第一篇：司法局關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施方

根據(jù)省、市關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見精神，結(jié)合我市司法行政工作的實(shí)際，現(xiàn)就深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”）提出如下實(shí)施方案。

一、指出思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想:深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，是著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題而作出的重大戰(zhàn)略部署。落實(shí)好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管、標(biāo)本兼治的原則，整合司法行政各方面的力量，維護(hù)南昌社會(huì)穩(wěn)定，提升社會(huì)公信力，為實(shí)現(xiàn)南昌崛起新跨越營(yíng)造和諧平安的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法律保障和法律服務(wù)環(huán)境。

工作目標(biāo)：以社會(huì)矛盾化解為基礎(chǔ)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，按照每年解決一批突出問題，力爭(zhēng)三年取得明顯成效的要求，促使源頭治理不斷加強(qiáng)、長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善、基層基礎(chǔ)不斷充實(shí)，更有效地防止各類影響社會(huì)穩(wěn)定的問題發(fā)生，更有效地提升公眾安全感、社會(huì)和諧度、群眾滿意度。

二、工作內(nèi)容和主要措施

1．深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，積極預(yù)防和努力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題。

（1）注重從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。大力加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道合法、理性表達(dá)訴求。凡涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務(wù)必按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把維穩(wěn)工作落實(shí)到?jīng)Q策前端環(huán)節(jié)，最大限度減少社會(huì)矛盾發(fā)生。

（2）進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。各縣區(qū)司法局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、社區(qū)（村）居民人民調(diào)解組織，要對(duì)沒有建立調(diào)解組織的地方和單位，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快建立健全調(diào)解組織，配齊配強(qiáng)人員，擴(kuò)大人民調(diào)解的覆蓋面。要適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解改革發(fā)展的要求，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，整合多種資源，探索建立勞動(dòng)爭(zhēng)議、食品安全、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域的調(diào)解組織，健全完善醫(yī)患糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，做到哪里有矛盾發(fā)生哪里就有人民調(diào)解組織、確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作在基層有人抓、能落實(shí)。

（3）開展民間糾紛排查活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作。從今年開始，到今后一個(gè)時(shí)期，各縣區(qū)司法局每年要開展矛盾糾紛化解的攻堅(jiān)活動(dòng)，集中排查，實(shí)現(xiàn)矛盾排查的常態(tài)化。特別在臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會(huì)敏感期要集中力量組織開展重點(diǎn)排查。今年要以開展“充分發(fā)揮人民調(diào)解作用、爭(zhēng)當(dāng)矛盾糾紛化解能手”競(jìng)賽活動(dòng)。按照競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施方案，把“四比四看”競(jìng)賽內(nèi)容落到實(shí)處，集中力量化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨，有效化解矛盾，對(duì)排查出的矛盾糾紛逐一登記在冊(cè)，實(shí)行臺(tái)帳管理，進(jìn)一步推進(jìn)三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，切實(shí)形成銜接有序、緊密配合的“大調(diào)解”工作格局，預(yù)防化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛。

（4）積極開展法律服務(wù)主題活動(dòng),有效利用法律服務(wù)手段預(yù)防化解社會(huì)矛盾。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所要引導(dǎo)律師充分運(yùn)用訴訟和非訴訟手段預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。積極參與“大調(diào)解”工作，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段消除紛爭(zhēng)。鼓勵(lì)律師擔(dān)任人民調(diào)解和行政調(diào)解組織法律顧問，參與信訪接待，努力為政府處理重大突發(fā)事件和群體性事件提供法律服務(wù)，有針對(duì)性地做好群眾工作，推動(dòng)社會(huì)矛盾解決納入法制化軌道。

各法律援助機(jī)構(gòu)要深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，把便民理念貫穿到法律援助服務(wù)的全過程，落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，有效預(yù)防化解涉及困難群眾切身利益的矛盾糾紛。

全市公證處要強(qiáng)化管理與監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦證，善于通過公證手段，預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛，杜絕錯(cuò)假證，提高公證工作的社會(huì)公信度。

（5）營(yíng)造法制宣傳教育濃厚氛圍。增強(qiáng)公民法律意識(shí)預(yù)防化解社會(huì)矛盾。深入開展憲法與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)在全社會(huì)樹立依法辦事觀念，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)利益訴求。全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收，深入推進(jìn)“法治南昌”創(chuàng)建和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧平安南昌 創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

（6）要保持勞教場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，不斷提高教育改造質(zhì)量。深入開展以“貫徹首要標(biāo)準(zhǔn)，公正廉潔執(zhí)法，建設(shè)平安場(chǎng)所”為主要內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)“十面紅旗”活動(dòng)。構(gòu)建“大幫教”工作格局，加強(qiáng)勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞教人員改造質(zhì)量。深入開展場(chǎng)所安全穩(wěn)定隱患專項(xiàng)排查整治活動(dòng)，消除各類安全隱患。健全矛盾排查化解、和應(yīng)急處理工作機(jī)制、及時(shí)排查化解各類矛盾問題。

（7）建立社會(huì)矛盾三級(jí)預(yù)警機(jī)制。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)把排查出來的矛盾進(jìn)行匯總梳理和分析預(yù)測(cè)，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾，實(shí)行三級(jí)預(yù)警：對(duì)有可能引發(fā)群體越級(jí)非正常訪的矛盾列為三級(jí)預(yù)警，須報(bào)告當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)立即處理，處理未果的，及時(shí)報(bào)告政府主要領(lǐng)導(dǎo)處理；對(duì)有可能引發(fā)群體鬧事苗頭的矛盾列為二級(jí)預(yù)警，須報(bào)告政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即處理，處理未果的，及時(shí)報(bào)告黨委主要領(lǐng)導(dǎo)處理；對(duì)有可能引發(fā)群體事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾列為一級(jí)預(yù)警，須及時(shí)直接報(bào)告黨委主要領(lǐng)導(dǎo)立即處理，確保矛盾得到有效化解，報(bào)告和處理情況登記在冊(cè)，以備責(zé)任倒查。

（8）明確責(zé)任，形成化解社會(huì)矛盾的合力。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”和層級(jí)負(fù)責(zé)的原則，轄區(qū)內(nèi)的矛盾，由屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)組織化解、跨區(qū)域的矛盾由共同的上一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)組織化解，行業(yè)性的矛盾由主管部門領(lǐng)導(dǎo)組織化解，跨行業(yè)的矛盾由政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)化解，單位內(nèi)部的矛盾由單位負(fù)責(zé)人或法定代表人負(fù)責(zé)化解，對(duì)每個(gè)矛盾和問題都要明確化解責(zé)任主體和化解時(shí)限，確?；獾轿?。

