第一篇：ＸＸ同志在全省國稅系統(tǒng)思想政治工作暨執(zhí)政能力建設(shè)學(xué)習(xí)研討會上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，受ＸＸ局長和省局黨組委托，下面我就上半年全省國稅工作情況和下半年工作安排講幾點意見。

一、上半年全省國稅工作情況

今年以來，全省國稅系統(tǒng)按照年初工作部署，著力依法治稅、深化改革、強化管理、帶好隊伍，各項工作進(jìn)展順利，表現(xiàn)出以下幾個特點：

（一）稅收收入穩(wěn)定增長

全系統(tǒng)深入落實“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，立足抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實，密切跟蹤經(jīng)濟走勢，強化分析預(yù)測，嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠，實現(xiàn)了時間、進(jìn)度雙過半。今年1至6月，全省國稅系統(tǒng)累計完成稅收收入222.41億元，同比增長21.7%，增收39.64億元。計劃口徑稅收收入完成206.36億元，為年計劃的56.5%，增長23.7%，增收39.54億元；國內(nèi)“兩稅”收入完成171.80億元，為年計劃的54.9%，增長20.6%，增收29.31億元。辦理出口退稅15.56億元，增長32.6%，增加3.83億元。上半年，21個市州局稅收收入全線飄紅，全部實現(xiàn)時間進(jìn)度“雙過半”。

（二）依法治稅穩(wěn)步推進(jìn)

修改完善了稅收執(zhí)法監(jiān)督考核系統(tǒng)，強化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。規(guī)范行政審批事項，推行政務(wù)公開，對涉稅行政事項的辦理程序及要求、對企業(yè)欠稅和享受稅收優(yōu)惠政策的情況進(jìn)行了公示，接受社會的監(jiān)督。加強稅務(wù)稽查，整頓規(guī)范稅收秩序，上半年，全省稽查查補金額3.2億元，有力地打擊了涉稅違法犯罪活動。對水泥生產(chǎn)企業(yè)、煤炭生產(chǎn)及運銷企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)開展稅收專項檢查，針對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的征管漏洞，稽查部門向主管稅務(wù)機關(guān)提出稽查建議，促進(jìn)了稅收征管水平的提升。

（三）精細(xì)管理邁出步伐

貫徹落實稅收管理員制度，將稅源管理責(zé)任落實到人，對特大型企業(yè)實行了駐廠組管理。著重抓好綜合性納稅評估，將案頭評估和稅務(wù)調(diào)查、日常檢查相結(jié)合，靜態(tài)評估和動態(tài)分析相結(jié)合，完善制度，創(chuàng)新方法，提高了征管的質(zhì)量和效率。為加快個體民營經(jīng)濟的發(fā)展，省局對增值稅起征點再次進(jìn)行調(diào)整；對生豬增值稅征收辦法進(jìn)行了調(diào)整，由從量定額征收改為從價定率征收，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；運用所得稅優(yōu)惠政策扶持四川煙葉種植基地建設(shè)，保護煙農(nóng)生產(chǎn)積極性；理順電力產(chǎn)品稅收征管，促進(jìn)資源開發(fā)與利用。落實欠稅公告制度，據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)已公告了3710戶納稅人的欠繳稅款情況。深入開展“為納稅人服務(wù)、讓納稅人滿意”活動，著力規(guī)范辦稅服務(wù)廳設(shè)置，積極構(gòu)建納稅服務(wù)工作體系，進(jìn)一步方便納稅人辦理涉稅事宜。

（四）“推綜”工作進(jìn)展順利

制定了稅收綜合征管軟件推行應(yīng)用工作總體方案和各項具體實施方案，建立組織體系，確定領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和人員分工，召開了工作動員會。目前已完成推綜前期準(zhǔn)備階段工作，起草了《崗責(zé)體系大綱》、《征管業(yè)務(wù)規(guī)范》、《表證單書應(yīng)用方案》，組織了綜合征管軟件業(yè)務(wù)、技術(shù)的師資培訓(xùn)，各市州局也開展了相應(yīng)的培訓(xùn)，為綜合征管軟件的順利推行打下了堅實基礎(chǔ)。根據(jù)我省22個市州級單位、70多萬納稅戶、數(shù)據(jù)量大的實際情況，經(jīng)請示總局同意，我省綜合征管軟件由兩層技術(shù)結(jié)構(gòu)更改為推行三層技術(shù)結(jié)構(gòu)軟件，這將極大地提高我省綜合征管軟件上線運行時的整體技術(shù)水平，提高征管質(zhì)量和效率。

（五）干部隊伍建設(shè)得到加強

一是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成效突出。省、市、縣三級國稅機關(guān)參加了全省第一批先進(jìn)性教育活動，達(dá)到了提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作的目標(biāo)。二是各級國稅機關(guān)機構(gòu)職能得到規(guī)范。突出了征管主業(yè)，消除了工作中的真空地帶，有效解決了職責(zé)交叉、責(zé)任不明等問題，國稅機關(guān)運轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)高效。三是干部隊伍能力得到提高，各級國稅機關(guān)大力實施人才興稅戰(zhàn)略，采取多種措施提高干部職工綜合素質(zhì)。省局舉辦骨干培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干500人。加大高層次稅務(wù)人才培養(yǎng)力度，委托省委黨校舉辦的經(jīng)濟學(xué)研究生班順利完成學(xué)業(yè)，委托西南財大舉辦的財政學(xué)研究生班即將于9月份開學(xué)。干部能級制試點推行工作進(jìn)展順利。

上半年的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不足：一是組織收入的中心意識需要進(jìn)一步強化；二是稅收精細(xì)化管理工作需要進(jìn)一步深化，個別地區(qū)還存在管戶不明、納稅評估流于形式等問題；三是納稅服務(wù)水平離納稅人的需求還存在一定距離，需要進(jìn)一步提升；四是各項工作的執(zhí)行落實有待進(jìn)一步加強。

二、下半年需要抓好的幾項重點工作

（一）確保中心，抓好組織收入

強化收入中心意識。組織收入永遠(yuǎn)是稅務(wù)機關(guān)的中心工作，是大局、全局之事。從四川的經(jīng)濟稅源來看，收入還沒有進(jìn)入一個良性循環(huán)、可以長期保持穩(wěn)定增長的時期，受宏觀調(diào)控和經(jīng)濟運行變化的影響，經(jīng)濟稅源很可能出現(xiàn)波動。近十年來，我省收入占全國的比重由3.5%下降到2.5%，下降了一個百分點，稅收收入彈性系數(shù)和稅收收入占GDp比重也不高。因此，務(wù)必要克服一些地方出現(xiàn)的淡化組織收入工作的苗頭。越是收入形勢好，越要未雨綢繆，居安思危。今年下半年，我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會改變，稅收收入將會實現(xiàn)穩(wěn)定增長，但減收因素不少，收入增幅可能有所減緩，組織收入工作絲毫不能放松。

加強收入分析預(yù)測。收入分析是準(zhǔn)確判斷稅收收入形勢，正確指導(dǎo)組織收入工作，推進(jìn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的一項基礎(chǔ)性工作，也是監(jiān)控稅源變化、加強稅收征管、客觀評價稅收工作的重要手段。要進(jìn)一步加強主要稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的稅負(fù)、彈性對比分析，加強對微觀稅源的深入調(diào)研和跟蹤分析，用分析的結(jié)果體現(xiàn)稅源和征管現(xiàn)狀，用預(yù)測的結(jié)果為加強征管提供參考，建立起稅收收入分析的長效機制。

加強重點稅源管理。要實現(xiàn)對稅源的點、線、面全方位監(jiān)控，掌握組織收入主動權(quán)。對年繳稅500萬元以上企業(yè)繼續(xù)實施重點監(jiān)控，對宏觀調(diào)控的行業(yè)和產(chǎn)品，如鋼鐵、水泥等要實行專項監(jiān)控，對電力、煙草、酒類等重點品目要實現(xiàn)定點監(jiān)控，落實到具體企業(yè)；要把相對穩(wěn)定的稅源、正在成長的稅源、已經(jīng)開始出現(xiàn)問題走向萎縮的稅源區(qū)分清楚，根據(jù)稅源變化及時研究對策。同時，各地要加強收入全局管理，協(xié)調(diào)好所屬單位的收入調(diào)度，防止數(shù)量的大起大落和結(jié)構(gòu)失衡。

（二）依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法

全省廣大國稅干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)和掌握法律法規(guī)及各項稅收政策，不斷增強依法征稅、規(guī)范行政的意識，履行好聚財為國、執(zhí)法為民的光榮使命。要深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要，堅持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。繼續(xù)開展減免稅政策的清理，認(rèn)真執(zhí)行減免稅申報制度，嚴(yán)格各項減免稅審批和后續(xù)管理。加大涉稅違法案件查處力度，落實好年初部署的稅收專項檢查，對其中構(gòu)成犯罪的偷逃稅案件，要依法移送司法機關(guān)。進(jìn)一步落實欠稅公告制度，要在辦稅服務(wù)廳或當(dāng)?shù)匦侣劽襟w對欠稅企業(yè)進(jìn)行公告，使欠稅公告制度成為清繳欠稅的重要手段。按照總局部署，在三季度開展欠稅核查，摸清欠稅底數(shù)，分析欠稅成因，研究清欠對策。執(zhí)法檢查要將涉稅文件是否合法、執(zhí)法程序是否適當(dāng)、執(zhí)法行為是否公正、執(zhí)法文書是否規(guī)范、被查出的問題是否糾正等作為重點，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。創(chuàng)新稅法宣傳教育，辦好12366服務(wù)熱線，增強稅務(wù)網(wǎng)站時效性，加強與宣傳、司法、教育等部門的協(xié)作和溝通，形成大宣傳格局，提高稅法宣傳的效果。

（三）夯實基礎(chǔ)，實施精細(xì)化管理

繼續(xù)落實好稅收管理員制度，切實解決“淡化責(zé)任、疏于管理”問題，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率。納稅評估是稅收管理的一個基本環(huán)節(jié)和重要抓手，各級國稅機關(guān)要結(jié)合本地實際，建立納稅評估體系，積極運用信息化手段，廣泛開展項目評估、整體評估和分行業(yè)評估，提高納稅評估的質(zhì)量和效率。按照“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的思路，加強流轉(zhuǎn)稅管理。特別要強化對“四小票”和稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票的管理。按照“核準(zhǔn)稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”的要求，切實加強企業(yè)所得稅征管。認(rèn)真落實省局最近召開的進(jìn)出口稅收工作會議精神，切實加強管理，優(yōu)化服務(wù)，在防范和打擊騙取出口退稅的同時，采取措施加快退稅進(jìn)度，支持外向型經(jīng)濟發(fā)展。加大反避稅工作力度，對典型企業(yè)要適時啟動反避稅調(diào)查。按照總局推行稅控收款機電視電話會議要求，與地稅機關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門搞好協(xié)作，大力推廣應(yīng)用稅控收款機，規(guī)范稅收管理。各級國稅機關(guān)要帶頭精抓細(xì)干，樹立精細(xì)化管理理念，增強工作的計劃性、預(yù)見性和穩(wěn)定性。各級領(lǐng)導(dǎo)都要深入基層蹲點調(diào)研、跟班作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動工作。

（四）加大力度，確保“推綜”成功

稅收綜合征管軟件推廣應(yīng)用是資金、業(yè)務(wù)、技術(shù)密集性工作，投入大，要求高，涉及面廣，要扎扎實實向前推，不能急于求成，但一定要成功！要抓緊做好三層技術(shù)結(jié)構(gòu)軟件應(yīng)用推廣的各項準(zhǔn)備工作，包括相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)信息應(yīng)用準(zhǔn)備、設(shè)備采購及配置工作準(zhǔn)備、培訓(xùn)準(zhǔn)備、應(yīng)對問題的措施準(zhǔn)備、崗位職責(zé)劃分和工作事項配置相統(tǒng)一的準(zhǔn)備等。在下半年，推綜工作要完成數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入、模擬上線演練等階段的任務(wù)，時間緊、任務(wù)重，還需要全體國稅干部，特別是推綜工作一線同志的辛勤努力，希望大家再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚拼搏精神，力爭圓滿完成年內(nèi)任務(wù)。要特別注意做好數(shù)據(jù)采集階段工作，這是決定綜合征管軟件運用質(zhì)量高低的基礎(chǔ)，必須確保靜態(tài)數(shù)據(jù)、動態(tài)數(shù)據(jù)、動態(tài)跟蹤補錄數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。各市州局要落實數(shù)據(jù)采集、核對和整理責(zé)任制，確保不出差錯。省局將對各市州局的數(shù)據(jù)采集工作進(jìn)行督查通報，各市州的數(shù)據(jù)錄入工作一定要過得硬，經(jīng)得起檢查，經(jīng)得起歷史檢驗。

（五）開拓創(chuàng)新，加強班子隊伍建設(shè)

加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，使各級班子成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。繼續(xù)實施人才興稅戰(zhàn)略，培養(yǎng)更多經(jīng)濟、會計、法律、計算機、管理等方面的專業(yè)人才，要重點加強對干部實際工作能力的培養(yǎng)。加強思想政治工作，抓好稅務(wù)文化建設(shè)和先進(jìn)典型資源開發(fā)兩大重點，在全系統(tǒng)形成愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的良好風(fēng)氣。要組織干部職工學(xué)習(xí)公務(wù)員法，深刻領(lǐng)會和把握精神實質(zhì)和基本內(nèi)容。要強化問題的整改落實，鞏固和擴大先進(jìn)性教育成果。進(jìn)一步做好機關(guān)黨建工作，加強黨員隊伍的教育、管理、考核、激勵、監(jiān)督，形成長效機制，建設(shè)一流隊伍、培養(yǎng)一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績，為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。按照“三個確?！?、“三個安全”的總體目標(biāo)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，監(jiān)督好“人、財、物、事”四大權(quán)力運行環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)做到各項業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)中去。要嚴(yán)格貫徹落實“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)的中央有關(guān)部委《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知》精神，引導(dǎo)大家統(tǒng)一思想，正確對待，確保改革規(guī)范工作順利推進(jìn)。

三、強化執(zhí)行落實，推動全省國稅工作再創(chuàng)佳績

強化執(zhí)行落實是這次會議的主題，是國稅工作的重中之重。崇明局長代表省局黨組從執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從國稅工作的全局，就強化執(zhí)行落實作了全面動員部署。會議代表對崇明的講話認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。這里，我就貫徹落實會議精神，抓好執(zhí)行落實，再談?wù)勛约旱恼J(rèn)識和理解。

強化執(zhí)行落實要切實加強領(lǐng)導(dǎo)?！耙话咽帧币?dāng)好執(zhí)行落實的第一責(zé)任人。要結(jié)合本地實際拿出強化執(zhí)行落實的具體辦法和措施。要認(rèn)真梳理總局、省局等上級單位的思路目標(biāo)、安排部署和各級黨政對國稅工作的要求，加強學(xué)習(xí)研究、宣傳教育、貫徹執(zhí)行，使每一個干部職工都能領(lǐng)會上級精神，明確當(dāng)前國稅工作的形勢和任務(wù)，自覺做好執(zhí)行落實工作。同時，在充分掌握上情的基礎(chǔ)上，加強調(diào)查研究，確立本級的思路目標(biāo)和工作任務(wù)，做到上下結(jié)合、融會貫通，使全系統(tǒng)各級工作思路、目標(biāo)、辦法、措施、發(fā)展、要求協(xié)調(diào)一致。

強化執(zhí)行落實要善于全面謀劃。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是執(zhí)行者，也是決策者和策劃人。上面千條線，下面一根針。如何有條不紊地穿好針，既考驗我們的執(zhí)行落實能力，也考驗我們的決策謀劃水平。要善于抓全局。在依法決策、民主決策、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，制定一段時期的發(fā)展規(guī)劃，把上級的決策部署落實到具體可行的目標(biāo)、思路和任務(wù)上。對上級的部署要求和本級的各項工作任務(wù)要通盤考慮、有機結(jié)合，分清輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要善于抓重點。對重點問題、薄弱環(huán)節(jié)、上級交辦的緊急事項、影響全局的重要事項，要優(yōu)先解決，優(yōu)先落實。要集中力量落實重點工作，列出重點事項表，加強督查督辦和跟蹤問效，把該辦的事項逐一抓好落實，通過抓好重點工作帶動全局。要善于抓難點。執(zhí)行落實要敢于碰硬，敢于啃硬骨頭，不能拈輕怕重，遇見困難和矛盾就繞著走。工作中的難點問題，往往是牽一發(fā)而動全身，關(guān)系著全局，對我們的執(zhí)政能力和工作水平是一個很大的考驗。每破除一個難點，都會把工作向前推進(jìn)一大步，都會在群眾心目中樹立更高的威信。

強化執(zhí)行落實要重視健全機制。要運用“推”和“拉”兩手來解決干部職工執(zhí)行落實的主觀能動性問題?！袄本褪峭晟聘偁幖顧C制，主要是推行績效管理，按照“單位業(yè)績與部門業(yè)績相結(jié)合、部門業(yè)績與個人業(yè)績相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、以定量考核為主”的基本思路，客觀公正地評價工作業(yè)績，建立科學(xué)的績效考核制度。并將考核結(jié)果與干部職工的職務(wù)升降、輪崗交流、表彰獎勵、年度考核、獎金發(fā)放等切身利益直接掛鉤，提高干部職工執(zhí)行落實的積極性?！巴啤本褪锹鋵嵄O(jiān)督制約機制。主要是要落實目標(biāo)管理制度，進(jìn)一步改革完善目標(biāo)管理工作辦法，建立科學(xué)的質(zhì)量評價體系，客觀準(zhǔn)確地評價工作執(zhí)行落實情況及成效；強化督查督辦，做到交必辦、辦必果、果必復(fù)，一級抓一級、層層抓落實、件件有回音。

