第一篇：在全省墻改建筑節(jié)能暨既有建筑供熱計(jì)量改造工作座談會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議，是省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)前，楊廳長(zhǎng)和萬(wàn)利國(guó)、宋守軍副廳長(zhǎng)都聽(tīng)取了有關(guān)情況匯報(bào)，作出了明確地指示和要求。這次會(huì)議，對(duì)于建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能科技和供熱管理領(lǐng)域認(rèn)真貫徹全省建設(shè)工作會(huì)議、全省建設(shè)科技工作會(huì)議精神，總結(jié)好去年的節(jié)能、墻改和供熱管理工作，推進(jìn)今年的工作，具有重要意義。會(huì)議在淄博召

開(kāi)，帶有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)性質(zhì)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)給大家介紹了淄博市的墻改建筑節(jié)能工作，淄博的工作走在全省前列。下午，各市還要進(jìn)行討論交流，希望大家互相借鑒。同時(shí)，根據(jù)省廳總的安排要求，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，認(rèn)真分析目前節(jié)能、墻改、科技以及供熱計(jì)量工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究推進(jìn)工作的措施。，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的有力指導(dǎo)下，依靠大家的共同努力，我省墻改建筑節(jié)能、建設(shè)科技、既有建筑熱計(jì)量改造等工作都取得了顯著成績(jī)。既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造完成的任務(wù)量居全國(guó)第一，累計(jì)完成1110萬(wàn)平方米，獲得國(guó)家補(bǔ)助資金3億多元；威海、德州、沂水兩市一縣成為國(guó)家首批可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣，共獲得財(cái)政補(bǔ)貼1.38億元，6個(gè)項(xiàng)目入選首批太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，獲得財(cái)政補(bǔ)貼4600萬(wàn)元，全省可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到1800萬(wàn)平方米以上；縣城以上城市規(guī)劃區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率達(dá)到100%，施工階段達(dá)到94%，節(jié)能建筑竣工面積4500萬(wàn)m2；新型墻材專項(xiàng)基金征收入庫(kù)5.85億元，縣城以上規(guī)劃區(qū)和部分建制鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)禁實(shí)，全年新型墻材生產(chǎn)量330億塊標(biāo)磚，生產(chǎn)比例達(dá)到80%，縣城以上城市規(guī)劃區(qū)新型墻材應(yīng)用量180億塊標(biāo)磚，應(yīng)用比例達(dá)到96%。為推進(jìn)建設(shè)科技工作，省廳組建了科技委員會(huì)，調(diào)整充實(shí)了專家委員會(huì)，編制、發(fā)布了《山東省建設(shè)行業(yè)推廣使用和限制、禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄》，開(kāi)展了首次山東建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選，表彰了建設(shè)科教、墻改建筑節(jié)能和供熱管理工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，9個(gè)項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，3個(gè)項(xiàng)目獲得華夏建設(shè)科技獎(jiǎng)，85個(gè)項(xiàng)目獲得省建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)。這幾個(gè)領(lǐng)域的工作，得到了省委、省政府和建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司陳宜明司長(zhǎng)在參加全省建設(shè)科技工作會(huì)議時(shí)，對(duì)我省的建筑節(jié)能工作給予高度評(píng)價(jià)。省委書(shū)記姜異康、省長(zhǎng)姜大明今年全國(guó)兩會(huì)期間拜會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部時(shí)，姜偉新部長(zhǎng)、仇保興副部長(zhǎng)指出，山東的建筑節(jié)能工作確實(shí)走在全國(guó)的前列。這既是對(duì)我們工作的肯定，更是對(duì)我們的鞭策。這樣一個(gè)良好局面的形成，得益于省委省政府和各市黨委政府的重視、支持和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的周密組織，更得益于這幾個(gè)領(lǐng)域廣大干部群眾的辛勤勞動(dòng)。在此，我代表廳黨組向大家表示崇高敬意和衷心感謝！的成績(jī)已成為過(guò)去，的任務(wù)更加繁重。大家要以更加飽滿的熱情，更佳的工作狀態(tài)，去迎接繁重的工作任務(wù)，為十一五的建設(shè)科技、墻改建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造工作畫(huà)一個(gè)圓滿的句號(hào)，為十二五的工作奠定良好的基礎(chǔ)。

就今年的工作，我從三個(gè)方面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，我省墻改建筑節(jié)能、建設(shè)科技創(chuàng)新、建筑熱計(jì)量改造工作面臨著良好發(fā)展機(jī)遇。如果各項(xiàng)工作不能順勢(shì)而上，我們就會(huì)錯(cuò)失大力發(fā)展的良機(jī)。第一，省委省政府正在大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。這就要求建設(shè)系統(tǒng)、建設(shè)事業(yè)必須進(jìn)一步強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，把城鄉(xiāng)發(fā)展與提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更多地依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，大力推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市，走內(nèi)涵式增長(zhǎng)的發(fā)展道路。第二，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)重大戰(zhàn)略的實(shí)施需要科技支撐和建筑節(jié)能工作拉動(dòng)。國(guó)家正在大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，山東省委、省政府更是做出了痛下決心，狠下功夫，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作刻不容緩的重大任務(wù)和主攻方向，要堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗的重大決策。這也是中央對(duì)山東的殷切期望。目前，我省萬(wàn)元gdp能耗仍居全國(guó)前幾位，中央對(duì)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式比較粗放的現(xiàn)狀非常關(guān)注，多次提出明確要求和期望。特別是去年胡錦濤總書(shū)記兩次來(lái)山東，都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新；要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，必須大力推進(jìn)建筑節(jié)能。同時(shí)，建筑節(jié)能工作的開(kāi)展，還可以拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我省的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、地源熱泵產(chǎn)業(yè)、新型墻材產(chǎn)業(yè)、外保溫產(chǎn)業(yè)等近年來(lái)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大，成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這與墻改建筑節(jié)能工作的拉動(dòng)密不可分。第三，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，是建設(shè)領(lǐng)域今后的重要任務(wù)。哥本哈根氣候變化大會(huì)以來(lái)，深化節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，已成為全世界關(guān)注的重大熱點(diǎn)，各級(jí)政府對(duì)此越來(lái)越重視。建筑的建造和使用都要耗費(fèi)大量的建材和能源，全球能源使用以及與此相關(guān)的溫室氣體排放有1/3與建筑耗能有關(guān)。建設(shè)

部已部署開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化調(diào)研工作，并計(jì)劃積極開(kāi)展相關(guān)工作。做好墻改建筑節(jié)能工作，可以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、減少污染，對(duì)降低溫室氣體排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義重大。我國(guó)政府在哥本哈根氣候變化大會(huì)召開(kāi)前做出承諾，到2020年，萬(wàn)元gdp二氧化碳排放量比減少40%-50%，這項(xiàng)承諾的兌現(xiàn)，需要建筑節(jié)能領(lǐng)域作出巨大努力，我們面臨的使命非常

艱巨。第四，科技創(chuàng)新在建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的地位和作用日顯突出。姜異康書(shū)記去年6月來(lái)省廳調(diào)研時(shí)專門(mén)強(qiáng)調(diào)，要在城鄉(xiāng)建設(shè)中大量采用科技成果。去年，我省被國(guó)家確定為技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省，在春節(jié)后省委、省政府召開(kāi)的第一個(gè)重要大會(huì)，全省科技獎(jiǎng)勵(lì)暨技術(shù)創(chuàng)新工程推進(jìn)大會(huì)上，姜大明省長(zhǎng)明確要求加快實(shí)施山東省高技術(shù)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快打造創(chuàng)新型園區(qū)，加快建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。這六個(gè)加快反映出省委省政府對(duì)提高山東科技創(chuàng)新水平的迫切心情。這六個(gè)加快同樣適用于我們的建設(shè)事業(yè)和建設(shè)系統(tǒng)。從事科技工作的同志、分管的局長(zhǎng)、主任，主管的科室同志都要認(rèn)真思考這六個(gè)加快，思考科技創(chuàng)新工作大會(huì)對(duì)我們這個(gè)行業(yè)提出的要求。隨著城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，建設(shè)行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，但我們的科技研發(fā)水平、成果推廣力度難以進(jìn)一步支撐城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)進(jìn)一步健康快速發(fā)展的要求。第五，既有建筑熱計(jì)量改造已提上建筑節(jié)能的重要議事日程。在去年10月召開(kāi)的北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部姜偉新部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革，是完成黨中央、國(guó)務(wù)院確定的節(jié)能減排戰(zhàn)略任務(wù)的重要措施之一。僅對(duì)既有建筑實(shí)施供熱計(jì)量改造并按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，就可以節(jié)能20％左右。各地要把供熱計(jì)量改革作為今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)建筑節(jié)能的中心環(huán)節(jié)，盡快制定推進(jìn)供熱計(jì)量改革的方案和措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)將供熱計(jì)量改造列為部里各類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選的約束性、否決性條件。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的總體部署和要求，我省將大力推進(jìn)既有建筑熱計(jì)量改造工作。

在這種形勢(shì)下，建筑節(jié)能、建設(shè)科技工作的地位越來(lái)越重要，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視，社會(huì)各界越來(lái)越關(guān)注，這充分表明墻改、節(jié)能、科技、熱計(jì)量改造工作面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇。這種形勢(shì)和機(jī)遇既為我們開(kāi)展好工作提供了有力條件，也決定了我們的任務(wù)會(huì)更加繁重。希望大家要認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。

二、把握重點(diǎn)，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面

全省建設(shè)科技、墻改建筑節(jié)能、既有建筑熱計(jì)量改造工作，主要抓好6個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）著力做好建設(shè)科技創(chuàng)新工作。建設(shè)科技是建設(shè)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)科技的發(fā)展決定著整個(gè)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展水平，墻改建筑節(jié)能工作的推進(jìn)，也離不開(kāi)科技支撐。春節(jié)后，省廳召開(kāi)了全省建設(shè)科技工作會(huì)議，楊煥彩廳長(zhǎng)就今后一個(gè)時(shí)期的建設(shè)科技工作做了全面部署。各市建設(shè)部門(mén)要按照楊廳長(zhǎng)關(guān)于突出抓好建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排、大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、著力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、有重點(diǎn)地開(kāi)展建設(shè)科研開(kāi)發(fā)、扎實(shí)搞好科技人才隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)科技工作組織領(lǐng)導(dǎo)的要求。在今年及今后的工作中，要切實(shí)解決對(duì)科技創(chuàng)新重視不夠的問(wèn)題，把這項(xiàng)事關(guān)建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局的工作牢牢抓在手上，切實(shí)抓出成效。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要對(duì)建設(shè)科技工作進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究，通過(guò)采取一系列措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制、召開(kāi)工作會(huì)議部署等不同方式，傳達(dá)貫徹全省建設(shè)科技工作會(huì)議精神，部署當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)科技創(chuàng)新工作。要組織做好當(dāng)?shù)厥褰ㄔO(shè)科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作，明確今后五年建設(shè)科技工作的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)、政策措施，并狠抓落實(shí)，確保規(guī)劃和計(jì)劃的實(shí)施。同時(shí)，要根據(jù)本次會(huì)議下發(fā)的全省建設(shè)科技工作會(huì)議任務(wù)分解方案，特別是省廳提出的建設(shè)科技12223工程，做好科技推廣機(jī)構(gòu)培育、重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)、新技術(shù)推廣、科技示范工程建設(shè)等工作。