要充分發(fā)揮人民調(diào)解的基層性作用，做到哪里有矛盾，人民調(diào)解工作就延伸到哪里，提高化解矛盾的實(shí)效。

（9）提高處置突發(fā)事件水平。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要制定處置突發(fā)事件工作預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍和保障措施，確保應(yīng)急處理統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平和能力，把負(fù)面影響縮到最小范圍，把損失降到最低限度。

2．深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的司法行政管理體系。

（1）加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系。全面開展社區(qū)矯正工作，落實(shí)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行任務(wù)，將刑期較短，改造好、社會(huì)危險(xiǎn)性小的五種服刑人員納入社區(qū)矯正范圍加強(qiáng)管理。今年要按照省、市有關(guān)社區(qū)矯正工作精神，把社區(qū)矯正試點(diǎn)工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要工作來開展，廣泛開展調(diào)查研究，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，加強(qiáng)與公、檢、法等部門的工作銜接和協(xié)調(diào)配合，完善銜接和檔案移交制度，建立非監(jiān)禁刑人員數(shù)據(jù)庫，依法推進(jìn)社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化和制度化建設(shè)，為全面開展社區(qū)矯正工作打下基礎(chǔ)。

（2）創(chuàng)新法律援助服務(wù)方式，提高服務(wù)效果。為適應(yīng)困難群眾實(shí)際需要，推行方便群眾申請(qǐng)的服務(wù)方式，如：電話申請(qǐng)、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)、上門受理等方式，變坐等群眾為主動(dòng)服務(wù)。改進(jìn)案件指派方式，逐步推進(jìn)點(diǎn)援制，不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平。積極開展法律援助異地協(xié)作，方便當(dāng)事人異地申請(qǐng)和獲得法律援助。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

3．深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高司法行政機(jī)關(guān)的公信力。

（1）提高司法行政干警隊(duì)伍素質(zhì)。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，每年集中一定時(shí)間，對(duì)公證員、律師、基層法律工作者進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，確保廣大法律工作者始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，落實(shí)中央、省、市對(duì)各級(jí)司法行政干部隊(duì)伍進(jìn)行集中輪訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力。鼓勵(lì)干警參加在職學(xué)歷教育，提高司法行政干部綜合素質(zhì)。

（2）規(guī)范執(zhí)法行為。樹立正確執(zhí)法觀念，做到既嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，又理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。全面整合、細(xì)化司法行政業(yè)務(wù)工作流程，制定統(tǒng)一的執(zhí)法工作規(guī)范，形成權(quán)責(zé)明確、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、修改完善工作，特別對(duì)勞教人員的加減期等的獎(jiǎng)勵(lì)的運(yùn)用納入規(guī)范化執(zhí)法軌道。全面落實(shí)執(zhí)法公開要求，依法公開執(zhí)法依據(jù)、程序、流程和結(jié)果。

（3）規(guī)化法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，認(rèn)真做好日常監(jiān)督、投訴查處和行政處罰、行政處分工作。加大對(duì)公證質(zhì)量的監(jiān)督檢查、維護(hù)公證公信力；

加大對(duì)律師考核評(píng)價(jià)力度，提高律師所管理和執(zhí)業(yè)水平；加大對(duì)司法鑒定質(zhì)量檢查，增強(qiáng)司法鑒定人客觀公正、執(zhí)業(yè)為民的使命感和責(zé)任感。加大對(duì)法律援助動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督和質(zhì)量檢查，推動(dòng)法律援助的健康發(fā)展。要加快管理信息化建設(shè)，推進(jìn)公證、律師、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的司法行政信息平臺(tái)，以信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。勞教場(chǎng)所要完善實(shí)況監(jiān)控，防止發(fā)生勞教人員脫逃、牢頭所霸等問題。

（4）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和完善執(zhí)業(yè)考評(píng)機(jī)制。建立健全警務(wù)、所務(wù)督察機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)違法違紀(jì)問題的專項(xiàng)督察。加強(qiáng)對(duì)勞教場(chǎng)所的監(jiān)督，防止所內(nèi)非正常死亡。建立完善各級(jí)司法行政業(yè)務(wù)工作考評(píng)機(jī)制，把人民群眾對(duì)司法行政工作的滿意度作為評(píng)判司法行政工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)司法行政業(yè)務(wù)工作考評(píng)科學(xué)性，完整性和統(tǒng)一性。推行司法行政和法律服務(wù)工作人員執(zhí)法執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)檔案制度，把執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案作為司法行政人員績(jī)效考評(píng)，調(diào)整崗位、晉職晉級(jí)和追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的重要依據(jù)。建立完善黨委（黨組），紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門對(duì)本系統(tǒng)黨組織和黨員干部管理監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和當(dāng)事人、群眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督的效率和水平。

三、方法步驟

按照中央、省、市政法機(jī)關(guān)的要求，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，每年結(jié)合司法行政工作進(jìn)行部署。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)效

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺上重要議事日程，把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺到司法行政工作發(fā)展中來謀劃，認(rèn)真研究部署，建立和完善與推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作要求相適應(yīng)的機(jī)制體制，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，切實(shí)把重點(diǎn)任務(wù)變成具體的工作項(xiàng)目，把原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

2．加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，圍繞“如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面做好司法行政工作”開展專題研討活動(dòng)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。著力解決司法行政工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，積極探索司法行政工作發(fā)展的新思路新對(duì)策，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供新的理論依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)部署，及時(shí)解決問題，切忌搞形式、走過場(chǎng)。

3．加強(qiáng)宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的好措施、好做法、好成效，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。利用新聞媒體和現(xiàn)代信息手段營(yíng)造良好輿論氛圍，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問題的報(bào)道，要正面引導(dǎo)、釋疑解惑，著眼于有利于化解矛盾，有利于理順情緒，防止不滿情緒積淀和激化而釀成影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的事端。

4．加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作要納入今年績(jī)效考核的范圍，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，各縣區(qū)司法局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室要定期上報(bào)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，要予以表彰；對(duì)措施不力、成效不大的，要督促整改。整改不到位的，要按照領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制進(jìn)行問責(zé)。

第二篇：XX司法局關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新

XX司法局關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新

工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央政法委委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)（全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)名單）的通知》精神，按照XX委、政府、和XX地委、行署和縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，為全面推進(jìn)我縣社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法不斷提升社會(huì)服務(wù)管理水平，充分發(fā)揮司法行政職能作用，結(jié)合XX司法行政工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)XX工作座談會(huì)精神，充分挖掘和發(fā)揮司法行政職能和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理理念，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題以及涉及群眾切身利益的實(shí)際問題；著力健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，加大改革創(chuàng)新力度；著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提高創(chuàng)新社會(huì)管理能力，保障全縣司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

在XX委、XX政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，全體司法行政干警協(xié)作努力，圍繞社會(huì)矛盾化解、特殊人群服務(wù)管理等探索健全相關(guān)制度，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作體