強化執(zhí)行落實要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要發(fā)揚鍥而不舍的作風(fēng)。樹立釘子精神，堅持一抓到底，扭住不放，不完成任務(wù)、不見成效誓不罷休。要發(fā)揚精抓細(xì)干的作風(fēng)。樹立細(xì)節(jié)決定成敗、細(xì)節(jié)就是大局的理念，抓好管理中的每一個細(xì)節(jié)，不斷提高管理水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭精抓細(xì)干，研究決策、安排部署、組織實施、檢查考評都要精細(xì)化。對稅收征管和行政管理的每一個環(huán)節(jié)、每一道程序都要認(rèn)真梳理，明確相應(yīng)的操作規(guī)范和要求，不得留下管理上的死角和盲區(qū)，造成隱患。要發(fā)揚為民務(wù)實的作風(fēng)。牢固樹立宗旨意識，辦實事、辦好事、解難事，充分調(diào)動干部職工執(zhí)行落實、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。要發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)。資源短缺日益成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。目前，上至中央、下至地方都在大力倡導(dǎo)發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，建設(shè)節(jié)約型社會。今年先進(jìn)性教育活動期間，省局機關(guān)開展以節(jié)約一度電、一滴水、一張紙為主要內(nèi)容的增收節(jié)支活動，初步見到了成效，各地要積極開展類似活動。在經(jīng)費日益規(guī)范緊縮的情況，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立成本意識和節(jié)約意識，采取有效措施，建立日常運轉(zhuǎn)成本控管體系和厲行節(jié)約的獎懲機制，不斷降低行政管理成本和征稅成本，把有限的錢用在刀刃上，用在事業(yè)發(fā)展和干部職工的發(fā)展上。

同志們，千里之行，始于足下，讓我們緊緊圍繞省局黨組確定的奮斗目標(biāo)和工作思路，振奮精神，開拓進(jìn)取，高質(zhì)量完成好今年各項國稅工作任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的

第二篇：國稅局長在全省國稅系統(tǒng)思想政治工作暨執(zhí)政能力建設(shè)學(xué)習(xí)研討會上的講話

同志們：

這次會議把市、縣兩級局長請來，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會議精神，并就執(zhí)政能力建設(shè)問題進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討和部署，以推動全系統(tǒng)進(jìn)一步強化執(zhí)行落實。下面，我講兩個方面問題。

第一個問題 關(guān)于思想政治工作

去年，我們召開全省思想政治工作會議，對加強和改進(jìn)思想政治工作作了部署。一年來，各地按照會議精神抓落實，取得了一定成效。今年，總局召開全國思想政治工作會議，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)總局會議精神，找準(zhǔn)結(jié)合點，進(jìn)一步豐富完善全省國稅系統(tǒng)思想政治工作的思路、目標(biāo)和任務(wù)。

一、認(rèn)真貫徹總局會議精神，進(jìn)一步認(rèn)清思想政治工作面臨的形勢和任務(wù)，增強工作責(zé)任心和自覺性

首先，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)真抓、經(jīng)常抓。思想政治工作不能等，不能拖，不能松，特別是當(dāng)前國稅工作面臨新的形勢和任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手更要高度重視思想政治工作，解決好思想問題，把握好大氣候，掌握好工作力度，有針對性地采取措施解決好問題。其次，要把稅務(wù)文化建設(shè)、和諧國稅建設(shè)作為思想政治工作的重要內(nèi)容，補充到全省國稅系統(tǒng)思想政治工作的任務(wù)目標(biāo)、統(tǒng)一規(guī)劃中。第三，要把以人為本作為基本理念和根本目的。思想政治工作要著眼于培養(yǎng)人的理想道德；提升人的思想精神境界、人品人格，以及人的世界觀、價值觀和人生觀；疏導(dǎo)人的情緒；引導(dǎo)人的行為；滿足人的需求，推動人的發(fā)展，這是思想政治工作的最終目的。

二、當(dāng)前思想政治工作的重點

（一）培育稅務(wù)文化

一個行業(yè)、一個單位，文化是客觀存在的。所謂文化，一般的理解就是“人化”過程，通過人的活動去改造自然的過程。還有一種說法，文化是一種“活法”，文化的過程就是“人化”的結(jié)果。稅務(wù)文化是稅務(wù)理論實踐活動的結(jié)晶，主要包括精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、行為文化，動態(tài)文化和固態(tài)文化。文化建設(shè)是長期積累的結(jié)果，具體表現(xiàn)為意識、觀念、思想、精神、經(jīng)驗、作風(fēng)、習(xí)俗、習(xí)慣和一些實物。稅務(wù)文化當(dāng)前的建設(shè)重點：一是理想、信念、價值觀教育和培育；二是“聚財為國，執(zhí)法為民”宗旨的樹立；三是依法治稅、依法行政、依法辦事觀念的確立；四是愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、盡職盡責(zé)精神的培養(yǎng)；五是一切為了納稅人的職業(yè)精神的塑造；六是廉潔自律意識的強化；七是制度建設(shè)；八是辦稅服務(wù)廳建設(shè)；九是基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動；十是信息化建設(shè)，精細(xì)化管理和細(xì)節(jié)管理理念的培養(yǎng)等。

（二）建設(shè)和諧國稅

今年初，中央開辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班，重點就是研究構(gòu)建社會主義和諧社會。和諧是中國傳統(tǒng)文化的精髓，中央提出了構(gòu)建和諧社會這一歷史性課題。我們做思想政治工作要圍繞和諧目標(biāo)把工作做到人中去，做到事中去，做到利益中去，做到矛盾和問題中去。要集中力量解決不和諧的思想認(rèn)識、觀念和具體問題。諸如子女就業(yè)、干部調(diào)動提拔、改革、利益分配調(diào)整等，都是思想政治工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點和難點。

一方面，要努力追求外部環(huán)境和諧。一是納稅人環(huán)境要和諧。力爭納稅人自覺主動真實依法納稅，征納矛盾沖突最少最小。二是組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境要和諧。不斷爭取地方各級黨政對國稅工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、支持。不斷爭取總局對四川發(fā)展的幫助。三是部門協(xié)作環(huán)境要和諧。部門之間要相互支持，互助互利，無障礙，少矛盾。四是社會公共輿論環(huán)境要和諧。歡迎輿論監(jiān)督，充分利用輿論幫忙、解難、塑造形象。

另一方面，要積極營造內(nèi)部和諧環(huán)境。首先，人際關(guān)系要和諧。全系統(tǒng)干部職工理想、信念、思想、認(rèn)識和諧一致，精神、價值觀、利益觀、發(fā)展觀和諧。人際關(guān)系和諧包括：上下關(guān)系要和諧，領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)和基層等關(guān)系要和諧；同級之間要和諧，單位之間、部門之間、同志之間要和諧；在職職工與離退休干部要和諧；各個年齡層次的人也要和諧。其次，事際關(guān)系要和諧。全省國稅系統(tǒng)各級工作思路、目標(biāo)、主要的辦法措施、發(fā)展的要求要相互銜接、相互促進(jìn)；系統(tǒng)內(nèi)各級各方辦事操作和諧，不沖突、不矛盾，不妨礙他人、影響他人。再次，利益關(guān)系要和諧。既要積極引導(dǎo)干部職工爭取和維護自身的合法權(quán)益，又要引導(dǎo)干部職工樹立正確的利益觀，做到局部服從全局，眼前服從長遠(yuǎn)，個人服從整體，不謀非法之利，不得非法之利；既要防止利益分配過于懸殊，也要反對平均主義，特別要加大全省國稅事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的力度。我們要從以上兩個方面，內(nèi)外兼顧建設(shè)和諧國稅，努力為“團結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、西部一流”的奮斗目標(biāo)凝聚意志和力量。

（三）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培養(yǎng)和用好先進(jìn)典型資源

深入開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”活動，培養(yǎng)出一批服務(wù)明星、能手、人民滿意的優(yōu)秀公務(wù)員。這是一項長期活動，應(yīng)當(dāng)長期抓，使之成為思想政治工作的一個有效載體，并從中培養(yǎng)更多的典型。

廣泛開展系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要在日常業(yè)務(wù)工作中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型、學(xué)習(xí)典型，大力培養(yǎng)標(biāo)兵、能手、勞模和先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。每個市州至少每隔幾年應(yīng)培養(yǎng)出全國、全省的典型。我們已經(jīng)涌現(xiàn)出成都市高新區(qū)局、阿壩州局、廖太洪等國務(wù)院表彰的國家級典型，還有很多國家部委、省委省政府表彰的先進(jìn)典型，但是在典型建設(shè)上還需要進(jìn)一步加大力度，不斷提高典型的層次，發(fā)揮典型的作用，運用典型資源推動工作。

建好先進(jìn)典型資源庫，充分利用先進(jìn)典型。全省有一大批先進(jìn)典型，但是我們對先進(jìn)典型的管理、學(xué)習(xí)、宣傳和利用都做得非常不夠，非常薄弱。省局對先進(jìn)典型資源的管理和利用草擬了指導(dǎo)性意見，各地要結(jié)合實際抓好落實。典型必須真實、可信、可學(xué)、可用。要堅決反對拼湊典型和編造典型。先進(jìn)典型不是臨時抱佛腳能夠抓出來的，要樹立長期培養(yǎng)典型的意識。通過抓典型不斷推動工作出經(jīng)驗，出成果。

（四）加強宣傳教育和思想引導(dǎo)

有些思想問題是由于觀念認(rèn)識、知識障礙引起的，需要我們講清情況、政策、道理、難處、出路。一要加強改革的教育。引導(dǎo)大家正確認(rèn)識改革，正確對待改革，積極參與改革，共同承擔(dān)改革的成本，享受改革的成果。二要加強愛崗敬業(yè)的教育。三要加強責(zé)任心教育。四要加強艱苦奮斗教育。正確對待利益調(diào)整變化，自覺適應(yīng)利益變化。五要加強子女就業(yè)、工作調(diào)動等教育。要有競爭觀念、市場觀念、改革發(fā)展觀念。六要加強黨風(fēng)廉政教育。確保干部隊伍安全。

（五）努力解決實際問題

解決實際問題是一個長期任務(wù)。各地要注意結(jié)合先進(jìn)性教育活動制定的整改措施，集中解決一些問題。同時，要注意建立解決實際問題的長效機制，通過解決問題進(jìn)一步強化思想政治工作的效果。

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

第一，各級黨組要高度重視，定期研究思想政治工作，自覺帶頭做好思想政治工作。要按照總局黨組的要求，做好“七個模范”。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要行正、言端，率先垂范，做出表率?！捌邆€模范”歸納起來就是一條，該做的做到，不該做的堅決不做。第二，加強政工隊伍建設(shè)。隊伍是工作的保證。政工隊伍在基層既管人又管思想，許多時間都應(yīng)該做思想工作。提拔調(diào)動干部、變動工資不是經(jīng)常的事情，經(jīng)常的事情是了解職工的思想動態(tài)，掌握思想苗頭，與職工做朋友，化解一些情緒，引導(dǎo)大家積極向上。思想政治工作隊伍要數(shù)量配齊、質(zhì)量配強，適應(yīng)工作。第三，充分利用并整合好思想政治工作的各種資源。思想政治工作不僅是人事、教育、政工部門要做的工作，而且應(yīng)當(dāng)是各個部門都要做的工作。有的縣局，黨員集中到縣局機關(guān)進(jìn)行板塊化管理，建立了機關(guān)黨委，應(yīng)當(dāng)加大力度探索這種模式下的基層思想政治工作新路子。黨的工作部門、人事部門，包括辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門都應(yīng)當(dāng)做思想政治工作。這些資源都應(yīng)當(dāng)好好整合利用?？傊?，思想政治工作這個傳統(tǒng)任何時候不能丟，這個法寶任何時候都要用。

第二個問題 關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)

一、執(zhí)政能力建設(shè)問題

執(zhí)政能力，顧名思義就是執(zhí)政黨執(zhí)掌國家政權(quán)的能力，是執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的核心內(nèi)容。黨的十六大第一次明確把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)列為黨的建設(shè)的重要任務(wù)；黨的十六屆四中全會又通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這是我們黨的歷史上第一次全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗，指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件。全省國稅系統(tǒng)要加強學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，提高認(rèn)識，自覺實踐，不斷提高能力和本領(lǐng)。

我們黨執(zhí)政是歷史的選擇、人民的選擇?；仡櫸覀凕h50多年的執(zhí)政歷程，既有高歌猛進(jìn)，也有徘徊不前；既有豐富的經(jīng)驗，也有深刻的教訓(xùn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨所面臨的形勢任務(wù)和自身所處的歷史方位發(fā)生了重大變化，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)顯得更加需要和迫切。從國內(nèi)形勢看，全面建設(shè)小康社會迫切需要加強執(zhí)政能力建設(shè)。黨的十六大提出用20年時間全面建設(shè)小康社會，任務(wù)十分艱巨。人口眾多、資源短缺，解決“三農(nóng)”問題任務(wù)繁重，經(jīng)濟體制和政治體制尚待完善。我國已經(jīng)進(jìn)入人均GDp1000－3000美元的階段，根據(jù)國外的經(jīng)驗，這個時期的發(fā)展，搞得好，經(jīng)濟快速增長，發(fā)展邁入新的階段；搞不好，社會動蕩不安。從國際形勢看，維護國家發(fā)展和生存安全，要求我們必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。雖然和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，但是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)、以綜合國力為基礎(chǔ)的國際競爭日趨激烈，我國目前仍面臨發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟占有優(yōu)勢的壓力；同時，我們作為社會主義國家，還將長期面對西方敵對勢力對我國“西化”、“分化”的政治圖謀。世界多極化、經(jīng)濟全球化，給我們發(fā)展社會主義事業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從黨內(nèi)形勢看，我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，歷史方位已經(jīng)發(fā)生了“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，迫切需要加強執(zhí)政能力建設(shè)。從奪取政權(quán)到長期執(zhí)政的轉(zhuǎn)變；從受外部封鎖、實行計劃經(jīng)濟到對外開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。我們黨就必須解決好兩個歷史性課題：提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、增強執(zhí)政能力，增強黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。作風(fēng)和腐敗等問題的存在，也在一定程度上影響了黨的執(zhí)政效率和黨在群眾中的威信。從黨外形勢看，世界上一些大黨老黨的興衰浮沉，警示我們必須加強執(zhí)政能力建設(shè)。蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家執(zhí)政黨在上世紀(jì)80年代以來逐漸人亡政息；墨西哥革命制度黨、中國國民黨等一些大黨老黨也紛紛下臺。這都表明，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，人民和歷史會不斷進(jìn)行選擇。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到中國社會主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到中華民族的前途命運，關(guān)系到黨的生死存亡和國家的長治久安；加強執(zhí)政能力建設(shè)，就抓住了我們黨治國理政的根本，體現(xiàn)了黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅強決心，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

黨的十六屆四中全會指出，執(zhí)政能力是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。我們可以從主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)三個方面來理解和把握這一概念。首先，從執(zhí)政能力的主體上看，主要有三個層次：一是指作為整體的中國共產(chǎn)黨?？梢杂谩耙粋€核心、兩個先鋒隊、三個代表”來把握。二是指黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。這是整個黨組織的核心部分，是黨的事業(yè)的骨干力量，是黨的執(zhí)政政策的制定者、執(zhí)政活動的組織者、執(zhí)政使命的踐行者。三是指黨的基層組織和廣大黨員。是黨的執(zhí)政活動的具體落實者。其次，從執(zhí)政能力的內(nèi)容上看，主要有兩個層次：第一個層次是十六大提出要不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局等五種能力；第二個層次是十六屆四中全會提出要不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)等五個方面的能力。十六大提出的五種能力與十六屆四中全會提出的五個方面能力既有聯(lián)系、又有區(qū)別。區(qū)別在于：一是要求的對象不同。十六大主要是對各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求；十六屆四中全會則是針對黨的總體執(zhí)政能力提出的要求。二是劃分的標(biāo)準(zhǔn)不同。十六大提出的五種能力，主要是從領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的角度劃分的，而十六屆四中全會提出的五個方面能力，涵蓋了治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等執(zhí)政的全部領(lǐng)域。因此，從最根本、最廣泛的意義上來說，十六屆四中全會提出這五個方面的能力，是我們黨執(zhí)政最全面、最基本的能力。三是實現(xiàn)的途徑不同。十六大提出的五種能力，主要依靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺學(xué)習(xí)和積極實踐；十六屆四中全會提出的五個方面能力的實現(xiàn)，需要集中全黨智慧和力量，不斷創(chuàng)新執(zhí)政理念、完善執(zhí)政方略、健全執(zhí)政體制、改進(jìn)執(zhí)政方式、優(yōu)化執(zhí)政資源、改善執(zhí)政環(huán)境來實現(xiàn)。再次，從評價執(zhí)政能力的標(biāo)準(zhǔn)上看，主要有三條：一是看是否理順了黨、政權(quán)和社會的關(guān)系；二是看是否最廣泛最充分調(diào)動了一切積極因素；三是看是否推動了中國特色社會主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新的局面。這三方面是辯證統(tǒng)一的，是正確判斷黨執(zhí)政能力強弱大小的重要標(biāo)尺?？偟膩碚f，黨的執(zhí)政能力是一個動態(tài)的范疇，它將隨著執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政基礎(chǔ)的變化而變化，具有鮮明的時代特征，必須歷史地總體把握。

