第一篇：當(dāng)前基層維穩(wěn)工作的問題及對(duì)策

當(dāng)前基層維穩(wěn)工作存在的問題及處理對(duì)策

為了進(jìn)一步抓好當(dāng)前基層維穩(wěn)工作，不斷提高基層維穩(wěn)工作水平，對(duì)此我鄉(xiāng)對(duì)當(dāng)前基層維穩(wěn)工作存在的困難和問題以及處理對(duì)策進(jìn)行了一次調(diào)研，主要情況如下：

一、當(dāng)前形勢(shì)及基本情況

長(zhǎng)豐土家族族鄉(xiāng)位于德江縣城西北部,距縣城34公里.東鄰荊角,南接錢家、沙溪、西靠務(wù)川、北介高山,國(guó)土面積94.79平方千米，最高海拔658千米，轄15個(gè)村（社區(qū)）119個(gè)村民組，總?cè)丝?9956人，其中農(nóng)業(yè)人口19648人，占總?cè)丝诘?8%。主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源于烤煙、糧食、打工、畜牧產(chǎn)業(yè)。是全縣經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展落后地區(qū)，社會(huì)治安管理工作難度較大。2011年上半年全鄉(xiāng)共發(fā)生刑事案件5起，破4起，破案率為80%，治安案件15件，查處15件，查處率為100%。共排查調(diào)處各種矛盾糾紛25件，受理調(diào)處24件，成功調(diào)處23件，調(diào)處成功率達(dá) 96%。

近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，以打造“和諧長(zhǎng)豐”為目標(biāo)，大力開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，全鄉(xiāng)總的治安狀況良好，綜治維穩(wěn)工作基層基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。

（一）組織機(jī)構(gòu)健全。近年來(lái)，長(zhǎng)豐鄉(xiāng)進(jìn)一步完善了綜治 1

維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)里現(xiàn)有派出所、法庭、司法所、綜治辦、法律服務(wù)所及綜治工作中心、維穩(wěn)指揮中心、信訪接待中心以及社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心等機(jī)構(gòu)和辦公室，成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任中心主任的綜治工作中心，抽調(diào)了綜治專干1人。村級(jí)有調(diào)委會(huì)15個(gè)、治保會(huì)15個(gè)，各行政村（社區(qū)）統(tǒng)一配備了村級(jí)治安防控及社會(huì)維穩(wěn)管理機(jī)構(gòu)及人員，設(shè)立了義務(wù)調(diào)解員、治保員、信息員、村級(jí)綜治專干。

（二）防范措施到位。一是在長(zhǎng)豐社區(qū)、桐壩村、農(nóng)晨村專門設(shè)置了聯(lián)防隊(duì)員，有效地提高了群防群治能力。二是在長(zhǎng)豐中學(xué)、鄉(xiāng)直各中心完小學(xué)校及信用社、郵電支局等重點(diǎn)單位安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，這減少了治安防控死角和防控盲區(qū)，有效提高了治安防控措施和力度。

（三）治安形勢(shì)良好。在近年來(lái)，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生重大群體性糾紛事件，沒有發(fā)生集體上訪事件，沒有發(fā)生搶劫、強(qiáng)奸、綁架、黑惡勢(shì)力等違法犯罪現(xiàn)象。全鄉(xiāng)總體社會(huì)治安狀況良好，和諧氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的問題和困難

當(dāng)前維穩(wěn)工作雖然有一個(gè)好的發(fā)展形勢(shì)，但也存在著一些的問題和困難。

（一）矛盾糾紛多樣化，復(fù)雜化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)矛盾和各種糾紛變得更加復(fù)雜化、多元化，所涉及的土地權(quán)屬、林權(quán)糾紛、建設(shè)征地、移民搬遷等問題成了影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，特別是正在加快建設(shè)的長(zhǎng)豐水庫(kù)工程，涉及移民切身利益與移民政策之間的矛盾日益加劇，使我鄉(xiāng)維穩(wěn)工作壓力不斷加大。現(xiàn)在移民意愿書都還沒有簽完，不少一移民群眾對(duì)移民政策不理解，不實(shí)事求是反應(yīng)問題，他們普片認(rèn)為征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠，對(duì)移民工作有強(qiáng)烈的抵觸情緒。2009年3月，省政府達(dá)停建令之后，政府就派人到庫(kù)區(qū)三番五次打招呼、下停工通知、領(lǐng)導(dǎo)親自上門做工作仍然執(zhí)意搶建、強(qiáng)建。造成新修的房屋至今不能補(bǔ)償，所有這些于群眾的意識(shí)及社會(huì)發(fā)展需求之間發(fā)生了極為突出的矛盾。

（二）村級(jí)調(diào)解制度難落實(shí)，維穩(wěn)工作被動(dòng)。實(shí)現(xiàn)綜治維穩(wěn)工作“村為主”是綜治維穩(wěn)工作的一項(xiàng)重要舉措，只有真正落實(shí)綜治維穩(wěn)工作“村為主”制度，才能將各種矛盾糾紛化解在最基層，才能保證“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。然而，當(dāng)前很多制度難以真正的落實(shí)，主要原因有三點(diǎn)：一是村級(jí)綜治維

穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)沒有保障。很多村沒有經(jīng)濟(jì)收入和來(lái)源，這樣就沒有經(jīng)費(fèi)來(lái)保障綜治維穩(wěn)工作的正常開展；二是思想認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前村一級(jí)的干部普遍存在思想麻痹現(xiàn)象，普遍認(rèn)為矛盾糾紛化解工作是鄉(xiāng)干部的事，有專門的綜治中心，缺乏維穩(wěn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；三是村級(jí)調(diào)解組織業(yè)務(wù)能力低。村級(jí)的調(diào)解員很難擔(dān)起調(diào)解任務(wù)和調(diào)解責(zé)任，沒有專業(yè)的調(diào)解知識(shí)，調(diào)解水平不高，難以找到矛盾糾紛調(diào)解的能手，制作的調(diào)解文書花樣百出，極為不規(guī)范。

（三）執(zhí)法權(quán)力有限，維穩(wěn)職權(quán)得不到法律的保護(hù)。綜治維穩(wěn)工作責(zé)任大、任務(wù)重，但鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)綜治維穩(wěn)方面毫無(wú)行政執(zhí)法權(quán)，對(duì)于矛盾糾紛僅僅停留在協(xié)調(diào)和調(diào)解上。這種“責(zé)大權(quán)小”的現(xiàn)象給處理維穩(wěn)工作帶來(lái)很大的被動(dòng)性，如對(duì)“兩違”建筑執(zhí)法、纏訪鬧訪問題的處理、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等工作的開展都帶來(lái)了一定的局限性，同時(shí)對(duì)其他管理相對(duì)人員缺乏約束力和強(qiáng)制措施。

三、解決基層維穩(wěn)工作困難的對(duì)策

(一)重調(diào)處，把調(diào)處矛盾糾紛作為抓好維穩(wěn)工作的第一抓手來(lái)抓。一是矛盾糾紛排查調(diào)處工作要堅(jiān)持“抓早、抓小、抓

苗頭”，及時(shí)掌握苗頭性問題，把問題化解在萌芽狀態(tài)，消滅在發(fā)生之初，對(duì)可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭保持高度警惕，堅(jiān)持以人為本，依法行政，著力調(diào)處，有效預(yù)防。二要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，圍繞群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問題開展人民調(diào)解工作，把群眾的利益放在首位，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，用“說(shuō)服教育、案例引導(dǎo)、熱情服務(wù)”等方法做好人民調(diào)解工作。

