第一篇：對創(chuàng)建計劃生育綜合服務縣的思考

創(chuàng)建綜合服務縣是堅持科學發(fā)展觀，提高全縣人口資源環(huán)境工作水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面建設小康社會的必然要求。歷年來，縣委、縣政府認真貫徹落實人口與計劃生育方針、政策、決定，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，做了大量扎實有效的工作，為按期實現(xiàn)綜合服務縣創(chuàng)建達標奠定了堅實基矗近期，在對全縣創(chuàng)建工作深入調查中，形成了自己的一點見解，概括起來主要有以下幾點。

一、現(xiàn)狀特點

1、各級領導高度重視。縣鄉(xiāng)各級主要領導堅持把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟工作同研究、同安排。縣上成立了創(chuàng)建計劃生育綜合服務縣工作領導小組，制定了《五個管理辦法》和《關于加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣上總體部署，從轄區(qū)實際出發(fā)，健全組織機構，完善規(guī)章制度，層層簽訂目標責任書，全縣形成統(tǒng)一領導，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。

2、計生網(wǎng)絡建設成效明顯?？h、鄉(xiāng)、村三級服務陣地建設進一步加強，縣站和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）計生站全部得到維修改造，達到省市級優(yōu)秀站2個；綜合示范村創(chuàng)建活動進展順利，全縣214個村達到市級合格村15個，縣級合格村185個；完善設施配備，實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡化。計生隊伍建設進一步加強，長期開展政策法規(guī)、業(yè)務知識學習培訓，計生干部執(zhí)法水平、業(yè)務能力明顯提高；村級干部實行“鄉(xiāng)騁、村用、縣備案”制，選配中心戶長1331人，落實了工資報酬。

3、服務水平進一步提高。狠抓常規(guī)性服務管理，健全檔案卡冊，強化措施落實，各項質量指標均實現(xiàn)年初預定目標。創(chuàng)新管理機制，建立“屬地管理，社區(qū)實施，單位負責，居民自制”的新型管理機制，流動人口和下崗職工計劃生育管理工作進一步加強。落實優(yōu)惠政策，全縣農(nóng)村雙女絕育戶和獨生子女領證戶投保、學雜費減免等各項優(yōu)惠政策落到實處。大力開展生殖健康優(yōu)質服務，全縣人口素質不斷提高。

4、督查工作力度明顯加大。嚴格按照縣委、縣政府制定的《五個管理辦法》和《關于進一步加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，采取不打招呼，進村入戶，隨機抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時掌握第一手資料，分析對比，嚴明獎懲，解決困難，規(guī)范操作，提高工作質量，為縣委、縣政府決策提供了科學依據(jù)。

二、存在問題

總的來看，我縣創(chuàng)建綜合服務縣工作進展順利，成效明顯，但與創(chuàng)建達標要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領導對人口與計劃生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領導和站長抓，沒有很好地履行一把職責，工作處于怕被“一票否決”被動應付。二是服務工作跟不上，部分計生干部素質低，業(yè)務能力不強，工作敷衍塞責，加之工作環(huán)境和設施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務，只是處于一般性的行政管理或簡單“三查”。三是計生機制不健全。歷年計生機制建設注重了縣鄉(xiāng)兩級，放松了村級，造成了縣鄉(xiāng)工作負擔重，村級壓力小，措施落實到戶困難；四是基層基礎工作落得不實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理松懈，責任不實，工作人員作風漂浮，檔案卡冊不健全，特別是村級服務室?guī)缀醢l(fā)揮不了宣傳教育作用。五是常規(guī)性服務管理措施不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)性管理不規(guī)范，措施落得不實，潛伏著盲懷超生現(xiàn)象，尤其是出生漏報和計劃外生育問題屢禁不止，各項質量指標時有下滑趁勢。這些直接影響到我縣創(chuàng)建工作進程，今后，必須采取切實措施加以解決。

三、對策措施

按照市政府安排，今年是我縣綜合服務縣創(chuàng)建達標年，時間緊，任務重，責任重大。實現(xiàn)創(chuàng)建達標僅剩半年時間，扎實做好全縣人口與計劃生育工作至關重要。

