第一篇：試論當(dāng)前企業(yè)工會宣傳工作的難點(diǎn)及對策

試論當(dāng)前企業(yè)工會宣傳工作的難點(diǎn)及對策

蔣志華

http://2012/7/18 07:48來源： 廣西工人報(bào)

一、當(dāng)前企業(yè)工會宣傳工作的難點(diǎn)

隨著企業(yè)改革力度的逐步加大，經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、勞動關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化。這給企業(yè)工會工作帶來前所未有的困難與挑戰(zhàn)，總結(jié)歸納存在以下的幾大難點(diǎn)：

（一）職工隊(duì)伍群體對象不統(tǒng)一，工會宣傳工作的對象變得復(fù)雜。隨著企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊(duì)伍在悄無聲息中分化，出現(xiàn)了不同利益的職工群體。這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，對工會工作的要求和希望也不盡相同，企業(yè)工會應(yīng)針對職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上發(fā)生的這些新變化，調(diào)整工作重點(diǎn)和工作方法。

（二）企業(yè)實(shí)施重組改制，精減內(nèi)部機(jī)構(gòu)，定員定編，使工會組織受到?jīng)_擊。在企業(yè)機(jī)構(gòu)改革中，一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會工作仍存有“有之不多，無之不少”的偏見，沒有認(rèn)識到工會在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用。許多企業(yè)工會成為第一個(gè)被合并、精減的組織，工會干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職，有的身兼數(shù)職，一批工會骨干和積極分子流失。在一些企業(yè)，工會成為黨群工作部里的一塊應(yīng)付差事的“牌子”，工會工作被削弱了。

（三）傳統(tǒng)的工會工作模式、工作方法與企業(yè)快速發(fā)展和持續(xù)重組的新形勢不相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)重組、改制的力度很大，步子很快，與之相比企業(yè)工會無論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后，許多認(rèn)識仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在工作方式上，仍偏重搞活動，活動方式也是墨守成規(guī)，不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，與基層實(shí)際和職工需求貼得不緊，缺乏針對性和實(shí)效性，工作顯得被動。

二、做好企業(yè)工會宣傳工作的對策

（一）要堅(jiān)持以提高思想政治素質(zhì)和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治過硬、精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派的宣傳思想工作隊(duì)伍。

企業(yè)工會要培養(yǎng)一支熟練掌握勞動關(guān)系、政策法律、企業(yè)管理、電腦網(wǎng)絡(luò)等方面知識的宣傳員隊(duì)伍，挑選一批政治上過硬、理論知識豐富、組織能力和創(chuàng)新能力強(qiáng)的同志充實(shí)到宣

傳思想工作部門；培養(yǎng)一支責(zé)任意識強(qiáng)，扎實(shí)苦干，心系群眾，真誠辦事的宣傳思想教育工作隊(duì)伍。保證宣傳思想教育工作滲透到企業(yè)的每一個(gè)工作崗位。

（二）創(chuàng)新企業(yè)職工思想政治工作方法，切實(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

1.企業(yè)職工思想政治工作，要始終把維護(hù)職工隊(duì)伍和社會政治穩(wěn)定放到突出位置。要深入基層，密切聯(lián)系職工，及時(shí)了解掌握職工的思想動態(tài)；要充分發(fā)揮職工思想信息網(wǎng)絡(luò)和職工訴求表達(dá)機(jī)制的作用，做好企業(yè)職工思想動態(tài)的收集、分析和報(bào)告工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地把握職工思想脈搏，準(zhǔn)確反映職工群眾的呼聲和要求，及時(shí)為職工解決實(shí)際問題。

2.有針對性地做好職工群眾思想政治工作。對職工群眾的利益訴求，要多用答疑解惑、形勢政策教育等方法進(jìn)行引導(dǎo)。企業(yè)工會宣教工作，要把職工滿意不滿意作為加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把加強(qiáng)思想政治工作與解決職工群眾的實(shí)際問題結(jié)合起來，重點(diǎn)解決好職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

3.不斷探索職工思想政治工作的新方法、新途徑。在總結(jié)職工思想政治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷探索行之有效、切合實(shí)際的新方法、新途徑。對職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和職工群眾普遍關(guān)心的突出問題，要運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際的方法，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，給予及時(shí)準(zhǔn)確地答復(fù)。

（三）促進(jìn)職工文化的發(fā)展，維護(hù)職工基本文化權(quán)益。

發(fā)展職工文化事業(yè)，是促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的主要途徑。企業(yè)工會宣教工作，要把建立企業(yè)職工文化服務(wù)體系作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)來抓，在提高服務(wù)水平、拓寬服務(wù)渠道、加強(qiáng)企業(yè)文化設(shè)施建設(shè)和完善職工文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上下功夫。

1.加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)。要制定相關(guān)考核評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對文化陣地、職工文體協(xié)會的管理和指導(dǎo)，充分利用職工文化陣地開展各類活動，使其建之于企業(yè)，用之于工會，服務(wù)于職工。

2.加強(qiáng)職工各類文體協(xié)會、團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。職工攝影、書畫等協(xié)會和藝術(shù)團(tuán)、球隊(duì)等是職工學(xué)習(xí)和健康娛樂的重要載體，也是企業(yè)職工文化服務(wù)體系的重要組成部分。企業(yè)工會宣教工作要加強(qiáng)對這些載體的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，充分發(fā)揮它們教育職工、服務(wù)職工的職能作用。

（四）全面實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程。

1.通過開展各種活動，大力提高職工的思想素質(zhì)。企業(yè)工會要在職工中大力倡導(dǎo)誠信、敬業(yè)的道德規(guī)范，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德建設(shè)，把社會主義榮辱觀教育貫穿到職工素質(zhì)建設(shè)的全過程。

2.大力實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程。企業(yè)工會要大力提高職工的文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)、現(xiàn)代文明素質(zhì)。組織開展培訓(xùn)、教育、比賽等活動，以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動為契機(jī)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型車間和班組為重點(diǎn)，以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo)，擴(kuò)大活動的覆蓋面。

3.加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作。利用職工學(xué)校、職工之家等陣地深入開展職工職業(yè)培訓(xùn)。通過對職工教育培訓(xùn)，維護(hù)好廣大職工的學(xué)習(xí)權(quán)和發(fā)展權(quán)，提高職工參與和諧社會建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造能力。

（五）大力宣傳工人先進(jìn)典型和工會工作的成就。

1.企業(yè)工會宣教工作，要注重宣傳本單位職工中的先進(jìn)典型事例，加大宣傳工人階級、勞動模范的力度，引發(fā)廣大職工的自豪感。

2.大力宣傳工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮的重要作用。宣傳工會在貫徹落實(shí)《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)中的好做法，宣傳推進(jìn)集體合同制度、加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解、強(qiáng)化群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督、加強(qiáng)困難職工幫扶工作中的新經(jīng)驗(yàn)。讓職工了解工會、信賴工會、支持工會、依靠工會。

(作者單位：廣西柳州發(fā)電有限責(zé)任公司工會)

第二篇：議檢察宣傳工作的難點(diǎn)及對策

檢察宣傳工作的難點(diǎn)及對策

黑龍江經(jīng)濟(jì)報(bào) 劉純

檢察宣傳屬于法制宣傳的范疇，也是整個(gè)檢察工作不可或缺的一個(gè)組成部分，具有十分重要的作用。然而在日常工作中，相當(dāng)一部分基層檢察院檢察宣傳工作開展得并不理想。

“四個(gè)為難”和“四種現(xiàn)象”

