第一篇：以績效考核推動工商整體工作

以績效考核推動工商整體工作

一、找準干部隊伍及干部職工思想狀況的新變化

從工商行政管理機關(guān)亟待解決的問題看：

一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。一些干部滿足于當“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無過，缺乏進取之心、缺少發(fā)展沖勁，滿足于每天按時上下班，但我要告訴你們上下班準是起碼的職業(yè)道德要求。為什么有的人不去想想，不少事情大家干得了，我們有的人就是不想干、不肯干、不愿干。

二是政令不夠暢通。科所、科科之間不溝通、不配合，畫地為牢，以鄰為壑，推諉扯皮。一些股所本位主義嚴重、部門利益至上，對上搞“上有政策、下有對策”；對群眾敷衍塞責，導(dǎo)致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南轅北轍，把本來可以辦成的好事辦壞。

三是創(chuàng)新能力不強。有個別科所和干部思想保守、觀念陳舊，習慣于輕車熟就辦事情，不注重調(diào)查研究，不善于調(diào)查研究，不與時俱進，不了解新情況，不解決新問題，辦事僵化，扼殺生機。

四是個別所的干部作風不實，說一套、做一套，有的純粹就是“走讀干部”，周一來，周五走，一周工作三天。基層有的還在所內(nèi)聚眾賭博。這些問題雖然只是發(fā)生在一些股所和干部身上，但影響很壞，增加了行政成本，降低了行政效能，損害了工商行政管理機關(guān)形象，影響了投資環(huán)境，制約了全市經(jīng)濟的發(fā)展。希望每一個干部都要切實履行好職責。不要怕得罪人，不要怕當惡人，機關(guān)作風到了非抓不可的時候了。加強能力建設(shè)就是要痛下決心解決這些突出問題，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，規(guī)范管理，強化監(jiān)督，努力形成廉潔、務(wù)實、高效的機關(guān)作風，樹立工商局機關(guān)的良好形象，從而在整體上推進今年各項工作目標的落實。

從職工的思想狀況看：

一是極個別干部思想觀念有明顯誤區(qū)：存在信“上”不信“下”現(xiàn)象，認為只有找上面的大機關(guān)、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題；存在信“鬧”不信“理”現(xiàn)象，不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。

二是少數(shù)干部片面認為構(gòu)建和諧社會就是要什么就得解決什么，否則就不和諧。

三是規(guī)范公務(wù)員津貼補貼后，對干部的獎懲缺少一定的經(jīng)濟手段，部分干部認為“干多干少都一個樣”，缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性。

四是同事之間互相猜忌、互相嫉妒，表面親熱有余，實際支持不力，特別是涉及干部提拔和評先選優(yōu)時，總是或多或少地出現(xiàn)“莫須有”的現(xiàn)象。

五是講“怪話”、“小話”、“風涼話”的現(xiàn)象時有發(fā)生等等。

從存在問題的原因看：

一是思想上重視不夠，抓政治思想教育存在“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。

二是方法上不夠靈活，有時存在大道理講得過多，片面強調(diào)精神因素的作用，導(dǎo)致思想政治工作成了空洞的說教。

三是理想信念不夠堅定，部分干部之所以產(chǎn)生責任意識淡化、價值取向偏移，就是因為缺乏強有力的精神支柱。

四是考核機制不科學，造成苦樂不均、獎懲不明，導(dǎo)致“大鍋飯”現(xiàn)象。

二、以績效考核推動工商整體工作

針對干部職工的思想狀況，我們必須雷厲風行貫徹，盡快按照省、市局的要求，結(jié)合機關(guān)實際，樹立科學、正確的政績觀念，建立公正、客觀的績效評估體系，總體上能快則快，辦法要過硬，措施要得力，力求抓出特色，切實推進工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法制化。

對于具體績效評估工作的開展，要在三個方面下功夫： 第一、在思想上做文章、觀念上下功夫。思想解放和觀念更新，是順利推進績效評估體系的前提和基礎(chǔ)性工作。思想解放和觀念更新，是順利推進能力建設(shè)年活動的前提和基礎(chǔ)性工作。當前，要認真抓好黨的宗旨、科學發(fā)展觀和正確政績觀、權(quán)力觀、社會主義“八榮八恥”榮辱觀教育，統(tǒng)一思想，提高認識，增強參與加強能力建設(shè)年活動的自覺性和主動性，提高黨員干部思想政治素質(zhì)。重點查找以下六個方面的問題：一是查一查思維上是否殘留計劃經(jīng)濟的習慣定勢，是否還存在以不適宜的傳統(tǒng)思維想問題、辦事情，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟監(jiān)管工作的工作模式；二是查一查宗旨意識、服務(wù)意識強不強，是否存在“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，面向全社會的服務(wù)觀是否真正確立；三是查一查工作主動性、創(chuàng)新性夠不夠，是否存在遇事“難”字當頭，遇難“退”字當頭，對今年“四個推進”等中心工作有沒有深刻思考和系統(tǒng)謀劃；四是查一查工作效率高不高，抓工作是否雷厲風行，速辦速決，是否存在職責不清，各行其是，相互扯皮現(xiàn)象，影響整體工作效率；五是查一查工作作風實不實，是否存在不注重調(diào)查研究，做表面文章，抓工作有布臵不落實的問題；六是查一查執(zhí)行黨風廉政制度是否到位，是否存在違規(guī)、造假和腐敗問題。

第二，在籌劃上動腦筋、設(shè)計上下功夫。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。計劃是工作的開始，也是績效評估工作的前提。確?？冃гu估工作取得實效，既要有正確的指導(dǎo)思想和原則，又要有具體明確的著力點；既要有科學的宏觀籌劃，又要有實實在在的抓手。具體講，就是要做到“三有”： 一是要有統(tǒng)一考核內(nèi)容。考核內(nèi)容既要涵蓋業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)，把年度工作任務(wù)和干部隊伍建設(shè)要求公開化、透明化、并納入到考核新機制中，使其一目了然；同時又要本著重點工作重點考的原則，在考核內(nèi)容上區(qū)分主次、考核標準上區(qū)分難易、考核分值上區(qū)分多少，堅持抓大棄小，區(qū)分層次，體現(xiàn)考核內(nèi)容的主流性和對實際工作的導(dǎo)向性；要改變只重數(shù)據(jù)不重質(zhì)量的傳統(tǒng)觀念，堅持數(shù)量和質(zhì)量相結(jié)合，將考核要素的數(shù)據(jù)信息和質(zhì)量信息有機結(jié)合，整體納入考核體系中。將考核要素的基礎(chǔ)面擴大，加深考核深度，實現(xiàn)考核指標的多元化，重點突出德、能、勤、績、廉五個方面；要緊跟形勢不斷調(diào)整考核內(nèi)容。例當前考核重點內(nèi)容是圍繞工商職能“三化”的紅盾工程效能建設(shè)和數(shù)字化工商所建設(shè)。二是要有統(tǒng)一考核指標。定性指標盡量“數(shù)字化”或“模糊數(shù)字化”，把定性指標映射到一個類似“數(shù)”的集合上來。如把扶持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展措施有力，定性內(nèi)容改為為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具體出了幾條措施，每條措施在“量”和“質(zhì)”上產(chǎn)生的效果，得到當?shù)卣推髽I(yè)多少好評。

三是要有統(tǒng)一考核方法?？冃Э己耸且惶仔茉u估體系，同時也是一種激勵機制，考核時堅持定期與不定期相結(jié)合，就是通過不固定的階段式的檢查、評估方式來增強對工商具體工作情況的了解熟知程度，以此達到長效和可持續(xù)的激勵，確保工商工作得到更好的落實。要加大日?？己肆Χ?，建立健全單位、個人工作實績檔案，依據(jù)考核內(nèi)容和標準，對單位、個人的工作實績和加、扣分事項隨時登記在案，結(jié)合有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表及時進行考評。對階段性的專項工作和中心工作可實行階段考，對貫穿全年的經(jīng)常性、年度性工作可實行定期考，盡量減少考核給基層業(yè)務(wù)工作帶來過度的負擔；要按照層級管理要求，實行“下考一級”，縣（市）局負責所屬科室、工商所及其負責人考核，科室、工商所負責本部門個人的考核，一級抓一級，一級考一級，將考核權(quán)和指揮權(quán)相統(tǒng)一，使考核真正成為管理的必要手段；要制定嚴密的考核程序，明確考核紀律，并實行考核結(jié)果公示、復(fù)議申訴制度，保證考核過程規(guī)范有序，考核結(jié)果客觀公正，防止打“人情分”和“輪流加、扣分”。

