第一篇：小沙江鎮(zhèn)駐村干部管理考核辦法

小沙江鎮(zhèn)駐村干部績效考核辦法

根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，經(jīng)鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村干部的日常管理，充分調(diào)動(dòng)駐村干部的工作積極性，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，制定本辦法，實(shí)行駐村干部量化考核。

一、學(xué)習(xí)制度

1、駐村干部應(yīng)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，掌握和熟悉“三農(nóng)”政策。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，苦練農(nóng)村工作基本功。

二、會(huì)議制度

1、認(rèn)真落實(shí)周一例會(huì)制，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)重要文件、會(huì)議精神，安排布署工作，并就黨委政府安排部署的工作進(jìn)行公開述職評(píng)議。

2、駐村干部要及時(shí)召開村組干部、村民代表、中心戶長會(huì)議，貫徹縣、鎮(zhèn)重要文件、會(huì)議精神，結(jié)合本村安排工作。

3、按時(shí)參加全鎮(zhèn)有關(guān)會(huì)議，不遲到，不早退，不缺席。

4、必須做好各種會(huì)議記錄，科學(xué)制定本村發(fā)展規(guī)劃，制定村干部崗位責(zé)任制。

三、出勤制度

1、駐村干部駐村工作時(shí)間每周不得少于2天。

2、駐村干部每月到村工作情況，必須由所在村簽章，片線簽字后，交鎮(zhèn)組織辦備查。

3、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，駐村干部事假、病假必須事先請(qǐng)假，事先由本人填寫好請(qǐng)假條交領(lǐng)導(dǎo)審批，一天以內(nèi)由片線長審批，一天以上的由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，請(qǐng)假條及時(shí)交由組織辦存檔備查，本人假期完畢后及時(shí)到組織人事辦銷假。

四、主要職責(zé)、任務(wù)

（一）基層組織建設(shè)

1、及時(shí)傳達(dá)鎮(zhèn)召開的各種會(huì)議精神，按時(shí)報(bào)送各種報(bào)表，如實(shí)搞好年報(bào)。

2、不斷加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，增強(qiáng)“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，強(qiáng)化黨員干部帶動(dòng)作用，選拔德才兼?zhèn)?、勇于開拓進(jìn)取、有致富本領(lǐng)、年富力強(qiáng)和群眾公認(rèn)的“能人”到村級(jí)組織任職，爭創(chuàng)“五好黨支部”。

3、搞好黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、黨員集訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育工作等基層組織黨建工作。

4、做好征兵的宣傳工作，按時(shí)完成民兵預(yù)備役和征兵工作。

5、切實(shí)加強(qiáng)群眾滿意度建設(shè)，努力提升“知名度”和“知民度”。

（二）計(jì)劃生育工作

抓好計(jì)劃生育工作，做到對(duì)本轄區(qū)的計(jì)劃生育對(duì)象底子清、情況明。確保轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)計(jì)劃生育指標(biāo)達(dá)標(biāo)，無政策外生育、無漏報(bào)、無瞞報(bào)現(xiàn)象，做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。

（三）綜治、信訪、穩(wěn)定工作

加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的法制宣傳，增強(qiáng)政治敏感性，大力排查和化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，掌握本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)戶（如困難戶、上訪戶、計(jì)劃生育對(duì)象戶）情況，做到底細(xì)清、情況明，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題及時(shí)處理。做到小事不出組，大事不出村，無越級(jí)上訪，無責(zé)任事故。

（四）安全生產(chǎn)工作

1、搞好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路的安全監(jiān)管工作，杜絕三無車輛上路行駛，有安全隱患及時(shí)上報(bào)。

2、抓好轄區(qū)內(nèi)其它安全生產(chǎn)工作，采取得力措施，加大監(jiān)管力度。

（五）國土城建、創(chuàng)衛(wèi)、環(huán)保、為民興辦實(shí)事工作

1、積極配合國土城建部門做好農(nóng)村住房的總體規(guī)劃與審批工作，杜絕占用農(nóng)田修建房屋，防止出現(xiàn)“獨(dú)立屋場(chǎng)”。

2、按上級(jí)要求完成創(chuàng)衛(wèi)工作。

3、按上級(jí)要求做好本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)與治理工作，防止污染。

4、按時(shí)完成縣、鎮(zhèn)下達(dá)的各項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作

1、做好本轄區(qū)內(nèi)的糧食生產(chǎn)和制止耕地拋荒工作。

2、按鎮(zhèn)統(tǒng)一布署，搞好春秋兩季的動(dòng)物防疫工作，配合畜牧站工作人員做好本轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。確保防疫率及防疫質(zhì)量達(dá)到100%。