認(rèn)識上對檢察宣傳普遍感到有“四難”。

一是興趣難培養(yǎng)。檢察機(jī)大部分干警，對宣傳工作要么能力有限，要么興趣不大，認(rèn)為法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的“正業(yè)”，不愿意在宣傳上花心思。二是內(nèi)容難掌握?？傆X得工作平平淡淡，沒什么值得宣傳研究的，選不好角度，抓不住要點(diǎn)。三是時(shí)間難調(diào)配?；鶎釉汗ぷ魅蝿?wù)繁重，除了大量的業(yè)務(wù)工作外，還有政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等諸多工作，整天忙忙碌碌無暇他顧。四是效果難顯現(xiàn)。有的同志費(fèi)心費(fèi)力寫出了稿件，但由于思想性、時(shí)效性等原因沒有被媒體采用，也挫傷了撰稿人對宣傳工作的積極性。

在實(shí)際檢察宣傳中，存在“四種現(xiàn)象”。

宣傳工作“獨(dú)角戲”?；鶎釉簺]有專門的宣傳機(jī)構(gòu)，一般宣傳工作都由辦公室或政工科承擔(dān)，由一二個(gè)人承擔(dān)組稿、修改、聯(lián)系媒體等具體工作。而這些人員往往還擔(dān)負(fù)著單位和部門綜合性文字材料及政務(wù)等工作任務(wù)。部分干警存在重業(yè)務(wù)輕宣傳的錯誤認(rèn)識，使宣傳工作成為辦公室或政工科或者某個(gè)具體負(fù)責(zé)人唱“獨(dú)角戲”，其他部門、其他人事不關(guān)己，應(yīng)付了事。宣傳途徑“一條道”。時(shí)常聽到搞宣傳工作的作者們講：有關(guān)檢察職能和隊(duì)伍建設(shè)的題材，不少媒體認(rèn)為不是社會熱點(diǎn)，采用的興趣不高，但領(lǐng)導(dǎo)們往往看重這些；對于檢察機(jī)關(guān)辦理的職務(wù)犯罪偵查案件，社會關(guān)注度高，而我們往往由于這樣那樣的原因不能提供給媒體，能報(bào)道的案件一些媒體在編輯時(shí)往往刻意突出案件本身的曲折離奇，而淡化了檢察機(jī)關(guān)的工作和作用。檢察宣傳在許多干警的頭腦中還是寫稿件、上報(bào)紙，在宣傳方式和渠道上存在誤解，認(rèn)為檢察宣傳僅指新聞工作，就是撰寫通訊報(bào)道向媒體投稿，主要依靠圖片、宣傳單、報(bào)刊等傳統(tǒng)載體進(jìn)行檢察宣傳。

宣傳內(nèi)容“老三樣”。宣傳的內(nèi)容不深不新不精，一般宣傳的內(nèi)容不外乎：重大案例、好人好事、工作會議三種。通過案件介紹案件，或一事一人的報(bào)道，深度不夠、影響不大，達(dá)不到預(yù)期的宣傳效果。部分宣傳質(zhì)量不高，高級別文章不多，省級以上主流媒體采用的宣傳稿件數(shù)量屈指可數(shù)，個(gè)別干警仍沒有認(rèn)識到檢察宣傳工作的重要性，把宣傳調(diào)研工作撂在一邊，為了完成任務(wù)而完成任務(wù)。

宣傳機(jī)制“草班子”。沒有建立完備的檢察宣傳機(jī)制，主要依靠干警個(gè)人的自覺性或領(lǐng)導(dǎo)的督促。檢察宣傳的長期機(jī)制沒有形成。宣傳工作往往因人而異，部門領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)重視宣傳工作，部門的宣傳工作就能搞好，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，就沒人管了。有時(shí)為了配合一些重大的工作部署開展專項(xiàng)宣傳，如舉報(bào)、查處瀆職犯罪、治理商業(yè)賄賂等專題宣傳，除此之外日常的宣傳沒人重視，造成一些鮮活的宣傳素材白白浪費(fèi)。

實(shí)施“五個(gè)工程”建議 基層檢察院宣傳工作要實(shí)現(xiàn)新的突破取得新的成績，就必須不斷創(chuàng)新方式，提升人員素質(zhì)。

實(shí)施“扶持工程”。檢察宣傳是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，干警積極參與，檢察宣傳工作才會如火如荼地開展起來。院領(lǐng)導(dǎo)尤其是檢察長要對檢察宣傳工作高看一眼、親管一層、厚愛一分，做到政策上有所傾斜、經(jīng)費(fèi)上給予保障、常抓不懈。在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制方面，要形成“誰主管誰負(fù)責(zé)”的鮮明格局。二是在指導(dǎo)上加大投入。領(lǐng)導(dǎo)工作不能僅局限于原則性指導(dǎo)、檢查，更主要的是為宣傳工作排憂解難，以增強(qiáng)與檢察宣傳人員之間的凝聚力和親和力，而不僅僅是依靠行政命令的手段來完成宣傳任務(wù)。三是在協(xié)調(diào)上加大投入。檢驗(yàn)一個(gè)檢察長是不是重視檢察宣傳、領(lǐng)導(dǎo)工作是不是到位，主要應(yīng)當(dāng)從四個(gè)方面來衡量：一是有沒有把檢察宣傳工作列入黨組議事日程，或每一重要時(shí)期對宣傳工作有沒有作出部署；二是上級院有關(guān)宣傳工作的決策和部署有沒有得到貫徹落實(shí)；三是對檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能，檢察工作的重大部署、成就，以及本單位的工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型的宣傳是否充分到位；四是當(dāng)?shù)厝舜蟠?、人民群眾對檢察宣傳工作是否滿意。解決了這些問題，才可以全力開創(chuàng)檢察宣傳工作新局面。

實(shí)施“能力工程”。就目前大部分基層檢察院檢察宣傳隊(duì)伍現(xiàn)狀而言，檢察宣傳人員素質(zhì)參差不齊、隊(duì)伍青黃不接，在新聞宣傳方面客觀上與擔(dān)負(fù)的宣傳任務(wù)以及與媒體專業(yè)人員存在明顯的差距，還不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢檢察宣傳的需要。因此，檢察宣傳隊(duì)伍的培訓(xùn)制度化勢在必行。要著力培養(yǎng)提高檢察人員的宣傳能力，包括對各類宣傳活動的主導(dǎo)、指揮、策劃、組織能力；對檢察新聞資源的發(fā)現(xiàn)、思辨、識別、提煉能力；對檢察宣傳裝備的使用以及對圖文聲畫等各種稿件和資源價(jià)值判斷與選擇能力；對檢察新聞稿件資源加工、糾偏、重朔、綜合、優(yōu)化能力；對事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、行為等各種導(dǎo)向和各種事實(shí)、各種提法、各種表述準(zhǔn)確性的把關(guān)與審核能力。在工作中，尤其要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)復(fù)合型檢察宣傳人才，可采取以點(diǎn)帶面的方法，發(fā)揮宣傳骨干領(lǐng)頭雁的作用；在為宣傳工作創(chuàng)造條件、營造環(huán)境的同時(shí)，給他們交任務(wù)、施壓力、加擔(dān)子，培養(yǎng)宣傳骨干的責(zé)任心、使命感。

實(shí)施“全員工程”。只有將各個(gè)業(yè)務(wù)部門和廣大干警充分發(fā)動起來，讓大家都參與進(jìn)來，才會出現(xiàn)“眾人劃槳開大船”的局面。一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。要對各部門規(guī)定檢察宣傳稿件撰寫數(shù)和采用數(shù)，提出明確的數(shù)量和質(zhì)量要求，每半年考核一次。每名干警在搞好本職工作的同時(shí)，必須完成檢察宣傳工作指標(biāo)，主管檢察長、部門負(fù)責(zé)人在組織抓好分管負(fù)責(zé)工作的同時(shí)，也要對自身的檢察宣傳任務(wù)負(fù)責(zé)，形成齊抓共管整體聯(lián)動的工作格局；二是實(shí)行月通報(bào)制度，每個(gè)月將各部門完成工作情況予以通報(bào)；三是實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度。在各業(yè)務(wù)部門明確一名通信員，每二個(gè)月召開一次通信員會議，分析問題、交流情況、培訓(xùn)指導(dǎo)，延伸工作觸角；四是開展優(yōu)秀評選活動，表彰先進(jìn)，鞭策落后。