第三，在手段上用真功、落實上下功夫。要利用計算機和網(wǎng)絡(luò)載體，把考核手段自動化、網(wǎng)絡(luò)化納入隊伍管理的范疇，減少考核的手工操作，逐步實行網(wǎng)上考評、網(wǎng)上計分、網(wǎng)上通報結(jié)果，以及考核計分、扣分、排名、劃分等的自動生成。通過網(wǎng)上考核，既能簡化考核工序、提高考核效率，同時，又能保證考核結(jié)果的客觀公正。

發(fā)展思路再好、措施辦法再多、如果不抓落實，一切都將落空。為此，要防止“以文件傳達文件、以會議貫徹會議、以講話

落實講話”等形式主義，樹立“落實就是責任、落實就是水平、落實就是政績”的思想，一是要堅持績效評估工作情況通報監(jiān)督制度。二是要堅持績效評估工作跟蹤督查制度。三是要堅持績效評估工作邊評邊改制度。力求每一階段的績效評估工作都有布臵、有檢查、有評估，做到檢查到現(xiàn)場、督導(dǎo)到現(xiàn)場、落實到現(xiàn)場，準確掌握各單位的績效評估工作進度和取得的效果，使每個人、每項工作都始終臵于掌控之中，確保事事有人抓、件件有著落。同時，在執(zhí)行績效評估工作制度上，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機關(guān)干部自覺遵守的行為準則，體現(xiàn)真正表彰先進、獎勤罰懶作用。

總之，績效評估工作是一項長期工程，涉及到方方面面的問題，在今后的工作中，各單位仍然應(yīng)該及時地對考核整個過程進行科學地審視，以推進考核制度的進一步改革和完善，為促進工商事業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第二篇：以忠誠推動基層工商轉(zhuǎn)型升級

以忠誠推動工商轉(zhuǎn)型升級

當前，揭陽市全面鋪開忠誠教育活動。目的是通過忠誠教育活動,教育引導(dǎo)廣大黨員干部忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)、忠誠于自己,團結(jié)一心,奮勇拼搏,全力推動揭陽跨越發(fā)展、崛起振興。具體到工商行政管理領(lǐng)域，筆者認為，忠誠就是立足本職，兢兢業(yè)業(yè)，全力推動工商轉(zhuǎn)型升級。

一是以忠誠于黨的思想推動工商轉(zhuǎn)型升級。目前不少干部職工對工商行政管理面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)不敏感，對創(chuàng)新監(jiān)管方式的必要性認識不到位。多年來，重收費輕管理的思想根深蒂固，很多領(lǐng)導(dǎo)沿用舊思維老辦法，在處理監(jiān)管、執(zhí)法、收費、服務(wù)關(guān)系方面未能實現(xiàn)有效銜接、相互促進。以忠誠于黨的思想推動工商轉(zhuǎn)型升級，就是要求全體干部職工牢記黨的宗旨，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展的科學理念，增強政治意識、道德觀念和紀律觀念，強化“以人為本、爭先創(chuàng)優(yōu)、開拓創(chuàng)新”三大理念, 堅持監(jiān)管與法制、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”，切實做到由“傳統(tǒng)管理”向“監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由重收費輕管理向重管理重服務(wù)轉(zhuǎn)變，從而推動工商轉(zhuǎn)型升級。

二是以忠誠于人民的信念推動工商轉(zhuǎn)型升級。忠誠于人民，就是要以人民群眾為根本，服務(wù)民生,切切實實為民辦事,著力解決人民群眾最關(guān)心的問題；服務(wù)民富，扶持地方經(jīng)濟發(fā)展，精 1

簡注冊登記程序，扶持企業(yè)做大做強，努力做好各項服務(wù)工作，用服務(wù)提高人民群眾的生活水平；服務(wù)民安，依法規(guī)范市場主體交易行為，依法查處壟斷經(jīng)營和不正當競爭，依法保護消費者的合法權(quán)益，堅決查處制售假冒偽劣商品的行為,為廣大人民群眾過上平安健康的生活保駕護航。要做到這三點，就要求我們廣大干部職工切實提高我們隊伍的綜合素質(zhì)，從基層隊伍抓起，集中學習業(yè)務(wù)，熟悉法律，能說會寫，以省工商局提出的“三整頓一規(guī)范”（紀律作風、窗口秩序、工商登記中介市場秩序三項整頓和規(guī)范執(zhí)法辦案工作）要求自己，做學習型工商人，專業(yè)化工商人，創(chuàng)新型工商人，服務(wù)型工商人，尊重監(jiān)管服務(wù)對象，重視事前預(yù)防，堅決依法辦事，實現(xiàn)由“對立執(zhí)法”向“和諧執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，從而推動工商轉(zhuǎn)型升級。

三是以忠誠于事業(yè)的信心推動工商轉(zhuǎn)型升級。古人曾說：“陳力就列，不能者止”，即是說能施展才能就擔任那職位，不能這樣做就辭職。工商管理不僅是我們的職業(yè)，更是我們的為之奮斗的事業(yè)，國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展為工商人提供了廣闊的天地和揮灑才情的舞臺，只有每一個工商人都熱愛自己的事業(yè)，忠誠于自己的事業(yè)，轉(zhuǎn)變“以數(shù)字論英雄、以兩費較短長”的傳統(tǒng)觀念，及時查糾紀律作風松弛、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不規(guī)范、職責履行不到位等問題，忠于職守，愛崗敬業(yè)，埋頭苦干，同心協(xié)力，全力支持發(fā)展大局，竭誠服務(wù)發(fā)展大局,才能推動工商轉(zhuǎn)型升級。

四是以忠誠于自己的信條推動工商轉(zhuǎn)型升級。君子慎獨，即使在沒有外在監(jiān)督的情況下也能始終不渝地、更加小心地堅持自己的道德信念，自覺按道德要求行事，不會由于無人監(jiān)督而肆意妄行。如果每一個工商人都能“慎獨”，忠誠于自己，對自己負責，加強黨性修養(yǎng)，嚴守黨紀國法，堂堂正正做人，就能形成一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的工商干部隊伍，從而推動工商轉(zhuǎn)型升級。

總之，忠誠，不僅要存之于心，更要付之于行。工商部門職能轉(zhuǎn)型升級，是當前一項重大課題，是工商部門又一次巨大變革，每一個工商人只有以“忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)、忠誠于自己”的信念要求自己，真正做到“自重、自省、自警、自勵”，做到“慎權(quán)、慎欲、慎情、慎獨”，踏踏實實做好本職工作，才能不斷推進工商轉(zhuǎn)型升級。

第三篇：淺談對推動地稅工作整體跨越（推薦）

文章標題：淺談對推動地稅工作整體跨越

在時代跨越、社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，地稅工作面臨著前所未有的嚴峻考驗。如何提高人員素質(zhì)，充分調(diào)動干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高干部的責任感；如何切實提高干部在實際工作中的貫徹應(yīng)用能力；如何加強上下級之間、同事之間的溝通，提高民主化程度，營造一個團結(jié)、緊張、嚴肅、活潑的工作氛圍；如

何培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和強大的親和力，實現(xiàn)干群關(guān)系的和諧發(fā)展，提升隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，是推動地稅工作向前發(fā)展的內(nèi)在動力，也是實現(xiàn)地稅事業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。對此，筆者認為：

一、加強內(nèi)部溝通，提高綜合素質(zhì)，完善激勵競爭的新機制。

（一）提高干部素質(zhì)水平，促進個體全面發(fā)展。我們的立足點是要充分考慮如何更好地滿足今后社會發(fā)展以及人的全面發(fā)展、長遠發(fā)展的需要；要以提高整體素質(zhì)為核心，立足于其能得到生存與持續(xù)發(fā)展的需要，實施知識、智能、情感、意志等相融合的教育與培訓(xùn)，使其學會學習、學會發(fā)展、學會做人、學會合作、學會生存、學會創(chuàng)造。使每個人具備寬廣厚實的業(yè)務(wù)知識和綜合技能，使其能得到全面、充分、和諧的發(fā)展，為形成一個高素質(zhì)群體奠定基礎(chǔ)，使單個素質(zhì)和群體素質(zhì)的提高相得益彰。