（二）重落實(shí)，把落實(shí)好村級(jí)調(diào)解工作作為抓好維穩(wěn)工作的第一舉措來(lái)抓。一是要把落實(shí)“村為主”調(diào)解工作列入綜治目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)村級(jí)調(diào)解組織責(zé)任的落實(shí)和工作的實(shí)施力度，把“村為主”工作作為抓好綜治維穩(wěn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)舉措來(lái)抓。二是在人力、物力、財(cái)力上保障綜治維穩(wěn)村級(jí)調(diào)解組織工作的正常開展，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)調(diào)解員的培訓(xùn)等工作，充分發(fā)揮村調(diào)委會(huì)的職能作用，真正落實(shí)“村為主”工作，確?！靶∈虏怀龃?，大事不出鄉(xiāng)”。三是要建立健全的村級(jí)調(diào)解組織工作制度、村規(guī)民約等規(guī)定，用制度管人，用制度辦事，使村級(jí)調(diào)解工作落實(shí)有章有據(jù)。

（三）重創(chuàng)新，切實(shí)有效地搞好社會(huì)管理創(chuàng)新工作，不斷

創(chuàng)新維穩(wěn)工作新職能。針對(duì)鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作“責(zé)大權(quán)小”的現(xiàn)象，要建立部門聯(lián)動(dòng)維穩(wěn)機(jī)制，對(duì)難以解決的重點(diǎn)問題和突出問題要加強(qiáng)聯(lián)接、協(xié)調(diào)、互動(dòng)，充分利用相關(guān)職能部門的作用，共同解決問題，維護(hù)穩(wěn)定局面。如繼續(xù)抓好綜治中心“六聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”和聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，讓所有黨政領(lǐng)導(dǎo)知道、參與各類矛盾糾紛的排查調(diào)處全過程，對(duì)重大問題進(jìn)行聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決。

（四）重投入，真正把綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。穩(wěn)定是第一責(zé)任，沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就談不上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更不能高其他建設(shè)。重投入不能總是停留在口頭上、寫在匯報(bào)材料中，要真正落實(shí)到實(shí)際工作中。鄉(xiāng)鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作點(diǎn)多面廣，要有專人、專車、專賬才能滿足工作需要。試想，如果發(fā)生了突發(fā)事件要人找不到人、要車沒有車、干了大半天工作連吃餐飯還要請(qǐng)示這領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示那領(lǐng)導(dǎo)，任何工作能干好嗎？

（五）重獎(jiǎng)懲，真正做到懲罰分明，多勞多得。對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng)，成績(jī)突出的要重獎(jiǎng)；對(duì)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，造成嚴(yán)重失誤或嚴(yán)重后果的要給予適當(dāng)?shù)膽土P。只有這樣才能平衡干部間的心態(tài)，提高干部工作積極性。

第二篇：當(dāng)前我縣信訪維穩(wěn)突出問題及對(duì)策

今年以來(lái)，各級(jí)* *部門以服務(wù)保障新中國(guó)成立70周年大慶為主線，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府部署要求，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、* *積案化解、矛盾糾紛排查調(diào)處等重點(diǎn)工作，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，全縣* *形勢(shì)平穩(wěn)向好。進(jìn)入8月份以來(lái)，赴省進(jìn)京訪量整體呈下降趨勢(shì)，* *上行勢(shì)頭得到有效遏制，* *積案存量持續(xù)減少，* *事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦理率、群眾滿意率不斷提升，依法處置* *違法行為力度進(jìn)一步加大，有效發(fā)揮警示震懾作用。但全縣* *工作仍存在不少“短板”，* *形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，* *上行勢(shì)頭沒有從根本上得到遏制。一、目前我縣* *維穩(wěn)工作面臨的不利形勢(shì)

一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期各項(xiàng)矛盾凸顯，* *量高位運(yùn)行。今年以來(lái)，我縣不斷加大* *維穩(wěn)工作力度，著力抓好源頭預(yù)防、積案化解、進(jìn)京重復(fù)訪赴省集體訪治理等重點(diǎn)工作，* *形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)。但受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、各種利益群體相互攀比等因素影響，* *量仍然居高不下。截至10月底，我縣人員進(jìn)京正常訪、非訪40起98人，平均每周1起多。并且，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，部分企業(yè)資金鏈趨緊，非法集資案件易發(fā)多發(fā)，不少企業(yè)員工面臨轉(zhuǎn)崗、分流，誘發(fā)群體性事件的隱患增大，特別是農(nóng)村土地問題、村務(wù)管理及村干部經(jīng)濟(jì)問題、城鄉(xiāng)房屋拆遷安置問題、建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資及工程款問題尤為突出，上訪量大，重訪次數(shù)多，進(jìn)京赴省實(shí)際上訪數(shù)量遠(yuǎn)大于實(shí)際登記數(shù)量，非訪、重訪率偏高，形勢(shì)不容樂觀。

二是* *老戶串聯(lián)擇機(jī)上訪趨勢(shì)明顯。串聯(lián)越級(jí)上訪是我縣* *老戶越級(jí)上訪的一個(gè)特點(diǎn)，他們相互串聯(lián)，傳授所謂的上訪經(jīng)驗(yàn)，相互取經(jīng)、壯膽，趁重大活動(dòng)、敏感節(jié)點(diǎn)越級(jí)上訪甚至非訪。如，* *老戶獅子樓街道劉紀(jì)更、高廟王鎮(zhèn)張新坤、僑潤(rùn)街道胡毛昌、張秋鎮(zhèn)李貴冬、鄭傳修、西湖鎮(zhèn)李月蓮夫婦等不斷在敏感時(shí)期擇機(jī)上訪，向黨委政府及有關(guān)部門施壓。

三是個(gè)別利益群體重點(diǎn)人員我縣占比較大。個(gè)別全市性的利益群體中，我縣有核心人物、重點(diǎn)人員，成為該群體上訪的組織者和策劃者。如，軍隊(duì)退役人員、退養(yǎng)民師群體、九十年代未分配的農(nóng)校生、師范畢業(yè)生、原水利系統(tǒng)臨時(shí)工等重點(diǎn)群體，我縣均有挑頭上訪人員在全市掛號(hào)。這些利益群體明知上級(jí)目前沒有政策，他們變本加厲的越級(jí)上訪就是給上級(jí)要政策，“以訪謀利”的欲望強(qiáng)烈。尤其是在重大活動(dòng)、敏感節(jié)點(diǎn)時(shí)期，他們認(rèn)為是爭(zhēng)取政策的最佳時(shí)期，會(huì)想方設(shè)法組織人員進(jìn)京赴省上訪。

二、* *維穩(wěn)工作中存在的問題

一是基層的重視程度還不夠。近年來(lái)，中央和省市對(duì)* *維穩(wěn)工作越來(lái)越重視，特別是今年國(guó)慶期間，要求杜絕重點(diǎn)群體和個(gè)別人員進(jìn)京上訪，出現(xiàn)問題，將嚴(yán)肅追責(zé)。但在具體工作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)* *維穩(wěn)工作仍然是講起來(lái)重要、忙起來(lái)次要，沒有真正作為硬任務(wù)和第一責(zé)任。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門接訪不及時(shí)，或接訪人員為一般干部，致使不能快速、有效地處理* *問題，存在不出事不過問、一出事亂方寸的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)不到位，人員失控直到通知去領(lǐng)人才知道。

二是基層* *隊(duì)伍不健全，部分干部責(zé)任心不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有專職* *干部，分管領(lǐng)導(dǎo)不明確，* *案件辦理人員業(yè)務(wù)不熟，處理問題、化解積案過多強(qiáng)調(diào)困難和客觀，出了問題能推就推，對(duì)上訪人員一接了之，沒有從根本上化解矛盾、解決問題。部分縣直單位上報(bào)案件辦理結(jié)果不及時(shí)，往往經(jīng)過維穩(wěn)、* *部門多次催要才上報(bào)，導(dǎo)致案件辦理超期。

