第一篇：中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于健全和完善縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)

中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于健全和完善縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè).txt珍惜生活——上帝還讓你活著，就肯定有他的安排。雷鋒做了好事不留名，但是每一件事情都記到日記里面。中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于健全和完善縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責任制的暫行規(guī)定

中共寧夏回族自治區(qū)委員會

第一章總則

第一條按照黨的十五大和十五屆三中全會精神，為了堅持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，根據(jù)黨中央提出的“各級黨委都要健全抓好基層黨組織建設(shè)的責任制”的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指的縣、鄉(xiāng)黨委，系指中共縣（市、區(qū)）委員會地方組織，鄉(xiāng)黨委系指中共鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員會基層組織。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)系指縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)農(nóng)村基層單位黨組織和黨員隊伍思想、組織、紀律作風、制度等方面的建設(shè)。

第三條制定本規(guī)定的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十五大精神，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)，繼續(xù)認真貫徹中央關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和方針，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，更好地發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨委在加強和改進農(nóng)村基層組織

建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

第四條黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強和改善農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員先鋒模范作用，必須下大功夫把農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)好，為實現(xiàn)建設(shè)有中國特色社會主義

新農(nóng)村的目標提供政治保證和組織保證。

第二章工作目標和基本要求

第五條縣、鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)總的目標是：全面貫徹黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針，按照“五個好”和“六個好”的目標要求，切實把鄉(xiāng)、村兩級黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾進行改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第六條按照“五個好”的目標要求，抓好村級組織建設(shè)。要以建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選配好支部書記為關(guān)鍵；以找好發(fā)展經(jīng)濟的路子，加快脫貧致富奔小康的步伐為中心；以帶出好的黨員隊伍，發(fā)揮先鋒模范作用為基礎(chǔ)；以穩(wěn)定完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，深化農(nóng)村改革為動力

；以形成好的管理制度和工作機制為保證，堅持不懈地整頓和建設(shè)好村級基層組織。

第七條按照“六個好”的目標要求，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要堅強，能堅決貫徹黨的路線方針政策，公正廉潔、團結(jié)合作、黨性強、作風正；干部隊伍素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護；能找出一條符合本地實際的發(fā)展經(jīng)濟的好路子；建立完善一套行之有效的工作管理和監(jiān)督的好

制度；保持一種密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、實事求是的好作風；形成一個堅持兩手抓、兩手硬，促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的好的工作格局。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，關(guān)鍵在于建設(shè)一個好班子，要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增強領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，堅持民主集中制原則，增強團結(jié)，轉(zhuǎn)變作風，全心全意為人民服務(wù)。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，要把建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍放在十分重要的位置。通過深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神，堅定走建設(shè)有中國特色社會主義道路的信念，提高他們貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)的自覺性，要教育農(nóng)村基層干部認真實踐全心

全意為人民服務(wù)的根本宗旨，學(xué)會在新的歷史條件下做好農(nóng)民工作的方法，幫助他們努力掌握社會主義市場經(jīng)濟知識、科技文化知識、法律知識，增強帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，搞好兩個文明建設(shè)的本領(lǐng)。

第十條縣（市、區(qū)）黨委常委都要建立基層組織建設(shè)工作聯(lián)系點，每人每年下鄉(xiāng)時間不少于60天，駐點時間不少于10天。要深入聯(lián)系點調(diào)查研究，培植典型，多辦實事。第十一條縣、鄉(xiāng)黨委要分別對鄉(xiāng)、村兩級黨組織提出分類建設(shè)目標和任務(wù)，采取“抓兩頭、促中間”的辦法，著力從整體上提高水平。

第十二條縣、鄉(xiāng)黨委要統(tǒng)籌解決基層黨組織建設(shè)所必需的經(jīng)費，并列入年度財政開支，及時劃撥，以保證基層組織建設(shè)的開展。

第三章主要職責

第十三條縣（市、區(qū)）黨委常委會抓基層組織建設(shè)的主要職責是：

1、根據(jù)中央和上級黨委有關(guān)基層黨組織建設(shè)的指示精神，結(jié)合本地實際，制定加強本縣（市、區(qū)）基層黨組織建設(shè)的工作規(guī)劃，確定每年組織實施的目標和措施；掌握基層組織的情況，抓住重點、實行分類指導(dǎo)；督

促基層黨委抓好黨支部建設(shè)；搞好村干部和黨員的培訓(xùn)。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時進行整頓。研究建立和實施有關(guān)鄉(xiāng)村干部的激勵機制。

3、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）委班子成員、縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門齊抓共管基層黨組織建設(shè)工

作。

4、注重調(diào)查研究，加強檢查考核，落實責任制，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)、總結(jié)典型，指導(dǎo)面上工作。第十四條縣（市、區(qū)）黨委班子成員和其他縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有抓基層組織建設(shè)的具體分工，抓好主管部門、分管方面和所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨組織建設(shè)工作。其主要職責是：

1、全面了解掌握基層黨組織建設(shè)情況，有針對性地提出意見和建議。

2、要建立農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點，認真負責地指導(dǎo)好聯(lián)系點工作，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解決突出問題，總結(jié)工作經(jīng)驗。

3、及時向黨委會和縣（市、區(qū)）委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報分管方面黨的基層組織建設(shè)工作情況。

第十五條縣（市、區(qū)）黨委書記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的第一責任人，其主要職責是：深刻理解中央和上級黨委關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的指示精神，全面掌握本縣（市、區(qū)）基層組織建設(shè)情況；定期召集會議，研究和部署基層黨組織建設(shè)工作，深入實際，調(diào)查研究，分類指導(dǎo)面上工