制，強(qiáng)化工作措施，通過深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)，以貫徹落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為主題；大力推進(jìn)人民“大調(diào)解”工作創(chuàng)新發(fā)展以完善人民調(diào)解制度為重點(diǎn)，以實(shí)施矛盾化解為主線。大力推進(jìn)安置幫教工作創(chuàng)新發(fā)展；以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為己任，以服務(wù)波密建設(shè)為引擎。大力推進(jìn)法律援助工作攻堅(jiān)活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展；以“六五”普法和依法治理為契機(jī)；以抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)為根本；以提升法律服務(wù)的社會(huì)公信力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

（一）把推進(jìn)社會(huì)矛盾化解貫穿于司法行政工作始終，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。創(chuàng)新人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村引發(fā)的熱點(diǎn)問題，著力化解初始狀態(tài)的工傷賠償、鄰里、家庭婚姻、資源、環(huán)境保護(hù)、交通事故等疑難糾紛；創(chuàng)新人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛“大排查”、“大調(diào)解”工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”中的基礎(chǔ)作用，對(duì)各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，做到矛盾不上交，切實(shí)做到“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重大、疑難糾紛不出縣”的工作要求，把矛盾糾紛萌芽狀態(tài)化解在基層。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作體系，重點(diǎn)健全鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）、司法所、村調(diào)委會(huì)聯(lián)合性人民調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍體系，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織的全覆蓋；在構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”體系中發(fā)揮更大、更好的基礎(chǔ)作用。

（二）把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新貫穿于司法行政工作始終，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪發(fā)生。創(chuàng)新安置幫教工作發(fā)展，努力提高幫教實(shí)效。認(rèn)真貫徹安置幫教政策，嚴(yán)格責(zé)任，完善機(jī)制。建立和完善黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，司法行政部門為主，公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理等部門各司其職、密切配合、齊抓共管的安置幫教工作格局。健全刑釋解教人員出監(jiān)所銜接機(jī)制，建立部門聯(lián)合服務(wù)管理和社會(huì)幫扶機(jī)制。進(jìn)一步完善幫教網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展擴(kuò)大幫教工作隊(duì)伍。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好對(duì)刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、培訓(xùn)工作，選擇有條件的企業(yè)，給予各種扶持，重點(diǎn)幫扶“三無”人員及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員。進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教日常管理工作和安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)通過自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極動(dòng)員刑釋解教人員的家庭和村委會(huì)，居委會(huì)參與到安置幫教工作中，拓寬安置渠道，著力解決刑釋解教人員在就業(yè)、就學(xué)和家庭、生活中遇到的實(shí)際困難和問題，幫助他們順利回歸、融入社會(huì)。從而有效預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯

罪。

（三）創(chuàng)建XX服務(wù)“陽光窗口” 活動(dòng)，積極開展XX便民服務(wù)。充分發(fā)揮“陽光窗口”接待的作用，熱情、及時(shí)、準(zhǔn)確解答人民群眾反映的問題，引導(dǎo)人民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，協(xié)助他們通過正當(dāng)程序，維護(hù)其合法權(quán)益。努力提高基層XXXX工作保障水平，加快XXX便民服務(wù)窗口建設(shè)，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制，方便人民群眾異地申請(qǐng)法律援助，降低維權(quán)成本。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，完善法律援助案件受理、審查、決定、指派、承辦、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序規(guī)則，切實(shí)提高辦案質(zhì)量。采取便民措施，簡(jiǎn)化辦理程序，保障人民群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，積極配合政府部門做好人民群眾的法律援助工作，保證農(nóng)牧民、農(nóng)民工就近快捷地申請(qǐng)法律援助，對(duì)符合法律援助條件的，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先接待和辦理，使人民群眾可以直接獲得法律援助。

（四）開展民間糾紛排查活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作。

從2010開始到2012年底，XXX要開展矛盾糾紛化解的攻堅(jiān)活動(dòng)，與派出所一同開展集中排查，實(shí)現(xiàn)矛盾排查的常態(tài)化。特別在臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會(huì)敏感期要集中力量組織開展重點(diǎn)排查。對(duì)排查出的矛盾糾紛逐一登記在冊(cè)，實(shí)行臺(tái)帳管理，進(jìn)一步推進(jìn)三級(jí)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作，切實(shí)形

成銜接有序、緊密配合的“大調(diào)解”工作格局，預(yù)防化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮司法行政工作面向基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)。參與社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法助理員、村調(diào)委會(huì)要發(fā)揮司法行政職能窗口作用，進(jìn)一步參與社會(huì)管理服務(wù)的新平臺(tái)，形成化解矛盾的新機(jī)制，提高參與社會(huì)管理的效率。深入開展 “六五”普法依法治理工作，搞好法制宣傳教育，扎實(shí)開展“民主法治社區(qū)”、“民主法治示范村”、“依法治校示范學(xué)校”和“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量，夯實(shí)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的法治基礎(chǔ)。

四、方法步驟

（一）制定方案階段(2010年12月—2011年4月底)

局辦公室要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真動(dòng)員部署，從解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題出發(fā)，制定切實(shí)可行的創(chuàng)新措施和辦法，指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)要清晰，工作重點(diǎn)要突出，方法步驟、考核標(biāo)準(zhǔn)要明確，形成具體實(shí)施方案并上報(bào)。

（二）組織實(shí)施階段（2011年5月—2012年8月底）局辦公室按照制定的具體方案組織實(shí)施，要把各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)開展、整體推進(jìn)，同時(shí)定期上報(bào)工作的進(jìn) 5

展情況。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年9月—2012年12月）

局辦公室要根據(jù)實(shí)施方案中明確的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查總結(jié)，將實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，迎接上級(jí)的檢查驗(yàn)收，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立由局長(zhǎng)XXX任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)XXX任副組長(zhǎng)，此項(xiàng)工作由辦公室XX同志負(fù)責(zé)，司法局全體成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)要統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作扎實(shí)、有效、有序地開展。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。局辦公室要結(jié)合本單位工作實(shí)際，研究深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的具體任務(wù)和措施，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，切實(shí)把重點(diǎn)任務(wù)變成具體的工作項(xiàng)目，把原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?。各?xiàng)工作任務(wù)都要明確責(zé)任人，明確時(shí)限要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作部署和要求不折不扣地落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人要深入對(duì)本單位摸實(shí)情、查實(shí)況、問實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)實(shí)施中好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，要予以表彰;對(duì)措施不力、成效不大的，要督促其加以整改。局辦公室要定期向上級(jí)報(bào)告深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的進(jìn)展情況。局領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)本單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查（重點(diǎn)是對(duì)本單位方案制定情況、安排 6