（二）創(chuàng)造制度以外的激勵機制，充分調(diào)動干部的積極性、創(chuàng)造性。目前自上而下層層分解落實任務(wù)目標的管理模式缺乏必要的靈活性，稅收工作取決于市場經(jīng)濟的諸多因素，外部環(huán)境的變化可能隨時導(dǎo)致計劃無法完成（從而引起考核者與被考核者之間的矛盾）。領(lǐng)導(dǎo)者要充分授權(quán)，讓不同層面的人制定彈性計劃，自己安排完成目標的時間和方式，并可以在一定程度內(nèi)調(diào)整目標，從而充分調(diào)動每個干部的主動性和積極性，激發(fā)每個干部的工作熱情和創(chuàng)造性，促使干部從知識本位轉(zhuǎn)向能力本位，從而培養(yǎng)出一批能獨立做好一攤子事的人，能帶領(lǐng)一班人做好事的人以及能審時度勢定乾坤的人。也就是說在人事管理制度約束和規(guī)范人們行為的同時，形成另一種能夠激勵人們奮發(fā)向上的機制，即在制度以外創(chuàng)造出更大的空間，讓每個干部自由、輕松地發(fā)揮能力。發(fā)展空間的存在是每個干部自覺勤奮工作的前提（不是晉級、晉職），是發(fā)揮個性特長，實現(xiàn)其價值的直通車。世上沒有人喜歡平庸，尤其對年紀輕、干勁足的人來說，越富有挑戰(zhàn)性的工作和成功的滿足感比實際拿多少薪水更有激勵作用。

（三）注重有效和及時的溝通，促進整體和諧。每個單位（或組織）要在不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，了解每個人擅長的崗位，用其之長，給他們一個充分施展自己價值的空間，就是對干部最好的信任和尊重，而信任調(diào)動起來的工作積極性，有時是管理者預(yù)料不到的。溝通并非只限于平日想到的那些“牽動感情”的做法，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以溝通為平臺，疏通反饋渠道，通過溝通可以使干部感受到工作的意義，感受到完成工作的責任，感受到工作完成后的滿足感。不少領(lǐng)導(dǎo)者不善于溝通或者不屑于溝通，其實很多矛盾的存在就是因為沒有及時有效的溝通。有效和及時的溝通不僅能解決許多工作中存在的潛在問題，更能激發(fā)下屬的工作熱情，促進整體的和諧。因此，每個單位（或部門）都要注重內(nèi)部溝通，即思想和情感的交流，以營造彼此了解、信任的和諧環(huán)境。

二、加強目標引導(dǎo)，提高學習能力，營造創(chuàng)新發(fā)展的新環(huán)境。

如何使干部取得更大成就，筆者的觀點是創(chuàng)造新環(huán)境，即兩手抓：一手抓目標、制度、措施的制定；一手抓人員隊伍素質(zhì)的提高?，F(xiàn)目前有了高標準、嚴要求，并不是一定要馬上強迫每個干部達到高標準，而是要培養(yǎng)每個干部積極地去達到目標。這就要求我們利用各種制度、措施來規(guī)范，引導(dǎo)每個干部的自覺行為，利用各種激勵方式來激發(fā)每個干部的工作熱情，也就是要培養(yǎng)每個干部具有把自身目標與單位最高目標相統(tǒng)一的思想境界。目標和要求并不是越高越好，而是適時度勢，應(yīng)該依據(jù)干部素質(zhì)制定，使大家心甘情愿為之奮斗。若目標和要求與人員素質(zhì)相差甚遠，反而會挫傷積極性，降低工作熱情，甚至出現(xiàn)與工作相抵觸的情緒。長期以來，很多人往往只注重有形的事物，自主或不自主地落入了習慣的定勢，因此總是“穿新鞋走老路”，跳不出“小圈子”，總是沒有遠大理想。時至今日，在干部隊伍中仍可以看到大量蹉跎歲月，渾噩營生的人，他們很少考慮生活的意義，不懂得珍惜自己有限的生命，天天敷敷衍衍地混過規(guī)定上班的時間，或者馬馬虎虎做完手中活，然后就讓光陰在無休止的嬉笑中，在糊里糊涂的狀態(tài)里流逝，生活既無目的，也無意義。在這虎躍龍騰的嶄新時代，這種生活的冷漠態(tài)度，確實不能不讓我們感到痛心。在以創(chuàng)新為基本特征的知識經(jīng)濟時代，從上到下都在喊要創(chuàng)新，創(chuàng)新必須掌握和運用創(chuàng)新思考方法，熟悉一套新的思路，培養(yǎng)一種新的思考習慣，完全靠自發(fā)地體會、摸索和積累，難度大、進展慢、代價高、效果差。稅務(wù)機關(guān)是國家行政機關(guān)，稅務(wù)干部所做的許多工作都不能跳出框框去做，它既要符合國家意志，又不能違反法律、法規(guī)。如何既滿足國家意志又滿足

納稅人的意愿，這是新形勢下對稅務(wù)部門提出的新要求。為此，單位必須提供條件，花時間系統(tǒng)地培訓(xùn)，使干部多學一學創(chuàng)新思考的方法，這比起自發(fā)地摸索、積累，效果會更好、速度會更快，掌握和運用起來會更加得心應(yīng)手。隨著社會的發(fā)展，對干部的培訓(xùn)應(yīng)隨社會經(jīng)濟和文化的發(fā)展、變化，不斷變化組織培訓(xùn)形式。在培訓(xùn)方法上應(yīng)采用更具有啟發(fā)性、參與性和激勵性的現(xiàn)

代培訓(xùn)方法，如潛力開發(fā)法、問題分析法與決策法、個案研發(fā)等等。這種強調(diào)進行潛能培訓(xùn)、心理素質(zhì)和技能交叉培訓(xùn)的方法，能使干部具有廣博的技能，增強適應(yīng)變化的能力，提升貫徹應(yīng)用的能力，并能為干部創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，提供靈活的工作方法，使干部工作更具挑戰(zhàn)性和趣味性，并在工作中獲得成就感和滿足感。

三、加強制度建設(shè)，提高管理能力，形成和諧進步的新形勢。

制度的創(chuàng)新和干部的觀念更新要同時進行：一方面要消除傳統(tǒng)制度中的弊端，即要克服失之于寬、失之于軟以及重制度、輕教育，重一般要求、輕具體落實的現(xiàn)象，徹底糾正有令不行、有禁不止、我行我素的不良風氣，制訂出一套既保留傳統(tǒng)制度的優(yōu)點，又適應(yīng)新形勢的新的制度體系。新制度不僅要具備令行禁止的剛性一面，而且要有人性化的柔性一面。此外在制度的制定上，力求簡潔明快，易懂易記，實用性、操作性強；在制度的學習上，要明確教育對象，確保貫徹到位，不留死角；在制度的執(zhí)行上，要強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、骨干帶頭，對違反規(guī)定的要按章辦事，嚴肅處理，不能放任自流。另一方面要通過培訓(xùn)等手段，提高干部素質(zhì)，增強干部的責任感、競爭意識和制度意識。每個人都有先天的不足，并且與生俱來的脾氣秉性往往決定其不足之處。要彌補這些不足，在學校時是通過日常的學習及學校老師和同學的影響，在工作后就往往是通過單位的培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)、同事的影響，而單位的培訓(xùn)更是最直接、最有效的，因為培訓(xùn)是較高理念的直接灌輸，能直接改變個人的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、金錢觀。