3、切實(shí)做好水利冬修及防汛抗旱工作。

4、加大對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作的宣傳力度，切實(shí)做好林業(yè)和森林防火工作。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、認(rèn)真宣傳惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策在各村落到實(shí)處。

2、全面貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》

3、搞好村級(jí)財(cái)政資金管理，及時(shí)督促村（居）到鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)賬、報(bào)賬。

4、配合紀(jì)檢部門搞好案件查辦和信訪件的處理工作。

（八）社會(huì)事業(yè)

1、按鎮(zhèn)考核指標(biāo)按時(shí)收繳農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)。

2、按鎮(zhèn)考核指標(biāo)按時(shí)完成農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的收繳工作。

3、按鎮(zhèn)考核指標(biāo)完成本轄區(qū)的企業(yè)招工任務(wù)。

（九）特色種植

結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)金銀花為主的中藥材種植的培植力度，按要求做好補(bǔ)種和品種的改良升級(jí)工作。大力培

植種植大戶，抓點(diǎn)帶面，示范先行，梯級(jí)發(fā)展。壯大本轄區(qū)內(nèi)獼猴桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(十)其他黨委政府安排的臨時(shí)性工作。

切實(shí)完成黨委政府交達(dá)的臨時(shí)性工作任務(wù)。

五、獎(jiǎng)懲制度

駐村干部的駐村工作實(shí)行量化打分，量化打分總分為100分，具體考核辦法以《小沙江鎮(zhèn)駐村干部考核細(xì)則》為準(zhǔn)。駐村干部在地方性津補(bǔ)貼中預(yù)留10%用于績效考核，年終時(shí)按量化考核所得分的百分比予以兌現(xiàn)。并將駐村工作的量化得分作為鎮(zhèn)年終考核、雙向選擇、聘任交流、干部提拔使用、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，考核結(jié)果交由組織人事辦保存存檔。

中共小沙江鎮(zhèn)委員會(huì)

小沙江鎮(zhèn)人民政府

2013年3月5日

第二篇：昭蘇鎮(zhèn)駐村干部管理考核辦法

昭蘇鎮(zhèn)駐村干部管理考核辦法

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村干部的日常管理，充分調(diào)動(dòng)駐村干部的工作積極性，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，制定本辦法。

一、學(xué)習(xí)制度：

1、駐村干部應(yīng)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，掌握和熟悉“三農(nóng)”政策。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，苦練農(nóng)村工作基本功。

二、會(huì)議制度：

1、認(rèn)真落實(shí)周一例會(huì)制，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)重要文件、會(huì)議精神，安排布署工作，通報(bào)當(dāng)前工作開展情況。

2、駐村干部要及時(shí)召開村組干部、村民代表、中心戶長會(huì)議，貫徹縣、鎮(zhèn)重要文件、會(huì)議精神，結(jié)合本村安排工作。

3、按時(shí)參加全鎮(zhèn)有關(guān)會(huì)議，不遲到，不早退，不缺席。

4、必須做好各種會(huì)議記錄，科學(xué)制定本村發(fā)展規(guī)劃，制定村干部崗位責(zé)任制。

三、出勤制度：

1、駐村干部駐村工作時(shí)間每月不得少于20天。

2、駐村干部每月到村工作情況，必須由所在村簽章，片總支簽字后，交鎮(zhèn)組織辦備查。

3、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，駐村干部事假、病假必須事先請(qǐng)假，三天以內(nèi)由村支部審批，三天以上的鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)審批。

四、主要職責(zé)、任務(wù)：

（一）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況：

1、按時(shí)報(bào)送各種報(bào)表，如實(shí)搞好年報(bào)。

2、按縣考核指標(biāo)按時(shí)收繳農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)。

3、認(rèn)真宣傳惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策在各村落到實(shí)處。

4、推廣農(nóng)業(yè)種植、牲畜養(yǎng)殖新技術(shù)，完成下達(dá)任務(wù)。

5、防汛抗災(zāi)做到底細(xì)清，重點(diǎn)明，有預(yù)案，有搶險(xiǎn)隊(duì)員，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時(shí)核對(duì)上報(bào)，并組織好災(zāi)后生產(chǎn)自救。

（二）動(dòng)物防疫工作：

按鎮(zhèn)統(tǒng)一布署，搞好春秋兩季的動(dòng)物防疫工作。

（三）綜治、信訪、穩(wěn)定工作：

加強(qiáng)政治敏感性，掌握本村重點(diǎn)戶（如困難戶、上訪戶、計(jì)劃生育對(duì)象戶）情況，做到底細(xì)清、情況明，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題及時(shí)處理。做到小事不出組，大事不出村，無越級(jí)上訪，無責(zé)任事故。

