新時期如何做好發(fā)展改革工作

**縣發(fā)改局

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2019年6月14日

當(dāng)今社會已邁入新時代,新時代的重要特征是經(jīng)濟發(fā)展進入放緩增長期、結(jié)構(gòu)調(diào)整進入加速推進期、資源要素進入瓶頸約束期、社會矛盾進入交織多發(fā)期、干部職工思想進入徘徊期?？梢哉f,新問題之多、新難點之多、要研究和解決的問題之多前所未有。作為縣委縣政府重要的參謀助手部門和推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開放的主要職能部門,要實現(xiàn)發(fā)展改革工作提升水平,邁上一個新臺階,關(guān)鍵是要牢固樹立“三新”,始終堅持“四個善于”,更加強化“三個特別注重”。

牢固樹立“三新”

當(dāng)前國際國內(nèi)形勢已經(jīng)和正在發(fā)生前所未有的深刻變化,要堅持高起點定位、高效率推進、高質(zhì)量落實發(fā)展改革工作基礎(chǔ)上,最根本的是要適應(yīng)新形勢、提升新素質(zhì)、創(chuàng)造新業(yè)績,這“三新”與“三高”有機結(jié)合起來,應(yīng)當(dāng)成為推動發(fā)展改革工作的總體要求,應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展改革干部的自覺行動。

適應(yīng)新形勢。一是我國發(fā)展仍處于并將長期處于的重要戰(zhàn)略機遇期注入了新內(nèi)涵。世界面臨百年未有之大變局，世界單邊貿(mào)易主義抬頭，中外貿(mào)易依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力。要善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安。二是我省經(jīng)濟運行中面臨新的困難挑戰(zhàn)。省委提出今后一段時期經(jīng)濟政策是：財政支出要向高質(zhì)量發(fā)展和民生領(lǐng)域傾斜，減稅降費要向微觀主體傾斜，金融資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟和企業(yè)傾斜，投資要向產(chǎn)業(yè)項目和基本公共服務(wù)建設(shè)傾斜，就業(yè)扶持要向大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)移勞動力傾斜，轉(zhuǎn)移支付要向縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)傾斜。三是我縣經(jīng)濟社會正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。總的來說是“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有變”。必須堅持科學(xué)發(fā)展不動搖、轉(zhuǎn)型升級不動搖、改革創(chuàng)新不動搖,加快實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型。

提升新素質(zhì)。核心是要不斷增強發(fā)展改革干部隊伍謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、惠民發(fā)展的本領(lǐng)。近年來,我們發(fā)改部門大力發(fā)揚“白+黑”、“5+2”的精神,在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,工作有特點、有創(chuàng)新、有突破。但在錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和繁重艱巨的任務(wù)面前,特別要增強工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性；在新時期面前，特別要提升干部的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),打造一支覺悟高、素質(zhì)強、作風(fēng)實、業(yè)務(wù)精,具有較強凝聚力和戰(zhàn)斗力的新時期干部隊伍,為不斷開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面提供重要保證。

創(chuàng)造新業(yè)績。重點是要在經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性布局、社會發(fā)展的戰(zhàn)略性推進、改革開放的戰(zhàn)略性深化、資源環(huán)境的戰(zhàn)略性保障、機構(gòu)改革的戰(zhàn)略性機遇這七大戰(zhàn)略任務(wù)方面取得新的成效。

始終堅持“四個善于”

發(fā)展改革工作的最大特點是綜合性強、涉及面廣、要求高。要創(chuàng)造新業(yè)績,必須更加注重工作方法,關(guān)鍵是要始終堅持“四個善于”:

善于抓大事、謀大計。工作中,我深切地體會到,必須善于突破發(fā)展改革中的難點,把握發(fā)展改革中的重點,打造發(fā)展改革中的亮點。無論是對經(jīng)濟形勢分析監(jiān)測、“十四五”規(guī)劃思路研究、重大改革政策謀劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等,都要緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署,找準(zhǔn)定位,抓好落實,提出有針對性的工作建議和意見,這是發(fā)改部門發(fā)揮綜合職能和作用的關(guān)鍵。

善于抓機遇、促提升。機遇稍縱即逝。近幾年我們抓住了國家擴大內(nèi)需促進投資的機遇,在向上爭資方面發(fā)揮了發(fā)展改革部門的重要作用;我們抓住了科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的機遇,在促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化下功夫,取得良好效果;我們抓住了進一步深化改革開放的機遇,在易地扶貧搬遷、價費改革等方面大大提升了工作水平。這是我們適時謀劃、及早行動、加快推進,高質(zhì)量完成各項重要工作任務(wù)的重要保證。