作；認真蹲點，總結(jié)經(jīng)驗，撰寫調(diào)研報告；協(xié)調(diào)各方面力量，及時解決突出問題。帶領(lǐng)常委一班人，切實履行縣（市、區(qū)）委加強基層組織建設(shè)的各項職責。

第十六條縣（市、區(qū)）黨委負責基層組織建設(shè)工作的副書記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責任人，其主要職責是：協(xié)助書記抓好基層黨組織建設(shè)各項任務(wù)的實施。根據(jù)上級要求和縣（市、區(qū)）委的決議，組織有關(guān)部門提出貫徹實施意見；按照縣（市、區(qū)）委的總體部署抓好基層黨組

織建設(shè)任務(wù)、目標和措施的落實；搞好調(diào)查研究，抓點示范，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)工作，了解新情況，解決新問題。

第十七條縣（市、區(qū)）黨政有關(guān)職能部門根據(jù)職能業(yè)務(wù)，做好基層黨組織建設(shè)具體工作。紀檢機關(guān)負責抓好黨風廉政建設(shè)及查處違法違紀案件和糾正不正之風等項工作；組織部

門負責抓好基層黨組織班子、黨員隊伍、基層干部隊伍建設(shè)、黨員教育管理及發(fā)展黨員工作；宣傳部門負責

抓好基層黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)教育、文明單位建設(shè)和基層黨組織建設(shè)的宣傳引導(dǎo)等項工作；民政部門負責村民委員會建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)村經(jīng)濟組織建設(shè)；共青團負責基層團組織建設(shè)；婦聯(lián)負責基層婦女組織建設(shè)。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村基層組織建設(shè)負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任，其主要職責是：認真貫徹執(zhí)行上級黨委有關(guān)加強基層黨組織建設(shè)的各項方針政策，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，提出加強基層黨組織建設(shè)的意見，制定基層黨組織建設(shè)的工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)和工作目標，采取措施，加強各項工作的落實。重點抓好自身建設(shè)和村黨支部建設(shè)，加強黨員干部隊伍建設(shè)，健全和完善各項黨建工作制度，定期對黨員進行集中培訓(xùn)，做好發(fā)展黨員工作，特別要重視在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。

第四章考核和獎懲

第十九條地、市黨委要依據(jù)本《暫行規(guī)定》制定縣（市、區(qū)）黨委抓基層黨組織建設(shè)責任制的實施細則，經(jīng)常督促檢查落實。每年年末對縣（市、區(qū)）委履行抓基層黨組織建設(shè)責任制的情況進行一次考核檢查，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，提出改進意見。

第二十條縣（市、區(qū)）黨委要制定縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等基層黨委及其負責人履行抓基層黨組織建設(shè)責任制的實施細則，定期考核。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責考核村黨支部工作。每年年中、年末對村黨支部工作進行兩次檢查評比。

第二十二條自治區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組每年年底對地、市、縣（區(qū)）履行抓基層組織建設(shè)責任制的情況進行一次考評。

第二十三條各級黨委要把縣、鄉(xiāng)黨委履行抓基層黨組織建設(shè)責任制情況作為考核縣、鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作實績的一條重要依據(jù)。對抓基層黨組織建設(shè)工作取得顯著成績的，給予表彰獎勵，特別突出的要提拔重用。對連續(xù)兩年基層黨組織建設(shè)工作處于后進狀態(tài)的縣、鄉(xiāng)黨委書記、主管副書記不能評優(yōu)。對不能認真履行抓基層黨組織建設(shè)責任制的，要進行通報批評或必要的組織調(diào)整。

1999年1月5日

第二篇：中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于健全和完善縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)

中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于健全和完善縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責任制的暫行規(guī)定 中共寧夏回族自治區(qū)委員會

第一章總則

第一條按照黨的十五大和十五屆三中全會精神，為了堅持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，根據(jù)黨中央提出的“各級黨委都要健全抓好基層黨組織建設(shè)的責任制”的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指的縣、鄉(xiāng)黨委，系指中共縣（市、區(qū)）委員會地方組織，鄉(xiāng)黨委系指中共鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員會基層組織。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)系指縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)農(nóng)村基層單位黨組織和黨員隊伍思想、組織、紀律作風、制度等方面的建設(shè)。

第三條制定本規(guī)定的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十五大精神，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)，繼續(xù)認真貫徹中央關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和方針，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，更好地發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨委在加強和改進農(nóng)村基層組織

建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

第四條黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強和改善農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員先鋒模范作用，必須下大功夫把農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)好，為實現(xiàn)建設(shè)有中國特色社會主義

新農(nóng)村的目標提供政治保證和組織保證。

第二章工作目標和基本要求

第五條縣、鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)總的目標是：全面貫徹黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針，按照“五個好”和“六個好”的目標要求，切實把鄉(xiāng)、村兩級黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾進行改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第六條按照“五個好”的目標要求，抓好村級組織建設(shè)。要以建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選配好支部書記為關(guān)鍵；以找好發(fā)展經(jīng)濟的路子，加快脫貧致富奔小康的步伐為中心；以帶出好的黨員隊伍，發(fā)揮先鋒模范作用為基礎(chǔ)；以穩(wěn)定完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，深化農(nóng)村改革為動力

；以形成好的管理制度和工作機制為保證，堅持不懈地整頓和建設(shè)好村級基層組織。

第七條按照“六個好”的目標要求，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要堅強，能堅決貫徹黨的路線方針政策，公正廉潔、團結(jié)合作、黨性強、作風正；干部隊伍素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護；能找出一條符合本地實際的發(fā)展經(jīng)濟的好路子；建立完善一套行之有效的工作管理和監(jiān)督的好

