容難掌握?？傆X得工作平平淡淡，沒什么值得宣傳研究的，選不好角度，抓不住要點。三是時間難調(diào)配?；鶎釉汗ぷ魅蝿?wù)繁重，除了大量的業(yè)務(wù)工作外，還有政治學習、業(yè)務(wù)培訓等諸多工作，整天忙忙碌碌無暇他顧。四是效果難顯現(xiàn)。有的同志費心費力寫出了稿件，但由于思想性、時效性等原因沒有被媒體采用，也挫傷了撰稿人對宣傳工作的積極性。

在實際檢察宣傳中，存在“四種現(xiàn)象”。

宣傳工作“獨角戲”。基層院沒有專門的宣傳機構(gòu)，一般宣傳工作都由辦公室或政工科承擔，由一二個人承擔組稿、修改、聯(lián)系媒體等具體工作。而這些人員往往還擔負著單位和部門綜合性文字材料及政務(wù)等工作任務(wù)。部分干警存在重業(yè)務(wù)輕宣傳的錯誤認識，使宣傳工作成為辦公室或政工科或者某個具體負責人唱“獨角戲”，其他部門、其他人事不關(guān)己，應(yīng)付了事。宣傳途徑“一條道”。時常聽到搞宣傳工作的作者們講：有關(guān)檢察職能和隊伍建設(shè)的題材，不少媒體認為不是社會熱點，采用的興趣不高，但領(lǐng)導們往往看重這些；對于檢察機關(guān)辦理的職務(wù)犯罪偵查案件，社會關(guān)注度高，而我們往往由于這樣那樣的原因不能提供給媒體，能報道的案件一些媒體在編輯時往往刻意突出案件本身的曲折離奇，而淡化了檢察機關(guān)的工作和作用。檢察宣傳在許多干警的頭腦中還是寫稿件、上報紙，在宣傳方式和渠道上存在誤解，認為檢察宣傳僅指新聞工作，就是撰寫通訊報道向媒體投稿，主要依靠圖片、宣傳單、報刊等傳統(tǒng)載體進行檢察宣傳。

宣傳內(nèi)容“老三樣”。宣傳的內(nèi)容不深不新不精，一般宣傳的內(nèi)容不外乎：重大案例、好人好事、工作會議三種。通過案件介紹案件，或一事一人的報道，深度不夠、影響不大，達不到預(yù)期的宣傳效果。部分宣傳質(zhì)量不高，高級別文章不多，省級以上主流媒體采用的宣傳稿件數(shù)量屈指可數(shù)，個別干警仍沒有認識到檢察宣傳工作的重要性，把宣傳調(diào)研工作撂在一邊，為了完成任務(wù)而完成任務(wù)。

宣傳機制“草班子”。沒有建立完備的檢察宣傳機制，主要依靠干警個人的自覺性或領(lǐng)導的督促。檢察宣傳的長期機制沒有形成。宣傳工作往往因人而異，部門領(lǐng)導、分管領(lǐng)導重視宣傳工作，部門的宣傳工作就能搞好，如果領(lǐng)導不重視，就沒人管了。有時為了配合一些重大的工作部署開展專項宣傳，如舉報、查處瀆職犯罪、治理商業(yè)賄賂等專題宣傳，除此之外日常的宣傳沒人重視，造成一些鮮活的宣傳素材白白浪費。

實施“五個工程”建議 基層檢察院宣傳工作要實現(xiàn)新的突破取得新的成績，就必須不斷創(chuàng)新方式，提升人員素質(zhì)。

實施“扶持工程”。檢察宣傳是一項系統(tǒng)工程，只有領(lǐng)導高度重視，干警積極參與，檢察宣傳工作才會如火如荼地開展起來。院領(lǐng)導尤其是檢察長要對檢察宣傳工作高看一眼、親管一層、厚愛一分，做到政策上有所傾斜、經(jīng)費上給予保障、常抓不懈。在領(lǐng)導責任制方面，要形成“誰主管誰負責”的鮮明格局。二是在指導上加大投入。領(lǐng)導工作不能僅局限于原則性指導、檢查，更主要的是為宣傳工作排憂解難，以增強與檢察宣傳人員之間的凝聚力和親和力，而不僅僅是依靠行政命令的手段來完成宣傳任務(wù)。三是在協(xié)調(diào)上加大投入。檢驗一個檢察長是不是重視檢察宣傳、領(lǐng)導工作是不是到位，主要應(yīng)當從四個方面來衡量：一是有沒有把檢察宣傳工作列入黨組議事日程，或每一重要時期對宣傳工作有沒有作出部署；二是上級院有關(guān)宣傳工作的決策和部署有沒有得到貫徹落實；三是對檢察機關(guān)的性質(zhì)、職能，檢察工作的重大部署、成就，以及本單位的工作亮點、先進典型的宣傳是否充分到位；四是當?shù)厝舜蟠?、人民群眾對檢察宣傳工作是否滿意。解決了這些問題，才可以全力開創(chuàng)檢察宣傳工作新局面。

實施“能力工程”。就目前大部分基層檢察院檢察宣傳隊伍現(xiàn)狀而言，檢察宣傳人員素質(zhì)參差不齊、隊伍青黃不接，在新聞宣傳方面客觀上與擔負的宣傳任務(wù)以及與媒體專業(yè)人員存在明顯的差距，還不能適應(yīng)當前新形勢檢察宣傳的需要。因此，檢察宣傳隊伍的培訓制度化勢在必行。要著力培養(yǎng)提高檢察人員的宣傳能力，包括對各類宣傳活動的主導、指揮、策劃、組織能力；對檢察新聞資源的發(fā)現(xiàn)、思辨、識別、提煉能力；對檢察宣傳裝備的使用以及對圖文聲畫等各種稿件和資源價值判斷與選擇能力；對檢察新聞稿件資源加工、糾偏、重朔、綜合、優(yōu)化能力；對事關(guān)政治、經(jīng)濟、文化、社會、行為等各種導向和各種事實、各種提法、各種表述準確性的把關(guān)與審核能力。在工作中，尤其要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)復合型檢察宣傳人才，可采取以點帶面的方法，發(fā)揮宣傳骨干領(lǐng)頭雁的作用；在為宣傳工作創(chuàng)造條件、營造環(huán)境的同時，給他們交任務(wù)、施壓力、加擔子，培養(yǎng)宣傳骨干的責任心、使命感。