有了制度的約束，是不是就可以不講人情?回答是否定的。制度的執(zhí)行要人性化，因為這是在與人打交道。尊重知識、尊重人才不是口號，也決不是可以用金錢來衡量的。用待遇留人、事業(yè)留人、環(huán)境留人，更要用感情留人。因而提倡關(guān)心人、尊重人、激勵人的人本管理將再次成為管理的主題，特別是在以和諧為主流的當今社會，更要以人性化管理為新導(dǎo)向，不斷創(chuàng)造條件，加強上下級之間和同事之間的溝通，培養(yǎng)相互之間的正常感情，增加相互之間的信任感，提高相互之間的配合協(xié)作能力。事實證明，只有和人建立良好的情感關(guān)系，加深對他們的了解，才能合作愉快。當然，講人情不是毫無原則的，而是真心實意地關(guān)心、體貼人才，從鼓勵和幫助的角度出發(fā)，使他們獲得成功，實現(xiàn)個人的價值，真正體現(xiàn)“以人為本”。講人情，決不是拉個人關(guān)系，而是要堅持公正、公平的立場。管理注重人情是我國的一個特點。關(guān)鍵問題是如何在一個事先約定好的制度條件下講人情。制度是基本的，是主要的，人情只能作為執(zhí)行人事管理制度的一個重要方式加以補充，而不能代替制度。

完善的考核體系必須以完善的監(jiān)督機制做保障?？己酥皇鞘侄?，決不是目的，因而要完善考核體系要從發(fā)現(xiàn)問題、促進工作的前提出發(fā)，提高個人的自覺性，發(fā)揮個人的主觀能動性和創(chuàng)造性，從這個角度出發(fā)，考核就象是對前一階段工作的回顧，而在這一階段的過程中，要不斷加強監(jiān)督，并逐步完善監(jiān)督機制。對此一方面可以組織專人進行監(jiān)督，另一方面可以充分利用質(zhì)量管理體系的流程，加強上下環(huán)節(jié)的監(jiān)控。

四、建立富有個性的思想政治文化體系，打造出和諧發(fā)展的地稅新品牌。

在新形勢下根據(jù)自己的實際推進改革、謀求發(fā)展、探索新路，就是要建立富有個性的單位思想政治文化體系，堅持把握單位先進文化的發(fā)展趨勢和要求。把文化建設(shè)作為思想政治工作的重要內(nèi)容，與思想政治文化一同部署，一同落實，一同考評。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，準確把握分管部門干部的根本利益要求，把發(fā)揮干部主人翁精神和實現(xiàn)干部利益作為思想政治工作的出發(fā)點和落腳點，以“兼容并蓄、互為因果，各有側(cè)重、融為一體”為各項工作的指導(dǎo)思想，以“部門的發(fā)展靠凝聚力，凝聚力的形成靠核心，核心的形成靠黨建，黨建的關(guān)鍵在班子建設(shè)和廉政建設(shè)”為工作宗旨，以“學先進、找差距，抓管理、上水平”為工作思路，以“抓改革、小震動，熱問題、冷處理”為工作方式，形成勤奮學習、敬業(yè)奉獻、團結(jié)進取、爭創(chuàng)一流的新局面，把與干部同甘共苦作為基本守則，使“象居家過日子一樣干好工作”、“不言苦、不言難、只言干”成為干部思想行為的真實寫照，從而真正打造出全局核心競爭力，并在此基礎(chǔ)上抓工作、抓隊伍、樹形象、塑品牌，以實現(xiàn)地稅事業(yè)的整體跨越。

《淺談對推動地稅工作整體跨越》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀淺談對推動地稅工作整體跨越。

第四篇：整體聯(lián)動 總體推動

整體聯(lián)動 總體推動

奮力開創(chuàng)我市招商引資工作新局面

——在全市“2012招商引資年”電視電話動員大會上的講話

張 吉 勇（2012年2月13日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實市第一次黨代會、市“兩會”和市經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)去年的招商引資工作，對開展“2012招商引資年”活動進行安排部署，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、振奮精神、奮力攻堅，努力實現(xiàn)招商引資工作的重大突破，確保今年招商引資各項目標任務(wù)圓滿完成。

下面，我講三個方面的意見。

一、肯定成績，查找差距，切實增強以大招商推動大發(fā)展的責任感和緊迫感

2011年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是招商引資工作向縱深推進、取得顯著成效的一年。全市上下緊扣發(fā)展主題，創(chuàng)新招商思路，改進招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，招商引資工作取得歷史性突破。到位資金大幅增長。全年招商引資實際到位資金608.08億元，為省下達確保目標任務(wù)數(shù)的320.04%，力爭目標任務(wù)數(shù)的276.4%；為全市計劃確保目標任務(wù)數(shù)的121.62%，力爭目標任務(wù)數(shù)的101.35%；比2010年增長153.69%。招商引資實際到位資金在全省排名第三位，與遵義、貴陽一道榮獲“2011年貴州省投資促進工作先進單位”。落地項目快速推進。全市招商引資簽約項目履約率、資金到位率、開工率明顯提高，開工項目298個，總投資1076.18億元。中石化年產(chǎn)60萬噸聚烯烴、中海油精細磷化工和黔希煤化工、金沙煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟等一批重大項目相繼開工；機械制造、風能發(fā)電、醫(yī)藥食品、電子科技等一批新興產(chǎn)業(yè)從無到有、加快發(fā)展。投資環(huán)境明顯改善。環(huán)境建設(shè)群眾滿意率達95.44%，榮獲2011年中國最佳投資城市、最具成長競爭力城市榮譽稱號。

回顧一年的招商引資工作，我市主要有四條基本經(jīng)驗：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推進。市委、市政府成立了招商引資工作指揮部，新組建了市、縣（區(qū)）投資促進（招商）局，抽調(diào)42名干部組建了14個招商分局分赴長三角、珠三角、京津唐、成渝等發(fā)達地區(qū)長期駐點招商，在市政府7個駐外辦事處加掛招商辦牌子，形成了“對內(nèi)統(tǒng)一、對外全面鋪開”的全方位招商引資網(wǎng)絡(luò)體系。二是明確責任，嚴格獎懲。年初分解目標任務(wù)，簽訂目標責任書，推行以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商為核心內(nèi)容的招商引資工作責任制，建立市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門聯(lián)系指導(dǎo)招商分局、駐外辦事處及市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目責任制，把干部的招商引資工作實績作為提拔晉職的重要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲。三是創(chuàng)新方式，多路并進。在抓好節(jié)慶招商、會展招商、項目招商的同時，探索市委、市政府和各縣（區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、招商分局駐點招商、小分隊招商、園區(qū)招商等各種方式，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次率隊赴香港、深圳、北京、廣州、上海、山東、湖北、成都、重慶等地開展招商引資，各縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也分別率隊到“珠三角”、“長三角”、成渝地區(qū)等進行項目對接洽談，取得了明顯成效。四是整治環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)。深入扎實開展“三個建設(shè)年”、“四幫四促”等系列活動，建立外商投資“快速通道”，精簡行政審批事項，出臺《招商引資工作監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》，努力營造和優(yōu)化讓投資者動心的政策環(huán)境、放心的法治環(huán)境、舒心的工作生活環(huán)境。這些成績和經(jīng)驗，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和強力推動、全市上下各級各部門共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向為全市招商引資工作付出辛勤勞動、做出突出貢獻的同志們，向一直關(guān)心和支持我市招商引資工作的各級各界人士，表示最衷心的感謝和崇高的敬意！

盡管我市招商引資工作取得了一定成績，但目前仍存在引進資金總量小、結(jié)構(gòu)單一，引進的大項目、帶動性強的好項目不多；招商引資氛圍不濃、投資環(huán)境有待改善；簽約項目多，開工、落地項目少，建成的新項目少；項目謀劃不到位，項目儲備不足；招商力量不足、范圍不廣、重點不突出等問題。各級各部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度，從試驗區(qū)“提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越”的高度，充分認識抓好招商引資工作的重要性和緊迫性。

第一，要清醒研判發(fā)展形勢。隨著各地招商引資力度的不斷加大，區(qū)域之間對資金、項目的競爭更加激烈，無論是沿海還是內(nèi)陸地區(qū)，都把新一輪發(fā)展和競爭的焦點放在了招商引資上，放在了對外開放水平的較量上。從全國看，我們與發(fā)達地方無論是發(fā)展速度還是發(fā)展質(zhì)量都存在較大差距；從省內(nèi)看，去年我市招商引資實際到位資金突破600億元大關(guān)，位居全省第三位，處于招商引資的第一方陣，但與貴陽市的690億元相比相差83億元，與遵義市的930億元相比相差近320億元；從落地項目情況來看，全市簽約項目開工率僅為52.28%，比全省開工率低了16.32個百分點。這些數(shù)據(jù)都充分反映出我市經(jīng)濟發(fā)展水平與先進地區(qū)的差距。我們在招商工作上力度雖然大，自己與自己比進步也很快，但我們的產(chǎn)業(yè)沒有貴陽的優(yōu)，增速沒有遵義的快。要實現(xiàn)招商引資工作增比進位，必須以只爭朝夕的拼勁、敢為人先的闖勁、奮發(fā)有為的干勁、鍥而不舍的韌勁，將招商引資作為“第一舉措”切實抓實抓好。