制度；保持一種密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、實事求是的好作風；形成一個堅持兩手抓、兩手硬，促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的好的工作格局。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，關(guān)鍵在于建設(shè)一個好班子，要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增強領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，堅持民主集中制原則，增強團結(jié)，轉(zhuǎn)變作風，全心全意為人民服務(wù)。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，要把建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍放在十分重要的位置。通過深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神，堅定走建設(shè)有中國特色社會主義道路的信念，提高他們貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)的自覺性，要教育農(nóng)村基層干

部認真實踐全心

全意為人民服務(wù)的根本宗旨，學(xué)會在新的歷史條件下做好農(nóng)民工作的方法，幫助他們努力掌握社會主義市場經(jīng)濟知識、科技文化知識、法律知識，增強帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，搞好兩個文明建設(shè)的本領(lǐng)。

第十條縣（市、區(qū)）黨委常委都要建立基層組織建設(shè)工作聯(lián)系點，每人每年下鄉(xiāng)時間不少于60天，駐點時間不少于10天。要深入聯(lián)系點調(diào)查研究，培植典型，多辦實事。第十一條縣、鄉(xiāng)黨委要分別對鄉(xiāng)、村兩級黨組織提出分類建設(shè)目標和任務(wù)，采取“抓兩頭、促中間”的辦法，著力從整體上提高水平。

第十二條縣、鄉(xiāng)黨委要統(tǒng)籌解決基層黨組織建設(shè)所必需的經(jīng)費，并列入財政開支，及時劃撥，以保證基層組織建設(shè)的開展。

第三章主要職責

第十三條縣（市、區(qū)）黨委常委會抓基層組織建設(shè)的主要職責是：

1、根據(jù)中央和上級黨委有關(guān)基層黨組織建設(shè)的指示精神，結(jié)合本地實際，制定加強本縣（市、區(qū)）基層黨組織建設(shè)的工作規(guī)劃，確定每年組織實施的目標和措施；掌握基層組織的情況，抓住重點、實行分類指導(dǎo)；督

促基層黨委抓好黨支部建設(shè)；搞好村干部和黨員的培訓(xùn)。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時進行整頓。研究建立和實施有關(guān)鄉(xiāng)村干部的激勵機制。

3、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）委班子成員、縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門齊抓共管基層黨組織建設(shè)工

作。

4、注重調(diào)查研究，加強檢查考核，落實責任制，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)、總結(jié)典型，指導(dǎo)面上工作。第十四條縣（市、區(qū)）黨委班子成員和其他縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有抓基層組織建設(shè)的具體分工，抓好主管部門、分管方面和所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨組織建設(shè)工作。其主要職責是：

1、全面了解掌握基層黨組織建設(shè)情況，有針對性地提出意見和建議。

2、要建立農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點，認真負責地指導(dǎo)好聯(lián)系點工作，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解決突出問題，總結(jié)工作經(jīng)驗。

3、及時向黨委會和縣（市、區(qū)）委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報分管方面黨的基層組織建設(shè)工作情況。

第十五條縣（市、區(qū)）黨委書記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的第一責任人，其主要職責是：深刻理解中央和上級黨委關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的指示精神，全面掌握本縣（市、區(qū)）基層組織建設(shè)情況；定期召集會議，研究和部署基層黨組織建設(shè)工作，深入實際，調(diào)查研究，分類指導(dǎo)面上工

作；認真蹲點，總結(jié)經(jīng)驗，撰寫調(diào)研報告；協(xié)調(diào)各方面力量，及時解決突出問題。帶領(lǐng)常委一班人，切實履行縣（市、區(qū)）委加強基層組織建設(shè)的各項職責。

第十六條縣（市、區(qū)）黨委負責基層組織建設(shè)工作的副書記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責任人，其主要職責是：協(xié)助書記抓好基層黨組織建設(shè)各項任務(wù)的實施。根據(jù)上級要求和縣（市、區(qū)）委的決議，組織有關(guān)部門提出貫徹實施意見；按照縣（市、區(qū)）委的總體部署抓好基層黨組

織建設(shè)任務(wù)、目標和措施的落實；搞好調(diào)查研究，抓點示范，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)工作，了解新情況，解決新問題。

第十七條縣（市、區(qū)）黨政有關(guān)職能部門根據(jù)職能業(yè)務(wù)，做好基層黨組織建設(shè)具體工作。紀檢機關(guān)負責抓好黨風廉政建設(shè)及查處違法違紀案件和糾正不正之風等項工作；組織部門負責抓好基層黨組織班子、黨員隊伍、基層干部隊伍建設(shè)、黨員教育管理及發(fā)展黨員工作；宣傳部門負責

抓好基層黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)教育、文明單位建設(shè)和基層黨組織建設(shè)的宣傳引導(dǎo)等項工

作；民政部門負責村民委員會建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)村經(jīng)濟組織建設(shè)；共青團負責基層團組織建設(shè)；婦聯(lián)負責基層婦女組織建設(shè)。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村基層組織建設(shè)負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任，其主要職責是：認真貫徹執(zhí)行上級黨委有關(guān)加強基層黨組織建設(shè)的各項方針政策，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，提出加強基層黨組織建設(shè)的意見，制定基層黨組織建設(shè)的工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)和工作目標，采取措施，加強各項工作的落實。重點抓好自身建設(shè)和村黨支部建設(shè)，加強黨員干部隊伍建設(shè)，健全和完善各項黨建工作制度，定期對黨員進行集中培訓(xùn)，做好發(fā)展黨員工作，特別要重視在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。