（二）毫不放松地搞好既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。節(jié)能改造今年的任務(wù)仍很艱巨，要確保完成800萬(wàn)平方米改造，這仍然是一項(xiàng)硬任務(wù)。各市特別是完成任務(wù)較好的市，務(wù)必要防范松懈思想，進(jìn)一步加大力度，切實(shí)抓緊抓好。完成不好的市，更要急起直追。這項(xiàng)工作是列入國(guó)家、省對(duì)各市政府的考核指標(biāo)暨約束性指標(biāo)的，務(wù)必引起高度重視。在節(jié)能改造及項(xiàng)目驗(yàn)收工作中，各市要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，墻改節(jié)能機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)總牽頭，并主要側(cè)重于圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造與驗(yàn)收；供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)抓熱源、室外管網(wǎng)和室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計(jì)量及溫控改造與驗(yàn)收。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置原因，部分市墻改節(jié)能、供熱管理工作分屬不同部門(mén)。這次會(huì)議我們專門(mén)明確一下分工與協(xié)作問(wèn)題。經(jīng)省廳領(lǐng)導(dǎo)研究決定，在既有建筑改造過(guò)程中，如果墻改節(jié)能機(jī)構(gòu)和供熱管理機(jī)構(gòu)是部門(mén)分設(shè)的，由建委牽頭組成聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)。如果建委沒(méi)有提出意見(jiàn)，沒(méi)有主動(dòng)與公用事業(yè)局協(xié)商，建委要負(fù)責(zé)任；如果公用事業(yè)局不支持、不配合這項(xiàng)工作，公用事業(yè)局要負(fù)責(zé)任。如果墻改節(jié)能機(jī)構(gòu)和供熱管理機(jī)構(gòu)都在建委內(nèi)部，又分屬兩個(gè)科室單位的，由墻改節(jié)能的主管科室牽頭，會(huì)商供熱管理部門(mén)共同組成聯(lián)合機(jī)構(gòu)，并在聯(lián)合機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，進(jìn)行分工協(xié)作。今后，省廳將把墻改與供熱計(jì)量?jī)蓚€(gè)主管部門(mén)及其機(jī)構(gòu)是否已經(jīng)建立了密切的合作關(guān)系與協(xié)作機(jī)制，作為工作檢查的重要內(nèi)容之一。希望兩個(gè)部門(mén)密切配合，齊心協(xié)力，共同完成改造和驗(yàn)收工作?，F(xiàn)在已快到4月底，距采暖期還有6個(gè)多月時(shí)間，改造任務(wù)尚未完成的市要抓緊選定項(xiàng)目，制定技術(shù)方案，抓緊組織實(shí)施。已全部完成改造任務(wù)的市，要自我加壓，爭(zhēng)取再改造一部分項(xiàng)目。東營(yíng)市在去年超額完成改造任務(wù)的情況下自我加壓，提出即使國(guó)家沒(méi)有補(bǔ)助資金，也要爭(zhēng)取再搞50萬(wàn)平方米；日照市去年已基本完成任務(wù)，今年市財(cái)政列支萬(wàn)元?？睿?jì)劃再改造50萬(wàn)平方米。希望有條件的市學(xué)習(xí)東營(yíng)、日照的做法，爭(zhēng)取多搞一些改造項(xiàng)目，能超額完成的要力爭(zhēng)超額完成。碳排放量要大幅度下降，建筑能耗的降低舉足輕重，既有建筑必須逐步全部改造。國(guó)家十二五、十三五必將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，但補(bǔ)貼資金應(yīng)該是越來(lái)越少，任務(wù)肯定是越來(lái)越大。所以，早改早主動(dòng)，早改早受益。在節(jié)能改造中，各地要特別重視改造質(zhì)量。我省去年竣工的改造項(xiàng)目中，有50萬(wàn)平方米因不符合國(guó)家節(jié)能改造相關(guān)要求，至今未撥付中央獎(jiǎng)勵(lì)資金。這50萬(wàn)平方米工程涉及的市已經(jīng)拖了全省后腿，給全省抹了黑，造成了負(fù)面影響，今年若再出現(xiàn)問(wèn)題，就要追究責(zé)任了。各市在項(xiàng)目驗(yàn)收中，一定要遵照部里的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，不合格項(xiàng)目不準(zhǔn)通過(guò)驗(yàn)收，待整改完成后重新驗(yàn)收。省里抽驗(yàn)的項(xiàng)目要盡早確定，并組織專家搞好驗(yàn)收，為全省的驗(yàn)收工作樹(shù)立樣板。

最近，省廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供熱計(jì)量管理加快推進(jìn)供熱計(jì)量改革的通知》、《關(guān)于實(shí)行供熱計(jì)量產(chǎn)品推薦目錄制度的通知》，各市供熱管理部門(mén)及其工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好兩個(gè)通知精神的貫徹落實(shí)。一是抓緊組織編制供熱計(jì)量改造規(guī)劃和實(shí)施方案。供熱計(jì)量改造規(guī)劃由各地供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制，改造規(guī)劃內(nèi)容包括熱計(jì)量改造的技術(shù)路線、工程實(shí)施的方法、步驟、實(shí)施進(jìn)度、費(fèi)用籌集等，為熱計(jì)量改造提供依據(jù)。供熱企業(yè)要依據(jù)供熱計(jì)量改造規(guī)劃編制供熱計(jì)量改造實(shí)施方案，報(bào)當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。二是明確責(zé)任主體。供熱企業(yè)是供熱計(jì)量實(shí)施主體，要與既有建筑節(jié)能改造單位簽訂合同，負(fù)責(zé)熱計(jì)量表和溫控裝置的選型、購(gòu)置、安裝、維護(hù)管理及計(jì)量收費(fèi)等；與供熱計(jì)量、溫控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等；凡實(shí)施熱計(jì)量改造的，必須依法實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)。對(duì)拒不實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的供熱企業(yè)，要依法進(jìn)行處罰。三是慎重選擇熱計(jì)量改造技術(shù)路線。供熱計(jì)量技術(shù)路線的確定，直接關(guān)系到熱計(jì)量改造工作的成敗。各地要抓緊分析上一個(gè)采暖期各類熱計(jì)量方式的運(yùn)行情況，充分考慮收費(fèi)、調(diào)控、管理的便利，選擇適合的方式，作為本地?zé)嵊?jì)量改造的主要方式，盡力避免熱計(jì)量方式過(guò)多、過(guò)濫。各級(jí)供熱主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)供熱企業(yè)確定的供熱計(jì)量技術(shù)方案要嚴(yán)格把關(guān)，確保簡(jiǎn)便易行。省燃熱辦要充分發(fā)揮廳專家委員會(huì)的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)。各市也要聘用一部分專家做好這方面的工作。四是把好熱計(jì)量產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)。供熱計(jì)量產(chǎn)品的優(yōu)劣是熱計(jì)量成功與否的關(guān)鍵。省里已經(jīng)實(shí)行了熱計(jì)量產(chǎn)品推薦目錄制度，今后凡是在我省范圍內(nèi)銷售、安裝、使用的熱計(jì)量裝置、溫控裝置和系統(tǒng)調(diào)控裝置，必須取得《山東省供熱計(jì)量產(chǎn)品推薦證書(shū)》。各地在熱計(jì)量改造中，要嚴(yán)把熱計(jì)量產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，徹底改變熱計(jì)量產(chǎn)品過(guò)多過(guò)濫、質(zhì)次價(jià)低的局面。五是抓緊制定熱價(jià)配套政策。各地要抓緊對(duì)上一個(gè)采暖期熱計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、測(cè)算，特別是熱費(fèi)支出超過(guò)按面積收費(fèi)的比例、不同位置用戶支付熱費(fèi)超平均熱費(fèi)情況等，根據(jù)模擬收費(fèi)的情況，充分考慮用戶的承受能力和保障供熱企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，科學(xué)合理地確定熱計(jì)量?jī)r(jià)格。

這次會(huì)前，省廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展既有建筑基本情況普查工作的通知》。既有建筑普查是深入推進(jìn)供熱計(jì)量和節(jié)能改造的重要基礎(chǔ)性工作，涉及面廣、工作量大。這項(xiàng)工作做好了，我們就能夠全面了解我省城市既有建筑的詳細(xì)情況，為制定十二五節(jié)能改造計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。各市一定要提高認(rèn)識(shí)，制定完善的工作方案，把普查工作抓實(shí)抓好，確保按時(shí)完成。

（三）大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作。當(dāng)前，積極開(kāi)發(fā)利用新能源，減少化石能源消費(fèi)已成為各國(guó)政府和全社會(huì)的共識(shí)。去年，我省可再生能源建筑應(yīng)用工作出了一些亮點(diǎn)，成績(jī)較大，各級(jí)政府特別是市、縣建設(shè)部門(mén)的重視程度和積極性不斷提高。下周，中國(guó)·青島國(guó)際新能源論壇將在青島舉辦，將對(duì)我省新能源發(fā)展應(yīng)用產(chǎn)生重大影響。今年，我們要重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作：

1、太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用工作。省委常委王軍民副省長(zhǎng)和郭兆信副省長(zhǎng)非常重視這項(xiàng)工作。去年出臺(tái)的省政府辦公廳魯政辦發(fā)119號(hào)文件，是王省長(zhǎng)親自修改定稿的，其中的有些工作目標(biāo)也是他定的；王省長(zhǎng)還親自出席了在淄博召開(kāi)的太陽(yáng)能建筑一體化工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。如果我們抓不好這項(xiàng)工作，建設(shè)廳沒(méi)法向省政府和王省長(zhǎng)、郭省長(zhǎng)交代。今年2月，王省長(zhǎng)作出了太陽(yáng)能光熱建筑一體化今年推廣不少于1000萬(wàn)平方米的指示。根據(jù)王省長(zhǎng)指示，我們會(huì)同省政府節(jié)能辦制定了《關(guān)于下達(dá)太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用工作任務(wù)分解的通知》，這次會(huì)上已經(jīng)印發(fā)給大家，希望抓好落實(shí)。完不成任務(wù)的，在省政府對(duì)各市的節(jié)能考核中要扣分。自去年全省太陽(yáng)能建筑一體化現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)召開(kāi)以來(lái)，淄博、萊蕪、濱州、日照等市先后出臺(tái)了太陽(yáng)能推廣應(yīng)用的文件，菏澤市啟動(dòng)了農(nóng)村推廣太陽(yáng)能熱水器工作。希望各市建設(shè)部門(mén)把太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用工作納入重要議事日程，借鑒建筑節(jié)能閉合管理模式，建立規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收、房屋竣工驗(yàn)收備案層層把關(guān)的工作機(jī)制，確保新建12層以下居住建筑和賓館、學(xué)校、洗浴場(chǎng)等公共建筑中的熱水消耗大戶全部按照太陽(yáng)能光熱建筑一體化的要求建設(shè)，特別是要保質(zhì)保量地完成省里下達(dá)的1200萬(wàn)㎡任務(wù)指標(biāo)。另外，各市要以農(nóng)房建設(shè)為契機(jī)，在整村遷建的農(nóng)房建設(shè)中積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，既節(jié)能減排，又能提高農(nóng)民的生活水平。

2、做好國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范工作。威海、德州、沂水兩市一縣要按照國(guó)家和省里的要求，認(rèn)真做好示范項(xiàng)目建設(shè)，用好用活國(guó)家補(bǔ)助資金，打造一批節(jié)能減排效果優(yōu)良的示范工程，真正成為我省可再生能源建筑應(yīng)用示范地。最近，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于組織申報(bào)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的通知》，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和去年一樣，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)略有降低。有這類項(xiàng)目的市要抓緊指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位準(zhǔn)備申報(bào)材料，待收到我們與財(cái)政廳的轉(zhuǎn)發(fā)文件后，立即組織申報(bào)。同時(shí)，國(guó)家示范城市、示范縣的申報(bào)工作即將開(kāi)始，有申報(bào)意向的市、縣要抓緊準(zhǔn)備，組織做好可再生能源資源情況調(diào)查摸底，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和實(shí)施方案，按照規(guī)定時(shí)間和程序上報(bào)。省廳將組織做好評(píng)審與爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)我省有越來(lái)越多的市、縣進(jìn)入國(guó)家示范行列。

3、出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快我省可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)政策和省政府魯政發(fā)77號(hào)、140號(hào)文件精神，去年廳節(jié)能科技處牽頭草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加快我省可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》。由于省發(fā)改委、財(cái)政廳沒(méi)有出臺(tái)140號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則，這個(gè)《意見(jiàn)》一直沒(méi)有出臺(tái)。省里的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后，省廳爭(zhēng)取以省政府辦公廳文件出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全省可再生能源建筑應(yīng)用工作進(jìn)行全面部署，并利用省新能源扶持資金，部署開(kāi)展省級(jí)示范工程建設(shè)。

4、積極推進(jìn)低碳生態(tài)城市、低碳生態(tài)社區(qū)和居住小區(qū)建設(shè)。目前，低碳生態(tài)城市、綠色城市、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色建筑已成為城鄉(xiāng)建設(shè)的主流理念和主導(dǎo)方向。綠色建筑、綠色社區(qū)、低碳社區(qū)也已經(jīng)不是示范與個(gè)例問(wèn)題。碳排放要降低40%-50%，不建綠色建筑不行；現(xiàn)在再建高能耗、高排放的建筑，不合潮流、不合輿論導(dǎo)向、不合國(guó)際約定。我省作為國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能工作開(kāi)展好的地區(qū)，有些城市已具備了建設(shè)低碳生態(tài)城市的較好條件。省廳將選擇有條件、也有積極性的城市密切合作，組織開(kāi)展低碳生態(tài)示范城市建設(shè)，在建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、建設(shè)新技術(shù)推廣等方面加大對(duì)示范市的支持、指導(dǎo)力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全省推廣。今年，濰坊市啟動(dòng)了19個(gè)低碳社區(qū)建設(shè)，有的市開(kāi)始組織低碳居住小區(qū)試點(diǎn)。省廳將及時(shí)總結(jié)低碳生態(tài)社區(qū)和居住小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全省推廣。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑節(jié)能管理。新建建筑不能再走高能耗、高排放的路子，必須以綠色建筑的理念指導(dǎo)新建建筑建設(shè)。

1、不斷完善建筑節(jié)能管理制度。從去年國(guó)家建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排檢查情況和前段時(shí)間國(guó)務(wù)院節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)組對(duì)我省項(xiàng)目的檢查來(lái)看，規(guī)劃環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管仍較為薄弱，一些工程項(xiàng)目細(xì)部不做節(jié)能保溫處理的現(xiàn)象仍然存在。因此，各地建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)與規(guī)劃部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，把節(jié)能監(jiān)管的關(guān)口前移到規(guī)劃階段。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、節(jié)能材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)、節(jié)能施工檢查、節(jié)能信息公示、節(jié)能建筑認(rèn)定評(píng)審、節(jié)能工程專項(xiàng)驗(yàn)收等制度，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到工程建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，保證節(jié)能工程質(zhì)量。

2、積極推廣節(jié)能與建筑結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化不僅能有效解決保溫體系與建筑同壽命問(wèn)題，還能同時(shí)滿足建筑抗震、防火等要求，是建筑節(jié)能發(fā)展的方向。春節(jié)后，省廳成立了課題組，正在組織對(duì)省內(nèi)外有關(guān)技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，將選擇一批符合我省建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、利于推廣、成熟適用的一體化技術(shù)，通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，完善應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，組織建設(shè)示范工程建設(shè)等措施，推動(dòng)建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)在我省的推廣應(yīng)用，盡快改變外墻外保溫包打天下的局面。廳里計(jì)劃在做好調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)文件，組織舉辦技術(shù)論壇及展覽，開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。希望各地根據(jù)省廳要求，積極組織做好這項(xiàng)節(jié)能新技術(shù)的推廣工作。