實(shí)施“激勵工程”?？梢灾贫ā稒z察宣傳工作考核辦法》，健全完善宣傳工作制度和機(jī)制、促進(jìn)宣傳隊(duì)伍建設(shè)、重視宣傳經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)稿數(shù)量與質(zhì)量并重、嚴(yán)格宣傳紀(jì)律等“軟指標(biāo)”細(xì)化成“硬任務(wù)”，實(shí)行百分制考核。對應(yīng)該撰寫多少 稿件以及哪一級采用應(yīng)該給予什么樣的獎勵都作明確的規(guī)定，并且對成績突出的干警加大物質(zhì)和精神獎勵力度。另外，檢察宣傳是信息傳媒科學(xué)，離不開必要的電腦、攝影、攝像等裝備設(shè)施。因此，應(yīng)重視檢察宣傳硬件建設(shè)，落實(shí)宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大投入，改善條件，使檢察宣傳工作手段現(xiàn)代化，進(jìn)而促進(jìn)檢察宣傳工作向更高層次發(fā)展。

實(shí)施“精品工程”。在工作程序上，注重抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，即：認(rèn)真抓好素材的收集、撰寫和編發(fā)工作。一是認(rèn)真收集。走出可寫的素材不多的思想誤區(qū)，轉(zhuǎn)換思路，在做到“有事必寫”的同時(shí)，注重挖掘隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、創(chuàng)新機(jī)制、保障質(zhì)量等一方面或幾方面的綜合素材加以整理。二是認(rèn)真撰寫。形成質(zhì)量較高的宣傳材料，拓展廣度和深度，既防止檢察宣傳資源的沉淀，又提高檢察宣傳的質(zhì)量。三是認(rèn)真編發(fā)。在撰寫宣傳材料時(shí)，注重認(rèn)真把好發(fā)稿程序，規(guī)定檢察宣傳稿件起草完畢，須經(jīng)主管檢察長簽字，再交政治部登記，切實(shí)保證檢察宣傳稿件的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。在檢察宣傳內(nèi)容上，著重圍繞中心工作和重點(diǎn)業(yè)務(wù)，結(jié)合社會和檢察工作中的熱點(diǎn)問題，積極開展調(diào)查研究，服務(wù)檢察業(yè)務(wù)，推動檢察宣傳工作開展。

采取“五多”寫新聞

在實(shí)踐工作中，應(yīng)用“五多”捕寫新聞。

多采訪。大家之所以感到寫東西頭痛，原因就是沒有采訪。俗話說巧婦難為無米之炊，當(dāng)你感到頭痛的時(shí)候，不妨找到所要寫的單位或個(gè)人去了解一下情況，調(diào)查掌握一大堆材料，做到心中有數(shù)后，你就可以給文章命題和安排文章的結(jié)構(gòu)了。筆者從來都是先寫文章，后起標(biāo)題。多摸索。思考是最好的老師。比如有的消息，先是一個(gè)小故事或小細(xì)節(jié)，而非傳統(tǒng)意義上的導(dǎo)語，然后才是消息的展開。寫消息必須做到迅速及時(shí)，真實(shí)可靠，新鮮活潑，短小精悍。消息比較講究時(shí)效，如三八婦女節(jié)的稿子，在其他時(shí)候就很難被采用。還有新聞稿件最突出的特點(diǎn)就是一個(gè)“新”字，如工作中的新經(jīng)驗(yàn)、新風(fēng)尚、新鮮事等。

多練習(xí)。文章是練出來的。寫稿一方面要對主題進(jìn)行反復(fù)提煉，反復(fù)推敲，看看是不是符合當(dāng)前的形勢，符合時(shí)代的主旋律，符合文體特點(diǎn)，符合表現(xiàn)材料的需要；二是要看材料是否符合寫作的要求，是否表現(xiàn)主題，是否是文章多余材料和無關(guān)的材料，是否與工作大局協(xié)調(diào)，尤其要防止泄密問題的發(fā)生。涉及具體人、具體事的稿子，一定要與當(dāng)事人見面，人家認(rèn)為不妥的，一定不要寫。多練還要注意對文章的語言反復(fù)推敲，尤其是新聞稿件，要達(dá)到多一“字”顯多，少一“字”顯少。

多品讀。在閑暇時(shí)候、工作之余，多讀一些文章，仔細(xì)琢磨人家的寫法、人家的思路、人家的點(diǎn)子。工作在檢察院的同行們，不妨看看《檢察日報(bào)》二版頭條的稿子，一般是反映基層檢察院建設(shè)的，反映檢察工作新舉措的，這些稿子不僅寫得好，而且展現(xiàn)著整個(gè)基層檢察工作的亮點(diǎn)，最能開啟我們寫作的新聞“嗅覺”，讓你開闊眼界；在多讀的過程中，要養(yǎng)成做筆記的習(xí)慣，特別是對一些好詞、好句、好段落要注意記下來，經(jīng)過長時(shí)間積累，寫文章也就有話說了。

多修改。文章是改出來的，從其他同志那里可以獲得許多有價(jià)值的建議，有的同志能幫你找出錯別字，有的同志能幫你提出語法方面的問題，有的同志能幫你糾正一些文理方 面和引用事實(shí)方面的錯誤，如果這些缺點(diǎn)你都克服了，文章就基本算一篇好文章。如果你實(shí)在不愿意求人，根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，寫好的文章先放在那里，等第二天自已重新再看時(shí)，就知道該修理改哪里了。

總之，寫作是一個(gè)長期經(jīng)驗(yàn)積累的過程，只要用心，就一定能寫出漂亮的文章來。

第三篇：議檢察宣傳工作的難點(diǎn)及對策.

檢察宣傳工作的難點(diǎn)及對策 黑龍江經(jīng)濟(jì)報(bào) 劉純

檢察宣傳屬于法制宣傳的范疇,也是整個(gè)檢察工作不可 或缺的一個(gè)組成部分,具有十分重要的作用。然而在日常工 作中,相當(dāng)一部分基層檢察院檢察宣傳工作開展得并不理 想。

“四個(gè)為難”和“四種現(xiàn)象”

認(rèn)識上對檢察宣傳普遍感到有“四難”。

一是興趣難培養(yǎng)。檢察機(jī)大部分干警,對宣傳工作要么 能力有限,要么興趣不大,認(rèn)為法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的“正 業(yè)” ,不愿意在宣傳上花心思。二是內(nèi)容難掌握。總覺得工 作平平淡淡,沒什么值得宣傳研究的,選不好角度,抓不住 要點(diǎn)。三是時(shí)間難調(diào)配。基層院工作任務(wù)繁重,除了大量的 業(yè)務(wù)工作外,還有政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等諸多工作,整天忙 忙碌碌無暇他顧。四是效果難顯現(xiàn)。有的同志費(fèi)心費(fèi)力寫出 了稿件,但由于思想性、時(shí)效性等原因沒有被媒體采用,也 挫傷了撰稿人對宣傳工作的積極性。

在實(shí)際檢察宣傳中,存在“四種現(xiàn)象”。

宣傳工作“獨(dú)角戲”?；鶎釉簺]有專門的宣傳機(jī)構(gòu),一 般宣傳工作都由辦公室或政工科承擔(dān),由一二個(gè)人承擔(dān)組 稿、修改、聯(lián)系媒體等具體工作。而這些人員往往還擔(dān)負(fù)著 單位和部門綜合性文字材料及政務(wù)等工作任務(wù)。部分干警存 在重業(yè)務(wù)輕宣傳的錯誤認(rèn)識,使宣傳工作成為辦公室或政工 科或者某個(gè)具體負(fù)責(zé)人唱“獨(dú)角戲” ,其他部門、其他人事 不關(guān)己,應(yīng)付了事。