第四章考核和獎懲

第十九條地、市黨委要依據(jù)本《暫行規(guī)定》制定縣（市、區(qū)）黨委抓基層黨組織建設(shè)責任制的實施細則，經(jīng)常督促檢查落實。每年年末對縣（市、區(qū)）委履行抓基層黨組織建設(shè)責任制的情況進行一次考核檢查，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，提出改進意見。

第二十條縣（市、區(qū)）黨委要制定縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等基層黨委及其負責人履行抓基層黨組織建設(shè)責任制的實施細則，定期考核。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責考核村黨支部工作。每年年中、年末對村黨支部工作進行兩次檢查評比。

第二十二條自治區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組每年年底對地、市、縣（區(qū)）履行抓基層組織建設(shè)責任制的情況進行一次考評。

第二十三條各級黨委要把縣、鄉(xiāng)黨委履行抓基層黨組織建設(shè)責任制情況作為考核縣、鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作實績的一條重要依據(jù)。對抓基層黨組織建設(shè)工作取得顯著成績的，給予表彰獎勵，特別突出的要提拔重用。對連續(xù)兩年基層黨組織建設(shè)工作處于后進狀態(tài)的縣、鄉(xiāng)黨委書記、主管副書記不能評優(yōu)。對不能認真履行抓基層黨組織建設(shè)責任制的，要進行通報批評或必要的組織調(diào)整。

1999年1月5日

第三篇：鄉(xiāng)黨委加強農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗交流材料

鄉(xiāng)黨委加強農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗交流材料

鄉(xiāng)位于縣東北部，總?cè)丝?.2萬，轄35個行政村，黨員859名。近年來，鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞“抓黨建、促經(jīng)濟、保民生、創(chuàng)和諧”的指導(dǎo)思想，以四項活動為抓手，大力加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，有力推進了農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，連續(xù)三年被市、縣評為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

一、開展“支部

筑堡壘”活動，提升農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)黨委積極開展“支部筑堡壘”活動，形成了全鄉(xiāng)各支部明爭暗賽、爭創(chuàng)一流的良好局面。

實行述職評議制度，強化農(nóng)村黨支部書記的管黨責任。鄉(xiāng)黨委明確提出，“農(nóng)村黨支部書記是本村黨建工作第一責任人”，每年初，向各村黨支部提出具體的黨建目標，并與支部書記簽訂責任書。年中和年底，鄉(xiāng)黨委分別召開一次述職評議大會，由各村黨支部書記向大會進行述職，由鄉(xiāng)黨委書記逐村進行點評，并進行民主測評，大大增強了各村黨支部書記抓黨建工作的責任感。

完善目標考核辦法，加強對農(nóng)村黨支部的管理。鄉(xiāng)黨委制定了嚴格的考核細則，在重點考核黨建工作的同時，還全面考核農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、文明創(chuàng)建等內(nèi)容，共細分為19項。采取百分制量化考核，由鄉(xiāng)班子成員帶隊，組成考核組，每年年中、年底分別考核一次，由鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議對考核結(jié)果進行評分匯總，評出位次。

創(chuàng)新評先激勵措施，增強農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。在考核后，我們實行了“特別”的激勵措施：被考核為前8名的村黨支部書記，選拔到鄉(xiāng)里參與管理區(qū)工作，增加補貼、提高待遇。對后3位的村黨支部書記提出批評，限期整改。對在規(guī)定時間內(nèi)各項工作仍無起色的，則對該村“兩委”班子進行調(diào)整。去年，2名村黨支部書記因工作不力被免職，8名優(yōu)秀的黨支部書記被選拔到鄉(xiāng)里工作，有效促進了各項工作的順利開展。

二、開展“黨員樹形象”活動，充分發(fā)揮先鋒模范作用

針對當前部分農(nóng)村黨員黨性意識淡化、作用發(fā)揮不突出的問題，鄉(xiāng)黨委以強化黨員教育、促進作用發(fā)揮、提升“雙強”本領(lǐng)為突破口，大力開展“黨員樹形象”主題活動，促進了農(nóng)村黨員旗幟作用的充分發(fā)揮。

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部入村講黨課，抓好黨員經(jīng)常性教育。去年以來，我們持續(xù)開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部入村講黨課”活動。要求全鄉(xiāng)9名班子成員分別聯(lián)系1-2個村，每年入村上黨課不少于2次?；顒娱_展以來，班子成員結(jié)合所聯(lián)系村實際，親自撰寫講課提綱，利用黨員活動日，有針對性地為黨員講黨課近百次，受訓(xùn)黨員1300余人次，有效提高了農(nóng)村黨員的黨員意識和政治素養(yǎng)。

扎實開展無職黨員設(shè)崗定責活動，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺。以來，我們扎實開展了農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責活動，堅持因村制宜，針對群眾所需、所想、所盼，設(shè)立了政策宣傳、科技示范、信息傳遞、文明新風等10種崗位。通過群眾薦崗、黨員認崗、支部定崗，為黨員合理確立了崗位。同時，村支部與上崗黨員簽訂了崗位責任書，加強管理考核，確保黨員認真履行崗位職責，涌現(xiàn)出了一大批腳踏實地、認真履責、熱心為民、無私奉獻的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。前牛村黨員牛國善，當聽到山西某建筑工地招工的信息后，組織了15名群眾前去務(wù)工。后魯邱黨員楊忠學(xué)，在今年“三夏”期間，積極聯(lián)系大型收割機3臺，使全村小麥及時收割、歸倉，還義務(wù)幫助村內(nèi)2個困難戶收割小麥10畝。