第二，要正確看待存在問題。發(fā)展實踐表明，一個地區(qū)招商引資工作開展得好，引進外資、借助外力工作力度大，發(fā)展速度就相對較快；如果閉關(guān)自守、坐井觀天、固步自封，特別是像我們這樣基礎(chǔ)差、底子薄的地區(qū)，僅靠自己的力量，只能夠亦步亦趨，各項工作就不會有跨越。當前，畢節(jié)發(fā)展存在最突出的問題，仍是發(fā)展慢、轉(zhuǎn)型慢；最大的差距仍是投資不足、開放程度不夠；最突出的矛盾，仍是發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)。這些問題與我市的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢是極不配套的，與全省的發(fā)展形勢是極不適應(yīng)的。解決這些問題，必須始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把全面推動對外開放作為第一抓手，把招商引資作為第一推動力，牢固樹立時不我待的責任感、不進則退的緊迫感、趕超跨越的使命感，大力引進外力、引進外資、引進外智，推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

第三，要切實提高思想認識。招商決定發(fā)展，發(fā)展決定未來。推動經(jīng)濟發(fā)展，招商先行，勢在必行，不容置疑。近年來，通過招商引資，一批干部在實踐中得到鍛煉，思想認識、工作能力有了顯著提高。但也有少數(shù)干部對招商引資的重要性認識還不全面、不到位，沒有掌握工作方法，工作目的性不強，有的人在招商“碰鼻子”后存在消極厭戰(zhàn)情緒。這主要是思想不夠解放，對招商引資的重要性、必要性、戰(zhàn)略性、緊迫性認識不足，是我們在招商引資工作中存在誤區(qū)、盲點和行動遲緩、效果不佳的重要原因。此外，部門合力不強的問題也不同程度存在。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，通過干部隊伍思想的率先解放，帶動、引導(dǎo)、教育干部群眾轉(zhuǎn)變觀念，讓全社會都充分認識到，招商引資對促進經(jīng)濟社會發(fā)展、促進就業(yè)、增加人民群眾收入、提高百姓生活水平、改變城鄉(xiāng)面貌具有不可替代的作用，努力形成招商引資的良好氛圍。

二、明確目標，突出重點，全面推進“2012招商引資年”各項工作

2012年，是我市全面實現(xiàn)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展“兩年明顯變化”目標的決勝之年，是畢節(jié)撤地設(shè)市后站在新起點、邁向新征程的開局之年，更是我們搶抓新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》政策機遇、東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，實現(xiàn)“提速轉(zhuǎn)型、提速趕超”的關(guān)鍵之年。我市要實現(xiàn)2012年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標，必須充分用好用足國發(fā)2號文件和省委、省政府支持畢節(jié)試驗區(qū)的各項優(yōu)惠政策，必須堅定不移把招商引資、擴大開放作為全年工作的重中之重。為此，市委、市政府提出今年經(jīng)濟工作的總體思路時，把“投資拉動、項目帶動、招商推動”作為總抓手，確定2012年為“招商引資年”。今年招商引資工作的總體目標是：確保全市實現(xiàn)招商引資實際到位資金900億元，力爭突破1000億元。其中七星關(guān)區(qū)要確保完成120億元，力爭完成145億元；大方縣要確保完成95億元，力爭完成115億元；黔西縣要確保完成105億元，力爭完成130億元；金沙縣要確保完成105億元，力爭完成130億元；織金縣要確保完成100億元，力爭完成130億元；納雍縣要確保完成80億元，力爭完成100億元；威寧縣要確保完成95億元，力爭完成115億元；赫章縣要確保完成80 億元，力爭完成105億元；百里杜鵑管委會要確保完成20億元，力爭完成30億元。項目開工率、履約率、投產(chǎn)達產(chǎn)率和資金到位率明顯提升。政府職能進一步轉(zhuǎn)變，投資環(huán)境進一步改善，服務(wù)質(zhì)量和外來投資者對我市投資環(huán)境滿意度進一步提高。

要實現(xiàn)這一目標，必須利用一切可以利用的資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，采取一切可以采取的措施,著力在六個方面取得重大突破：

一要在項目的謀劃和儲備上取得重大突破。要建立健全以科技含量、投資強度、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響為核心內(nèi)容的項目評審篩選機制，嚴把項目的投資強度關(guān)、產(chǎn)出效益關(guān)和環(huán)境保護關(guān)，堅持做到不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目不引，高投入低產(chǎn)出的項目不引,推動招商引資從“保量”向“保質(zhì)”轉(zhuǎn)變，從“引項目”向“選項目”轉(zhuǎn)變。一是圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向謀劃項目。結(jié)合國發(fā)2號文件和省、市“十二五”規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊緊盯住國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整動向，緊緊盯住國家和省各項優(yōu)惠政策的動向，圍繞我市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，謀劃一批煤磷電化和先進制造業(yè)、電子信息等項目；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，謀劃一批特色農(nóng)副產(chǎn)品種植和深加工項目；圍繞加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，謀劃一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；圍繞和諧畢節(jié)建設(shè)，謀劃一批社會公共服務(wù)項目；圍繞打造“洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)、避暑天堂”旅游品牌，謀劃一批旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。二是圍繞集中大型招商活動準備項目。要根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署和市委、市政府的要求，有針對性做好馬來西亞、新加坡、香港招商推介活動，北京招商推介活動，第二屆中國·貴州—香港投資貿(mào)易活動周，中國—亞歐博覽會和貴州企業(yè)西亞地區(qū)投資合作說明會，第二屆中國（貴州）國際酒類博覽會暨貴陽投資貿(mào)易洽談會，貴州省廣東佛山專業(yè)招商推介會，第八屆“泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會”及“貴州—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作懇談會”等集中大型招商活動有關(guān)項目的收集、論證和可行性分析，篩選出一批經(jīng)濟社會效益好、招商條件成熟、輻射效應(yīng)大、帶動力強的好項目、大項目。各縣（區(qū)）全年要謀劃招商引資項目30個以上。三是建立完備的招商引資項目庫。建立市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）招商引資項目庫信息共享和資源共享體系，對所有入庫項目，要編制好項目簡介、經(jīng)濟技術(shù)評估、合作方式等內(nèi)容，對重大招商項目，可以聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)做好前期策劃和論證，認真分析項目的市場前景和投資收益，深入挖掘吸引外商的“賣點”，提高引資成功率。

二要在創(chuàng)新招商引資方式上取得重大突破。要在充分運用中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)聯(lián)系幫扶，領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、小分隊招商、園區(qū)招商等成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真研究經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的資本流向趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，及時掌握外商新的投資熱點和動向，積極開展形式多樣、富有成效的招商引資活動，實現(xiàn)由招商向選商轉(zhuǎn)變，由盲目招商向理性招商轉(zhuǎn)變，由統(tǒng)攬式招商向鑒別式招商轉(zhuǎn)變。一是突出產(chǎn)業(yè)招商。要緊緊圍繞我市的比較優(yōu)勢，把招商引資的重點放在煤電、機械制造、化工、建材、冶金、煙酒、紡織、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工及新興產(chǎn)業(yè)上來，積極篩選一批重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸項目向外推介，著力推進一批科技含量高、投資密度大、資源消耗低、帶動效應(yīng)明顯的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目落地畢節(jié)。二是突出委托招商。要物色一批實力強、信譽好、渠道寬的專業(yè)招商中介機構(gòu)，積極推行以市場化運作為主體，嘗試有償委托、有償代理、有償外包的招商方式，選擇中介機構(gòu)、咨詢公司進行“委托招商”，積極引進重大項目和戰(zhàn)略投資者。三是突出以商招商。要結(jié)合實際制定招商引資獎勵政策，充分利用“商人信商、商家互信”的行業(yè)特點，積極發(fā)揮和調(diào)動各類商會、協(xié)會、企業(yè)及各省外黔籍商會招商推介積極性，切實發(fā)揮客商與客商之間的聯(lián)帶作用，親情與友情的互帶作用，形成招商引資的連鎖效應(yīng)。四是突出網(wǎng)上招商。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息廣、投資信息快、招商成本低的優(yōu)勢，及時收集世界500強、中國500強、國內(nèi)民營優(yōu)強企業(yè)投資動向，利用市、縣（區(qū)）招商引資信息化平臺，廣泛捕捉投資需求和信息，積極探索網(wǎng)上招商、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上簽約。五是突出反復(fù)招商。繼續(xù)“走出去、請進來”，加強與各地商會的長期聯(lián)系，對珠三角、長三角、成渝等重點區(qū)域的重點企業(yè)反復(fù)宣傳，對有合作意向的項目緊盯不放，對有合作希望的項目緊追不舍，對已簽約項目迅速落實，對已落地項目搞好服務(wù)，千方百計把有實力、有信譽的大企業(yè)、好項目引進來。

