第一篇：小沙江鎮(zhèn)駐村干部管理考核辦法

小沙江鎮(zhèn)駐村干部績效考核辦法

根據縣委經濟工作會議精神，經鎮(zhèn)考核領導小組研究決定，為切實加強對駐村干部的日常管理，充分調動駐村干部的工作積極性，進一步密切干群關系，發(fā)展壯大村級集體經濟，維護農村社會穩(wěn)定等，促進經濟又好又快發(fā)展，制定本辦法，實行駐村干部量化考核。

一、學習制度

1、駐村干部應加強政治學習，提高自身素質，掌握和熟悉“三農”政策。

2、加強業(yè)務學習，苦練農村工作基本功。

二、會議制度

1、認真落實周一例會制，及時學習貫徹上級重要文件、會議精神，安排布署工作，并就黨委政府安排部署的工作進行公開述職評議。

2、駐村干部要及時召開村組干部、村民代表、中心戶長會議，貫徹縣、鎮(zhèn)重要文件、會議精神，結合本村安排工作。

3、按時參加全鎮(zhèn)有關會議，不遲到，不早退，不缺席。

4、必須做好各種會議記錄，科學制定本村發(fā)展規(guī)劃，制定村干部崗位責任制。

三、出勤制度

1、駐村干部駐村工作時間每周不得少于2天。

2、駐村干部每月到村工作情況，必須由所在村簽章，片線簽字后，交鎮(zhèn)組織辦備查。

3、嚴格執(zhí)行請銷假制度，駐村干部事假、病假必須事先請假，事先由本人填寫好請假條交領導審批，一天以內由片線長審批，一天以上的由鎮(zhèn)主要領導審批，請假條及時交由組織辦存檔備查，本人假期完畢后及時到組織人事辦銷假。

四、主要職責、任務

（一）基層組織建設

1、及時傳達鎮(zhèn)召開的各種會議精神，按時報送各種報表，如實搞好年報。

2、不斷加強村級班子建設，增強“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，強化黨員干部帶動作用，選拔德才兼?zhèn)?、勇于開拓進取、有致富本領、年富力強和群眾公認的“能人”到村級組織任職，爭創(chuàng)“五好黨支部”。

3、搞好黨員發(fā)展、黨費收繳、黨員集訓和遠程教育工作等基層組織黨建工作。

4、做好征兵的宣傳工作，按時完成民兵預備役和征兵工作。

5、切實加強群眾滿意度建設，努力提升“知名度”和“知民度”。

（二）計劃生育工作

抓好計劃生育工作，做到對本轄區(qū)的計劃生育對象底子清、情況明。確保轄區(qū)內各項計劃生育指標達標，無政策外生育、無漏報、無瞞報現象，做好各項迎檢準備工作。

（三）綜治、信訪、穩(wěn)定工作

加強對本轄區(qū)的法制宣傳，增強政治敏感性，大力排查和化解本轄區(qū)內的矛盾糾紛，掌握本轄區(qū)內重點戶（如困難戶、上訪戶、計劃生育對象戶）情況，做到底細清、情況明，對一些苗頭性、傾向性問題及時處理。做到小事不出組，大事不出村，無越級上訪，無責任事故。