善于抓落實、求實效。在工作實踐中,我們深刻體會到,必須注重發(fā)揮規(guī)劃與計劃的引領(lǐng)和促進作用,這是我們最有特色的工作方法;必須研究配套政策落實和重點項目建設(shè)來推進工作的落實,這是我們最有效的工作載體;必須建立工作機制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來推進工作的落實,這是我們最有力的工作手段。這三個方面既是做好發(fā)展改革工作的基礎(chǔ),也是值得總結(jié)和發(fā)揚的地方。

善于抓隊伍、增合力。過去幾年發(fā)展改革部門一直以“高起點定位、高效率推進、高質(zhì)量落實”為目標(biāo),在重大規(guī)劃編制、重大項目推進、重大政策出臺、重大改革實施等方面發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神,相互配合、相互支持。許多同志堅持以工作為重,不計較個人得失,任勞任怨,兢兢業(yè)業(yè),體現(xiàn)出強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻精神,受到各方面的好評。建設(shè)一支有活力、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊伍是促進發(fā)展改革工作上水平的堅強保障。

更加強化“三個特別注重”

面對轉(zhuǎn)型發(fā)展時期層出不窮的新命題、新課題,要更加關(guān)注干部隊伍知識更新和素質(zhì)提升,切實解決“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象;面對轉(zhuǎn)型發(fā)展時期日趨繁重的新任務(wù)、新要求,要更加強調(diào)工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和敏銳性,切實解決安于“不思進取”的現(xiàn)象;面對轉(zhuǎn)型發(fā)展時期各種各樣的新壓力、新考驗,要更加重視干部隊伍系統(tǒng)建設(shè),解決少數(shù)干部不能安心、靜心、全心投入工作“心態(tài)浮躁”現(xiàn)象。最重要的是要強化“五個特別注重”:

特別注重提升境界。心態(tài)決定習(xí)慣、習(xí)慣決定細節(jié)、細節(jié)決定成敗。古人云,“志當(dāng)存高遠”,我理解這個“志”就是事業(yè),每個人只要有事業(yè)心,就必然會有責(zé)任心,也必定會站得高、看得遠。要做到這些,一是要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),每個干部要時時加強政策理論、業(yè)務(wù)知識、作風(fēng)紀(jì)律方面的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中與時俱進,增強工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。切實加強黨性修養(yǎng),增強公仆意識、大局意識、服務(wù)意識和務(wù)實意識,在工作事業(yè)中遇到困難和挫折的時候,要有信心,做到不悲觀不消沉。二是要切實加強思想道德修養(yǎng),在個人名利面前,要有平和的心態(tài)、感恩的心態(tài)、進取的心態(tài),努力克服浮躁的心態(tài)、唯利的心態(tài),要培養(yǎng)健康的生活情趣,做到本色做人,出色處事。

特別注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是做好一切工作的重要前提和基礎(chǔ)。一是進一步弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)。要樂于埋頭苦干,默默奉獻,不事張揚?！皩崱睉?yīng)當(dāng)成為發(fā)展改革部門干部特有氣質(zhì)、特色作風(fēng)。二是進一步強化服務(wù)意識。多作換位思考,多為部門、地方、項目單位和企業(yè)考慮,主動做好項目審批、問題協(xié)調(diào)、政策解讀等工作。三是進一步提高依法行政水平。堅持講法、講理、講情的有機統(tǒng)一。切實增強工作透明度和公開性,主動接受社會各界監(jiān)督。

特別注重工作合力。要切實增強團隊精神、大局意識和整體觀念,要善于通過自力、借力、合力來推進發(fā)展改革各項工作水平的提升。一是要強化機關(guān)內(nèi)部工作合力。各股室之間、股室內(nèi)部人員之間一定要相互理解、相互補臺、相互支持、相互配合,增強全局上下“一盤棋”的合作觀念。二是要切實加強部門間工作合力。多尊重部門,多聽取部門意見,多理解部門,多支持部門工作,既要堅持原則,大膽協(xié)調(diào),又要注意方法,增強親和力。三是要加強機關(guān)組織建設(shè)。樹立和堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊恼_用人導(dǎo)向。切實關(guān)心干部的工作和生活,積極支持機關(guān)黨總支、工會、婦委會等組織開展豐富多彩的活動,關(guān)心老干部生活,著力營造心情舒暢、生動活潑的和諧機關(guān)氛圍。四是進一步提高制度的執(zhí)行力。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”,進一步加強制度的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察室要切實負(fù)起職責(zé)、作好表率。