宣傳途徑“一條道”。時(shí)常聽到搞宣傳工作的作者們講:有關(guān)檢察職能和隊(duì)伍建設(shè)的題材,不少媒體認(rèn)為不是社會熱 點(diǎn),采用的興趣不高,但領(lǐng)導(dǎo)們往往看重這些;對于檢察機(jī) 關(guān)辦理的職務(wù)犯罪偵查案件,社會關(guān)注度高,而我們往往由 于這樣那樣的原因不能提供給媒體,能報(bào)道的案件一些媒體 在編輯時(shí)往往刻意突出案件本身的曲折

離奇,而淡化了檢察 機(jī)關(guān)的工作和作用。檢察宣傳在許多干警的頭腦中還是寫稿 件、上報(bào)紙,在宣傳方式和渠道上存在誤解,認(rèn)為檢察宣傳 僅指新聞工作,就是撰寫通訊報(bào)道向媒體投稿,主要依靠圖 片、宣傳單、報(bào)刊等傳統(tǒng)載體進(jìn)行檢察宣傳。

宣傳內(nèi)容“老三樣”。宣傳的內(nèi)容不深不新不精,一般 宣傳的內(nèi)容不外乎:重大案例、好人好事、工作會議三種。通過案件介紹案件,或一事一人的報(bào)道,深度不夠、影響不 大,達(dá)不到預(yù)期的宣傳效果。部分宣傳質(zhì)量不高,高級別文 章不多,省級以上主流媒體采用的宣傳稿件數(shù)量屈指可數(shù), 個(gè)別干警仍沒有認(rèn)識到檢察宣傳工作的重要性,把宣傳調(diào)研 工作撂在一邊,為了完成任務(wù)而完成任務(wù)。

宣傳機(jī)制“草班子”。沒有建立完備的檢察宣傳機(jī)制, 主要依靠干警個(gè)人的自覺性或領(lǐng)導(dǎo)的督促。檢察宣傳的長期 機(jī)制沒有形成。宣傳工作往往因人而異,部門領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng) 導(dǎo)重視宣傳工作,部門的宣傳工作就能搞好,如果領(lǐng)導(dǎo)不重 視,就沒人管了。有時(shí)為了配合一些重大的工作部署開展專 項(xiàng)宣傳, 如舉報(bào)、查處瀆職犯罪、治理商業(yè)賄賂等專題宣傳, 除此之外日常的宣傳沒人重視,造成一些鮮活的宣傳素材白 白浪費(fèi)。

實(shí)施“五個(gè)工程”建議

基層檢察院宣傳工作要實(shí)現(xiàn)新的突破取得新的成績,就 必須不斷創(chuàng)新方式,提升人員素質(zhì)。

實(shí)施“扶持工程”。檢察宣傳是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,只有領(lǐng) 導(dǎo)高度重視,干警積極參與,檢察宣傳工作才會如火如荼地 開展起來。院領(lǐng)導(dǎo)尤其是檢察長要對檢察宣傳工作高看一 眼、親管一層、厚愛一分,做到政策上有所傾斜、經(jīng)費(fèi)上給 予保障、常抓不懈。在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制方面,要形成“誰主管誰 負(fù)責(zé)”的鮮明格局。二是在指導(dǎo)上加大投入。領(lǐng)導(dǎo)工作不能 僅局限于原則性指導(dǎo)、檢查,更主要的是為宣傳工作排憂解 難,以增強(qiáng)與檢察宣傳人員之間的凝聚力和親和力,而不僅 僅是依靠行政命令的手段來完成宣傳任務(wù)。三是在協(xié)調(diào)上加 大投入。檢驗(yàn)一個(gè)檢察長是不是重視檢察宣傳、領(lǐng)導(dǎo)工作是 不是到位,主要應(yīng)當(dāng)從四個(gè)方面來衡量:一是有沒有把檢察 宣傳工作列入黨組議事日程,或每一重要時(shí)期對宣傳工 作有沒有作出部署;二是上級院有關(guān)宣

傳工作的決策和部署 有沒有得到貫徹落實(shí);三是對檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能,檢察 工作的重大部署、成就,以及本單位的工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型 的宣傳是否充分到位;四是當(dāng)?shù)厝舜蟠?、人民群眾對檢察 宣傳工作是否滿意。解決了這些問題,才可以全力開創(chuàng)檢察 宣傳工作新局面。

實(shí)施“能力工程”。就目前大部分基層檢察院檢察宣傳 隊(duì)伍現(xiàn)狀而言, 檢察宣傳人員素質(zhì)參差不齊、隊(duì)伍青黃不接, 在新聞宣傳方面客觀上與擔(dān)負(fù)的宣傳任務(wù)以及與媒體專業(yè) 人員存在明顯的差距,還不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢檢察宣傳的需 要。因此,檢察宣傳隊(duì)伍的培訓(xùn)制度化勢在必行。要著力培 養(yǎng)提高檢察人員的宣傳能力,包括對各類宣傳活動的主導(dǎo)、指揮、策劃、組織能力;對檢察新聞資源的發(fā)現(xiàn)、思辨、識 別、提煉能力;對檢察宣傳裝備的使用以及對圖文聲畫等各 種稿件和資源價(jià)值判斷與選擇能力;對檢察新聞稿件資源加 工、糾偏、重朔、綜合、優(yōu)化能力;對事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文 化、社會、行為等各種導(dǎo)向和各種事實(shí)、各種提法、各種表 述準(zhǔn)確性的把關(guān)與審核能力。在工作中,尤其要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)復(fù)合型檢察宣傳人才,可采取以點(diǎn)帶面的方法,發(fā)揮宣 傳骨干領(lǐng)頭雁的作用;在為宣傳工作創(chuàng)造條件、營造環(huán)境的 同時(shí),給他們交任務(wù)、施壓力、加擔(dān)子,培養(yǎng)宣傳骨干的責(zé) 任心、使命感。

實(shí)施“全員工程”。只有將各個(gè)業(yè)務(wù)部門和廣大干警充 分發(fā)動起來,讓大家都參與進(jìn)來,才會出現(xiàn)“眾人劃槳開大 船”的局面。一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。要對各部門規(guī)定檢察宣 傳稿件撰寫數(shù)和采用數(shù),提出明確的數(shù)量和質(zhì)量要求,每半 年考核一次。每名干警在搞好本職工作的同時(shí),必須完成檢 察宣傳工作指標(biāo),主管檢察長、部門負(fù)責(zé)人在組織抓好分管 負(fù)責(zé)工作的同時(shí),也要對自身的檢察宣傳任務(wù)負(fù)責(zé),形成齊 抓共管整體聯(lián)動的工作格局;二是實(shí)行月通報(bào)制度,每個(gè)月 將各部門完成工作情況予以通報(bào);三是實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度。在 各業(yè)務(wù)部門明確一名通信員,每二個(gè)月召開一次通信員會 議,分析問題、交流情況、培訓(xùn)指導(dǎo),延伸工作觸角;四是 開展優(yōu)秀評選活動,表彰先進(jìn),鞭策落后。

實(shí)施 “激勵工程”?？梢灾贫?《檢察宣傳工作考核辦法》 , 健全完善宣傳工作制度和機(jī)制、促進(jìn)宣傳隊(duì)伍建設(shè)、重視宣 傳經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)稿數(shù)量與質(zhì)量并重、嚴(yán)格宣傳紀(jì)律等“軟指 標(biāo)”細(xì)化成“硬任務(wù)” ,實(shí)行百分制考核。對應(yīng)該撰寫多少

稿件以及哪一級采用應(yīng)該給予什么樣的獎勵都作明確的規(guī) 定, 并且對成績突出的干警加大物質(zhì)和精神獎勵力度。另外, 檢察宣傳是信息傳媒科學(xué),離不開必要的電腦、攝影、攝像 等裝備設(shè)施。因此,應(yīng)重視檢察宣傳硬件建設(shè),落實(shí)宣傳專 項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 加大投入, 改善條件, 使檢察宣傳工作手段現(xiàn)代化, 進(jìn)而促進(jìn)檢察宣傳工作向更高層次發(fā)展。