3、積極發(fā)展綠色建筑。省廳將制定《山東省一二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，積極開(kāi)展綠色建筑理論和政策研究，加強(qiáng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，加快綠色建筑適用技術(shù)、適用產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)日常管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐單位，組織實(shí)施省級(jí)綠色建筑示范工程，啟動(dòng)一、二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，推動(dòng)我省綠色建筑全面發(fā)展。

4、開(kāi)展建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)工作。各地要以機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和可再生能源建筑應(yīng)用示范工程為重點(diǎn)，按照《山東省能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》要求，積極開(kāi)展能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)工作。

5、加強(qiáng)對(duì)外保溫產(chǎn)品、新型墻材產(chǎn)品的認(rèn)定管理。認(rèn)定管理制度必須要堅(jiān)持，這是我們抓質(zhì)量管理的重要抓手。要以強(qiáng)化認(rèn)定管理為抓手，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以提升行業(yè)發(fā)展水平為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)認(rèn)定管理，提高新墻材和外保溫產(chǎn)品質(zhì)量。一要扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)整改工作。目前，省墻改辦對(duì)未通過(guò)初次檢查驗(yàn)收的企業(yè)下達(dá)了整改通知書(shū)，將于5月上旬進(jìn)行復(fù)檢。同時(shí)，組織對(duì)濟(jì)南以西地區(qū)部分墻材生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展整改驗(yàn)收，力爭(zhēng)上半年完成。各市要嚴(yán)格按照省墻改辦的安排，對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)本地區(qū)各類新型墻材企業(yè)逐一進(jìn)行排查，存在問(wèn)題的要認(rèn)真督促指導(dǎo)，確保整改到位。二要強(qiáng)化認(rèn)定管理。各市要按照《山東省新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)考察標(biāo)準(zhǔn)》要求，在生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、產(chǎn)品檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面把好初審關(guān)。對(duì)當(dāng)?shù)厥褂玫母黝愋滦蛪Σ囊訌?qiáng)管理，但應(yīng)杜絕私自辦證、重復(fù)辦證、變相改變認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、地方保護(hù)等問(wèn)題。三要不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。下一步，要重點(diǎn)抓好節(jié)能保溫與建筑結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，積極發(fā)展以粉煤灰、煤矸石、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等廢棄資源為主要原料的利廢型新型墻材，逐步淘汰各類落后產(chǎn)品和過(guò)渡性產(chǎn)品。

6、組織做好十二五建筑節(jié)能規(guī)劃的編制工作。各市要抓緊落實(shí)編制承擔(dān)單位，安排人員，安排經(jīng)費(fèi)，在全面總結(jié)分析十一五工作的基礎(chǔ)上，分析面臨的形勢(shì)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，提出做好建筑節(jié)能工作的政策措施。

（五）認(rèn)真做好機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能工作。目前，機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑高耗能、高排放的問(wèn)題日漸成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能工作列為工作重點(diǎn)，省政府對(duì)公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能工作也非常重視。各市要按照省廳下發(fā)的《關(guān)于做好機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能工作的意見(jiàn)》，做好以下工作：

1、能耗統(tǒng)計(jì)工作。今年，全省所有市要完成縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)3000平方米以上機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)工作，濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)4市還要同時(shí)做好居住建筑和中小型公共建筑基本信息和能耗信息統(tǒng)計(jì)工作。濟(jì)南市是全國(guó)23個(gè)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)城市之一，有很好的工作經(jīng)驗(yàn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南市經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)做好本市的建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作。

2、建筑能源審計(jì)工作。，省廳編制發(fā)布了《山東省建筑能源審計(jì)導(dǎo)則》。5月，將召開(kāi)建筑能源審計(jì)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)擬從事能源審計(jì)工作的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，盡快培育一批建筑能源審計(jì)機(jī)構(gòu)。今年，建筑能源審計(jì)工作要在全省展開(kāi)，各市要在9月底前完成本市50%以上大型公共建筑的能源審計(jì)，濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、濰坊5個(gè)省級(jí)示范市要各完成50棟以上、其他市要各完成30棟以上其它公共建筑的能源審計(jì)，并將本市能源審計(jì)總結(jié)報(bào)告和每棟建筑的審計(jì)報(bào)告報(bào)送省廳。審計(jì)結(jié)束后，要以適當(dāng)方式公示建筑總能耗、單位建筑面積能耗、人均能耗等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。這項(xiàng)工作按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，今年先在8個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范城市進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)我省開(kāi)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)際，省廳組織編制了《山東省公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，5月份爭(zhēng)取發(fā)布實(shí)施。這8個(gè)市要按照《規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，組織進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)及審查，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目施工、驗(yàn)收的指導(dǎo)和管理。年底前，濟(jì)南、青島要各完成30棟以上、其他6個(gè)省級(jí)示范城市要完成10棟以上建筑的節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，并初步建立城市節(jié)能監(jiān)管數(shù)據(jù)中心。

4、機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造工作。這項(xiàng)工作也已列入了部里的工作日程。我省要按照試點(diǎn)先行、示范引路的原則積極穩(wěn)步推進(jìn)。8個(gè)示范城市今年要啟動(dòng)機(jī)關(guān)辦公和大型公共建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范工程建設(shè)。在能源審計(jì)基礎(chǔ)上，選擇高耗能建筑實(shí)施改造，每個(gè)市要力爭(zhēng)完成3-5棟以上大型公共建筑和機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造，并同步建立節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（六）墻改建筑節(jié)能督察與檢查工作。6月，省建設(shè)廳會(huì)同監(jiān)察廳，建立了墻改建筑節(jié)能督察制度，成立了省督察辦。各市也先后成立了督察機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了墻改建筑節(jié)能督察工作。兩年多來(lái)，省、市兩級(jí)加強(qiáng)了墻改建筑節(jié)能督察，促進(jìn)了禁實(shí)工作的開(kāi)展和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率的提高。但從建筑節(jié)能執(zhí)法檢查情況來(lái)看，不管是建制鎮(zhèn)以上規(guī)劃區(qū)禁實(shí)，還是建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，都存在或多或少的問(wèn)題。在今年國(guó)務(wù)院對(duì)山東的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核中，檢查組在某市隨機(jī)抽查了一個(gè)在建工程，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該工程存在樓梯間隔墻、飄窗頂?shù)装?、地下室頂板等部位未做保溫處理，暴露了我們的工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)墻改建筑節(jié)能督察十分必要。今年，省墻改建筑節(jié)能督察辦將重點(diǎn)開(kāi)展四個(gè)方面督察：一是強(qiáng)化建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)禁實(shí)工作督察，二是做好縣城和縣級(jí)市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的督察，三是做好既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用、機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公建能源監(jiān)管體系建設(shè)的督導(dǎo)，四是做好新型墻材專項(xiàng)基金政策執(zhí)行情況的督察。11月份，我們還將會(huì)同省財(cái)政廳、監(jiān)察廳、省政府節(jié)能辦等部門(mén)，組織開(kāi)展全省建筑節(jié)能專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各市要充分用好墻改與建筑節(jié)能督察機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)和督察工作人員對(duì)督察工作要高度重視，開(kāi)拓工作思路，增強(qiáng)工作實(shí)效，積極協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能工作的閉合式管理。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力提高墻改建筑節(jié)能與建設(shè)科技干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)

打造一支思想解放、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、干事創(chuàng)業(yè)的干部職工隊(duì)伍，是做好各項(xiàng)工作的根本保證。我們的工作任務(wù)重，新東西多，重點(diǎn)、難點(diǎn)多，工作要求高，如果不加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，工作很容易掉鏈子。我們這支隊(duì)伍總體是好的，但確實(shí)有少部分市、縣建設(shè)科技、建筑節(jié)能管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員存在缺乏朝氣、工作能力差、工作干不上去等問(wèn)題，已經(jīng)成為制約工作開(kāi)展的重要因素。我分管這方面工作一年來(lái)，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題：一是個(gè)別分管領(lǐng)導(dǎo)和主管科室的同志心不在焉，投入精力不足，缺乏敬業(yè)精神；二是個(gè)別地方的同志工作大而化之，抓落實(shí)不夠；三是有的同志畏難情緒嚴(yán)重，工作態(tài)度消極；四是有的同志工作方法少，創(chuàng)新能力差，缺乏有效工作措施，難以彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。因此，各市在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一要大力強(qiáng)化敬業(yè)精神，發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)偉大精神，培養(yǎng)干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新、迎難而上的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌，樹(shù)立敢打硬仗的必勝信心；二要組織大家搞好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使大家通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)工作水平和能力提升，成為業(yè)務(wù)工作的行家里手，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)；三要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)。建設(shè)科技、墻改建筑節(jié)能、供熱管理等部門(mén)、單位要多從工作大局出發(fā)考慮問(wèn)題，加強(qiáng)工作配合，形成工作合力，不要僅僅從本單位和個(gè)人的角度考慮問(wèn)題。四是積極開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng)造性開(kāi)展工作，多方面、多措施彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)人員不足等問(wèn)題。五要進(jìn)一步強(qiáng)化廉政意識(shí)和廉政保障機(jī)制。近年來(lái)，有個(gè)別地方的墻改節(jié)能辦工作人員在廉政方面出了問(wèn)題，雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但需要引起我們高度重視。各市建設(shè)部門(mén)分管科技、墻改節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)要定期與有關(guān)同志進(jìn)行廉政談話，要求和指導(dǎo)建設(shè)科技科（處）、墻改節(jié)能辦建立并不斷完善工作制度，加大互相監(jiān)督約束力度，努力創(chuàng)造以廉潔勤政促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的良好局面。

同志們，已過(guò)去了將近三分之一，我們的許多工作也有了很好的開(kāi)端。今年的工作只剩8個(gè)多月的時(shí)間了，希望大家要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，迎難而上，真抓實(shí)干，密切合作，共克時(shí)限，全面提升各項(xiàng)工作的效率和水平，再創(chuàng)建設(shè)科技、墻改建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改革工作新業(yè)績(jī)，為新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：(改)在民主生活座談會(huì)上的講話

在民主生活座談會(huì)上的講話

臨澧縣地方稅務(wù)局陳飛

我來(lái)臨澧地稅工作三個(gè)月了，這三個(gè)月來(lái)全局上下圍繞組織收入、機(jī)構(gòu)改革、改善辦公環(huán)境、隊(duì)伍建設(shè)等方面做了一些工作，也收到了較好的效果，借此機(jī)會(huì)向大家做簡(jiǎn)短匯報(bào)。

一、緊扣組織收入不放松。2011年臨澧縣地稅局全年任務(wù)計(jì)劃數(shù)為17066萬(wàn)元，元至九月累計(jì)入庫(kù)13661萬(wàn)元，占計(jì)劃數(shù)的80.05%，同比上年增收3997萬(wàn)元，增長(zhǎng)了41.36%。其中：中央級(jí)收入1179萬(wàn)元，同比增收126萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.97%；省級(jí)收入1918萬(wàn)元，同比增收320萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.03%；完成縣級(jí)收入8226萬(wàn)元，同比增收1799萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.99 %。另外完成其他非稅收入563萬(wàn)元，同比增收127萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.13%；完成兩稅1775萬(wàn)元，占年計(jì)劃數(shù)的98.61%。各征收單位、各級(jí)次全面超額完成時(shí)間任務(wù)進(jìn)度，凸顯出收入入庫(kù)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的特點(diǎn)。

二、穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。按照省局下發(fā)的機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案及市局有關(guān)文件的規(guī)定，我局在7月30日之前對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面整合。新設(shè)辦稅服務(wù)中心以及信息中心，將原計(jì)財(cái)科分設(shè)為財(cái)務(wù)管理科和收入規(guī)劃核算科兩個(gè)科室，對(duì)一、二、三管理分局的管轄范圍進(jìn)行重新界定，并據(jù)此下達(dá)新的稅收計(jì)劃。此外，我局還于7月19日至7月27日間對(duì)缺位中層正、副職崗位進(jìn)行了公開(kāi)選拔，2名同志到任臨澧縣地方稅務(wù)局中層正職，9名同志到任臨澧縣地方稅務(wù)局中層

副職。這次選拔過(guò)程公正、公開(kāi)、民主，選舉結(jié)果風(fēng)平浪靜、令人信服。群眾用手中選票選出來(lái)的干部都能很快進(jìn)入角色，肩負(fù)崗位職責(zé)，推動(dòng)全局工作開(kāi)展。

三、盡力改善辦公環(huán)境。相比其他兄弟縣局，我局辦公條件較為落后，仍處于八九十年代的水平。雖然當(dāng)前經(jīng)費(fèi)緊張，但為了創(chuàng)造一個(gè)更好、更舒適的辦公環(huán)境，縣局力所能及地先后對(duì)院落以及辦公樓墻壁進(jìn)行粉刷，對(duì)窗戶、圍欄以及桌椅柜臺(tái)進(jìn)行重新上漆。為解決辦公場(chǎng)地?fù)矶聠?wèn)題，對(duì)一、二分局現(xiàn)有辦公樓四樓進(jìn)行了裝修，提高樓層利用效率，為辦公用房騰出空間。經(jīng)過(guò)此次整修，全局的工作環(huán)境有了較大的改善。