三是部門協(xié)作有待加強(qiáng)。尤其是涉法涉訴* *案件，有些人員窮盡司法渠道達(dá)不到預(yù)期目的后，又重新回到* *途徑，結(jié)而不服的案件還占不小的比例。有的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉事單位相互推諉，溝通、協(xié)作不到位。部分上訪人員思想偏執(zhí)，“信上不信下、* *不信法”，錯(cuò)誤地認(rèn)為只有把問題鬧大，才能更好的給上級(jí)施壓，為此不斷纏訪、鬧訪、非訪，一些單位對(duì)此打擊力度不夠，造成上訪人反復(fù)進(jìn)京上訪。

四是縣級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)不重視。部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)* *維穩(wěn)“一崗雙責(zé)”的要求認(rèn)識(shí)不到位，抓落實(shí)的力度不夠。對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的不穩(wěn)定群體和分包案件過問較少，不愿意與* *人見面，不能及時(shí)有效地了解群眾訴求。遇有越級(jí)上訪時(shí)，該接訪的不接訪或接訪后沒有按照首接負(fù)責(zé)制的要求，將案件負(fù)責(zé)到底。縣級(jí)干部公開接訪制度執(zhí)行不好，有的縣級(jí)干部不能按時(shí)到* *室接訪。

三、下步措施和建議

（一）健全完善基層* *干部隊(duì)伍。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位明確專職* *干部，* *干部要成為“多面手”，不僅要“能武”，也要“能文”，既能夠及時(shí)有效處理* *案件，也能做好網(wǎng)上* *業(yè)務(wù)的辦理。

（二）壓實(shí)* *工作責(zé)任制。圍繞做好* *穩(wěn)定工作，縣委縣政府多次專門進(jìn)行安排部署，提出了明確要求。我們已將20多個(gè)不穩(wěn)定群體建立了臺(tái)賬，逐一明確了包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。作為包案領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的每個(gè)重點(diǎn)群體都要成立一個(gè)工作專班，及時(shí)研判分析苗頭性問題，研究制定問題化解和教育穩(wěn)控的具體措施。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥、靠前指揮，明確專人經(jīng)常性地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的教育疏導(dǎo)，將不穩(wěn)定人員最大限度地吸附在縣內(nèi)。重大節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)期全部實(shí)施“五包”措施和“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，確保這些重點(diǎn)人員24小時(shí)不脫離視線，嚴(yán)防出現(xiàn)失控、漏管現(xiàn)象。一旦有人到市赴省或進(jìn)京上訪，包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)進(jìn)行接訪，將不良影響降到最低。

（三）以解決合理訴求為根本，降增量減存量。一是要結(jié)合年初省委安排的積案化解攻堅(jiān)及進(jìn)京赴省訪治理工作，對(duì)所有* *積案，要全面落實(shí)“一個(gè)積案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的要求，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志包案，按照“三不限、三重新”原則（不限原調(diào)查結(jié)論、不限原處理意見、不限原領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，重新聽取上訪人申訴、重新調(diào)查復(fù)議、重新研究處理），樹立“解決一件少一件，不把歷史遺留的問題再留給歷史”的工作理念，通過化解* *積案，促進(jìn)* *穩(wěn)定形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。二是通過扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，做好初信初訪工作，所有初訪一律限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)做到治本控源、解決問題，對(duì)因初訪未及時(shí)辦結(jié)或者辦結(jié)不到位引起越級(jí)重訪的，要約談問責(zé)。下一步，對(duì)我縣新發(fā)生的不穩(wěn)定問題或出現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭，要及早介入，爭(zhēng)取在最佳時(shí)間妥善處理。

（四）依法打擊* *活動(dòng)中的違法犯罪行為，規(guī)范* *秩序。對(duì)于纏訪、鬧訪、非訪、惡意上訪、以訪牟利的，不能一味遷就，必須及時(shí)鎖定證據(jù)，依法重拳出擊，適時(shí)依法處置。這項(xiàng)工作政法委牽好頭，組織公檢法等有關(guān)部門參與，尤其是對(duì)串聯(lián)上訪的組織者、利益群體的挑頭惡意上訪人員，要多策并舉，綜合治理，真正做到一手抓問題化解、一手抓依法處置，兩手抓、兩手都要硬，近期全省、全市、全縣* *穩(wěn)定形勢(shì)好轉(zhuǎn)，打擊是重要原因之一。

（五）做好隱患排查和信息研判。一方面，縣聯(lián)席辦要針對(duì)當(dāng)前年末歲初各類矛盾易集中爆發(fā)的特點(diǎn)，適時(shí)安排一次集中排查化解工作，做到心中有數(shù)；另一方面，要督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位繼續(xù)做好* *老戶和重點(diǎn)群體的穩(wěn)控化解工作，防止70周年安保維穩(wěn)結(jié)束進(jìn)京赴省訪大幅度反彈；三是責(zé)任單位、公安部門、* *部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，信息共享、形成合力，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，跟進(jìn)化解處置。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。要根據(jù)市委、市政府研究制定的《* *工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》，加大赴省集體訪、進(jìn)京重復(fù)訪的督導(dǎo)問責(zé)力度，造成影響的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織調(diào)整或組織處理，重要敏感時(shí)期給予從重或加重處理，并且把村（居）、社區(qū)干部也納入責(zé)任追究范圍；對(duì)因工作失誤、隱瞞不報(bào)等原因?qū)е略郊?jí)上訪、集體上訪、非訪的，都要約談問責(zé)，通過強(qiáng)化督導(dǎo)和嚴(yán)格問責(zé)，推動(dòng)* *維穩(wěn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三篇：淺談當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作存在的問題及加強(qiáng)和創(chuàng)新維穩(wěn)工作的對(duì)策建議

淺談當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作存在的問題及加強(qiáng)和創(chuàng)新維穩(wěn)工作的對(duì)策建議

當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作壓力越來(lái)越大，為破解信訪難題，探尋誘發(fā)信訪原因，變通處訪措施，穩(wěn)控信訪走勢(shì)，近期，我街對(duì)1-11月份信訪事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類，分析原因，總結(jié)處訪方法，積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我街信訪工作進(jìn)行了思考。

一、當(dāng)前信訪工作的現(xiàn)狀

截止2017年11月份底，群眾來(lái)街及街以上信訪共30批80人次，其中進(jìn)京非正常上訪1人次，赴省上訪2批4人次，到市訪5批20人次。

從統(tǒng)計(jì)上看，當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：

一是集中訪相對(duì)增加。1-11月份，全街共發(fā)生6次集訪，占信訪總數(shù)的20%。集訪主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革、城區(qū)改造、房地產(chǎn)類以及相關(guān)歷史遺留問題等方面。如機(jī)構(gòu)改革中離退休社區(qū)老干部、復(fù)員軍人等群體因具有共同訴求，是集訪的高發(fā)人群。二是越級(jí)訪比較突出。除到街道上訪外，上區(qū)訪、赴省訪、進(jìn)京訪等越級(jí)訪現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，他們不經(jīng)街，不經(jīng)區(qū)，直接進(jìn)省赴京。如前進(jìn)里社區(qū)如意里居民陽(yáng)中華，在今年9月份中央文明組在對(duì)我區(qū)文明創(chuàng)建工作進(jìn)行入戶測(cè)評(píng)時(shí)，直接從長(zhǎng)沙坐高鐵回衡陽(yáng)，準(zhǔn)備直接找測(cè)評(píng)組反映其不合理訴求。三是無(wú)理訪日趨嚴(yán)重。全街發(fā)生的進(jìn)省赴京基本上屬無(wú)理上訪。如東風(fēng)南路181號(hào)13戶住戶何文郴，他本人于2000年向衡陽(yáng)北站遞交了辭職報(bào)告，北京鐵路總公司也批準(zhǔn)了他的辭職報(bào)告，并按要求賠付他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和一次性辭職補(bǔ)貼。2015年3月何文郴又因該事上訪至北京鐵路總公司，10月份又到衡陽(yáng)市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，相關(guān)機(jī)構(gòu)均因其訴求不合理拒不受理，但他仍然堅(jiān)持上訪。四是利益訪十分典型。在上訪中，基本都是為著利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪者希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如要求政府違規(guī)幫其辦理“低保”、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。如何文郴2000年就和單位簽訂《勞動(dòng)解除合同》，但他現(xiàn)在認(rèn)為解決方式不合理，多次到北京廣鐵總局討要說(shuō)法，希望總局給他原單位施壓，現(xiàn)街道已按幫其辦理了低保和廉租房補(bǔ)貼，但他還不滿足，表示還要繼續(xù)上訪。