實(shí)施“精品工程”。在工作程序上,注重抓好“三個(gè)環(huán) 節(jié)” ,即:認(rèn)真抓好素材的收集、撰寫和編發(fā)工作。一是認(rèn) 真收集。走出可寫的素材不多的思想誤區(qū),轉(zhuǎn)換思路,在做 到“有事必寫”的同時(shí),注重挖掘隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、創(chuàng) 新機(jī)制、保障質(zhì)量等一方面或幾方面的綜合素材加以整理。二是認(rèn)真撰寫。形成質(zhì)量較高的宣傳材料, 拓展廣度和深度, 既防止檢察宣傳資源的沉淀,又提高檢察宣傳的質(zhì)量。三是 認(rèn)真編發(fā)。在撰寫宣傳材料時(shí),注重認(rèn)真把好發(fā)稿程序,規(guī) 定檢察宣傳稿件起草完畢,須經(jīng)主管檢察長簽字,再交政治 部登記, 切實(shí)保證檢察宣傳稿件的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。在檢察宣傳內(nèi)容上,著重圍繞中心工作和重點(diǎn)業(yè)務(wù),結(jié)合社 會和檢察工作中的熱點(diǎn)問題,積極開展調(diào)查研究,服務(wù)檢察 業(yè)務(wù),推動檢察宣傳工作開展。

采取“五多”寫新聞

在實(shí)踐工作中,應(yīng)用“五多”捕寫新聞。

多采訪。大家之所以感到寫東西頭痛,原因就是沒有采 訪。俗話說巧婦難為無米之炊,當(dāng)你感到頭痛的時(shí)候,不妨 找到所要寫的單位或個(gè)人去了解一下情況,調(diào)查掌握一大堆 材料,做到心中有數(shù)后,你就可以給文章命題和安排文章的 結(jié)構(gòu)了。筆者從來都是先寫文章,后起標(biāo)題。

多摸索。思考是最好的老師。比如有的消息，先是一個(gè) 小故事或小細(xì)節(jié)，而非傳統(tǒng)意義上的導(dǎo)語，然后才是消息的 展開。寫消息必須做到迅速及時(shí)，真實(shí)可

靠，新鮮活潑，短 小精悍。消息比較講究時(shí)效，如三八婦女節(jié)的稿子，在其他 時(shí)候就很難被采用。還有新聞稿件最突出的特點(diǎn)就是一個(gè) “新”字，如工作中的新經(jīng)驗(yàn)、新風(fēng)尚、新鮮事等。多練習(xí)。文章是練出來的。寫稿一方面要對主題進(jìn)行反 復(fù)提煉，反復(fù)推敲，看看是不是符合當(dāng)前的形勢，符合時(shí)代 的主旋律，符合文體特點(diǎn)，符合表現(xiàn)材料的需要；二是要看 材料是否符合寫作的要求，是否表現(xiàn)主題，是否是文章多余 材料和無關(guān)的材料，是否與工作大局協(xié)調(diào)，尤其要防止泄密 問題的發(fā)生。涉及具體人、具體事的稿子，一定要與當(dāng)事人 見面，人家認(rèn)為不妥的，一定不要寫。多練還要注意對文章 的語言反復(fù)推敲，尤其是新聞稿件，要達(dá)到多一“字”顯多，少一“字”顯少。多品讀。在閑暇時(shí)候、工作之余，多讀一些文章，仔細(xì) 琢磨人家的寫法、人家的思路、人家的點(diǎn)子。工作在檢察院 的同行們，不妨看看《檢察日報(bào)》二版頭條的稿子，一般是 反映基層檢察院建設(shè)的，反映檢察工作新舉措的，這些稿子 不僅寫得好，而且展現(xiàn)著整個(gè)基層檢察工作的亮點(diǎn)，最能開 啟我們寫作的新聞“嗅覺”，讓你開闊眼界；在多讀的過程 中，要養(yǎng)成做筆記的習(xí)慣，特別是對一些好詞、好句、好段 落要注意記下來，經(jīng)過長時(shí)間積累，寫文章也就有話說了。多修改。文章是改出來的，從其他同志那里可以獲得許 多有價(jià)值的建議，有的同志能幫你找出錯別字，有的同志能 幫你提出語法方面的問題，有的同志能幫你糾正一些文理方 6 面和引用事實(shí)方面的錯誤，如果這些缺點(diǎn)你都克服了，文章 就基本算一篇好文章。如果你實(shí)在不愿意求人，根據(jù)筆者的 經(jīng)驗(yàn)，寫好的文章先放在那里，等第二天自已重新再看時(shí)，就知道該修理改哪里了?？傊瑢懽魇且粋€(gè)長期經(jīng)驗(yàn)積累的過程，只要用心，就 一定能寫出漂亮的文章來。7

第四篇：當(dāng)前班組建設(shè)的難點(diǎn)及對策

當(dāng)前班組建設(shè)的難點(diǎn)及對策

元壩供電公司工會 胡勇

一、班組建設(shè)的基礎(chǔ)及班組精神形成

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)最基層的生產(chǎn)單位，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展和管理水平如何，最終體現(xiàn)在班組建設(shè)方面。班組建設(shè)的目的十分明確，就是增強(qiáng)團(tuán)結(jié)力，凝聚力，戰(zhàn)斗力。團(tuán)結(jié)力是整體團(tuán)隊(duì)精神，凝聚力是整體綜合素質(zhì)，戰(zhàn)斗力是發(fā)揮出最佳生產(chǎn)效能。而班組精神則是一個(gè)班組的靈魂，它是一個(gè)班組在生產(chǎn)實(shí)踐過程中，歷經(jīng)長期艱苦磨煉而形成的獨(dú)特精神氣質(zhì)，這種精神氣質(zhì)就如同李云龍的“亮劍”精神，使班組具有班組精神是班組建設(shè)的最基礎(chǔ)工作。主要應(yīng)突出以下幾個(gè)方面。

1、重視班組長的培養(yǎng)和選拔。班組長雖說是不在品位的兵頭將尾，但其作用巨大。企業(yè)一切管理的制度，措施，方法，都要靠班組長組織落實(shí)，班組長的素質(zhì)、能力、水平和管理才干是一個(gè)班組是否有戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩就是這個(gè)道理。目前在企業(yè)中，班組長的培養(yǎng)、選拔、使用和管理缺乏機(jī)制，在使用管理上都是“隨意性”的，基本上由單位“主官”個(gè)人意志所決定，這種散漫式管理十分不利于班組建設(shè)。對班組長培養(yǎng)、使用、管理要建立起機(jī)制，由組織制定“能力標(biāo)準(zhǔn)”，“考核辦法”，把班組長納入“后備干部”培養(yǎng)對象，不斷加強(qiáng)對他們學(xué)習(xí)教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，要讓班組長感到“事業(yè)”上有前途，才能促使其發(fā)揮全部聰明才智。