（四）計(jì)劃生育工作：

抓好計(jì)劃生育工作，確保轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)計(jì)劃生育指標(biāo)達(dá)標(biāo)，無政策外生育、無漏報(bào)、無瞞報(bào)現(xiàn)象。

（五）安全生產(chǎn)工作：

1、搞好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路的安全監(jiān)管工作，杜絕三無車輛上路行駛，有安全隱患及時(shí)上報(bào)。

2、抓好轄區(qū)內(nèi)其它安全生產(chǎn)工作，采取得力措施，加大監(jiān)管力度。

（六）大戶培植工作：

加強(qiáng)對(duì)種植、養(yǎng)殖、加工、營銷大戶的培植力度，加快一村一品進(jìn)程，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大，增收項(xiàng)目明確。要求每村發(fā)展種植、養(yǎng)殖大戶1-5名，抓點(diǎn)帶面，示范先行，梯級(jí)發(fā)展。

（七）村兩委班子建設(shè)：

不斷加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，增強(qiáng)“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，強(qiáng)化黨員干部帶動(dòng)作用，選拔德才兼?zhèn)?、勇于開拓進(jìn)取、有致富本領(lǐng)、年富力強(qiáng)和群眾公認(rèn)的“能人”到村級(jí)組織任職，爭創(chuàng)“五好黨組織”。

五、獎(jiǎng)懲制度：

駐村干部年終考核分為三個(gè)等級(jí)，85分以上為優(yōu)秀，71－84分為稱職，70分以下為不稱職。以此作為鎮(zhèn)年終考核、雙向選擇、聘任交流、干部提拔使用、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，考核結(jié)果在政務(wù)公開欄中公布。

第三篇：--鎮(zhèn)村干部管理考核辦法《試行》

**鎮(zhèn)村干部管理考核辦法《試行》

為進(jìn)一步加強(qiáng)村干部管理，調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，推動(dòng)各村工作有序開展，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律，結(jié)合雙橋?qū)嶋H，制定本辦法。

一、工作紀(jì)律制度。

1、村干部要服從鎮(zhèn)黨委、政府及各部門分配的各項(xiàng)工作任務(wù)。凡推偽或不服從的經(jīng)反映查實(shí)?？?分。

2、村干部工作期間，嚴(yán)禁賭博、酗酒，造成一定影響和后果的，扣1—5分，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)處分。

3、村干部不得出現(xiàn)打架斗毆，聚眾鬧事等社會(huì)不良現(xiàn)象。不得帶領(lǐng)、指使、幕后操縱群眾上訪或激化矛盾糾紛，出現(xiàn)一次扣1—4分。情節(jié)嚴(yán)重的予以免職并追究法律責(zé)任。

4、村干部特別是聯(lián)片包組干部要高度重視信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)查信訪問題，掌握信訪動(dòng)態(tài)，有問題及時(shí)向聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。因村干部工作方法簡單粗暴，辦事不公等原因造成上訪的出現(xiàn)一次扣1—3分。對(duì)群眾上訪知情不報(bào)或不做正面引導(dǎo)的，出現(xiàn)一次扣1—3分。

5、要全力做好平安創(chuàng)建工作，出現(xiàn)刑事案件的,扣2-5分，出現(xiàn)治安案件的扣1-2分。

6、村干部本人或直屬親屬違反計(jì)劃生育的，予以免職或責(zé)令辭職，本責(zé)任區(qū)信息通報(bào)不及時(shí)或不配合計(jì)生辦工作的，扣1—3分。

7、村干部必須帶頭抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)和民生各項(xiàng)工作。不主動(dòng)積極造成工作被動(dòng)的扣1—3分。

8、村干部必須做好防汛防滑各項(xiàng)工作，應(yīng)責(zé)任出現(xiàn)人員傷亡的扣3--5分，情節(jié)嚴(yán)重的追究責(zé)任

二、村干部辦事、匯報(bào)程序制度

1、村干部實(shí)行自下而上逐級(jí)負(fù)責(zé)制。村兩委工作支部書記負(fù)總責(zé)。

2、村干部匯報(bào)工作，根據(jù)工作歸口管理原則，先給聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。重大或緊急情況必須及時(shí)向聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，未及時(shí)匯報(bào)造成失誤的，視其情節(jié)予以處罰。

3、群眾請(qǐng)求村干部辦理的事務(wù)，第一接待的村干部必須正面答復(fù)和解決，不得推諉。對(duì)重大事項(xiàng)和個(gè)人不能立即決定的事項(xiàng)，應(yīng)先給當(dāng)事人說明答復(fù)時(shí)限，集體研究后仍由第一接待人答復(fù)和解決。