（四）安全生產工作

1、搞好轄區(qū)內鄉(xiāng)村道路的安全監(jiān)管工作，杜絕三無車輛上路行駛，有安全隱患及時上報。

2、抓好轄區(qū)內其它安全生產工作，采取得力措施，加大監(jiān)管力度。

（五）國土城建、創(chuàng)衛(wèi)、環(huán)保、為民興辦實事工作

1、積極配合國土城建部門做好農村住房的總體規(guī)劃與審批工作，杜絕占用農田修建房屋，防止出現“獨立屋場”。

2、按上級要求完成創(chuàng)衛(wèi)工作。

3、按上級要求做好本轄區(qū)的環(huán)境保護與治理工作，防止污染。

4、按時完成縣、鎮(zhèn)下達的各項為民辦實事工程。

（六）農業(yè)生產工作

1、做好本轄區(qū)內的糧食生產和制止耕地拋荒工作。

2、按鎮(zhèn)統(tǒng)一布署，搞好春秋兩季的動物防疫工作，配合畜牧站工作人員做好本轄區(qū)內的動物防疫工作。確保防疫率及防疫質量達到100%。

3、切實做好水利冬修及防汛抗旱工作。

4、加大對本轄區(qū)內的森林防火工作的宣傳力度，切實做好林業(yè)和森林防火工作。

（七）黨風廉政建設

1、認真宣傳惠農政策，確保各項惠農政策在各村落到實處。

2、全面貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》

3、搞好村級財政資金管理，及時督促村（居）到鎮(zhèn)財政所結賬、報賬。

4、配合紀檢部門搞好案件查辦和信訪件的處理工作。

（八）社會事業(yè)

1、按鎮(zhèn)考核指標按時收繳農村合作醫(yī)療費。

2、按鎮(zhèn)考核指標按時完成農村與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的收繳工作。

3、按鎮(zhèn)考核指標完成本轄區(qū)的企業(yè)招工任務。

（九）特色種植

結合本轄區(qū)的實際，加強對金銀花為主的中藥材種植的培植力度，按要求做好補種和品種的改良升級工作。大力培

植種植大戶，抓點帶面，示范先行，梯級發(fā)展。壯大本轄區(qū)內獼猴桃產業(yè)規(guī)模。

(十)其他黨委政府安排的臨時性工作。

切實完成黨委政府交達的臨時性工作任務。

五、獎懲制度

駐村干部的駐村工作實行量化打分，量化打分總分為100分，具體考核辦法以《小沙江鎮(zhèn)駐村干部考核細則》為準。駐村干部在地方性津補貼中預留10%用于績效考核，年終時按量化考核所得分的百分比予以兌現。并將駐村工作的量化得分作為鎮(zhèn)年終考核、雙向選擇、聘任交流、干部提拔使用、評優(yōu)的重要依據，考核結果交由組織人事辦保存存檔。

中共小沙江鎮(zhèn)委員會

小沙江鎮(zhèn)人民政府

2013年3月5日

第二篇：昭蘇鎮(zhèn)駐村干部管理考核辦法

昭蘇鎮(zhèn)駐村干部管理考核辦法

為切實加強對駐村干部的日常管理，充分調動駐村干部的工作積極性，進一步密切干群關系，發(fā)展壯大村級集體經濟，維護農村社會穩(wěn)定等，促進經濟又好又快發(fā)展，制定本辦法。

一、學習制度：

1、駐村干部應加強政治學習，提高自身素質，掌握和熟悉“三農”政策。

2、加強業(yè)務學習，苦練農村工作基本功。

二、會議制度：

1、認真落實周一例會制，及時學習貫徹上級重要文件、會議精神，安排布署工作，通報當前工作開展情況。

2、駐村干部要及時召開村組干部、村民代表、中心戶長會議，貫徹縣、鎮(zhèn)重要文件、會議精神，結合本村安排工作。

3、按時參加全鎮(zhèn)有關會議，不遲到，不早退，不缺席。

4、必須做好各種會議記錄，科學制定本村發(fā)展規(guī)劃，制定村干部崗位責任制。

三、出勤制度：

1、駐村干部駐村工作時間每月不得少于20天。

2、駐村干部每月到村工作情況，必須由所在村簽章，片總支簽字后，交鎮(zhèn)組織辦備查。

3、嚴格執(zhí)行請銷假制度，駐村干部事假、病假必須事先請假，三天以內由村支部審批，三天以上的鎮(zhèn)黨委領導審批。

四、主要職責、任務：

（一）經濟、社會發(fā)展情況：

1、按時報送各種報表，如實搞好年報。

2、按縣考核指標按時收繳農村合作醫(yī)療費。

3、認真宣傳惠農政策，確保各項惠農政策在各村落到實處。

4、推廣農業(yè)種植、牲畜養(yǎng)殖新技術，完成下達任務。

5、防汛抗災做到底細清，重點明，有預案，有搶險隊員，發(fā)現災情及時核對上報，并組織好災后生產自救。

（二）動物防疫工作：

按鎮(zhèn)統(tǒng)一布署，搞好春秋兩季的動物防疫工作。

（三）綜治、信訪、穩(wěn)定工作：

加強政治敏感性，掌握本村重點戶（如困難戶、上訪戶、計劃生育對象戶）情況，做到底細清、情況明，對一些苗頭性、傾向性問題及時處理。做到小事不出組，大事不出村，無越級上訪，無責任事故。

