第一篇：關(guān)于在市直紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)建立協(xié)作巡查工作機(jī)制的意見

關(guān)于在市直紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)建立協(xié)作巡查工作機(jī)制的意見

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216更新時間：2010-6-29★★★【字體：小 大】

市委各部委，市直及駐漯單位黨組（黨委）、紀(jì)檢組（紀(jì)委、紀(jì)工委），各人民團(tuán)體黨組，市紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委、紀(jì)工委）：

為進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，整合力量，創(chuàng)新機(jī)制，根據(jù)黨的十七屆四中全會精神及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就市直紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)建立協(xié)作巡查工作機(jī)制提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作這個重點(diǎn)，進(jìn)一步探索和完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，整合紀(jì)檢監(jiān)察資源，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

二、組織形式

在現(xiàn)行管理體制不變的前提下，按照地域相鄰、職責(zé)相近、人員相當(dāng)、有利工作的原則，將市直及駐漯單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)分為市紀(jì)委監(jiān)察局派駐單位、非派駐單位、垂直管理單位三種類型，劃分為若干個紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作巡查組（見附件1），所轄紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為協(xié)作巡查組成員單位，所轄紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為協(xié)作巡查組成員。每個協(xié)作巡查組設(shè)組長1名、副組長1－2名、召集人1名。組長由市紀(jì)委常委或監(jiān)察局副局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)作巡查組的全面工作；副組長由組長在本組內(nèi)指定，協(xié)助組長開展工作；召集人由市紀(jì)委相關(guān)室主任或副主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)本協(xié)作巡查組的銜接協(xié)調(diào)工作。市直紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作巡查組工作由市紀(jì)委監(jiān)察局分管

干部工作的常委負(fù)責(zé)，日常業(yè)務(wù)聯(lián)系由市紀(jì)委監(jiān)察綜合室負(fù)責(zé)，干部工作聯(lián)系由市紀(jì)委干部室負(fù)責(zé)。

三、工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)檢查本協(xié)作巡查組內(nèi)單位黨組織貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和決議的情況及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

（二）對組內(nèi)各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職情況進(jìn)行巡查、考核。

（三）承辦市紀(jì)委監(jiān)察局交辦的涉及組內(nèi)單位案件、信訪件的調(diào)查。

（四）組織協(xié)作巡查組成員開展學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）完成市紀(jì)委監(jiān)察局交辦的其他工作任務(wù)。

四、工作方式

協(xié)作巡查組工作方式主要是督導(dǎo)巡查。實(shí)行定期督導(dǎo)巡查和不定期督導(dǎo)巡查相結(jié)合，每年至少對組內(nèi)單位巡查兩次。

（一）巡查內(nèi)容。

1、組內(nèi)單位貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和決議的情況及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；

2、懲防體系建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)情況；

3、組內(nèi)各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況；

4、市紀(jì)委監(jiān)察局交辦的其他需要巡查的工作事項(xiàng)。

（二）巡查方式。按照市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一安排，實(shí)行綜合督導(dǎo)巡查、專項(xiàng)督導(dǎo)巡查和重點(diǎn)督導(dǎo)巡查。綜合督導(dǎo)巡查主要是根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一安排或根據(jù)協(xié)作巡查組工作需要對組內(nèi)成員單位進(jìn)行多項(xiàng)工作的巡查；專項(xiàng)督導(dǎo)巡查是對信訪、案件、執(zhí)法、糾風(fēng)等單一或?qū)ｉT事項(xiàng)進(jìn)行巡查，推動該項(xiàng)工作落實(shí)；重點(diǎn)督導(dǎo)巡查是對重點(diǎn)部門及其重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行巡查。根據(jù)工作需要，各協(xié)作巡查組之間可開展相互交叉巡查。

（三）巡查工作程序。市紀(jì)委常委會或市紀(jì)委書記、副書記對認(rèn)為需要開展巡查的事項(xiàng)，直接向協(xié)作巡查組下達(dá)巡查任務(wù)，協(xié)作巡查組組長根據(jù)要求，組織協(xié)作巡查組成員開展巡查。協(xié)作巡查組成員單位或市紀(jì)委監(jiān)察局相關(guān)業(yè)務(wù)室對組

內(nèi)或本室工作中認(rèn)為需要開展巡查的事項(xiàng)，由協(xié)作巡查組成員單位或業(yè)務(wù)室提出開展巡查建議，填寫《巡查工作審批表》（見附件2），報分管協(xié)作巡查工作的常委審查，由市紀(jì)委分管副書記或書記審批，交市紀(jì)委監(jiān)察綜合室、干部室備案。

對一般性巡查事項(xiàng)，巡查結(jié)束后，協(xié)作巡查組要將巡查情況向市紀(jì)委書記或分管副書記報告，并填寫《巡查工作備案表》（見附件3），綜合業(yè)務(wù)類的交市紀(jì)委監(jiān)察綜合室備案，干部工作方面的交市紀(jì)委干部室備案。對重大問題、重要事項(xiàng)的巡查，應(yīng)形成專門材料，向市紀(jì)委常委會報告，并交市紀(jì)委監(jiān)察綜合室、干部室備案。

（四）巡查結(jié)果運(yùn)用。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向市紀(jì)委分管副書記或書記報告，并提出處理意見建議；對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時與被巡查單位黨組織進(jìn)行溝通、反饋情況、督促改正；對巡查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索，根據(jù)案件線索管理的有關(guān)規(guī)定，分別移交市紀(jì)委信訪室或案件管理室。協(xié)作巡查組對各單位、各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)巡查的情況作為日?？己思{入到部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及年終考核內(nèi)容。