2、班組長必須具備的基本素質(zhì)。一個(gè)優(yōu)秀的班組長，應(yīng)該做到管得起、理得順、統(tǒng)人心、出效益，是班組的核心。具體來說，必須具備這幾個(gè)特點(diǎn)：(1)讓人信服的個(gè)人修養(yǎng)，品德優(yōu)、作風(fēng)實(shí)、技能高、為人善、做人公、能服眾。(2)率先垂范的表率作用。班組長能否以身作則，做出表率，直接影響到班組各項(xiàng)工作的實(shí)施。只有以身作則，身體力行，吃苦在前，名利在后，才能影響和帶動其他班組成員。要關(guān)心同志想在前，艱難險(xiǎn)工作干在前，遵守制度走在前，做到盡職盡責(zé)。(3)嚴(yán)細(xì)的管理作風(fēng)。班組長安全管理要嚴(yán)，班組有嚴(yán)格的制度，嚴(yán)明的紀(jì)律，嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)正的獎罰，任何時(shí)候不放松，任何情況下不懈怠，對任何人不徇情。對班組管理要細(xì)致，以人為本，堅(jiān)持人性化，親情化管理模式，在控制人的思想情緒和行為規(guī)范上下功夫，建立班組和諧的人文環(huán)境，使班組管理規(guī)范化，程序化，標(biāo)準(zhǔn)化，精細(xì)化。(4)民主管理增團(tuán)結(jié)。班組長一個(gè)人搞不好工作，必須依靠全體班組成員，要相信員工，依靠員工，發(fā)動員工，堅(jiān)持民主管理原則，做到集思廣益，不搞獨(dú)斷專行。(5)班組長要做到五忌，一忌粗野獨(dú)斷;二忌處事不公;三忌心胸狹隘;四忌不求上進(jìn);五忌拉幫結(jié)伙。班組長是一個(gè)班組的核心和靈魂，班組長素質(zhì)高，必按自己素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求組員，班組長若是工作中的“急先鋒”，必然看不慣“慢郎中”作風(fēng)，班組的團(tuán)隊(duì)精神、班組的戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱取決于班組長。班組建設(shè)的基礎(chǔ)首先是培養(yǎng)、選拔、配備管理好班組長，要高度重視高素質(zhì)能力水平班組長的培養(yǎng)工作。

二、班組建設(shè)的重點(diǎn)及整合力

1、強(qiáng)化和抓好思想政治工作，提升班組管理的公開性和民主性

班組政治工作曾是企業(yè)的政治優(yōu)勢，就目前創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)重要性來講，思想政治工作仍是無法替代的重要工作方法。在有些班組長心目中，思想政治工作是黨支部書記的事，班組是以制度為主，很少去關(guān)注員工的思想情緒和動態(tài)，結(jié)果班組人心渙散。再是抓思想政治工作缺乏統(tǒng)一有效管理機(jī)制，缺乏系統(tǒng)性教育，采取的是“滅火式”方法，結(jié)果是越抓越軟。思想政治工作一是要堅(jiān)持長期性學(xué)習(xí)教育和思想引導(dǎo);二是有針對性的有的放矢;三是與班組管理有機(jī)結(jié)合，貫穿于班組建設(shè)全過程;四是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作力度。要在班組思想政治工作中倡導(dǎo)“五必談”和“五必訪”制度，即：與新進(jìn)員工談，與離廠員工談，與思想出現(xiàn)波動員工談，與崗位變動員工談，與犯錯誤員工談；員工生病住院時(shí)必訪，女員工生育時(shí)必訪，員工家庭有紅白喜事時(shí)必訪，員工家庭生活困難時(shí)必訪，員工家庭不和睦時(shí)必訪，使班組思想政治工作有針對性內(nèi)容。

2、抓好班組員工素質(zhì)提升，保障班組管理的實(shí)踐性和積極性

班組建設(shè)與管理，是指在企業(yè)統(tǒng)一安排布署下，依科學(xué)發(fā)展規(guī)律而開展的一系列提高員工素質(zhì)和班組管理水平及戰(zhàn)斗力的學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動。因此，提升員工素質(zhì)是班組建設(shè)與管理最重要組成部分。要通過各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、專業(yè)考核、技術(shù)創(chuàng)新、勞動競賽培養(yǎng)員工技能水平。通過“星級”員工轉(zhuǎn)換、評比“安全之星”、評比先進(jìn)樹立員工的競爭意識。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型員工活動促進(jìn)員工的學(xué)習(xí)創(chuàng)新精神。通過開展“比、學(xué)、趕、、超”和“傳、接、幫、帶”活動，有效提升和推動班組建設(shè)與管理的積極性和實(shí)踐性。

3、抓好班組管理創(chuàng)新，提升班組建設(shè)的新穎性和超前性

班組建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新的飛躍，管理創(chuàng)新是其關(guān)鍵之要點(diǎn)。它主要包括觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。隨著企業(yè)的發(fā)展和科技生產(chǎn)力的提高，傳統(tǒng)的思想觀念和管理模式已不適應(yīng)發(fā)展需要。班組觀念創(chuàng)新的基本目標(biāo)是以人為本管理理念的建立，要樹立服務(wù)觀念、競爭觀念、知識創(chuàng)新觀念、管理創(chuàng)新觀念，使班組管理具有新穎性和超前性。

4、抓好班組文化建設(shè)，提升班組建設(shè)與管理的多樣性與聯(lián)結(jié)性

要重視班組文化建設(shè)，企業(yè)文化建設(shè)要在班組內(nèi)生動體現(xiàn)出來。班組文化應(yīng)結(jié)合班組工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)，設(shè)置班組學(xué)習(xí)園地、班組文化理念、管理理念、安全文化理念、班組工作愿景、班組團(tuán)隊(duì)精神、班組精細(xì)化管理程序等，使班組文化交匯融合于企業(yè)文化之中，增強(qiáng)班組管理的文化內(nèi)涵。

三、班組建設(shè)與管理的難點(diǎn)及科學(xué)管理

在班組建設(shè)與管理中，安全生產(chǎn)是管理中的最大難點(diǎn)。在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動中，班組是安全生產(chǎn)的最前沿陣地，安全生產(chǎn)決定班組一切工作優(yōu)劣，也就是我們常說的安全生產(chǎn)一票否決制。考評班組工作的成績是任務(wù)效益，沒有好的任務(wù)效益，班組就沒有工作成績，員工就沒有好的工資收益，而生產(chǎn)效益必須以安全為基礎(chǔ)，我們對班組提出的安全生產(chǎn)要求就是“不安全不生產(chǎn)。”如何處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，如何解決好安全與生產(chǎn)的矛盾，這是班組建設(shè)與管理難點(diǎn)。把安全生產(chǎn)的科學(xué)管理方法推廣到班組建設(shè)的生產(chǎn)實(shí)踐中去，使班組安全管理上升為科學(xué)管理，要做好以下幾點(diǎn)。

1、要建立一個(gè)敢抓敢管、技術(shù)過硬、重視安全、懂安全的班組核心。班組長要牢固樹立安全第一思想，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。要把安監(jiān)員及班組安全生產(chǎn)骨干的安全作用統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮他們發(fā)現(xiàn)隱患、制止“三違”的督查哨兵作用，協(xié)助班組長搞好群眾性的“查隱患、堵漏洞、保安全”的活動。

2、班組安全生產(chǎn)要有明確的奮斗目標(biāo)，班組長實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。安全目標(biāo)要有具體內(nèi)容，如“生產(chǎn)無隱患、個(gè)人無違章、班組無事故”，結(jié)合班組工作具體情況，制定安全班組考核辦法，個(gè)人安全考核辦法及獎懲考核辦法，開展好安全班組達(dá)標(biāo)活動。

3、抓好班組安全學(xué)習(xí)教育。重視對職工的安全學(xué)習(xí)教育，這是潛移默化的作用。把安全生產(chǎn)法規(guī)真正貫穿到員工之中，如班前安全禮儀、安全宣誓、班前安全講評，舉辦安全明星評比等，都是對員工安全教育的有效方法。

4、認(rèn)真建立健全和落實(shí)好安全管理制度。

要在班組內(nèi)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全工作操作制、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)制、安全交接班制和安全技術(shù)練兵制、設(shè)備維修保養(yǎng)制，并要監(jiān)督落實(shí)考核。

5、班組安全活動要經(jīng)?；?、制度化。安全活動要貫穿班組日常生產(chǎn)全過程，做到班前有安全預(yù)防預(yù)檢和安全布置，班中有巡回檢查和安全對策，班后有安全小結(jié)和評議。每周有安全活動日，每月有安全講評，把安全與效益結(jié)合起來。