四、持續(xù)推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)提高。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，臨澧縣局有較好的學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，有較高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，如何在新形勢(shì)下發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，探索干部培養(yǎng)成才新路徑仍是個(gè)重要課題?？h局一是搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)。9月6日我局承辦了稅政業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽澧水片區(qū)初賽，3名隊(duì)員表現(xiàn)優(yōu)異，勇奪桂冠，9月27日在市局舉行的決賽中再創(chuàng)佳績(jī)，榮獲二等獎(jiǎng)。這次活動(dòng)展示了臨澧地稅隊(duì)伍良好風(fēng)采，在全局上下掀起了一股比業(yè)務(wù)、比技能的學(xué)習(xí)浪潮。此外，我局還加強(qiáng)對(duì)35歲以下年輕干部的業(yè)務(wù)培養(yǎng)，9月16日至25日，組織了為期10天的強(qiáng)化培訓(xùn)。此次培訓(xùn)授課側(cè)重于“征、管、查”等實(shí)際操作，注重于理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，培訓(xùn)效果較為顯著。二是鼓勵(lì)干部為縣局建言獻(xiàn)策。近期我局辦公室、人教科協(xié)同監(jiān)審室面向全局下發(fā)98份征求意見(jiàn)表，內(nèi)容波及方方面面，全局干部職工積極參與，就縣局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干

部隊(duì)伍建設(shè)、稅收?qǐng)?zhí)法建設(shè)、征管質(zhì)量建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面提出了50多條寶貴的意見(jiàn)和建議。我們對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行了歸納整理，將對(duì)這些意見(jiàn)和建議認(rèn)真研究，分解落實(shí)，推動(dòng)縣局各項(xiàng)工作的健康開(kāi)展。

在過(guò)去的三個(gè)月中，盡管我局各項(xiàng)工作取得了一些成績(jī)，但整個(gè)工作環(huán)境還存在幾點(diǎn)缺陷和一些突出問(wèn)題。

一是經(jīng)費(fèi)缺口擴(kuò)大，外生環(huán)境堪憂。臨澧縣是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，稅源比較分散，近幾年來(lái)我局稅收任務(wù)翻了幾番，為確保組織收入這個(gè)中心不動(dòng)搖，征管投入不斷加大，但財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)依然停留在2003年的水平，各項(xiàng)開(kāi)支捉襟見(jiàn)肘。

二是干部人心波動(dòng)，精神動(dòng)力不足。前不久我局人教科走訪各科室、中心以及分局和稽查局，對(duì)機(jī)制改革后人員的思想狀況來(lái)個(gè)大摸底?？傮w來(lái)說(shuō)，干部的思想狀況是好的，工作的積極性較高，但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)有些同志“坐、等、靠”的思想比較嚴(yán)重，工作沒(méi)有計(jì)劃，等著領(lǐng)導(dǎo)下指標(biāo)，遇到難事、大事，習(xí)慣擱置一旁，全盤(pán)留給領(lǐng)導(dǎo)解決。一些同志工作崗位異變后，不能立足現(xiàn)狀，積極適應(yīng)，而是厭學(xué)低能得過(guò)且過(guò)，甚至極個(gè)別同志行為不規(guī)范，游走在制度管理的“邊緣”不善于處理與工作有關(guān)的黨政領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)的各種關(guān)系，大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，群眾評(píng)價(jià)低下。

三是隊(duì)伍建設(shè)亟待完善，跟蹤考核缺位。此次人事改革調(diào)整之后，一批年輕有為，踏實(shí)肯干的干部脫穎而出，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的磨合，各中層骨干切實(shí)擔(dān)負(fù)起了責(zé)任，干部隊(duì)伍的活力得到了進(jìn)一步激發(fā)，臨

澧地稅的精神面貌得到了進(jìn)一步刷新。但據(jù)我觀察，考核制度還未真正得到落實(shí)，考核結(jié)果也是隔靴搔癢，點(diǎn)到即止，不能起到規(guī)范管理的作用。

今日復(fù)今日，今日何其少！現(xiàn)在已到了10月中旬，離今年結(jié)束只有2個(gè)多月的時(shí)間了，各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重。接下來(lái)的時(shí)間，對(duì)于如何進(jìn)一步做好下一階段工作，我提5個(gè)方面的要求。

一、加強(qiáng)組織收入落實(shí)，確保收入任務(wù)實(shí)現(xiàn)。組織收入是地稅工作的基本點(diǎn)，離開(kāi)這個(gè)什么都無(wú)從談起。首先便是加壓，助推工作。我們要立足保證稅收存量，挖掘稅收增量，全面推進(jìn)稅費(fèi)收入的工作考核，深入落實(shí)績(jī)效考核辦法和稅收征管責(zé)任承諾制度，充分調(diào)動(dòng)堵漏增收的積極性，確保收入預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次便是加油，提高工作。我們要做好地域優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目水泥、石膏和工業(yè)制造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的稅收入庫(kù)，規(guī)范耕地占用稅和契稅的稅收征管，完善“兩稅”管理辦法，切實(shí)通過(guò)強(qiáng)化稅源管理，立足實(shí)際向稅收政策要稅源。再次便是加速，占領(lǐng)主動(dòng)。我們要建立長(zhǎng)效跟蹤管理機(jī)制，及時(shí)收集靜態(tài)數(shù)據(jù)、分析動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，提高重點(diǎn)稅源的管理水平；加強(qiáng)對(duì)中小稅源的管理和監(jiān)控，及時(shí)把新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)；進(jìn)一步澄清稅源底子，掌握收入進(jìn)度，規(guī)范評(píng)估檢查，把握組織收入的主動(dòng)性。最后便是加能，搞好工作。教育培訓(xùn)工作不能放手，要加大35歲以下青年干部的教育培訓(xùn)力度，確實(shí)提高青年干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

二、切實(shí)提升征管質(zhì)量，全力以赴做好迎檢工作。我們要著力夯

實(shí)征管基礎(chǔ)工作。實(shí)現(xiàn)稅源的分類分級(jí)管理，加強(qiáng)納稅評(píng)估工作，建立健全完備的各項(xiàng)征管制度，切實(shí)促進(jìn)我局稅收征管基礎(chǔ)工作的法制化和規(guī)范化，力爭(zhēng)在市局征管質(zhì)量檢查中有一個(gè)好的結(jié)果。

三、繼續(xù)抓好行風(fēng)測(cè)評(píng)，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們要依法規(guī)范行政流程，提高工作效率和工作效能。簡(jiǎn)化辦稅流程，減少納稅人不必要的審批環(huán)節(jié)和審批程序，服務(wù)納稅人；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)稅務(wù)干部依法治稅按章辦事；健全和加強(qiáng)監(jiān)督體制，推進(jìn)政務(wù)民主公開(kāi)化進(jìn)程；全力做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，樹(shù)立地稅良好的社會(huì)形象，確保年底行風(fēng)測(cè)評(píng)的領(lǐng)先位置。

四、深入探索實(shí)踐，全面強(qiáng)化干部管理工作。我局已報(bào)批成立了5個(gè)縣局黨支部，我們要通過(guò)支部活動(dòng)的開(kāi)展，繼續(xù)做好黨員干部先鋒模范工作，充分發(fā)揮榜樣力量，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，全面調(diào)動(dòng)全局干部的工作積極性；繼續(xù)做好人事制度改革和干部工作調(diào)整的后續(xù)跟蹤管理工作，密切關(guān)注各部門(mén)工作業(yè)績(jī)與思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)疏通引導(dǎo)，確保改革工作平穩(wěn)過(guò)渡；繼續(xù)抓好日常工作的考核監(jiān)督，確保管理跟進(jìn)、隊(duì)伍穩(wěn)定；繼續(xù)做好教育培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)干部自學(xué)成才。

五、多渠道爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保障干部利益。為緩解目前財(cái)力緊張局面，局黨組多次向縣委、縣政府、上級(jí)局反映實(shí)際困難，爭(zhēng)取更多經(jīng)費(fèi)來(lái)源。同時(shí)，開(kāi)源節(jié)流，集思廣益，力爭(zhēng)有限的經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，用到急需處，努力為全局工作人員提供一個(gè)更加優(yōu)質(zhì)的工作和生活環(huán)境。

領(lǐng)導(dǎo)，同志們！時(shí)間很緊迫，我們面臨的任務(wù)還很艱巨，今后我將一如既往的以身作則，率先垂范，當(dāng)好表率，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)和能力建設(shè)，為臨澧地稅事業(yè)又好又快發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：在群團(tuán)暨黨建工作座談會(huì)上的講話

在群團(tuán)暨黨建工作座談會(huì)上的講話

同志們：

今天我們專門(mén)把紀(jì)委、組織、宣傳、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)以及黨校的部分同志，召集起來(lái)開(kāi)這樣一個(gè)座談會(huì)，主要想通過(guò)交流進(jìn)一步了解大家，聽(tīng)聽(tīng)大家的想法和意見(jiàn)。從大家剛才發(fā)言來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)大家對(duì)圍繞區(qū)委中心、服務(wù)全區(qū)大局都有非常深入的思考，也都提出了非常寶貴的意見(jiàn)，這一點(diǎn)十分難能可貴。對(duì)于大家的意見(jiàn)，我們也將梳理匯總專門(mén)分析。

一直以來(lái)，從中央到地方，各級(jí)黨委都十分重視黨建和群團(tuán)工作，尤其是在從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，總書(shū)記多次對(duì)黨建和群團(tuán)工作作出指示要求。十八屆六中全會(huì)也是專題聚焦全面從嚴(yán)治黨、聚焦黨建工作，最近我們也將專題召開(kāi)會(huì)議學(xué)習(xí)。對(duì)于群團(tuán)工作，去年中央專門(mén)召開(kāi)黨的群團(tuán)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，這在黨的歷史上還是第一次，具有里程碑式的意義。隨后，省委、市委也分別召開(kāi)了群團(tuán)工作會(huì)議。而從我個(gè)人角度來(lái)講，我也是一直非常關(guān)心和關(guān)注黨群工作，對(duì)于做好黨群工作我們也將全力支持。借助今天的機(jī)會(huì)，我再跟大家談幾點(diǎn)想法。

一、黨群工作不可替代，必須要高看一眼。黨群工作是黨的政治工作的重要組成部分，是我們做好經(jīng)濟(jì)工作以及其它一切工作的前提。從大道理看，做好黨群工作是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨的基層組織和群團(tuán)組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是傾聽(tīng)群眾呼聲、反映社情民意、掌握群眾思想脈搏的重要渠道，也是我們協(xié)調(diào)各方利益的重要途徑。黨群工作是抓根本、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓微觀的工作，滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的各個(gè)方面，雖然不像經(jīng)濟(jì)工作那樣見(jiàn)效明顯，但卻是意義重大、不可代替。從小道理看，做好黨群工作是XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。從區(qū)級(jí)層面看，無(wú)論是“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、電商名城、幸福家園”三大建設(shè)，還是特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、鎮(zhèn)村建設(shè)“1+10”工程、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面，都需要有強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍保障、強(qiáng)有力的人才智力保障、強(qiáng)有力的作風(fēng)建設(shè)保障、強(qiáng)有力的發(fā)展輿論導(dǎo)向等等。面對(duì)發(fā)展，關(guān)鍵是能否把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，能否把干部人才隊(duì)伍建設(shè)好，能否匯聚社會(huì)各個(gè)方面的力量，真正把黨群工作的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。所以，我們必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好黨群工作的重要性和緊迫性。

二、黨群部門(mén)要圍繞中心工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。今天座談會(huì)的主題是“圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新開(kāi)展工作”，實(shí)際上今年以來(lái)，我們各個(gè)黨群部門(mén)一直也是圍繞區(qū)委中心工作創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)，做了許多工作，也取了較好的成績(jī)。比如，紀(jì)檢部門(mén)在黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面下了很多功夫，出臺(tái)了“六個(gè)從嚴(yán)”規(guī)定，在全區(qū)營(yíng)造了風(fēng)清氣正的環(huán)境；組織部門(mén)圓滿完成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織換屆，在基層黨建和人才工作方面也有創(chuàng)新和亮點(diǎn)；宣傳部門(mén)在全區(qū)重大主題、重大活動(dòng)宣傳跟進(jìn)很及時(shí)，在文明城市創(chuàng)建中也形成了很好的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，我們?nèi)簣F(tuán)組織工作同樣是可圈可點(diǎn)。下一步，希望大家把服務(wù)區(qū)委中心工作作為黨群工作的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量。具體來(lái)說(shuō)，就是緊緊抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵。對(duì)紀(jì)檢工作來(lái)說(shuō)，就是要管好人。緊貼重要事項(xiàng)推進(jìn)、重大項(xiàng)目突破、重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境工作，加大對(duì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率低下和以權(quán)謀私、吃拿卡要等損害軟環(huán)境行為的懲處力度，促進(jìn)行政行為規(guī)范廉潔、高效便捷，打造一流的投資發(fā)展環(huán)境。對(duì)組織工作來(lái)說(shuō)，就是要用好人。目前，我們?nèi)珔^(qū)發(fā)展思路基本已經(jīng)定下來(lái)了，路線確定之后，干部就是決定因素。組織部門(mén)要緊緊圍繞“勤于思考、敢于爭(zhēng)先、勇于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)、嚴(yán)于律己”的用人導(dǎo)向，培養(yǎng)干部、使用干部，把優(yōu)秀的干部送到前沿去、送到一線去、送到最關(guān)鍵的崗位上。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)集聚人才，破解園區(qū)發(fā)展的人才瓶頸。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，注重對(duì)換屆后村（社區(qū)）干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。對(duì)宣傳工作來(lái)說(shuō)，就是要引導(dǎo)人。牢牢把握輿論主動(dòng)權(quán)，大力宣傳“1+10”工程、10萬(wàn)畝核心區(qū)、進(jìn)城入鎮(zhèn)等區(qū)委區(qū)政府的重大決策，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部向中心聚焦、為大局聚力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的中心工作上來(lái)，匯聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的正能量。要引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒，營(yíng)造謀發(fā)展、創(chuàng)事業(yè)的和諧輿論氛圍。要以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，一手抓城鄉(xiāng)建管，一手抓道德提升，提升群眾文明素養(yǎng)。對(duì)群團(tuán)工作來(lái)說(shuō)，就是要凝聚人。群團(tuán)組織是區(qū)委區(qū)政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)展豐富多彩的載體活動(dòng)，引導(dǎo)外出務(wù)工青年、婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投身家鄉(xiāng)建設(shè)。要以解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為重點(diǎn)，發(fā)揮引導(dǎo)作用、服務(wù)作用、維權(quán)作用，多做化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。目前，我區(qū)工青婦在基層和企業(yè)的組織雖然也建立起來(lái)了，但是活動(dòng)沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，下一步要加強(qiáng)基層和企業(yè)工會(huì)組織、婦聯(lián)組織和團(tuán)組織建設(shè)，真正將服務(wù)觸角延伸下去。