開展“學(xué)科學(xué)、樹新風、比致富、創(chuàng)和諧”集中教育活動，培養(yǎng)新型農(nóng)村黨員干部。針對部分后進村“兩委”班子不健全、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、黨員黨性不強等突出問題，鄉(xiāng)黨委每年集中一個月時間，重點在全鄉(xiāng)后進村大力開展了“學(xué)科學(xué)、樹新風、比致富、創(chuàng)和諧”集中教育活動。通過舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班，開展致富能手評比活動、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)軍人物推薦活動，切實加強黨員教育，扭轉(zhuǎn)村風民風，發(fā)現(xiàn)和考察優(yōu)秀人才。西陳村黨員陳保中原在外地打工，積極響應(yīng)鄉(xiāng)黨委號召回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，籌資20多萬元，建起了存欄近千頭的養(yǎng)豬場，還帶動周圍20多戶農(nóng)民新上了養(yǎng)殖項目。在的村委會換屆選舉中，高票當選為村委會主任。

三、開展“三村齊建設(shè)”活動，實現(xiàn)黨建經(jīng)濟合拍共振

鄉(xiāng)黨委始終認為“抓黨建就是抓生產(chǎn)力”，堅持圍繞當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，找準抓實黨建工作與經(jīng)濟工作的切合點，實施“三村”聯(lián)建，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和黨建工作兩促進、共提高。

村企聯(lián)建。近年來，鄉(xiāng)黨委依托外出務(wù)工人員的資金、技術(shù)優(yōu)勢，大力實施“回歸工程”，在全鄉(xiāng)籌建紡織廠8個，年紡織規(guī)模6萬錠，產(chǎn)值1.5億，紡織產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全鄉(xiāng)的特色支柱產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)黨委適時為這些企業(yè)選派了黨建聯(lián)絡(luò)員，幫助(來源：好范文 http://004km.cn/）

建立了黨組織，并大力開展了村企聯(lián)建活動。地處苦水區(qū)、村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的后魯邱村黨支部和偉業(yè)紡織有限公司黨支部結(jié)成共建對子后，鄉(xiāng)黨委任命偉業(yè)紡織有限公司董事長楊忠才擔任該村黨支部書記。楊忠才先后出資3萬元組織企業(yè)骨干和村“兩委”干部到江蘇、廣東等發(fā)達地區(qū)進行考察學(xué)習(xí)，出資12萬元幫助13名黨員干部上了致富項目。不到兩年時間，全村33名

黨員中已有27名黨員達到了“雙強”標準。，全村集體經(jīng)濟收入40萬元，農(nóng)民人均純收入達到4000元以上，實現(xiàn)了“企業(yè)發(fā)展，群眾富?！钡碾p贏。該村黨支部被評為全省“五個好”農(nóng)村黨支部，偉業(yè)紡織有限公司也發(fā)展成為年銷售額5000萬元以上的明星企業(yè)。

村協(xié)聯(lián)建。鄉(xiāng)黨委在大力發(fā)展工業(yè)的同時，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。目前，全鄉(xiāng)以喬杏莊、吳杏莊、等村為核心，發(fā)展無公害瓜果蔬菜大棚近千座，建成了初具規(guī)模的無公害瓜果蔬菜生產(chǎn)基地。同時，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，全鄉(xiāng)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場26個，牲畜存欄20萬頭。為進一步發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)黨委積極引導(dǎo)，成立了鄉(xiāng)種植協(xié)會和養(yǎng)殖協(xié)會。同時，鼓勵農(nóng)村黨支部積極介入專業(yè)協(xié)會，在協(xié)會建立黨小組，形成了“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。吳杏莊村黨支部書記吳士全自家建有蔬菜大棚，擔任種植協(xié)會會長后，把協(xié)會中的黨員組織起來，成立了黨小組，經(jīng)常組織黨員研究學(xué)習(xí)種植技術(shù)、開展幫扶和服務(wù)活動，帶動全鄉(xiāng)83個農(nóng)戶新建了蔬菜大棚。

村村聯(lián)建。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的日益加快，我鄉(xiāng)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面展開。全鄉(xiāng)35個村規(guī)劃為6個新型農(nóng)村住宅社區(qū)，其中，中苑社區(qū)、東苑社區(qū)已全面啟動建設(shè)。依托新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)，我們大力開展了村村聯(lián)建活動。成立了中苑社區(qū)、東苑社區(qū)2個黨總支，把村與村聯(lián)合在一起，互幫互助。千寨村以前班子戰(zhàn)斗力弱，工作落后，與宋洼村聯(lián)建后，在宋洼村的幫助下，迅速理順關(guān)系、解決矛盾、制定規(guī)劃，村內(nèi)各項工作都邁上了新臺階。小城村與川留村聯(lián)建后，根據(jù)本村發(fā)展民營經(jīng)濟的經(jīng)驗，積極提供市場信息，幫助川留村招商引資上項目，秋，投資900萬元的“豫康婦幼用品有限公司”落戶川留村。

四、開展“民主共議事”活動，促進社會和諧

隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定、構(gòu)建社會和諧的任務(wù)十分艱巨。鄉(xiāng)黨委以維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧為目標，開展“民主議事”活動，實現(xiàn)了以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。

建立黨員民情報告制度。在每個村挑選2-3名有文化、有威信、樂于為民辦事的黨員擔任民情信息員，要求他們經(jīng)常走家入戶，收集群眾意見和呼聲，并定期不定期向黨支部、鄉(xiāng)黨委匯報情況，及時發(fā)現(xiàn)和排除不穩(wěn)定因素。在村“兩委”換屆選舉工作中，民情信息員及時反饋選舉工作中的有關(guān)信息，使鄉(xiāng)黨委及時掌握工作動態(tài)，正確指導(dǎo)選舉工作，使整個選舉工作順利完成，沒有發(fā)生一起上訪、鬧事事件。