部署情況、工作開展情況、完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況、取得的工作成效情況、工作創(chuàng)新情況、經(jīng)驗(yàn)推廣情況、典型宣傳情況等方面進(jìn)行集中督查）。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。一是對(duì)本單位創(chuàng)新社會(huì)管理工作開展情況適時(shí)進(jìn)行考核檢查。二是把創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入崗位目標(biāo)考核體系。三是把本單位開展創(chuàng)新社會(huì)管理工作情況作為單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。對(duì)工作成效明顯的個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)措施不力、工作落后的個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任查究。

二〇一一年四月三十日

XX縣司法局

附件

XX縣司法局社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作

三項(xiàng)重點(diǎn)工程

根據(jù)中央綜治委實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工作的具體要求和《XXX社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，兩年內(nèi)全縣司法系統(tǒng)抓好社會(huì)管理創(chuàng)新三項(xiàng)重點(diǎn)工程。

一、創(chuàng)新人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村引發(fā)的熱點(diǎn)問題，著力化解初始狀態(tài)的工傷賠償、鄰里、家庭婚姻、資源、環(huán)境保護(hù)、交通事故等疑難糾紛；創(chuàng)新人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛“大排查”、“大調(diào)解”工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”中的基礎(chǔ)作用，對(duì)各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，做到矛盾不上交，切實(shí)做到“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重大、疑難糾紛不出縣”的工作要求，把矛盾糾紛萌芽狀態(tài)化解在基層。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作體系，重點(diǎn)健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、司法所、村調(diào)委會(huì)聯(lián)合性人民調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍體系，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織的全覆蓋；在構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”體系中發(fā)揮更大、更好的基礎(chǔ)作用。

二、創(chuàng)新安置幫教工作發(fā)展，努力提高幫教實(shí)效

認(rèn)真貫徹安置幫教政策，嚴(yán)格責(zé)任，完善機(jī)制。建立和完善黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，XX行政部門為主，公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理等部門各司其職、密切配合、齊抓共管的安置幫教工作格局。健全刑釋解教人員出監(jiān)所銜接機(jī)制，建立部門聯(lián)合服務(wù)管理和社會(huì)幫扶機(jī)制。進(jìn)一步完善幫教網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展擴(kuò)大幫教工作隊(duì)伍。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好對(duì)刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、培訓(xùn)工作，選擇有條件的企業(yè)，給予各種扶持，重點(diǎn)幫扶“三無”人員及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員。進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教日常管理工作和安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)通過自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極動(dòng)員刑釋解教人員的家庭和村委會(huì)，居委會(huì)參與到安置幫教工作中，拓寬安置渠道，著力解決刑釋解教人員在就業(yè)、就學(xué)和家庭、生活中遇到的實(shí)際困難和問題，幫助他們順利回歸、融入社會(huì)。從而有效預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪。

三、創(chuàng)建XX服務(wù)“陽光窗口”活動(dòng)

充分發(fā)揮“陽光窗口”接待的作用，熱情、及時(shí)、準(zhǔn)確解答人民群眾反映的問題，引導(dǎo)人民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，協(xié)助他們通過正當(dāng)程序，維護(hù)其合法權(quán)益。努力提高基層法律援助工作保障水平，加快XXX便民服務(wù)窗

口建設(shè)，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制，方便人民群眾異地申請(qǐng)法律援助，降低維權(quán)成本。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，完善法律援助案件受理、審查、決定、指派、承辦、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序規(guī)則，切實(shí)提高辦案質(zhì)量。采取便民措施，簡(jiǎn)化辦理程序，保障人民群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，積極配合政府部門做好人民群眾的法律援助工作，保證農(nóng)牧民、農(nóng)民工就近快捷地申請(qǐng)法律援助，對(duì)符合法律援助條件的，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先接待和辦理，使人民群眾可以直接獲得法律援助。

第三篇：東勝區(qū)司法局社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

司法局關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施方案

根據(jù)自治區(qū)、市、區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見精神，以社會(huì)管理創(chuàng)新統(tǒng)攬三項(xiàng)重點(diǎn)工作，結(jié)合我區(qū)司法行政工作的實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作制定如下實(shí)施方案。

一、指出思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，立足“雙百”城市建設(shè)，圍繞生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化中心城市的目標(biāo)，按照“管得到、管得住”要求，圍繞“服務(wù)周到化、行為歸屬化、管理扁平化”的理念，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，改進(jìn)社會(huì)管理方式、破解社會(huì)管理難題，提升社會(huì)管理能力和社會(huì)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、信息化和法制化。

工作目標(biāo)：以社會(huì)矛盾化解為基礎(chǔ)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，按照每年解決一批突出問題，力爭(zhēng)三年取得明顯成效的要求，促使源頭治理不斷加強(qiáng)、長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善、基層基礎(chǔ)不斷充實(shí)，更有效地防止各類影響社會(huì)穩(wěn)定的問題發(fā)生，更有效地提升公眾安全感、社會(huì)和諧度、群眾滿意度。

二、基本原則 一是堅(jiān)持以人為本。把增強(qiáng)人民群眾安全感作為社會(huì)管理創(chuàng)新的根本取向，把社會(huì)是否和諧穩(wěn)定作為衡量社會(huì)管理創(chuàng)新工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，積極開展社會(huì)矛盾的預(yù)防和化解工作，最大限度理順社會(huì)不滿情緒，最大限度減少社會(huì)對(duì)抗力，使人民群眾在社會(huì)生活中權(quán)益得到有效保障，安全感明顯增強(qiáng)，心情更加舒暢。

二是堅(jiān)持群眾路線。社會(huì)管理創(chuàng)新是群眾性事業(yè)，必須依靠群眾發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真組織群眾，為人民群眾參與社會(huì)管理提供良好平臺(tái)。

三是堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先。寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中深化管理，倡導(dǎo)人性化管理，親情化服務(wù)，通過對(duì)社會(huì)各階層及基層人民群眾的良好服務(wù)推動(dòng)社會(huì)管理水平的提升。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。社會(huì)建設(shè)和管理是一個(gè)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須按照綜合治理的思路，運(yùn)用各種管理手段調(diào)動(dòng)各種管理力量，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管、形成合力，不斷提升社會(huì)管理水平。

五是堅(jiān)持依法管理。社會(huì)建設(shè)和管理是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，促進(jìn)政府職能部門依法管理社會(huì)義務(wù)，依法履行職責(zé)，形成有序性管理、常態(tài)化管理，最終實(shí)現(xiàn)依法管理。

三、組織機(jī)構(gòu) 為確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作全面貫徹落實(shí)，成立東勝區(qū)司法局社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

主 任：劉治遠(yuǎn) 東勝區(qū)司法局局長(zhǎng)兼區(qū)調(diào)處中心主任 副主任：陳小軍 東勝區(qū)司法局副局長(zhǎng)