五、工作制度

為保證工作有序開展，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)協(xié)作巡查組內(nèi)單位紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部思想業(yè)務(wù)素質(zhì)；建立聯(lián)席會議制度，總結(jié)階段工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)和體會，安排部署下一階段工作；建立報告請示制度，及時向市紀(jì)委監(jiān)察局報告工作情況；建立考核制度，促進(jìn)工作開展。

六、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作關(guān)系

（一）協(xié)作巡查組在市紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并負(fù)責(zé)向市紀(jì)委監(jiān)察局報告工作；協(xié)作巡查組負(fù)責(zé)對本組內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)，各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須接受協(xié)作巡查組的指導(dǎo)，服從協(xié)作巡查組的統(tǒng)一調(diào)度與安排。

（二）協(xié)作巡查組的工作不代替協(xié)作巡查組成員在原單位的工作，各協(xié)作巡查組成員仍然按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定履行職能，其待遇、供給關(guān)系等按現(xiàn)行體

制不變。

七、相關(guān)要求

（一）市直及駐漯各單位黨組織要提高認(rèn)識，高度重視，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極支持和配合協(xié)作巡查組開展工作，大力支持本單位紀(jì)檢監(jiān)察組織和人員參與協(xié)作巡查組工作。

（二）市直及駐漯單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)察局的工作部署，積極主動參與協(xié)作巡查組工作，切實(shí)履行工作職責(zé)，共同推動協(xié)作巡查工作機(jī)制不斷完善，取得實(shí)效。

（三）市紀(jì)委監(jiān)察局各室要認(rèn)真參與或配合協(xié)作巡查組開展工作，主動加強(qiáng)工作銜接，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決工作開展中的問題，做好相關(guān)服務(wù)工作。

（四）各協(xié)作巡查組要積極完善工作運(yùn)行、管理、考核等制度及辦法，加強(qiáng)對協(xié)作巡查工作的調(diào)查研究，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時總結(jié)、反饋，加強(qiáng)信息報送，不斷改進(jìn)工作方法，確保協(xié)作巡查工作取得成效。

（五）各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局可立足實(shí)際，參照本意見，在本轄區(qū)建立協(xié)作巡查機(jī)制。

第二篇：關(guān)于建立市容環(huán)境巡查考核機(jī)制的實(shí)施意見

關(guān)于建立市容環(huán)境巡查考核機(jī)制的實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想

為進(jìn)一步提高城市管理質(zhì)量，提升市容管理隊(duì)伍的責(zé)任意識、服務(wù)意識、法治意識，提高城市管理隊(duì)伍形象。加強(qiáng)巡查考核，推進(jìn)城市管理更上新臺階，為梅村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供優(yōu)美的市容環(huán)境。

二、巡查內(nèi)容

1、重點(diǎn)路段：檢查路段承包責(zé)任人對承包管理責(zé)任區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)長效管理，履職情況。

重點(diǎn)路段市容管理工作達(dá)到“十無”標(biāo)準(zhǔn)，即無違章占道攤點(diǎn)，無出店經(jīng)營，無亂搭亂建和破墻開店，無違章廣告和新設(shè)的不符合規(guī)劃的店招店牌，無亂搭亂設(shè)橫幅、條幅、氣球、拱門、彩旗和燈箱戧牌，無亂貼亂畫，無亂曬亂掛，無亂停亂放，無綠化損壞，無雜物和建筑材料占道堆放。

2、轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)管理市民反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各類信訪、舉報的現(xiàn)場處理情況。

3、市容環(huán)境綜合整治工作。

4、上級交辦任務(wù)完成情況及專項(xiàng)整治工作整治情況。

5、城管隊(duì)員文明執(zhí)勤，遵守法律、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，履行職責(zé)情況。

三、巡查措施

（一）實(shí)行辦公室領(lǐng)導(dǎo)月值班巡查制

辦公室每月安排1名領(lǐng)導(dǎo)值班，對每月的市容環(huán)衛(wèi)巡查工作 負(fù)責(zé)，值班領(lǐng)導(dǎo)每月不少于10天上路巡查。實(shí)行日巡查制，在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)整改通知書，跟蹤督查處理情況，落實(shí)交接班制度，統(tǒng)計公布巡查考核成績。按照巡查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)采取明查與暗訪相結(jié)合的形式，每月對所有崗點(diǎn)巡查不少于2次，其中暗訪不少于1次，督促解決市容環(huán)衛(wèi)存在問題。

（二）巡查問題處置機(jī)制

（1）對路段承包管理責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)達(dá)不到市容管理“十無”標(biāo)準(zhǔn)的，以及對照其它巡查內(nèi)容發(fā)現(xiàn)的問題，能當(dāng)場處理的，督促管理責(zé)任人當(dāng)場處理，在登記表上記錄；不能當(dāng)場處理的，及時下發(fā)督查整改通知書給隊(duì)員，各組拿出處理意見并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人處理。巡查人員應(yīng)記錄在冊，并跟蹤督查處理情況。對確實(shí)難以整改到位，反復(fù)出現(xiàn)的問題，辦公室專題研究解決。

（2）對巡查中發(fā)現(xiàn)的需要多個部門協(xié)調(diào)或是其它部門職能解決的問題，由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。

（3）對巡查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)員有違反以下規(guī)定的情況： ①有吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為的； ②有玩忽職守或越權(quán)濫用職權(quán)的；

③執(zhí)行任務(wù)時語言粗暴、行為野蠻、動手打人造成不良影響的

④執(zhí)行任務(wù)時，不按規(guī)定著制式服裝的；

⑤儀容不整、舉止不端、有損城管隊(duì)伍形象的；

⑥著制服非公務(wù)在公共場所飲酒、參加娛樂場所活動、飲酒后上崗等不適當(dāng)行為的；

應(yīng)當(dāng)場予以糾正，并登記在案，中隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)對當(dāng)事人進(jìn)行 批評教育，對違紀(jì)三次以上當(dāng)事人進(jìn)行離崗培訓(xùn)。