二、存在的問題及原因

（一）問題。一是熱點(diǎn)問題突出。我街當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是矛盾凸顯高發(fā)期，房屋征遷、土地權(quán)屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)人事、社會(huì)保障等領(lǐng)域信訪問題突出，特別是隨著老城區(qū)、棚戶區(qū)改造的持續(xù)推進(jìn)，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩(wěn)任務(wù)加大。如：二環(huán)東路拆遷。動(dòng)輒上百人到區(qū)集體上訪。此類問題如果處理不當(dāng)，容易引起社會(huì)的不穩(wěn)定。二是信訪積案不清。今年，我街對(duì)歷年沉淀下來(lái)的遺留問題組織了攻堅(jiān)，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、專班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果不理想。如意里小區(qū)由于衡州大道建設(shè)需要，途徑我街前進(jìn)里社區(qū)如意里B棟、C棟、D2棟，當(dāng)時(shí)政府原計(jì)劃拆遷安置在街道農(nóng)田里，房源為電梯房，后因總總原因不能按原合同安置，現(xiàn)如意里小區(qū)居民經(jīng)常到街道要求歸還其原房屋并賠償經(jīng)濟(jì)損失。三是利益群體多元。我街特定利益群體主要有退役軍人群體、企業(yè)改制群體、老社區(qū)干部退休等。如我街道一批已經(jīng)退休的老社區(qū)書記、主任因?yàn)楫?dāng)時(shí)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)制度改革，一次性將他們的養(yǎng)老問題劃歸為事業(yè)單位養(yǎng)老，現(xiàn)在因養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)較低曾集體到市政府上訪。

（二）原因。一是政策缺位。目前基層信訪工作的困境是如何區(qū)別維權(quán)型上訪和無(wú)理上訪，無(wú)法在法律層面上甄別維權(quán)型上訪和無(wú)理上訪，而街道又沒有權(quán)限制定政策來(lái)治理無(wú)理上訪，這就為那些希望通過上訪來(lái)謀利的人提供了可乘之機(jī)。我街道茅坪社區(qū)胡運(yùn)秀因其兒子顏孔亮2005年因涉嫌盜竊在市看守所羈押期間因病死亡，她本人也已簽訂息訪協(xié)議書，相關(guān)償付補(bǔ)償金也全部到位，但現(xiàn)在對(duì)處理結(jié)果不服，多次赴省進(jìn)京上訪，由于沒有相關(guān)政策支持，我街道無(wú)法區(qū)分她是維權(quán)型上訪和無(wú)理上訪。二是責(zé)任錯(cuò)位。當(dāng)前信訪工作全部按照“屬地管理”原則劃分，發(fā)生進(jìn)京非訪后，責(zé)任追究主要是查看非訪人員的身份信息，國(guó)家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，一級(jí)追究一級(jí)責(zé)任。這種無(wú)論上訪原因而絕對(duì)的“屬地管理”原則，給街道造成的壓力很大。如我街道前進(jìn)里社區(qū)居民謝培菊，她只是戶口在我街道，而實(shí)際住在苗圃街道建湘村，她村人反映的實(shí)際問題又是市童服廠企業(yè)改制相關(guān)問題，像這種既不住在我街道，反映的問題也不我街道不能解決的問題，而信訪又屬于我街道的模式存在責(zé)任錯(cuò)位。三是治理無(wú)法?！缎旁L條例》對(duì)政府行為很有約束力，但對(duì)那些無(wú)理上訪的人則沒有任何約束力，這讓街道在信訪治理中很被動(dòng)。再加上近年來(lái)個(gè)人權(quán)利本位畸形發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)理念的強(qiáng)調(diào)，這些都為無(wú)理上訪者與政府的博弈中提供了強(qiáng)大的支撐，因此，一旦我們無(wú)法滿足其要求，就會(huì)出現(xiàn)越級(jí)上訪。如我街道謝培菊、胡運(yùn)秀等都是無(wú)理上訪人員。

三、解決問題的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)。要推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，督促有權(quán)處理的部門依法按政策解決信訪問題，變通“屬地管理”原則。要強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格實(shí)行信訪工作績(jī)效考核制度，把信訪工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的考核內(nèi)容，作為提拔使用干部的重要依據(jù)，對(duì)因推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真解決信訪問題造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

2、規(guī)范信訪維穩(wěn)工作秩序。要加大法制宣傳力度，多向群眾宣傳《信訪條例》和相關(guān)法律知識(shí)，逐漸引導(dǎo)信訪人員有序、依法信訪，減少無(wú)理上訪、纏訪鬧訪事件發(fā)生。要完善調(diào)解與仲裁、復(fù)議、訴訟相互銜接的多元化解機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)，通過法定途徑解決問題。

3、大力化解信訪積案力度。要堅(jiān)持以人為本，以“事要解決”為核心，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾排憂解難。要積極探索政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助相結(jié)合的辦法，努力使一批信訪人員在人文關(guān)懷中息訪息訴。要把法治思維貫徹到信訪維穩(wěn)工作全過程，依法按政策解決好群眾的合理訴求，確保群眾訴求在法治的框架內(nèi)得到有效解決。

4.有效化解無(wú)理訪、纏訪。當(dāng)前我街存在大量的無(wú)理訴求，他們的訴求方式激烈、行為違法，甚至少數(shù)人抱著“大鬧大解決、不鬧不解決”的心態(tài)，采取極端做法，無(wú)理纏訪，嚴(yán)重影響到我街的正常辦公秩序，擾亂了正常的信訪秩序和社會(huì)公共秩序。建議能夠頂層設(shè)計(jì)，采取措施依法化解無(wú)理訪、纏訪問題。

第四篇：基層信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

基層信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀及對(duì)策 2012-06-23 00:00:00 來(lái)源: 茂名日?qǐng)?bào)

在茂名市委組織部的精心安排下，近期我有幸參加了“浙江大學(xué)茂名市鎮(zhèn)（街道）書記能力提升專題研修班”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。這是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)時(shí)間雖短，但對(duì)全面提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)有極大的幫助，尤其對(duì)在新時(shí)期下如何準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，分析基層社會(huì)矛盾性質(zhì)，提高基層黨組織處理矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面我有了新的思考和見解?，F(xiàn)就本次研修班的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，結(jié)合近年來(lái)電白縣陳村信訪工作情況進(jìn)行分析，提出新時(shí)期如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪維穩(wěn)工作的幾點(diǎn)看法及對(duì)策。

新時(shí)期基層信訪工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，各種矛盾糾紛日漸增多，并在新時(shí)期下呈現(xiàn)出許多新特征，使得信訪維穩(wěn)工作出現(xiàn)了新情況、新問題，任務(wù)越來(lái)越重，難度也越來(lái)越大。結(jié)合陳村實(shí)際情況，歸納出當(dāng)前基層信訪維穩(wěn)工作的幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是信訪內(nèi)容成因復(fù)雜，歷史遺留問題成為重要誘因；二是信訪形式多樣化，越級(jí)訪、重復(fù)訪問題突出，集訪增加；三是信訪來(lái)源中上級(jí)交辦轉(zhuǎn)辦信訪件比重上升；四是信訪維穩(wěn)工作處理難度大，難以滿足信訪者要求。

基層信訪問題產(chǎn)生的原因

（一）政策方面的原因。一是政策制訂不夠透明，農(nóng)村基層地區(qū)的交通、信息比較落后閉塞，獲取政府信息的能力較弱。二是政策延續(xù)性不強(qiáng)，隨著社會(huì)改革發(fā)展的變化而作出調(diào)整，容易造成群眾不理解；