推行農(nóng)村干群聯(lián)席會制度。為解決干群之間缺乏溝通、干群關(guān)系緊張的問題，7月，我們在全鄉(xiāng)35個村大力推行了“干群聯(lián)席會議制度”。為確保聯(lián)席會取得實效，鄉(xiāng)班子成員和鄉(xiāng)包村干部堅持全程參加農(nóng)村聯(lián)席會。聯(lián)席會制度推行以來，我們始終雷打不動，堅持至今，取得了顯著效果。小城村的干群聯(lián)席會上，村民對村內(nèi)道路整修提出了意見，村“兩委”班子及時采納，在資金緊張的情況下，村干部自己掏錢，購買石子、水泥，義務(wù)修路，受到村民好評。

開展干部下訪活動。鄉(xiāng)黨委提出了“變?nèi)罕娚显L為干部下訪”的要求，要求機關(guān)干部每周至少入村工作三天，與村民交心結(jié)朋友，面對面交流，深入排查不穩(wěn)定因素，不僅有效轉(zhuǎn)變了干部作風，也促使信訪工作有了根本性好轉(zhuǎn)。西陳村趙宗田是我市有名的進京上訪人之一，上訪時間長達十幾年，一年中能越級赴京上訪9次。在干部下訪活動中，通過與其反復(fù)交流談心，終使其徹底醒悟，決心停訪息訴，并與鄉(xiāng)政府簽訂了停訪息訴協(xié)議書。

第四篇：兗州健全“六項機制”大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)

兗州健全“六項機制”大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)

一是健全選拔培養(yǎng)機制，確?！稗k事有人才”。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)干部和人才資源，打破村莊、地域、行業(yè)界限，通過社會招聘、選派機關(guān)干部到村任職等方式，選聘致富能人、企業(yè)管理人員、退休干部到農(nóng)村任職。在興隆莊鎮(zhèn)率先探索試行了優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職制度，有效解決了個別村黨組織書記匱乏的問題。深化農(nóng)村黨建“遞進培養(yǎng)工程”，加大對大學(xué)生村官和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的跟蹤培養(yǎng)力度，特別優(yōu)秀的，及時選拔擔任村黨組織書記。

二是健全教育培訓(xùn)機制，確?！爸\事有能力”。將村黨支部書記培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，依托市鎮(zhèn)黨校、黨員教育培訓(xùn)基地，堅持每年將黨支部書記（村主任）輪訓(xùn)一遍，并堅持由市委書記每年為村黨支部書記講課。建立了村干部教育培訓(xùn)質(zhì)量考核評估體系，對培訓(xùn)效益顯著的，優(yōu)先安排培訓(xùn)任務(wù)，并在年終給予表彰獎勵?！渡綎|組工信息》刊發(fā)了該市的這一做法。探索建立了“村官創(chuàng)業(yè)講壇”，定期組織優(yōu)秀村黨支部書記作典型事跡報告，面對面?zhèn)魇诮?jīng)驗，促進相互學(xué)習(xí)、共同提高。

三是健全激勵保障機制，確保“干事有待遇”。出臺了《農(nóng)村干部補貼發(fā)放和養(yǎng)老保險辦理管理辦法》，市財政列支1000多萬元，增加了村干部補貼報酬，并為873名村黨支部書記、專職村主任、村會計辦理了養(yǎng)老保險；各鎮(zhèn)街研究制定了村干部崗位目標考核獎勵辦法，預(yù)留了村黨支部書記績效考核獎勵資金，確保年內(nèi)村黨支部書記補貼待遇超過2007年農(nóng)民人均純收入2倍。在此基礎(chǔ)上，加大政治激勵力度，今年將4名優(yōu)秀村黨支部書記招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，對30名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進行了表彰獎勵，使其真正感到了政治上有前途、工作上有干勁、生活上有保障。1

四是健全管理監(jiān)督機制，確?！袄硎掠姓鲁獭?。圍繞激勵約束干部、健全制度、規(guī)范運行，實施了村級事務(wù)和黨建工作“雙規(guī)范”工程，將每年6月、12月作為“村級規(guī)范化建設(shè)月”，集中開展村級規(guī)范化建設(shè)活動。實行了村黨支部書記崗位目標責任和考核制度，考核結(jié)果作為選拔任用、報酬確定、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。出臺了《村干部問責辦法》，健全了不合格黨組織書記調(diào)整等制度，形成了選育管相結(jié)合、績獎懲相統(tǒng)一的農(nóng)村干部管理新機制，促進村級各項工作規(guī)范化、制度化。

五是健全財政傾斜機制，確保“議事有場所”。連續(xù)三年實施了“村級組織活動場所提升工程”，對163個村的活動場所進行了新建或改造。今年，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，市財政列支1000萬元，扶持社區(qū)黨員服務(wù)中心建設(shè)。目前，牛樓、吳村、道溝3處社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心已建成投入使用，年底前力爭每個鎮(zhèn)街都建成2—3示范典型。這一做法《山東組工信息》予以刊發(fā)。

六是健全分類指導(dǎo)機制，確?！俺墒掠蟹諊薄猿帧白深^、帶中間”的工作思路，注重從經(jīng)濟基礎(chǔ)強、班子基礎(chǔ)牢、群眾基礎(chǔ)好的村中選擇示范村和試點村，以班子建設(shè)為重點，扎實開展黨建工作示范點和新農(nóng)村建設(shè)示范村共建活動。目前，全市創(chuàng)建黨建工作示范點和新農(nóng)村建設(shè)示范村100個，切實發(fā)揮了示范帶動作用。精心組織開展“農(nóng)村基層組織集中整頓月”活動，對7個班子不健全、軟弱渙散的農(nóng)村黨組織進行了集中整頓，配齊配強了黨組織班子。2