稅收工作是黨和國家工作的重要組成部分。稅務(wù)系統(tǒng)是國家政權(quán)的一部分，在一定程度上也是黨的基層組織。加強稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)，既是黨的要求，也是國稅事業(yè)發(fā)展和干部成長成才的需要?？偩贮h組對加強稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)十分重視。謝旭人同志在去年9月28日的總局黨組中心組學(xué)習(xí)研討會上提出過明確要求?？偩贮h組也專門發(fā)出文件作了部署。今年6月，總局又舉辦了國稅系統(tǒng)司局級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)研討班。這說明，加強執(zhí)政能力建設(shè)，已經(jīng)成為稅務(wù)系統(tǒng)一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。從全省國稅系統(tǒng)隊伍現(xiàn)狀看，更為緊迫。在我們這支以存量能力為主、相對穩(wěn)定的隊伍中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把握形勢、運用理論、做好工作、解決問題、改革創(chuàng)新、推動發(fā)展的能力仍然不足；整個隊伍年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)中老年化，知識技能也開始老化和退化，“恐大癥”、“恐機癥”、“恐外癥”、“恐上癥”依然突出，能力素質(zhì)不適應(yīng)形勢要求；一些干部的理想信念、工作作風(fēng)、廉潔自律還不符合形勢要求，導(dǎo)致有的工作不同程度存在被推著走、壓著走的情況，情形不容樂觀。近年來，省局黨組堅持以人為本，把提高干部隊伍的能力素質(zhì)作為一項基礎(chǔ)性、根本性、戰(zhàn)略性工作來抓。全省國稅系統(tǒng)于2002年實施“干部能力教育培訓(xùn)工程”，啟動了“5539”行動計劃。全系統(tǒng)大專以上文化程度達(dá)到85％；省、市兩級舉辦骨干培訓(xùn)班7500人次；崗位練兵有所成效。隊伍整體素質(zhì)得到提高，各項任務(wù)完成較好，并表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但如果把這些成效放到加強執(zhí)政能力建設(shè)的大背景下審視，我們的探索和收獲都只是初步的，加強執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)還很重，路還很長，要做的工作還很多。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是全省國稅事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和中堅力量，必須根據(jù)自身所承擔(dān)的職責(zé)和使命，在學(xué)習(xí)和實踐中不斷提高四種能力：不斷提高把握大局的能力?？茖W(xué)判斷形勢，努力掌握規(guī)律，遵循政治民主化、法制化，經(jīng)濟全球化、市場化，稅收規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化等特點和趨勢，找準(zhǔn)稅收工作的歷史坐標(biāo)。不斷提高決策的能力。加強調(diào)查研究，嚴(yán)格按照法律法規(guī)政策，結(jié)合本地工作實際，堅持民主集中制，努力做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。不斷提高協(xié)調(diào)協(xié)作的能力。努力做好工作、解決問題、減少矛盾，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)愛護、社會關(guān)心、納稅人理解、媒體支持，營造有利于國稅事業(yè)發(fā)展的優(yōu)良綜合環(huán)境。不斷提高帶隊伍的能力。提高干部素質(zhì)，優(yōu)化干部配置，加強干部管理，強化干部監(jiān)督，確保隊伍心齊風(fēng)正、人才輩出、干事創(chuàng)業(yè)、平安安全。廣大干部職工要本著對組織、事業(yè)和個人命運負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊跟形勢，大力提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新、精細(xì)管理、依法行政、執(zhí)行落實、技術(shù)應(yīng)用、廉潔自律、心理調(diào)試等七個方面的公共能力。

二、執(zhí)行落實問題

執(zhí)行落實是一個綜合性概念、經(jīng)常性要求。許多問題都出在執(zhí)行落實不好上，這說明抓執(zhí)行落實的重要性和必要性。為什么執(zhí)行落實要興師動眾召開大會來研究？主要是因為我們要落實的工作任務(wù)、事項越來越多，要求越來越高；沒有執(zhí)行落實好的問題越來越多，差距越來越大。如不引起各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工的高度重視，并付諸行動，勢必影響工作、影響事業(yè)、影響發(fā)展、影響根本利益。我們把大家請回來研究執(zhí)行落實與2002年研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一致的。我們研究部署了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也研究了很多具體工作，如果沒有執(zhí)行落實，就可能成為空談，停留在會議部署上。研究執(zhí)行落實的目的仍然是動員大家解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、認(rèn)清形勢、與時俱進(jìn)，進(jìn)一步增強創(chuàng)造力、發(fā)展力、執(zhí)行力、落實力，確保完成工作任務(wù)，加快稅收事業(yè)發(fā)展。

（一）當(dāng)前必須落實好的工作任務(wù)和事項要求

1、稅收工作的指導(dǎo)思想和思路方面。指導(dǎo)思想和思路有三個層次。第一個層次是中央的決定。十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，對稅收工作的改革發(fā)展作了一段專門闡述，“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則和若干任務(wù)，希望大家認(rèn)真把握，這是全國稅收工作的總原則和方向目標(biāo)。第二個層次是總局提出的“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作根本宗旨和稅收工作的總體要求，這是全國稅收工作的基調(diào)和重點。第三個層次是省局、市州局和縣局的思路，這時我們自己的操作要求。要據(jù)此考慮、定位我們的工作，做到融會貫通、協(xié)調(diào)一致。我看了今年各市州局的工作報告，看了工作思路和近幾年的工作思路，有些不錯，有些不太理想，有些沒有明確表述。思路問題要研究，既要消化上面的，又要研究自己的，還要指導(dǎo)下面的，形成一個有機整體。思想混亂，工作就沒辦法抓，共同意志、共同精神、共同追求、團隊精神就很難形成，隊伍就沒有凝聚力。

2、當(dāng)前重點工作任務(wù)及事項要求方面。

一是組織收入工作。①基本原則。做到依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅。②質(zhì)量管理。重點關(guān)注征收率、宏觀稅負(fù)率、彈性系數(shù)、稅收減免優(yōu)惠、收入信息預(yù)警、收入分析比對。

二是稅收征管工作。總局部署：①建立稅收管理員制度；②推行納稅評估制度；③落實增值稅“一四六小”管理思路以及流轉(zhuǎn)稅“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求；④落實“核準(zhǔn)稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”的所得稅管理要求；⑤落實車購稅“一條龍”管理要求；⑥推行綜合征管軟件；⑦加強國地稅征管協(xié)作；⑧推廣使用稅控收款機；⑨出口退稅機制改革、增值稅轉(zhuǎn)型改革以及所得稅改革；⑩國際稅收協(xié)定及反避稅；⑾減免稅的“四個轉(zhuǎn)變”；等等。省局安排：①構(gòu)建集約化征管新格局。實現(xiàn)縣市區(qū)局機關(guān)基層一體化、市州局城區(qū)板塊化；②加強城區(qū)和大中型企業(yè)兩大薄弱環(huán)節(jié)管理；③全面開展“為納稅人服務(wù)、讓納稅人滿意”暨行風(fēng)建設(shè)主題活動。

三是法制工作?？偩种饕墙⒉⑷嫱菩袌?zhí)法責(zé)任制和過錯追究制。省局在落實執(zhí)法責(zé)任制時推廣了執(zhí)法責(zé)任考核軟件。

四是財務(wù)工作。總局部署：①推行分級分項全額預(yù)算管理改革；②實行收支兩條線；③全面實行政府采購制；④即將實行國庫集中收付制度。省局安排：①調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，重點保證經(jīng)常性項目；②提高縣局人均支出最低保障線水平，今年提到3萬元；③改善環(huán)境和條件，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，重點是對民族地區(qū)和貧困縣進(jìn)行重點幫扶。下一步要按照“開源、強管、提效”的要求做好財務(wù)工作。市、縣兩級局長要高度重視經(jīng)費來源的穩(wěn)定，緊緊依靠和爭取政府的支持。基本建設(shè)全部實行項目管理，沒有進(jìn)項目庫的一律不搞基本建設(shè)，沒有中央財政資金安排的一律不搞基本建設(shè)。省、市、縣三級不得用自己的經(jīng)費搞基本建設(shè)。要重效益，節(jié)約支出，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。從明年開始，大額支出項目采取系統(tǒng)集中政府采購，比如汽車保險等項目納入全省統(tǒng)一招標(biāo)。凡類似大額支出項目，盡量以市或省為單位集中采購，最大限度節(jié)約成本費用。要重點考核效益，考核人均費用水平、每百萬元的稅收征收費用水平等。

五是機構(gòu)隊伍及黨風(fēng)廉政建設(shè)?？偩植渴穑孩俳逃嘤?xùn)；②“兩權(quán)”監(jiān)督；③思想政治工作；④創(chuàng)先進(jìn)班子、先進(jìn)集體和文明單位；⑤領(lǐng)導(dǎo)干部公選、競爭上崗；⑥巡視制度；⑦對機構(gòu)職能“洗臉”、“美容”。省局安排：①開展能力教育培訓(xùn)工程；②按照省委要求開展創(chuàng)“四好”班子活動；③建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系基層制度；④實行領(lǐng)導(dǎo)干部到齡轉(zhuǎn)非制度；⑤推行能級制試點；⑥提出“三個確?！?、“三個安全”的基本要求。

六是綜合保障工作。總局部署：①督查督辦；②稅收宣傳；③安全保衛(wèi)保密。省局安排：①目標(biāo)管理；②創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；③一線工作法。

總體來看，這幾年稅收工作的主要抓手和重點是：隊伍建設(shè)、法制建設(shè)、信息化建設(shè)、基層建設(shè)、征管建設(shè)、思想政治建設(shè)。以上這些列舉雖然很不全面，也不具體，但我們可以沿著這一思路和方法去回顧審視這些年的工作，反思我們抓執(zhí)行落實的一些問題。

（二）執(zhí)行落實存在的問題及表現(xiàn)

1、貫徹指導(dǎo)思想、工作思路存在差距。一些基層包括機關(guān)的同志不太了解稅收工作的指導(dǎo)思想和工作思路，說不清要點，講不清大意，分不清層次。有些指導(dǎo)思想、工作思路只是領(lǐng)導(dǎo)的一種提法，文件的一種寫法，會議的一種說法，并沒有真正貫徹落實下去，沒有真正形成干部職工的共同認(rèn)識，成了裝潢、擺設(shè)，沒起多大指導(dǎo)作用。

2、落實工作部署、完成工作任務(wù)存在差距。一是思想政治工作軟弱，去年全省思想政治工作會議召開以來，個別地方仍沒有提出貫徹落實意見；二是集約化征管格局建設(shè)進(jìn)展緩慢；三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏規(guī)模、聲勢、效果，全員的意志和行動尚未真正形成；四是干部教育培訓(xùn)，以縣區(qū)局為單位的崗位練兵活動不能很好堅持，學(xué)習(xí)走過場、圖形式的比較多；五是能級制試點在一些地方仍未起步或者沒有效果；六是加快民族地區(qū)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)動力仍然不足，有的地方缺乏自己的發(fā)展思路、規(guī)劃、項目、措施、要求和責(zé)任；七是基層建設(shè)缺乏規(guī)劃、措施；八是稅務(wù)代理有隱患、有問題；九是稅收服務(wù)不到位、不落實。

3、落實工作制度、措施、要求存在差距。比如稅務(wù)管理員制度、納稅評估制度、國地稅協(xié)作制度普遍落實不夠好；各稅種管理措施不精細(xì)；執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行及過錯追究乏力。

4、執(zhí)行紀(jì)律、規(guī)定存在差距。一些地方勞動工作紀(jì)律松散；基建項目違規(guī)；利用工作職務(wù)權(quán)力搞不正之風(fēng)；內(nèi)部存在財務(wù)隱患等。

上述問題大體有五種原因：一是根本不執(zhí)行落實，把部署的任務(wù)放在一邊；二是不結(jié)合實際執(zhí)行落實；三是想當(dāng)然執(zhí)行落實；四是簡單粗放執(zhí)行落實；五是上面的安排部署與實際脫節(jié)，無法執(zhí)行落實。

（三）抓執(zhí)行落實的幾點要求

總體講，全省執(zhí)行落實是有成效的，推動了事業(yè)的發(fā)展。但是用當(dāng)前的形勢和工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求來對照，確實存在差距，必須引起我們的高度重視，切實加以解決。

1、認(rèn)識要到位。對執(zhí)行落實的重要性、必要性要有深刻認(rèn)識。強化執(zhí)行落實體現(xiàn)了馬克思主義基本原理。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。只有通過執(zhí)行落實，上級決策才有可能在實踐中顯示出強大的生命力，才會不斷得到檢驗、完善和發(fā)展，才能把知變?yōu)樾?，把理論變?yōu)閷嵺`，使客觀世界發(fā)生符合人們意愿的變化，達(dá)到科學(xué)地認(rèn)識世界，能動地改造世界的目的。強化執(zhí)行落實是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。毛澤東同志曾經(jīng)指出：黨委對主要的工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”，什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住，抓而不緊等于不抓。鄧小平同志多次告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部要少說空話，多干實事，少說多做。江澤民同志也告誡我們：從領(lǐng)導(dǎo)工作來講，作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力貫徹實施，真正把決定和政策變成群眾的自覺行動。如果不能落實，再好的決議、政策，也是一紙毫無意義的空文。胡錦濤同志在“七一”重要講話中重申：要切實加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。強化執(zhí)行落實是事業(yè)發(fā)展的根本出路。定了很多思路，做了很多部署，明確了目標(biāo)和任務(wù)，必須靠執(zhí)行落實才能實現(xiàn)。執(zhí)行落實是公務(wù)員的法定行為規(guī)范?！豆珓?wù)員法》第十二條第五項規(guī)定：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行“忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令”的義務(wù)；第五十三條第四項規(guī)定：公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得“拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令”；第五十四條規(guī)定：“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。軍人講“服從命令是天職”，執(zhí)行上級決定和命令是公務(wù)員的法定義務(wù)。不但必須執(zhí)行，而且必須正確地執(zhí)行。執(zhí)行落實是基層國稅部門的根本工作職責(zé)?；鶎影ㄊ【衷趦?nèi)，沒有多少決策部署，都是按照上級的部署去執(zhí)行落實。從稅收權(quán)力架構(gòu)上講，我國稅權(quán)高度集中于中央；從體制上講，省及省以下國稅機關(guān)就是按照稅收法律法規(guī)和總局要求開展工作，執(zhí)行落實是根本職責(zé)，政令暢通是內(nèi)在要求。稅收法律和政策具有組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配等內(nèi)在功能，只要我們認(rèn)認(rèn)真真把法律和政策落到實處，其政治經(jīng)濟社會效益自然就體現(xiàn)出來了，并不需要我們?nèi)チ硗飧阋惶?。?zhí)行落實是提高隊伍素質(zhì)的重要途徑?？繄?zhí)行落實去培養(yǎng)能力、提高能力、體現(xiàn)能力。能力好不好，就看執(zhí)行落實好不好。此外，對被執(zhí)行的事項要求要有準(zhǔn)確認(rèn)識、了解和把握。

2、決策安排部署要求要到位。不能執(zhí)行、難以執(zhí)行的源頭往往是決策錯誤、安排不周、部署不細(xì)、沒有目標(biāo)、缺乏要求，沒辦法執(zhí)行。因此，不能盲目決策、錯誤決策，不能粗放安排、簡單部署，不能沒有要求、指導(dǎo)、檢查、反饋，特別要防止多頭部署、多項部署，避免混亂。

3、能力要到位。一要有把握要領(lǐng)的能力；二要有抓重點的能力；三要有提出措施的能力；四要有拿出辦法、找準(zhǔn)結(jié)合點和突破口的能力。有的執(zhí)行落實要么照本宣科、機械執(zhí)行，要么放在一邊、難以執(zhí)行，要么想當(dāng)然執(zhí)行，主要原因是缺乏執(zhí)行落實的能力。

4、作風(fēng)要到位。一要戒“懶”。一懶百業(yè)荒。一定要勤奮，不怕艱苦，不怕辛苦，不怕痛苦。一定要舍得想、舍得學(xué)、舍得問、舍得看，放得下架子、撲得下身子、想得出點子、找得出路子，做得出樣子。還要有好的精神狀態(tài)、高度的事業(yè)心和責(zé)任心。絕對不能把今天的事情放到明天去辦，不能一拖了之、一放了之、不了了之。二要戒“粗”。一粗百事壞。要精抓細(xì)干，不放過每一個細(xì)節(jié)，不丟掉必經(jīng)的每一道程序，少一些差不多、大概、基本上、原則上等概念。牢固樹立精細(xì)化理念、細(xì)節(jié)決定成敗的理念、細(xì)節(jié)中有大局的理念、小事就是大事的理念、1%的錯誤導(dǎo)致100%失敗的理念。汪中求寫了一本叫《細(xì)節(jié)決定成敗》的書，去年已經(jīng)向大家推薦了，大家可以認(rèn)真研讀一下。我舉幾個例子來說明細(xì)節(jié)確實決定成敗、細(xì)節(jié)當(dāng)中有大節(jié)。一是細(xì)節(jié)成就大業(yè)（臺商王永慶的例子，內(nèi)容略）。我們稅收工作也有很多通過細(xì)節(jié)扳倒釘子戶的例子。一個賣抄手的業(yè)戶不服從提高定額的決定，專管員從細(xì)節(jié)抓起，坐店蹲點。一是跟著業(yè)戶到市場，看他買了多少蔥；二是自己買一斤抄手皮，計算照業(yè)戶的大小能包多少個，一碗有多少個，每碗多少錢；另外，坐在店對門，數(shù)了一個禮拜人數(shù)，計算平均每天顧客人數(shù)；再進(jìn)行推算，就有了證據(jù)，業(yè)戶只能認(rèn)賬，定額就調(diào)上去了。同時，這一舉措帶動了賣抄手皮的定額，一連串定額都調(diào)上去了?？偩滞菩蟹纻味惪叵到y(tǒng)網(wǎng)絡(luò)比對也是抓的細(xì)節(jié)。原來的認(rèn)證和申報的電子數(shù)據(jù)不比對，中間有漏洞，出現(xiàn)稅收流失，“一四六小”、網(wǎng)絡(luò)比對等措施的推出，就堵住了這個漏洞。還有細(xì)節(jié)決定就業(yè)、影響招商、上海1、2號地鐵線的設(shè)計細(xì)節(jié)、英國巴林銀行因一個錯誤賬戶破產(chǎn)等例子（內(nèi)容略）。我們也有因不注意細(xì)節(jié)管理造成財產(chǎn)損失和被騙上當(dāng)?shù)睦印Ｒ虼?，干工作一定要注重?xì)節(jié)。電視劇《大宋提刑官》中，提刑官宋慈對每一個冤案的破解都是從細(xì)節(jié)做起的。如果我們的稅收工作也養(yǎng)成這種細(xì)節(jié)意識，質(zhì)量一定會高，成效一定會好。三要戒“假”。一假萬事休。要堅決反對弄虛作假，堅持求真務(wù)實。干工作要用真心、動真情、說真話、辦真事，講究認(rèn)真、求真、較真。一定不要說假話、造假象、做假事、編假情況、樹假典型，這樣做既害他人，也害自己，更害事業(yè)。