四、考核加分

1.報送城管正面信息被政府網(wǎng)站、內(nèi)刊采用的，每條鎮(zhèn)級加2分、區(qū)級加4分、市級加6分。得到領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)的按領(lǐng)導(dǎo)級別加倍加分。

3.報送城管正面新聞稿件（含圖片）被一般報紙雜志采用的，每篇鎮(zhèn)級加5分、區(qū)級加10分、市級加15分。

4.撰寫城管理論調(diào)研文章被內(nèi)刊采用的，每篇鎮(zhèn)級加5分、區(qū)級加10分、市級加15分。被報紙雜志采用的，每篇鎮(zhèn)級加5分、區(qū)級加10分、市級加15分。

5.城管文章獲獎（含信息、新聞等）的，按獲獎等次分別按1.5倍加分。

6.參加文體活動獲獎的先進(jìn)集體，按獲獎等次鎮(zhèn)級加10分、8分、6分，區(qū)級加20分、16分、12分、市級加30分、24分、18分。

7.執(zhí)行公務(wù)中，遭暴力抗法致人身傷害、財產(chǎn)損失，仍能維護(hù)良好形象，且相對人無損傷的每起加5-20分。

8.集中執(zhí)法、專項(xiàng)整治、重大活動保障中工作表現(xiàn)突出，現(xiàn)場化解矛盾效果明顯的加5-20分。

9.用心管理，真情服務(wù)，受到社會好評，送錦旗、表揚(yáng)信、新聞媒體宣傳報道的一次加5-20分。

10.月度考核規(guī)劃執(zhí)法為“零違建區(qū)域”、市容管理為“零違 章路段”的，相關(guān)定崗執(zhí)法人員人均加5-10分。

11.獲得先進(jìn)個人綜合獎的，鎮(zhèn)級加5分、區(qū)級加10分、市級加15分。

12.在“心系群眾、服務(wù)群眾，激情城管行”活動中，被評為“黨員示范崗”、“優(yōu)秀城管崗”的加10分。

五、實(shí)行每月四次講評制

每月巡查結(jié)束，由辦公室對每月巡查情況進(jìn)行通報講評，研究處理突出問題、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并落實(shí)好交接班制度。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)月沒有解決的，以后仍由當(dāng)月值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)問題的解決。辦公室人員將未解決的問題實(shí)時處理情況報告給發(fā)現(xiàn)問題時的值班領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)現(xiàn)的問題能徹底解決，提高巡查的效果。每月公布巡查考核成績。

六、嚴(yán)格巡查考核獎懲

巡查組對路段承包人的履職和遵章守紀(jì)情況及其它巡查內(nèi)容進(jìn)行考核。考核實(shí)行每月百分制，詳見城管隊(duì)員日常巡查考核管理細(xì)則。2.以上巡查考核成績按月公布，年終累計。各責(zé)任人巡查考核成績作為年終評選先進(jìn)個人和年終獎金發(fā)放依據(jù)。對全年排列末位或成績在80分以下的責(zé)任人進(jìn)行批評教育，必要時離崗培訓(xùn)，扣發(fā)年終獎金。

七、巡查人員要求及考核

巡查人員要堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、秉公辦事、認(rèn)真負(fù)責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任心，做到有巡查、有記錄、有處理意見。隊(duì)員對巡查人員的巡查處置措施不滿或發(fā)現(xiàn)巡查人員巡查時有違法違紀(jì)行為的，有權(quán)直接指出或向城管辦公室檢舉、控告。對巡查人員的考核每半年一次，年終累計計入個人全年考評得分，并與年終獎勵掛鉤。

梅村街道城市管理辦公室

第三篇：浙江省關(guān)于建立環(huán)保公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制的意見

浙江省關(guān)于建立環(huán)保公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)

制的意見

各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局、公安局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》和第八次全省環(huán)境保護(hù)大會精神，著力強(qiáng)化司法保障，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，維護(hù)環(huán)境安全，保障社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就環(huán)保、公安部門建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制提出如下意見：

一、充分認(rèn)識建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制的重要意義

近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大，我省各類突出環(huán)境違法問題得到有效遏制，但由于歷史原因及企業(yè)受利益驅(qū)動等各種因素影響，各類環(huán)境違法行為仍時有發(fā)生，個別企業(yè)還存在抗法、逃避環(huán)境執(zhí)法等情況，特別是2011年以來全省接連發(fā)生多起血鉛超標(biāo)、飲用水水源污染事件和因環(huán)境污染引發(fā)的涉穩(wěn)事件，給和諧社會和生態(tài)文明建設(shè)造成了很大負(fù)面影響。加強(qiáng)環(huán)保、公安部門合作，有利于增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法剛性，嚴(yán)厲打擊各類惡性環(huán)境違法犯罪行為；有利于完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障。各級環(huán)保、公安部門要充分認(rèn)識建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制的重要意義，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、加快建立健全環(huán)保公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作各項(xiàng)工作機(jī)制

（一）建立聯(lián)席會議制度和案件會商制度。各級環(huán)保、公安部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由部門分管負(fù)責(zé)人和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安治安機(jī)構(gòu)以及各相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室負(fù)責(zé)人組成。要定期、不定期召開會議，分析研究解決環(huán)境執(zhí)法難點(diǎn)問題，組織部署聯(lián)動執(zhí)法檢查工作。要建立重大環(huán)境違法犯罪案件處置會商制度，充分利用各級生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對于案情重大、復(fù)雜和社會影響較大的案件，由環(huán)保部門會同公安部門，并邀請檢察院、法院、法制、安監(jiān)等部門進(jìn)行專案會商，確保案件依法辦理。為加強(qiáng)環(huán)保、公安部門間有關(guān)執(zhí)法信息交流，可以在各級環(huán)保部門設(shè)立公安駐環(huán)保工作聯(lián)絡(luò)室，開展經(jīng)常性的信息交流、工作總結(jié)和疑難問題研究，推動環(huán)保執(zhí)法工作不斷深化。