三、考勤制度

1、村干部必須堅(jiān)守崗位，因公、因私、因病需請(qǐng)假3天以內(nèi)的，班子內(nèi)部成員互通情況安排好工作；3—6天的向聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)或分管書記請(qǐng)假；需請(qǐng)假7天以上的，必須提前2天向主要領(lǐng)導(dǎo)履行書面請(qǐng)假手續(xù)；請(qǐng)假15天以上的，由領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究決定。未按程序履行手續(xù)擅自離崗的，按曠工處理。擅自離崗15天以上，視其為主動(dòng)辭職，依照相關(guān)程序免去現(xiàn)任職務(wù)。村干部不在崗班子內(nèi)部不及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的扣該村住要負(fù)責(zé)人1—2分。

2、村干部必須按時(shí)參加鎮(zhèn)黨政辦通知的縣、鎮(zhèn)及本村兩委通知的各類會(huì)議和活動(dòng)，遲到的每次扣1分，曠會(huì)曠工扣2分。

四、財(cái)務(wù)制度

1、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村財(cái)政代管。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)由村文書經(jīng)手，村主任一支筆簽字。

3、開支在100元以上村主任提前與支部書記匯報(bào)，意見一致后方可支出。

4、凡村支部書記對(duì)開支有異議，不得入賬。

五、公章制度

1、村支部公章原則由支部書記保管，村委會(huì)公章由村文書保管。

2、一般情況的證明、報(bào)表蓋章，由村主任簽字后方可蓋章。集體資產(chǎn)處置，個(gè)人與集體之間經(jīng)濟(jì)利益各種合同協(xié)議等重大事項(xiàng)機(jī)關(guān)材料蓋章，先召開村兩委會(huì)或村民小組會(huì)議、代表會(huì)議討論通過后，由村支部書記、主任會(huì)簽后方可簽章。

3、未經(jīng)簽字的蓋章為無效印章，同時(shí)追究公章保管員責(zé)任。

六、重大事項(xiàng)決策制度

重大事項(xiàng)決策嚴(yán)格按照《雙橋鎮(zhèn)村級(jí)議事規(guī)則》執(zhí)行，未按程序決策無效，造成嚴(yán)重后果，追究機(jī)關(guān)干部責(zé)任。

七、干部個(gè)人考核制度

（一）考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

村干部考核以100分為基數(shù)，采用百分比例和獎(jiǎng)勵(lì)加分的方法。

1、聯(lián)片包組工作（40%）。根據(jù)聯(lián)片包組工作考核結(jié)果百分比例得分。

2、村級(jí)工作結(jié)果（30%）。根據(jù)所在村年終綜合考核結(jié)果百分比例得分。

3、作風(fēng)及出勤（10%）。根據(jù)干部作風(fēng)表現(xiàn)及各類會(huì)議及在村上開展工作情況考核得分。

4、民主測(cè)評(píng)（10%）。（1）鎮(zhèn)、村級(jí)干部大會(huì)上組織測(cè)評(píng)百分比例得分（5%）（2）根據(jù)考評(píng)辦電話調(diào)查本村農(nóng)戶反映情況檔次得分（5%）。

5、崗位業(yè)務(wù)（10%）。根據(jù)不同崗位重點(diǎn)工作完成情況，依據(jù)機(jī)關(guān)部門的考核比例得分。

（二）、增減分因素。

1、工作突出，所在村被縣、市、省評(píng)為先進(jìn)的，每位村干部分別加1分、3分、5分。

2、單項(xiàng)工作在縣對(duì)鎮(zhèn)考核中位居前三位的分別加1分，考核后三位的扣2分。

3、出現(xiàn)重大安全事故、刑事、重大治安案件、群訪的分別扣出2—5分。（考評(píng)辦報(bào)會(huì)議確定）

（三）、考核方式。

堅(jiān)持公平公正，平時(shí)考核與定期考核結(jié)合的辦法，由考評(píng)辦牽頭按實(shí)質(zhì)打分。考核結(jié)果在鎮(zhèn)、村干部大會(huì)上公布。

（四）、考核結(jié)果運(yùn)用。

1、得分在95分以上為“優(yōu)秀”等次。

2、得分在80—94分的為“稱職”等次。

3、得分在70—79分的為“基本稱職”等次。

4、得分在70分以下的為不稱職等次。

5、年終對(duì)考評(píng)為優(yōu)秀的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6、對(duì)不稱職的要進(jìn)行批評(píng)教育、組織訓(xùn)誡。連續(xù)兩年不稱職的免去現(xiàn)任職務(wù)。