（四）計劃生育工作：

抓好計劃生育工作，確保轄區(qū)內各項計劃生育指標達標，無政策外生育、無漏報、無瞞報現象。

（五）安全生產工作：

1、搞好轄區(qū)內鄉(xiāng)村道路的安全監(jiān)管工作，杜絕三無車輛上路行駛，有安全隱患及時上報。

2、抓好轄區(qū)內其它安全生產工作，采取得力措施，加大監(jiān)管力度。

（六）大戶培植工作：

加強對種植、養(yǎng)殖、加工、營銷大戶的培植力度，加快一村一品進程，做到主導產業(yè)壯大，增收項目明確。要求每村發(fā)展種植、養(yǎng)殖大戶1-5名，抓點帶面，示范先行，梯級發(fā)展。

（七）村兩委班子建設：

不斷加強村級班子建設，增強“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，強化黨員干部帶動作用，選拔德才兼?zhèn)?、勇于開拓進取、有致富本領、年富力強和群眾公認的“能人”到村級組織任職，爭創(chuàng)“五好黨組織”。

五、獎懲制度：

駐村干部年終考核分為三個等級，85分以上為優(yōu)秀，71－84分為稱職，70分以下為不稱職。以此作為鎮(zhèn)年終考核、雙向選擇、聘任交流、干部提拔使用、評優(yōu)的重要依據，考核結果在政務公開欄中公布。

第三篇：--鎮(zhèn)村干部管理考核辦法《試行》

**鎮(zhèn)村干部管理考核辦法《試行》

為進一步加強村干部管理，調動村干部工作積極性，轉變工作作風，提高辦事效率，推動各村工作有序開展，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍。根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》等相關法律，結合雙橋實際，制定本辦法。

一、工作紀律制度。

1、村干部要服從鎮(zhèn)黨委、政府及各部門分配的各項工作任務。凡推偽或不服從的經反映查實?？?分。

2、村干部工作期間，嚴禁賭博、酗酒，造成一定影響和后果的，扣1—5分，情節(jié)特別嚴重的，給予相應處分。

3、村干部不得出現打架斗毆，聚眾鬧事等社會不良現象。不得帶領、指使、幕后操縱群眾上訪或激化矛盾糾紛，出現一次扣1—4分。情節(jié)嚴重的予以免職并追究法律責任。

4、村干部特別是聯片包組干部要高度重視信訪維穩(wěn)工作，及時查信訪問題，掌握信訪動態(tài)，有問題及時向聯村領導匯報。因村干部工作方法簡單粗暴，辦事不公等原因造成上訪的出現一次扣1—3分。對群眾上訪知情不報或不做正面引導的，出現一次扣1—3分。

5、要全力做好平安創(chuàng)建工作，出現刑事案件的,扣2-5分，出現治安案件的扣1-2分。

6、村干部本人或直屬親屬違反計劃生育的，予以免職或責令辭職，本責任區(qū)信息通報不及時或不配合計生辦工作的，扣1—3分。

7、村干部必須帶頭抓好產業(yè)建設和民生各項工作。不主動積極造成工作被動的扣1—3分。

8、村干部必須做好防汛防滑各項工作，應責任出現人員傷亡的扣3--5分，情節(jié)嚴重的追究責任

二、村干部辦事、匯報程序制度

1、村干部實行自下而上逐級負責制。村兩委工作支部書記負總責。

2、村干部匯報工作，根據工作歸口管理原則，先給聯村領導、分管領導匯報。重大或緊急情況必須及時向聯村領導和主要領導匯報，未及時匯報造成失誤的，視其情節(jié)予以處罰。

3、群眾請求村干部辦理的事務，第一接待的村干部必須正面答復和解決，不得推諉。對重大事項和個人不能立即決定的事項，應先給當事人說明答復時限，集體研究后仍由第一接待人答復和解決。