三、黨群隊(duì)伍既要嚴(yán)管一點(diǎn)又要厚愛(ài)三分。要爭(zhēng)創(chuàng)一流隊(duì)伍。一提到黨群部門(mén)的干部，大家普遍評(píng)價(jià)作風(fēng)正、肯吃苦、善落實(shí)，這是一個(gè)好現(xiàn)象，大家要把這種作風(fēng)發(fā)揚(yáng)下去。我說(shuō)干部要“勤于思考、敢于爭(zhēng)先、勇于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)、嚴(yán)于律己”，雖然大家做的都很好，但是并不是說(shuō)都能100%完全達(dá)到這樣的要求。希望大家要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)全區(qū)干部的表率。要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神。黨群工作需要不斷創(chuàng)新、不斷的創(chuàng)特色，不怕想不到，就怕沒(méi)想好；不怕起步遲，就怕起步低；不怕經(jīng)濟(jì)落后，就怕觀念落后，大家要在工作中多思考、多謀劃，力爭(zhēng)打造更多的亮點(diǎn)。要關(guān)心黨群干部。有的干部比較辛苦，有的部門(mén)人少也緊張，要關(guān)心關(guān)愛(ài)這些干部，讓他們?cè)趷?ài)崗敬業(yè)中感受愉悅。同時(shí)，區(qū)委對(duì)黨群工作也將一如既往的關(guān)心和支持，努力為大家干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

第四篇：在全市政務(wù)信息工作座談暨培訓(xùn)會(huì)上的講話

在全市政務(wù)信息工作座談暨培訓(xùn)會(huì)上的講話

同志們：

今年是十二五開(kāi)局之年，臨近年末歲尾，進(jìn)入收官之時(shí)，縣區(qū)換屆之際，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒。2010 年 11 月 19 日（周五下午）我們成功在ＸＸ區(qū)召開(kāi)（近年來(lái)）第一屆信息網(wǎng)絡(luò)年會(huì)。今天，我們把大家召集起來(lái)，召開(kāi)第二屆信息網(wǎng)絡(luò)年會(huì)，主要目的是總結(jié)成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，鼓舞士氣，切實(shí)提高信息工作水平。

（“年會(huì)感懷”—— 信息年會(huì)輪流開(kāi)，縣區(qū)部門(mén)依次排。淺談慢敘顯文采，酸甜苦辣述情懷。ＸＸ承辦第二屆，恭候兄弟姐妹來(lái)。ＸＸ山水敞開(kāi)懷，諸位今日乘興來(lái)。群英聚首各顯能，笑逐言開(kāi)滿堂彩。）

下面，我講幾點(diǎn)體會(huì)，供大家參考。

一、總結(jié)成績(jī)，正視差距，增強(qiáng)做好政務(wù)信息工作的自豪感和責(zé)任心

近年來(lái)特別是今年以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，我市政府系統(tǒng)各單位辦公室積極適應(yīng)新形勢(shì)，圍繞全市中心工作，緊密結(jié)合本地本單位工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，加大信息組織和報(bào)送力度，信息數(shù)量逐年增長(zhǎng)，質(zhì)量明顯提高。為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、反映工作動(dòng)態(tài)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳和擴(kuò)大自身影響發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，一些信息有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，一些信息得到省政府的采用和肯定。較好地滿足了各方面的信息需求，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理我市有關(guān)重大情況、問(wèn)題，推動(dòng)有關(guān)工作決策和開(kāi)展發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)，信息工作做好了，既服務(wù)了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策，又展示了本地本部門(mén)的工作績(jī)效和干部職工的精神風(fēng)貌，還能展示信息員才華和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；對(duì)內(nèi)增強(qiáng)了信心，對(duì)外樹(shù)立了形象，個(gè)人增長(zhǎng)了才干，可以說(shuō)一舉數(shù)得。

回顧今年以來(lái)的工作，我們的成績(jī)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）信息參政作用明顯增強(qiáng)。1-10 月，市政府辦公室共計(jì)收集整理和綜合分析各類有效信息近1萬(wàn)條（其中約稿調(diào)研信息約90條），共編發(fā)《昨日要情》205期，《內(nèi)網(wǎng)信息》29期，《報(bào)省信息》205期1千多條。市領(lǐng)導(dǎo)（書(shū)記、市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)）簽批40多條（次），批示量前所未有；被省采用78條（2010年55條）；得分359分（2010年275分），實(shí)現(xiàn)省采用條數(shù)（8月63條）和得分（8月293分）兩個(gè)提前四個(gè)月超過(guò)去年全年水平。

（二）信息地位作用大大提高。由于信息工作不斷加強(qiáng)，發(fā)揮的作用越來(lái)越大，其地位與日俱增。市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視信息工作，經(jīng)常把一些重要批示和重要信息提供給信息科，不僅豐富了信息內(nèi)容，也提升了刊物檔次、質(zhì)量和影響力；縣區(qū)部門(mén)越來(lái)越重視、支持和利用信息工作，并從機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)上給予保障，形成了領(lǐng)導(dǎo)抓信息、全員辦信息和有人干信息的良好氛圍；不少縣區(qū)政府和市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都把信息工作作為辦公室工作的首重要任務(wù)，作為本單位的 “ 窗口 ” 工程和 “ 形象 ” 工程，緊抓不放，常抓不懈，逢會(huì)必講，并對(duì)內(nèi)部各科室實(shí)行信息工作目標(biāo)責(zé)任制，形成了全員辦信息的良好氛圍。

（三）信息體制機(jī)制日益完善。由于信息工作的性質(zhì)決定了服務(wù)性強(qiáng)，而強(qiáng)制性弱，下級(jí)信息點(diǎn)容易把信息的收集報(bào)送當(dāng)作“軟”任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)由“軟”到“硬”，我們將信息納入規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道，建立激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)信息工作任務(wù)的落實(shí)。近兩年，我們初步建立一套內(nèi)外（利用兩塊陣地、兩個(gè)市場(chǎng)、兩方面資源）兼顧的制度組合拳。主要內(nèi)容：一是實(shí)行目標(biāo)管理制度。二是定期通報(bào)制度。三是審核把關(guān)制度。四是稿酬獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)制度。五是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。六是市長(zhǎng)重要調(diào)研活動(dòng)和政府重要專題會(huì)議信息科參與制度（x政辦秘〔2012〕47號(hào)）。這些制度的設(shè)計(jì)和安排（領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度+政策的保障度；西醫(yī)+中醫(yī)）既管眼前、又打基礎(chǔ)、還利長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利于推動(dòng)各縣區(qū)、部門(mén)和單位之間形成信息工作比學(xué)趕超、你追我趕的良性競(jìng)爭(zhēng)格局；對(duì)于廣大信息員更是起到事前激勵(lì)、事中鼓勵(lì)和事后獎(jiǎng)勵(lì)的爭(zhēng)先恐后（爭(zhēng)上游）的良性競(jìng)爭(zhēng)格局。給予適當(dāng)精神物質(zhì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，政治上給榮譽(yù)，業(yè)務(wù)上促提高。感到思想上有想頭、工作上有干頭、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，激發(fā)信息員報(bào)送信息的積極性。

目前，一個(gè)縱向通過(guò)各縣區(qū)政府、橫向覆蓋市直各部門(mén)的政務(wù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，實(shí)現(xiàn)了信息收集、刊物采編的無(wú)紙化處理。一是 首次對(duì)2010信息工作進(jìn)行考核評(píng)比表彰。二是 定期統(tǒng)計(jì)匯總和分析通報(bào)月度信息報(bào)送采用情況。三是 分批次召開(kāi)或參加信息工作觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等，傳授講解交流政務(wù)信息編寫(xiě)方法、報(bào)送技巧，提升信息員文字水平。四是 政務(wù)信息QQ已經(jīng)發(fā)展到80家單位，構(gòu)建信息科和各單位之間穩(wěn)定而實(shí)時(shí)的溝通平臺(tái)。利用QQ群與信息員進(jìn)行一對(duì)多的集體在線交流、約稿。利用QQ群的共享等功能，把《昨日要情》《內(nèi)網(wǎng)信息》《月度通報(bào)》等相關(guān)材料傳到QQ群上，便于及時(shí)受到看到下載。五是 建立信息催報(bào)制度。即時(shí)動(dòng)態(tài)檢查，發(fā)現(xiàn)，督促。截止目前，已有百多個(gè)單位與市政府辦公室聯(lián)網(wǎng)。這些聯(lián)網(wǎng)單位不僅可隨時(shí)把編輯的信息上傳市政府，而且可從 QQ 群 上直接調(diào)閱 《昨日要情》《內(nèi)網(wǎng)信息》《月度通報(bào)》 等刊物。凡是加入政務(wù)信息 QQ 群 的單位，大多數(shù)信息工作搞得比較好，其中一個(gè)主要原因，就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加快了信息的傳遞和反饋，提高了信息的收集能力，從而提高了采用率。

（四）信息隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。今年以來(lái)，我們不斷加強(qiáng)信息人員素質(zhì)建設(shè)，鍛煉出了一支作風(fēng)優(yōu)良、敢于爭(zhēng)先的信息員隊(duì)伍，大家都把搞好信息工作當(dāng)好自己的光榮任務(wù)，在思想上與時(shí)俱進(jìn)，在工作中各顯其能，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，保證了我市信息工作始終走在全省前列。如 ＸＸ單位 組織信息人員到市跟班培訓(xùn)，既學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，又增長(zhǎng)了才干；既聯(lián)絡(luò)了感情，又促進(jìn)了工作，一舉多得。而更多的信息人員，則是在平凡的崗位上辛勤勞動(dòng)，默默奉獻(xiàn)，甘當(dāng)老黃牛，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息服務(wù)。

總的說(shuō)，今年以來(lái)，全市政務(wù)信息工作取得了一定成效。不僅實(shí)現(xiàn)了信息工作質(zhì)和量的新突破，而且也得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親切關(guān)心、全力支持的結(jié)果，特別是今天在座各單位辦公室主任忠于職守、勤奮工作的結(jié)果，是各部門(mén)、各環(huán)節(jié)理解、配合工作的結(jié)果，更是信息員任勞任怨、辛勤工作、甘于奉獻(xiàn)、不懈努力的結(jié)果，這里面凝聚著大家的智慧、心血和汗水。承蒙領(lǐng)導(dǎo)厚愛(ài)，大家支持。在此，我代表信息科向長(zhǎng)期關(guān)心支持政務(wù)信息工作的各縣區(qū)和市直各單位表示衷心感謝。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，但是我們必須頭腦清醒，居安思危，未雨綢繆。目前，我們的整體工作水平還不夠高，差強(qiáng)人意，與領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與一些先進(jìn)市相比，差距不小，前有標(biāo)兵，后有追兵。存在的差距和不足：

主要表現(xiàn)：一是各單位認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度和支持的力度有差距、不平衡；二是建章立制體制機(jī)制有差距；三是隊(duì)伍建設(shè)有差距、不平衡（信息員專職的少、兼職的多；人員基本素質(zhì)參差不齊，能力有高低之分，責(zé)任心有強(qiáng)弱之分）；

具體表現(xiàn)：一是報(bào)送數(shù)量有多有少，應(yīng)報(bào)未報(bào)反映工作態(tài)度；二是質(zhì)量有優(yōu)有劣，反映水平能力；三是一些信息員對(duì)什么是信息、怎樣寫(xiě)信息等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容不同程度存在這樣那樣問(wèn)題。

上述問(wèn)題可能掛一漏萬(wàn)，對(duì)事不對(duì)人，大家有則改之，無(wú)則加勉。

這些問(wèn)題，既是我們前進(jìn)中的障礙，也是今后努力的方向，我們一定要引起重視，加大責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，正視困難，增強(qiáng)信心，盡快把我市政務(wù)信息工作提高到一個(gè)新水平。

二、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，促進(jìn)政務(wù)信息工作持續(xù)健康發(fā)展