劉 東 東勝區(qū)司法局副局長(zhǎng)

劉 劍 東勝區(qū)司法局紀(jì)檢組長(zhǎng)

成 員：弓 慶 東勝區(qū)司法局辦公室主任

韓 煒 東勝區(qū)司法局宣教室主任

孫艷紅 東勝區(qū)司法局基層室主任

喬保衛(wèi) 東勝區(qū)司法局社區(qū)矯正辦主任

郭永勝 東勝區(qū)司法局法律援助中心主任

千那日蘇 內(nèi)蒙古蒙南律師事務(wù)所主任

尚依萍 東勝區(qū)公證處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局辦公室，由弓慶任辦公室主任。

四、工作目標(biāo)及任務(wù)

（一）積極推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用

認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》，與各鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調(diào)配合建立政法綜治中心，將基層工作納入到政法綜治工作中心，爭(zhēng)取在經(jīng)費(fèi)、裝備、警力、待遇上達(dá)到上級(jí)要求的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）積極推進(jìn)社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制創(chuàng)新，全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作措施

1、以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾糾紛大排查、大調(diào)解、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，不斷鞏固和拓展全區(qū)社會(huì)矛盾化解工作，規(guī)范“三個(gè)中心”（社會(huì)矛盾調(diào)處中心、信訪接待中心、涉法涉訴接待中心）建設(shè)，構(gòu)建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”工作體系，建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪渠道。

2、健全“大調(diào)解”工作體系。進(jìn)一步完善區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心的機(jī)構(gòu)和職能，實(shí)行事業(yè)單位科級(jí)建制，經(jīng)費(fèi)單列。各鎮(zhèn)、街道的矛盾糾紛調(diào)處工作實(shí)行包干對(duì)接制度，及時(shí)調(diào)處所聯(lián)系地區(qū)的社會(huì)矛盾。規(guī)范社會(huì)矛盾聯(lián)合接訪中心建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛五級(jí)排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，行使“五項(xiàng)職權(quán)”，將工作觸角延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，啟動(dòng)運(yùn)行公調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、紀(jì)調(diào)、仲調(diào)“六大對(duì)接”機(jī)制，形成矛盾調(diào)處合力。健全預(yù)警預(yù)案，心理危機(jī)干預(yù)等機(jī)制，開設(shè)人民調(diào)解咨詢熱線，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解工作的窗口化和專業(yè)化。

3、加強(qiáng)源頭治理。一是建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。針對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工作，在棚戶區(qū)改造、教育醫(yī)療等涉及人民群眾切身利益的政策和項(xiàng)目上進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)早知道、早防控、早化解。要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任制。二是要著力解決弱勢(shì)群體的民生問題。依法為弱勢(shì)全體提供無償?shù)姆稍?wù)，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)全體的合法權(quán)益。深入開展“結(jié)對(duì)幫扶”、“送溫暖”等親民愛民活動(dòng)。三是深入開展法制宣傳教育。以“六五”普法開端為契機(jī)，廣泛開展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾依法行使民主權(quán)利，依法表達(dá)合理訴求，防范極端事件發(fā)生。建立法制宣傳陣地，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。

4、建立健全社情民意的收集研判機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行周五維穩(wěn)周例會(huì)制度，實(shí)行定人關(guān)注輿情、定時(shí)報(bào)告輿情、定責(zé)重視輿情和及時(shí)分析輿情的工作機(jī)制，抓好社情信息的匯集、分析研判，暢通民意反映渠道，構(gòu)建“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”的三問平臺(tái)，定期分析社會(huì)突出問題，做好工作預(yù)案，積極干預(yù)，堵疏結(jié)合化解矛盾，建立健全信息通報(bào)制度，做好信息收集和研判工作，從根源上減少突發(fā)性事件。

5、加強(qiáng)社會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)。

1．深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，積極預(yù)防和努力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題。（1）注重從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。大力加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道合法、理性表達(dá)訴求。凡涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務(wù)必按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把維穩(wěn)工作落實(shí)到?jīng)Q策前端環(huán)節(jié)，最大限度減少社會(huì)矛盾發(fā)生。

（2）進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。各縣區(qū)司法局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、社區(qū)（村）居民人民調(diào)解組織，要對(duì)沒有建立調(diào)解組織的地方和單位，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快建立健全調(diào)解組織，配齊配強(qiáng)人員，擴(kuò)大人民調(diào)解的覆蓋面。要適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解改革發(fā)展的要求，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，整合多種資源，探索建立勞動(dòng)爭(zhēng)議、食品安全、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域的調(diào)解組織，健全完善醫(yī)患糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，做到哪里有矛盾發(fā)生哪里就有人民調(diào)解組織、確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作在基層有人抓、能落實(shí)。

（3）開展民間糾紛排查活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作。從今年開始，到今后一個(gè)時(shí)期，各縣區(qū)司法局每年要開展矛盾糾紛化解的攻堅(jiān)活動(dòng)，集中排查，實(shí)現(xiàn)矛盾排查的常態(tài)化。特別在臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會(huì)敏感期要集中力量組織開展重點(diǎn)排查。今年要以開展“充分發(fā)揮人民調(diào)解作用、爭(zhēng)當(dāng)矛盾糾紛化解能手”競(jìng)賽活動(dòng)。按照競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施方案，把“四比四看”競(jìng)賽內(nèi)容落到實(shí)處，集中力量化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨，有效化解矛盾，對(duì)排查出的矛盾糾紛逐一登記在冊(cè)，實(shí)行臺(tái)帳管理，進(jìn)一步推進(jìn)三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，切實(shí)形成銜接有序、緊密配合的“大調(diào)解”工作格局，預(yù)防化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛。

（4）積極開展法律服務(wù)主題活動(dòng),有效利用法律服務(wù)手段預(yù)防化解社會(huì)矛盾。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所要引導(dǎo)律師充分運(yùn)用訴訟和非訴訟手段預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。積極參與“大調(diào)解”工作，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段消除紛爭(zhēng)。鼓勵(lì)律師擔(dān)任人民調(diào)解和行政調(diào)解組織法律顧問，參與信訪接待，努力為政府處理重大突發(fā)事件和群體性事件提供法律服務(wù)，有針對(duì)性地做好群眾工作，推動(dòng)社會(huì)矛盾解決納入法制化軌道。

各法律援助機(jī)構(gòu)要深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，把便民理念貫穿到法律援助服務(wù)的全過程，落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，有效預(yù)防化解涉及困難群眾切身利益的矛盾糾紛。全市公證處要強(qiáng)化管理與監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦證，善于通過公證手段，預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛，杜絕錯(cuò)假證，提高公證工作的社會(huì)公信度。