三、考勤制度

1、村干部必須堅守崗位，因公、因私、因病需請假3天以內的，班子內部成員互通情況安排好工作；3—6天的向聯村領導或分管書記請假；需請假7天以上的，必須提前2天向主要領導履行書面請假手續(xù)；請假15天以上的，由領導會議研究決定。未按程序履行手續(xù)擅自離崗的，按曠工處理。擅自離崗15天以上，視其為主動辭職，依照相關程序免去現任職務。村干部不在崗班子內部不及時向領導匯報的扣該村住要負責人1—2分。

2、村干部必須按時參加鎮(zhèn)黨政辦通知的縣、鎮(zhèn)及本村兩委通知的各類會議和活動，遲到的每次扣1分，曠會曠工扣2分。

四、財務制度

1、村級財務實行村財政代管。

2、村級財務由村文書經手，村主任一支筆簽字。

3、開支在100元以上村主任提前與支部書記匯報，意見一致后方可支出。

4、凡村支部書記對開支有異議，不得入賬。

五、公章制度

1、村支部公章原則由支部書記保管，村委會公章由村文書保管。

2、一般情況的證明、報表蓋章，由村主任簽字后方可蓋章。集體資產處置，個人與集體之間經濟利益各種合同協(xié)議等重大事項機關材料蓋章，先召開村兩委會或村民小組會議、代表會議討論通過后，由村支部書記、主任會簽后方可簽章。

3、未經簽字的蓋章為無效印章，同時追究公章保管員責任。

六、重大事項決策制度

重大事項決策嚴格按照《雙橋鎮(zhèn)村級議事規(guī)則》執(zhí)行，未按程序決策無效，造成嚴重后果，追究機關干部責任。

七、干部個人考核制度

（一）考核的內容和標準

村干部考核以100分為基數，采用百分比例和獎勵加分的方法。

1、聯片包組工作（40%）。根據聯片包組工作考核結果百分比例得分。

2、村級工作結果（30%）。根據所在村年終綜合考核結果百分比例得分。

3、作風及出勤（10%）。根據干部作風表現及各類會議及在村上開展工作情況考核得分。

4、民主測評（10%）。（1）鎮(zhèn)、村級干部大會上組織測評百分比例得分（5%）（2）根據考評辦電話調查本村農戶反映情況檔次得分（5%）。

5、崗位業(yè)務（10%）。根據不同崗位重點工作完成情況，依據機關部門的考核比例得分。

（二）、增減分因素。

1、工作突出，所在村被縣、市、省評為先進的，每位村干部分別加1分、3分、5分。

2、單項工作在縣對鎮(zhèn)考核中位居前三位的分別加1分，考核后三位的扣2分。

3、出現重大安全事故、刑事、重大治安案件、群訪的分別扣出2—5分。（考評辦報會議確定）

（三）、考核方式。

堅持公平公正，平時考核與定期考核結合的辦法，由考評辦牽頭按實質打分?？己私Y果在鎮(zhèn)、村干部大會上公布。

（四）、考核結果運用。

1、得分在95分以上為“優(yōu)秀”等次。

2、得分在80—94分的為“稱職”等次。

3、得分在70—79分的為“基本稱職”等次。

4、得分在70分以下的為不稱職等次。

5、年終對考評為優(yōu)秀的進行表彰獎勵。

6、對不稱職的要進行批評教育、組織訓誡。連續(xù)兩年不稱職的免去現任職務。

八、其他

1、一至六項規(guī)定扣分項目及分值指同時扣村三職個人考核分數。

2、此制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第四篇：小沙江鎮(zhèn)調研文章

關于促進農村穩(wěn)定和諧的思考

——基于隆回縣小沙江鎮(zhèn)實況分析

饒 岌

1摘要：黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策。農村穩(wěn)定是國家基礎工程，農村穩(wěn)定與和諧關系著國家的穩(wěn)定大局，深入分析農村中存在的不穩(wěn)定因素，探索維護農村穩(wěn)定和諧的根本途徑，深入推進新農村建設、和諧社會建設。

關鍵詞:農村穩(wěn)定和諧社會小沙江鎮(zhèn)