5、方法要到位?？茖W(xué)合理的方法是促進(jìn)執(zhí)行落實的重要因素。選擇合適的方法十分重要。馬克思主義方法論是一門科學(xué)，方法之中有規(guī)律、有藝術(shù)、有技巧、有智慧。荀子說，登高而招，臂非加長，而見者遠(yuǎn)；順風(fēng)而呼，聲非加疾，而聞?wù)哒谩Ｖv的就是方法。假舟楫者能涉江河，積跬步者能致千里。講的都是科學(xué)的方法?？讨矍髣Α⒕壞厩篝~、守株待兔也是方法，只是方法不對，沒有效果。草船借箭方法對頭，成果就顯著。方法非常重要，執(zhí)行落實不注重方法就沒有好的效果。很多地方都在研究干部的管理方法，比如考勤，有自覺法、強制法、登記法、點名法、簽到法、計算機打卡法、指紋法，都是方法，哪一種最有效值得研究。我們研究方法就是要圍繞執(zhí)行落實決定和要求這個目的來開展。執(zhí)行落實要講方法、抓方法。方法好事半功倍，反之事倍功半，甚至無功而返。提幾個方法供大家參考：一要抓重點。對所有的工作分出輕重緩急、簡繁難易，找出影響全局、影響效益或者帶來負(fù)面影響最大的問題。重點不能太多，1-2個就夠了，作為牛鼻子立項，重點抓。重點抓住了就能活全局，帶動其他工作落實。否則平均使勁，到處在抓，什么都沒抓好。如果重點落了空，全部工作都會落空。收入是重點，如果收入沒有抓住，落了空，就會否定全局。干部隊伍出了問題、執(zhí)法出了問題、安全出了問題，都是“一丑遮百俊”的。每個縣市區(qū)局一年有一個重點項目，一年抓一個重點，十年就可以抓成十個重點。二要抓典型。典型就是樣子、旗幟和模范。執(zhí)行落實應(yīng)當(dāng)有帶頭人、樣板和標(biāo)桿。干部要有骨干，工作要有典型。大家要在典型上多動腦筋，用典型推動工作，塑造形象。三要抓薄弱。執(zhí)行落實最容易從薄弱環(huán)節(jié)出問題，一定要找準(zhǔn)隱患、矛盾、差距，找準(zhǔn)問題最突出的事項來抓。敢于碰硬，敢于糾錯，善于堵漏。抓薄弱要有勇氣承認(rèn)錯誤，承認(rèn)有問題。要樹立發(fā)現(xiàn)薄弱就是進(jìn)步、解決問題也是政績的觀念。抓執(zhí)行落實如果不抓薄弱環(huán)節(jié)就會越抓越弱，越來越落實不了。木桶原理告訴我們，木桶的作用不取決于最長的木板，而是最短的木板。四要抓細(xì)節(jié)。執(zhí)行落實必須重視細(xì)節(jié)，從細(xì)節(jié)抓起。精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化都是建立在細(xì)節(jié)基礎(chǔ)上的。從細(xì)節(jié)抓起才能抓出成效。抓細(xì)節(jié)要細(xì)心、細(xì)致、細(xì)微，一定要看得懂細(xì)節(jié)、找得出細(xì)節(jié)、抓得準(zhǔn)細(xì)節(jié)。既要在整體系統(tǒng)上有準(zhǔn)確的把握，又要有分解、拆卸、分析的能力，特別是把握本質(zhì)、原理、規(guī)律、構(gòu)成要件、運行環(huán)節(jié)及機理的能力要強。五要抓人才。執(zhí)行落實靠人。不能單靠大會動員、文件部署批發(fā)工作要求，一定要把每一個事項交到具體的人手中，并明確領(lǐng)導(dǎo)人、帶頭人、責(zé)任人。六要抓制度。制度具有根本性、長期性、規(guī)范性。以制度保證執(zhí)行落實具有明顯的作用。要抓標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，量化、細(xì)化、透明化。要抓崗位目標(biāo)責(zé)任制度及過錯追究制度。要抓利益分配及獎懲激勵制度。要認(rèn)真執(zhí)行制度，按制度辦事。執(zhí)行落實不好往往與逗硬制度、落實制度有重要關(guān)系。制度不能太多、太雜、太空、太高，必須簡制度、清制度、認(rèn)真執(zhí)行制度。

（四）執(zhí)行落實要處理好三個關(guān)系

1、處理好執(zhí)行落實與改革創(chuàng)新的關(guān)系。執(zhí)行落實是需要長期堅持的日常工作，改革創(chuàng)新是一種突破變革，不是經(jīng)常性的工作。要堅持以執(zhí)行落實為基礎(chǔ)和重點，以改革創(chuàng)新為動力，在執(zhí)行落實中去改革創(chuàng)新，通過改革創(chuàng)新去保證更好地執(zhí)行落實。強調(diào)執(zhí)行落實決不是要捆綁大家的手腳，要求大家都去唯上、唯書、不唯實，機械執(zhí)行。相反，執(zhí)行落實要求大家要有改革創(chuàng)新的精神和勇氣，去認(rèn)識把握事物的規(guī)律，弄清楚什么可以改革創(chuàng)新，什么只能依照執(zhí)行。一般而言，法律、政策、規(guī)定、紀(jì)律、制度、規(guī)則應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)行，一般管理的思路、目標(biāo)、辦法、手段、措施具有創(chuàng)新的空間。

2、處理好抓全局與抓細(xì)節(jié)的關(guān)系。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，首先必須抓好全局，如果思路、目標(biāo)、方法、任務(wù)、重點不明確，細(xì)節(jié)就無從抓起。如果決策、任務(wù)、目標(biāo)、方向都錯了，可能抓得越細(xì)，錯得越遠(yuǎn)。

3、處理好抓重點與抓一般的關(guān)系。重點寓于一般之中，抓重點不能放棄一般，重點可以帶動一般，但不能代替一般。特別要注重在一般之中選好重點，在抓重點的同時推動一般。

（五）開展“四清四查”活動

一要清思想查思路?？丛谕七M(jìn)事業(yè)發(fā)展上是否堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民；確立的目標(biāo)思路是否符合全省國稅事業(yè)的發(fā)展方向和前進(jìn)道路，是否科學(xué)實用、干部認(rèn)同。有無等待觀望、消極頹廢、裹足不前、糊里糊涂的情況。二要清工作查效果。看在工作的部署開展上是否統(tǒng)籌兼顧、重點突出；在工作的督促檢查上是否及時跟進(jìn)、適時指導(dǎo)、持續(xù)改進(jìn)；在工作效果上是否完成任務(wù)、事業(yè)發(fā)展。有無顧此失彼、失察失控、平淡平庸的情況。三要清問題查原因。運用好先進(jìn)性教育活動成果，借鑒其思路和方法，繼續(xù)深入查找影響工作進(jìn)步、事業(yè)發(fā)展、作用發(fā)揮、形象塑造方面的隱患和問題，分析原因和根源?？从袩o潛在危機、風(fēng)險和問題。四要清作風(fēng)查責(zé)任?？词欠駡猿肿谥家庾R、為人民服務(wù)、為納稅人服務(wù)；是否做到了求真務(wù)實、真抓實干、精抓細(xì)干；是否堅持“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”；是否理想信念淡化、思想覺悟不高、自由散漫、高高在上、弄虛作假。貢獻(xiàn)！

第三篇：XX同志在全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作會議上的講話

狠抓落實務(wù)求實效 為開創(chuàng)南充國稅思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作新局面而努力奮斗

——XX同志在南充市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作會議上的講話

同志們：

歷時3天的南充市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作會議今天就要結(jié)束了。會議期間,省國稅局黨組成員、總經(jīng)濟師張煒同志和市委常委、常務(wù)副市長蔣輔義同志分別代表省國稅局黨組和南充市委、人大、政府、政協(xié)到會看望與會代表并作了重要指示;市政協(xié)主席任德儉同志、市人大副主任馬敬國同志也親臨會議予以指導(dǎo);省國稅局教育處、市直機關(guān)工委、市文明辦等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志也出席了會議,他們均充分肯定了全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作取得的顯著成效,這充分表明他們對我市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的高度重視和極大關(guān)心。會議期間,大家聽取并認(rèn)真討論了梁正勤同志所作的《以人為本 與時俱進(jìn)努力開創(chuàng)南充國稅思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作新局面》的主題報告;參觀了南充國稅近6年來的成果展,參觀了順慶區(qū)局瀠溪稅務(wù)分局基層建設(shè),參觀了順慶區(qū)國稅局局容局貌及榮譽室和市局“國稅源”;觀看了全市國稅系統(tǒng)首屆文藝匯演;聽取了順慶等3個單位和陳忠宇等5位同志的先進(jìn)發(fā)言介紹,觀看了先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的事跡光碟片,聽取了市檢察院副檢察長吳鑒同志關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的講座,討論了《南充市國家稅務(wù)局關(guān)于加強全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的意見》和如何深入貫徹會議精神的主要措施及辦法;會議表彰了全市國稅系統(tǒng)首屆文藝匯演獲獎節(jié)目及組織獎,表彰了全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,代人事部、國家稅務(wù)總局表彰了全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體。大家普遍反映,這次會議,既是檢閱全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作建設(shè)成果,研究部署全市國稅系統(tǒng)進(jìn)一步深化思想政治工作及雙爭雙創(chuàng)工作建設(shè),使全市國稅系統(tǒng)以嶄新的姿態(tài)、高昂的斗志推進(jìn)國稅事業(yè)再添風(fēng)采、再創(chuàng)輝煌的動員大會,也是一次推廣先進(jìn)經(jīng)驗、提高思想認(rèn)識、增添辦法措施的鼓勁大會;會議開得很成功,達(dá)到了預(yù)期目的,使我們開闊了眼界、提高了認(rèn)識、看到了差距、堅定了信心,必定有力地推動南充國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作邁上新的臺階。下面我講兩個問題。

一、會議取得的積極成果

大家在參觀、討論中,一致認(rèn)為,這次會議的主要收獲有四個方面：一是全面檢閱了全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的成果。全市國稅系統(tǒng)首屆文藝匯演的如期成功舉辦,全面展示了近6年來全市國稅系統(tǒng)干部職工在開展思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作中所表現(xiàn)出來的勤奮敬業(yè)、銳意進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、頑強拼搏、爭創(chuàng)佳績的良好精神風(fēng)貌;南充國稅成果展也充分展示了近6年來全市國稅系統(tǒng)堅持以人為本,創(chuàng)新爭先、創(chuàng)業(yè)爭優(yōu)所取得的良好業(yè)績。這必將激勵全市國稅系統(tǒng)干部職工振奮精神、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、強化執(zhí)行、狠抓落實、再創(chuàng)佳績、再添風(fēng)采,定會譜寫出南充國稅更加美麗的時代華章,把南充國稅建設(shè)成為“團結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、丘陵一流”的國稅系統(tǒng),為全面建設(shè)小康社會和南充發(fā)展新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)！二是明確了新時期新階段全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作努力的方向、奮斗的目標(biāo)、措施和方略。梁局長的報告高屋建瓴,全面、客觀地總結(jié)了近6年來全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的五大成果和四條基本經(jīng)驗,從宏觀與微觀、從理論與實踐的結(jié)合點上深刻地闡明了加強思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作應(yīng)進(jìn)一步深化認(rèn)識的六大問題,并就不斷開拓南充國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作新局面所采取的六大措施,大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會,全面貫徹執(zhí)行?！秷蟾妗氛鎸嵉卣故玖四铣鋰愃枷胝喂ぷ黥唠p爭雙創(chuàng)工作的風(fēng)貌,全面體現(xiàn)了這兩項工作的特點以及應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)律,著力描繪了未來南充國稅思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作建設(shè)的藍(lán)圖。三是交流了全系統(tǒng)開展思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的經(jīng)驗。提交大會交流的8份經(jīng)驗材料和22個先進(jìn)集體和先進(jìn)個人事跡材料,內(nèi)容豐富,各具特色,從不同層次、不同側(cè)面為進(jìn)一步深化全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作建設(shè)提供了有益的借鑒。順慶區(qū)國稅局以創(chuàng)新爭先、創(chuàng)業(yè)爭優(yōu)為主題的發(fā)言為我們從理念上、細(xì)節(jié)上、爭創(chuàng)上、業(yè)績上如何抓好雙爭雙創(chuàng)工作提供了思路,開闊了視野;儀隴縣國家稅務(wù)局以揚“兩德”精神風(fēng)帆、建和諧國稅機關(guān)為主題,圍繞“五四三三”主線切實抓好思想政治工作的成功作法,為我們在新時期新階段如何堅持以人為本,激發(fā)人的積極性、主動性、創(chuàng)造性提供了有益的探索和思考;營山縣國稅局雙河稅務(wù)分局一年面貌發(fā)生大變、蓬安城區(qū)稅務(wù)分局陳忠宇同志的《眼到、心到、情到》、西充稽查局老稅干馬澤炳同志的《我的人生“四不”原則》、營山縣國稅局征管科劉韜同志的《用知識澆鑄生命之花》、閬中市局監(jiān)察室王自軍同志的《以身作則 無聲勝有聲》、嘉陵區(qū)局政策法規(guī)科年輕科長吳菊英同志的《激情與追求》等等,使大家很受啟迪和鼓舞。這些發(fā)言材料和先進(jìn)事跡材料是開展思想政治工作和雙爭雙創(chuàng)工作活動實踐的總結(jié)、經(jīng)驗的結(jié)晶;既是難能可貴的,也是值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒的。這些經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和推廣,對我市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作建設(shè)的鞏固和深化,無疑將發(fā)揮巨大的推動作用。四是樹立了南充國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作建設(shè)的先進(jìn)典型。會議表彰的全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的10個先進(jìn)集體和20名先進(jìn)個人,都是經(jīng)基層層層推選、縣市區(qū)局黨組和直屬單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議、市局初審、市局局務(wù)會審議、市局機關(guān)中層以上干部和直屬單位主要負(fù)責(zé)人民主測評、市局黨組成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人集體審定、在全系統(tǒng)公示的基礎(chǔ)上、最后由市局黨組會議決定等程序評選出來的,這些先進(jìn)具有廣泛的代表性、鮮明的典型性和真正的先進(jìn)性,充分展示和展現(xiàn)了全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的良好風(fēng)貌,為全市國稅系統(tǒng)深化思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作建設(shè)樹立了可信可學(xué)的榜樣。

二、關(guān)于會議傳達(dá)貫徹問題

這次會議規(guī)模大、規(guī)格高、任務(wù)重。大家一定要對會議意義的重要性、會議任務(wù)的艱巨性、會議貫徹的及時性有高度的認(rèn)識,切實抓好會議精神的傳達(dá)貫徹落實,確保會議精神在全體稅務(wù)干部職工中烙上深深的印記,使全體干部職工自覺地把思想認(rèn)識、行動措施、理想信念、奮斗目標(biāo)統(tǒng)一到市局的整體工作思路和目標(biāo)上來,共同發(fā)揮工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性,爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績,樹立一流的國稅形象,為南充國稅美好的明天而不倦地歌吟。鑒于這次參會人多面廣,涉及到縣市區(qū)局黨組書記、局長、人教科長、稽查局長、基層分局長以及受表彰的先進(jìn)個人。因此,9縣市區(qū)局回去后,不再召開專門的會議傳達(dá)貫徹這次全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作會議精神,但9縣市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子、市局局內(nèi)各單位、各基層分局都要結(jié)合實際,創(chuàng)造性地抓好會議精神的貫徹落實：

第一,組織本單位全體職工原原本本學(xué)習(xí)梁局長所作的大會主題報告。全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作會議的主要精神、要實現(xiàn)的主要目的都包含在梁局長所作的主題報告中。要通過學(xué)習(xí)梁局長的主題報告,重點解決三個方面的問題：一是本單位本部門抓思想政治工作和雙爭雙創(chuàng)工作重要性的認(rèn)識是否到位,思想觀念是否到得更新,爭創(chuàng)理念是否得到提升;二是本單位本部門抓思想政治工作和雙爭雙創(chuàng)工作的成績是什么,經(jīng)驗是什么,差距是什么,存在差距的原因是什么;三是本單位本部門下一步抓思想政治工作和雙爭雙創(chuàng)工作的思路是否清晰、措施是否具體、目標(biāo)是否明確。