八、其他

1、一至六項(xiàng)規(guī)定扣分項(xiàng)目及分值指同時(shí)扣村三職個(gè)人考核分?jǐn)?shù)。

2、此制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第四篇：小沙江鎮(zhèn)調(diào)研文章

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的思考

——基于隆回縣小沙江鎮(zhèn)實(shí)況分析

饒 岌

1摘要：黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。農(nóng)村穩(wěn)定是國家基礎(chǔ)工程，農(nóng)村穩(wěn)定與和諧關(guān)系著國家的穩(wěn)定大局，深入分析農(nóng)村中存在的不穩(wěn)定因素，探索維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的根本途徑，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村穩(wěn)定和諧社會(huì)小沙江鎮(zhèn)

農(nóng)村穩(wěn)定是建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，關(guān)系整個(gè)和諧社會(huì)的構(gòu)建。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！薄霸谖覀冞@樣一個(gè)農(nóng)民占多數(shù)人口的國家里，農(nóng)民是否安居樂業(yè)，對(duì)于社會(huì)和諧具有舉足輕重的作用。”小沙江鎮(zhèn)位于隆回縣西北部，地處有“世界神秘綠洲”之稱的雪峰山脈中段東麓，距縣城97公里，平均海拔1350米，年平均氣溫11℃，屬典型高寒山區(qū)。全鎮(zhèn)總面積166.7平方公里，轄17個(gè)村委會(huì)，1個(gè)居委會(huì)，176個(gè)村民小組，7355戶，總?cè)丝?.3萬（其中瑤族0.2萬），人口不多，但居住分散，是一個(gè)瑤漢雜居、環(huán)境復(fù)雜、偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)小鎮(zhèn)。維護(hù)小沙江鎮(zhèn)穩(wěn)定和諧，對(duì)于構(gòu)建全國強(qiáng)鎮(zhèn)至關(guān)重要。

一、關(guān)于本次選定調(diào)研課題的概述

在黨的十七屆三中全會(huì)上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局”?！按龠M(jìn)社會(huì)和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)大局，完善農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國家長治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！碑?dāng)前農(nóng)村發(fā)展迅速，變化日新月異，農(nóng)村社會(huì)處于轉(zhuǎn)型、變革期，各種矛盾不斷涌現(xiàn)，影響到農(nóng)村穩(wěn)定的大局。

當(dāng)前，研究農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜治部門干部，深入了解影響農(nóng)村穩(wěn)定、和諧的因素，并思考對(duì)策是其重要工作內(nèi)容之一。為此，本人選擇本課題作為調(diào)研對(duì)象。

2011年4-7月，本人利用綜治走訪、“黨員干部下基層，干部群眾心連心”1作者：饒岌，男，隆回縣小沙江鎮(zhèn)綜治辦副主任

走訪的契機(jī)，對(duì)小沙江鎮(zhèn)部分村進(jìn)行走訪調(diào)查，并收集了同事們?cè)谄渌遄咴L得到的信息，可以說本次調(diào)研得到是第一手資料，本次調(diào)查主要涉及農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村社會(huì)管理為主要內(nèi)容，從這兩方面收集相關(guān)資料，調(diào)研影響當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定和諧的因素，在聽取農(nóng)民群眾、村干部關(guān)于對(duì)加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)村和諧建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真思考，以探討促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的途徑。

二、當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定和諧的主要問題

通過深入走訪調(diào)查，目前農(nóng)村穩(wěn)定和諧面臨的問題主要有以下點(diǎn)：

1、農(nóng)村改革與發(fā)展中產(chǎn)生的諸多社會(huì)問題。目前農(nóng)村人口增長迅速，耕地面積卻大幅度減少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境在惡化，自然災(zāi)害頻繁。據(jù)去年人口普查數(shù)據(jù)，小沙江鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.3萬（其中瑤族0.2萬），雖然人口基數(shù)不大，但小沙江鎮(zhèn)人口出生率高，超生現(xiàn)象很嚴(yán)重，計(jì)劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，并且小沙江鎮(zhèn)屬于典型的高寒山區(qū)，面積雖達(dá)到166.7平方公里，但真正可供進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地不多，人口增長與土地減少日益對(duì)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口急劇增長的勢(shì)頭一時(shí)難以遏制。在農(nóng)村人口急劇膨脹的同時(shí)，一些地方片面理解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度壓縮糧食種植面積，同時(shí)隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，各種開發(fā)區(qū)的興起，使農(nóng)村耕地大量減少。人口的膨脹及土地減少，生態(tài)環(huán)境的惡化，意味著農(nóng)民的生存空間更加狹小，生存能力更加脆弱，它將使農(nóng)村本來就嚴(yán)重過剩的勞動(dòng)力狀況更加嚴(yán)重。