農村穩(wěn)定是建設農村和諧社會的基礎工程，關系整個和諧社會的構建。胡錦濤強調：“全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村；農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安?！薄霸谖覀冞@樣一個農民占多數人口的國家里，農民是否安居樂業(yè)，對于社會和諧具有舉足輕重的作用?！毙∩辰?zhèn)位于隆回縣西北部，地處有“世界神秘綠洲”之稱的雪峰山脈中段東麓，距縣城97公里，平均海拔1350米，年平均氣溫11℃，屬典型高寒山區(qū)。全鎮(zhèn)總面積166.7平方公里，轄17個村委會，1個居委會，176個村民小組，7355戶，總人口2.3萬（其中瑤族0.2萬），人口不多，但居住分散，是一個瑤漢雜居、環(huán)境復雜、偏遠高寒山區(qū)小鎮(zhèn)。維護小沙江鎮(zhèn)穩(wěn)定和諧，對于構建全國強鎮(zhèn)至關重要。

一、關于本次選定調研課題的概述

在黨的十七屆三中全會上，胡錦濤強調：“農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局”?！按龠M社會和諧，必須抓住農村穩(wěn)定這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業(yè)，為實現國家長治久安打下堅實基礎?！碑斍稗r村發(fā)展迅速，變化日新月異，農村社會處于轉型、變革期，各種矛盾不斷涌現，影響到農村穩(wěn)定的大局。

當前，研究農村的穩(wěn)定與和諧具有重大的現實意義，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜治部門干部，深入了解影響農村穩(wěn)定、和諧的因素，并思考對策是其重要工作內容之一。為此，本人選擇本課題作為調研對象。

2011年4-7月，本人利用綜治走訪、“黨員干部下基層，干部群眾心連心”1作者：饒岌，男，隆回縣小沙江鎮(zhèn)綜治辦副主任

走訪的契機，對小沙江鎮(zhèn)部分村進行走訪調查，并收集了同事們在其它村走訪得到的信息，可以說本次調研得到是第一手資料，本次調查主要涉及農村穩(wěn)定和農村社會管理為主要內容，從這兩方面收集相關資料，調研影響當前農村穩(wěn)定和諧的因素，在聽取農民群眾、村干部關于對加強促進農村和諧建議的基礎上，認真思考，以探討促進農村穩(wěn)定和諧的途徑。

二、當前影響農村穩(wěn)定和諧的主要問題

通過深入走訪調查，目前農村穩(wěn)定和諧面臨的問題主要有以下點：

1、農村改革與發(fā)展中產生的諸多社會問題。目前農村人口增長迅速，耕地面積卻大幅度減少，農村生態(tài)環(huán)境在惡化，自然災害頻繁。據去年人口普查數據，小沙江鎮(zhèn)現有人口2.3萬（其中瑤族0.2萬），雖然人口基數不大，但小沙江鎮(zhèn)人口出生率高，超生現象很嚴重，計劃生育工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，并且小沙江鎮(zhèn)屬于典型的高寒山區(qū)，面積雖達到166.7平方公里，但真正可供進行農業(yè)生產的耕地不多，人口增長與土地減少日益對立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口急劇增長的勢頭一時難以遏制。在農村人口急劇膨脹的同時，一些地方片面理解農業(yè)結構調整，大幅度壓縮糧食種植面積，同時隨著基礎設施建設擴大和城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，各種開發(fā)區(qū)的興起，使農村耕地大量減少。人口的膨脹及土地減少，生態(tài)環(huán)境的惡化，意味著農民的生存空間更加狹小，生存能力更加脆弱，它將使農村本來就嚴重過剩的勞動力狀況更加嚴重。