（一）轉變思想觀念，強化責任意識

創(chuàng)建綜合服務縣是實踐“三個代表”重要思想具體體現(xiàn)，是關心群眾生產(chǎn)、生活、生育的具體體現(xiàn)，面對法制環(huán)境不斷完善，計劃生育工作重心下移，我們必須把創(chuàng)建工作融于依法治縣和市場經(jīng)濟大局，解放思想，創(chuàng)新方法，扎實有效地開展宣傳教育活動。特別是要把“一法三規(guī)”宣傳教育貫徹創(chuàng)建工作始終，建好宣傳陣地，發(fā)揮媒體作用，做到家喻戶曉，人人皆知。切實強化各級黨政一把手第一責任人責任，切實把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，切實把創(chuàng)建工作同引導農(nóng)民群眾脫貧致富相結合，同振興縣域經(jīng)濟相結合，同提高全縣人口資源環(huán)境相結合，堅持與經(jīng)濟工作同研究、同檢查、同評比。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兌現(xiàn)獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。

（二）改進工作方法，提高服務水平

創(chuàng)建綜合服務縣是新形勢下群眾對計劃生育工作的新要求。隨著生活水平的提高，人們更加關注生活質量，更加需要生殖健康科學知識，更加注重人的全面發(fā)展，因此，我們必須調整工作思路，改進工作方法，傾聽群眾的呼聲，了解群眾愿望，提高服務水平。一是要抓好服務陣地建設。健全縣、鄉(xiāng)、村服務網(wǎng)絡，切實加大基礎設施建設和設備投入，縣站要建成省級優(yōu)秀站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站要建成市級合格站，丹州、交里、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計生站改建工作要盡快完成，村級（社區(qū)）服務室要全部達到縣級合格標準。搞好人員培訓提高工作，努力發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）服務站（室）功能。二是要抓好生殖技術服務項目免費工作，大力實施嬰兒出生干預，搞好優(yōu)生監(jiān)測工作，切實解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質。三是要抓好計劃生育優(yōu)惠政策落實和幫扶工作。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨生子女領證戶優(yōu)惠政策落實工作。努力拓寬計劃生育工作新路子，搞好計劃生育“三結合”和計生貧困戶幫扶工作，不斷提高服務水平。四是要抓好常規(guī)性服務管理工作。圍繞計劃生育率、重點對象“三查”率、節(jié)育措施及時率等各項

第二篇：對創(chuàng)建計劃生育綜合服務縣的思考

創(chuàng)建綜合服務縣是堅持科學發(fā)展觀，提高全縣人口資源環(huán)境工作水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面建設小康社會的必然要求。歷年來，縣委、縣政府認真貫徹落實人口與計劃生育方針、政策、決定，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，做了大量扎實有效的工作，為按期實現(xiàn)綜合服務縣創(chuàng)建達標奠定了堅實基礎。近期，在對全縣創(chuàng)建工作深入調查中，形成了自己的一點見解，概括起來主要有以下幾點。

一、現(xiàn)狀特點

1、各級領導高度重視?？h鄉(xiāng)各級主要領導堅持把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟工作同研究、同安排?？h上成立了創(chuàng)建計劃生育綜合服務縣工作領導小組，制定了《五個管理辦法》和《關于加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣上總體部署，從轄區(qū)實際出發(fā)，健全組織機構，完善規(guī)章制度，層層簽訂目標責任書，全縣形成統(tǒng)一領導，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。

2、計生網(wǎng)絡建設成效明顯?？h、鄉(xiāng)、村三級服務陣地建設進一步加強，縣站和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）計生站全部得到維修改造，達到省市級優(yōu)秀站2個；綜合示范村創(chuàng)建活動進展順利，全縣214個村達到市級合格村15個，縣級合格村185個；完善設施配備，實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡化。計生隊伍建設進一步加強，長期開展政策法規(guī)、業(yè)務知識學習培訓，計生干部執(zhí)法水平、業(yè)務能力明顯提高；村級干部實行“鄉(xiāng)騁、村用、縣備案”制，選配中心戶長1331人，落實了工資報酬。

3、服務水平進一步提高。狠抓常規(guī)性服務管理，健全檔案卡冊，強化措施落實，各項質量指標均實現(xiàn)年初預定目標。創(chuàng)新管理機制，建立“屬地管理，社區(qū)實施，單位負責，居民自制”的新型管理機制，流動人口和下崗職工計劃生育管理工作進一步加強。落實優(yōu)惠政策，全縣農(nóng)村雙女絕育戶和獨生子女領證戶投保、學雜費減免等各項優(yōu)惠政策落到實處。大力開展生殖健康優(yōu)質服務，全縣人口素質不斷提高。

4、督查工作力度明顯加大。嚴格按照縣委、縣政府制定的《五個管理辦法》和《關于進一步加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，采取不打招呼，進村入戶，隨機抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時掌握第一手資料，分析對比，嚴明獎懲，解決困難，規(guī)范操作，提高工作質量，為縣委、縣政府決策提供了科學依據(jù)。