三要在推進簽約項目落地建設(shè)實施上取得重大突破。當前，項目落地難的問題已經(jīng)成為全市項目建設(shè)、投資增長和招商引資的最大瓶頸，必須下定決心盡快解決。一是實行專人負責抓項目落地。對2011年系列招商引資簽約項目，要抽調(diào)專人、組成專門班子跟蹤調(diào)度項目落地實施情況，明確項目責任單位、責任人，明確項目聯(lián)絡(luò)員、督查員，確?！耙粋€簽約項目，一套服務(wù)班子、一位責任領(lǐng)導(dǎo)、一個責任單位和一名聯(lián)絡(luò)員”，對企業(yè)實行跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目落地建設(shè)中存在的困難和問題。二是完善機制促項目落地。市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每月對重大項目實行旬調(diào)度，研究解決問題的辦法；市重大項目辦公室對重大項目推進情況、億元以上項目建設(shè)情況實行月調(diào)度、月通報；市實績考核辦對重大項目推進完成情況定期考核，把項目推進工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核內(nèi)容，考核結(jié)果與工作業(yè)績相掛鉤，年終嚴格兌現(xiàn)獎懲。四要在園區(qū)招商引資上取得重大突破。園區(qū)是承載項目的重要載體，是新一輪區(qū)域競爭和發(fā)展的重要陣地，必須構(gòu)建好園區(qū)這個招商平臺。一是按照“以地生財、以財建園、以園招商、以商促活”的模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)力度，推進各種生產(chǎn)要素和品牌的優(yōu)化配置和重新組合，著力使一批大項目、全國知名品牌項目和產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)配套項目向園區(qū)集中。今年所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）必須實現(xiàn)“三通一平”，不斷增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）承載項目、集聚生產(chǎn)要素的能力。二是充分用好用活用足國發(fā)2號文件和省委、省政府支持畢節(jié)試驗區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策，推動金融創(chuàng)新，加強銀政、銀企合作，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過銀行貸款大上項目，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)向中小企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目增加信貸投放。三是充分利用對口幫扶城市產(chǎn)業(yè)幫扶的優(yōu)勢，選擇1—2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)作為東部協(xié)作共建園區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是堅持“產(chǎn)業(yè)集聚程度高、企業(yè)關(guān)聯(lián)程度高、產(chǎn)業(yè)科技含量高”的建設(shè)標準，謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈長的大項目、好項目進行招商，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢資源、優(yōu)勢條件、優(yōu)勢基礎(chǔ)集聚，增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）對商家的吸引力，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、投資回報最高、綜合實力最強的科學發(fā)展示范基地。五是根據(jù)各類園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等條件，合理劃分和確定園區(qū)功能定位，明晰各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點，在投資規(guī)模、污染排放、節(jié)能降耗等方面，對入駐企業(yè)提出統(tǒng)一要求。按照優(yōu)勢互補、合理引導(dǎo)的原則，統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各項優(yōu)惠政策，綜合平衡水電、土地等方面的價格條件，避免政策相互抵觸、優(yōu)惠相互擠壓，造成內(nèi)耗。六是加大中小工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)力度，進一步加快標準廠房建設(shè)進度，構(gòu)筑良好的創(chuàng)業(yè)平臺。

五要在推動招商分局工作再上新臺階上取得重大突破。重新調(diào)整后的各招商分局，在下一步工作中要重點在三個方面下功夫：一是從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識招商引資工作的重要性，進一步增強抓好招商引資工作的緊迫感和責任感，樹立大局意識、責任意識、拼搏意識和憂患意識；要自覺加強學習，切實提高招商業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)招商工作的新要求。二是全面熟悉和掌握市情、縣情和招商重點，抓住一切可以利用的機會，聯(lián)系一切可以利用的人士，重點對接以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、園區(qū)為載體的招商項目，市直招商分局全年實際到位資金目標任務(wù)總數(shù)要確保53億元，力爭67億元，其中今年新組建的招商分局目標任務(wù)要確保3億元，力爭4億元，去年組建今年繼續(xù)開展工作的招商分局目標任務(wù)要確保4億元，力爭5億元。三是積極主動地向聯(lián)系的市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門匯報，向有招商經(jīng)驗的老同志學習，最大限度地爭取支持幫助，提高招商能力，實現(xiàn)工作目標。各級各部門在招商項目推進實施上，要主動關(guān)心和大力支持各招商分局的工作，主動為招商分局解決實際困難，為請進來的客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實做到“凡是法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)允許的，我們堅決予以支持；凡是全國有的，我們一律執(zhí)行；凡是西部有的，我們一律給予；凡是全省有的，我們一律兌現(xiàn)；凡是重大投資項目，實行一事一議”，嚴格兌現(xiàn)承諾，打造全省、全國一流的投資環(huán)境。要引導(dǎo)和幫助招商分局“集中所有心思，凝聚所有力量，匯聚所有關(guān)系，發(fā)揮所有能力，展示所有風采”，全力以赴，集智聚力，一心一意地抓招商，讓其招商引資能量競相迸發(fā)，最大限度地發(fā)揮招商作用。

六要在引進工業(yè)項目上取得重大突破。工業(yè)項目是我市招商引資的重點。要立足于“長三角”、“珠三角”、成渝等地區(qū)，緊緊圍繞礦產(chǎn)資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機械制造、電子科技、生物制藥、輕工等領(lǐng)域，面向世界500強企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)、與我市工業(yè)項目開發(fā)導(dǎo)向相一致的企業(yè)招商，著力推進一批科技含量高、投資密度大、資源消耗低、帶動效應(yīng)明顯的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目落地畢節(jié)，從根本上改變我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過分依賴煤炭、電力、兩煙的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，形成多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

三、強化措施，真抓實干，全力以赴打好招商引資這場攻堅戰(zhàn) 構(gòu)建全市招商引資大格局，就是要調(diào)動一切招商資源、想盡一切招商辦法、激發(fā)一切招商力量、全力實現(xiàn)招商目標。各級各部門必須按照市委、市政府的部署要求,加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，搞好保障，形成合力，強勢推進，全力以赴、持之以恒地打好招商引資這場攻堅戰(zhàn)。

第一，要在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。招商引資能否最終取得實效，關(guān)鍵在干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”抓招商引資力度和招商引資的熱情、激情以及表現(xiàn)出來的信譽是增強外商投資信心的重要保證，是一個地區(qū)投資環(huán)境的第一形象、第一吸引力，對提高招商的成功率起著不可替代的作用。要嚴格執(zhí)行以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資為核心內(nèi)容的招商引資責任制，各縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好招商引資“第一責任人、第一推進人”的責任，全年親自率隊外出招商不得低于6次，分別引進不少于3個產(chǎn)業(yè)項目、投資額在4億元以上，確保至少有2個產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。同時，要比照市的做法，要求每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)各完成一個投資額5000萬元的招商引資項目，實行臺賬管理。對投資規(guī)模較大的項目，要及時跟進，親自上門走訪、親自接待客商、親自洽談和協(xié)調(diào)解決問題。要把招商引資工作作為創(chuàng)業(yè)平臺，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃和推動發(fā)展的良好形象，作為各級干部職責、能力考核的重要指標進行考核，讓干部在招商引資工作中得到鍛煉、成就事業(yè)。