實施“全員工程”。只有將各個業(yè)務(wù)部門和廣大干警充分發(fā)動起來，讓大家都參與進來，才會出現(xiàn)“眾人劃槳開大船”的局面。一是實行目標責任制。要對各部門規(guī)定檢察宣傳稿件撰寫數(shù)和采用數(shù)，提出明確的數(shù)量和質(zhì)量要求，每半年考核一次。每名干警在搞好本職工作的同時，必須完成檢察宣傳工作指標，主管檢察長、部門負責人在組織抓好分管負責工作的同時，也要對自身的檢察宣傳任務(wù)負責，形成齊抓共管整體聯(lián)動的工作格局；二是實行月通報制度，每個月將各部門完成工作情況予以通報；三是實行聯(lián)絡(luò)員制度。在各業(yè)務(wù)部門明確一名通信員，每二個月召開一次通信員會議，分析問題、交流情況、培訓指導，延伸工作觸角；四是開展優(yōu)秀評選活動，表彰先進，鞭策落后。

實施“激勵工程”?？梢灾贫ā稒z察宣傳工作考核辦法》，健全完善宣傳工作制度和機制、促進宣傳隊伍建設(shè)、重視宣傳經(jīng)費投入、發(fā)稿數(shù)量與質(zhì)量并重、嚴格宣傳紀律等“軟指標”細化成“硬任務(wù)”，實行百分制考核。對應(yīng)該撰寫多少 稿件以及哪一級采用應(yīng)該給予什么樣的獎勵都作明確的規(guī)定，并且對成績突出的干警加大物質(zhì)和精神獎勵力度。另外，檢察宣傳是信息傳媒科學，離不開必要的電腦、攝影、攝像等裝備設(shè)施。因此，應(yīng)重視檢察宣傳硬件建設(shè)，落實宣傳專項經(jīng)費，加大投入，改善條件，使檢察宣傳工作手段現(xiàn)代化，進而促進檢察宣傳工作向更高層次發(fā)展。

實施“精品工程”。在工作程序上，注重抓好“三個環(huán)節(jié)”，即：認真抓好素材的收集、撰寫和編發(fā)工作。一是認真收集。走出可寫的素材不多的思想誤區(qū)，轉(zhuǎn)換思路，在做到“有事必寫”的同時，注重挖掘隊伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、創(chuàng)新機制、保障質(zhì)量等一方面或幾方面的綜合素材加以整理。二是認真撰寫。形成質(zhì)量較高的宣傳材料，拓展廣度和深度，既防止檢察宣傳資源的沉淀，又提高檢察宣傳的質(zhì)量。三是認真編發(fā)。在撰寫宣傳材料時，注重認真把好發(fā)稿程序，規(guī)定檢察宣傳稿件起草完畢，須經(jīng)主管檢察長簽字，再交政治部登記，切實保證檢察宣傳稿件的及時性、準確性和規(guī)范性。在檢察宣傳內(nèi)容上，著重圍繞中心工作和重點業(yè)務(wù)，結(jié)合社會和檢察工作中的熱點問題，積極開展調(diào)查研究，服務(wù)檢察業(yè)務(wù)，推動檢察宣傳工作開展。

采取“五多”寫新聞

在實踐工作中，應(yīng)用“五多”捕寫新聞。

多采訪。大家之所以感到寫東西頭痛，原因就是沒有采訪。俗話說巧婦難為無米之炊，當你感到頭痛的時候，不妨找到所要寫的單位或個人去了解一下情況，調(diào)查掌握一大堆材料，做到心中有數(shù)后，你就可以給文章命題和安排文章的結(jié)構(gòu)了。筆者從來都是先寫文章，后起標題。多摸索。思考是最好的老師。比如有的消息，先是一個小故事或小細節(jié)，而非傳統(tǒng)意義上的導語，然后才是消息的展開。寫消息必須做到迅速及時，真實可靠，新鮮活潑，短小精悍。消息比較講究時效，如三八婦女節(jié)的稿子，在其他時候就很難被采用。還有新聞稿件最突出的特點就是一個“新”字，如工作中的新經(jīng)驗、新風尚、新鮮事等。

多練習。文章是練出來的。寫稿一方面要對主題進行反復提煉，反復推敲，看看是不是符合當前的形勢，符合時代的主旋律，符合文體特點，符合表現(xiàn)材料的需要；二是要看材料是否符合寫作的要求，是否表現(xiàn)主題，是否是文章多余材料和無關(guān)的材料，是否與工作大局協(xié)調(diào)，尤其要防止泄密問題的發(fā)生。涉及具體人、具體事的稿子，一定要與當事人見面，人家認為不妥的，一定不要寫。多練還要注意對文章的語言反復推敲，尤其是新聞稿件，要達到多一“字”顯多，少一“字”顯少。

多品讀。在閑暇時候、工作之余，多讀一些文章，仔細琢磨人家的寫法、人家的思路、人家的點子。工作在檢察院的同行們，不妨看看《檢察日報》二版頭條的稿子，一般是反映基層檢察院建設(shè)的，反映檢察工作新舉措的，這些稿子不僅寫得好，而且展現(xiàn)著整個基層檢察工作的亮點，最能開啟我們寫作的新聞“嗅覺”，讓你開闊眼界；在多讀的過程中，要養(yǎng)成做筆記的習慣，特別是對一些好詞、好句、好段落要注意記下來，經(jīng)過長時間積累，寫文章也就有話說了。

多修改。文章是改出來的，從其他同志那里可以獲得許多有價值的建議，有的同志能幫你找出錯別字，有的同志能幫你提出語法方面的問題，有的同志能幫你糾正一些文理方 面和引用事實方面的錯誤，如果這些缺點你都克服了，文章就基本算一篇好文章。如果你實在不愿意求人，根據(jù)筆者的經(jīng)驗，寫好的文章先放在那里，等第二天自已重新再看時，就知道該修理改哪里了。

總之，寫作是一個長期經(jīng)驗積累的過程，只要用心，就一定能寫出漂亮的文章來。

第三篇：議檢察宣傳工作的難點及對策.