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考

●陳家駒

農(nóng)村基層組織建設(shè)是新時期黨的建設(shè)這一偉大工程的基礎(chǔ)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的“前線指揮部”，擔負著抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重任。能否充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“主角”作用，直接關(guān)系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設(shè)主要成效

1、農(nóng)村黨員干部先鋒模范作用日益顯現(xiàn)。團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的根本任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過對農(nóng)村支部書記和黨員干部進行黨的富民政策、社會主義市場經(jīng)濟知識、科技知識等方面的教育激發(fā)了他們帶領(lǐng)群眾致富的熱情。同時也增強了信心，提高了能力。如，青州鎮(zhèn)黨委自2006年村級換屆后，就依托農(nóng)函大、農(nóng)廣校，對村兩委干部進行政治、法律法規(guī)、實用科技和學(xué)歷教育，他們回村后在“帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富”方面都邁出了不同步伐。目前，在任的74名村“兩委”干部中，有59名是村里的致富帶頭人，黨員中先后有89人創(chuàng)辦企業(yè)，有145人成為小吃經(jīng)營大戶，有125人成為種養(yǎng)大戶，在他們的示范帶動下，現(xiàn)全鎮(zhèn)已發(fā)展各種特色養(yǎng)殖基地12個。

2、農(nóng)村基層組織凝聚力不斷增強。首先體現(xiàn)在農(nóng)村黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識有所增強。黨支部把服務(wù)放在帶著感情做群眾工作的第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，千方百計為群眾做實事、辦好事，改善群眾生產(chǎn)生活條件。以青州鎮(zhèn)涌溪村為例，近幾年來，為群眾硬化道路、綠化村莊、安裝路燈、改造公廁、興建老人活動中心、農(nóng)民休閑公園、露天舞廳等，得到了村民的一致認可與好評。其次是村級班子成員民主意識增強。在重大事項、熱點問題的決策上，大部分村都是先征求群眾意見，再以黨員大會、群眾代表會、支委會等形式討論決定，做到民主決策。再以青州鎮(zhèn)涌溪村為例，他們積極推行村務(wù)決策聽證制度，對凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，如集體企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)建設(shè)承包方案等，都一律實行民主決策聽證，不斷深化農(nóng)民在村務(wù)管理中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、黨群干群關(guān)系更加密切。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民群眾在發(fā)展生產(chǎn)中自主意識不斷增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實從轉(zhuǎn)變干部作風入手，著力解決當前農(nóng)村熱點、難點問題，密切了黨群干群關(guān)系，取得了明顯成效。以青州鎮(zhèn)涌溪村為例，2000年以來，由于班子不夠團結(jié)、高速公路征地等原因，涌溪村成了“問題村”，干群矛盾較大，群眾上訪較多。鎮(zhèn)黨委高度重視，專門組成工作組進駐涌溪村，做好黨員、干部和群眾的宣傳教育和引導(dǎo)工作，使大家充分認識到，涌溪要發(fā)展，首先要和諧。2003年新一屆的支部班子著力從構(gòu)建“和諧涌溪”入手，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，充分調(diào)動全村各個組織各支隊伍的積極性，發(fā)揮好他們在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。通過努力，現(xiàn)在涌溪村每個組織和隊伍的積極性又得到重新激發(fā)，黨群干群關(guān)系越來越融洽。

二、存在的問題

１、自身建設(shè)抓不緊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子在實踐“三個代表”過程中存在一定差距，在思想上往往落后于經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展要求，工作實效往往落后于上級黨委和廣大人民群眾的要求；有的思想不夠統(tǒng)一，配合不夠協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)爭先意識不強，缺乏積極性和主動性；有的“對上”考慮的多、“對下”考慮的少，工作碰撞性地開展；有的沒有有效地健全各項規(guī)章制度，形不成一套完善的工作運行和管理機制；有的不注重加強干部的教育管理，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風不夠深入扎實，浮于面上，工作方式、方法過于簡單，單憑經(jīng)驗干工作，不能有效地貫徹落實上級黨委的各項決策部署。

2、思想認識不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)特別是黨委書記對抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的緊迫性、重要性認識不足，直接責任人這根弦繃得不緊；有的沒有投入足夠精力抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，不能正確理解和處理農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和各項具體工作的關(guān)系，認識不到抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不僅是自身最基本的任務(wù)，還是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、推進農(nóng)村四個文明建設(shè)的根本性措施；有的認為只要把經(jīng)濟工作抓上去就一好百好，對抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)熱情不高、勁頭不足，甚至認為是吃力不討好的事，只是把這項工作講在嘴里，寫在文件上，布置在會議上，沒有真正落到行動上。

３、工作職責不落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視經(jīng)常性的基礎(chǔ)建設(shè)，對農(nóng)村黨支部不能做到常抓不懈，習(xí)慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，“平時不抓評時抓”的現(xiàn)象較為普遍；有的不注重黨員隊伍的日常教育和管理監(jiān)督，黨員的先進性得不到體現(xiàn)，先鋒模范作用無法發(fā)揮；有的不能及時研究新情況，解決新問題，仍然停留在過去那種行政命令的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法上，對農(nóng)民群眾不善于進行細致深入的宣傳、教育、引導(dǎo)和幫助，而是一味地埋怨現(xiàn)在的農(nóng)民不好管、農(nóng)村工作不好做；有的解決農(nóng)村突出矛盾和問題的措施辦法不得力，對工作中遇到的一些新情況新問題研究得不夠深，解決得不夠及時，致使一些長期困擾農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的突出問題，沒有得到有效緩解。