（二）干部方面的原因；

（三）歷史遺留問題的原因；

（四）上訪者自身的原因。

做好新時(shí)期基層信訪維穩(wěn)工作的幾點(diǎn)對(duì)策

1.大膽創(chuàng)新信訪渠道

一是通過開設(shè)“鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)電子信箱”，開通“鎮(zhèn)政府信訪微博”、“村民熱線”及創(chuàng)建“文明接待室”、“村民說(shuō)事室”等形式拓寬群眾訴求渠道，搭建干群互動(dòng)交流的新平臺(tái)，減少群眾直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體上訪、鬧訪的行為，重塑政府形象。二是加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作。通過下訪收集群眾意見、鎮(zhèn)主職領(lǐng)導(dǎo)接訪日、定期座談等活動(dòng)的開展，深入扎實(shí)加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作，及時(shí)了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。三是試點(diǎn)推行信訪代理制度。該制度可先以試點(diǎn)的形式在某個(gè)村委開展，取得良好效果后再于全鎮(zhèn)進(jìn)行推廣。通過推行信訪代理制，能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系，降低信訪成本，減少群眾在信訪過程中出現(xiàn)的纏訪、鬧訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪等，有效解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題。

2.加強(qiáng)基層信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)

（1）加大投入基層信訪維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的信訪維穩(wěn)工作支出納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障信訪維穩(wěn)工作支出，保障每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有配備完善的綜治信訪維穩(wěn)辦公室，每個(gè)村委會(huì)有相應(yīng)的村民信訪辦公室。

（2）加強(qiáng)基層信訪維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)。按實(shí)際工作量配備足夠的信訪工作人員，解決信訪維穩(wěn)工作人手緊缺、更換頻繁的問題。

（3）學(xué)習(xí)效仿“沈陽(yáng)信訪模式”，打造“一站式”聯(lián)合接待信訪機(jī)構(gòu)。成立一個(gè)信訪統(tǒng)一組織調(diào)度機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑信訪工作新模式?？稍谠械木C合業(yè)務(wù)管理辦公室基礎(chǔ)上，新增一個(gè)職能接待室。職能接待室將重點(diǎn)圍繞涉及基層信訪問題的“三農(nóng)”、安全生產(chǎn)、債務(wù)清償、宅基地管理、征地拆遷、企業(yè)改革、社會(huì)保障等方面進(jìn)行對(duì)口式接待，從相關(guān)的職能部門抽調(diào)專人入駐接待室，各司其職對(duì)上訪人進(jìn)行案件調(diào)處。通過一站式接待、一條龍辦理，基層信訪部門由“中轉(zhuǎn)站”變成“終點(diǎn)站”，信訪案件快速便捷得到有效解救。

3.健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制

（1）建立信訪防治制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村干部工作規(guī)范。根據(jù)眾多對(duì)信訪案例的分析，鎮(zhèn)、村干部辦事不公開、不透明成為群眾信訪的重要誘因，尤其是集體資產(chǎn)處理和財(cái)務(wù)問題。堅(jiān)持黨務(wù)、村務(wù)公開和民主議事制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信訪部門接訪工作，建立信訪維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，一個(gè)事件一套班子，對(duì)可能引發(fā)的矛盾糾紛和隱患，事先排查，超前防范。

（2）建 立信 訪突發(fā)情況應(yīng)急機(jī)制，防止矛盾升級(jí)。在處理信訪案件過程 中，包片干部要及時(shí)跟蹤到位，以防當(dāng)事人臨時(shí)變故，出現(xiàn)難以控制的突發(fā)情況。同時(shí)，要善于做好信訪人及被信訪人的 思想 工作。對(duì)有信任心理的信訪人要開展親情信訪，在接待中要認(rèn)真聽取他們的舉報(bào)和申訴，積極為其解決問題并及時(shí)反饋辦理情況。對(duì)有不平心理的人要開展精細(xì)信訪，談話過程中要注意緩和氣氛，心平氣和地聽取他們的陳述，通過感化的方式，從心理上對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo)，化解他們心中的怨恨和 怒氣，勸其正確對(duì)待個(gè)人的名利得失。

（3）創(chuàng)新信訪處置措施。目前異常信訪事件屢有發(fā)生，究其原因是存在一些病態(tài)心理、故意擾亂社會(huì)秩序的首要分子，上訪時(shí)捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人，聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序。對(duì)于這種異常信訪事件，應(yīng)創(chuàng)新處置措施，加大懲治力度。

4.加大普法宣傳力度，增強(qiáng)基層群眾法律意識(shí)

現(xiàn)階段基層群眾的法律意識(shí)相對(duì)還是比較薄弱，遇到權(quán)利保障問題不懂得尋求司法途徑的幫助，大部分群眾會(huì)選擇通過上訪來(lái)解決。同時(shí)，部分群眾由于法律意識(shí)不強(qiáng)，容易受到社會(huì)偏激分子的唆使，進(jìn)而加入到集體上訪的行列。倘若通過加大普法宣傳力度，間接地使群眾意識(shí)到司法途徑的優(yōu)越性，法律意識(shí)增強(qiáng)，那么基層政府信訪部門的壓力必定大大減輕。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)多些組織和開展信訪工作法制宣傳活動(dòng)，以展出展板、信訪知識(shí)講堂、發(fā)放信訪法制宣傳單、接受群眾咨詢等形式，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴 求。只有通過提高基層群眾自身的法律意識(shí)，基層信訪維穩(wěn)工作才能有效開展，和諧信訪的目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)。

（作者系電 白縣陳村黨委書記）

第五篇：對(duì)當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作的淺析及對(duì)策探討

淺析信訪穩(wěn)定工作中存在的問題及其對(duì)策

摘要：信訪工作是群眾和各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)聯(lián)系的橋梁，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，信訪穩(wěn)定工作的重要性、緊迫性、艱巨性日益凸顯，如何做好信訪穩(wěn)定工作是當(dāng)前信訪工作關(guān)注的焦點(diǎn)，因此，研究信訪穩(wěn)定工作中存在的問題及其對(duì)策具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，本文以信訪穩(wěn)定工作為切入點(diǎn)，在分析信訪穩(wěn)定工作中存在的問題的基礎(chǔ)上，探討了信訪穩(wěn)定工作中問題的對(duì)策，旨在說(shuō)明信訪穩(wěn)定工作的重要性，以期為信訪穩(wěn)定工作提供參考。

關(guān)鍵詞：信訪穩(wěn)定工作 穩(wěn)定機(jī)制 問題及其對(duì)策

一、現(xiàn)階段信訪問題的特點(diǎn)

1、反映的問題較為集中。這幾午，信訪反映的主要問題集中在“原清退的臨時(shí)用工要求參保、已參保的要求享受過節(jié)費(fèi)”及“改制前內(nèi)退人員要求享有身份置換金”上?，F(xiàn)有的信訪對(duì)象反映的問題般都涉及到個(gè)人和集體的切身利益，政策性強(qiáng)，而且處理難度較人，信訪人員往往情緒激動(dòng)，急切希望問題可以進(jìn)行有效處理，但是是企業(yè)在改革過程中出現(xiàn)的有償解除勞動(dòng)合同、法律糾紛等問題，通過信訪渠道反映出來(lái)，信訪處理較難快速得到落實(shí)。一是少數(shù)信訪人小懂政策，法制意識(shí)淡薄，小滿足對(duì)問題的解決，要求過高，盲日攀比，無(wú)理取鬧。造成現(xiàn)有信訪工作的疏導(dǎo)和勸阻難度較人。

2、集體訪的規(guī)模、人數(shù)越來(lái)越人。也就是說(shuō)群眾在反映問題的時(shí)候，愿意招集更多的人，造成聲勢(shì)，施加壓力。