政務(wù)信息工作是辦公室工作的一個(gè)重要組成部分，也是上級(jí)政府考核下級(jí)政府的一項(xiàng)硬指標(biāo)。信息工作的狀況，在某種程度上反映了辦公室服務(wù)的層次和質(zhì)量，是衡量工作水平的重要標(biāo)志之一。因此，無(wú)論是辦公室主任，還是從事信息工作的同志，都要從當(dāng)前信息工作所處的位置、承擔(dān)的責(zé)任和時(shí)代的要求，充分認(rèn)識(shí)到信息工作的重要性，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，迎難而上，奮力拼搏，努力推動(dòng)政務(wù)信息工作上層次、上水平。

第一，正確認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好政務(wù)信息工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整，人們的價(jià)值取向和道德觀念更加多元多樣多變。各種新情況、新問(wèn)題層出不窮，新知識(shí)、新規(guī)則撲面而來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止自覺(jué)不自覺(jué)地接受著各種信息的調(diào)節(jié)。在這種新的形勢(shì)下，就要求我們各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)必須盡快適應(yīng)新形勢(shì)，由傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)向依靠信息來(lái)分析、研究事物動(dòng)態(tài)，學(xué)會(huì)利用信息來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，依靠信息來(lái)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)政府工作來(lái)講，政務(wù)信息可以說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)了解情況的耳目，科學(xué)決策的參謀，解決問(wèn)題的助手，加強(qiáng)聯(lián)系的橋梁。對(duì)辦公室來(lái)講 , 它是發(fā)揮參政議政職能的好途徑。通過(guò)政務(wù)信息工作，可以緊緊圍繞政府領(lǐng)導(dǎo)的需求，經(jīng)常地、及時(shí)地、大量地為領(lǐng)導(dǎo)提供重要的信息，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，從而提高參政議政水平，服務(wù)和推動(dòng)政府全局工作。目前，有不少同志特別是地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作認(rèn)識(shí)還不足，認(rèn)為信息工作只是爭(zhēng)位子、要面子，是政府辦公室的一項(xiàng)內(nèi)部工作，可有可無(wú)，可輕可重，可強(qiáng)可弱。這是一種非常錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。我們一定要突破這種舊的思維定勢(shì)，拋棄狹隘的信息觀念，不斷拓寬信息工作視野，用大信息觀來(lái)指導(dǎo)工作。

第二，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保信息網(wǎng)絡(luò)暢通高效。要搞好信息工作，必須建立四通八達(dá)、上下貫通，橫向到底、縱向到邊的信息網(wǎng)絡(luò)，才能保證充分利用政務(wù)信息資源，保證為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供大批量、高質(zhì)量、高時(shí)效的重要信息。

第三、強(qiáng)化信息目標(biāo)考核，千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)。各地各部門(mén)要把任務(wù)落實(shí)到科室和個(gè)人，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，確保報(bào)送任務(wù)不折不扣地完成。在完成報(bào)送數(shù)量的基礎(chǔ)上，努力提高信息質(zhì)量。質(zhì)量是信息的生命，只有高質(zhì)量的信息，領(lǐng)導(dǎo)才愛(ài)看愛(ài)用，才能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮較大影響，信息才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。什么樣的信息才是優(yōu)質(zhì)的信息呢？我體會(huì)就是信息內(nèi)容和形式必須符合 “ 高、新、全、實(shí)、精、深 ” 的六字要求。高，就是站在領(lǐng)導(dǎo)高度去觀察、分析問(wèn)題，反映的事物十分重要或比較重要，是領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心的大事、要事和急事。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)特別是高層領(lǐng)導(dǎo)掌握全局重要情況，進(jìn)行科學(xué)決策，制定和完善政策具有較高的參考價(jià)值和可操作性。新，就是內(nèi)容要新，反映的情況具有超前性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)新性。即使是老問(wèn)題，也要從新的角度和側(cè)面反映，讓領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常了解最新信息。同時(shí)，信息的形式也要新，不僅題目要新鮮，結(jié)構(gòu)也要新穎活脫，具有很強(qiáng)的吸引力和感染力。全，就是反映的信息是一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門(mén)的全局情況，而不是局部情況，不能以偏概全、以點(diǎn)代面。反映的情況要完整，結(jié)構(gòu)要素要齊全，使領(lǐng)導(dǎo)能夠完整地掌握信息的全貌和實(shí)質(zhì)。實(shí)，信息的價(jià)值在于真實(shí)。信息人員在報(bào)送信息時(shí)一定要實(shí)事求是，反映成績(jī)的信息要恰如其分，反映問(wèn)題的信息要真實(shí)可靠，反映困難的信息要準(zhǔn)確得當(dāng)。題目與內(nèi)容一致，觀點(diǎn)與材料一致，使人讀后可信。精，就是信息的文字精練、簡(jiǎn)潔，可讀性強(qiáng)，使領(lǐng)導(dǎo)用較少的時(shí)間掌握較多的信息。深，就是提供的信息不僅要反映事物現(xiàn)象，更重要的是透過(guò)現(xiàn)象深刻揭示事物的本質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，便于領(lǐng)導(dǎo)了解實(shí)質(zhì)，抓住要害。我相信，只要大家按照 “ 六字 ” 要求，緊緊圍繞黨委政府的中心工作和重大部署，圍繞改革和建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)，圍繞基層和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，廣泛收集，深入挖掘，就一定能夠“寫(xiě)一篇成一篇，篇篇是精品；報(bào)一篇用一篇，篇篇是佳作?！敝挥羞@樣，才能為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、統(tǒng)攬全局提供參考依據(jù)，對(duì)基層工作起到有益指導(dǎo)和服務(wù)，才能使信息工作真正適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)需求。

第四，加強(qiáng)信息業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高信息隊(duì)伍整體素質(zhì)。信息工作人員每天都要給領(lǐng)導(dǎo)提供精神食糧，每年都有新的工作目標(biāo)，可謂天天短平快，月月馬拉松，是一項(xiàng)人人都想搞，但并非人人都能搞好的工作。做好這項(xiàng)工作必須要有一批政治品質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高和敬業(yè)精神強(qiáng)的專業(yè)人才。今年以來(lái)，我市在信息工作隊(duì)伍建設(shè)上雖然采取了不少措施，但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，仍然存在素質(zhì)不齊、業(yè)務(wù)不精等問(wèn)題。對(duì)此，市政府辦公室采取以會(huì)代訓(xùn)、跟班培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)等多種方式，對(duì)全市的信息工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高信息識(shí)別和文字綜合水平。同時(shí)，從事信息的人員要意識(shí)到自己肩負(fù)的重任，自覺(jué)地錘煉自己，干一行，愛(ài)一行，鉆一行，精一行，努力使自己成為生產(chǎn)精品信息的行家里手。無(wú)論時(shí)間多緊，任務(wù)多重，也要擠時(shí)間、鉆時(shí)間學(xué)習(xí)，在精通信息業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，博覽眾采，廣泛涉獵，既當(dāng)專家，又當(dāng)通才。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)政務(wù)信息工作的生機(jī)和活力

政務(wù)信息工作是為政府工作服務(wù)的，也是為領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)的，始終是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下推進(jìn)的。一個(gè)地方、一個(gè)單位政務(wù)信息工作搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)起著關(guān)鍵性作用。要做到 “ 四個(gè)到位 ” ：即思想認(rèn)識(shí)要到位、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位、工作人員要到位、技術(shù)保障要到位。

第一，要高度重視信息工作。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志要把信息工作抓在手中，落實(shí)到行動(dòng)中，經(jīng)常給信息工作提要求，定目標(biāo)，做到有計(jì)劃、有檢查。要通過(guò)管理制度來(lái)要求和鼓勵(lì)辦公室人人動(dòng)手寫(xiě)信息、報(bào)信息，形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的信息熱潮。對(duì)信息要多看、多批、多督促、多指導(dǎo)。對(duì)單位的信息工作人員要相對(duì)固定，少給他們安排一些雜事、份外事，保障他們做到專職、專責(zé)、專心。同時(shí)，要用較高的標(biāo)準(zhǔn)要求信息工作者，把獨(dú)特的見(jiàn)解傳授給信息工作者，讓他們?cè)诹己玫姆諊绣憻捁ぷ髂芰?，提高服?wù)水平。

第二，要加強(qiáng)改善信息工作條件?！?工欲善其事，必先利其器 ”。必要的工作環(huán)境是搞好信息工作的保證。信息機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)是搞好政務(wù)信息工作的基礎(chǔ)，否則，信息工作為領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)只能是一句空話。辦公室主任要當(dāng)好信息工作環(huán)境建設(shè)的 “ 促進(jìn)派 ”，重點(diǎn)在改善辦公條件上下功夫，對(duì)信息工作必須的設(shè)施要給予保障。對(duì)信息獎(jiǎng)勵(lì)和網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和考察學(xué)習(xí)等費(fèi)用也要給予保障。要安排信息人員參加重要的政務(wù)會(huì)議，優(yōu)先閱讀重要的文件和信息，積極安排他們下基層調(diào)查研究并提供車輛方便等。

第三，要關(guān)心支持信息工作人員。政務(wù)信息人員不是領(lǐng)導(dǎo)卻要有領(lǐng)導(dǎo)頭腦，不是行政中心卻成為政務(wù)活動(dòng)的神經(jīng)，不在第一線卻提供前線信息，工作面寬，政策性強(qiáng)，不僅要求高、難度大，而且擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、很辛苦，難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)同志要多理解，少批評(píng)，多擔(dān)待，少責(zé)怪。當(dāng)然，信息人員也要盡職盡責(zé)，任勞任怨，千方百計(jì)做好工作，盡量少出問(wèn)題，少捅漏子。我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的要多關(guān)心信息工作人員的思想、工作和生活，做到工作上關(guān)心，政治上關(guān)懷，生活上關(guān)照，盡可能地為他們解除后顧之憂，使他們精神飽滿地投入到工作中。對(duì)成績(jī)顯著的優(yōu)秀信息人員，要大膽提拔和重用，推薦到更重要的崗位上去，真正做到以真情感人，以事業(yè)待人，以待遇留人，使信息工作成為辦公室讓人眼熱的崗位，不斷地有進(jìn)有出，進(jìn)來(lái)的有盼頭，出去的有干頭，形成良性循環(huán)，一潭活水。同時(shí)，信息員也要在服務(wù)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上多下功夫，靠?jī)?yōu)異的成績(jī)贏得領(lǐng)導(dǎo)的贊賞，靠超額的付出引起領(lǐng)導(dǎo)的支持，靠廣泛的參與博得同志們的配合，靠扎實(shí)的作風(fēng)取得基層的信任。

做好信息工作，固然要有領(lǐng)導(dǎo)重視、建章立制、完善機(jī)制等條件，但更重要（關(guān)鍵）是要有一支愛(ài)崗敬業(yè)、富有進(jìn)取心、能打硬仗的和長(zhǎng)年累月、辛勤奮斗的隊(duì)伍。信息工作看似簡(jiǎn)單，其采、編、發(fā)實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，責(zé)任重大，既是對(duì)我們工作能力和技巧的檢驗(yàn)，又是對(duì)我們思想認(rèn)識(shí)的高度、政策理解的深度、業(yè)務(wù)工作熟悉的程度和領(lǐng)導(dǎo)意圖理解的準(zhǔn)確度的檢驗(yàn)。

第四，提高質(zhì)量是做好信息工作的靈魂和核心。做好信息工作不僅要有激情、熱情和癡情，更要有敏銳的思想，寫(xiě)作的技巧，知識(shí)的儲(chǔ)備。搞政務(wù)信息，離不開(kāi)知識(shí)的積累。搞政務(wù)信息不但要對(duì)本職或是本部門(mén)工作情況了如指掌，而且還要廣泛的涉獵不同門(mén)類、不同行業(yè)的知識(shí)、擴(kuò)大視野、增加知識(shí)積累。要多方面了解國(guó)家時(shí)事、輿論導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策趨向，保持政治敏感性，同時(shí)注意收集整理有關(guān)資料。政務(wù)信息文稿的寫(xiě)作技巧是一個(gè)復(fù)雜而精深的課題，它需要在實(shí)際工作中不斷琢磨提高，并非通過(guò)今天的講座就可以完全掌握。廣大信息工作者要努力適應(yīng)工作要求，要增強(qiáng)責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)，鉆研業(yè)務(wù)，提高技能，多出精品。

信息工作還是一個(gè)人文字表達(dá)能力、總結(jié)歸納能力和創(chuàng)新能力的綜合反映。從基層站所到縣區(qū)里到市局機(jī)關(guān)再到市里層面，大家要把這項(xiàng)工作當(dāng)成盡快熟悉本地本單位本市中心工作、提高綜合能力的重要途徑，自我加壓，努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，不斷提高自身的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，統(tǒng)籌好業(yè)務(wù)工作和政務(wù)信息工作的關(guān)系，以業(yè)務(wù)促信息，以信息帶業(yè)務(wù)，做到了業(yè)務(wù)工作和信息工作兩不誤、兩促進(jìn)。

信息員的信息意識(shí)和工作能力不是一朝一夕形成的 , 而是一個(gè)循序漸進(jìn)、逐步提高的過(guò)程 , 需要通過(guò)多種渠道加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

信息工作做得好不好，提供的信息及時(shí)不及時(shí)、準(zhǔn)確不準(zhǔn)確、全面不全面、質(zhì)量高不高、領(lǐng)導(dǎo)看不看、簽不簽、如何簽，將或多或少在某種程度上反映著一個(gè)單位的層次和質(zhì)量，反映著單位的整體工作水平，影響到各級(jí)機(jī)關(guān)的決策。