第五篇：當(dāng)前反壟斷執(zhí)法的難點(diǎn)及對策

當(dāng)前反壟斷執(zhí)法的難點(diǎn)及對策

日前,國家工商總局專案組對微軟(中國)有限公司以及上海、廣州、XX分公司同時(shí)進(jìn)行反壟斷突擊檢查,并很快立案查處。同時(shí)，國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部也不斷向中外企業(yè)開出高額罰單，我國反壟斷執(zhí)法常態(tài)化引發(fā)公眾關(guān)注：當(dāng)前反壟斷工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)在哪，如何鏟除壟斷經(jīng)營的土壤？

一、當(dāng)前反壟斷執(zhí)法的熱點(diǎn)

1、“三龍治水” 不斷發(fā)力 與其他國家由一個(gè)機(jī)構(gòu)裁定反壟斷行為的制度設(shè)計(jì)不同，在我國，國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、工商行政管理總局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。其中，商務(wù)部反壟斷局主要負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中的調(diào)查，發(fā)展和改革委員會價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局主要負(fù)責(zé)與價(jià)格有關(guān)的反壟斷執(zhí)法，而濫用市場競爭執(zhí)法行為等違法行為山由國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局管。近年來，三部委反壟斷執(zhí)法不斷發(fā)力，其中，XX年曾被業(yè)內(nèi)稱為“反壟斷元年”，執(zhí)法部門創(chuàng)造了至少三個(gè)“首次”。一是首開天價(jià)罰單。XX年7月初，國家發(fā)改委對多家奶粉企業(yè)啟動了反壟斷調(diào)查，并開出6.7億元罰單，隨后各品牌紛紛降價(jià)。二是首張針對外企的罰單。三星、LG等六家境外企業(yè)被發(fā)改委開出價(jià)格壟斷罰單，總金額達(dá)3.53億元人民幣。三是首例縱向壟斷案宣判。XX年8 月，上海市高級人民法院作出終審宣判，強(qiáng)生醫(yī)療器材有限公司、強(qiáng)生醫(yī)療器材有限公司限制“最低轉(zhuǎn)售價(jià)格”構(gòu)成“壟斷”，被判賠償經(jīng)銷商53萬元。今年，反壟斷執(zhí)法再掀高潮，數(shù)家國際知名行業(yè)巨頭在我國受到反壟斷調(diào)查。日前，國家發(fā)改委對日本住友等八家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等四家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元，處罰額度創(chuàng)下新高。

2、工商執(zhí)法，漸入深水區(qū) 自工商機(jī)關(guān)立案調(diào)查第一件壟斷案件即江蘇連云港混凝土壟斷協(xié)議案到現(xiàn)在，國家工商總局立案查處3件，授權(quán)省級工商局立案36件，共39件，其中外資案件只有2件，即由國家工商總局立案調(diào)查的微軟、利樂涉嫌壟斷案。現(xiàn)已結(jié)案15件，中止調(diào)查1件。查辦案件類型覆蓋了壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位經(jīng)營、濫用行政權(quán)力排除限制競爭3類行為。其中涉及行業(yè)協(xié)會組織、實(shí)施壟斷協(xié)議問題較多。而查處又多以民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，涉及競爭性與壟斷性行業(yè)，包括建筑材料、保險(xiǎn)、電信、二手車交易、旅游、特種器材、公共事業(yè)等行業(yè)。XX年7月5日,國家工商總局宣布,對包裝行業(yè)巨頭瑞典利樂公司涉嫌濫用市場支配地位的行為進(jìn)行調(diào)查。今年又根據(jù)企業(yè)舉報(bào)反映的微軟公司存在對其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗(yàn)證等問題,涉嫌違反《反壟斷法》進(jìn)行了立案調(diào)查，引起了廣泛關(guān)注。

二、目前反壟斷執(zhí)法的難點(diǎn)

1、違法手段日趨隱蔽。XX年實(shí)施的《反壟斷法》規(guī)定，壟斷行為有三種：一是經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，先前查處的進(jìn)口奶粉、黃金壟斷案屬于此；二是經(jīng)營者濫用市場支配地位，如國家工商總局對瑞典利樂公司涉嫌濫用市場支配地位的行為正式立案；三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。反壟斷涉及的外資公司不少都是國際知名行業(yè)巨頭，受消費(fèi)者關(guān)注度高，而國內(nèi)的壟斷經(jīng)營也日趨隱蔽，一些行業(yè)協(xié)會暗箱操作。如XX年國家工商總局公布了12起壟斷案件，其中9起就與行業(yè)協(xié)會有關(guān)，成為壟斷重要的“推手”之一。有的利用行業(yè)協(xié)會以強(qiáng)恃弱，串通行業(yè)內(nèi)“龍頭會員”對價(jià)格、產(chǎn)量等達(dá)成一致；有的以大控小，進(jìn)行“饑餓營銷”，通過總代理銷售政策控制經(jīng)銷商價(jià)格；還有的通過獨(dú)霸進(jìn)貨渠道，不僅控制價(jià)格，還違規(guī)搭售捆綁銷售，讓市場畸形發(fā)展。

2、違法行為調(diào)查取證難。面對花樣變幻的壟斷行為，監(jiān)管部門面臨著取證難、人手少的困境。當(dāng)前獲得證據(jù)主要有三種方式：一是舉報(bào)人提供的；二是經(jīng)營者為了減輕或者免除處罰，主動向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供的；三是執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查獲取的。從幾年來的執(zhí)法實(shí)踐看，案件查處的難點(diǎn)主要在于如何獲取充分的證據(jù)。經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為一般都比較隱蔽，而且也會有意識地規(guī)避甚至阻撓調(diào)，如何獲得證據(jù)并查實(shí)是案件查處的關(guān)鍵。據(jù)了解，國家發(fā)改委在查處三星等企業(yè)壟 斷案時(shí)曾調(diào)查花費(fèi)了六年，證據(jù)的提取難度很大，不僅需要精心準(zhǔn)備，還要利用持續(xù)的反壟斷調(diào)查壓力和寬大政策，迫使企業(yè)前來自首。這一過程需要投入大量人力物力，耗費(fèi)大量時(shí)間，用于搜集線索、外圍摸底、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)對比、經(jīng)濟(jì)分析、固定證據(jù)、接受自認(rèn)、案件審理、實(shí)施處罰，增加了辦案的難度。

3、反壟斷專業(yè)人才培養(yǎng)亟需加強(qiáng)。反壟斷執(zhí)法是一種非常復(fù)雜而又極具專業(yè)性、技術(shù)性的執(zhí)法活動，與歐美國家比，我國反壟斷部門成立時(shí)間較短，相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才匱乏，經(jīng)費(fèi)也相對緊張。目前，我國的三家反壟斷行政機(jī)構(gòu)，專門從事反壟斷執(zhí)法人員加起來不足百人。而美國有兩個(gè)與反壟斷有關(guān)的機(jī)構(gòu)，加起來大約有兩千多人，財(cái)政預(yù)算大約有4億美元。人手不足又要處理如此多而且復(fù)雜的反壟斷事務(wù)，有時(shí)會力不從心。對許多行業(yè)存在的壟斷問題，也只能挑選相對重大或緊迫的問題優(yōu)先處理。在這次國家工商總局專案組對美國微軟公司的反壟斷調(diào)查中，XX、上海等四地工商部門同時(shí)行動，不僅需要業(yè)務(wù)精通的專業(yè)人才，亟需規(guī)范執(zhí)法行為、統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