3、信件數(shù)量少、走訪比例高。多數(shù)群眾認(rèn)為走訪形式比較直接，容易溝通，對(duì)問題的處理更有利。

4、認(rèn)為政策不合理或執(zhí)行政策不公而引起的問題也比較突出，較難解釋，處理較棘手。

二、造成信訪工作現(xiàn)狀的形成原因

1、企業(yè)改革本身會(huì)小斷產(chǎn)生新的問題，職工群眾對(duì)企業(yè)往往有依賴、依附的思想，有意見、有問題、有困難、有要求時(shí)必然向企業(yè)反映。

從積極的角度看，這是職工群眾對(duì)企業(yè)信任和寄于希望的農(nóng)現(xiàn)。改革從總體講、長(zhǎng)遠(yuǎn)講是給人家?guī)?lái)利益的。

2、企業(yè)管理者意識(shí)談薄。在改制的過程中，企業(yè)的部分決策者依據(jù)法律法規(guī)辦事的意識(shí)淡溥，決策上考慮欠周全或是形勢(shì)發(fā)生變化，使決策失當(dāng);或是對(duì)矛后警覺性不夠，對(duì)職工的思想疏導(dǎo)做的不足；或是未及時(shí)處理職工群眾的上訪等，都可能引發(fā)系列突發(fā)性事件和群體性上訪。

3、職工思想觀念的問題。首先，職工群眾受過去觀念的影響，有問題不找基層領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的具體部門，認(rèn)為只有找企業(yè)高層、高管才能解決問題。其次，職工群眾認(rèn)為無(wú)論什么事，只要多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映情況，就能解決問題，出現(xiàn)多多益善的錯(cuò)誤思想。第三，他們信“鬧”小信“理”。小管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為大鬧能夠大解決、小鬧小解決、不鬧不解決。出于這此問題的存在，加劇了信訪工作的難度。

三、信訪穩(wěn)定工作中存在的問題分析

當(dāng)前，信訪穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這此問題主要表現(xiàn)在信訪工作觀念的陳舊、信訪案件處理不及時(shí)、信訪部門權(quán)責(zé)不相衡和信訪機(jī)制仍有待完善四個(gè)方面，其具體內(nèi)容如下：

1、信訪工作觀念的陳舊

信訪工作觀念的陳舊是信訪穩(wěn)定工作中存在的問題之一。在信訪穩(wěn)定工作中，很多信訪部門在職人員由于觀念陳舊，沒有意識(shí)到信訪工作的重要性，在實(shí)際工作中缺乏正確的指導(dǎo)思想，使得當(dāng)前信訪工作目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)、)就目前而言，信訪工作只是單純抓政績(jī)的手段，缺乏實(shí)際工作基礎(chǔ)。

2、信訪案件處理不及時(shí)

信訪案件處理不及時(shí)制約著信訪穩(wěn)定工作的開展。我國(guó)現(xiàn)行的行政機(jī)構(gòu)和信訪機(jī)構(gòu)眾多，但由于信訪案件在處理的過程中，沒有及時(shí)處理，造成信訪案件滯留，這都是由于信訪機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不足造成的。信訪機(jī)構(gòu)在我國(guó)的行政機(jī)構(gòu)中地位較低，機(jī)構(gòu)也比較分散，一旦出現(xiàn)涉及多個(gè)平行部門的信訪案件則容易產(chǎn)生信訪工作的真空段，各部門間相互推語(yǔ)責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、信訪部門權(quán)責(zé)不相衡

信訪部門權(quán)責(zé)不相衡，也使得信訪穩(wěn)定工作陷入困境、信訪部門所承擔(dān)的責(zé)任與其具有的權(quán)利存在很大程度上的不平衡。信訪部門管理的事項(xiàng)廣泛，但是在工作中卻沒有解決問題的實(shí)際權(quán)利。很多民眾熱衷于通過上訪的方式來(lái)解決問題，但信訪部門所擁有的權(quán)利又決定了它不可能解決所有問題，從而導(dǎo)致大范圍的越級(jí)上訪問題，上訪與地方政府的截訪拉鋸戰(zhàn)展開。

4、信訪機(jī)制仍有待完善

信訪穩(wěn)定工作中存在的問題，還表現(xiàn)在信訪機(jī)制仍有待完善方面〔)信訪被公眾認(rèn)為是最便捷的權(quán)利維護(hù)渠道，反應(yīng)了人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中的現(xiàn)實(shí)矛盾。信訪穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的根木，信訪工作受到的限制相對(duì)較少，因此極易產(chǎn)生一此不合理的信訪活動(dòng)，造成大量資源浪費(fèi)，民眾對(duì)于一此信訪案件往往采取不停上訪的策略，加大了信訪工作難度〔)面對(duì)當(dāng)前信訪機(jī)制仍有待完善的現(xiàn)狀，完善信訪機(jī)制勢(shì)在必行。

二、立足超前防范是做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的有 效途徑

中國(guó)古代著名哲學(xué)家老子提出了四種管理境界:太上，不知有之；其次，親而譽(yù)之;其次，畏之；其次，侮之。[1]基層群眾信訪案件多是管理者管理方式方法不夠到位的表現(xiàn)。管理學(xué)上也有這樣一個(gè)觀點(diǎn)，即管理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)無(wú)管理的境界。做好信訪工作也應(yīng)該把無(wú)信訪作為最終目標(biāo)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作必須認(rèn)真研究信訪案件，不斷把握信訪特點(diǎn);同時(shí)通過對(duì)信訪案件的分析，發(fā)現(xiàn)管理方面存在的漏洞和引發(fā)信訪的誘因，立足超前防范，及時(shí)化解矛盾，超前預(yù)測(cè)可能引發(fā)信訪問題的因素，超前做工作，把信訪降到最低限度。

1.完善規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，堵塞管理漏洞

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作一個(gè)重要的內(nèi)容，就要對(duì)信訪件進(jìn)行綜合分析，通過信訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)管理方面存在的問題，指導(dǎo)建立完善相關(guān)管理制度，堵塞管理中存在的漏洞。例如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄，原因在于掌握著一定權(quán)力，特別是掌握著項(xiàng)目決定權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、人事任用權(quán)，對(duì)此就要指導(dǎo)其制定完善重大項(xiàng)目、重大決策、重要人事任免以及大額度資金管理的運(yùn)作辦法。重大決策必須遵循充分調(diào)研、制定方案、征求意見、集體決策四個(gè)步驟;重大項(xiàng)目投資必須遵循考察論證、立項(xiàng)申報(bào)、部門審核、集體研究四個(gè)步驟;重要人事任免必須遵循民主推薦、組織考察、任前公示(期間進(jìn)行任前考廉)、黨委票決四個(gè)步驟等，并使各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約。在財(cái)務(wù)管理方面實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管或“下賬上管”，全部收人均納入正規(guī)則務(wù)管理。在物資采購(gòu)方面建立專項(xiàng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組;在工程管理方面，將項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)、施工管理、工程結(jié)算幾個(gè)環(huán)節(jié)徹底分開，避免個(gè)人說(shuō)了算，避免領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人干預(yù)。

2.介入熱點(diǎn)問題，規(guī)范操作程序。增加工作透明度

對(duì)于職工群眾普遍關(guān)L.}的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和敏感問題，紀(jì)檢部門、工會(huì)以及相關(guān)部門要及時(shí)介人，全過程參與，方案制訂、操作過程、操作結(jié)果全部進(jìn)行公開，做到公開、公正、公平，增強(qiáng)工作透明度，最大限度地減少職工群眾的猜疑。例如，目前一些單位正在推行績(jī)效考核，這個(gè)問題涉及職工群眾切身利益，其中，崗位競(jìng)聘、崗點(diǎn)和考核系數(shù)的確定以及考核方案是否公正等問題，都是職工群眾普遍關(guān)心的問題。對(duì)此，人力資源、工會(huì)、紀(jì)檢部門就要全過程參與監(jiān)督，組成專門考核小組，對(duì)干部職工進(jìn)行公開考核，給全體職工同樣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。同時(shí)，績(jī)效考核方案的制定要廣泛征求群眾意見，采納職工的合理化建議。這樣才能讓職工群眾心服口服，避免引發(fā)內(nèi)部矛盾。