（二）強(qiáng)化部門執(zhí)法聯(lián)動。各級環(huán)保、公安部門要進(jìn)一步強(qiáng)化部門執(zhí)法聯(lián)動，制定相應(yīng)的工作計劃，積極開展統(tǒng)一行動，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法加大對惡性環(huán)境違法犯罪案件的綜合懲處力度。確定每年的五月為執(zhí)法行動月，集中查處一批大案要案，公布查處結(jié)果。

（三）規(guī)范辦案協(xié)調(diào)和案件移送機(jī)制。各級環(huán)保、公安部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，不斷完善環(huán)境案件中涉嫌違反治安管理、刑事犯罪案件的移送、受理工作，規(guī)范案件調(diào)查、證據(jù)保全、法律適用等有關(guān)事宜，確保依法行政，防范選擇性執(zhí)法。

三、強(qiáng)化環(huán)保公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制各項(xiàng)保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)。各級環(huán)保、公安部門要高度重視環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制建設(shè)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過省、市多層級聯(lián)合集中培訓(xùn)、相互派員培訓(xùn)等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)案件調(diào)查取證、移送辦理及有關(guān)法律適用知識等方面培訓(xùn)，提升環(huán)境違法犯罪案件的辦理水平。

（二）加強(qiáng)投入，確保運(yùn)轉(zhuǎn)。各級環(huán)保、公安部門要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制建設(shè)的資金保障，將其納入工作預(yù)算，積極向財政部門申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有條件的地區(qū)，要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府申請，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。

（三）強(qiáng)化考核，確保實(shí)效。要將環(huán)保、公安部門共同參與查處環(huán)境違法犯罪案件、開展聯(lián)合執(zhí)法情況等納入環(huán)保、公安系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核，爭取納入各級生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，積極推動環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制有效落實(shí)。要全面做好總結(jié)表彰工作，對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人每兩年進(jìn)行一次表彰和獎勵，有效鼓舞士氣和調(diào)動執(zhí)法人員工作積極性。

（四）加大宣傳，營造氛圍。各級環(huán)保、公安部門要積極宣傳環(huán)保、公安建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制情況，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳公安環(huán)保聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪行為的信息，讓全社會特別是排污單位熟悉相關(guān)法律法規(guī)，威懾環(huán)境違法行為。在聯(lián)合打擊環(huán)境違法行為過程中，要注重宣傳引導(dǎo)，對于案情復(fù)雜、社會關(guān)注度高的案件，要積極配合當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門做好信息發(fā)布工作，確保社會穩(wěn)定。

（五）積極探索，不斷完善。各級環(huán)保、公安部門要深入推進(jìn)司法強(qiáng)制措施在環(huán)境執(zhí)法中的適用，完善有關(guān)機(jī)制，深入推動兩部門聯(lián)動執(zhí)法工作的開展，增強(qiáng)環(huán)保、公安部門聯(lián)動執(zhí)法的威懾力，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。

附件：浙江省環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理的實(shí)施細(xì)則（試行）

二〇一二年三月三十日

附件:

浙江省環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理的實(shí)施細(xì)則（試行）

為進(jìn)一步加大對環(huán)境違法案件的打擊力度，深化環(huán)保、公安部門合作，規(guī)范涉嫌違反治安管理規(guī)定和涉嫌環(huán)境犯罪案件的移送和調(diào)查處理等工作，根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案

（八）》、全國人大法工委《對違法排污行為適用行政拘留處罰問題的意見》（法工委復(fù)〔2008〕5號）等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則：

一、移送依據(jù)。環(huán)保部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、全國人大法工委《對違法排污行為適用行政拘留處罰問題的意見》、《浙江省水污染防治條例》等規(guī)定，將涉嫌違反治安管理規(guī)定的環(huán)境違法案件，依法移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理；依據(jù)《中華人民共和國刑法修正案

（八）》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）和《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》（中辦發(fā)〔2011〕8號）等規(guī)定，將涉嫌環(huán)境犯罪的環(huán)境違法案件，依法移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

二、移送重點(diǎn)對象。移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理的環(huán)境違法案件主要包括:重污染行業(yè)以直排廢水、通過暗管、裂隙和滲井滲坑偷排廢水、嚴(yán)重超標(biāo)排放等方式直接或間接向水體排放危險物質(zhì)；涉重金屬排放行業(yè)惡意超標(biāo)排污；非法的小型電鍍、制革、印染、煉油、褪色等嚴(yán)重污染環(huán)境生產(chǎn)項(xiàng)目排污行為；向水體排放或傾倒危險物質(zhì)污染飲用水源；放射源丟棄或被盜；危險廢物、污泥或工業(yè)固廢非法傾倒或不合法處置等。

上述重點(diǎn)對象中，違法排污構(gòu)成違反治安管理行為，具有下列情形的，環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)應(yīng)作為執(zhí)法聯(lián)動的重點(diǎn)案件：

1、一年內(nèi)3次（含3次）以上違法向水體排放或傾倒危險物質(zhì)的；

2、向水體超標(biāo)排放或傾倒危險物質(zhì)，超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)3倍（含3倍）以上或超過總量控制標(biāo)準(zhǔn)3倍（含3倍）的；

3、向水體排放或傾倒危險物質(zhì)，對飲用水源安全造成嚴(yán)重威脅、污染飲用水源或環(huán)境敏感區(qū)域的。

三、工作職責(zé)