第二，要在環(huán)境改善上下功夫。環(huán)境是“氣候”，資金、人才是“候鳥”，哪里環(huán)境好，資金、項目和人才就往哪里流動。能否創(chuàng)造一個寬松、規(guī)范、公平、高效的投資環(huán)境，是擴大對外開放，強化招商引資工作的關(guān)鍵。要扎實開展以政府服務(wù)好、法治環(huán)境好、社會信用好、生活環(huán)境好、投資回報好為主要內(nèi)容的“五好”發(fā)展環(huán)境建設(shè)。樹立親商、安商、富商、扶商的思想，切實加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，認真落實項目全程代辦制、首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制，堅決查處對外來投資者“吃、拿、卡、要”的不良行為，切實做到舉報一起、查處一起。真正做到項目建設(shè)的零障礙、低成本、高效率，形成“有事即辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦”的服務(wù)環(huán)境，努力提高政府機關(guān)的辦事效率，為投資者的生產(chǎn)經(jīng)營和生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力營造投資者放心、安心、舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，將我市打造成投資者興業(yè)的洼地、創(chuàng)業(yè)的熱土。

第三，要在隊伍建設(shè)上下功夫。努力培養(yǎng)和造就一批發(fā)展型干部、建強一支德才兼?zhèn)涞恼猩剃犖?，是提升招商工作水平的重要保證，也是培養(yǎng)發(fā)展型干部的重要途徑。今天各分局（辦）與市政府簽訂了招商引資目標責任書，會后即將出征，希望你們在招商一線繼續(xù)發(fā)揚苦干實干的優(yōu)良作風，全面展示畢節(jié)人民的智慧和風采，全面完成今年的招商引資目標任務(wù)，通過駐點招商這個平臺培養(yǎng)鍛煉一批懂經(jīng)濟、復(fù)合型的人才。從今年起，經(jīng)濟工作部門新提拔的副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要到招商第一線進行鍛煉，各部門要積極推薦新提拔的科級干部參加駐外招商，磨練意志、增長見識，增加才干、提高水平。要加強招商干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和學習，增強學習的積極性、主動性和自覺性，不斷進行知識更新，拓寬知識面，適應(yīng)新形勢新任務(wù)對招商干部隊伍的新要求。

第四，要在責任落實上下功夫。沒有嚴格的考核督促，目標任務(wù)就會流于形式；沒有嚴肅的獎懲措施，招商引資推進就會缺乏活力。要推行招商引資目標管理，把市委、市政府下達的招商引資任務(wù)層層分解、落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要強化對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商項目和駐外分局招商項目的考核，建立完善督促檢查機制，以目標倒逼進度、以時間倒逼程序、以督查倒逼落實，在全市形成緊張、有序、快捷、高效運轉(zhuǎn)的工作模式。要實行市級領(lǐng)導(dǎo)和市級部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商分局（辦）制度，分局（辦）的部門領(lǐng)導(dǎo)與分局（辦）進行連帶考核，聯(lián)系分局（辦）未完成目標任務(wù)的，所聯(lián)系分局的部門年終考核不得評定為一等獎。我要特別強調(diào)一下，4月9日，我市將在全省第七屆旅發(fā)大會期間舉辦第五屆畢節(jié)試驗區(qū)招商引資投資洽談會，市委、市政府的目標任務(wù)是確保完成簽約項目總投資額500億元。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)的具體任務(wù)是：七星關(guān)區(qū)75億元、大方縣60億元、黔西縣60億元、金沙縣60億元、織金縣60億元、納雍縣45億元、威寧縣60億元、赫章縣45億元、百里杜鵑管委會10億元、畢節(jié)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10億元、織金經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10億元、雙山新區(qū)管委會10億元。各縣（區(qū)）和市直相關(guān)部門要以舉辦此次洽談會為契機，迅速形成快馬加鞭、你追我趕的招商引資態(tài)勢，掀起新一輪招商引資熱潮。一是要主動出擊爭取一批項目。各級各有關(guān)部門要算好時間賬、任務(wù)賬，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要輪流率隊外出招商，充分發(fā)揮招商小分隊、駐外招商分局和招商工作組的作用，采取超常規(guī)措施，重點抓好簽約項目洽談對接，為第五屆畢節(jié)試驗區(qū)招商引資投資洽談會項目簽約做好充分準備。二是要超前謀劃儲備一批項目。圍繞國發(fā)2號文件、國家產(chǎn)業(yè)扶持政策和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市實際，重點謀劃裝備制造、冶金、有色、化工、煙酒、民族醫(yī)藥、特色食品、旅游商品、建材、紡織服裝、高新技術(shù)等工業(yè)項目；農(nóng)產(chǎn)品精深加工、養(yǎng)殖業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等農(nóng)業(yè)類項目；旅游、物流、倉儲、運輸、金融、保險、商業(yè)、通信、中介服務(wù)和文教衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)項目；產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓類項目等等，對接落實一批投資合同項目。三是要加強調(diào)度落實一批項目。市投資促進局要加強全市招商引資信息搜集整理工作，對各種渠道獲得的招商信息進行統(tǒng)計分析，實行“一周一調(diào)度，一周一通報”；要加強對簽約項目對接落實情況的調(diào)度，及時將簽約項目調(diào)度情況報市委、市政府。市實績考核辦要對各縣（區(qū)）任務(wù)完成情況進行跟蹤考核，對進度遲緩的，要適時通報、督促落實。

同志們，招商引資工作事關(guān)畢節(jié)的改革發(fā)展大局，事關(guān)全市人民的根本利益，我們一定要堅定信心、鼓足干勁、凝聚力量，以“爭著干、比著干、拼著干”的實際行動和“會干善干、大干快干、苦干實干”的精神，舉全市之力打一場招商引資的漂亮仗，全面完成“招商引資年”的各項工作任務(wù)，為推進全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，建設(shè)富裕文明幸福新畢節(jié)做出新的更大的貢獻！

第五篇：工商推動經(jīng)濟發(fā)展措施

為提高全區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力，進一步推動全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，圍繞“三年打基礎(chǔ)，五年大變化，十年大發(fā)展”的奮斗目標及區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“兩帶一區(qū)一中心”的發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)開展解放思想學習討論，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵活動，根據(jù)市政府《扶持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干措施》和全市工商行政管理工作會議精神，結(jié)合工商行政管理職能及區(qū)的實際情況，制訂以下措施：

一、建設(shè)制度，加強監(jiān)督，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

1、實行政務(wù)公開制。公開本單位及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能職責，包括業(yè)務(wù)范圍、辦事程序、辦事時限、收費項目、標準和依據(jù)、投訴須知等內(nèi)容，并提供相關(guān)登記表格、《登記指南》及各類登記表格示范文本等供申請人取閱。

2、實行首辦負責制。首辦責任人對屬于本部門職責的行政事務(wù)，要一次性將辦事程序或所需提交的材料告知申請人；對不屬于本部門職責的，告知申請人到相關(guān)部門辦理。

3、實行現(xiàn)場服務(wù)制。對農(nóng)村偏遠地區(qū)和經(jīng)營地點相對集中的區(qū)域，推行現(xiàn)場辦公、上門辦照等服務(wù)；在光華工商所試行內(nèi)資企業(yè)按屬地委托年檢。

4、實行優(yōu)先服務(wù)制。在登記注冊窗口開設(shè)“綠色通道”，為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，市、區(qū)招商引資重點企業(yè)，重點項目和獲得中國馳名商標、省著名商標的企業(yè)以及被列為上市培育對象的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)。

5、實行限時辦結(jié)制。區(qū)工商局下放個體工商戶登記管理（涉及前置審批的除外）和名稱字號預(yù)先核準權(quán)限，并限時辦結(jié)：企業(yè)和個體工商戶名稱字號預(yù)先核準實行實時查詢，即時辦結(jié)（其中個體工商戶權(quán)限下放到各工商所）；對不涉及前置審批的個體工商戶登記，凡材料齊全、符合法定條件的，當場發(fā)照；實行個體工商戶滾動式驗照，凡材料齊全、符合法定形式的，當場通過驗照。

6、實行延時服務(wù)制。各業(yè)務(wù)窗口如在正常工作日下班時間前遇經(jīng)營者、群眾等候時，實行延時服務(wù)，不受下班時間限制。

7、實行服務(wù)承諾制。嚴格執(zhí)行對外承諾的辦事內(nèi)容、辦事時限、服務(wù)標準，以及各項規(guī)章制度和廉潔、文明服務(wù)等要求。