三、不斷鏟除限制競爭行為土壤

1、頂層設(shè)計(jì)，破除限制競爭的枷鎖 今年8月3日，國家工商總局宣布10月起將停止汽車總經(jīng)銷商備案，預(yù)示著存在了近十年的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》將退出歷史舞臺。XX年起實(shí)施的《辦法》規(guī)定，汽車品牌經(jīng)銷商開展連鎖經(jīng)營必須先取得汽車生產(chǎn)商授權(quán)，而要想 成為某一品牌的“代理商”，就一定要滿足生產(chǎn)廠家所規(guī)定的諸多條件。雖然一些經(jīng)銷商本身是獨(dú)立法人，但卻需獲得廠商授權(quán)后才能到工商部門登記獲取經(jīng)營資格，迫使經(jīng)銷商不得不嚴(yán)重依賴汽車供應(yīng)商，后者不僅掌控了銷售權(quán)，而利用權(quán)利催生了一些市場怪象。一是銷售商被迫壓庫。隨著近幾年汽車市場增速的大幅放緩，不少生產(chǎn)商為在年終盤點(diǎn)時(shí)有個(gè)漂亮的“成績單”，便要求經(jīng)銷商拼命壓庫，不僅占用了經(jīng)銷商的大量資金，短期內(nèi)無法銷售出的汽車還增加了許多無謂的損耗。二是銷售商在市場定價(jià)上少有話語權(quán)。受品牌授權(quán)的影響，以往汽車經(jīng)銷商只能經(jīng)授權(quán)后銷售單一品牌，在汽車銷售的品牌、數(shù)量上受制于生產(chǎn)廠家，特別是開展品牌市場促銷上缺乏自主權(quán)，一定程度上影響了市場的開拓和競爭?！薄Ｈ瞧放破嚨呐浼S修價(jià)格虛高。由交通部頒布、XX年8月1日起施行的《機(jī)動車維修管理規(guī)定》曾規(guī)定，“機(jī)動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后一個(gè)月內(nèi)，有義務(wù)向社會公布其維修技術(shù)資料和工時(shí)定額”；“機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將原廠配件、副廠配件和修復(fù)配件分別標(biāo)識，明碼標(biāo)價(jià)，供用戶選擇”，但這些規(guī)定在實(shí)際操作中也沒能執(zhí)行。同時(shí)在汽車維修服務(wù)市場，也因?yàn)槠噺S商只向4S店提供原廠配件、維修信息，而導(dǎo)致一面是4S店價(jià)高宰客、一面是第三方維修商良莠不齊的現(xiàn)象。隨著新政的出臺，單一品牌4S模式的優(yōu)勢亦會喪失，未來將會有不少“汽車 大賣場”和“汽車超市”出現(xiàn)。為了能搶占更多的市場份額，同店各品牌產(chǎn)品之間的價(jià)格戰(zhàn)將不可避免。對消費(fèi)者來說，在同一賣場可以選擇多種品牌車型，性價(jià)比將更直觀，有利于理性消費(fèi)。

2、寬恕在先，鼓勵經(jīng)營者自查自糾 我國《反壟斷法》第四十六條第二款對寬恕政策作了原則規(guī)定，經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對經(jīng)營者的處罰。作為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，通過制訂實(shí)施具體、確定、透明的反壟斷規(guī)定，并充分宣傳貫徹好，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)案源，從而有效打擊反壟斷行為。在日前國家發(fā)改委開出反壟斷最大罰單中，12家日企被罰12.35億元，同時(shí)根據(jù)法律寬恕原則，對第一家主動報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的企業(yè)免除處罰。對第二家主動報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的企業(yè)分別予以減輕處罰。應(yīng)該說，充分利用好法律的寬恕原則，一定程度上鼓勵壟斷者內(nèi)部瓦解，積極主動向執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告違法行為。執(zhí)法部門根據(jù)經(jīng)營者主動報(bào)告的時(shí)間順序、相關(guān)證據(jù)的重要程度及配合調(diào)查的情況，決定減輕或者免除處罰。并以此為契機(jī)，督促經(jīng)營者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)采取具體措施主動糾正違法行為，使壟斷行為及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)和制止，有利于及時(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，減少訴訟案件、節(jié)約行政成本。

四、加大反壟斷執(zhí)法力度

1、從民生領(lǐng)域取得突破?！斗磯艛喾ā芬褜?shí)施六年了，作為工商部門，要繼續(xù)關(guān)注民生領(lǐng)域和社會熱點(diǎn)，以查辦重大案件為突破口，整合執(zhí)法資源，集中力量查處損害公平競爭秩序和消費(fèi)者權(quán)益的重大案件并及時(shí)公布。在查辦壟斷案件的同時(shí)，要推進(jìn)對濫用市場支配地位行為案件的查處工作，加強(qiáng)對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的有效監(jiān)督。在對一般經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，積極做好對公用企業(yè)、跨國公司的監(jiān)管工作，特別要加強(qiáng)對與人民群眾日常生活密切相關(guān)的消費(fèi)品行業(yè)、公用行業(yè)的監(jiān)管。要發(fā)揮工商部門觸角廣、網(wǎng)絡(luò)全的整體優(yōu)勢，通過授權(quán)辦案，充分調(diào)動地方反壟斷執(zhí)法的積極性，要暢通舉報(bào)渠道，密切關(guān)注輿情，拓寬案件來源，努力實(shí)現(xiàn)辦理一個(gè)案件，教育一批企業(yè)，引導(dǎo)和規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的。

2、從嚴(yán)罰走向嚴(yán)管。瓊斯?魯?shù)婪蛟f過，壟斷者提供的只是平淡的生活、低劣的質(zhì)量以及不文明的服務(wù)。從此前飽受詬病的汽車行業(yè)，到不斷受罰的奶粉、酒類企業(yè)，都足以佐證。據(jù)了解，被國家發(fā)改委處罰的１２家日本零部件企業(yè)事后均提出了整改措施，包括對公司全體成員進(jìn)行反壟斷培訓(xùn)、采取實(shí)際行動消除過去違法行為的后果并惠及消費(fèi)者。但處罰后的監(jiān)管更為重要。對消費(fèi)者來說，希望通過反壟斷執(zhí)法，一些商品畸形的價(jià)格能夠回歸本質(zhì)，一些霸王條款可以及時(shí)糾正，一些侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為得到制止。只有相關(guān)部門聯(lián)合起來，加強(qiáng)監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、售后等多個(gè)環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，才能讓市場有序競爭。

3、從隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)執(zhí)法根基。據(jù)了解，國家工商總局正研究擬訂工商機(jī)關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，爭取年底前出臺。同時(shí)結(jié)合案件查辦，制定完善壟斷案件辦案文書、舉報(bào)材料的受理、核查與立案、案件保密和公布等制度，夯實(shí)壟斷案件查辦的制度基礎(chǔ)。要不斷完善壟斷案件指導(dǎo)、溝通、協(xié)作機(jī)制，特別對已授權(quán)壟斷案件，國家工商總局抓好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解決各地執(zhí)法中遇到的問題，做到統(tǒng)一執(zhí)法市標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法尺度。讓人欣喜的是，自XX年以來，國家工商總局連續(xù)3年舉辦了全國工商系統(tǒng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專家型人才培訓(xùn)班，邀請包括美國、歐盟專家在內(nèi)的國內(nèi)外專家、學(xué)者，就反壟斷法律理論和執(zhí)法實(shí)踐同工商執(zhí)法干部進(jìn)行深入研討交流。各省工商機(jī)關(guān)也把《反壟斷法》培訓(xùn)納入工作計(jì)劃。努力培養(yǎng)了一批反壟斷執(zhí)法專家人才，打造業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍。日前,在一家門戶網(wǎng)站針對國家工商總局立案查處微軟公司一案進(jìn)行的民意調(diào)查顯示：高達(dá)81.4%的網(wǎng)民支持對微軟公司展開反壟斷調(diào)查；80.2%的網(wǎng)民認(rèn)為微軟在華存在壟斷行為。這充分表明，隨著工商等部門反壟斷行動向縱深發(fā)展，反壟斷執(zhí)法正逐步“與國際接軌”，既拿曾自恃“超國民待遇”濫用市場支配地位的國外知名企業(yè)開刀，又力斬暗度陳倉限制行業(yè)競爭的國內(nèi)行業(yè)協(xié)會，充分運(yùn)用法律武器，切實(shí)維護(hù)市公平競爭的市場秩序。