檢察宣傳工作的難點及對策 黑龍江經(jīng)濟報 劉純

檢察宣傳屬于法制宣傳的范疇,也是整個檢察工作不可 或缺的一個組成部分,具有十分重要的作用。然而在日常工 作中,相當一部分基層檢察院檢察宣傳工作開展得并不理 想。

“四個為難”和“四種現(xiàn)象”

認識上對檢察宣傳普遍感到有“四難”。

一是興趣難培養(yǎng)。檢察機大部分干警,對宣傳工作要么 能力有限,要么興趣不大,認為法律監(jiān)督是檢察機關(guān)的“正 業(yè)” ,不愿意在宣傳上花心思。二是內(nèi)容難掌握?？傆X得工 作平平淡淡,沒什么值得宣傳研究的,選不好角度,抓不住 要點。三是時間難調(diào)配。基層院工作任務(wù)繁重,除了大量的 業(yè)務(wù)工作外,還有政治學習、業(yè)務(wù)培訓等諸多工作,整天忙 忙碌碌無暇他顧。四是效果難顯現(xiàn)。有的同志費心費力寫出 了稿件,但由于思想性、時效性等原因沒有被媒體采用,也 挫傷了撰稿人對宣傳工作的積極性。

在實際檢察宣傳中,存在“四種現(xiàn)象”。

宣傳工作“獨角戲”。基層院沒有專門的宣傳機構(gòu),一 般宣傳工作都由辦公室或政工科承擔,由一二個人承擔組 稿、修改、聯(lián)系媒體等具體工作。而這些人員往往還擔負著 單位和部門綜合性文字材料及政務(wù)等工作任務(wù)。部分干警存 在重業(yè)務(wù)輕宣傳的錯誤認識,使宣傳工作成為辦公室或政工 科或者某個具體負責人唱“獨角戲” ,其他部門、其他人事 不關(guān)己,應(yīng)付了事。

宣傳途徑“一條道”。時常聽到搞宣傳工作的作者們講:有關(guān)檢察職能和隊伍建設(shè)的題材,不少媒體認為不是社會熱 點,采用的興趣不高,但領(lǐng)導們往往看重這些;對于檢察機 關(guān)辦理的職務(wù)犯罪偵查案件,社會關(guān)注度高,而我們往往由 于這樣那樣的原因不能提供給媒體,能報道的案件一些媒體 在編輯時往往刻意突出案件本身的曲折

離奇,而淡化了檢察 機關(guān)的工作和作用。檢察宣傳在許多干警的頭腦中還是寫稿 件、上報紙,在宣傳方式和渠道上存在誤解,認為檢察宣傳 僅指新聞工作,就是撰寫通訊報道向媒體投稿,主要依靠圖 片、宣傳單、報刊等傳統(tǒng)載體進行檢察宣傳。

宣傳內(nèi)容“老三樣”。宣傳的內(nèi)容不深不新不精,一般 宣傳的內(nèi)容不外乎:重大案例、好人好事、工作會議三種。通過案件介紹案件,或一事一人的報道,深度不夠、影響不 大,達不到預(yù)期的宣傳效果。部分宣傳質(zhì)量不高,高級別文 章不多,省級以上主流媒體采用的宣傳稿件數(shù)量屈指可數(shù), 個別干警仍沒有認識到檢察宣傳工作的重要性,把宣傳調(diào)研 工作撂在一邊,為了完成任務(wù)而完成任務(wù)。

宣傳機制“草班子”。沒有建立完備的檢察宣傳機制, 主要依靠干警個人的自覺性或領(lǐng)導的督促。檢察宣傳的長期 機制沒有形成。宣傳工作往往因人而異,部門領(lǐng)導、分管領(lǐng) 導重視宣傳工作,部門的宣傳工作就能搞好,如果領(lǐng)導不重 視,就沒人管了。有時為了配合一些重大的工作部署開展專 項宣傳, 如舉報、查處瀆職犯罪、治理商業(yè)賄賂等專題宣傳, 除此之外日常的宣傳沒人重視,造成一些鮮活的宣傳素材白 白浪費。

實施“五個工程”建議

基層檢察院宣傳工作要實現(xiàn)新的突破取得新的成績,就 必須不斷創(chuàng)新方式,提升人員素質(zhì)。

實施“扶持工程”。檢察宣傳是一項系統(tǒng)工程,只有領(lǐng) 導高度重視,干警積極參與,檢察宣傳工作才會如火如荼地 開展起來。院領(lǐng)導尤其是檢察長要對檢察宣傳工作高看一 眼、親管一層、厚愛一分,做到政策上有所傾斜、經(jīng)費上給 予保障、常抓不懈。在領(lǐng)導責任制方面,要形成“誰主管誰 負責”的鮮明格局。二是在指導上加大投入。領(lǐng)導工作不能 僅局限于原則性指導、檢查,更主要的是為宣傳工作排憂解 難,以增強與檢察宣傳人員之間的凝聚力和親和力,而不僅 僅是依靠行政命令的手段來完成宣傳任務(wù)。三是在協(xié)調(diào)上加 大投入。檢驗一個檢察長是不是重視檢察宣傳、領(lǐng)導工作是 不是到位,主要應(yīng)當從四個方面來衡量:一是有沒有把檢察 宣傳工作列入黨組議事日程,或每一重要時期對宣傳工 作有沒有作出部署;二是上級院有關(guān)宣

傳工作的決策和部署 有沒有得到貫徹落實;三是對檢察機關(guān)的性質(zhì)、職能,檢察 工作的重大部署、成就,以及本單位的工作亮點、先進典型 的宣傳是否充分到位;四是當?shù)厝舜蟠?、人民群眾對檢察 宣傳工作是否滿意。解決了這些問題,才可以全力開創(chuàng)檢察 宣傳工作新局面。

實施“能力工程”。就目前大部分基層檢察院檢察宣傳 隊伍現(xiàn)狀而言, 檢察宣傳人員素質(zhì)參差不齊、隊伍青黃不接, 在新聞宣傳方面客觀上與擔負的宣傳任務(wù)以及與媒體專業(yè) 人員存在明顯的差距,還不能適應(yīng)當前新形勢檢察宣傳的需 要。因此,檢察宣傳隊伍的培訓制度化勢在必行。要著力培 養(yǎng)提高檢察人員的宣傳能力,包括對各類宣傳活動的主導、指揮、策劃、組織能力;對檢察新聞資源的發(fā)現(xiàn)、思辨、識 別、提煉能力;對檢察宣傳裝備的使用以及對圖文聲畫等各 種稿件和資源價值判斷與選擇能力;對檢察新聞稿件資源加 工、糾偏、重朔、綜合、優(yōu)化能力;對事關(guān)政治、經(jīng)濟、文 化、社會、行為等各種導向和各種事實、各種提法、各種表 述準確性的把關(guān)與審核能力。在工作中,尤其要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)復合型檢察宣傳人才,可采取以點帶面的方法,發(fā)揮宣 傳骨干領(lǐng)頭雁的作用;在為宣傳工作創(chuàng)造條件、營造環(huán)境的 同時,給他們交任務(wù)、施壓力、加擔子,培養(yǎng)宣傳骨干的責 任心、使命感。