2、不平衡發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)民的不滿情緒增加。因?yàn)閲覍?shí)行不平衡發(fā)展，導(dǎo)致地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距急劇拉大，社會(huì)穩(wěn)定與否與社會(huì)的平等狀況有著直接的關(guān)聯(lián)。隨著小沙江鎮(zhèn)金銀花產(chǎn)業(yè)邁入正軌，以及水電資源的開發(fā)利用，農(nóng)民其中的收入有了顯著增長，據(jù)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年，小沙江鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民銀行存款余額8690萬元，農(nóng)民年人均純收入3512元，人均收入增長迅速的同時(shí)，貧富差距也在迅速拉大，這些年，小沙江鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)百萬富翁、甚至千萬富翁，但每個(gè)村還有很多人需要政府救濟(jì)，吃低保的人還大有人在，在一些村，新蓋的鄉(xiāng)村別墅與低矮的木房顯著分明，由于小沙江鎮(zhèn)個(gè)別村地勢(shì)險(xiǎn)峻，交通不便，伴隨著鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展進(jìn)一步提速，村與村之間、村內(nèi)部的差距將會(huì)不斷加劇。不同群體之間不斷擴(kuò)大的比較利益差別所形成的分配不公引起了農(nóng)民嚴(yán)重的心理失衡和不滿，增加了社會(huì)的不安定因素。

3、干群關(guān)系不夠和諧。當(dāng)前，農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系總體是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。干群矛盾的激化，主要是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重和干部工作作風(fēng)存在嚴(yán)重不足等造成的。關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題，主要是亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、亂罰款的結(jié)果。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重必然導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、惡化，農(nóng)民上訪事件不斷增加，地區(qū)性惡性沖突事件時(shí)有發(fā)生。關(guān)于農(nóng)村干部工作作風(fēng)存在不足的問題，主要表現(xiàn)為農(nóng)村干部缺乏民主法治的觀念、少數(shù)干部政治素質(zhì)差，工作粗暴，不會(huì)運(yùn)用黨的方針政策對(duì)群眾做耐心細(xì)致的思想工作，只憑簡單的行政命令，使群眾自尊心受到傷害。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，協(xié)調(diào)處理與農(nóng)民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)會(huì)逐漸增多。這些新問題往往與群眾的切身利益相關(guān)，處理不當(dāng)，很容易激化矛盾，直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。加之少數(shù)基層干部腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，村民要求實(shí)行村務(wù)公開、村民民主自治、民主選舉等和農(nóng)民切身利益直接相關(guān)的基層民主的呼聲越來越高，但是農(nóng)村干部缺乏法治觀念，他們無法適應(yīng)新形勢(shì)。此外，干部的不正之風(fēng)的存在增加干群關(guān)系緊張。小沙江鎮(zhèn)由于地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活工作在這里，克服了條件差、任務(wù)重、工作繁瑣等困難，為小沙江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但是，也不能諱言，當(dāng)前在小沙江鎮(zhèn)仍然存在著腐敗行為和不正之風(fēng)。自2006年以來，小沙江鎮(zhèn)紀(jì)委共立案查處各類違紀(jì)違規(guī)案件9起，結(jié)案9起，共處分違紀(jì)人員9人，其中受黨紀(jì)處分9人，部分鎮(zhèn)、村干部自律不嚴(yán)，作風(fēng)漂浮激起農(nóng)民的不滿，為鎮(zhèn)廉政廉潔教育敲響了警鐘。

4、農(nóng)村基層組織建設(shè)不力。農(nóng)村基層組織包括黨團(tuán)組織、村民委員會(huì)和群眾性組織。農(nóng)村基層組織建設(shè)存在不少問題，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。在農(nóng)村改革之前，這些組織基本健全，并能夠運(yùn)用行政整合的手段維持農(nóng)村社會(huì)的運(yùn)行和秩序。在改革之后，農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，沒能跟上新的形勢(shì)的需要，缺乏為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的能力。據(jù)調(diào)查表明，小沙江鎮(zhèn)目前農(nóng)村黨支部真正堅(jiān)強(qiáng)有力的約占不到60% 左右，還有個(gè)別村無法選出村主任。農(nóng)村基層組織的渙散，維持農(nóng)村社會(huì)運(yùn)行和秩序的行政整合功能嚴(yán)重削弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，一些農(nóng)村基層組織建設(shè)已不同程度地滯后于不斷變化的新形勢(shì)，暴露和反映出了一些突出的問題，比如一些村干部能力不夠突出，在農(nóng)民群眾心中信任不足、威望不高，而有些村干部后備力量不足，有青黃不接的趨勢(shì)，農(nóng)村黨的基層組織弱化，降低了對(duì)社會(huì)的組織和整合能力，加劇了農(nóng)村社會(huì)的無序化。