第二,組織全體職工原原本本學(xué)習(xí)會上印發(fā)的8份發(fā)言材料和22個先進(jìn)事跡材料。這些發(fā)言材料和事跡材料既有縣局和基層分局的、也有市局局內(nèi)各單位、縣市區(qū)局機關(guān)和基層分局干部職工個人的,層面廣泛,內(nèi)容豐富,事跡典型。要通過組織本部門本單位全體職工原原本本學(xué)習(xí)會議上印發(fā)的發(fā)言材料和22個先進(jìn)事跡材料,使這次會議樹立的榜樣深入人心,使這次會議弘揚的好措施、好辦法、好作風(fēng)、好精神、好成果成為每個單位、每個部門開展思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的促進(jìn)力、推動力、爆發(fā)力,推動全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的深入開展。

第三,貫徹會議精神要體現(xiàn)“五抓”原則。一抓認(rèn)識到位,樹立濃厚的爭創(chuàng)意識。開展思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作如果認(rèn)識不到位、沒有濃厚的爭創(chuàng)意識,就會處于被動地位,也不可能取得較好的效果。抓認(rèn)識不僅要抓各級領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識到位,還要抓全體職工的認(rèn)識到位。檢驗認(rèn)識是否到位主要靠三條標(biāo)準(zhǔn)：一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否將此項工作作為開創(chuàng)自身國稅事業(yè)新局面最重要的工作,納入議事日程,“一把手”是否親自抓;二是是否制定了短期和中長期爭創(chuàng)目標(biāo)規(guī)劃并有切實可行的措施;三是干部職工是否把精力、思想、行動、目標(biāo)統(tǒng)一凝聚到爭創(chuàng)工作中來。這三條標(biāo)準(zhǔn)缺一不可,否則都不能算認(rèn)識到位。二是抓精細(xì)化管理,提高工作質(zhì)量。各單位各部門要以抓制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理為基礎(chǔ)來推進(jìn)精細(xì)化管理建設(shè),從而提高工作質(zhì)量,抓精細(xì)化管理既要圍繞組織收入、稅收征管、干部隊伍建設(shè)、政務(wù)管理等主要工作進(jìn)行,也要圍繞工作制度、工作資料、工作秩序、工作環(huán)境、工作運行等具體工作進(jìn)行,切實做到抓大不放小、細(xì)中見精神、嚴(yán)中求效率。三是抓先進(jìn)典型培育,提升爭創(chuàng)效果。爭效效果最終要體現(xiàn)在先進(jìn)典型的數(shù)量上、質(zhì)量上、層級上,各單位各部門都要勇于爭先、爭于爭優(yōu),確保自己所開展的工作有特色、出成績、見成果、增榮譽,力爭能夠爭取到的先進(jìn)和榮譽都要爭取到,最大限度地樹立國稅新形象。四是要抓學(xué)習(xí)教育,提高干部職工的整體素質(zhì)。南充國稅工作開展的好壞取決于全系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)。提高全系統(tǒng)干部職工的政治、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)是加強稅收基礎(chǔ)工作的先決條件,也是南充國稅深入開展雙爭雙創(chuàng)工作的必然要求。當(dāng)前,全市國稅系統(tǒng)要在已開展的能力培訓(xùn)工程、全員能績管理的基礎(chǔ)上高度重視、痛下決心,采取多種行之有效的措施,抓好國稅學(xué)習(xí)型組織建設(shè),通過抓學(xué)習(xí),切實提高干部職工的綜合素質(zhì)。五是要抓執(zhí)行力建設(shè),提高工作績效。關(guān)于抓執(zhí)行力建設(shè)的問題,梁局長已在今年半年工作會議上已作了強調(diào),大家一定要按照梁局長主題報告所強調(diào)的進(jìn)一步深化增強執(zhí)行力建設(shè)的認(rèn)識,圍繞所確定的重點工作,狠抓執(zhí)行落實,提高工作績效,推動國稅事業(yè)的快速發(fā)展。今年只剩下四個月的時間,在這短短的4個月時間里,全系統(tǒng)一要確保完成收入任務(wù)。確保完成今年組織收入任務(wù)是市局黨組既定的目標(biāo),各征收單位必須站在顧大局、識大體的高度,采取行之有效的措施抓好組織收入工作,確保完成全年收入任務(wù)。稅源充裕、收入形勢較好的地方,更要做到應(yīng)收盡收,能超多少就超多少,盡可能為全局分憂;稅源緊缺收入任務(wù)有缺口的地方,要采取切實可行的措施,挖掘潛力,盡可能縮小收入任務(wù)差距,其收入質(zhì)量和征管工作要經(jīng)得起市局的考核和檢查。二要切實抓好綜推上線工作。各地要按照省局和市局關(guān)于抓好綜推上線工作的要求和目標(biāo),統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,穩(wěn)步推進(jìn),確保我市以高質(zhì)量的數(shù)據(jù)按照省局要求及時實現(xiàn)數(shù)據(jù)并庫。三要嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車的問題,梁局長在多種場合都作過強調(diào),市局黨組也轉(zhuǎn)發(fā)了中紀(jì)委、國家稅務(wù)總局、省國稅局關(guān)于嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車的有關(guān)規(guī)定。但目前有少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)對此置若罔聞,結(jié)果出了事,造成了較壞的影響。市局黨組今天再次重申,從現(xiàn)在起,凡因私駕公車出了問題的,所有經(jīng)濟損失由駕車者本人全部承擔(dān),待交警部門認(rèn)定責(zé)任后,再按黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定一律從嚴(yán)處理。還有交流干部交通費補貼的規(guī)定,各地要認(rèn)真貫徹落實,年終要檢查落實情況。四要按照市局年初和半年既定的目標(biāo)任務(wù),針對前8個月工作中存在的問題狠抓整改,緊緊圍繞組(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)織收入、稅收征管、稅收政策、干部隊伍的精細(xì)化、科學(xué)化、信息化管理,狠抓執(zhí)行落實,圓滿完成全年各項國稅工作任務(wù),確保市局在省局的目標(biāo)考核中實現(xiàn)7連冠和在市委、市政府的目標(biāo)考核中進(jìn)入前20名以及創(chuàng)滿成功。

同志們,這次全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作會議,是南充國稅事業(yè)發(fā)展中的一次非常重要的會議,它不僅在2005年南充國稅總體工作中處于非常顯著的地位,而且在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)也將發(fā)揮重要的作用。這次會議既是總結(jié)會,又是動員會,讓我們以更加扎實的作風(fēng),更加有力的措施去完成2005年的各項目標(biāo)任務(wù),以更加高昂的姿態(tài)去鑄就國稅事業(yè)的新輝煌。祝同志們?nèi)〉眯碌母蟮膭倮?/p>

第四篇：——XX同志在XX市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作會議上的講話

以人為本 與時俱進(jìn) 努力開拓XX國稅思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作新局面

——XX同志在XX市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作會議上的講話

同志們：

全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作會議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹全國稅務(wù)系統(tǒng)和全省國稅系統(tǒng)思想政治工作會議精神,總結(jié)近6年來全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的成果和經(jīng)驗,分析當(dāng)前全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作面臨的形勢和任務(wù),表彰先進(jìn),交流經(jīng)驗,安排部署今后一個時期全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作,為全面推進(jìn)南充國稅事業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動力和思想保證。會議期間,我們還將舉辦思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)成果展暨文藝晚會,舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座,組織與會代表參觀近6年來南充國稅成果展、順慶區(qū)國稅局小區(qū)建設(shè)及順慶國稅瀠溪分局基層建設(shè)。下面,我講三個問題,供大家討論研究。

一、總結(jié)回顧,客觀評價全市國稅系統(tǒng)近6年的思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作近6年來,全市國稅系統(tǒng)深入貫徹黨的十五大和十六大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,以發(fā)展為要務(wù)、以改革為動力、以創(chuàng)新為主題、以建設(shè)“團結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、丘陵一流”的國稅系統(tǒng)為目標(biāo),深入扎實地開展思想政治工作和創(chuàng)新爭先、創(chuàng)業(yè)爭優(yōu)工作,極大地調(diào)動了全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性,既為組織收入、深化征管改革和文明行業(yè)建設(shè)、樹立南充國稅形象打下了堅實的基礎(chǔ),又為全市國稅系統(tǒng)的跨越發(fā)展提供了重要的思想保障,有力地推動了各項工作的全面發(fā)展,使全系統(tǒng)顯示出了蓬勃的生機和活力,展現(xiàn)出了南充國稅的嶄新風(fēng)貌：近6年來,南充國稅先后被中宣部、司法部、國家稅務(wù)總局、四川省委、省政府、省國稅局、南充市委、市政府及相關(guān)職能部門授予全國“三五”普法先進(jìn)集體、全國稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體、省級最佳文明單位、全省社會治安綜合治理模范單位、全省衛(wèi)生、檔案、“三五”保密普法先進(jìn)集體、全市第一、二屆“市級十佳”機關(guān)等各種榮譽110余項,市局的相關(guān)工作先后23次在國家稅務(wù)總局、省國稅局和南充市委、市政府召開的會議上,進(jìn)行了經(jīng)驗交流發(fā)言;南充國稅1999年至2004年連續(xù)六年圓滿完成各項工作任務(wù),被省國稅局和南充市委、市政府評為目標(biāo)考核先進(jìn)單位和一等獎?；仡櫧?年來全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作,主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）發(fā)展思路清晰。理清發(fā)展思路,是抓好思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的前提條件。只有抓好了發(fā)展思路這個綱,才能使發(fā)展思路與思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作綱舉目張,相得益彰。近6年來,市局黨組致力于轉(zhuǎn)觀念、謀出路、促發(fā)展,通過多種方式對上級發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和總體要求進(jìn)行深刻解讀,認(rèn)真領(lǐng)會,全面把握,在充分調(diào)研、集中民智、體現(xiàn)民意的基礎(chǔ)上,理清了南充國稅“四八**”的發(fā)展思路,確立了“強基固本、穩(wěn)中求進(jìn)、跨越發(fā)展”的基本方針,并堅持抓緊抓實、一抓到底的原則,認(rèn)真思考全市國稅工作新目標(biāo)、新任務(wù)、新措施,一項一項抓落實,一年一年接著干,使南充國稅的發(fā)展思路一脈相承,始終貫穿于國稅工作的始終,使全系統(tǒng)的工作思路更加清晰,工作目標(biāo)更加明確,工作重點更加突出,工作措施更加具體,既為南充國稅的發(fā)展掃清了障礙,使南充國稅立足于高起點、高平臺、高榮譽不斷蓬勃發(fā)展,又為全系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作卓有成效地開展奠定了堅實的基礎(chǔ),注入了全新的活力。

（二）工作重點明確。近6年來,全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作,堅持突出工作重點,堅持圍繞重點抓特色、抓看點、抓亮點：一是緊緊抓住組織收入這一中心工作不放,強措施、嚴(yán)征管、提質(zhì)量、促進(jìn)度,從根本上化解了1993年、1994年墊基數(shù)、?；鶖?shù)形成的稅收收入任務(wù)包袱,創(chuàng)造了從1999年起連續(xù)6年年年超額完成稅收收入任務(wù)的佳績。二是緊緊抓住隊伍建設(shè)這一核心工作不放,圍繞開展能力培訓(xùn)、推行全員能績管理、構(gòu)建國稅學(xué)習(xí)型組織、堅持正確的用人導(dǎo)向、解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、改善辦公和住宿條件、提高職工福利待遇來抓能力、強素質(zhì)、鼓干勁、增士氣,努力營造人人想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的環(huán)境氛圍,有力地推動了南充國稅事業(yè)的健康發(fā)展。三是緊緊抓住形象建設(shè)這一聚心工作不放,堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針, 既著眼于外在形象抓硬件建設(shè),又著眼于內(nèi)在形象抓軟件建設(shè),既千方百計籌措資金加強系統(tǒng)基本建設(shè),提升國稅賴以生存的物質(zhì)載體,又積極開展“為納稅人服務(wù)、讓納稅人滿意”和創(chuàng)滿等各種形式的爭創(chuàng)活動,塑造了良好的南充國稅形象。

（三）創(chuàng)新舉措扎實。近6年來,全市國稅系統(tǒng)的思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作,緊緊圍繞南充國稅跨越發(fā)展的總體思路,銳意改革,奮力進(jìn)取,在改革中探索、在探索中完善、在完善中創(chuàng)新,切實開拓了南充國稅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新局面。一是抓規(guī)范促創(chuàng)新。近6年來,全市國稅系統(tǒng)通過規(guī)范機構(gòu)設(shè)置,規(guī)范獎勵評定,規(guī)范辦事程序,修訂完善目標(biāo)考核辦法及實施細(xì)則為主體的制度建設(shè),有力地推動了全市國稅工作的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化建設(shè),促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。二是抓機制促深化。近6年來,全市國稅系統(tǒng)著眼建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的長效機制,進(jìn)一步加大人事制度改革力度、全面推行全員能績管理、改革獎金發(fā)放辦法,充分體現(xiàn)了效率優(yōu)先、業(yè)績優(yōu)先、效益優(yōu)先的原則,使一批有能力、有實績、有貢獻(xiàn)的干部有盼頭、有想頭、有奔頭,在系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生了良好的影響,使干部職工的學(xué)習(xí)動能得到充分釋放、工作活力得到較大爆發(fā)、國稅影響力得到進(jìn)一步擴展,有力地掀起了全系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強勁勢頭。三是抓激勵促活力。近6年來,市縣兩級國稅機關(guān)堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”和“群眾利益無小事”的原則,積極為干部職工排憂解難,努力為職工辦實事、辦好事,極大地改善了基層的生活和工作環(huán)境,有力地激活了全系統(tǒng)廣大干部職工的工作激情。四是抓創(chuàng)新促發(fā)展。近6年來,全市國稅系統(tǒng)培育了一大批在全省和全市國稅系統(tǒng)有影響的創(chuàng)新項目：市局進(jìn)行的規(guī)范獎勵設(shè)置、推行機關(guān)后勤管理社會化改革、推進(jìn)城區(qū)稅收信息共享、開展公務(wù)用車改革等工作,積極推進(jìn)了南充國稅政務(wù)、征管、信息工作的精細(xì)化管理,得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;市局培育的干部能力培訓(xùn)、全員能績管理兩個創(chuàng)新項目分獲全省國稅系統(tǒng)第一屆、第二屆優(yōu)秀創(chuàng)新項目獎;市局表彰的2003六大創(chuàng)新項目在全系統(tǒng)廣泛推廣應(yīng)用,有力地推動了各項國稅工作的順利開展。

（四）內(nèi)外環(huán)境優(yōu)良。近6年來,全市國稅系統(tǒng)始終堅持將思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作融入國稅形象建設(shè)中,使全系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境得到極大優(yōu)化。從硬件建設(shè)來看,截止目前,市局投資6600多萬元,建成了占地近54畝的國稅源,順慶、高坪、西充、閬中、南部、營山、儀隴、蓬安、嘉陵相繼修建了職工宿舍,蓬安、高坪、西充還新建了辦公樓,儀隴已被省局批準(zhǔn)立項新修辦公大樓,嘉陵、閬中、南部、營山四縣市區(qū)國稅局的辦公樓修建也進(jìn)入了國家稅務(wù)總局的項目庫,都已完成了土地征用工作,全系統(tǒng)辦公和職工宿舍的新建、改造,極大地改善和提高了全體職工的工作生活環(huán)境,提升了干部職工的人居環(huán)境檔次。尤其是市局“國稅源”的建成,得到了系統(tǒng)內(nèi)外的充分肯定和高度評價。從軟件建設(shè)來看,全系統(tǒng)始終把“為西部大開發(fā)服務(wù)、為南充經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)”,作為大力實踐“三個代表”重要思想的立足點,認(rèn)真貫徹落實南充市委、市政府關(guān)于加快全市經(jīng)濟發(fā)展的一系列決定,用好、用活現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收職能作用;進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù),提高了辦稅質(zhì)量和效率,規(guī)范和簡并了稅收檢查,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),有力地培育了南充新的經(jīng)濟和稅收增長點,壯大了南充的經(jīng)濟規(guī)模,增加了南充的經(jīng)濟總量,得到了全市各級黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界的充分肯定,全市各級黨委、人大、政府、政協(xié)以及相關(guān)部門均大力支持、關(guān)心和重視國稅工作,為國稅事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。各級國稅機關(guān)作為服務(wù)優(yōu)、秩序好、環(huán)境美的行政執(zhí)法機關(guān),得到了社會各界認(rèn)同和人民群眾的好評。近年來,通過社會各界的行風(fēng)測評,南充國稅工作的社會滿意度均在98%以上;2003年和2004年,全系統(tǒng)在市委、市政府組織的評滿活動中連續(xù)兩年被評為“滿意”單位,排名位居中央、省屬駐市單位前列。