（5）營(yíng)造法制宣傳教育濃厚氛圍。增強(qiáng)公民法律意識(shí)預(yù)防化解社會(huì)矛盾。深入開展憲法與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)在全社會(huì)樹立依法辦事觀念，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)利益訴求。全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收，深入推進(jìn)“法治南昌”創(chuàng)建和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧平安南昌 創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

（6）要保持勞教場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，不斷提高教育改造質(zhì)量。深入開展以“貫徹首要標(biāo)準(zhǔn)，公正廉潔執(zhí)法，建設(shè)平安場(chǎng)所”為主要內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)“十面紅旗”活動(dòng)。構(gòu)建“大幫教”工作格局，加強(qiáng)勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞教人員改造質(zhì)量。深入開展場(chǎng)所安全穩(wěn)定隱患專項(xiàng)排查整治活動(dòng)，消除各類安全隱患。健全矛盾排查化解、和應(yīng)急處理工作機(jī)制、及時(shí)排查化解各類矛盾問題。

（7）建立社會(huì)矛盾三級(jí)預(yù)警機(jī)制。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)把排查出來的矛盾進(jìn)行匯總梳理和分析預(yù)測(cè)，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾，實(shí)行三級(jí)預(yù)警：對(duì)有可能引發(fā)群體越級(jí)非正常訪的矛盾列為三級(jí)預(yù)警，須報(bào)告當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)立即處理，處理未果的，及時(shí)報(bào)告政府主要領(lǐng)導(dǎo)處理；對(duì)有可能引發(fā)群體鬧事苗頭的矛盾列為二級(jí)預(yù)警，須報(bào)告政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即處理，處理未果的，及時(shí)報(bào)告黨委主要領(lǐng)導(dǎo)處理；對(duì)有可能引發(fā)群體事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾列為一級(jí)預(yù)警，須及時(shí)直接報(bào)告黨委主要領(lǐng)導(dǎo)立即處理，確保矛盾得到有效化解，報(bào)告和處理情況登記在冊(cè)，以備責(zé)任倒查。

（8）明確責(zé)任，形成化解社會(huì)矛盾的合力。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”和層級(jí)負(fù)責(zé)的原則，轄區(qū)內(nèi)的矛盾，由屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)組織化解、跨區(qū)域的矛盾由共同的上一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)組織化解，行業(yè)性的矛盾由主管部門領(lǐng)導(dǎo)組織化解，跨行業(yè)的矛盾由政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)化解，單位內(nèi)部的矛盾由單位負(fù)責(zé)人或法定代表人負(fù)責(zé)化解，對(duì)每個(gè)矛盾和問題都要明確化解責(zé)任主體和化解時(shí)限，確?；獾轿弧Ｒ浞职l(fā)揮人民調(diào)解的基層性作用，做到哪里有矛盾，人民調(diào)解工作就延伸到哪里，提高化解矛盾的實(shí)效。

（9）提高處置突發(fā)事件水平。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要制定處置突發(fā)事件工作預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍和保障措施，確保應(yīng)急處理統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平和能力，把負(fù)面影響縮到最小范圍，把損失降到最低限度。

2．深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的司法行政管理體系。（1）加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系。全面開展社區(qū)矯正工作，落實(shí)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行任務(wù)，將刑期較短，改造好、社會(huì)危險(xiǎn)性小的五種服刑人員納入社區(qū)矯正范圍加強(qiáng)管理。今年要按照自治區(qū)、市有關(guān)社區(qū)矯正工作精神，把社區(qū)矯正試點(diǎn)工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要工作來開展，廣泛開展調(diào)查研究，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，加強(qiáng)與公、檢、法等部門的工作銜接和協(xié)調(diào)配合，完善銜接和檔案移交制度，建立非監(jiān)禁刑人員數(shù)據(jù)庫，依法推進(jìn)社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化和制度化建設(shè)，為全面開展社區(qū)矯正工作打下基礎(chǔ)。

（2）創(chuàng)新法律援助服務(wù)方式，提高服務(wù)效果。為適應(yīng)困難群眾實(shí)際需要，推行方便群眾申請(qǐng)的服務(wù)方式，如：電話申請(qǐng)、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)、上門受理等方式，變坐等群眾為主動(dòng)服務(wù)。改進(jìn)案件指派方式，逐步推進(jìn)點(diǎn)援制，不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平。積極開展法律援助異地協(xié)作，方便當(dāng)事人異地申請(qǐng)和獲得法律援助。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

3．深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高司法行政機(jī)關(guān)的公信力。

（1）提高司法行政干警隊(duì)伍素質(zhì)。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，每年集中一定時(shí)間，對(duì)公證員、律師、基層法律工作者進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，確保廣大法律工作者始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，落實(shí)中央、自治區(qū)、市對(duì)各級(jí)司法行政干部隊(duì)伍進(jìn)行集中輪訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力。鼓勵(lì)干警參加在職學(xué)歷教育，提高司法行政干部綜合素質(zhì)。

（2）規(guī)范執(zhí)法行為。樹立正確執(zhí)法觀念，做到既嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，又理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。全面整合、細(xì)化司法行政業(yè)務(wù)工作流程，制定統(tǒng)一的執(zhí)法工作規(guī)范，形成權(quán)責(zé)明確、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、修改完善工作，特別對(duì)勞教人員的加減期等的獎(jiǎng)勵(lì)的運(yùn)用納入規(guī)范化執(zhí)法軌道。全面落實(shí)執(zhí)法公開要求，依法公開執(zhí)法依據(jù)、程序、流程和結(jié)果。

（3）規(guī)化法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，認(rèn)真做好日常監(jiān)督、投訴查處和行政處罰、行政處分工作。加大對(duì)公證質(zhì)量的監(jiān)督檢查、維護(hù)公證公信力；加大對(duì)律師考核評(píng)價(jià)力度，提高律師所管理和執(zhí)業(yè)水平；加大對(duì)司法鑒定質(zhì)量檢查，增強(qiáng)司法鑒定人客觀公正、執(zhí)業(yè)為民的使命感和責(zé)任感。加大對(duì)法律援助動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督和質(zhì)量檢查，推動(dòng)法律援助的健康發(fā)展。要加快管理信息化建設(shè)，推進(jìn)公證、律師、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的司法行政信息平臺(tái)，以信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。勞教場(chǎng)所要完善實(shí)況監(jiān)控，防止發(fā)生勞教人員脫逃、牢頭所霸等問題。