（一）環(huán)保部門。在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反治安管理規(guī)定或涉嫌環(huán)境犯罪的排污行為時，應(yīng)當(dāng)主動、及時與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，重點(diǎn)做好如下工作：

1、做好現(xiàn)場調(diào)查，固定有關(guān)證據(jù)材料，制作現(xiàn)場勘驗(yàn)報告；

2、確定污染源，做好污染監(jiān)測工作；

3、制作案件各相關(guān)人員的調(diào)查詢問筆錄；

4、協(xié)調(diào)有關(guān)評估鑒定機(jī)構(gòu)，出具有關(guān)的檢驗(yàn)鑒定等報告；

5、對違法排污行為依法予以處理，并制作案件調(diào)查報告；

6、向公安機(jī)關(guān)提供有關(guān)違法活動的情報信息，配合公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查工作。

（二）公安機(jī)關(guān)。在接到環(huán)保部門的案件信息時，應(yīng)該重點(diǎn)做好如下工作：

1、根據(jù)環(huán)保部門的提請，積極協(xié)助配合環(huán)保執(zhí)法，給予辦案指導(dǎo)，協(xié)助開展調(diào)查，及時查處阻礙執(zhí)行公務(wù)案件和惡意環(huán)境違法案件；

2、對環(huán)保部門移送的案件依法立案查處，做好案件移送材料的審查，補(bǔ)充偵查相關(guān)證據(jù)材料，控制涉嫌違法犯罪人員；

3、在下列情況下公安機(jī)關(guān)應(yīng)提前介入：明顯涉嫌犯罪的案件，暴力抗法或影響社會穩(wěn)定的案件。

四、移送程序。環(huán)保部門在發(fā)現(xiàn)涉嫌違反治安管理規(guī)定的環(huán)境違法行為時，應(yīng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和公安機(jī)關(guān)辦理行政案件的有關(guān)程序規(guī)定，做好案件移送工作。對于涉嫌環(huán)境犯罪的案件，環(huán)保部門應(yīng)按照《國家環(huán)?？偩帧⒐膊?、最高人民檢察院關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的若干規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2007〕78號）做好移送案件工作。

各級公安機(jī)關(guān)接到移送案件后，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部令第88號）等有關(guān)規(guī)定及時辦理移送案件接收手續(xù)，做好受理、登記工作，依法調(diào)查并作出處理決定，結(jié)案后應(yīng)及時向環(huán)保部門反饋案件處理情況。

五、移送材料。環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送的環(huán)境違法案件，應(yīng)當(dāng)附下列材料：移送材料清單、違法案件移送函、案件情況調(diào)查報告、違法排污的有關(guān)證據(jù)材料、有關(guān)監(jiān)測報告或檢驗(yàn)報告（鑒定結(jié)論）、涉案物品清單、環(huán)保部門的處理意見或處罰的相關(guān)材料、其他有關(guān)涉案材料等。

六、證據(jù)要求

（一）涉嫌違反治安管理規(guī)定的案件。環(huán)保部門在查處環(huán)境違法行為的過程中，應(yīng)當(dāng)注重收集并妥善保存調(diào)查記錄和詢問筆錄、采樣記錄和環(huán)境監(jiān)測報告、現(xiàn)場檢查時的音像資料、其他可以保存的實(shí)物證據(jù)和其他證據(jù)資料等，并應(yīng)及時固定相關(guān)證據(jù)，重點(diǎn)包括：

1、固定生產(chǎn)工藝證據(jù)。對生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染物產(chǎn)生種類及數(shù)量進(jìn)行核查，鎖定企業(yè)污染排放情況；

2、固定污染物排放證據(jù)。對企業(yè)污染物排放進(jìn)行采樣監(jiān)測，調(diào)查分析違法排污形式和污染物排放量，并委托具有國家認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具監(jiān)測報告；

3、固定違法當(dāng)事人證據(jù)。對違法當(dāng)事人、知情人及相關(guān)證人進(jìn)行調(diào)查詢問，了解記錄當(dāng)事人的身份、住址、職務(wù)和工作報酬等信息，為公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查提供線索；

4、固定違法相關(guān)材料證據(jù)。對企業(yè)的各類臺賬、運(yùn)行記錄、水電使用情況等進(jìn)行取證。

（二）涉嫌環(huán)境犯罪的案件。對于涉嫌環(huán)境犯罪的案件，還應(yīng)當(dāng)固定以下證據(jù)：

1、固定環(huán)境受破壞的直接證據(jù)。要對企業(yè)周邊的污染區(qū)域進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測，有效鎖定企業(yè)違法排污對環(huán)境造成的損害情況，并依據(jù)《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作的若干意見》（環(huán)發(fā)〔2011〕60號）等規(guī)定，委托有關(guān)鑒定評估機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人違法行為造成的環(huán)境污染損害進(jìn)行科學(xué)評估，出具相關(guān)的鑒定評估報告；

2、調(diào)查污染的排他性證據(jù)。調(diào)查當(dāng)事人違法行為的污染發(fā)生地周邊相當(dāng)污染物排放企業(yè)的污染排放情況，固定與違法當(dāng)事人對環(huán)境損害的排他性或不相關(guān)的證據(jù)材料。