實施“全員工程”。只有將各個業(yè)務(wù)部門和廣大干警充 分發(fā)動起來,讓大家都參與進來,才會出現(xiàn)“眾人劃槳開大 船”的局面。一是實行目標責任制。要對各部門規(guī)定檢察宣 傳稿件撰寫數(shù)和采用數(shù),提出明確的數(shù)量和質(zhì)量要求,每半 年考核一次。每名干警在搞好本職工作的同時,必須完成檢 察宣傳工作指標,主管檢察長、部門負責人在組織抓好分管 負責工作的同時,也要對自身的檢察宣傳任務(wù)負責,形成齊 抓共管整體聯(lián)動的工作格局;二是實行月通報制度,每個月 將各部門完成工作情況予以通報;三是實行聯(lián)絡(luò)員制度。在 各業(yè)務(wù)部門明確一名通信員,每二個月召開一次通信員會 議,分析問題、交流情況、培訓指導,延伸工作觸角;四是 開展優(yōu)秀評選活動,表彰先進,鞭策落后。

實施 “激勵工程”。可以制定 《檢察宣傳工作考核辦法》 , 健全完善宣傳工作制度和機制、促進宣傳隊伍建設(shè)、重視宣 傳經(jīng)費投入、發(fā)稿數(shù)量與質(zhì)量并重、嚴格宣傳紀律等“軟指 標”細化成“硬任務(wù)” ,實行百分制考核。對應(yīng)該撰寫多少

稿件以及哪一級采用應(yīng)該給予什么樣的獎勵都作明確的規(guī) 定, 并且對成績突出的干警加大物質(zhì)和精神獎勵力度。另外, 檢察宣傳是信息傳媒科學,離不開必要的電腦、攝影、攝像 等裝備設(shè)施。因此,應(yīng)重視檢察宣傳硬件建設(shè),落實宣傳專 項經(jīng)費, 加大投入, 改善條件, 使檢察宣傳工作手段現(xiàn)代化, 進而促進檢察宣傳工作向更高層次發(fā)展。

實施“精品工程”。在工作程序上,注重抓好“三個環(huán) 節(jié)” ,即:認真抓好素材的收集、撰寫和編發(fā)工作。一是認 真收集。走出可寫的素材不多的思想誤區(qū),轉(zhuǎn)換思路,在做 到“有事必寫”的同時,注重挖掘隊伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、創(chuàng) 新機制、保障質(zhì)量等一方面或幾方面的綜合素材加以整理。二是認真撰寫。形成質(zhì)量較高的宣傳材料, 拓展廣度和深度, 既防止檢察宣傳資源的沉淀,又提高檢察宣傳的質(zhì)量。三是 認真編發(fā)。在撰寫宣傳材料時,注重認真把好發(fā)稿程序,規(guī) 定檢察宣傳稿件起草完畢,須經(jīng)主管檢察長簽字,再交政治 部登記, 切實保證檢察宣傳稿件的及時性、準確性和規(guī)范性。在檢察宣傳內(nèi)容上,著重圍繞中心工作和重點業(yè)務(wù),結(jié)合社 會和檢察工作中的熱點問題,積極開展調(diào)查研究,服務(wù)檢察 業(yè)務(wù),推動檢察宣傳工作開展。

采取“五多”寫新聞

在實踐工作中,應(yīng)用“五多”捕寫新聞。

多采訪。大家之所以感到寫東西頭痛,原因就是沒有采 訪。俗話說巧婦難為無米之炊,當你感到頭痛的時候,不妨 找到所要寫的單位或個人去了解一下情況,調(diào)查掌握一大堆 材料,做到心中有數(shù)后,你就可以給文章命題和安排文章的 結(jié)構(gòu)了。筆者從來都是先寫文章,后起標題。

多摸索。思考是最好的老師。比如有的消息，先是一個 小故事或小細節(jié)，而非傳統(tǒng)意義上的導語，然后才是消息的 展開。寫消息必須做到迅速及時，真實可

靠，新鮮活潑，短 小精悍。消息比較講究時效，如三八婦女節(jié)的稿子，在其他 時候就很難被采用。還有新聞稿件最突出的特點就是一個 “新”字，如工作中的新經(jīng)驗、新風尚、新鮮事等。多練習。文章是練出來的。寫稿一方面要對主題進行反 復提煉，反復推敲，看看是不是符合當前的形勢，符合時代 的主旋律，符合文體特點，符合表現(xiàn)材料的需要；二是要看 材料是否符合寫作的要求，是否表現(xiàn)主題，是否是文章多余 材料和無關(guān)的材料，是否與工作大局協(xié)調(diào)，尤其要防止泄密 問題的發(fā)生。涉及具體人、具體事的稿子，一定要與當事人 見面，人家認為不妥的，一定不要寫。多練還要注意對文章 的語言反復推敲，尤其是新聞稿件，要達到多一“字”顯多，少一“字”顯少。多品讀。在閑暇時候、工作之余，多讀一些文章，仔細 琢磨人家的寫法、人家的思路、人家的點子。工作在檢察院 的同行們，不妨看看《檢察日報》二版頭條的稿子，一般是 反映基層檢察院建設(shè)的，反映檢察工作新舉措的，這些稿子 不僅寫得好，而且展現(xiàn)著整個基層檢察工作的亮點，最能開 啟我們寫作的新聞“嗅覺”，讓你開闊眼界；在多讀的過程 中，要養(yǎng)成做筆記的習慣，特別是對一些好詞、好句、好段 落要注意記下來，經(jīng)過長時間積累，寫文章也就有話說了。多修改。文章是改出來的，從其他同志那里可以獲得許 多有價值的建議，有的同志能幫你找出錯別字，有的同志能 幫你提出語法方面的問題，有的同志能幫你糾正一些文理方 6 面和引用事實方面的錯誤，如果這些缺點你都克服了，文章 就基本算一篇好文章。如果你實在不愿意求人，根據(jù)筆者的 經(jīng)驗，寫好的文章先放在那里，等第二天自已重新再看時，就知道該修理改哪里了?？傊?，寫作是一個長期經(jīng)驗積累的過程，只要用心，就 一定能寫出漂亮的文章來。7