（4）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和完善執(zhí)業(yè)考評(píng)機(jī)制。建立健全警務(wù)、所務(wù)督察機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)違法違紀(jì)問題的專項(xiàng)督察。加強(qiáng)對(duì)勞教場(chǎng)所的監(jiān)督，防止所內(nèi)非正常死亡。建立完善各級(jí)司法行政業(yè)務(wù)工作考評(píng)機(jī)制，把人民群眾對(duì)司法行政工作的滿意度作為評(píng)判司法行政工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)司法行政業(yè)務(wù)工作考評(píng)科學(xué)性，完整性和統(tǒng)一性。推行司法行政和法律服務(wù)工作人員執(zhí)法執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)檔案制度，把執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案作為司法行政人員績(jī)效考評(píng)，調(diào)整崗位、晉職晉級(jí)和追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的重要依據(jù)。建立完善黨委（黨組），紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門對(duì)本系統(tǒng)黨組織和黨員干部管理監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和當(dāng)事人、群眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督的效率和水平。

三、方法步驟

按照中央、自治區(qū)、市政法機(jī)關(guān)的要求，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，每年結(jié)合司法行政工作進(jìn)行部署。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)效 1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺上重要議事日程，把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺到司法行政工作發(fā)展中來謀劃，認(rèn)真研究部署，建立和完善與推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作要求相適應(yīng)的機(jī)制體制，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，切實(shí)把重點(diǎn)任務(wù)變成具體的工作項(xiàng)目，把原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

2．加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，圍繞“如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面做好司法行政工作”開展專題研討活動(dòng)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。著力解決司法行政工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，積極探索司法行政工作發(fā)展的新思路新對(duì)策，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供新的理論依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)部署，及時(shí)解決問題，切忌搞形式、走過場(chǎng)。

3．加強(qiáng)宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的好措施、好做法、好成效，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。利用新聞媒體和現(xiàn)代信息手段營(yíng)造良好輿論氛圍，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問題的報(bào)道，要正面引導(dǎo)、釋疑解惑，著眼于有利于化解矛盾，有利于理順情緒，防止不滿情緒積淀和激化而釀成影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的事端。

4．加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作要納入今年績(jī)效考核的范圍，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，各縣區(qū)司法局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室要定期上報(bào)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，要予以表彰；對(duì)措施不力、成效不大的，要督促整改。整改不到位的，要按照領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制進(jìn)行問責(zé)。

第四篇：司法局關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施方案

司法局關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施方案

根據(jù)省、市關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見精神，結(jié)合我市司法行政工作的實(shí)際，現(xiàn)就深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”）提出如下實(shí)施方案。

一、指出思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想:深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，是著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題而作出的重大戰(zhàn)略部署。落實(shí)好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管、標(biāo)本兼治的原則，整合司法行政各方面的力量，維護(hù)南昌社會(huì)穩(wěn)定，提升社會(huì)公信力，為實(shí)現(xiàn)南昌崛起新跨越營(yíng)造和諧平安的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法律保障和法律服務(wù)環(huán)境。

工作目標(biāo)：以社會(huì)矛盾化解為基礎(chǔ)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，按照每年解決一批突出問題，力爭(zhēng)三年取得明顯成效的要求，促使源頭治理不斷加強(qiáng)、長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善、基層基礎(chǔ)不斷充實(shí)，更有效地防止各類影響社會(huì)穩(wěn)定的問題發(fā)生，更有效地提升公眾安全感、社會(huì)和諧度、群眾滿意度。

第五篇：司法局近兩年社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況匯報(bào)

市司法局社會(huì)管理創(chuàng)新工作匯報(bào)

XX局長(zhǎng)、調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

上午好！

首先我簡(jiǎn)要介紹一下市司法局基本情況：

市司法局作為政府的職能部門，現(xiàn)有行政編11人，工勤編1人，司法助理員編23人，實(shí)有14人。下轄2個(gè)事業(yè)單位：一是市法律援助中心，編制3人，實(shí)有2人；二是XX公證處，編制5人，實(shí)有5人。司法局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室5個(gè)：(1)辦公室（含政工科）。(2)法制宣傳教育指導(dǎo)科（含普法依法治市辦）。(3)法律服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)科。(4)基層司法行政工作指導(dǎo)科。(5)刑釋解教人員安置幫教辦公室（含社市矯正工作管理科）。全市X個(gè)街道、X鎮(zhèn)和物流都設(shè)有司法所，司法局對(duì)基層司法所實(shí)行垂直管理。

下面，我從社會(huì)管理創(chuàng)新和服務(wù)民生的角度匯報(bào)我市的司法行政工作。

一、司法所管理體制得以理順。

司法所管理體制改革得到了市委、市政府的高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)了市司法局提出的司法所工作人員配備標(biāo)準(zhǔn)。X月份，全市各街鎮(zhèn)8家司法所XX人的人事、工資關(guān)系已調(diào)入到司法局，市財(cái)政局重新核定了司法行政工作經(jīng)費(fèi)并已到位，標(biāo)志著我市司法所管理體制得以理順，真正意義上實(shí)現(xiàn)垂直管理。

二、人民調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是在工作方向上，實(shí)現(xiàn)“單一調(diào)解”向“調(diào)訴銜接”的轉(zhuǎn)變。我們與市法院溝通，法院成立了調(diào)解室，組織人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者積極參與訴前調(diào)解。

二是在工作方針上，實(shí)現(xiàn)“重調(diào)輕防”向“調(diào)防結(jié)合，以防為主” 1的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步健全了以司法局牽頭，基層科主抓，各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)，司法所實(shí)際操作的市、街（鄉(xiāng)）、村屯（社市）、調(diào)解小組為主的四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，目前，全市人民調(diào)解組織覆蓋X個(gè)街（鎮(zhèn)），XX個(gè)社市、XX個(gè)村，調(diào)委會(huì)成員達(dá)XXX人。我們利用多種渠道宣傳人民調(diào)解工作的地位、作用，正確引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人主動(dòng)尋求人民調(diào)解的幫助。我們還建立了矛盾糾紛的預(yù)防和排查機(jī)制，排查形式上堅(jiān)持定期排查與集中排查相結(jié)合，每月進(jìn)行定期排查一次；在政治敏感期、重大節(jié)假日等矛盾糾紛高發(fā)期開展統(tǒng)一排查行動(dòng)。兩年來，共辦理各類調(diào)解案件XX件，調(diào)解率達(dá)100%，成功率達(dá)98%以上。

三是在工作方式上，實(shí)現(xiàn)“單獨(dú)調(diào)解”向“多元調(diào)解”的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)了行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等人民調(diào)解組織建設(shè)，成立了物流園市調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了地域全覆蓋。

四是在經(jīng)費(fèi)保障上，實(shí)現(xiàn)“無補(bǔ)貼”向“有補(bǔ)貼”的轉(zhuǎn)變。建立了案件補(bǔ)貼制度，省司法廳撥付的中央轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)全部用于辦案補(bǔ)貼，去年補(bǔ)貼調(diào)解案件XX件；我們還專門召開人民調(diào)解員會(huì)議，公布案件補(bǔ)貼制度，使辦案經(jīng)費(fèi)用在明處，用在刀刃上，并積極鼓勵(lì)調(diào)解員辦案。