信息工作的作用定位主要是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，信息報(bào)送一定要圍繞領(lǐng)導(dǎo)心思和意圖，要以領(lǐng)導(dǎo)需要不需要、適合不適合和滿意不滿意作為檢驗(yàn)信息工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。一條信息價(jià)值大小，關(guān)鍵看它是否被用于領(lǐng)導(dǎo)決策。政務(wù)信息工作的考核，要堅(jiān)持質(zhì)量為主的原則，除了本級(jí)政府載體采用量之外，主要看市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息的批示量、被上級(jí)政務(wù)信息刊物的采用量。

在座同志們是信息前沿陣地和生產(chǎn)基地的主力軍，全市政府系統(tǒng)信息工作的生命和活力來(lái)自于你們，大家有責(zé)任有義務(wù)更有必要做好信息上報(bào)工作。只要我們上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，我們的信息工作就會(huì)卓有成效，更進(jìn)一步。

同志們，這次會(huì)議雖然時(shí)間很短，但達(dá)到了預(yù)期目的。會(huì)議通報(bào)了情況，明確了任務(wù)，理清了思路，找準(zhǔn)了方向，想必大家都有不同的收獲。這是一次學(xué)先進(jìn)、找差距、鼓干勁、促趕超的會(huì)議。通過(guò)座談交流，大家進(jìn)一步把握撰寫(xiě)信息的方法技巧，開(kāi)闊了視野，明確了今后的工作思路，增強(qiáng)了做好工作的責(zé)任感和緊迫感。會(huì)議富有成效，達(dá)到了預(yù)期目的。市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作寄予厚望，希望通過(guò)這次會(huì)議，在全市掀起比學(xué)趕超的熱潮。大家的工作非常辛苦。但我相信，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，有廣大信息工作人員的共同努力，我市的政務(wù)信息工作一定能夠再攀高峰，再創(chuàng)輝煌！

最后，再次感謝 ＸＸ 政府辦公室（東道主）為我們提供現(xiàn)代化的會(huì)場(chǎng)和周到安排。我們祝愿縣區(qū)政府和部門(mén)信息工作多出經(jīng)驗(yàn)、多出精品、多出人才，爭(zhēng)取在全市當(dāng)好排頭兵和發(fā)揮榜樣示范作用。

祝同志們身體健康，工作順利，閡家幸福，萬(wàn)事如意。

第五篇：在全市招商引資暨利用外資工作座談會(huì)上的講話（２篇）

講話之一

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，咬定全年招商引資暨利用外資目標(biāo)不動(dòng)搖?，F(xiàn)在時(shí)間沒(méi)有過(guò)半，但我們引進(jìn)內(nèi)資的任務(wù)已經(jīng)完成過(guò)半。今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高開(kāi)高走的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都取得了歷史新高。前五個(gè)月，招商引資實(shí)際到位資金近９個(gè)億，這是多年來(lái)沒(méi)有過(guò)的。按照這個(gè)時(shí)序進(jìn)度，全年１８億元的招商引資目標(biāo)是肯定可以完成的。如果每年都能以這樣的速度走下去，池州落后的帽子就可以早日甩掉。但我們也要看到，現(xiàn)在招商引資工作中最突出的問(wèn)題是利用外資工作滯后，無(wú)論是總量還是時(shí)序進(jìn)度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于年初設(shè)定的目標(biāo)。我簡(jiǎn)單地算了一筆賬，今年全省計(jì)劃引進(jìn)省外資金200億元、利用外資10億美元，人均分別為300多元和16美元。而我市計(jì)劃引進(jìn)內(nèi)資是16.4億元，人均超過(guò)了1000元，大大高于全省平均水平。但在利用外資上，計(jì)劃是2000萬(wàn)美元，人均只有13美元，比全省低得可憐的平均水平還要低。2000萬(wàn)美元對(duì)一個(gè)地方來(lái)講不算高，沿海地區(qū)可能只是一個(gè)單位、一個(gè)項(xiàng)目的事。最近《人民日?qǐng)?bào)》華東版上有很多這方面的報(bào)道，看一次就受一次刺激，建議大家要多看看。今年即使內(nèi)資任務(wù)完成了，但外資完不成，同樣是沒(méi)有交卷，不僅得不到省政府的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也說(shuō)明我們的發(fā)展勢(shì)頭、發(fā)展質(zhì)量存在著嚴(yán)重問(wèn)題。對(duì)此，我們要高度重視，要有震動(dòng)，坐不住。一要沉著應(yīng)戰(zhàn)，趨利避害，咬定目標(biāo)，自我加壓?，F(xiàn)在已進(jìn)入后“非典”時(shí)期，我們要抓住這個(gè)有利機(jī)遇，咬住全年目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持加快發(fā)展不松勁，自我加壓，積極進(jìn)取，謀求發(fā)展。要在繼續(xù)做好防治“非典”工作的同時(shí)，更加集中精力，振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，力求把“非典”對(duì)招商引資特別是利用外資的影響降到最低限度，把對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響降到最低限度，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二要把握機(jī)遇，主動(dòng)出擊，靈活應(yīng)變，力求突破。從近幾年的工作看，凡是抓住了機(jī)遇，應(yīng)對(duì)得好，就有大的成效。從海螺水泥的落地到大電廠的開(kāi)工建設(shè)，都充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。衡量一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力主要是三大指標(biāo)：市場(chǎng)總規(guī)模、市場(chǎng)的成長(zhǎng)性和政治環(huán)境，從這三方面來(lái)看，中國(guó)目前是世界上最具吸引力的地區(qū)之一，巨大的市場(chǎng)潛力和低廉的勞動(dòng)力成本，不會(huì)因?yàn)椤胺堑洹倍淖?，加快發(fā)展的機(jī)遇不會(huì)因?yàn)椤胺堑洹倍淖儯馍虒?duì)中國(guó)的投資將是長(zhǎng)期的。在“非典”結(jié)束后，外商將會(huì)重新產(chǎn)生投資中國(guó)的高潮。我們不能錯(cuò)過(guò)即將來(lái)臨的機(jī)遇，從現(xiàn)在起就要主動(dòng)出擊，靈活應(yīng)變，緊中求活，進(jìn)中求快，以一種常人所沒(méi)有的速度和效率，吃常人不能吃的苦，乘勢(shì)而上，加倍努力工作，千方百計(jì)搶抓商機(jī)。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，積極主動(dòng)與一些重要客商加強(qiáng)聯(lián)系，做好對(duì)外的增信釋疑工作，消除對(duì)方的疑慮心理，盡快恢復(fù)商務(wù)往來(lái)。同時(shí)要準(zhǔn)確把握國(guó)際資本流動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，把握外商投資方向，及時(shí)地有針對(duì)性地對(duì)外發(fā)布招商信息，為迎接下一步外商投資中國(guó)的“井噴”效應(yīng)，并在更高的平臺(tái)上發(fā)展我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、落實(shí)措施，改進(jìn)方式，確保利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大從剛才通報(bào)的16個(gè)主要利用外資項(xiàng)目看，總投資額有1.6億美元,目前真正到位的才90萬(wàn)美元，加上已有明確投資預(yù)算的100萬(wàn)美元，也不到200萬(wàn)美元，差距很大。差距就是潛力，就是增長(zhǎng)點(diǎn)，就是我們工作的努力方向。從現(xiàn)在起，就要盯住這16個(gè)項(xiàng)目1.6億美元的投資總額，下大決心狠抓落實(shí)。一是對(duì)簽約項(xiàng)目，要千方百計(jì)確保資金到位。這批外資項(xiàng)目是我市近幾年來(lái)的工作成果，來(lái)之不易，也是完成今年利用外資目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和重要保證。各地各部門(mén)一定要加大對(duì)這些項(xiàng)目的跟蹤、檢查、協(xié)調(diào)力度，確保資金如期到位。這將作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)來(lái)考核。二是對(duì)在談項(xiàng)目，要千方百計(jì)穩(wěn)住關(guān)系。尤其要對(duì)已有實(shí)質(zhì)性洽談并準(zhǔn)備簽約的項(xiàng)目，要及時(shí)經(jīng)常地通過(guò)傳真、電子郵件或電話等形式與外方聯(lián)系，認(rèn)真做好各項(xiàng)前期工作，實(shí)行專人跟蹤，力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性突破；對(duì)準(zhǔn)備來(lái)洽談考察的項(xiàng)目，因受“非典”影響沒(méi)有來(lái)的，我們可以去，不要怕這怕那。要抓緊工作，防止在談項(xiàng)目因?yàn)槲覀児ぷ魃系氖韬?、耽誤而流失。三是要認(rèn)真策劃、篩選符合投資者需求的新項(xiàng)目，千方百計(jì)包裝、推介。招商引資要注重結(jié)果，但過(guò)程也十分重要，這個(gè)過(guò)程的源頭和起點(diǎn)就是項(xiàng)目。談項(xiàng)目不能只停留在一張紙上，寫(xiě)一些概念性的東西，項(xiàng)目的前期工作至關(guān)重要。做項(xiàng)目既要體現(xiàn)深度，又要與國(guó)際接軌，還要有滾動(dòng)，即手里拿一個(gè)、眼睛里盯一個(gè)、腦袋里想一個(gè)、袋子里還裝一個(gè)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目工作都要給予高度重視，從市里到各縣區(qū)都要舍得投入，集中精力做好策劃、包裝工作。四是廣泛利用各種關(guān)系，千方百計(jì)拓展招商渠道。要充分利用我市已建立的外商名錄、海外移民僑屬、各部門(mén)各單位的外部社會(huì)關(guān)系、旅游接待掌握的境內(nèi)外主要客戶和近幾年到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)建立的朋友關(guān)系等5個(gè)主要對(duì)外聯(lián)系渠道，進(jìn)行全方位發(fā)掘，全社會(huì)動(dòng)員。這方面的潛力很大。五是大力拓展利用外資新途徑，千方百計(jì)爭(zhēng)取實(shí)效。要研究、探索資產(chǎn)并購(gòu)、股權(quán)并購(gòu)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等新途徑，搞清其運(yùn)作流程、政策法規(guī)、操作環(huán)節(jié)與難點(diǎn)，促進(jìn)利用外資有新突破。當(dāng)前還要及時(shí)研究后“非典”時(shí)期招商活動(dòng)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，大力推廣非接觸式招商活動(dòng)。大力拓展網(wǎng)上招商、以商招商、委托招商，發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)上交易，拓展電子貿(mào)易。要通過(guò)多種途徑，努力做到吸引外資工作聯(lián)系不斷，商機(jī)不失，市場(chǎng)不掉，項(xiàng)目不丟。

三、改善環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步吸引外商直接投資現(xiàn)在整治環(huán)境已經(jīng)取得了一定成效，但有些問(wèn)題仍很突出，投訴案件在上升，特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)外商說(shuō)不講信用。對(duì)這類事情要采取果斷措施，由投訴中心、兩個(gè)督查辦和監(jiān)察局聯(lián)手來(lái)查，決不手軟。宣傳部門(mén)和報(bào)紙、電視等媒體不要有顧慮，該曝光的就及時(shí)曝光。同時(shí)，還要按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和世貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步完善有關(guān)工作機(jī)制，形成規(guī)范、公開(kāi)的外商投資準(zhǔn)入制度，為外商投資經(jīng)營(yíng)提供更充分的法律保障和完備的法律環(huán)境；徹底取消對(duì)外資企業(yè)出口比例、外匯平衡、采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備等限制條件，加大對(duì)外資企業(yè)的金融支持力度，消除各種歧視性政策和差別待遇，為外資企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定、透明的政策環(huán)境；加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革項(xiàng)目審批制度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法保護(hù)外資企業(yè)的權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；要建立高效的親商服務(wù)體系和一包到底的服務(wù)方式，建立起一套治本的長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)來(lái)池州投資的外商提出的合理要求都要給予最大的滿足。另外，針對(duì)“非典”疫情發(fā)生后有些外商顧慮多、情緒不穩(wěn)定的情況，各地要做好思想工作，開(kāi)展走訪慰問(wèn)外企活動(dòng)，隨時(shí)向客商通報(bào)池州的無(wú)“非典”疫情，增強(qiáng)外商投資信心，并主動(dòng)、及時(shí)幫助外資企業(yè)解決后“非典”經(jīng)濟(jì)時(shí)期出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