第四篇：當前班組建設(shè)的難點及對策

當前班組建設(shè)的難點及對策

元壩供電公司工會 胡勇

一、班組建設(shè)的基礎(chǔ)及班組精神形成

班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)最基層的生產(chǎn)單位，一個企業(yè)的發(fā)展和管理水平如何，最終體現(xiàn)在班組建設(shè)方面。班組建設(shè)的目的十分明確，就是增強團結(jié)力，凝聚力，戰(zhàn)斗力。團結(jié)力是整體團隊精神，凝聚力是整體綜合素質(zhì)，戰(zhàn)斗力是發(fā)揮出最佳生產(chǎn)效能。而班組精神則是一個班組的靈魂，它是一個班組在生產(chǎn)實踐過程中，歷經(jīng)長期艱苦磨煉而形成的獨特精神氣質(zhì)，這種精神氣質(zhì)就如同李云龍的“亮劍”精神，使班組具有班組精神是班組建設(shè)的最基礎(chǔ)工作。主要應(yīng)突出以下幾個方面。

1、重視班組長的培養(yǎng)和選拔。班組長雖說是不在品位的兵頭將尾，但其作用巨大。企業(yè)一切管理的制度，措施，方法，都要靠班組長組織落實，班組長的素質(zhì)、能力、水平和管理才干是一個班組是否有戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。兵熊熊一個，將熊熊一窩就是這個道理。目前在企業(yè)中，班組長的培養(yǎng)、選拔、使用和管理缺乏機制，在使用管理上都是“隨意性”的，基本上由單位“主官”個人意志所決定，這種散漫式管理十分不利于班組建設(shè)。對班組長培養(yǎng)、使用、管理要建立起機制，由組織制定“能力標準”，“考核辦法”，把班組長納入“后備干部”培養(yǎng)對象，不斷加強對他們學習教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，要讓班組長感到“事業(yè)”上有前途，才能促使其發(fā)揮全部聰明才智。

2、班組長必須具備的基本素質(zhì)。一個優(yōu)秀的班組長，應(yīng)該做到管得起、理得順、統(tǒng)人心、出效益，是班組的核心。具體來說，必須具備這幾個特點：(1)讓人信服的個人修養(yǎng)，品德優(yōu)、作風實、技能高、為人善、做人公、能服眾。(2)率先垂范的表率作用。班組長能否以身作則，做出表率，直接影響到班組各項工作的實施。只有以身作則，身體力行，吃苦在前，名利在后，才能影響和帶動其他班組成員。要關(guān)心同志想在前，艱難險工作干在前，遵守制度走在前，做到盡職盡責。(3)嚴細的管理作風。班組長安全管理要嚴，班組有嚴格的制度，嚴明的紀律，嚴肅的態(tài)度，嚴正的獎罰，任何時候不放松，任何情況下不懈怠，對任何人不徇情。對班組管理要細致，以人為本，堅持人性化，親情化管理模式，在控制人的思想情緒和行為規(guī)范上下功夫，建立班組和諧的人文環(huán)境，使班組管理規(guī)范化，程序化，標準化，精細化。(4)民主管理增團結(jié)。班組長一個人搞不好工作，必須依靠全體班組成員，要相信員工，依靠員工，發(fā)動員工，堅持民主管理原則，做到集思廣益，不搞獨斷專行。(5)班組長要做到五忌，一忌粗野獨斷;二忌處事不公;三忌心胸狹隘;四忌不求上進;五忌拉幫結(jié)伙。班組長是一個班組的核心和靈魂，班組長素質(zhì)高，必按自己素質(zhì)標準要求組員，班組長若是工作中的“急先鋒”，必然看不慣“慢郎中”作風，班組的團隊精神、班組的戰(zhàn)斗力強弱取決于班組長。班組建設(shè)的基礎(chǔ)首先是培養(yǎng)、選拔、配備管理好班組長，要高度重視高素質(zhì)能力水平班組長的培養(yǎng)工作。

二、班組建設(shè)的重點及整合力

1、強化和抓好思想政治工作，提升班組管理的公開性和民主性

班組政治工作曾是企業(yè)的政治優(yōu)勢，就目前創(chuàng)建學習型企業(yè)重要性來講，思想政治工作仍是無法替代的重要工作方法。在有些班組長心目中，思想政治工作是黨支部書記的事，班組是以制度為主，很少去關(guān)注員工的思想情緒和動態(tài)，結(jié)果班組人心渙散。再是抓思想政治工作缺乏統(tǒng)一有效管理機制，缺乏系統(tǒng)性教育，采取的是“滅火式”方法，結(jié)果是越抓越軟。思想政治工作一是要堅持長期性學習教育和思想引導;二是有針對性的有的放矢;三是與班組管理有機結(jié)合，貫穿于班組建設(shè)全過程;四是進一步加強思想政治工作力度。要在班組思想政治工作中倡導“五必談”和“五必訪”制度，即：與新進員工談，與離廠員工談，與思想出現(xiàn)波動員工談，與崗位變動員工談，與犯錯誤員工談；員工生病住院時必訪，女員工生育時必訪，員工家庭有紅白喜事時必訪，員工家庭生活困難時必訪，員工家庭不和睦時必訪，使班組思想政治工作有針對性內(nèi)容。

2、抓好班組員工素質(zhì)提升，保障班組管理的實踐性和積極性

班組建設(shè)與管理，是指在企業(yè)統(tǒng)一安排布署下，依科學發(fā)展規(guī)律而開展的一系列提高員工素質(zhì)和班組管理水平及戰(zhàn)斗力的學習型企業(yè)創(chuàng)建活動。因此，提升員工素質(zhì)是班組建設(shè)與管理最重要組成部分。要通過各種業(yè)務(wù)培訓、崗位練兵、技術(shù)比武、專業(yè)考核、技術(shù)創(chuàng)新、勞動競賽培養(yǎng)員工技能水平。通過“星級”員工轉(zhuǎn)換、評比“安全之星”、評比先進樹立員工的競爭意識。通過創(chuàng)建學習型家庭、學習型員工活動促進員工的學習創(chuàng)新精神。通過開展“比、學、趕、、超”和“傳、接、幫、帶”活動，有效提升和推動班組建設(shè)與管理的積極性和實踐性。