三、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的主要對(duì)策

隨著我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，出現(xiàn)了社會(huì)矛盾多發(fā)、多樣的狀況。正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下農(nóng)村各類矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)系著農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)村的和諧。維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，著重抓好如下幾方面。

1、要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。從農(nóng)村實(shí)際情況看，集體收入低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、農(nóng)民增收渠道不寬等問題比較突出，這些都要求必須加快發(fā)展，千方百計(jì)幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，使群眾盡快富裕起來。當(dāng)前，小沙江鎮(zhèn)還有相當(dāng)一部分貧困人口，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，讓貧困人口脫貧致富，是構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要內(nèi)容。

2、要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理。管理民主是構(gòu)建和諧農(nóng)村的基礎(chǔ)，我們要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障農(nóng)民民主權(quán)利，要落實(shí)各項(xiàng)民主制度、搞好村民自治、健全村務(wù)公開制度、開展普法教育，健全監(jiān)督機(jī)制，增加工作透明度，接受村民的監(jiān)督，有效解決財(cái)務(wù)不清，辦事不公的問題，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，逐步形成政府主導(dǎo)與群眾自主維護(hù)相結(jié)合的農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制。要明確村里其他基層組織，使之真正地代表村民利益，為村民謀福利以實(shí)現(xiàn)管理優(yōu)化。

3、要建立健全預(yù)防和處置農(nóng)村信訪問題機(jī)制。把穩(wěn)定工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，標(biāo)本兼治，常抓不懈。群眾反映的問題，往往代表基層工作的一個(gè)側(cè)面，必須把預(yù)防和處置農(nóng)村信訪工作提高到講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)它的重要性。當(dāng)前，農(nóng)村穩(wěn)定中所存在的各類問題大多是由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，對(duì)于這些問題我們一定要正確對(duì)待。要建立和完善充分的民意表達(dá)機(jī)制。各相關(guān)部門應(yīng)向社會(huì)公開信訪部門和有權(quán)處理問題的行政機(jī)關(guān)的通信地址、聯(lián)系方式、工作程序等相關(guān)事項(xiàng)。要樹立群眾觀念，在工作中，一定要站在群眾的觀點(diǎn)上去考慮問題。加強(qiáng)對(duì)村居干部的群眾路線、群眾觀念教育，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。通過強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要把握工作原則，防止因工作原因人為引發(fā)矛盾，從而引起新的信訪問題。進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)掌握新問題、新矛盾，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

4、要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要進(jìn)一步完善干部人事制度。加快農(nóng)村優(yōu)秀干部的培養(yǎng)與選拔。建立公平公開、民主集中的干部人事體制，把那些有真才實(shí)學(xué)、經(jīng)驗(yàn)豐富、政治可靠、開拓進(jìn)取的干部提拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要保障村民民主權(quán)利，真正參與和監(jiān)督村級(jí)基層組織。實(shí)行民主集中制，使村級(jí)的村民議事制度、財(cái)務(wù)公開制度走向規(guī)范化，讓村民真正自己當(dāng)家作主。要提高農(nóng)村干部素質(zhì)和水平，通過教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的服務(wù)意識(shí)；通過完善制度，形成廉潔高效的工作運(yùn)行機(jī)制；通過拓寬思路，提高適應(yīng)新形勢(shì)的能力。鄉(xiāng)村干部要研究新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況，矛盾的新特點(diǎn)，拓展工作思路，提高預(yù)防和化解矛盾的能力。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)要從強(qiáng)迫命令工作方式轉(zhuǎn)為指導(dǎo)、服務(wù)式，切實(shí)轉(zhuǎn)變簡單粗暴的工作作風(fēng)，要以德取信，以心換心，平等待人。樹立清正廉潔形象，取信于民。

5、要嚴(yán)肅處理農(nóng)村干部的違法違紀(jì)問題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的力度，查處違法案件打擊腐敗、端正黨風(fēng)、促進(jìn)廉政建設(shè)的重要舉措，通過強(qiáng)化信訪舉報(bào)工作，建立健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)。抓熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，解決群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題，重點(diǎn)清查涉及國土、教育、衛(wèi)生、城建城管、計(jì)育、公安、郵政、電信等部門的亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)管錢、管物單位的監(jiān)督，綜合治理“三亂”。通過配合鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站搞好村級(jí)財(cái)務(wù)清查，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政治清明、政風(fēng)清廉、政通人和的良好環(huán)境。