8、實行預(yù)約服務(wù)制。對重點企業(yè)、重點項目和新招商引資項目實施預(yù)約服務(wù)，不受節(jié)假日、雙休日和午休時間限制，實行特事特辦、隨到隨辦；對相對集中的工業(yè)片區(qū)或集團性企業(yè)可采取預(yù)約的方式，利用節(jié)假日時間集中辦理年檢。

9、實行AB崗服務(wù)制。對外辦事崗位全部實行AB崗位制，設(shè)定一主辦一候補，以確保工作不因人員缺席而中斷。

10、實行效能監(jiān)督制。強化效能督察，積極接受社會監(jiān)督，對工商行政管理人員在登記注冊、市場監(jiān)管等方面存在嚴重影響創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境行為的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴懲一起。

二、深化改革，降低門檻，優(yōu)化準入環(huán)境

11、放寬經(jīng)營領(lǐng)域。除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外投資開放領(lǐng)域，允許個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營，鼓勵跨行業(yè)多種經(jīng)營，不限經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模。支持個體、私營企業(yè)收購、兼并或參股國有、集體企業(yè)。

13、放寬企業(yè)名稱核準條件。對符合條件的轄區(qū)企業(yè)，特別是民營科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，支持升冠市級企業(yè)名稱，并按市局委托，及時給予辦理升冠名稱手續(xù)；對改制企業(yè)，允許保留原企業(yè)名稱。對申報冠省級名稱的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

14.放寬籌建企業(yè)登記注冊限制。凡符合企業(yè)法人條件，經(jīng)營項目需前置審批而暫未取得批準文件的，可先核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)營范圍核為“籌辦”。待企業(yè)完備前置審批手續(xù)后，再據(jù)以核定具體經(jīng)營范圍。

15、放寬各類新興行業(yè)登記注冊條件。支持各街道發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營，引導(dǎo)能夠滿足群眾應(yīng)急、便利需求的具有即時消費、小容量和應(yīng)急性的連鎖便利店進入社區(qū)。對從事運輸、倉儲、貨代、整理、配送、物流信息等綜合性經(jīng)營的現(xiàn)代物流企業(yè)，允許其名稱使用“物流”字樣。試行電子商務(wù)、生活保健、家政服務(wù)、融資擔保、社區(qū)服務(wù)等新興行業(yè)登記注冊。

三、加強引導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境

17、全力支持重點招商引資項目的落實和發(fā)展。（1）區(qū)工商局成立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)股室負責人參加的重點項目工作協(xié)調(diào)小組，專門負責省、市、區(qū)確定的重點項目涉及辦理的各項工商行政管理業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，統(tǒng)籌處理和督辦本部門相關(guān)業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)與其他職能部門的關(guān)系。（2）對重點項目落實貼身服務(wù)制度，主動提前介入，提供政策咨詢服務(wù)，開辟“綠色通道”方便其辦理登記等業(yè)務(wù)，并建立聯(lián)絡(luò)員制度落實全程跟蹤服務(wù)。

21、全力支持全民創(chuàng)業(yè)。落實各項優(yōu)惠政策，深化全民創(chuàng)業(yè)措施，下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役士兵和應(yīng)屆大中專畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準其經(jīng)營之日起3年內(nèi)，依法減免各項工商規(guī)費。

23、全力支持個私協(xié)會服務(wù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮個協(xié)、私協(xié)作用，拓寬服務(wù)渠道，為民營經(jīng)濟發(fā)展牽線搭橋，幫助企業(yè)做大做強做優(yōu)，并妥善維護會員的合法權(quán)益。

四、標本兼治，科學監(jiān)管，優(yōu)化市場環(huán)境

24、加大食品安全監(jiān)管力度。鞏固和發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，進一步建全和落實食品安全監(jiān)管崗位責任制，繼續(xù)規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，督促食品經(jīng)營者建立完善進貨臺帳制度和索證索票制度，逐步建立和完善流通領(lǐng)域食品質(zhì)量檢測體系，結(jié)合節(jié)季特點和市場熱點開展食品市場專項整治，逐步構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制，著力建立食品安全執(zhí)法監(jiān)管制度體系、經(jīng)營者自律制度體系、社會監(jiān)督制度體系、預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提高食品安全監(jiān)管水平。

25、加大清理無照經(jīng)營力度。鞏固和發(fā)展清理無證無照經(jīng)營專項整治成果，認真落實省府辦《關(guān)于進一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制的意見》，健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、各職能部門各負其責、齊抓共管”的工作機制，繼續(xù)加強與衛(wèi)生、交通、環(huán)保、文化、消防等相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，推進涉及前置審批無照經(jīng)營問題的解決，通過清理整治，進一步規(guī)范市場秩序，促進公平競爭，并培植地方稅源，增加就業(yè)崗位。

26、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。加強對重點行業(yè)的監(jiān)督管理，落實巡查頻次，規(guī)范巡查記錄并錄入業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立健全“經(jīng)濟戶口”監(jiān)管檔案，完善后續(xù)處置措施，特別是加強與有關(guān)部門的通報協(xié)作機制和向當?shù)卣膱蟾嬷贫?，積極配合有關(guān)職能部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

27、加大市場秩序整治力度。采取專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、查處案件與教育規(guī)范相結(jié)合、強化監(jiān)管與建章立制相結(jié)合的方式，著力增強市場秩序整治工作的及時性、針對性和長效性。不斷完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與“四位一體”的市場監(jiān)管體系，突出對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點市場、重點商品的監(jiān)管，堅持不懈抓好打傳、打假工作，切實加大反壟斷、反不正當競爭力度，為經(jīng)濟加快發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

28、加大企業(yè)信用建設(shè)力度。深化“守合同重信用”活動，有效運用和依托工商行政管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，加強對企業(yè)遵守工商行政管理法律法規(guī)和相關(guān)信息等信用狀況的資源整合，積極推行市場主體信用分類監(jiān)管，強化對重點行業(yè)和B、C類企業(yè)的日常巡查，建立完善守信企業(yè)激勵機制和失信企業(yè)懲戒機制，對轄區(qū)內(nèi)持有馳名、著名商標企業(yè)或被評為市級以上“重合同守信用企業(yè)”且連續(xù)三年無違法違規(guī)經(jīng)營的，給予享受企業(yè)年檢時免審查、工商所巡查時免檢查、辦理注冊登記優(yōu)先的“二免一優(yōu)先”特殊待遇；推進誠信體系建設(shè)，深入開展“百城萬店無假貨”示范街創(chuàng)建活動。

五、依法行政，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化法制環(huán)境

30、落實市場監(jiān)管預(yù)先警示制度。對監(jiān)管對象首次發(fā)生依法可適用警告的輕微違法行為予以警示，按期整改的不予行政處罰。建立逾期年檢企業(yè)書面告知制度。對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照超過經(jīng)營期限3個月以內(nèi)的，予以限期責令改正，在規(guī)定時限內(nèi)改正的不予行政處罰。建立超期停業(yè)警示制度，企業(yè)和個體工商戶成立后，雖超過六個月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)六個月以上，但未發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的，予以警示，暫不給予吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。

31、落實檢查企業(yè)審批制度。經(jīng)檢大隊外出執(zhí)法檢查，應(yīng)報請分管副局長批準，各工商所執(zhí)法人員外出執(zhí)法檢查也應(yīng)報請所屬單位負責人批準；對轄區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施正常市場監(jiān)管及執(zhí)法檢查，應(yīng)請告局長批準。堅決杜絕執(zhí)法擾民和未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準的檢查，以及先辦案、后立案的現(xiàn)象。

32、落實行政處罰案件回訪制度。對較大和重大行政處罰案件在辦結(jié)半年后，由非原直接辦案人員進行回訪，檢查案件當事人違法行為整改情況，聽取當事人對執(zhí)法人員執(zhí)行辦案程序和辦案紀律的反映。

33、落實執(zhí)法監(jiān)督制度。認真做好案件的核審、聽證、復(fù)議工作；定期或不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，對不按程序辦案、濫施處罰、野蠻執(zhí)法的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

34、落實錯案追究制和行政賠償追償制度。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)向錯案責任人追究責任和進行追償。

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