二、存在問題

總的來看，我縣創(chuàng)建綜合服務縣工作進展順利，成效明顯，但與創(chuàng)建達標要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領導對人口與計劃生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領導和站長抓，沒有很好地履行一把職責，工作處于怕被“一票否決”被動應付。二是服務工作跟不上，部分計生干部素質低，業(yè)務能力不強，工作敷衍塞責，加之工作環(huán)境和設施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務，只是處于一般性的行政管理或簡單 “三查”。三是計生機制不健全。歷年計生機制建設注重了縣鄉(xiāng)兩級，放松了村級，造成了縣鄉(xiāng)工作負擔重，村級壓力小，措施落實到戶困難；四是基層基礎工作落得不實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理松懈，責任不實，工作人員作風漂浮，檔案卡冊不健全，特別是村級服務室?guī)缀醢l(fā)揮不了宣傳教育作用。五是常規(guī)性服務管理措施不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)性管理不規(guī)范，措施落得不實，潛伏著盲懷超生現(xiàn)象，尤其是出生漏報和計劃外生育問題屢禁不止，各項質量指標時有下滑趁勢。這些直接影響到我縣創(chuàng)建工作進程，今后，必須采取切實措施加以解決。

三、對策措施

按照市政府安排，今年是我縣綜合服務縣創(chuàng)建達標年，時間緊，任務重，責任重大。實現(xiàn)創(chuàng)建達標僅剩半年時間，扎實做好全縣人口與計劃生育工作至關重要。

（一）轉變思想觀念，強化責任意識

創(chuàng)建綜合服務縣是實踐“三個代表”重要思想具體體現(xiàn)，是關心群眾生產(chǎn)、生活、生育的具體體現(xiàn)，面對法制環(huán)境不斷完善，計劃生育工作重心下移，我們必須把創(chuàng)建工作融于依法治縣和市場經(jīng)濟大局，解放思想，創(chuàng)新方法，扎實有效地 開展宣傳教育活動。特別是要把“一法三規(guī)”宣傳教育貫徹創(chuàng)建工作始終，建好宣傳陣地，發(fā)揮媒體作用，做到家喻戶曉，人人皆知。切實強化各級黨政一把手第一責任人責任，切實把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，切實把創(chuàng)建工作同引導農(nóng)民群眾脫貧致富相結合，同振興縣域經(jīng)濟相結合，同提高全縣人口資源環(huán)境相結合，堅持與經(jīng)濟工作同研究、同檢查、同評比。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兌現(xiàn)獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。

（二）改進工作方法，提高服務水平

創(chuàng)建綜合服務縣是新形勢下群眾對計劃生育工作的新要求。隨著生活水平的提高，人們更加關注生活質量，更加需要生殖健康科學知識，更加注重人的全面發(fā)展，因此，我們必須調整工作思路，改進工作方法，傾聽群眾的呼聲，了解群眾愿望，提高服務水平。一是要抓好服務陣地建設。健全縣、鄉(xiāng)、村服務網(wǎng)絡，切實加大基礎設施建設和設備投入，縣站要建成省級優(yōu)秀站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站要建成市級合格站，丹州、交里、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計生站改建工作要盡快完成，村級（社區(qū)）服務室要全部達到縣級合格標準。搞好人員培訓提高工作，努力發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）服務站（室）功能。二是要抓好生殖技術服務項目免費工作，大力實施嬰兒出生干預，搞好優(yōu)生監(jiān)測工作，切實解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質。三是要抓好計劃生育優(yōu)惠政策落實和幫扶工作。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨生子女領證戶優(yōu)惠政策落實工作。努力拓寬計劃生育工作新路子，搞好計劃生育“三結合”和計生貧困戶幫扶工作，不斷提高服務水平。四是要抓好常規(guī)性服務管理工作。圍繞計劃生育率、重點對象“三查”率、節(jié)育措施及時率等各項質量指標，切實摸清轄區(qū)育齡群眾流動人口婚育底子，狠抓措施落實，健全檔案卡冊，努力提高常規(guī)性服務管理能力。