3、抓好班組管理創(chuàng)新，提升班組建設(shè)的新穎性和超前性

班組建設(shè)要實現(xiàn)新的飛躍，管理創(chuàng)新是其關(guān)鍵之要點。它主要包括觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。隨著企業(yè)的發(fā)展和科技生產(chǎn)力的提高，傳統(tǒng)的思想觀念和管理模式已不適應(yīng)發(fā)展需要。班組觀念創(chuàng)新的基本目標是以人為本管理理念的建立，要樹立服務(wù)觀念、競爭觀念、知識創(chuàng)新觀念、管理創(chuàng)新觀念，使班組管理具有新穎性和超前性。

4、抓好班組文化建設(shè)，提升班組建設(shè)與管理的多樣性與聯(lián)結(jié)性

要重視班組文化建設(shè)，企業(yè)文化建設(shè)要在班組內(nèi)生動體現(xiàn)出來。班組文化應(yīng)結(jié)合班組工作性質(zhì)和工作特點，設(shè)置班組學習園地、班組文化理念、管理理念、安全文化理念、班組工作愿景、班組團隊精神、班組精細化管理程序等，使班組文化交匯融合于企業(yè)文化之中，增強班組管理的文化內(nèi)涵。

三、班組建設(shè)與管理的難點及科學管理

在班組建設(shè)與管理中，安全生產(chǎn)是管理中的最大難點。在企業(yè)生產(chǎn)實踐活動中，班組是安全生產(chǎn)的最前沿陣地，安全生產(chǎn)決定班組一切工作優(yōu)劣，也就是我們常說的安全生產(chǎn)一票否決制?？荚u班組工作的成績是任務(wù)效益，沒有好的任務(wù)效益，班組就沒有工作成績，員工就沒有好的工資收益，而生產(chǎn)效益必須以安全為基礎(chǔ)，我們對班組提出的安全生產(chǎn)要求就是“不安全不生產(chǎn)?！比绾翁幚戆踩c生產(chǎn)的關(guān)系，如何解決好安全與生產(chǎn)的矛盾，這是班組建設(shè)與管理難點。把安全生產(chǎn)的科學管理方法推廣到班組建設(shè)的生產(chǎn)實踐中去，使班組安全管理上升為科學管理，要做好以下幾點。

1、要建立一個敢抓敢管、技術(shù)過硬、重視安全、懂安全的班組核心。班組長要牢固樹立安全第一思想，堅決做到不安全不生產(chǎn)。要把安監(jiān)員及班組安全生產(chǎn)骨干的安全作用統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮他們發(fā)現(xiàn)隱患、制止“三違”的督查哨兵作用，協(xié)助班組長搞好群眾性的“查隱患、堵漏洞、保安全”的活動。

2、班組安全生產(chǎn)要有明確的奮斗目標，班組長實行目標責任制。安全目標要有具體內(nèi)容，如“生產(chǎn)無隱患、個人無違章、班組無事故”，結(jié)合班組工作具體情況，制定安全班組考核辦法，個人安全考核辦法及獎懲考核辦法，開展好安全班組達標活動。

3、抓好班組安全學習教育。重視對職工的安全學習教育，這是潛移默化的作用。把安全生產(chǎn)法規(guī)真正貫穿到員工之中，如班前安全禮儀、安全宣誓、班前安全講評，舉辦安全明星評比等，都是對員工安全教育的有效方法。

4、認真建立健全和落實好安全管理制度。

要在班組內(nèi)建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全工作操作制、崗位工作標準制、安全交接班制和安全技術(shù)練兵制、設(shè)備維修保養(yǎng)制，并要監(jiān)督落實考核。

5、班組安全活動要經(jīng)?；?、制度化。安全活動要貫穿班組日常生產(chǎn)全過程，做到班前有安全預(yù)防預(yù)檢和安全布置，班中有巡回檢查和安全對策，班后有安全小結(jié)和評議。每周有安全活動日，每月有安全講評，把安全與效益結(jié)合起來。

第五篇：當前反壟斷執(zhí)法的難點及對策

當前反壟斷執(zhí)法的難點及對策

日前,國家工商總局專案組對微軟(中國)有限公司以及上海、廣州、XX分公司同時進行反壟斷突擊檢查,并很快立案查處。同時，國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部也不斷向中外企業(yè)開出高額罰單，我國反壟斷執(zhí)法常態(tài)化引發(fā)公眾關(guān)注：當前反壟斷工作的熱點和難點在哪，如何鏟除壟斷經(jīng)營的土壤？

一、當前反壟斷執(zhí)法的熱點

1、“三龍治水” 不斷發(fā)力 與其他國家由一個機構(gòu)裁定反壟斷行為的制度設(shè)計不同，在我國，國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、工商行政管理總局按照各自職責負責反壟斷執(zhí)法工作。其中，商務(wù)部反壟斷局主要負責經(jīng)營者集中的調(diào)查，發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)督與反壟斷局主要負責與價格有關(guān)的反壟斷執(zhí)法，而濫用市場競爭執(zhí)法行為等違法行為山由國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局管。近年來，三部委反壟斷執(zhí)法不斷發(fā)力，其中，XX年曾被業(yè)內(nèi)稱為“反壟斷元年”，執(zhí)法部門創(chuàng)造了至少三個“首次”。一是首開天價罰單。XX年7月初，國家發(fā)改委對多家奶粉企業(yè)啟動了反壟斷調(diào)查，并開出6.7億元罰單，隨后各品牌紛紛降價。二是首張針對外企的罰單。三星、LG等六家境外企業(yè)被發(fā)改委開出價格壟斷罰單，總金額達3.53億元人民幣。三是首例縱向壟斷案宣判。XX年8 月，上海市高級人民法院作出終審宣判，強生醫(yī)療器材有限公司、強生醫(yī)療器材有限公司限制“最低轉(zhuǎn)售價格”構(gòu)成“壟斷”，被判賠償經(jīng)銷商53萬元。今年，反壟斷執(zhí)法再掀高潮，數(shù)家國際知名行業(yè)巨頭在我國受到反壟斷調(diào)查。日前，國家發(fā)改委對日本住友等八家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等四家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元，處罰額度創(chuàng)下新高。