第四篇：關(guān)于建立“全警消防”工作機(jī)制的意見

關(guān)于建立“全警消防”工作機(jī)制的意見

一、指導(dǎo)思想

“全警消防”工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》和《湖北省消防發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為依據(jù)，以穩(wěn)控火災(zāi)形勢和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故為中心，不斷創(chuàng)新社會消防安全管理手段，進(jìn)一步整合公安內(nèi)部警力資源，優(yōu)化警力配臵，形成“全警”協(xié)抓消防監(jiān)督管理工作的常態(tài)長效機(jī)制，通過“全警消防”助推“全民消防”，提高城市抗御火災(zāi)整體能力，為建設(shè)“四個襄陽”和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市創(chuàng)造良好的消防環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過建立完善“全警消防”工作機(jī)制，建立健全包括工作聯(lián)席會議、經(jīng)費(fèi)保障、評先評優(yōu)等工作機(jī)制，完善和落實(shí)定期分析、研判、點(diǎn)評、通報等制度，保障工作順利運(yùn)行。建立全警集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)部門分類培訓(xùn)、各派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)普訓(xùn)三級消防培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)民警參與消防工作的主動性和積極性，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，真正把壓力分解在基層，工作落實(shí)在基層，成效體現(xiàn)在基層。推動各警種結(jié)合職責(zé)任務(wù)，將消防監(jiān)督檢查納入日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，各警種聯(lián)動、聯(lián)勤、聯(lián)防，形成“統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)勤聯(lián)動、專崗專警、績效管理”全警消防工作機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市局成立以市委常委、公安局長夏先祿任組長，市局黨委副書記、副局長伍華鋼任副組長，局領(lǐng)導(dǎo)楊建強(qiáng)、王文忠、羅學(xué)國、樊信炳、何俊虎、梁軍任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，在消防支隊(duì)設(shè)辦公室，羅學(xué)國兼任辦公室主任，消防支隊(duì)政委龔大志任副主任。指揮中心、政治部、督察大隊(duì)、消防支隊(duì)、治安支隊(duì)、刑警支隊(duì)、交警支隊(duì)、巡警支隊(duì)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)、收集、報送本單位工作情況，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

四、主要工作措施

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)。“全警消防”主要落實(shí)好“五個三”的制度：一是“三會”制度。即：派出所每季度召開一次消防聯(lián)席會議、每月召開一次消防形勢分析會、每周召開一次消防工作晨會。二是“三帳”制度。即：企業(yè)基礎(chǔ)臺帳、檢查處罰臺帳、隱患整改臺帳；三是“三查”制度。即：專項(xiàng)排查、日常排查、整改復(fù)查；四是“三聯(lián)”制度。即：隊(duì)所聯(lián)勤、警種聯(lián)勤、鎮(zhèn)所聯(lián)勤；五是“三考”制度。即：月考排名、季度考核、半年考試。

（二）明確職責(zé)分工。在全警消防聯(lián)席會議框架下，政治部門負(fù)責(zé)將消防工作納入各級公安局機(jī)關(guān)綜合考評和民警晉職晉銜、新錄用民警培訓(xùn)內(nèi)容；指揮中心負(fù)責(zé)牽頭有關(guān)單位加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理調(diào)研協(xié)調(diào)、督辦各警種在滅火救援中的應(yīng)急聯(lián)動工作；警務(wù)督察部門負(fù)責(zé)牽頭加強(qiáng)全警消防工作的日常檢查督察；治安部門負(fù)責(zé)將消防安全列入管轄行業(yè)場所日常治安檢查的必查內(nèi)容和全市保安隊(duì)伍培訓(xùn)的必培范疇，以協(xié)調(diào)解決消防問題嚴(yán)重的場所，問題復(fù)雜的場所，完成突擊性整治任務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)“十小場所”的消防安全管理；刑偵部門負(fù)責(zé)參與做好亡人、有放火嫌疑等火災(zāi)的調(diào)查處理工作；巡警部門的相關(guān)巡邏人員在火災(zāi)發(fā)生時，第一時間到達(dá)火災(zāi)發(fā)生單位，協(xié)助參與火災(zāi)撲救，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序；交警部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通運(yùn)輸車輛查控和滅火救援交通保暢工作；消防部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督檢查和一般單位消防監(jiān)督抽查，并對其他警種和公安派出所消防業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)；法制部門負(fù)責(zé)配合做好本市消防法規(guī)、規(guī)章的修訂完善和全警消防執(zhí)法質(zhì)量檢查考核工作；保安公司負(fù)責(zé)開展針對居民小區(qū)樓道堆物、私家車擠占應(yīng)急通道等行為的消防安全警示，協(xié)助做好消防安全管理。

（三）實(shí)行網(wǎng)格管理。推動地方黨委、政府、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化消防安全“網(wǎng)格化”管理，協(xié)調(diào)推動各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防志愿者等各方力量，加快建立社區(qū)、農(nóng)村消防工作站，逐級實(shí)化“網(wǎng)格”，將消防管理的觸角延伸到社區(qū)、社會單位，實(shí)行群防群治機(jī)制。

（四）建立分色預(yù)警。消防部門每月對存在火災(zāi)隱患尚未整改的社會單位進(jìn)行梳理統(tǒng)計，提醒相關(guān)派出所及時對涉及單位進(jìn)行復(fù)查，督促指導(dǎo)相關(guān)單位落實(shí)隱患整改措施。根據(jù)轄區(qū)消防隱患及火災(zāi)形勢，歸類分析成因，查找消防薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，定期發(fā)布預(yù)警提示，明確工作重點(diǎn)，提出針對性強(qiáng)的防范對策，并抄告相關(guān)部門，按照每個責(zé)任區(qū)民警不少于20家的要求負(fù)責(zé)監(jiān)管，每季度所有對象監(jiān)督檢查不少于1次，由責(zé)任區(qū)民警排摸錄入消防監(jiān)督管理系統(tǒng)。對紅色預(yù)警單位責(zé)任區(qū)民警每月至少抽查一次；黃色預(yù)警單位每半年至少抽查一次；藍(lán)色預(yù)警單位每年至少抽查一次。