2、不平衡發(fā)展導致農民的不滿情緒增加。因為國家實行不平衡發(fā)展，導致地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距急劇拉大，社會穩(wěn)定與否與社會的平等狀況有著直接的關聯。隨著小沙江鎮(zhèn)金銀花產業(yè)邁入正軌，以及水電資源的開發(fā)利用，農民其中的收入有了顯著增長，據鎮(zhèn)統(tǒng)計數據，2010年，小沙江鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民銀行存款余額8690萬元，農民年人均純收入3512元，人均收入增長迅速的同時，貧富差距也在迅速拉大，這些年，小沙江鎮(zhèn)不斷涌現百萬富翁、甚至千萬富翁，但每個村還有很多人需要政府救濟，吃低保的人還大有人在，在一些村，新蓋的鄉(xiāng)村別墅與低矮的木房顯著分明，由于小沙江鎮(zhèn)個別村地勢險峻，交通不便，伴隨著鎮(zhèn)經濟結構的調整、發(fā)展進一步提速，村與村之間、村內部的差距將會不斷加劇。不同群體之間不斷擴大的比較利益差別所形成的分配不公引起了農民嚴重的心理失衡和不滿，增加了社會的不安定因素。

3、干群關系不夠和諧。當前，農村總體是穩(wěn)定的，干群關系總體是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。干群矛盾的激化，主要是農民負擔過重和干部工作作風存在嚴重不足等造成的。關于農民負擔過重問題，主要是亂收費、亂攤派、亂集資、亂罰款的結果。農民負擔過重必然導致干群關系緊張、惡化，農民上訪事件不斷增加，地區(qū)性惡性沖突事件時有發(fā)生。關于農村干部工作作風存在不足的問題，主要表現為農村干部缺乏民主法治的觀念、少數干部政治素質差，工作粗暴，不會運用黨的方針政策對群眾做耐心細致的思想工作，只憑簡單的行政命令，使群眾自尊心受到傷害。而隨著經濟社會發(fā)展步伐的加快，協(xié)調處理與農民群眾利益相關的事項會逐漸增多。這些新問題往往與群眾的切身利益相關，處理不當，很容易激化矛盾，直接影響農村的穩(wěn)定和發(fā)展。加之少數基層干部腐敗現象嚴重，村民要求實行村務公開、村民民主自治、民主選舉等和農民切身利益直接相關的基層民主的呼聲越來越高，但是農村干部缺乏法治觀念，他們無法適應新形勢。此外，干部的不正之風的存在增加干群關系緊張。小沙江鎮(zhèn)由于地理位置偏遠，經濟基礎差，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活工作在這里，克服了條件差、任務重、工作繁瑣等困難，為小沙江鎮(zhèn)經濟和社會的發(fā)展做出了重大貢獻，但是，也不能諱言，當前在小沙江鎮(zhèn)仍然存在著腐敗行為和不正之風。自2006年以來，小沙江鎮(zhèn)紀委共立案查處各類違紀違規(guī)案件9起，結案9起，共處分違紀人員9人，其中受黨紀處分9人，部分鎮(zhèn)、村干部自律不嚴，作風漂浮激起農民的不滿，為鎮(zhèn)廉政廉潔教育敲響了警鐘。

4、農村基層組織建設不力。農村基層組織包括黨團組織、村民委員會和群眾性組織。農村基層組織建設存在不少問題，影響了農村社會的穩(wěn)定發(fā)展。在農村改革之前，這些組織基本健全，并能夠運用行政整合的手段維持農村社會的運行和秩序。在改革之后，農村基層組織建設的整體水平，沒能跟上新的形勢的需要，缺乏為維護農村社會穩(wěn)定提供堅強組織保證的能力。據調查表明，小沙江鎮(zhèn)目前農村黨支部真正堅強有力的約占不到60% 左右，還有個別村無法選出村主任。農村基層組織的渙散，維持農村社會運行和秩序的行政整合功能嚴重削弱。隨著農村改革的不斷深化，一些農村基層組織建設已不同程度地滯后于不斷變化的新形勢，暴露和反映出了一些突出的問題，比如一些村干部能力不夠突出，在農民群眾心中信任不足、威望不高，而有些村干部后備力量不足，有青黃不接的趨勢，農村黨的基層組織弱化，降低了對社會的組織和整合能力，加劇了農村社會的無序化。

三、促進農村穩(wěn)定和諧的主要對策

隨著我國改革發(fā)展進入關鍵時期，出現了社會矛盾多發(fā)、多樣的狀況。正確認識和把握新形勢下農村各類矛盾的特點和規(guī)律，對于維護社會穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。農村的穩(wěn)定關系著農村的發(fā)展、農村的和諧。維護農村的社會穩(wěn)定，著重抓好如下幾方面。