四、注重培養(yǎng)，大力引進(jìn)，努力建設(shè)一支高水平的涉外人才隊(duì)伍招商引資首先是與人的交流，抓招商、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)，都離不開(kāi)發(fā)揮人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，招商引資方面的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。最近，中央政治局專門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究人才工作，提出了人才戰(zhàn)略問(wèn)題。全市各地和各有關(guān)部門(mén)要盡快制定規(guī)劃，把培養(yǎng)本土人才與大力引進(jìn)人才有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快涉外人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)我市與韓國(guó)交流日益增多的新情況，有關(guān)部門(mén)要克服困難，盡快把韓語(yǔ)培訓(xùn)班辦起來(lái)，下半年一定要招生。各級(jí)干部也要帶頭學(xué)習(xí)對(duì)外開(kāi)放知識(shí)，掌握招商引資政策，提高招商引資能力。要通過(guò)多種形式、多種渠道，努力在全市上下建設(shè)一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、懂外語(yǔ)的高素質(zhì)涉外人才隊(duì)伍，為加快融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)奠定人才基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要加大國(guó)外智力引進(jìn)力度，邀請(qǐng)國(guó)外學(xué)者、教授來(lái)我市講學(xué)考察，聘用國(guó)外實(shí)用人才到我市工作。還要發(fā)揮海外留學(xué)生的作用，鼓勵(lì)他們到我市創(chuàng)業(yè)、服務(wù)或在海外為我市從事信息咨詢、技術(shù)交流和商務(wù)活動(dòng)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保利用外資工作健康發(fā)展各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各職能部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各地各部門(mén)對(duì)市委、市政府提出的對(duì)外開(kāi)放和利用外資工作目標(biāo)要按照“定目標(biāo)、定分工、定措施、定期檢查”的“四定”原則，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督辦。一要完善激勵(lì)機(jī)制。去年在招商引資考核上是有成效的，但也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。如，有些單位出現(xiàn)了不勞而獲、弄虛作假、搞形式主義的現(xiàn)象，這是不應(yīng)該的，也是不允許的，市招商辦和考核委員會(huì)要采取措施杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，并對(duì)招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法作進(jìn)一步修改完善，加大考核獎(jiǎng)懲力度。從今年開(kāi)始，全市直接引資責(zé)任單位只有各單項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都完成的，才能在考核中評(píng)優(yōu)；市直介紹引資單位超額完成引進(jìn)外資任務(wù)的，市政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)可上不封頂，并優(yōu)先評(píng)選市招商引資先進(jìn)個(gè)人。二要落實(shí)責(zé)任追究制度。各地各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人干擾外商投資企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決杜絕向外商投資企業(yè)亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派。市有關(guān)部門(mén)要定期征求外商投資企業(yè)的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)溝通與合作。投訴中心對(duì)外商的每一件投訴都要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理，重要問(wèn)題上報(bào)市委、市政府。對(duì)那些在引進(jìn)外資工作上力度不大，長(zhǎng)期沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的單位和部門(mén)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，各地各部門(mén)務(wù)必以一種務(wù)實(shí)、誠(chéng)信的工作作風(fēng)對(duì)待引進(jìn)外資工作，切實(shí)做到特事特辦，急事快辦，辦就辦好，決不能拖拖沓沓，漫不經(jīng)心。池州對(duì)外招商的形象要靠大家一點(diǎn)一滴去積累、去維護(hù)，希望每個(gè)人都爭(zhēng)做池州的招商窗口，爭(zhēng)做池州吸引外資的形象大使。相信通過(guò)我們共同的努力，池州能夠真正成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的熱土、生態(tài)的凈土和安居的樂(lè)土。講話之二今年以來(lái)，面對(duì)較為嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和十分激烈的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)以及非典型肺炎疫情的沖擊，全市各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府確定的招商引資目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持把招商引資工作放在重中之重的位置，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，全力以赴，扎實(shí)工作，招商引資工作取得了較好的成績(jī)。1～5月份全市297個(gè)引資項(xiàng)目累計(jì)引進(jìn)到位資金折合人民幣89698萬(wàn)元，完成目標(biāo)的49.8%，特別是引進(jìn)省外資金、市外資金，都超過(guò)目標(biāo)的一半。但由于多種因素的影響，全市在利用外資工作上還存在著不少問(wèn)題，形勢(shì)很嚴(yán)峻，需要我們繼續(xù)加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，努力做好工作。下面我著重就利用外資工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)利用外資工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)定信心，奮發(fā)努力，掀起利用外資工作新高潮

（一）必須清醒地看到當(dāng)前我市利用外資工作中存在的突出問(wèn)題。一是利用外資總量小、進(jìn)度慢。2002年，我市實(shí)際利用外資1074萬(wàn)美元，比2001年增長(zhǎng)82.3%，比2000年增長(zhǎng)3.8倍。但與沿江其它市相比，與全省份額相比，我市利用外資總量太小，在全省所占份額微乎其微。2002年我市利用外資僅占全省的1.45%，在各地級(jí)市中列第16位，是蕪湖市的10.1%、馬鞍山市的25.1%、安慶市的16.3%；2003年1～5月份累計(jì)利用外資僅為423萬(wàn)美元，僅完成省政府考核目標(biāo)2000萬(wàn)美元的21.1％，比時(shí)序進(jìn)度滯后20.6個(gè)百分點(diǎn)，利用外資總量位居全省第16位，完成任務(wù)進(jìn)度居全省第12位。利用外資已直接成為我市完成省政府下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)的瓶頸。二是在建的利用外資項(xiàng)目水平低、規(guī)模小，在談項(xiàng)目進(jìn)展不快。到5月底，全市在建的外商直接投資項(xiàng)目共12個(gè)，總投資額723.66萬(wàn)美元，平均引資額60.3萬(wàn)美元，最大項(xiàng)目投資額也不過(guò)158萬(wàn)美元，且投資領(lǐng)域主要分布在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、居民服務(wù)、礦產(chǎn)開(kāi)采等方面，存在著結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次低、技術(shù)含量不高等問(wèn)題。同時(shí)利用外資的基礎(chǔ)工作還比較薄弱。2002年省計(jì)委就已經(jīng)將九華山風(fēng)景區(qū)、有色集團(tuán)兩個(gè)利用亞行貸款項(xiàng)目列入用款計(jì)劃，但這兩個(gè)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展遲緩，給我市利用外資帶來(lái)了很大的被動(dòng)。從在談的幾個(gè)項(xiàng)目看，由于多種原因進(jìn)展緩慢。如韓國(guó)OMYA在青陽(yáng)投資超細(xì)粉項(xiàng)目，因OMYA公司在本國(guó)投資過(guò)多，重鈣規(guī)模已超過(guò)100萬(wàn)噸，近期再來(lái)青陽(yáng)投資有一定困難。受“非典”疫情影響，韓國(guó)DONA公司準(zhǔn)備在池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資的電腦項(xiàng)目被迫延遲。除此之外，有些項(xiàng)目因涉及到落戶地多方利益而進(jìn)展緩慢，如貴池區(qū)百貨大樓和區(qū)委招待所產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛還沒(méi)有最后解決，項(xiàng)目進(jìn)展遲緩。

（二）必須充分認(rèn)識(shí)到利用外資工作的重要意義。利用外資，我們不能簡(jiǎn)單地看成是吸收境外資本。隨著境外資本的流入，不僅可以加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，繁榮市場(chǎng)，而且能夠帶來(lái)生產(chǎn)技術(shù)的革新、管理方法的創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)理念的改變。先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理方法、經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)更是至關(guān)重要。從全國(guó)和周邊地區(qū)的情況來(lái)看，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，境外資本所占的比例就高；凡是外資企業(yè)、三資企業(yè)比較集中的地區(qū)，其生產(chǎn)技術(shù)、管理方法和經(jīng)營(yíng)理念就比較先進(jìn)。深圳、珠海是這樣，我省的合肥、蕪湖、馬鞍山等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市也是這樣。因此，在資本結(jié)構(gòu)中外資所占比重多少已成為衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平高低和對(duì)外開(kāi)放程度大小的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和我國(guó)正式加入WTO，利用外資多與少、好與壞，從某種意義來(lái)說(shuō)也已成為衡量一個(gè)地方政府工作能力高低的重要標(biāo)志。我們只有在更廣的領(lǐng)域、更高的層次與外商打交道，才能進(jìn)一步提高水平，鍛煉才干，增長(zhǎng)本領(lǐng)，才能真正做到招商有成效，引資出成果。這也是新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)我們開(kāi)展招商引資工作的一種檢驗(yàn)和考驗(yàn)。最近，省政府出臺(tái)了《安徽省招商引資目標(biāo)考核暫行辦法》，規(guī)定只有內(nèi)資、外資目標(biāo)任務(wù)都完成的，才能在目標(biāo)管理考核中評(píng)優(yōu)，才能給予獎(jiǎng)勵(lì)。外資任務(wù)完不成，內(nèi)資任務(wù)完成再多，也不能評(píng)優(yōu)，得不到獎(jiǎng)勵(lì)。省里突出和加強(qiáng)了對(duì)利用外資目標(biāo)任務(wù)的考核，也充分說(shuō)明了省委、省政府對(duì)利用外資工作的高度重視。各級(jí)各部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)利用外資工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大利用外資工作力度，掀起我市利用外資工作的新高潮。

二、按照目標(biāo)任務(wù)要求，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，確保利用外資工作取得明顯成效與利用內(nèi)資相比，利用外資確實(shí)存在著語(yǔ)言不通、觀念不同、程序相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題。同時(shí)，我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，缺少吸引外商投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模小、起點(diǎn)低、缺乏活力，沒(méi)有真正成為招商引資的主要載體，這些都是影響外商投資的不利因素。但我們也應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，國(guó)外投資商正看好中國(guó)市場(chǎng)。尋找合作伙伴，實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張已成為國(guó)際跨國(guó)公司和境外資本的重要戰(zhàn)略?，F(xiàn)在的問(wèn)題是如何在尋找兩者的結(jié)合點(diǎn)上下功夫。池州作為全國(guó)唯一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，旅游資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源都有一定的特色和優(yōu)勢(shì)，工業(yè)雖然實(shí)力不強(qiáng)，但包袱不重，招商引資具有一定的潛力和空間。任何一個(gè)地方都有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，也有相對(duì)弱勢(shì)，事在人為，關(guān)鍵就在于能否揚(yáng)長(zhǎng)避短，看工作是否得力。近年來(lái)我們?cè)谖馍掏顿Y的過(guò)程中，也學(xué)會(huì)了一些與外商打交道的本領(lǐng)，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，只要我們不畏艱難，鍥而不舍，緊盯不放，積極爭(zhēng)取，利用外資就一定會(huì)有新突破。當(dāng)前重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作：一要加大在談利用外資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度。項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)過(guò)程，是一種交流的過(guò)程，也是一種水平、能力、效率的綜合體現(xiàn)。據(jù)市發(fā)計(jì)委和外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計(jì)，目前在談項(xiàng)目共有15個(gè)，總引資11700萬(wàn)美元。這是利用外資現(xiàn)實(shí)的潛力、現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)點(diǎn)，各責(zé)任單位一定要加大跟蹤落實(shí)力度，明確專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。同時(shí)，要大力拓展利用外資的新方法、新途徑，根據(jù)利用外資的特點(diǎn)，篩選、論證和包裝一批新項(xiàng)目。二要盡快使兩個(gè)亞行貸款項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。九華山風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治和池州有色金屬集團(tuán)公司兩個(gè)亞行貸款項(xiàng)目今年能否開(kāi)工建設(shè)，利用資金多少，將直接影響到全市利用外資目標(biāo)任務(wù)的完成。年初，兩個(gè)亞行貸款都分別安排了300萬(wàn)美元用款計(jì)劃，雖然兩個(gè)項(xiàng)目單位做了大量工作，但至今還未見(jiàn)開(kāi)工。九華山風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告已經(jīng)省計(jì)委批準(zhǔn)，一定要確保在6月底前開(kāi)工。有色金屬集團(tuán)公司亞行貸款項(xiàng)目要按照上次調(diào)研會(huì)的要求，確保按時(shí)開(kāi)工。三要加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和各類園區(qū)建設(shè)，為外資項(xiàng)目進(jìn)駐搭好平臺(tái)。開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)是今后我市招商項(xiàng)目的載體和落腳點(diǎn)。實(shí)踐表明，開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)的好壞，對(duì)吸引客商、引進(jìn)項(xiàng)目起到至關(guān)重要的作用，各級(jí)各部門(mén)要在開(kāi)發(fā)區(qū)、各類園區(qū)建設(shè)之前，嚴(yán)格按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，認(rèn)真搞好規(guī)劃和定位。同時(shí)還要加大投入力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為外資項(xiàng)目的進(jìn)駐打造優(yōu)良的平臺(tái)。四要突出利用外資重點(diǎn)。在利用外資的領(lǐng)域上，要結(jié)合池州的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，策劃和包裝一批項(xiàng)目，特別要重視旅游項(xiàng)目和加工業(yè)項(xiàng)目的對(duì)外招商；在招商區(qū)域上，要主攻港澳臺(tái)、韓國(guó)、日本以及沿海外資集中地，增強(qiáng)吸引外資的針對(duì)性。開(kāi)發(fā)區(qū)韓國(guó)工業(yè)園、歐華工業(yè)園，以及貴池區(qū)民營(yíng)工業(yè)園的臺(tái)資園區(qū)要作為利用外資的重點(diǎn)，抓緊規(guī)劃和建設(shè)，積極營(yíng)造政策洼地和優(yōu)良環(huán)境為外資進(jìn)入創(chuàng)造條件。五要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務(wù)水平。誠(chéng)信的投資環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，對(duì)吸引外商投資尤為重要。從某種意義上講，環(huán)境的文化內(nèi)涵實(shí)際上就是誠(chéng)信，誠(chéng)實(shí)守信已成為衡量一個(gè)地方投資環(huán)境好壞的一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)外交往和商務(wù)洽談中要堅(jiān)持做到違法違規(guī)的事不承諾，難以做到的事要慎承諾，作出承諾的事要堅(jiān)決兌現(xiàn)，保持政策的合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。對(duì)落實(shí)過(guò)程中難以解決的問(wèn)題，各級(jí)政府要出面協(xié)調(diào)，盡可能滿足外商的合法、合理要求，以推動(dòng)招商引資工作的開(kāi)展。