（五）優(yōu)化宣傳網(wǎng)絡(luò)。公安派出所定期交流、溝通轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳情況，策劃宣傳項(xiàng)目，充分運(yùn)用各方宣傳平臺和渠道，構(gòu)建消防安全宣傳網(wǎng)絡(luò)。定期提供的典型案例和安全防火知識點(diǎn)，每月以“工作提示”的形式向社會單位發(fā)布，并組織、指導(dǎo)社會單位廣泛宣傳。充分利用主流媒體、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)公眾消防安全宣傳，鼓勵公眾舉報火災(zāi)隱患，提高全民消防安全意識。加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)和群眾性消防演練，提高群眾自查自糾自防的能力。

（六）建立警務(wù)聯(lián)動保障。合理配臵崗位，實(shí)現(xiàn)消防專職專管工作格局。民警數(shù)達(dá)到10人以上的派出所要配臵專職消防民警，少于10人的要確定消防專干。消防專項(xiàng)整治行動中，消防部門要將派出所專職民警編入檢查小組，讓派出所專職消防民警全面參與監(jiān)督執(zhí)法過程，對檢查過程中遇到的問題進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，有效提升專職民警消防執(zhí)法監(jiān)督能力。治安、消防要聯(lián)合制發(fā)“全警消防”示范派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費(fèi)保障、辦公場所、人員配備、警種職責(zé)、工作模式等標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“全警消防”工作，確保取得實(shí)效。

（七）固化工作方法。各級公安機(jī)關(guān)成立由局長牽頭，指揮中心、政工、警務(wù)督察、治安、刑偵、巡警、交警、消防、法制等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全警消防聯(lián)席會議，每半年召開一次成員單位全體工作會議，抓好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、培訓(xùn)、督辦等工作，研究重大節(jié)假日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)以及各項(xiàng)消防專項(xiàng)治理工作，組織開展聯(lián)合督察暗訪，表彰獎勵工作突出的單位和個人。警務(wù)督察、消防部門根據(jù)每年的工作部署、重點(diǎn)任務(wù)等情況，制定督導(dǎo)檢查工作方案，把督導(dǎo)檢查貫穿于工作任務(wù)落實(shí)過程始終，對消防監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，工作措施不到位的單位，填發(fā)《督察通知書》，并定期編發(fā)通報。對領(lǐng)導(dǎo)批示和社會影響較大的消防安全問題做到一案一督。

（八）細(xì)化目標(biāo)考核。出臺消防執(zhí)法量化目標(biāo)排名，將消防執(zhí)法工作與單位和個人的績效考評掛鉤，實(shí)行獎懲機(jī)制。明確派出所專兼職消防民警以及責(zé)任區(qū)民警開展消防監(jiān)督工作量化標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)考核；各公安機(jī)關(guān)對各派出所考核消防工作權(quán)重原則上不少于5%。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對消防監(jiān)督工作成績顯著的10個公安派出所、20名消防民警、30名責(zé)任區(qū)民警予以表彰和獎勵；對因失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的，依法依規(guī)倒查問責(zé)。強(qiáng)化考核問責(zé)，進(jìn)一步建立健全派出所消防執(zhí)法責(zé)任倒查追責(zé)制度，以考核促進(jìn)工作，以問責(zé)規(guī)范行為，不斷提升派出所消防監(jiān)督水平。

第五篇：在2006市直物資系統(tǒng)工作會上的講話

把握機(jī)遇 乘勢而上 推動物資改革與發(fā)展

同志們：

很高興參加今天的2006市直物資系統(tǒng)工作會。這是我市“3＋1”發(fā)展戰(zhàn)略提出之后物資系統(tǒng)召開的第一個工作會，是我物資系統(tǒng)召開的具有規(guī)模的一次會議。

剛才，***同志代表物資集團(tuán)公司黨委和班子作了一個很好的報告，非常全面。既充分肯定了2005物資集團(tuán)公司所取得的成績，同時又保持了清醒的頭腦，查找出了存在的困難和問題。并且按照市委、市政府對2006的總體部署和要求，結(jié)合物資現(xiàn)狀，提出了2006市直物資系統(tǒng)工作思路，目標(biāo)明確，思路清晰，措施具體。我對報告表示完全贊同。希望參會的同志能結(jié)合實(shí)際，把集團(tuán)公司今天的工作會議精神進(jìn)行認(rèn)真貫徹落實(shí)。

過去的一年，是承上啟下的一年，也是極不平凡的一年，是我國“十五”規(guī)劃的總結(jié)年，同時也是打基礎(chǔ)、促發(fā)展的一年，是物資發(fā)展的奠基年：在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，物資系統(tǒng)上下克難攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，招商引資超額130％完成任務(wù)，并且實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資25萬美元，在市進(jìn)單位里也是為數(shù)不多的單位；多年來，物資部門在下崗職工多、底子薄、資金缺乏的困境下，始終保持企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，確保多年無一人上訪，這確實(shí)是一件相當(dāng)不易的事情；在企業(yè)改制工作上，物資部門能堅(jiān)決響應(yīng)政府三年完成國有企業(yè)改制的號召，行動快，決心堅(jiān)定，將企業(yè)改制全面推進(jìn)，已做了不少工作，為企業(yè)改制奠定了基礎(chǔ)，這的確是一件難能可貴的事情。在此，我代表市政府向物資集團(tuán)公司過去一年所取得成績表示祝賀！對物資集團(tuán)公司廣大干部職工的辛勤工作表示親切的慰問！希望物資系統(tǒng)的全體干部職工在新的一年里能再接再厲、把握機(jī)遇、乘勢而上，把物資部門的改革與發(fā)展推上一個新的高度。下面，我就科學(xué)把握新時期物資工作的總體要求和目標(biāo)，迎接物資部門新的工作講幾點(diǎn)意見：