1、要加快發(fā)展農村經濟。從農村實際情況看，集體收入低、農業(yè)產業(yè)化水平不高、農民增收渠道不寬等問題比較突出，這些都要求必須加快發(fā)展，千方百計幫助群眾發(fā)展生產，增加收入，使群眾盡快富裕起來。當前，小沙江鎮(zhèn)還有相當一部分貧困人口，堅持開發(fā)式扶貧，讓貧困人口脫貧致富，是構建和諧農村的重要內容。

2、要創(chuàng)新農村社會治理。管理民主是構建和諧農村的基礎，我們要加強民主法制建設，保障農民民主權利，要落實各項民主制度、搞好村民自治、健全村務公開制度、開展普法教育，健全監(jiān)督機制，增加工作透明度，接受村民的監(jiān)督，有效解決財務不清，辦事不公的問題，引導農民群眾以理性合法的形式表達利益訴求，逐步形成政府主導與群眾自主維護相結合的農民利益保護機制。要明確村里其他基層組織，使之真正地代表村民利益，為村民謀福利以實現管理優(yōu)化。

3、要建立健全預防和處置農村信訪問題機制。把穩(wěn)定工作作為促進經濟發(fā)展的頭等大事，標本兼治，常抓不懈。群眾反映的問題，往往代表基層工作的一個側面，必須把預防和處置農村信訪工作提高到講政治的高度，充分認識它的重要性。當前，農村穩(wěn)定中所存在的各類問題大多是由人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，對于這些問題我們一定要正確對待。要建立和完善充分的民意表達機制。各相關部門應向社會公開信訪部門和有權處理問題的行政機關的通信地址、聯系方式、工作程序等相關事項。要樹立群眾觀念，在工作中，一定要站在群眾的觀點上去考慮問題。加強對村居干部的群眾路線、群眾觀念教育，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。通過強化責任意識，培養(yǎng)高度負責的精神，認真對待群眾反映的熱點、難點問題。要把握工作原則，防止因工作原因人為引發(fā)矛盾，從而引起新的信訪問題。進一步完善預警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經常性排查相結合，及時掌握新問題、新矛盾，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

4、要加強基層組織建設。要進一步完善干部人事制度。加快農村優(yōu)秀干部的培養(yǎng)與選拔。建立公平公開、民主集中的干部人事體制，把那些有真才實學、經驗豐富、政治可靠、開拓進取的干部提拔到基層領導崗位上。要保障村民民主權利，真正參與和監(jiān)督村級基層組織。實行民主集中制，使村級的村民議事制度、財務公開制度走向規(guī)范化，讓村民真正自己當家作主。要提高農村干部素質和水平，通過教育，增強鄉(xiāng)村干部的服務意識；通過完善制度，形成廉潔高效的工作運行機制；通過拓寬思路，提高適應新形勢的能力。鄉(xiāng)村干部要研究新形勢下農村出現的新情況，矛盾的新特點，拓展工作思路，提高預防和化解矛盾的能力。轉變作風，講究領導藝術。鄉(xiāng)村領導要從強迫命令工作方式轉為指導、服務式，切實轉變簡單粗暴的工作作風，要以德取信，以心換心，平等待人。樹立清正廉潔形象，取信于民。

5、要嚴肅處理農村干部的違法違紀問題。堅決查處違紀違法案件的力度，查處違法案件打擊腐敗、端正黨風、促進廉政建設的重要舉措，通過強化信訪舉報工作，建立健全信訪信息網絡。抓熱點、焦點，解決群眾關注、反映強烈的問題，重點清查涉及國土、教育、衛(wèi)生、城建城管、計育、公安、郵政、電信等部門的亂收費行為，切實減輕農民負擔。加強對管錢、管物單位的監(jiān)督，綜合治理“三亂”。通過配合鎮(zhèn)農經站搞好村級財務清查，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政治清明、政風清廉、政通人和的良好環(huán)境。