3.加強(qiáng)廉政教育.不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律問題往往是誘發(fā)群眾舉報(bào)的一個(gè)重要因素。事實(shí)證明，越是在改革不斷深人的形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)千部的作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律問題就顯得越重要。領(lǐng)導(dǎo)干部有正氣才更有力量，越是在改革的形勢(shì)下，越要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律工作。這不僅可以凝聚職工隊(duì)伍，以領(lǐng)導(dǎo)干部自我的過硬人格感召職工群眾，而且能夠密切黨群、干群關(guān)系，化解各種矛盾浮l硬咯級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在處理復(fù)雜矛盾面前處于有利地位。因此，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，特別是廉潔自律教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部自身行為、配偶子女及親屬行為讓職工群眾無(wú)可挑剔。這樣就能夠在一定程度_[減少由此引發(fā)的信訪案件。去年以來(lái)，在全局開展的思想作風(fēng)建設(shè)(深化)年活動(dòng)以及采取的“剎五風(fēng)”、“治四亂”、治理鋪張浪費(fèi)等措施，都發(fā)揮了很好的教育作用。

4.工作重心前移，增強(qiáng)工作前瞻性，有效化解各類信訪事件

一是充分利用各種宣傳工具，采取多種形式，廣泛宣傳信訪舉報(bào)法規(guī)和相關(guān)政策，教育引導(dǎo)職工群眾依照有關(guān)法律開展信訪活動(dòng)，嚴(yán)禁利用信訪工具發(fā)泄私憤、打擊報(bào)復(fù);二是主動(dòng)了解新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題，了解和掌握職工群眾脈搏，特別要注意集體上訪、越級(jí)上訪的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早解決;三是及時(shí)掌握群眾意見大、反映強(qiáng)烈的問題和上訪動(dòng)態(tài)，對(duì)重大政策、決定的出臺(tái)等可能發(fā)生的問題或潛在的不安定因素進(jìn)行預(yù)測(cè)排查，事前打招呼進(jìn)行預(yù)防，防止出現(xiàn)過激的上訪行為。

三、健全工作機(jī)制是做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的根本保證

紀(jì)檢監(jiān)察信訪件涉及方方面面，所以紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作不能單兵作戰(zhàn)，它既具有一定的獨(dú)立性，同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，特別是信訪件的辦理并非單靠紀(jì)檢監(jiān)察一個(gè)部門的力量就能完成的。因此，必須健全工作機(jī)制，各個(gè)層面、各個(gè)部門齊抓共管，相互協(xié)調(diào)，使紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作步人規(guī)范化軌道。

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作提供有力保證 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，這是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制的一條基本原則。因此，領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的重要前提，也是紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作順利開展的有力保證。要成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究分析本單位信訪工作，為信訪件的辦理排除干擾，創(chuàng)造條件。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自批閱信訪件，對(duì)信訪件的辦理作出明確要求，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定獨(dú)立開展工作。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪件辦理過程中涉及其它部門的，要及時(shí)給予協(xié)調(diào)，為信訪件的辦理提供方便條件。同時(shí)，在人力、物力等方面為紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作提供支持和保證。

2.健全接訪機(jī)制，為職工群眾反映問題提供方便渠道

一是變接訪為下訪。堅(jiān)持深人基層調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)層面要按照責(zé)任制的分工?，堅(jiān)持每個(gè)月到分管單位開展一次工作;紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期深人基層了解情況，掌握基層信訪動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)基層信訪工作;三級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部每周定期到基層了解情況，及時(shí)解決取江群眾反映的問題。二是開門接訪，建立完善領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期、定點(diǎn)接待群眾來(lái)訪，接訪中做到一聽、二記、三問、四看、五分析，依法辦事。對(duì)群眾反映部門、單位以及黨員干部存在作風(fēng)建設(shè)和違法違紀(jì)問題的，要及時(shí)交付紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查核實(shí)。三是不定期召開不同層面}J二群眾、黨員干部以及黨風(fēng)廉政監(jiān)督員座談會(huì)，及時(shí)了解各方面信息，增強(qiáng)信訪工作的預(yù)見性。四是暢通信訪舉報(bào)渠道。公布舉報(bào)電話，在各單位設(shè)立舉報(bào)箱，建立署名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度;建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，健全網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)，黨政主 要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察部門要設(shè)立專門網(wǎng)上舉報(bào)信箱，并向社會(huì)公開。

3.健全辦理機(jī)制，確保信訪案件得到有效落實(shí)

健全辦理機(jī)制，關(guān)鍵是要做到“件件有著落，事事有結(jié)果”。一是要抓好初次來(lái)信、初次上訪。對(duì)初次來(lái)信來(lái)訪要及時(shí)閱辦，并及時(shí)將辦理情況告知信訪人，避免由于工作拖拉，答復(fù)不及時(shí)而造成重復(fù)信訪或越級(jí)上訪。同時(shí)，要端正工作作風(fēng)，做到熱心、耐心、誠(chéng)心，該解釋的解釋，該答復(fù)的答復(fù)，避免工作方法不當(dāng)，激怒上訪人清緒，造成不良后果。二是要決速查辦，對(duì)職工群眾的上訪件如果不及時(shí)采取措施，有可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)受理的信訪件不推、不拖、不壓，快速出擊，盡可能避免造成負(fù)面影響。要明確答復(fù)時(shí)限，對(duì)比較復(fù)雜的案件在規(guī)定時(shí)間不能查結(jié)的，要主動(dòng)向舉報(bào)人說(shuō)明情況。三是要協(xié)調(diào)督辦解決問題。對(duì)于涉及部門多，牽扯面廣的信訪件，要明確承辦部門，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門在最短的時(shí)間內(nèi)給予解決答復(fù)。

4.健全回訪機(jī)制。以扎實(shí)有效的工作取信于民

任何信訪案件，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察部門來(lái)說(shuō)只是無(wú)數(shù)信訪件其中之一，但對(duì)信訪人來(lái)說(shuō)，卻是惟一的，而且是最重要的。因此，對(duì)于已經(jīng)調(diào)查核實(shí)并作出答復(fù)的信訪件，必須進(jìn)行回訪。對(duì)于署名舉報(bào)，要設(shè)法找到舉報(bào)人，進(jìn)一步了解信訪人的訴求，征求信訪人對(duì)信訪調(diào)查的意見和建議;對(duì)于匿名舉報(bào)，要通過適當(dāng)方式對(duì)信訪件調(diào)查情況和調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公開;對(duì)于已經(jīng)處結(jié)的信訪件，要對(duì)提出的信訪建議落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促完善相關(guān)制度，整改存在的問題。群眾對(duì)調(diào)查結(jié)果不服或存在異議的，要重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可允許舉報(bào)人監(jiān)督或參與過程調(diào)查。

二、解決信訪穩(wěn)定工作中問題的對(duì)策

信訪穩(wěn)定任務(wù)艱巨而繁重，為進(jìn)一步提高信訪穩(wěn)定工作的水平，全力促進(jìn)信訪工作科學(xué)化規(guī)范化，針對(duì)上述信訪穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的問題，解決信訪穩(wěn)定工作中問題的對(duì)策可以從以下四個(gè)方面入手，下文將逐一進(jìn)行分析：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制是轉(zhuǎn)變信訪工作觀念的關(guān)鍵。在進(jìn)行信訪穩(wěn)定工作的過程中，強(qiáng)化并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制是構(gòu)建信訪穩(wěn)定機(jī)制的有力保證。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信訪穩(wěn)定工作實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，落實(shí)信訪工作中的崗位責(zé)任對(duì)信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)者而言領(lǐng)導(dǎo)必須定期聽取匯報(bào)并分析信訪形勢(shì)，結(jié)合社會(huì)現(xiàn)狀指導(dǎo)并解決問題。無(wú)法解決的問題在明確原因的同時(shí)需做好安撫工作。