6、要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。提高農(nóng)民的文明素質(zhì)，是構(gòu)建和諧農(nóng)村的題中要義。因此，要加快發(fā)展農(nóng)村教育、繁榮農(nóng)村文化、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和公民道德建設(shè)，逐步形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)尚。

農(nóng)村的穩(wěn)定直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，又是對(duì)我們基層黨委執(zhí)政能力和工作能力的檢驗(yàn)。參考文獻(xiàn)

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第五篇：駐村干部管理

2012年汲冢鎮(zhèn)駐村干部管理的幾點(diǎn)意見

采取雙向選擇、定崗定位、責(zé)任具體的方式，對(duì)包村干部、工作片長實(shí)行聘任。

一、設(shè)五類工作崗位

1、駐村干部。職責(zé)是對(duì)所包行政村工作負(fù)全面責(zé)任，代表黨委政府指導(dǎo)好行政村工作，完成好黨委政府交給行政村的各項(xiàng)任務(wù)。工作一年內(nèi)，在保證穩(wěn)定的前提下，所包行政村要有新亮點(diǎn)新起色，在幫民致富、扶貧濟(jì)困上要有具體、鮮活的事例，要保證60%以上的村民熟悉自己！

2、工作片長。職責(zé)是對(duì)本片工作負(fù)全部責(zé)任，完成好黨委政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本片駐村干部的管理和工作指導(dǎo)。負(fù)責(zé)本片村支部書記和村干部的教育和培養(yǎng)，及時(shí)掌握村干部的思想動(dòng)向，保持干部間的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

3、辦公室值班。做好上傳下達(dá)，會(huì)議準(zhǔn)備和布置，大院保潔，大院值班，搞好后勤服務(wù)。

4、計(jì)生辦工作。服從主管領(lǐng)導(dǎo)的安排，完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，服務(wù)全鎮(zhèn)工作大局。

5、特殊日常工作崗位。具體為服務(wù)于鎮(zhèn)政府日常事務(wù)和信訪穩(wěn)定等工作，集中于服務(wù)大廳日常值班，該部分工作人員有黨委政府研究決定。

二、崗位津貼和點(diǎn)名。

1、駐村干部每人每月60元，工作片長每人每月120元，辦公室、計(jì)生辦人員每人每月30元，指定崗位人員每人每月享受紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)另加30元，負(fù)責(zé)人每人每月加60元。

2、駐村干部，辦公室值班人員參加點(diǎn)名，出席點(diǎn)名一次補(bǔ)助5元，缺席一次罰款10元。

3、全年節(jié)日補(bǔ)助為中秋節(jié)和春節(jié)，只限于駐村干部和辦公室人員。

三、駐村干部崗位職責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)。

1、根據(jù)各行政村在2010年、2011的完成任務(wù)情況，信訪穩(wěn)定情況，三委班子團(tuán)結(jié)情況，村委、黨務(wù)工作的透明度和公允度情況等詳細(xì)將所有行政村劃分為一類、二類、三類，三個(gè)不同等次。

2、駐村干部通過一年的駐村工作，一類村保持類別不變，但必須有新的工作亮點(diǎn)出現(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)駐村干部500元，二類三類行政村上升一個(gè)類別，獎(jiǎng)勵(lì)駐村干部1000元，三類行政村上升至一類行政村，獎(jiǎng)勵(lì)駐村干部2000元，并作為優(yōu)秀駐村干部人選向上級(jí)推薦。

3、駐村干部通過一年的駐村工作，所包行政村下降一個(gè)類別，罰駐村干部1000元，通報(bào)批評(píng)、取消一切評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。所包行政村下降二個(gè)或行政村主要干部出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的，受到上級(jí)有關(guān)部門的查處，或出現(xiàn)行政村干部之間相互告狀，嚴(yán)重影響行政村的穩(wěn)定，或該行政村出現(xiàn)動(dòng)蕩，工作無法開展，群眾上訪不斷等，罰駐村干部二個(gè)月工資，并以黨委名義，向縣人事局，編制辦，財(cái)政局，紀(jì)檢等部門行文申請(qǐng)取消其行政（事業(yè)）干部職工身份。

四、辦公室工作崗位，計(jì)生辦工作崗位（僅限在編人員），每年年底由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，要評(píng)出1—2名優(yōu)秀工作人員，在鎮(zhèn)黨委政府班子會(huì)確認(rèn)后，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金500元，并通報(bào)表揚(yáng)。計(jì)生辦主任、統(tǒng)計(jì)員、電腦操作員可享受駐村干部的崗位津貼，計(jì)生辦在編人員崗位津貼有鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放。

不任片長的黨政班子成員享受駐村干部崗位津貼。

班子成員擔(dān)任工作片長推薦表