2、工商執(zhí)法，漸入深水區(qū) 自工商機關(guān)立案調(diào)查第一件壟斷案件即江蘇連云港混凝土壟斷協(xié)議案到現(xiàn)在，國家工商總局立案查處3件，授權(quán)省級工商局立案36件，共39件，其中外資案件只有2件，即由國家工商總局立案調(diào)查的微軟、利樂涉嫌壟斷案?，F(xiàn)已結(jié)案15件，中止調(diào)查1件。查辦案件類型覆蓋了壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位經(jīng)營、濫用行政權(quán)力排除限制競爭3類行為。其中涉及行業(yè)協(xié)會組織、實施壟斷協(xié)議問題較多。而查處又多以民生領(lǐng)域為重點，涉及競爭性與壟斷性行業(yè)，包括建筑材料、保險、電信、二手車交易、旅游、特種器材、公共事業(yè)等行業(yè)。XX年7月5日,國家工商總局宣布,對包裝行業(yè)巨頭瑞典利樂公司涉嫌濫用市場支配地位的行為進行調(diào)查。今年又根據(jù)企業(yè)舉報反映的微軟公司存在對其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題,涉嫌違反《反壟斷法》進行了立案調(diào)查，引起了廣泛關(guān)注。

二、目前反壟斷執(zhí)法的難點

1、違法手段日趨隱蔽。XX年實施的《反壟斷法》規(guī)定，壟斷行為有三種：一是經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議，先前查處的進口奶粉、黃金壟斷案屬于此；二是經(jīng)營者濫用市場支配地位，如國家工商總局對瑞典利樂公司涉嫌濫用市場支配地位的行為正式立案；三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。反壟斷涉及的外資公司不少都是國際知名行業(yè)巨頭，受消費者關(guān)注度高，而國內(nèi)的壟斷經(jīng)營也日趨隱蔽，一些行業(yè)協(xié)會暗箱操作。如XX年國家工商總局公布了12起壟斷案件，其中9起就與行業(yè)協(xié)會有關(guān)，成為壟斷重要的“推手”之一。有的利用行業(yè)協(xié)會以強恃弱，串通行業(yè)內(nèi)“龍頭會員”對價格、產(chǎn)量等達成一致；有的以大控小，進行“饑餓營銷”，通過總代理銷售政策控制經(jīng)銷商價格；還有的通過獨霸進貨渠道，不僅控制價格，還違規(guī)搭售捆綁銷售，讓市場畸形發(fā)展。

2、違法行為調(diào)查取證難。面對花樣變幻的壟斷行為，監(jiān)管部門面臨著取證難、人手少的困境。當前獲得證據(jù)主要有三種方式：一是舉報人提供的；二是經(jīng)營者為了減輕或者免除處罰，主動向執(zhí)法機構(gòu)提供的；三是執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查獲取的。從幾年來的執(zhí)法實踐看，案件查處的難點主要在于如何獲取充分的證據(jù)。經(jīng)營者實施壟斷行為一般都比較隱蔽，而且也會有意識地規(guī)避甚至阻撓調(diào)，如何獲得證據(jù)并查實是案件查處的關(guān)鍵。據(jù)了解，國家發(fā)改委在查處三星等企業(yè)壟 斷案時曾調(diào)查花費了六年，證據(jù)的提取難度很大，不僅需要精心準備，還要利用持續(xù)的反壟斷調(diào)查壓力和寬大政策，迫使企業(yè)前來自首。這一過程需要投入大量人力物力，耗費大量時間，用于搜集線索、外圍摸底、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)對比、經(jīng)濟分析、固定證據(jù)、接受自認、案件審理、實施處罰，增加了辦案的難度。

3、反壟斷專業(yè)人才培養(yǎng)亟需加強。反壟斷執(zhí)法是一種非常復雜而又極具專業(yè)性、技術(shù)性的執(zhí)法活動，與歐美國家比，我國反壟斷部門成立時間較短，相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才匱乏，經(jīng)費也相對緊張。目前，我國的三家反壟斷行政機構(gòu)，專門從事反壟斷執(zhí)法人員加起來不足百人。而美國有兩個與反壟斷有關(guān)的機構(gòu)，加起來大約有兩千多人，財政預(yù)算大約有4億美元。人手不足又要處理如此多而且復雜的反壟斷事務(wù)，有時會力不從心。對許多行業(yè)存在的壟斷問題，也只能挑選相對重大或緊迫的問題優(yōu)先處理。在這次國家工商總局專案組對美國微軟公司的反壟斷調(diào)查中，XX、上海等四地工商部門同時行動，不僅需要業(yè)務(wù)精通的專業(yè)人才，亟需規(guī)范執(zhí)法行為、統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

三、不斷鏟除限制競爭行為土壤

1、頂層設(shè)計，破除限制競爭的枷鎖 今年8月3日，國家工商總局宣布10月起將停止汽車總經(jīng)銷商備案，預(yù)示著存在了近十年的《汽車品牌銷售管理實施辦法》將退出歷史舞臺。XX年起實施的《辦法》規(guī)定，汽車品牌經(jīng)銷商開展連鎖經(jīng)營必須先取得汽車生產(chǎn)商授權(quán)，而要想 成為某一品牌的“代理商”，就一定要滿足生產(chǎn)廠家所規(guī)定的諸多條件。雖然一些經(jīng)銷商本身是獨立法人，但卻需獲得廠商授權(quán)后才能到工商部門登記獲取經(jīng)營資格，迫使經(jīng)銷商不得不嚴重依賴汽車供應(yīng)商，后者不僅掌控了銷售權(quán)，而利用權(quán)利催生了一些市場怪象。一是銷售商被迫壓庫。隨著近幾年汽車市場增速的大幅放緩，不少生產(chǎn)商為在年終盤點時有個漂亮的“成績單”，便要求經(jīng)銷商拼命壓庫，不僅占用了經(jīng)銷商的大量資金，短期內(nèi)無法銷售出的汽車還增加了許多無謂的損耗。二是銷售商在市場定價上少有話語權(quán)。受品牌授權(quán)的影響，以往汽車經(jīng)銷商只能經(jīng)授權(quán)后銷售單一品牌，在汽車銷售的品牌、數(shù)量上受制于生產(chǎn)廠家，特別是開展品牌市場促銷上缺乏自主權(quán)，一定程度上影響了市場的開拓和競爭?！?。三是品牌汽車的配件維修價格虛高。由交通部頒布、XX年8月1日起施行的《機動車維修管理規(guī)定》曾規(guī)定，“機動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后一個月內(nèi)，有義務(wù)向社會公布其維修技術(shù)資料和工時定額”；“機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當將原廠配件、副廠配件和修復配件分別標識，明碼標價，供用戶選擇”，但這些規(guī)定在實際操作中也沒能執(zhí)行。同時在汽車維修服務(wù)市場，也因為汽車廠商只向4S店提供原廠配件、維修信息，而導致一面是4S店價高宰客、一面是第三方維修商良莠不齊的現(xiàn)象。隨著新政的出臺，單一品牌4S模式的優(yōu)勢亦會喪失，未來將會有不少“汽車 大賣場”和“汽車超市”出現(xiàn)。為了能搶占更多的市場份額，同店各品牌產(chǎn)品之間的價格戰(zhàn)將不可避免。對消費者來說，在同一賣場可以選擇多種品牌車型，性價比將更直觀，有利于理性消費。