三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的思考

1、強化責任意識。一是要從講政治的高度認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設(shè)的直接責任。要把是否重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，是否真抓實干，作為講不講政治的一個重要標志。要從黨委對抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作部署、措施方法來看黨委是否有政治立場，政治觀點，政治鑒別力和政治敏銳性。要用黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效來衡量其完成黨的政治任務(wù)的態(tài)度和能力。二是要樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“不抓基層組織建設(shè)是失職，抓不上去是不稱職”的意識。抓基層組織建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的首要職責，是黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的根本所在，抓住了這件大事，才是抓住了根本，才是履行了職責。放松黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)與經(jīng)濟工作割裂開來都是失職的表現(xiàn)。抓不住關(guān)鍵，抓不出成效是不稱職的表現(xiàn)。要在黨委班子成員中強化這種意識，增強責任感和緊迫感，提高抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的自覺性和能力。三是要用“第一責任人”的標準衡量黨委書記是否稱職。一是能夠深入基層全面了解基層組織建設(shè)狀況，有第一手資料；二是能夠明確基層組織建設(shè)的目標和任務(wù)，心中有“一盤棋”；三是能夠把握基層組織建設(shè)的重點，抓住關(guān)鍵；四是能夠挑起“第一責任的”擔子，敢于負責，敢于碰硬；五是能夠認真研究新情況，探討新方法，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

2、明確工作職責。一是要深入調(diào)查研究，掌握本地基層建設(shè)的基本情況，并做出全面分析，制訂加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作規(guī)劃，工作目標和措施。二是要確定工作重點，實行分類指導(dǎo)，全面部署基層組織建設(shè)工作，對重點單位進行重點整頓，做好轉(zhuǎn)化、鞏固和提高工作。三是要制定農(nóng)村基層組織建設(shè)工作制度，進行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督指導(dǎo)，完善監(jiān)督激勵機制，保證工作目標的實現(xiàn)。四是要總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，樹立宣傳優(yōu)秀典型，建立黨建工作示范點、聯(lián)系點，通過典型引路，發(fā)揮導(dǎo)向、示范和激勵作用。五是要掌握基層組織建設(shè)工作動態(tài)，用改革的精神研究新情況，解決新問題，探討新時期基層組織建設(shè)的新途徑和新方法。

3、把握工作重點。一是要以選配培養(yǎng)支部書記為重點，增強村黨支部的戰(zhàn)斗力。采取“內(nèi)選、外調(diào)、下派”的辦法，做到不拘一格選人才。嚴格村黨支部書記的任免程序，建立支部書記管理制度，完善支部書記檔案。實行多層次、多形式、多渠道的培訓(xùn)，不斷提高支部書記的政治思想素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力。提高村干部的待遇，切實解決他們的后顧之憂，激勵他們盡心盡力做好工作。同時要抓好黨員隊伍建設(shè)和村級組織配套建設(shè)，使村黨支部有戰(zhàn)斗力，真正成為群眾致富奔小康的戰(zhàn)斗堡壘。二是要以發(fā)展村級經(jīng)濟為重點，增強村

集體經(jīng)濟實力。村級組織有戰(zhàn)斗力、凝聚力，不僅要有一個堅強有力的支部班子，還必須有堅實的村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)，有為群眾辦事的經(jīng)濟實力。發(fā)展村級集體經(jīng)濟重點要著力抓項目、抓鞏固、抓規(guī)模。把發(fā)展集體經(jīng)濟與推進規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，形成公司加農(nóng)戶，基地加農(nóng)戶的生產(chǎn)格局，促進富村富民的有機結(jié)合，加快奔小康的步伐。三是要以發(fā)揮村級服務(wù)功能為重點，增強村級組織的凝聚力。建立一套為群眾辦事的服務(wù)體系，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。在計劃指導(dǎo)上，要因地制宜，適應(yīng)市場供求的需要；在技術(shù)指導(dǎo)上，要采取多種形式培訓(xùn)引導(dǎo)，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提高生產(chǎn)效益；在產(chǎn)品銷售上，要組織力量、調(diào)查市場信息、設(shè)立銷售網(wǎng)點，有條件還可以實行統(tǒng)收統(tǒng)銷。

4、完善工作機制。一是要完善協(xié)作議事機制。在農(nóng)村基層組織中推行“七步議事工作法”，形成和諧互動的協(xié)作議事機制。通過建立“征求意見集事、民主決策議事、項目分解理事、個人承諾領(lǐng)事、組織實施辦事、跟蹤督促查事、考核獎懲評事”的“七步議事工作法”，進一步把村里各個組織各支隊伍的力量整合到一起，使他們的目標、任務(wù)、措施更明確，都有了發(fā)揮作用的平臺。二是要完善交流指導(dǎo)機制。實行“月例會、半年述職、年終聯(lián)查互看”制度。每月組織各支部書記召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作例會，匯報上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年聽取各支部書記黨建工作述職報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進行點評，支部書記之間加強橫向交流，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的熱點、難點問題進行深入探討。年終組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作者組成聯(lián)查組，隨機確定聯(lián)查對象，對黨建工作進行定點解剖，加強橫向交流，促進工作落實。三是要督查督辦機制。堅持實事求是、客觀公正的原則，實行日常督導(dǎo)與明查暗訪相結(jié)合，建立日常督查考核臺帳，隨時將督導(dǎo)和明查暗訪的情況記錄在檔，并以簡報形式向全鎮(zhèn)通報。對督導(dǎo)和明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的突出問題以及通過信訪渠道反映的突出問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向各黨支部下發(fā)《基層組織建設(shè)督辦卡》，限期進行解決，解決結(jié)果作為年終黨建考核排名的參考依據(jù)。

（作者為沙縣青州鎮(zhèn)黨委書記）

（責任編輯：陸金蓮）