（三）創(chuàng)新工作機制，依法綜合治理

建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理”的計劃生育管理新機制，是穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，實現(xiàn)創(chuàng)建達標的重要保證。一是要實施依法管理，建立健全計劃生育宣傳教育、行政執(zhí)法和檢查監(jiān)督三大機制，鄉(xiāng)村兩級要辦好人口學校，縣鄉(xiāng)要抓好執(zhí)法隊伍建設，健全完善執(zhí)法程序，嚴格依法行政，公正文明辦事。同時，各級要把計劃生育公示制度、評議制度、責任追究制度落到實處。二是加強村級（社區(qū)）基礎工作。計劃生育工作重心下移，村級（社區(qū)）為主的計劃生育工作要全面落實，真正形成城鄉(xiāng)以現(xiàn)居住地為主的新型計劃生育管理體制和服務體系。努力提高村級（社區(qū)）人口自控能力。積極落實村級計生干部工資，強化村級干部培訓教育管理，嚴格執(zhí)行村計生干部“鄉(xiāng)聘、村用、縣備案”。三是實行綜合治理。完善政線、部門線、基層線三線考核機制，全面推行自上而下的目標管理責任制，明確職責任務，強化考核督查工作，推進全縣計劃生育工作整體上水平、上臺階，確保創(chuàng)建綜合服務縣如期達標。

第三篇：“對創(chuàng)建計劃生育綜合服務縣的研究”計劃生育工作計劃

對創(chuàng)建計劃生育綜合服務縣的思考

創(chuàng)建綜合服務縣是堅持科學發(fā)展觀，提高全縣人口資源環(huán)境工作水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面建設小康社會的必然要求。歷年來，縣委、縣政府認真貫徹落實人口與計劃生育方針、政策、決定，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，做了大量扎實有效的工作，為按期實現(xiàn)綜合服務縣創(chuàng)建達標奠定了堅實基礎。近期，在對全縣創(chuàng)建工作深入調查中，形成了自己的一點見解，概括起來主要有以下幾點。

一、現(xiàn)狀特點

1、各級領導高度重視?？h鄉(xiāng)各級主要領導堅持把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟工作同研究、同安排?？h上成立了創(chuàng)建計劃生育綜合服務縣工作領導小組，制定了《五個管理辦法》和《關于加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣上總體部署，從轄區(qū)實際出發(fā)，健全組織機構，完善規(guī)章制度，層層簽訂目標責任書，全縣形成統(tǒng)一領導，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。

3、服務水平進一步提高。狠抓常規(guī)性服務管理，健全檔案卡冊，強化措施落實，各項質量指標均實現(xiàn)年初預定目標。創(chuàng)新管理機制，建立“屬地管理，社區(qū)實施，單位負責，居民自制”的新型管理機制，流動人口和下崗職工計劃生育管理工作進一步加強。落實優(yōu)惠政策，全縣農(nóng)村雙女絕育戶和獨生子女領證戶投保、學雜費減免等各項優(yōu)惠政策落到實處。大力開展生殖健康優(yōu)質服務，全縣人口素質不斷提高。

4、督查工作力度明顯加大。嚴格按照縣委、縣政府制定的《五個管理辦法》和《關于進一步加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，采取不打招呼，進村入戶，隨機抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時掌握第一手資料，分析對比，嚴明獎懲，解決困難，規(guī)范操作，提高工作質量，為縣委、縣政府決策提供了科學依據(jù)。

二、存在問題

總的來看，我縣創(chuàng)建綜合服務縣工作進展順利，成效明顯，但與創(chuàng)建達標要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領導對人口與計劃生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領導和站長抓，沒有很好地履行一把職責，工作處于怕被“一票否決”被動應付。二是服務工作跟不上，部分計生干部素質低，業(yè)務能力不強，工作敷衍塞責，加之工作環(huán)境和設施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務，只是處于一般性的行政管理或簡單“三查”。三是計生機制不健全。歷年計生機制建設注重了縣鄉(xiāng)兩級，放松了村級，造成了縣鄉(xiāng)工作負擔重，村級壓力小，措施落實到戶困難；四是基層基礎工作落得不實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理松懈，責任不實，工作人員作風漂浮，檔案卡冊不健全，特別是村級服務室?guī)缀醢l(fā)揮不了宣傳教育作用。五是常規(guī)性服務管理措施不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)性管理不規(guī)范，措施落得不實，潛伏著盲懷超生現(xiàn)象，尤其是出生漏報和計劃外生育問題屢禁不止，各項質量指標時有下滑趁勢。這些直接影響到我縣創(chuàng)建工作進程，今后，必須采取切實措施加以解決。

三、對策措施

按照市政府安排，今年是我縣綜合服務縣創(chuàng)建達標年，時間緊，任務重，責任重大。實現(xiàn)創(chuàng)建達標僅剩半年時間，扎實做好全縣人口與計劃生育工作至關重要。