2、寬恕在先，鼓勵經(jīng)營者自查自糾 我國《反壟斷法》第四十六條第二款對寬恕政策作了原則規(guī)定，經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對經(jīng)營者的處罰。作為反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，通過制訂實施具體、確定、透明的反壟斷規(guī)定，并充分宣傳貫徹好，可以及時發(fā)現(xiàn)案源，從而有效打擊反壟斷行為。在日前國家發(fā)改委開出反壟斷最大罰單中，12家日企被罰12.35億元，同時根據(jù)法律寬恕原則，對第一家主動報告達成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的企業(yè)免除處罰。對第二家主動報告達成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的企業(yè)分別予以減輕處罰。應(yīng)該說，充分利用好法律的寬恕原則，一定程度上鼓勵壟斷者內(nèi)部瓦解，積極主動向執(zhí)法機構(gòu)報告違法行為。執(zhí)法部門根據(jù)經(jīng)營者主動報告的時間順序、相關(guān)證據(jù)的重要程度及配合調(diào)查的情況，決定減輕或者免除處罰。并以此為契機，督促經(jīng)營者在規(guī)定的時間內(nèi)采取具體措施主動糾正違法行為，使壟斷行為及時得到發(fā)現(xiàn)和制止，有利于及時保護消費者權(quán)益，減少訴訟案件、節(jié)約行政成本。

四、加大反壟斷執(zhí)法力度

1、從民生領(lǐng)域取得突破?！斗磯艛喾ā芬褜嵤┝炅?，作為工商部門，要繼續(xù)關(guān)注民生領(lǐng)域和社會熱點，以查辦重大案件為突破口，整合執(zhí)法資源，集中力量查處損害公平競爭秩序和消費者權(quán)益的重大案件并及時公布。在查辦壟斷案件的同時，要推進對濫用市場支配地位行為案件的查處工作，加強對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的有效監(jiān)督。在對一般經(jīng)營者進行監(jiān)管的同時，積極做好對公用企業(yè)、跨國公司的監(jiān)管工作，特別要加強對與人民群眾日常生活密切相關(guān)的消費品行業(yè)、公用行業(yè)的監(jiān)管。要發(fā)揮工商部門觸角廣、網(wǎng)絡(luò)全的整體優(yōu)勢，通過授權(quán)辦案，充分調(diào)動地方反壟斷執(zhí)法的積極性，要暢通舉報渠道，密切關(guān)注輿情，拓寬案件來源，努力實現(xiàn)辦理一個案件，教育一批企業(yè)，引導和規(guī)范一個行業(yè)的目的。

2、從嚴罰走向嚴管。瓊斯?魯?shù)婪蛟f過，壟斷者提供的只是平淡的生活、低劣的質(zhì)量以及不文明的服務(wù)。從此前飽受詬病的汽車行業(yè)，到不斷受罰的奶粉、酒類企業(yè)，都足以佐證。據(jù)了解，被國家發(fā)改委處罰的１２家日本零部件企業(yè)事后均提出了整改措施，包括對公司全體成員進行反壟斷培訓、采取實際行動消除過去違法行為的后果并惠及消費者。但處罰后的監(jiān)管更為重要。對消費者來說，希望通過反壟斷執(zhí)法，一些商品畸形的價格能夠回歸本質(zhì)，一些霸王條款可以及時糾正，一些侵犯消費者權(quán)益的行為得到制止。只有相關(guān)部門聯(lián)合起來，加強監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，加強對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、售后等多個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，才能讓市場有序競爭。

3、從隊伍建設(shè)夯實執(zhí)法根基。據(jù)了解，國家工商總局正研究擬訂工商機關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，爭取年底前出臺。同時結(jié)合案件查辦，制定完善壟斷案件辦案文書、舉報材料的受理、核查與立案、案件保密和公布等制度，夯實壟斷案件查辦的制度基礎(chǔ)。要不斷完善壟斷案件指導、溝通、協(xié)作機制，特別對已授權(quán)壟斷案件，國家工商總局抓好指導協(xié)調(diào)，解決各地執(zhí)法中遇到的問題，做到統(tǒng)一執(zhí)法市標準、統(tǒng)一執(zhí)法尺度。讓人欣喜的是，自XX年以來，國家工商總局連續(xù)3年舉辦了全國工商系統(tǒng)反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法專家型人才培訓班，邀請包括美國、歐盟專家在內(nèi)的國內(nèi)外專家、學者，就反壟斷法律理論和執(zhí)法實踐同工商執(zhí)法干部進行深入研討交流。各省工商機關(guān)也把《反壟斷法》培訓納入工作計劃。努力培養(yǎng)了一批反壟斷執(zhí)法專家人才，打造業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法隊伍。日前,在一家門戶網(wǎng)站針對國家工商總局立案查處微軟公司一案進行的民意調(diào)查顯示：高達81.4%的網(wǎng)民支持對微軟公司展開反壟斷調(diào)查；80.2%的網(wǎng)民認為微軟在華存在壟斷行為。這充分表明，隨著工商等部門反壟斷行動向縱深發(fā)展，反壟斷執(zhí)法正逐步“與國際接軌”，既拿曾自恃“超國民待遇”濫用市場支配地位的國外知名企業(yè)開刀，又力斬暗度陳倉限制行業(yè)競爭的國內(nèi)行業(yè)協(xié)會，充分運用法律武器，切實維護市公平競爭的市場秩序。