新時期我市物資工作的總體要求和目標(biāo)就是：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展大物流為方向，把我市打造成“贛、鄂、湘、皖”四省交匯處區(qū)域性物流樞紐中心城市和大力提高開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)大市場，發(fā)展大流通，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高速和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，為我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

為落實(shí)上述要求，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，我想總體要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“把握機(jī)遇，乘勢而上”為主調(diào)，以企業(yè)改制為重點(diǎn)，以招商引資為切入點(diǎn)，以市場建設(shè)為主抓手，以和諧發(fā)展為保證，做好下五個方面的工作。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步突出流通先導(dǎo)行業(yè)的地位

實(shí)踐證明，流通業(yè)是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血脈”，已與大工業(yè)、大旅游一起構(gòu)成了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。國際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟(jì)增長的動力將加快由供給轉(zhuǎn)向需求，由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)。我市要推進(jìn)新型工業(yè)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，需要在繼續(xù)加大投入的同時，不斷增強(qiáng)消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力?？梢哉f，目前情況下，優(yōu)先發(fā)展流通業(yè)，充分發(fā)揮其先導(dǎo)作用，正是抓住了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，是牽住了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。因此，要認(rèn)清形勢，進(jìn)一步突出流通企業(yè)的先導(dǎo)地位，強(qiáng)化全市上下發(fā)展物流的意識，營造全社會重視物流、支持物流、發(fā)展物流的良好氛圍，改善物流發(fā)展的外部環(huán)境和支撐條件，全力推進(jìn)我市流通業(yè)的加快發(fā)展，不斷增強(qiáng)物流對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先導(dǎo)力，支撐力和帶動力。

二、把握重點(diǎn)，進(jìn)一步突出現(xiàn)代物流的重要性，加快對物資企業(yè)的改制進(jìn)程

國有企業(yè)改制作為經(jīng)濟(jì)體制改革主要內(nèi)容：物資企業(yè)的改制始終走在流通企業(yè)、甚至是我市的前列，為了響應(yīng)市政府國有企業(yè)三年完成改制任務(wù)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“國退民進(jìn)”的原則，物資企業(yè)改制過半。在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一片大好形勢之下，物資企業(yè)要想迎來新的春天，就必須進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、深化體制改革，按照有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，全面推進(jìn)物資企業(yè)改制，進(jìn)行資產(chǎn)重組，在加快國有資本從物資企業(yè)有序退去的同時，把優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)聚集做大做強(qiáng)。要通過股份合作制、兼并、嫁接民資、與外資合資合作、出售、拍賣等形式放開，搞活物資部門的中小國有企業(yè)，對資不抵債、經(jīng)營困難、扭虧無望的企業(yè)，可通過法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，讓其盡快退去市場。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，突出對“外”開放戰(zhàn)略，加大物資企業(yè)的招商引資力度

發(fā)展大物流戰(zhàn)略是我市“3＋1”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是我市進(jìn)一步擴(kuò)大對外合作的重要支撐。近年來，物資部門連續(xù)多年完成市政府下達(dá)的招商任務(wù)，并且內(nèi)資數(shù)額翻番，外資數(shù)額也是靠前排名，這實(shí)在是不易。2006年，物資企業(yè)要繼續(xù)加大力度，進(jìn)一步突出大物流戰(zhàn)略，吸引國內(nèi)外更多的商業(yè)資本進(jìn)入我市的物資流通行業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)外地先進(jìn)的物流營銷方式、經(jīng)營管理理念和物流技術(shù)，引導(dǎo)外資向物資企業(yè)建設(shè)物流市場。加強(qiáng)對外商投資的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不斷提高利用外資的水平。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步突出市場建設(shè)這個抓手

建立和完善市場體系，是物資工作的重要內(nèi)容，是做好物資工作的主抓手，對于我市當(dāng)前來說，一方面要加快新型市場的建設(shè)和培育，進(jìn)一步完善市場體系；另一方面加大資源事例力度，對已投入運(yùn)營的各類市場逐步提高檔次和管理水平。要盡快建設(shè)國家內(nèi)貿(mào)部批準(zhǔn)的九江市生產(chǎn)資料中心批發(fā)大市場，把九江市生產(chǎn)資料中心批發(fā)大市場打造成我市物流基地，形成我市區(qū)域性的大型物流集散地中心，通過廢舊物資綜合利用市場、舊車交易市場等專業(yè)市場的建設(shè)和培育，形成我市各具特色的企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)集聚地。

五、以人為本，創(chuàng)造優(yōu)良和諧的發(fā)展環(huán)境

物資企業(yè)要樹立大局觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，確保政令暢通，為建設(shè)“美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛”的社會主義新九江提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)社會信用誠信建設(shè)，注重軟環(huán)境的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)物資企業(yè)的信用體系建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，改善機(jī)關(guān)服務(wù)。要加強(qiáng)對物資企業(yè)改革發(fā)展形勢的分析與預(yù)測，找問題、想對策、抓落實(shí)。對群眾反映突出的問題，要抓治理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)物資企業(yè)班子建設(shè)，采取有效措施，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，寓管理于服務(wù)之中，為物資事業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)良和諧的環(huán)境。

同志們：時不等我，機(jī)不待我，2006年是我國“十一五”規(guī)劃的開局年，同時也是我市進(jìn)入新階段，面臨新發(fā)展的關(guān)鍵年，物資工作肩負(fù)重任，前景廣闊。我們一定要在市委發(fā)展大物流戰(zhàn)略的指引下在物資集團(tuán)公司黨委一班人帶領(lǐng)下，把握新階段的發(fā)展機(jī)遇，迎難而上，揚(yáng)起大發(fā)展的風(fēng)帆，聚勢勃發(fā)，開創(chuàng)出物資事業(yè)新的局面。