（一）轉變思想觀念，強化責任意識

創(chuàng)建綜合服務縣是實踐“三個代表”重要思想具體體現(xiàn)，是關心群眾生產(chǎn)、生活、生育的具體體現(xiàn)，面對法制環(huán)境不斷完善，計劃生育工作重心下移，我們必須把創(chuàng)建工作融于依法治縣和市場經(jīng)濟大局，解放思想，創(chuàng)新方法，扎實有效地開展宣傳教育活動。特別是要把“一法三規(guī)”宣傳教育貫徹創(chuàng)建工作始終，建好宣傳陣地，發(fā)揮媒體作用，做到家喻戶曉，人人皆知。切實強化各級黨政一把手第一責任人責任，切實把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，切實把創(chuàng)建工作同引導農(nóng)民群眾脫貧致富相結合，同振興縣域經(jīng)濟相結合，同提高全縣人口資源環(huán)境相結合，堅持與經(jīng)濟工作同研究、同檢查、同評比。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兌現(xiàn)獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。

（二）改進工作方法，提高服務水平

創(chuàng)建綜合服務縣是新形勢下群眾對計劃生育工作的新要求。隨著生活水平的提高，人們更加關注生活質量，更加需要生殖健康科學知識，更加注重人的全面發(fā)展，因此，我們必須調整工作思路，改進工作方法，傾聽群眾的呼聲，了解群眾愿望，提高服務水平。一是要抓好服務陣地建設。健全縣、鄉(xiāng)、村服務網(wǎng)絡，切實加大基礎設施建設和設備投入，縣站要建成省級優(yōu)秀站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站要建成市級合格站，丹州、交里、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計生站改建工作要盡快完成，村級（社區(qū)）服務室要全部達到縣級合格標準。搞好人員培訓提高工作，努力發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）服務站（室）功能。二是要抓好生殖技術服務項目免費工作，大力實施嬰兒出生干預，搞好優(yōu)生監(jiān)測工作，切實解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質。三是要抓好計劃生育優(yōu)惠政策落實和幫扶工作。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨生子女領證戶優(yōu)惠政策落實工作。努力拓寬計劃生育工作新路子，搞好計劃生育“三結合”和計生貧困戶幫扶工作，不斷提高服務水平。四是要抓好常規(guī)性服務管理工作。圍繞計劃生育率、重點對象“三查”率、節(jié)育措施及時率等各項質量指標，切實摸清轄區(qū)育齡群眾流動人口婚育底子，狠抓措施落實，健全檔案卡冊，努力提高常規(guī)性服務管理能力。

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（三）創(chuàng)新工作機制，依法綜合治理

建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理”的計劃生育管理新機制，是穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，實現(xiàn)創(chuàng)建達標的重要保證。一是要實施依法管理，建立健全計劃生育宣傳教育、行政執(zhí)法和檢查監(jiān)督三大機制，鄉(xiāng)村兩級要辦好人口學校，縣鄉(xiāng)要抓好執(zhí)法隊伍建設，健全完善執(zhí)法程序，嚴格依法行政，公正文明辦事。同時，各級要把計劃生育公示制度、評議制度、責任追究制度落到實處。二是加強村級（社區(qū)）基礎工作。計劃生育工作重心下移，村級（社區(qū)）為主的計劃生育工作要全面落實，真正形成城鄉(xiāng)以現(xiàn)居住地為主的新型計劃生育管理體制和服務體系。努力提高村級（社區(qū)）人口自控能力。積極落實村級計生干部工資，強化村級干部培訓教育管理，嚴格執(zhí)行村計生干部“鄉(xiāng)聘、村用、縣備案”。三是實行綜合治理。完善政線、部門線、基層線三線考核機制，全面推行自上而下的目標管理責任制，明確職責任務，強化考核督查工作，推進全縣計劃生育工作整體上水平、上臺階，確保創(chuàng)建綜合服務縣如期達標。

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第四篇：對煙草服務品牌創(chuàng)建的思考

對煙草服務品牌創(chuàng)建的思考

湘陰縣煙草分公司趙勇

煙草作為國家的壟斷行業(yè)還要創(chuàng)建服務品牌嗎？事實證明經(jīng)濟全球化與激烈的市場競爭，煙草行業(yè)，尤其是商業(yè)企業(yè)創(chuàng)建服務品牌是勢在必行，本文就如何定位和創(chuàng)建服務品牌進行了深入的分析與探討，為行業(yè)商業(yè)企業(yè)創(chuàng)建服務品牌提供了借鑒。

服務品牌在其他行業(yè)已不是什么新鮮事，可是在煙草行業(yè)還真的是個新課題。這個課題已進入了國家煙草局的戰(zhàn)略思維。國家局副局長張保振說：“在經(jīng)濟全球化日趨明顯、市場競爭日益激烈的今天，煙草企業(yè)既面臨著良好的機遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，以優(yōu)秀的企業(yè)文化為靈魂，打造服務品牌，已成為提升市場競爭能力，打造煙草企業(yè)核心競爭力的重要手段”。可見，服務品牌創(chuàng)建意義之重大，影響之深遠。