（五）團隊精神強烈。強烈的團隊精神,既是我們做好國稅工作的精神食糧,也是我們南充國稅事業(yè)發(fā)展的制勝法寶。近6年來,市縣兩級國稅機關(guān)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的深入開展,在全系統(tǒng)范圍內(nèi)掀起了“學(xué)、比、趕、幫、超”的創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮,培育了團結(jié)協(xié)作、奮勇爭先的團隊精神,形成了“勇爭一流、和諧發(fā)展”的生動活潑新局面。近6年來,不但國稅中心工作勇立潮頭,而且各項競技比賽也奮勇爭先,因而無論是參加系統(tǒng)內(nèi)部組織的歷屆征管稽查能手競賽、全省國稅系統(tǒng)乒乓球比賽,還是參加系統(tǒng)外組織的全市黨紀(jì)法規(guī)知識競賽等活動以及評滿創(chuàng)滿,全系統(tǒng)上下都具有奪紅旗、搶頭彩、爭第一的激情和強烈的集體榮譽感,從而創(chuàng)造了一個又一個佳績,獲得了一個又一個榮譽。

南充國稅發(fā)展取得的上述成績,既包含著省國稅局和地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心、支持,也凝聚著全市廣大國稅干部職工的辛勤奉獻(xiàn)。借此機會,我代表市局黨組、市國稅局班子向多年來關(guān)心、重視和支持我們工作的省國稅局和地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝,向全市國稅系統(tǒng)的全體干部職工尤其是戰(zhàn)斗在基層一線的同志們表示崇高的敬意！

回顧近6年來全系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作,經(jīng)歷了在發(fā)展中探索、在探索中前進(jìn)、在前進(jìn)中創(chuàng)新的過程,積累了一些基本經(jīng)驗。歸結(jié)起來可以概括為四句話：以人為本、貴在自覺、重在爭創(chuàng)、突出發(fā)展。

第一,以人為本。近6年來,全市國稅系統(tǒng)在抓思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的過程中,始終抓住人是社會因素中最活躍這一根本因素,以其為工作的主線、出發(fā)點和歸宿,既堅持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人,又注重尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人,激發(fā)了南充國稅干部職工工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性,從而促進(jìn)了南充國稅事業(yè)的快速健康發(fā)展。

第二,貴在自覺。南充國稅建設(shè)之所以能取得今天的成績,正是由于近年來自覺堅持抓思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的結(jié)果。自覺來源于從領(lǐng)導(dǎo)班子到普通干部職工,大家都自覺而深刻地思考著一系列事關(guān)南充國稅發(fā)展的重大問題：在當(dāng)今物欲橫流、瞬息萬變的新時代,精神價值何去何從,如何以新的思維方式、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)凝聚人心、杜絕不良思潮的侵蝕、激發(fā)職工奮發(fā)向上的精神追求,與大政方針合拍,與時代同行?？梢哉f,上述自覺的思考、自覺的總結(jié),為南充國稅的思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作指明了前進(jìn)的方向;可以說,沒有上述自覺的思考和總結(jié),也就沒有南充國稅現(xiàn)在這樣的建設(shè)成果。

第三,重在爭創(chuàng)。思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作重在爭創(chuàng)的方針,昭示了思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的長期性和艱巨性,揭示了思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作必須持之以恒、常抓不懈、貴在落實。近6年來,全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作,突出育好人、帶好隊、收好稅、創(chuàng)好業(yè)這一主題,始終把追求改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、不懈奮進(jìn),作為南充國稅全體干部職工永恒的人生目標(biāo)和工作理念。在具體的爭創(chuàng)過程中,注重抓改革、抓創(chuàng)新、抓落實,注重凸顯工作的熱點、亮點、看點,注重樹一流的稅風(fēng)、帶一流的隊伍、創(chuàng)一流的業(yè)績。第四,突出發(fā)展?！鞍l(fā)展才是硬道理”,深刻地揭示了做好思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作,對推動精神文明、物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)的深刻內(nèi)涵。近6年來,全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作,突出發(fā)展這一主題,緊跟時代步伐、把準(zhǔn)時代脈搏、唱響時代主旋律,注重在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展,避免了精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)三張皮現(xiàn)象的發(fā)生,使思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作為南充國稅事業(yè)的發(fā)展,提供了強有力的精神動力、智力支持、思想保障和文化條件,使全市國稅系統(tǒng)廣大稅務(wù)干部職工的工作熱情得到激發(fā)、工作技能得到提高、工作成績得到凸顯。

二、深化認(rèn)識,準(zhǔn)確把握全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的時代脈搏

隨著社會的進(jìn)步,時代發(fā)展的主旋律、文化發(fā)展的新動向、價值衡量的新標(biāo)準(zhǔn)、精神追求的新理念, 尤其是當(dāng)前全社會對人本、學(xué)習(xí)、精細(xì)、創(chuàng)新、發(fā)展、績效、和諧、節(jié)約等愿景的認(rèn)同、追求、崇尚,不斷撞擊著我們的思想和心扉,不斷影響著我們的行為追求和價值導(dǎo)向。在新的歷史時期,要繼續(xù)追求南充國稅事業(yè)的快速、健康、和諧發(fā)展,加快實現(xiàn)“團結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、丘陵一流”的奮斗目標(biāo)步伐。必須積極審視、解讀領(lǐng)悟、深刻把握時代發(fā)展潮流,必須切實認(rèn)清思想政治工作與雙爭雙創(chuàng)工作的內(nèi)在聯(lián)系,必須科學(xué)處理思想政治工作、雙爭雙創(chuàng)與發(fā)展三者之間的辯證關(guān)系。思想政治工作為雙爭雙創(chuàng)工作提供精神動力和思想保障,雙爭雙創(chuàng)是檢驗思想政治工作成效的重要標(biāo)尺。二者統(tǒng)一于國稅發(fā)展的大局,為實現(xiàn)國稅發(fā)展奮斗目標(biāo)服務(wù)。為此,我們要自覺把思想政治工作和雙爭雙創(chuàng)工作作為實現(xiàn)國稅發(fā)展奮斗目標(biāo)的重要抓手,結(jié)合時代發(fā)展的特點、人文精神追求的價值導(dǎo)向,深化思想政治工作和創(chuàng)新爭先、創(chuàng)業(yè)爭優(yōu)的再認(rèn)識,深刻領(lǐng)會終身學(xué)習(xí)、精細(xì)化管理、績效評判、和諧國稅的精神內(nèi)涵,把準(zhǔn)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的時代脈搏。

第一,深化對思想政治工作的再認(rèn)識。思想政治工作是黨的各項工作的生命線。越是深化改革、擴大開放,越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,越要重視和加強思想政治工作。首先,實現(xiàn)宏偉發(fā)展目標(biāo),需要思想政治工作來統(tǒng)一思想、凝聚力量。從宏觀層面來看,要全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、實現(xiàn)社會主義宏偉事業(yè)的奮斗目標(biāo),必須依靠強勁的思想政治工作來凝聚絕大多數(shù)人民群眾的偉大力量,萬眾一心,團結(jié)奮斗。從微觀層面來講,要實現(xiàn)市局確定的“四八**”工作思路和“團結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、丘陵一流”的奮斗目標(biāo),必須充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性,必須充分激發(fā)各級國稅機關(guān)的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力,這些都是思想政治工作的著力方向,也是思想政治工作大有作為的廣闊領(lǐng)域。其次,新世紀(jì)新時代呼喚思想政治工作與時俱進(jìn)。世界在發(fā)生深刻變化,中國在發(fā)生深刻變化,社會主義市場經(jīng)濟在發(fā)生深刻變化,國稅工作也在發(fā)生深刻變化,這些深刻變化給廣大干部職工思想帶來的新困惑、利益帶來的新調(diào)整、權(quán)力帶來的新配置、觀念帶來的新碰撞,必然要求思想政治工作必須與時俱進(jìn),不斷開拓創(chuàng)新。當(dāng)前和今后一個時期要把大力建設(shè)國稅文化,積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)型組織,努力構(gòu)建和諧國稅機關(guān)作為新時期加強和改進(jìn)思想政治工作的新探索、新載體,繼續(xù)為國稅事業(yè)的發(fā)展提供強有力的精神動力、智力支持和思想保障。第三,奉獻(xiàn)精神需要強有力的思想政治工作來培育。中國今天的建設(shè)成就,是一代又一代先烈拋頭顱、灑熱血、不惜犧牲個人生命換來的;國稅今天的發(fā)展變化,也是一茬又一茬稅務(wù)人辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。中國要繼續(xù)和平崛起,國稅要繼續(xù)跨越發(fā)展,需要我們這一代國稅人繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)拼搏。如果人人只知索取,事事都講報酬,不愿多出一分力,多干一件事,面對優(yōu)越的工作環(huán)境和優(yōu)厚的經(jīng)濟待遇心安理得,就會揮霍掉社會財富,葬送掉我們創(chuàng)造的事業(yè)。第二,深化對終身學(xué)習(xí)的再認(rèn)識。學(xué)習(xí)是人類發(fā)展進(jìn)步永恒的課題。一個善于學(xué)習(xí)的民族,必定是一個充滿希望的民族。一個善于學(xué)習(xí)的團隊,也必將是一個充滿希望的集體。學(xué)習(xí)能使人聰慧文明、使人高尚完美、使人全面發(fā)展。誰把握了學(xué)習(xí)的先機和主動權(quán),誰就搶占了生存和發(fā)展的制高點。不學(xué)習(xí),不掌握新知識和本領(lǐng),就不具有生存發(fā)展的能力。要實現(xiàn)國稅事業(yè)的跨越發(fā)展,必須自覺堅持把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種歷史責(zé)任、一種神圣職責(zé)、一種精神境界、一種終身追求,學(xué)以明志、學(xué)以明德、學(xué)以增慧。學(xué)能修身養(yǎng)性。要深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)在追求強盛、干好工作、促進(jìn)發(fā)展中的重要作用：一是追求強盛需要學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是思考和創(chuàng)造的過程,選擇學(xué)習(xí)就是選擇進(jìn)步。學(xué)習(xí)的進(jìn)步,是一切進(jìn)步的先導(dǎo);學(xué)習(xí)的落后,是一切落后的根源。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新發(fā)展的前提和動力,只有不斷學(xué)習(xí),才能獲得新知,增長才干,跟上時代。離開了學(xué)習(xí),工作就會失去創(chuàng)造的營養(yǎng),發(fā)展就會缺乏前進(jìn)的動力。特別是在知識更迭加快的今天,誰學(xué)習(xí)抓得越緊,掌握的知識越多,誰的創(chuàng)造潛能就越大,發(fā)展進(jìn)步就越快。我們必須把學(xué)習(xí)作為自身進(jìn)步的階梯,把知識作為與時俱進(jìn)的不竭動力,培養(yǎng)強烈的求知欲望和濃厚的學(xué)習(xí)興趣,養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,孜孜不倦,永不懈怠,努力以學(xué)習(xí)的進(jìn)步推動事業(yè)的發(fā)展。二是干好工作需要學(xué)習(xí)。毛澤東同志曾經(jīng)說過,學(xué)習(xí)是工作,而且是更重要的工作。學(xué)習(xí)是干好工作的第一需要,也是履行好職責(zé)的必然要求。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,如果只埋頭工作而忽視學(xué)習(xí),即使有敬業(yè)精神和干好工作的良好愿望,工作也難以上臺階,不僅個人成長進(jìn)步受影響,事業(yè)也會受損失。很難想象,一個不注重學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部,會有敏銳的眼光、開闊的視野、清晰的工作思路和創(chuàng)造性的工作業(yè)績。只有不斷加強學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)和工作相互促進(jìn)、相得益彰,才能使工作更加富有活力和創(chuàng)造力。三是時代發(fā)展要求學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí),既是當(dāng)今世界日益深人人心的學(xué)習(xí)和生活理念,又是中華民族流傳久遠(yuǎn)的尚學(xué)思想精華。如今,學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí),已成為衡量一個社會文明程度的尺度,成為評價一個國家健康發(fā)展的標(biāo)志。新的形勢和任務(wù),對我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的要求。作為擔(dān)當(dāng)富民強市重任的國稅干部職工,應(yīng)該審時度勢,把學(xué)習(xí)作為一個永恒的主題,作為一個經(jīng)常不斷的任務(wù),自覺地重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),在全系統(tǒng)形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

第三,深化對精細(xì)化管理的再認(rèn)識。精細(xì)管理是企業(yè)強化執(zhí)行落實,突破創(chuàng)新發(fā)展所追求的成功理念。當(dāng)前,精細(xì)管理也已成為黨政機關(guān)和社會團體強化執(zhí)行力的主旋律。所謂精細(xì),即精者去粗也、細(xì)者入微也。從國稅工作發(fā)展的實踐來看,在工作思路明確、奮斗目標(biāo)確定的情況下,我們要想推進(jìn)工作的快速發(fā)展,要想在工作中取得新的創(chuàng)新、新的發(fā)展、新的突破,就必須切實樹立細(xì)節(jié)決定成敗的精細(xì)管理理念,在精細(xì)化管理上做文章。只有按照精確、細(xì)致、深入的要求,進(jìn)一步明確國稅工作的職責(zé)分工,優(yōu)化國稅各項工作的業(yè)務(wù)流程,完善崗責(zé)體系,加強協(xié)調(diào)配合,避免大而化之的粗放式管理,抓住稅收工作的薄弱環(huán)節(jié),才能有針對性地采取措施,抓緊、抓細(xì)、抓實各項國稅工作,也才能不斷提高南充國稅工作的管理效能。抓好精細(xì)化管理關(guān)鍵是要注重細(xì)節(jié)。現(xiàn)代成功學(xué)認(rèn)為,事業(yè)和個人追求成功,任何因素都很重要,忽略或忽視任何一個細(xì)節(jié)都會埋下隱患、招至失敗。細(xì)節(jié)管理的實質(zhì)是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。每一個“化”字代表許許多多具體的工作。就像一套五分鐘的體操,實際上是由幾百個細(xì)小動作組成,每一個細(xì)小動作都有極其嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此,每一項國稅工作都應(yīng)當(dāng)明確崗位、步驟和環(huán)節(jié),確定職責(zé)和內(nèi)容,建立質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),做到工作依據(jù)、過程按序、工作結(jié)果明白無誤,并最大限度標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化。我們強調(diào)細(xì)節(jié)管理,不是事無巨細(xì)、眉毛胡子一把抓,而是要從基礎(chǔ)、制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)抓起,一件工作一件工作地做,一個項目一個項目地抓,一個問題一個問題地解決,一步一步地向著既定目標(biāo)邁進(jìn)。

第四,深化對雙爭雙創(chuàng)的再認(rèn)識。發(fā)展是時代的主題,是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展是硬道理,是解決人們所面臨的一切難題的前提和基礎(chǔ)。雙爭雙創(chuàng)是提升發(fā)展能力、加快發(fā)展速度、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要手段。在新世紀(jì)新階段,要抓好雙爭雙創(chuàng)工作,必須堅持揚優(yōu)、抑弱、外借、內(nèi)創(chuàng)的方針,圍繞創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,創(chuàng)造新的輝煌。首先,要保持清醒的頭腦。自覺從榮譽的光環(huán)中擺脫出來,從獲獎的陶醉中驚醒過來,正確評價已取得的成績、正視發(fā)展差距、直面矛盾問題,敢于在千帆競發(fā)、百舸爭流的殘酷競爭中接受嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。其次,要學(xué)會統(tǒng)籌。善于統(tǒng)籌經(jīng)濟與稅收、干部與隊伍、征管與行政、信息與效能、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、目標(biāo)與績效的發(fā)展。要善于從經(jīng)濟稅源、稅收征管、隊伍建設(shè)、行政后勤等方面從機制、制度、體系、流程、崗位、職責(zé)、效能等不同的層面進(jìn)行自我的揚棄、繼承、吸收、提升、發(fā)展,要立足科學(xué)化、信息化、精細(xì)化,致力抓執(zhí)行、抓落實、抓績效,做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新。凸顯工作的亮點、看點、特點。唯有如此,南充國稅才能永葆發(fā)展之樹常綠、常新,才能切實增強事業(yè)發(fā)展的不竭動力,永葆生機和活力。