6、要進一步加強農村精神文明建設。提高農民的文明素質，是構建和諧農村的題中要義。因此，要加快發(fā)展農村教育、繁榮農村文化、倡導文明新風，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動和公民道德建設，逐步形成健康文明的農村新風尚。

農村的穩(wěn)定直接關系到國家的經濟發(fā)展，維護農村社會穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構建和諧社會的需要，又是對我們基層黨委執(zhí)政能力和工作能力的檢驗。參考文獻

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[5]楊曼英.略論農村穩(wěn)定與農村和諧[N].湖南行政學院學報.2007，4

第五篇：駐村干部管理

2012年汲冢鎮(zhèn)駐村干部管理的幾點意見

采取雙向選擇、定崗定位、責任具體的方式，對包村干部、工作片長實行聘任。

一、設五類工作崗位

1、駐村干部。職責是對所包行政村工作負全面責任，代表黨委政府指導好行政村工作，完成好黨委政府交給行政村的各項任務。工作一年內，在保證穩(wěn)定的前提下，所包行政村要有新亮點新起色，在幫民致富、扶貧濟困上要有具體、鮮活的事例，要保證60%以上的村民熟悉自己！

2、工作片長。職責是對本片工作負全部責任，完成好黨委政府交給的各項工作任務，負責領導本片駐村干部的管理和工作指導。負責本片村支部書記和村干部的教育和培養(yǎng)，及時掌握村干部的思想動向，保持干部間的團結穩(wěn)定。

3、辦公室值班。做好上傳下達，會議準備和布置，大院保潔，大院值班，搞好后勤服務。

4、計生辦工作。服從主管領導的安排，完成好領導交辦的工作任務，服務全鎮(zhèn)工作大局。

5、特殊日常工作崗位。具體為服務于鎮(zhèn)政府日常事務和信訪穩(wěn)定等工作，集中于服務大廳日常值班，該部分工作人員有黨委政府研究決定。

二、崗位津貼和點名。

1、駐村干部每人每月60元，工作片長每人每月120元，辦公室、計生辦人員每人每月30元，指定崗位人員每人每月享受紀檢工作負責文件規(guī)定標準另加30元，負責人每人每月加60元。

2、駐村干部，辦公室值班人員參加點名，出席點名一次補助5元，缺席一次罰款10元。

3、全年節(jié)日補助為中秋節(jié)和春節(jié)，只限于駐村干部和辦公室人員。

三、駐村干部崗位職責和獎勵。

1、根據各行政村在2010年、2011的完成任務情況，信訪穩(wěn)定情況，三委班子團結情況，村委、黨務工作的透明度和公允度情況等詳細將所有行政村劃分為一類、二類、三類，三個不同等次。

2、駐村干部通過一年的駐村工作，一類村保持類別不變，但必須有新的工作亮點出現，獎勵駐村干部500元，二類三類行政村上升一個類別，獎勵駐村干部1000元，三類行政村上升至一類行政村，獎勵駐村干部2000元，并作為優(yōu)秀駐村干部人選向上級推薦。

3、駐村干部通過一年的駐村工作，所包行政村下降一個類別，罰駐村干部1000元，通報批評、取消一切評優(yōu)評先資格。所包行政村下降二個或行政村主要干部出現嚴重違法違紀行為的，受到上級有關部門的查處，或出現行政村干部之間相互告狀，嚴重影響行政村的穩(wěn)定，或該行政村出現動蕩，工作無法開展，群眾上訪不斷等，罰駐村干部二個月工資，并以黨委名義，向縣人事局，編制辦，財政局，紀檢等部門行文申請取消其行政（事業(yè)）干部職工身份。

四、辦公室工作崗位，計生辦工作崗位（僅限在編人員），每年年底由分管領導負責，要評出1—2名優(yōu)秀工作人員，在鎮(zhèn)黨委政府班子會確認后，獎勵現金500元，并通報表揚。計生辦主任、統(tǒng)計員、電腦操作員可享受駐村干部的崗位津貼，計生辦在編人員崗位津貼有鎮(zhèn)財政發(fā)放。

不任片長的黨政班子成員享受駐村干部崗位津貼。

班子成員擔任工作片長推薦表