一、煙草行業(yè)服務品牌建設存的誤區(qū)

由于服務品牌建設尚處起步階段，許多人對服務品牌建設還存在認識上的誤區(qū)。常見的誤區(qū)有以下四種：

1、認為煙草行業(yè)是壟斷行業(yè)，受專賣體制保護，開展服務品牌建設只是完成上級指示和要求。

2、認為服務品牌建設是在作另一場文化秀和形式主義－認為煙草商業(yè)企業(yè)在專賣體制保護下沒有現(xiàn)實的競爭對手來做服務品牌，只是應付上級檢查和走形式主義，最后就是幾句口號和標語；

3、認為服務品牌建設是短期的“領導工程”，缺乏長期考慮；

4、認為這是煙草商業(yè)企業(yè)自身在不能改變卷煙供給結構的尷尬境地下提高煙草服務水平用以改變自身的策略性手段。

二、煙草商業(yè)企業(yè)服務品牌現(xiàn)狀與選擇

近年來全行業(yè)掀起“電話訂貨、電子結算、網(wǎng)上配貨、現(xiàn)代物流”的城鄉(xiāng)一休化的銷售網(wǎng)絡建設，并逐步試行按訂單組織貨源、按訂單供貨的改革。各地煙草部門以服務品牌建設為主線，不同程度地推動營銷服務的提升。然而，這些企業(yè)服務品牌的共同特點：一是與“中國煙草”的服務品牌相沖突。表現(xiàn)為都有自己的品牌標識，以及視覺識別系統(tǒng)，沖擊“中國煙草”統(tǒng)一標識，以及視覺識別系統(tǒng)，影響社會對中國煙草的統(tǒng)一形象。二是在企業(yè)理念上，為了有別于行業(yè)的統(tǒng)一觀念而牽強附會，拉郎配。另一種情況是更多企業(yè)沒有開展服務品牌創(chuàng)建，有的苦于找不到一個合適的品牌名稱，結果做起了文字游戲，純粹是追求形式。在服務品牌創(chuàng)建上存在第三個問題是：服務特色不明顯，沒有突出服務質量，客戶沒法體驗該服務品牌的特有感受和滿意，難以產(chǎn)生對服務品牌的聯(lián)想與意義。第四個問題，形神不統(tǒng)一。服務品牌搞了，但整個服務運營還是老一套，穿新鞋走老路，服務流程、標準、質量沒有多大改觀，與服務品牌提供的相差甚遠。兩張皮現(xiàn)象嚴重。

四、煙草商業(yè)企業(yè)服務品牌創(chuàng)建要略

服務品牌在煙草行業(yè)這特定的體制環(huán)境下必須統(tǒng)籌行業(yè)的統(tǒng)一性與企業(yè)服務差異性，兼顧服務品牌的建設的模式現(xiàn)狀和企業(yè)的營銷特色，圍繞做優(yōu)服務質量、提升顧客滿意度這一核心，有序高效地推進。

（一）理順關系，正確定位。

關于各地煙草商業(yè)企業(yè)是否要創(chuàng)建服務品牌的問題，當前一種“唯一論”，即整個中國煙草只有一個統(tǒng)一的標識，一個統(tǒng)一的名稱“中國煙草”，強調全行業(yè)的統(tǒng)一性。還有一種是“一地一品論”，即每個地市公司都有各自的服務品牌標識、視覺識別系統(tǒng)和服務品牌名稱，均合法化，強調的是完全差異化。筆者認為兩種觀點均有不足，應正確處理行業(yè)統(tǒng)一性與企業(yè)的營銷個性的關系，兼顧兩種觀點，使之更適合我們的實際。對外，不管何時何地都突顯“中國煙草”這面旗幟，而不是七零八落的?！爸袊娦拧薄ⅰ爸袊嗣癖ｋU”就是很好例子。服務品牌的標識，全國統(tǒng)一使用金葉標志，統(tǒng)一“中國煙草”的注冊商標，統(tǒng)一使用一套視覺識別系統(tǒng)，全行業(yè)不能有例外，這樣對外才有一個統(tǒng)一的形象。服務品牌的名稱，既要承載國家局兩個至上的理念，又要體現(xiàn)企業(yè)服務個性，但更多的是代表企業(yè)服務特色。