第五,深化對績效評判的再認(rèn)識。所謂績效,就是要提高資源配置的優(yōu)化率,提高執(zhí)政能力和整合能力,減少執(zhí)政成本,解決由于缺乏內(nèi)在激勵與約束、推諉與扯皮導(dǎo)致工作難落實、假落實以及落實變形走樣的問題。提高績效其核心就是要增強執(zhí)行落實的理念,提高執(zhí)行落實的能力。要把執(zhí)行、落實作為績效評判的重要標(biāo)準(zhǔn)?！皥?zhí)行就是能力、落實就是水平”。執(zhí)行就是生產(chǎn)力、聚集力、競爭力、發(fā)展力,執(zhí)行就是合力、效力、能力,抓執(zhí)行落實就出干勁、出團結(jié)、出政績、出干部。要倡導(dǎo)工作抓落實、上下講實干,人人參與競爭、個個爭創(chuàng)一流的作風(fēng),樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的精神,追求“一榮俱榮、一損俱損”的集體榮譽觀和價值觀。要構(gòu)建具有時代特征、丘陵特色、適應(yīng)發(fā)展的“競爭化理念、民主化決策、責(zé)任化執(zhí)行、制度化評估、導(dǎo)向化激勵”的工作效能評價體系,提高工作效能、凸顯工作業(yè)績。第六,深化對和諧國稅的再認(rèn)識。和諧意味著安寧有序、蘊涵著富裕安康,和諧可為民立極、承流宣化、道正天下、德被四海。追求和崇尚和諧,是中國文化的精髓,是中國哲學(xué)的基本范疇,也是中國古代重要的社會、政治理念。社會主義和諧,是從中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸收了思想文化資源并進(jìn)行了創(chuàng)新的戰(zhàn)略思想,是一項深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略決策,是對小康社會理論和政策發(fā)展的詮釋。社會主義和諧追求自然秩序的和諧、社會群體行為的和諧、社會民主法制的和諧。和諧國稅既是社會和諧的重要組成部分,又是國稅事業(yè)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件和奮斗目標(biāo)。因此,要遵從天人合一的哲學(xué)精神,秉承和諧發(fā)展的時代理念,追求精神文明、政治文明、物質(zhì)文明,不斷營造有利于南充國稅事業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。一方面,要努力建設(shè)和諧的外部環(huán)境。一是納稅環(huán)境要和諧。納稅人自覺主動真實依法納稅,征納矛盾沖突最少最小。二是組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境要和諧。不斷爭取地方各級黨政對國稅工作的依法領(lǐng)導(dǎo)、管理,支持國稅事業(yè)發(fā)展;不斷爭取省局對南充發(fā)展的幫助和支持。三是部門協(xié)作環(huán)境要和諧。部門之間相互支持,互助互利,無障礙,少矛盾。四是社會公共輿論環(huán)境要和諧。歡迎輿論監(jiān)督,充分利用輿論幫忙、解難、塑造形象。另一方面,要努力追求內(nèi)部環(huán)境和諧。首先,人際關(guān)系要和諧。全系統(tǒng)干部職工理想、信念、思想、認(rèn)識和諧一致,精神、價值觀、利益觀、發(fā)展觀要和諧;領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)和基層等上下級關(guān)系要和諧;單位之間、部門之間、同志之間關(guān)系要和諧;在職職工與離退休干部之間要和諧;各個年齡層次的人沒有代溝要和諧。其次,事際關(guān)系要和諧。全市國稅系統(tǒng)各級工作思路、目標(biāo)、辦法、措施、發(fā)展要求相互和諧;體制機制制度和諧,上下、同級之間各項制度應(yīng)相互銜接、相互促進(jìn);系統(tǒng)內(nèi)各級各方辦事操作和諧,不沖突、不矛盾,不妨礙他人、影響他人。再次,利益關(guān)系要和諧。既要積極發(fā)展和維護國稅系統(tǒng)干部職工正當(dāng)合法的利益;又要引導(dǎo)干部職工樹立正確的利益觀,做到局部服從全局、眼前服從長遠(yuǎn)、個人服從整體,不謀非法之利,不得非份之財。既要防止利益分配過于懸殊,也要反對平均主義。我們要從以上兩個方面內(nèi)外兼顧地建設(shè)和諧南充國稅,努力為“團結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、丘陵一流”的奮斗目標(biāo)凝聚意志和力量。

三、突出重點,不斷開拓全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的新局面 “沉舟側(cè)畔千帆過,病樹前頭萬木春。”歷史的反思,今天的選擇。人本與和諧開始促進(jìn)新人文精神的構(gòu)建,使我們重新審勢更加務(wù)實的、理性的、科學(xué)的、系統(tǒng)的主體價值觀念,追求更加健康、文明、科學(xué)、和諧的核心價值理念。因此,作為奮進(jìn)中的南充國稅,理應(yīng)順應(yīng)時代的潮流,把準(zhǔn)社會發(fā)展的脈搏,追求新的人文精神的構(gòu)建,堅持以人為本,努力做到自豪而不自滿,鼓勁而不松勁,競爭而不斗爭,自覺增強危機感、緊迫感、責(zé)任感,勇于創(chuàng)新、敢于爭先、善于創(chuàng)業(yè)、努力爭優(yōu),積極營造以工作經(jīng)驗、工作貢獻(xiàn)、工作業(yè)績論英雄的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,切實增強南充國稅的整體實力,全面提升南充國稅的整體形象,鼎力推動南充國稅的和諧構(gòu)建。

第一,積極探索思想政治工作的新思路新方法。做好新時期的國稅思想政治工作,必須積極探索新形勢下思想政治工作的基本規(guī)律、面對的挑戰(zhàn)、采取的對策,切實增強思想政治工作的針對性和實效性,既要繼承和發(fā)揚過去好的傳統(tǒng)、好的經(jīng)驗,又要大膽在新的實踐中探索新的途徑、方法、手段,積累新的經(jīng)驗。從基本方法上一要堅持正面宣傳為主的原則不動搖,增強思想政治工作的吸引力、感染力和說服力,要貼進(jìn)國稅工作、貼進(jìn)基層實際、貼進(jìn)職工生活,反映國稅干部職工的意愿和心聲;要認(rèn)真回答現(xiàn)實中的熱點、難點問題,解疑釋惑、統(tǒng)一思想、增強信心、振奮精神,要生動活潑、引人入勝,努力做到使廣大國稅干部職工愛聽、愛看、愛讀,切實提高思想政治工作的效果。二要認(rèn)真做好典型宣傳,大力弘揚正氣,并對各種錯誤思潮和社會丑惡現(xiàn)象及時給予有力的揭露和批判,決不能讓其占領(lǐng)輿論陣地,更不能讓那些擾亂人心和毒害思想的東西四處流傳。三要把以講文明、樹新風(fēng)為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動,作為思想政治工作的重要載體,切實加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育,加強愛國主義、集體主義教育,加強形勢政策和法律法規(guī)教育,使廣大國稅干部職工的思想覺悟和科學(xué)文化素質(zhì)都有較快的提高。四要與管理制度相結(jié)合,把自律與他律、內(nèi)在約束與外在制約結(jié)合起來,引導(dǎo)干部職工在制度范圍內(nèi)行動,使制度真正起到規(guī)范、約束、警示、轉(zhuǎn)化人的行為作用,賦予思想政治工作以更多的硬性約束,形成一種由強制到自愿的良性循環(huán)。五要充分運用說服教育、感化教育、典型教育、激勵教育、環(huán)境熏陶、沖突緩解、心理咨詢、后進(jìn)轉(zhuǎn)化等形式,充實思想政治工作的具體形式和內(nèi)容。總之,要通過扎實有效的思想政治工作,充分調(diào)動廣大國稅干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性,實現(xiàn)人力資源與自然資源的最佳配置,為國稅干部職工才能的發(fā)揮提供廣闊的空間,創(chuàng)造必要的條件,推動南充國稅創(chuàng)新爭先、創(chuàng)業(yè)爭優(yōu)各項工作的快速發(fā)展。

第二,努力構(gòu)建南充國稅文化?？偨Y(jié)回顧南充稅務(wù)及南充國稅的發(fā)展創(chuàng)業(yè)歷程,南充國稅應(yīng)當(dāng)構(gòu)建自己所追求的客觀行業(yè)文化,并通過對南充國稅文化核心價值的固化和內(nèi)涵的豐富,影響、激勵、引導(dǎo)南充國稅干部職工的正確意識形態(tài)、價值觀念、精神境界的形成,擴張南充國稅事業(yè)發(fā)展的凝聚力、競爭力、滲透力。構(gòu)建南充國稅文化應(yīng)在遵循“民主、法治、文明”和“聚財為國、執(zhí)法為民”的前提下,凸顯“法治、精細(xì)、創(chuàng)新、績效”的核心理念,這也應(yīng)成為我們探索構(gòu)建南充國稅文化的方向,成為我們開展思想政治工作和雙爭雙創(chuàng)工作的基本立足點和出發(fā)點,成為我們檢驗?zāi)铣鋰惞ぷ鞒蓴〉檬У闹匾獌r值尺度。因此,全市各級國稅機關(guān)都應(yīng)結(jié)合自身實際,努力創(chuàng)造各自的工作特色、凸顯各自的工作業(yè)績、展示各自的工作形象,進(jìn)一步細(xì)化、豐富、發(fā)展以“法治、精細(xì)、創(chuàng)新、績效”為核心的南充國稅文化內(nèi)涵。當(dāng)前,全市國稅系統(tǒng)在培育南充國稅文化方面,要善于借鑒、吸收新時期精神文明建設(shè)的成果,以傳承與批判、整合與變革的姿態(tài),繼承優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚時代主旋律,反映和體現(xiàn)鮮明的時代和行業(yè)特征,讓系統(tǒng)創(chuàng)新爭先、創(chuàng)業(yè)爭優(yōu)始終充滿生機與活力。培育南充國稅文化的努力方向應(yīng)著眼于敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)這一主題,重點培育五種精神：一要培育忠于職守、拼搏奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神;二要培育與時俱進(jìn)、敢為人先的進(jìn)取精神;三要培育勤思敏行、自強不息的學(xué)習(xí)精神;四要培育顧全大局、同心協(xié)力的團隊精神;五要培育勵精圖治、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。要通過南充國稅文化的培育,使全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正,自覺做到愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公,為開創(chuàng)南充國稅事業(yè)新局面提供強大的精神動力和力量源泉。第三,全力抓好創(chuàng)建載體建設(shè)。開展思想政治工作和雙爭雙創(chuàng)工作,必須依托一定的創(chuàng)建載體,離開載體談創(chuàng)建,猶如空中樓閣。當(dāng)前,全市國稅系統(tǒng)對創(chuàng)建載體建設(shè)必須堅持去粗取精、去偽存真、揚優(yōu)抑弱的原則,選擇培育具有示范效應(yīng)的創(chuàng)建載體：一是抓先進(jìn)載體要提升層次。市縣兩級國稅機關(guān)既要抓好各級黨委、政府、稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)組織命名的各類文明單位、“四好班子”、青年文明號、巾幗示范崗、文明窗口的爭創(chuàng)工作,又要抓好各級黨委、政府、稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)組織評選的勞動模范、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、人民滿意公務(wù)員、“三八”紅旗手的爭創(chuàng)工作,還要抓好各級稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)組織評選的征管、稽查、管理、政工、文秘、服務(wù)等各類行業(yè)標(biāo)兵、能手的爭創(chuàng)工作。當(dāng)前,尤其是順慶、南部、嘉陵均必須認(rèn)真研究順慶區(qū)國家稅務(wù)局、南部城區(qū)稅務(wù)分局、建興稅務(wù)分局、嘉陵龍蟠稅務(wù)分局在高榮譽平臺基礎(chǔ)上,如何再創(chuàng)佳績、永葆先進(jìn)本色的問題,要使先進(jìn)無愧于先進(jìn)本身、無愧于組織、無愧于歷史。二是抓典型載體要狠下功夫。要改變“先進(jìn)等于完人”的求全責(zé)備心理和過高的道德要求,多看優(yōu)長,少發(fā)議論,在全系統(tǒng)形成尊重先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、愛護典型的良好氛圍,使人們愿當(dāng)先進(jìn)、敢當(dāng)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn);要改變對先進(jìn)典型“重培育、輕開發(fā)、重宣傳、輕使用”的現(xiàn)象,努力使先進(jìn)的人才優(yōu)勢得以充分發(fā)揮,要教育先進(jìn)典型,把榮譽當(dāng)動力,鼓勵先進(jìn)鞏固榮譽、再立新功、再創(chuàng)佳績;要堅持地方與系統(tǒng)相結(jié)合、組織培養(yǎng)與群眾推薦相結(jié)合、典型集體與典型個人相結(jié)合的原則,多渠道、多層次的培育先進(jìn)典型資源,形成百花齊放、百舸爭流的局面,要利用典型資源形成豐富多彩的思想政治教育“鄉(xiāng)土教材”,充分發(fā)揮先進(jìn)的精神影響、形象展示、典型示范、激勵輻射作用。三是抓活動載體要豐富形式。要重點抓好五愛四守三風(fēng)三氣教育活動、抓好干部能力培訓(xùn)工程、召開表彰會、舉辦先進(jìn)事跡報告會、開展稅務(wù)文藝文體活動、組建納稅人之家、爭創(chuàng)模范職工家園、構(gòu)建和諧國稅機關(guān)、爭創(chuàng)滿意單位等項工作,力求形式新、內(nèi)容活、影響大、輻射廣、效果佳。這次市局表彰的全市國稅系統(tǒng)思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作10個先進(jìn)集體、20個先進(jìn)個人,就是抓載體建設(shè)的有效途徑。這些先進(jìn)是市局在堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、公正公開、優(yōu)中選優(yōu)的原則下,從近6年來的先進(jìn)中層層推選出來的。對先進(jìn)進(jìn)行大力表彰,就是要在全系統(tǒng)抓好創(chuàng)建載體建設(shè),掀起新一輪學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、爭一流的熱潮。會后,市局還將運用先進(jìn)事跡巡回演講的方式,選擇先進(jìn)中的代表到9縣市區(qū)局作巡回宣講,還將把首次文藝匯演中表演得比較好的節(jié)目送下去為廣大干部職工作匯報演出,其目的就是要利用有效的載體推動思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)的深入開展,以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展。

第四,積極完善創(chuàng)建運行機制。抓好思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作,必須要有一套較為完善的創(chuàng)建運行機制作保障。當(dāng)前,全市國稅系統(tǒng)一是要優(yōu)化創(chuàng)建工作的崗責(zé)體系。要本著依法、規(guī)范、科學(xué)、合理的原則,抓緊明確部門工作職責(zé),對跨部門的工作必須明確牽頭部門;對新近產(chǎn)生的工作,也要明確責(zé)任單位。要從增強工作聯(lián)系協(xié)作、提高工作效率出發(fā),抓緊建立新的工作流程。對原有工作流程進(jìn)行梳理、整頓、改造,做到承接流轉(zhuǎn)環(huán)環(huán)相扣,工作傳遞暢通無阻。要按照先稅收征管、后行政管理,先機關(guān)、后基層,先領(lǐng)導(dǎo)崗位、后一般崗位的原則,抓緊建立健全崗責(zé)體系,明確各個崗位的責(zé)、權(quán)、利。特別要從提高效率、加強監(jiān)督出發(fā),依法上收和下放權(quán)力,促進(jìn)權(quán)力運行規(guī)范、公平、透明。二是要完善目標(biāo)管理體系。要進(jìn)一步改革完善目標(biāo)管理辦法,建立科學(xué)的質(zhì)量評價體系,提高目標(biāo)管理的針對性、權(quán)威性、公正性和實效性。三是要推行項目管理制度。對重點工作要實行項目管理,明確項目的目標(biāo)任務(wù)、辦理時限、工作要求、責(zé)任單位、責(zé)任人員,確保重點工作落實到位。通過以工作目標(biāo)為導(dǎo)向的項目管理,優(yōu)化管理資源配置,形成執(zhí)行落實的合力,降低管理成本,提高管理效率。四是要推行績效管理制度。要按照“單位業(yè)績與部門業(yè)績相結(jié)合、部門業(yè)績與個人業(yè)績相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、以定量考核為主”的基本思路,規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn),量化工作要求,優(yōu)化考核流程,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,客觀公正地評價工作業(yè)績,建立科學(xué)的績效考核制度,并將考核結(jié)果與干部職工的職務(wù)升降、輪崗交流、表彰獎勵、考核、獎金發(fā)放等切身利益直接掛鉤,提高干部職工執(zhí)行落實的積極性。五是要強化督查督辦。要按照《全國稅務(wù)機關(guān)督促檢查辦法》要求,對上級的重大決策部署和交辦的重要事項列入督查督辦事項,做到交必辦、辦必果、果必復(fù),一級抓一級、層層抓落實、件件有回音。第五,充分明晰創(chuàng)建價值目標(biāo)。價值是行動的先導(dǎo),目標(biāo)是行動的指南。創(chuàng)建就是為了求和諧、求發(fā)展、求形象、求輝煌。全市國稅系統(tǒng)開展思想政治工作暨雙爭雙創(chuàng)工作的價值目標(biāo)包括三個方面：一是從工作表現(xiàn)形式來講,就是年年工作有特點、有亮點、有看點、有創(chuàng)新、有發(fā)展,出經(jīng)驗、出成果、出先進(jìn),有認(rèn)同度、信譽度、美譽度。二是從工作評價形式來講,就是已取得的各類先進(jìn)要確保榮譽不毀、先進(jìn)不倒、優(yōu)中更優(yōu)、先之又先、強之又強,凡是當(dāng)年能夠爭取到的各級榮譽獎勵必須創(chuàng)造一切條件爭取到,大力爭創(chuàng)全國、全省、全行業(yè)的先進(jìn)集體,大力培育全國、全省和全行業(yè)的標(biāo)兵、能手、勞模、服務(wù)明星、人民滿意公務(wù)員、優(yōu)秀公務(wù)員等先進(jìn)個人,確保先進(jìn)榮譽和獎勵的類型要廣、數(shù)量要多、層次要高。三是從工作奮進(jìn)層次來講,就是要做到各項工作層層推進(jìn),工作業(yè)績突出,工作和諧發(fā)展,工作年年上臺階、逐年上層次。四是要通過創(chuàng)建,早日建成和諧國稅系統(tǒng),早日實現(xiàn)“團結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、丘陵一流”的南充國稅奮斗目標(biāo)。第六,在執(zhí)行和落實上狠下功夫?！耙粋€行動勝過一打宣言?！惫ぷ魉悸?、工作重點、工作目標(biāo)明確之后,關(guān)鍵是要抓落實。全市國稅系統(tǒng)在抓執(zhí)行落實上：一是市縣兩級國稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既要出主意、用干部,抓大事、管全局,也要帶頭執(zhí)行落實上級機關(guān)和本級黨組的各項決策要求;既要給任務(wù),也要指出路、教方法,把領(lǐng)導(dǎo)工作做到業(yè)務(wù)工作中去,做到干部隊伍中去,做到基層一線去。二是市縣兩級國稅機關(guān)各部門要切實改變靠開會議、下任務(wù)、打電話、催報表、要材料、搞評比推動工作的方式,削文山,填會海,減應(yīng)酬,出大樓,沉入基層,調(diào)查分析,解剖麻雀,和基層一道分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)工作、創(chuàng)出特色;不能盲目、草率地提目標(biāo)要求,安排工作項目、出臺工作措施、組織考核評比、制發(fā)文件簡報,要努力增強工作的計劃性、預(yù)見性和穩(wěn)定性;并結(jié)合實際抓住1—2個重點工作項目推動精細(xì)化管理,爭取抓出1—2個亮點;對基層請示和反映的問題,要限時答復(fù)。三是市縣兩級國稅機關(guān)要始終堅持執(zhí)政為民必先問政于民的原則,暢通科學(xué)民主的決策渠道：在執(zhí)行原則的把握上,要善于把決策研究的重點放在推動國稅事業(yè)整體發(fā)展的重大問題上、勇于把解決問題的重點放在事關(guān)廣大群眾切身利益的焦點問題上,敢于把化解矛盾的重點放在影響國稅整體形象建設(shè)的難點問題上;在執(zhí)行方式的把握上,要注重程序化建設(shè),充分?jǐn)U大干部群眾科學(xué)有序地參與決策論證、決策監(jiān)督、決策實施,充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力,在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、反復(fù)討論修改的基礎(chǔ)上,對國稅工作規(guī)程、目標(biāo)管理、獎勵評定、督查督辦、會務(wù)管理、業(yè)務(wù)流程、民主選舉等稅收業(yè)務(wù)和行政管理工作進(jìn)行規(guī)范,將其標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、責(zé)任化,使其有章可循、責(zé)任明確、事權(quán)清晰。四是要強化監(jiān)督考核,推動工作執(zhí)行落實。要建立以督促檢查為主要方式的監(jiān)控機制,對國稅工作會議、局黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議安排部署和議定的各項工作,都要由各級目標(biāo)辦牽頭實行月報告、季調(diào)度、半年督察和隨機抽查,對重點工作目標(biāo)進(jìn)展情況組織分析、監(jiān)控和預(yù)警,定期通報,力求把工作目標(biāo)、要求以及檢查、考核、評比等情況全部公之于眾,加大輿論的約束力,擴大群眾的公信力,使大家既相互學(xué)習(xí)、又相互監(jiān)督,促使各級領(lǐng)導(dǎo)自覺成為決策和各項工作部署落實的主體以及直接的責(zé)任者和推動者。五是要重點解決好基層國(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸

第五篇：國稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會心得體會

國稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會心得體會范文大全

國稅系統(tǒng)提高一把手執(zhí)政能力學(xué)習(xí)心得體會

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在研究加強黨的 執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和總結(jié)我們黨56年來執(zhí)政主要經(jīng)驗的基礎(chǔ)上明確了加強黨的 執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。作為貫徹落實各項稅收法律、法規(guī)和政策的縣級基層國稅機關(guān)，如何增強執(zhí)政意識，提高依法執(zhí)政的能力和水平，是擺在我們面前的 一項重要課題。本文采取實證分析研究的方法，通過對當(dāng)前縣級基層國稅機關(guān)執(zhí)政能力執(zhí)政水平存在的問題進(jìn)行解剖，得出加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是當(dāng)前縣級基層國稅機關(guān)開展執(zhí)政能力建 設(shè)的必然選擇，同時，在此基礎(chǔ)上提出加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的取向。

一、關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的提出

黨的十六屆四中全會指出，黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政 策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家 的本領(lǐng)。黨的十六屆四中全會正是在研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性和總結(jié)我們黨執(zhí)政55年來取得主要經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目 標(biāo)和主要任務(wù)。強調(diào)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面公文易文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看.貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的 領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。指出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。當(dāng)前和今后一個時期，加強黨的執(zhí)政能力 建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文 化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。全黨要緊緊圍繞上述任務(wù)，立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)，抓住重點、整體推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問 題、創(chuàng)建新機制、增長新本領(lǐng)，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全，執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

黨的十六屆四中全會強調(diào)指出，我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。加強黨的 執(zhí)政能力建設(shè)，是時代的要求、人民的要求。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各 族人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成 敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。

二、加強縣級國稅機關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

作為新世界新階段擔(dān)負(fù)著“聚財為國、執(zhí)法為民”歷史重任的縣級基層國稅機關(guān)，其依法執(zhí) 政能力，直接關(guān)系著國家統(tǒng)一稅收法律、法規(guī)和政策的貫徹落實，關(guān)系著國家宏觀經(jīng)濟工作的調(diào)控，關(guān)系著納稅人權(quán)益和國家利益的實現(xiàn)?？h級基層國稅機關(guān)執(zhí)政能力集中體現(xiàn)我對國 家統(tǒng)一稅法的不折不扣的得到遵從和貫徹落實，稅收職能得到充分發(fā)揮。然而，從全國看，為了地方或小集團利益變通執(zhí)行國家統(tǒng)一稅收法律法規(guī)的案件仍有存在；一些納稅人甚至個別稅干利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪的案件仍時有發(fā)生；稅收職能在一些地方并沒有得到充分發(fā)揮。在一定意義上，可以說，縣級基層國稅機關(guān)的執(zhí)政能力要真正實現(xiàn)“聚財為國、執(zhí)法為民”的目標(biāo)，尚存在差距。擺在我們面前的事實是，縣級基層國稅機關(guān)加強執(zhí)政能力建設(shè)既重要又緊迫。當(dāng)前加強縣級基層國稅機關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)有著非常重要的現(xiàn)實意義。

1.加強縣級基層國稅機關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是落實黨的十六屆四中全會的必然要求。黨的十六屆四中全會高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，充分發(fā)揚民主，集中全黨智慧，作出了關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。當(dāng)前縣級國稅機關(guān)加強執(zhí)政能 力建設(shè)是把思想和工作集中統(tǒng)一到深入貫徹落實十六屆四中全會精神上的具體體現(xiàn)，同時也是具體貫徹落實全會關(guān)于提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力、發(fā)展社會主義民主政治能力、建 設(shè)社會主義先進(jìn)文化能力、構(gòu)建社會主義和諧社會能力和應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)能力等五個能力的必然要求。

2.加強縣級基層國稅機關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要

思想和科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對馬克思主義理論結(jié)合當(dāng)代中國改革、建設(shè)和發(fā)展的實際，與時俱進(jìn)的理論成果，是指導(dǎo)我們做好一切工作的根本理論。做好新世界新階段縣級國稅機關(guān)的各項工作同樣不能沒有鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)。

3.加強縣級基層國稅機關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實“聚財為國、執(zhí)法為民”根本保 證。2003年，國家稅務(wù)總局緊扣黨中央提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系新世 界新階段的實際，對全國稅務(wù)系統(tǒng)提出“聚財為國、執(zhí)法為民”的總體工作要求，“聚財為國、執(zhí)法為民”對整個稅收工作的職能做出科學(xué)全面的概括，落實“聚財為國、執(zhí)法為民”，執(zhí)政能力是關(guān)鍵。

4.加強縣級基層國稅機關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是貫徹落實國家各項稅收法律、法規(guī)和政策 的根本保證?？h級基層國稅機關(guān)是國家統(tǒng)一稅收法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行者、落實者。作為稅收法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行落實情況怎么樣，是否真正百分之百的貫徹落實到位，直接取決于基層國稅機關(guān)干部隊伍的綜合素質(zhì)，“兵雄雄一個，將雄雄一窩”，國稅機關(guān)干部隊伍綜合素質(zhì)直接與其領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合執(zhí)政效能相關(guān)，因此，可以說開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班 子是貫徹落實國家各項稅收法律、法規(guī)和政策的根本保證。

5.加強縣級基層國稅機關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)是縣級基層國稅機關(guān)各項工作升級升位的根 本保證。國稅機關(guān)各項工作的貫徹落實怎么樣、國稅機關(guān)是否得到政府和社會的信任、是否得到社會公眾的滿意等等，在很大意義上取決于這個機關(guān)的執(zhí)政能力怎么樣?領(lǐng)導(dǎo)班子工作超前，創(chuàng)新超前，整個干部隊伍綜合素質(zhì)就會不斷與時俱進(jìn)并適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對稅收工作提出的要求要求，從而不斷 促進(jìn)各項工作升級升位。

三、縣級國稅機關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)存在的問題及對策存在問題：

1.干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對稅收工作提出的要求。近年來，通過 省、地局和縣局三級的共同努力，目前絕大部分稅干的學(xué)歷達(dá)到了大專及其以上文憑要求，但我們稅干的綜合素質(zhì)究竟怎么樣，是否真正得到了提高?認(rèn)真思考不難發(fā)現(xiàn)干部的綜合素 質(zhì)尤其體現(xiàn)在國際經(jīng)濟一體化方面的市場經(jīng)濟知識、法律知識、道德文化及信息管理等等方面素質(zhì)要與經(jīng)濟社會發(fā)展對稅收工作提出的要求相適應(yīng)，的的確確還存在一個大的差距。

2.縣市局科股兩級干部及其班子綜合能力沒有得到全面整合活力沒有得到激發(fā)。一方面，縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力沒有得到凸現(xiàn)，班子成員分工“終身制”，管業(yè)務(wù)的不思政工，管政工的不懂業(yè)務(wù)，班子分工分心分家，甚至公文易文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看.出現(xiàn)表面風(fēng)平浪靜，實 則離心離德。同時，縣市局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)出口尤其是出口不暢，不能夠很好勝任本職工作的不稱職領(lǐng)導(dǎo)不能走人，有能力干得了干得好工作的優(yōu)秀干部又不能脫穎而出。另一方面，縣市局的 稅務(wù)分局班子及干部的綜合能力也沒有得到凸現(xiàn)，盡管1997年、2001年和2004年我們分別都開展機構(gòu)調(diào)整和競職競崗工作，但該項工作也不免存在缺陷制約了稅務(wù)分局班子及干部綜合 能力的有效整合，如：對分局“一把手”的交流輪換力度不夠，相當(dāng)一部分分局長近8年來 在三次競職競崗工作中始終原地踏步，挪不動，工作干疲了缺乏創(chuàng)新能力；分局班子“一把 手”、“二把手”有為有位思想意識不高；在歷次競爭上崗雙向選擇中，縣局對分局放權(quán)不夠等等。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮不好。火車跑得快，全靠車頭帶。一個單位也就是一輛行進(jìn)中的列車，這個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”就好比“火車頭”。領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮得好，這個單位的各項工作就會干得 出色。當(dāng)前上級對縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮的動力和壓力不夠，領(lǐng)導(dǎo)效能機制還沒有完全建立健全起來。

4.干部崗位“終身制”禁錮了干部全面工作能力的培養(yǎng)提高。干部職工工作 潛力的充分開發(fā)挖掘，是一個單位實現(xiàn)人力資源整合和實現(xiàn)人才資本優(yōu)化配置，以促進(jìn)各項工作升級升位的根本目標(biāo)。人力資源理論研究表明，人才只有不斷流動其工作潛力才會得到 充分挖掘。近年來，各縣市局開展競職競崗雙向選擇工作，但工作崗位有流動的畢竟是少數(shù)，多數(shù)干部職工始終還是在相同甚至是原來的崗位上工作。就說縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位的 流動，雖然地區(qū)局出臺了一些辦法，但真正落實了的也屈指可數(shù)。干部職工崗位的“終身制 ”，影響了他們工作潛力的挖掘，影響他們?nèi)婀ぷ髂芰Φ呐囵B(yǎng)和提高。

5.民主集中制落實不到位，影響民主科學(xué)決策。民主集中制是我們黨根本的 組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是全黨團結(jié)統(tǒng)一的組織基礎(chǔ)，是每個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，也是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容之一。離開了民主集中制 原則和各項制度，班子團結(jié)就會徒有虛名。民主集中制貫徹落實怎么樣，取決于縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“班長”的作風(fēng)和素質(zhì)，要民主不要集中和只講集中不講民主都不是

民主集中制。當(dāng)前，縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子重民主輕集中和輕民主重集中兩種情況都存在。重民主輕集中的瞻前顧后不敢于不善于拍板做決斷，工作老在后面輾，貽誤開展工作的有利時機，輕民主重集 中的不敢于不善于集中民智，草率決斷工作冒進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實民主集中制是新時期黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力和增強拒腐防變能力“兩個”能力建設(shè)的必然要求?？h級局 國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”貫徹落實黨的民主集中制非常重要。實踐證明，民主集中制堅持得好，我們的各項工作就與時俱進(jìn)，民主集中制堅持不好，我們的各項工作就停滯 不前。

對策分析：

根據(jù)前述存在的干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對稅收工作提出的要求：縣市局科股兩級 干部及其班子綜合能力沒有得到全面整合活力沒有得到激發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用發(fā)揮不好；干部崗位“終身制”禁錮了干部全面工作能力的培養(yǎng)提高；民主集中制落實 不到位影響民主科學(xué)決策等五個方面的問題，貴州省金沙縣國稅局結(jié)合實際，以開展創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo) 班子軸心，著力加強執(zhí)政能力建設(shè)，有效解決了基層國稅機關(guān)加強執(zhí)政能力建設(shè)面臨的瓶頸 問題。

1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制體制，拓寬學(xué)習(xí)渠道，干部職工綜合素質(zhì)得到提高。干 部職工的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著縣級國稅機關(guān)執(zhí)政能力，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制體制，拓寬學(xué)習(xí)渠道，是提高綜合素質(zhì)，解決干部職工適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展對國稅機關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)需要的 根本保證。我們圍繞執(zhí)政能力建設(shè)對干部職工素質(zhì)的要求，做好兩個方面的工作，一方面是制定干部素質(zhì)建設(shè)規(guī)劃，另一方面是完善干部素質(zhì)定期考核評估機制和獎懲激勵機制，促使 干部職工不斷加強學(xué)習(xí)，更新知識，提高依法執(zhí)政能力，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對做好國稅工作的要求。

2.始終把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，縣局和基層稅務(wù)分局兩級班子及領(lǐng)導(dǎo)的綜合能力 得到提高。在抓執(zhí)政能力建設(shè)工作中，我們深刻認(rèn)識加強和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，加強理論學(xué)習(xí)，狠抓班子思想政治素質(zhì)的提高。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位為平臺，以黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)為主要形式，努力提高班子的思想素質(zhì)，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，建立和完善了《黨組中心學(xué)習(xí)組制度》，制定了學(xué)習(xí)計劃和考 核標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、《三個代表學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》黨的“十六大”精神。每次黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)都以“提高認(rèn)識、指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作”為出發(fā)點和落腳點，堅持做到理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用，學(xué)深學(xué)透。在學(xué)習(xí)中緊密結(jié)合班子情況和全縣國稅工作的實際，確定專題討論題目，明確中心發(fā)言人進(jìn)行發(fā)言。對于每次學(xué)習(xí)，還要求班子成員 撰寫心得體會，作好學(xué)習(xí)筆記通過行之有效的學(xué)習(xí)方法，班子內(nèi)部形成了講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好風(fēng)氣，班子成員的理論水平和指導(dǎo)實踐的能力明顯提高，自覺身體力行“三個 代表”意識明顯增強，兩年以來班子撰寫的調(diào)研文章有10多篇發(fā)表4篇，黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)效果明顯，得到了地委宣傳部檢查組的高度肯定。

3.教育干部尤其是縣局和基層稅務(wù)分局兩級班子領(lǐng)導(dǎo)樹立有為才有位的思想意識，領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用得到發(fā)揮充分。深入開展有為才有位的思想教育，積極探索密切聯(lián)系群眾的有效途徑，領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向、引擎和示范作用得到發(fā)揮充分。我們 通過制定并落實《領(lǐng)導(dǎo)干部下農(nóng)村分局蹲點制度》、《領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤聯(lián)系制度》，密切了與群眾的聯(lián)系、了解到基層的疾苦。班子成員深入全縣農(nóng)村分局，就煤炭稅收征管、規(guī)范管理、信息化建設(shè)等重點難點問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，深入征管一線與干部交心談心，了解基層干部的思想狀態(tài)，及時解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。認(rèn)真執(zhí)行“一線工作法”，做到 “領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、工作在一線落實、問題在一線解決、干部在一線培養(yǎng)、創(chuàng)新在一線實現(xiàn)、成績在一線創(chuàng)造”，真正解決了深入基層力度的問題。

4.加大崗位輪換力度，干部職工的全面工作能力得到培養(yǎng)提高。加大崗位輪 換交流力度，讓干部職工在不同的崗位上得到鍛煉是解決干部崗位“終身制”禁錮干部工作能力全面提高好辦法。在2004年的股級干部競職競崗和一般干部工作崗位雙向選擇中，做到 干部能上能下，機關(guān)能進(jìn)能出，確保了股級干部得到合理流動，一般職工工作崗位得到較大面積的輪換。

5.堅持和貫徹執(zhí)行民主集中的組織原則，班子合力增強做到民主科學(xué)決策。嚴(yán)格按照《黨的組織原則和金沙縣國家稅務(wù)局黨組議事規(guī)則》等規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揚民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相集合的原則。在黨組決策上，堅 持少數(shù)服從多數(shù)、個人服從集體，議題不過半數(shù)同意不形成決議，主要領(lǐng)導(dǎo)在黨組決策中不搞個人意志，充分發(fā)揮每一位班子成員的作用，并根據(jù)班子成員的變動及時進(jìn)行工作分工和 調(diào)整，班子成員根據(jù)工作分工認(rèn)真抓好本職工作。一把手正確處理好民主與集中的關(guān)系，放權(quán)不攬權(quán)、信任不放任，敢于對副職進(jìn)行監(jiān)督；副職工作到位不越位、搭臺不撤臺，敢于發(fā) 表和堅持自己的意見，班子成員之間相互溝通、相互配合、相互監(jiān)督，班子做到了對內(nèi)意見統(tǒng)一，對外一個聲音。

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（佚名 2016年）