除此之外，我們還定期開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省司法廳、市司法局基層處的資深人員為人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，全面提高調(diào)解員的法律知識(shí)水平和調(diào)解技巧。今年我們還借鑒舒蘭經(jīng)驗(yàn)，在全市建立了20個(gè)“百姓說事點(diǎn)”，目前各個(gè)“點(diǎn)”已實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)一”（即一塊牌、一塊板、一個(gè)記事本、一個(gè)法律圖書角、一個(gè)法律明白人）。

三、刑釋解教和社市矯正工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”。

一是管理制度到位。我們建立了釋解人員接收制度、排查制度、安置制度等，尤其是社市矯正工作，做為全省首批試點(diǎn)單位，我們只能是摸著石頭過河，邊在互聯(lián)網(wǎng)上借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，邊在實(shí)際中結(jié)合自

身實(shí)際制定管理制度，先后制定了《市社市矯正工作實(shí)施細(xì)則》、《社市矯正對(duì)象管理制度》、《社市矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲制度》等XX項(xiàng)管理制度。

二是排查到位。釋解人員實(shí)行定期排查和集中排查制，每季度定期排查，治敏感期、重大節(jié)假日等集中排查；社市矯正人員每周進(jìn)行走訪。

三是幫扶到位。我們搶抓機(jī)遇，以社會(huì)管理創(chuàng)新為突破口，以服務(wù)釋解人員、社市矯正人員為主線，積極打造彩虹基地和勞動(dòng)教育基地建設(shè)，現(xiàn)已建成三個(gè)彩虹基地和一個(gè)公益勞動(dòng)基地，即：XX有限公司、XX有限責(zé)任公司、XX印刷廠，在XX老年護(hù)理中心建立了全市首家規(guī)范化社市矯正公益勞動(dòng)基地。我們先后投入XX萬余元修繕了企業(yè)員工宿舍、車間、食堂等建筑設(shè)施，為員工宿舍訂購了床、被褥等生活必需品，為被安置的刑釋解教人員創(chuàng)造了一個(gè)舒心、安心、放心的工作生活環(huán)境。定期組織社市服刑人員到養(yǎng)老院參加公益勞動(dòng)，對(duì)家庭困難，符合低保條件的，我們協(xié)調(diào)民政部門給予辦理低保，對(duì)有勞動(dòng)能力的，我們協(xié)調(diào)轄市企業(yè)為其提供工作崗位。今年，先后安置了3名生活困難的刑釋解教人員，協(xié)助5名釋解人員辦理了低保。我們?cè)赬X率先成立了心理咨詢工作室，僅今年就為全市社市服刑人員做心理咨詢XX人次。

四是管理隊(duì)伍到位。我們及時(shí)調(diào)整了釋解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社市矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員范圍涉及全市各相關(guān)管理部門，責(zé)任層層落實(shí)到位。定期舉辦司法所工作人員和公益崗位人參加的培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省、市司法行政機(jī)關(guān)相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

四、法律援助工作實(shí)現(xiàn)了“有一助一”，做到了應(yīng)援盡援。

法律援助中心組織開展了“幸?！ㄗ饑?yán)”法律援助應(yīng)援盡援活動(dòng)，對(duì)于城市低保邊緣家庭成員“有一助一”。我們還進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，建立法律援助困難標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)全市XX戶低保戶、XXX名殘疾人進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集，建立了信息數(shù)據(jù)庫，凡經(jīng)數(shù)據(jù)庫采集信息的人員，提出法律援助申請(qǐng)的，無需提供任何證明材料，即可直接受理。市法律援助中心截止目前，已完成援助案件XX件，解答法律咨詢XX人次，代書XX份，為XX名學(xué)生和XX名婦女上法制課。

五、普法依法治理工作得到有序開展

精心策劃和部署我市“五五”普法工作總結(jié)、表彰和“六五”普法啟動(dòng)工作。依法治市辦印發(fā)了《2011年市普法依法治理工作要點(diǎn)》，各有關(guān)部門根據(jù)依法治市辦的部署及時(shí)制定了2011年普法工作要點(diǎn)。5月初，就著手準(zhǔn)備了《全市第六個(gè)五年法制宣傳教育和第五個(gè)五年依法治市工作規(guī)劃（2011——2015）》征求意見稿，提請(qǐng)市委、政府、以及市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組等討論；結(jié)合今年領(lǐng)導(dǎo)換屆，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定并下發(fā)了《市依法治市（法治城市創(chuàng)建）領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整的通知》，目前，我們的“五五”普法工作總結(jié)、表彰和“六五”普法啟動(dòng)工作已近尾聲。

我們還深入開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，針對(duì)不同時(shí)期在社市、村屯開展多種形式的法律宣傳活動(dòng)。兩年來發(fā)放各種法律宣傳手冊(cè)XX余份，宣傳單XX余份，為群眾提供各種法律咨詢服務(wù)520余人次，設(shè)法律咨詢臺(tái)XX個(gè)，法律知識(shí)宣傳板XX快，上法制課X堂，宣傳條幅標(biāo)語X余條，彩旗XX余幅，法律宣傳漫畫X余份。

六、公證工作為大項(xiàng)目服務(wù)

XX公證處進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律服務(wù)：一是積極與企業(yè)、所轄街、鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系，結(jié)成法律服務(wù)對(duì)子，公證員定期輪流下基層為企業(yè)、群眾辦實(shí)事，及時(shí)辦理各類公證，節(jié)省了群眾辦理公證的時(shí)間。二是設(shè)立了弱勢(shì)群體專門法律服務(wù)窗口，設(shè)置專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體人員的公證工作，涉及到零就業(yè)家庭以及持有城市低保證的家庭，公證費(fèi)給予了一定額度的減免。三是為我市棚戶市改造提供法律服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦理證據(jù)保全公證370件，保障了棚戶市改造工程如期開工，并適當(dāng)減免了公證費(fèi)。四是圓滿完成了XX案善后工作中涉及法律公證事項(xiàng)，本著為當(dāng)事人特事特辦快辦原則，減半收取公證費(fèi)，得到當(dāng)事人的滿意和領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。五是積極打造公證品牌，創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀公證處，先后投入XX萬元對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行改造和購買辦公設(shè)備。

我市司法行政工作取得的成績(jī)，離不開XX市司法局的關(guān)心和指導(dǎo)，離不開市委、市政府的重視和支持，我們將再接再厲，取得更好的成績(jī)，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)民生做出更大的貢獻(xiàn)。

二O一一年十月二十七日