因此，名稱可各地提煉，百花齊放，如“滿意100”服務品牌、“三誠”服務品牌、大連煙草的“春天服務”、北海的“全程精至”服務品牌等，但要盡量避開地緣和物產(chǎn)的品名。因為這主要是要體現(xiàn)服務本質的作用，需要我們把服務的內容、模式、標準等做足做到家。在服務的項目、方式、保障體系上是地市公司自由發(fā)揮的修改服務，大有文章可做。

（二）把握核心，提升質量。

服務品牌的創(chuàng)建，其核心是服務質量。服務好，服務品牌才有價值；服務差，服務品牌創(chuàng)建則沒了根基?，F(xiàn)代市場競爭兩大要素：一是人才競爭，二是服務競爭。那么，服務質量應從哪些方面著力呢？筆者認為：第一是人重要，為顧客省心省時間。要從訂單訂貨到配送到戶，到售后服務都要做到簡潔明快，做到足不出戶，所訂之貨準時到家。還要完善信息傳播、業(yè)務培訓、應急補貨流程與功能，讓顧客的問題最快解決。第二，幫助客戶提升營利能力。營利是客戶的根本利益所在，他決定著客戶對煙草提供服務是否認可和忠誠度的高低，因此感動客戶，讓客戶掌握營銷的知識與技巧，學會產(chǎn)品宣傳培育和引導消費擴大銷量，提升結構成了我們工作的第一要務。第三，及時的排憂解難，當客戶的守護神。以客戶為關注焦點，隨時掌握顧客動銷動態(tài)，及時解決經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，快速給予法律、信息、方法、能力等方面的支持與救濟，構筑同盟合作的良好關系。

（三）獨具特色，始終如一。

這是服務品牌的個性問題，沒有特色的服務，其品牌也就難以形成。特色服務定位要準，一旦確定了，就要堅持下去，關鍵要把握好幾個因素：一是服務有形化、產(chǎn)品化。主要是要制定服務項目、服務規(guī)范、服務標準、服務流程、服務承諾等，并公示化，讓客戶更好地觸摸我們的服務，產(chǎn)生良好的體驗。如北海煙草的服務品牌，突出精細與真情的特色。為此，我們整個業(yè)務流程各個環(huán)節(jié)都有明確具體的規(guī)定，準確的市場需求預測規(guī)定、簡明的電訪人員工作流程、溫馨的電訪人員語言規(guī)范、嚴格的分揀差錯率、配送差錯率控制；周全的客戶拜訪制度等。又如拜訪客戶必須先計劃，有經(jīng)營指導書、有營銷分析、有問題解決方案。如遇道路天氣受阻，汽車送貨不到補救措施預測預案都要有，真乃無微不至。服務全程，要求視客戶如親人，真心真情，做到任何情況下面對客戶，心情要高興、臉帶微笑，解決要耐心，感情要真實，服務要到位，出發(fā)點要為了客戶?？傊厣?，就是要有代表特色的統(tǒng)一的視覺系統(tǒng)，有代表特色的語言和行為，有代表特色的服務內容。讓人們一看一聽一接受你的服務就能判斷出你是哪個企業(yè)的。二是服務的增值性。服務不僅是提升客戶的滿意度，而且讓客戶更會營銷，從而拉動業(yè)務量，帶來企業(yè)利益的增加。三是服務的模式。服務模式是實現(xiàn)客戶愿望與企業(yè)服務的橋梁。服務模式包括經(jīng)營模式和管理模式，服務模式應當與提高客戶滿意度為目標，增強客戶對企業(yè)服務的體驗。服務模式的實現(xiàn)需要建立一套服務體系，以達到服務流程化，操作規(guī)范化。四是建立快速反應機制。煙草

由于長期以來處于賣方市場地位，忽視了客戶關注的一些問題的解決。創(chuàng)建服務品牌就必須建立快速反應機制，關注和解決客戶需求。

（四）提高員工素質，為服務品牌提供保障。

企業(yè)服務品牌創(chuàng)建的過程，實際上是企業(yè)隊伍建設提升的過程。服務是人的服務，因此服務品牌建設應以人為本，統(tǒng)一企業(yè)上下的思想，轉變員工觀念，對服務品牌創(chuàng)建要滿腔熱情，富有激情，同時加強學習培訓，提高技能與本領，充滿智慧，有助創(chuàng)新，有效工作，千方百計提高服務質量，促進服務上水平。

第五篇：關于對流動人口計劃生育基本免費服務

關于對流動人口計劃生育基本免費服務

工作的安排步署

縣計生婦幼服務中心、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生服務站:

為了認真貫徹落實應縣人民政府(應政發(fā)〔2009〕2號)《關于加強流動人口計劃生育綜合治理工作的意見》，進一步深化流動人口“一盤棋”工作，依法維護流動人口實行計劃生育的合法權益，切實解決好流入育齡婦女基本免費服務項目落實到位，推動全縣流動人口計劃生育管理服務工作再上新水平，現(xiàn)作如下安排：

一、指導思想

堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，立足部門職能優(yōu)勢，完善“黨政統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、制度落實到位、定期考評獎懲”的計劃生育綜合治理工作機制，建立健全“屬地化管理、市民化服務、信息化帶動、依法維權”的流動人 1

口計劃生育管理服務體制，以建設和諧社會和社會主義新農(nóng)

村為契機，通過開展流動人口計劃生育管理服務活動，建立

起相互銜接、責任共擔、任務明確、管理到位、服務周到、信息共享、資源互用的流動人口計劃生育管理服務網(wǎng)絡，實

現(xiàn)流動人口計劃生育管理服務的制度化、規(guī)范化、科學化。

二、免費服務內容

免費提供宣傳資料、免費提供避孕藥具、免費辦理婚育

證明、免費進行生殖健康檢查、免費進行計劃生育手術、免

費提供咨詢服務。

（一）、免費對象

實行計劃生育的流動人口育齡群眾，并在本縣境內居住的。

（二）、免費技術項目

⑴孕情、環(huán)情監(jiān)測；

⑵放、取宮內節(jié)育器及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢

查；

⑶ 人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢

查；

⑷輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規(guī)規(guī)定的各

項醫(yī)學檢查；

⑸計劃生育手術并發(fā)癥診治。

具體來講:已納入本縣管理的流動人口已婚育齡夫婦，持《暫住證》、《婚育證明》、《身份證》，可享受國家和省、市

規(guī)定的基本項目的計劃生育免費技術服務。

A、已婚育齡婦女持《婚育證明》可以在用工單位、計劃

生育技術服務機構、現(xiàn)居住地村（居）委會免費領取避孕藥

具。

B、居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居按照孕情檢測有關要求，免費為已

婚育齡婦女提供每年不少于四次的孕檢服務，及時在《婚育

證明》上登錄孕檢結果，并出具全國統(tǒng)一格式的《流動人口

避孕節(jié)育情況報告單》，將服務情況報縣人口和計劃生育委員

會，通過全國流動人口信息交換平臺向戶籍地提供已婚育齡

婦女的孕情。

C、每年為已婚育齡婦女免費生殖健康查體，建立生殖健

康檔案，并提供規(guī)范的跟蹤隨訪管理服務。

D、縣計生婦幼服務服務中心為已婚育齡婦女免費提供放

置（取出）宮內節(jié)育器和孕期在10周以下的人工終止妊娠手

術。實施上述手術的育齡婦女還需持有居住地開具的《介紹

信》等情況說明書。

E、已婚育齡婦女實施取出宮內節(jié)育器手術，實行居住地

與戶籍地信息通報制度。

三、技術服務機構

縣計生婦幼服務中心作為縣級計劃生育技術服務機構，面向全縣所有實行計劃生育的流動人口育齡群眾，開展各項

服務；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生服務站承擔本轄區(qū)流入育齡群眾基本免

費服務項目落實。

四、基本要求

計劃生育技術服務部門，在搞好技術服務的同時，進一

步完成以下內容的服務工作。

一是發(fā)揮部門職能作用，做好流動人口計劃生育管理服

務工作，優(yōu)化流動人口計劃生育管理服務環(huán)境，為流動人口

搭建公共管理服務平臺，使流動人口更好的融入到城市經(jīng)濟

社會建設中，享受到與戶籍人口同等的待遇。

二是加強宣傳，提高流動人口自覺實行計劃生育的意識。

積極拓展宣傳陣地和宣傳方式，向流動人口廣泛宣傳人口和

計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等相關知識，提高

流動人口依法維權和自我保健意識，轉變婚育觀念，自覺遵

守人口和計劃生育各項規(guī)定。

三是為流動人口已婚育齡婦女建檔立卡，將資料錄入微

機數(shù)據(jù)庫，納入日常管理和服務，組織轄區(qū)流入已婚育齡婦

女按規(guī)定參加生殖健康檢查。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（社區(qū)）計劃生育

部門為流動人口辦理、查驗相關計劃生育證件。

二00九年六月二十日

主題詞： 流動人口免費服務安排步署

發(fā)： 縣流動辦、計生婦幼服務中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站應縣人口和計劃生育局2009年6月20日印發(fā)