2、及時(shí)受理信訪案件

及時(shí)受理信訪案件在信訪穩(wěn)定工作中也至關(guān)重要。要做好信訪穩(wěn)定工作，及時(shí)受理信訪案件，要把握好以卜三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是明確基層信訪中一位、只有明確信訪中一位，才能落實(shí)信訪事項(xiàng)；二是對(duì)于已解決的信訪案件，若對(duì)基層信訪部門處理意見不服，允許信訪者逐級(jí)上訪，但需要實(shí)行兩極終結(jié)制；三是對(duì)越級(jí)進(jìn)行的信訪案件，需要在做好信訪人員維穩(wěn)工作的同時(shí)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)的答復(fù)并獲得處理意見;另外，在受理信訪案件的時(shí)候，對(duì)于無(wú)理上訪行為應(yīng)不予受理。

3、落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制

落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制是信訪穩(wěn)定工作的重要環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過對(duì)信訪工作的評(píng)定、考核和獎(jiǎng)懲，從制度上、機(jī)制上解決制約信訪工作效率的難題，全面提高信訪穩(wěn)定工作的水平，政府機(jī)構(gòu)可以成立信訪穩(wěn)定考核小組，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，狠抓制度落實(shí)，同時(shí)將考核結(jié)果納入思想政治工作的量化考核，公布考核結(jié)果，并將其工作成績(jī)與職位調(diào)動(dòng)掛鉤。

4、完善穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制

為把矛盾糾紛解決在基層，完善穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制在信訪穩(wěn)定工作中也不容忽視、)在深入落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任的過程中，完善穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，可以從三個(gè)方面采取措施，首先，要建立健全的信息報(bào)告制度。進(jìn)一步暢通渠道、理順關(guān)系，及時(shí)掌握信訪穩(wěn)定工作動(dòng)態(tài)；其次，建立矛盾排查化解制度。科學(xué)構(gòu)建矛盾糾紛排查化解機(jī)制，了解群眾真實(shí)思想的同時(shí)積極解決問題；再次，為及時(shí)對(duì)已辦結(jié)的信訪案件進(jìn)行整理、歸類和匯總，還應(yīng)建立健全信訪回訪制度，制汀詳細(xì)的回訪方案，鞏固信訪工作效果。

1、做好信訪工作各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

1.1要加人基層單位信訪的工作力度?；鶎訂挝皇切旁L工作的基礎(chǔ)，是形成信訪問題的源頭，是信訪問題處理的責(zé)任主體，只有處理好初信初訪，把信訪問題消滅在萌芽狀態(tài)，才能有效地減少重復(fù)訪、越級(jí)訪。各基層單位要經(jīng)常召開信訪會(huì)議，研究和解決信訪問題，定期排查不穩(wěn)定因素，每月要對(duì)在辦案件進(jìn)行一次全面梳理，督查督辦。各基層單位領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常深入基層，了解和傾聽群眾的呼聲，及時(shí)幫助困難職工解決此實(shí)際問題，對(duì)苗頭性的信訪問題早介入，早化解。

1.2要進(jìn)步加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作建設(shè)。“統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的根本任務(wù)機(jī)制落到實(shí)處。第一，建立提前預(yù)測(cè)機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)制。將信息觸角深入到管理的各個(gè)層面，對(duì)各類小穩(wěn)定因素進(jìn)行及時(shí)排查，及時(shí)上報(bào)，掌握解決的主動(dòng)權(quán)。第二，完善化解機(jī)制，加強(qiáng)思想疏導(dǎo)工作。真正做到制度到人、責(zé)任到人、考核到人，避免責(zé)任虛化，真正做到解決矛后在接待企業(yè)職工來(lái)訪時(shí)，信訪工作人員還要熱心接待、耐心釋疑、誠(chéng)心解難、全心全意服務(wù)，耐心做好上訪職工的思想工作，努力化解矛后。第三，提前做好排查工作。為斷擴(kuò)人、拓寬信訪觸角，健個(gè)信訪信息網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾以及不和諧的問題，必須及時(shí)采取措施，使矛后得到迅速的化解和處理。第四要強(qiáng)化依法處置機(jī)制，嚴(yán)格護(hù)照法律程序解決問題。

基層單位要成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)是各單位的信訪工作第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要建立、完善信訪工作議事制度、領(lǐng)導(dǎo)閱批來(lái)信制度、接接日制度等各類信訪制度。規(guī)范接訪程序，對(duì)每一起信訪案件做到有始有終。

1.3要進(jìn)步加人對(duì)重信、重訪的處理力度?；鶎訂挝灰凑张挪樵谙取⑻幚硪嗽绲脑瓌t，進(jìn)步加大對(duì)重信、重訪的處理力度，要采取多管齊下、標(biāo)本兼治、綜合處理的辦法，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)督辦，提高工作效率，特別是對(duì)重訪的處理，定要加快辦事節(jié)奏，以防新戶拖成老戶。

2、不斷創(chuàng)新信訪工作的思路。信訪工作是個(gè)綜合性和復(fù)雜性都較強(qiáng)的工程，其調(diào)查處理必須通過協(xié)調(diào)各個(gè)部門，整合各方面力量建立起的共同參與的工作機(jī)制。第一，作為實(shí)現(xiàn)職工群眾監(jiān)督權(quán)和訴求表達(dá)的重要途徑，企業(yè)信訪部門發(fā)揮著維護(hù)穩(wěn)定，化解矛盾的主力作用，是企業(yè)內(nèi)部矛后的減壓閥。第二，暢通的民意農(nóng)達(dá)渠道是形成規(guī)范、有序信訪秩序的基礎(chǔ)。隨著職工權(quán)力主體意識(shí)的增強(qiáng)和主人參與企業(yè)建設(shè)積極性的小斷提高，信訪部門應(yīng)當(dāng)樹立法治和責(zé)任的觀念，由管理思想向服務(wù)思想轉(zhuǎn)變。第三，應(yīng)將信訪工作置于企業(yè)安全為首要任務(wù)的大背景中，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待，站在構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧禮會(huì)的高度來(lái)做好信訪工作。

3、保證企業(yè)信訪渠道的暢通。首先，建立信訪工作網(wǎng)絡(luò)，減少轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，第一級(jí)都要配各信訪員，建立企業(yè)信訪網(wǎng)絡(luò)以及信訪部門與各部門之間的橫向網(wǎng)絡(luò)體系。其次，做為領(lǐng)導(dǎo)十部要主動(dòng)下訪了解情況，深入事發(fā)問題現(xiàn)場(chǎng)，了解信訪案件的真實(shí)性，勘察和研究辦理方案。能當(dāng)場(chǎng)解決的難題就當(dāng)場(chǎng)解決。并通過召開群眾座談會(huì)，實(shí)時(shí)化解矛后，避免矛盾累積。再次，發(fā)揮工會(huì)作用，通過企業(yè)定期與職工代農(nóng)進(jìn)行座談，聽取職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的建議和看法，聽取職工心聲，幫助員工能直接、立即反映自身訴求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第時(shí)間進(jìn)行基層調(diào)研，制定對(duì)策，為職工及時(shí)解決疑惑問題，避免問題累積。

4、提高素質(zhì)，建設(shè)支過硬的信訪隊(duì)伍。加人對(duì)信訪工作人員的培養(yǎng)使用，調(diào)動(dòng)信訪十部的工作熱情，解除信訪十部的后顧之憂，形成一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗(yàn)豐富的隊(duì)伍。充分發(fā)揮信訪部門在我們企業(yè)發(fā)展和企業(yè)安全中不可替代的保駕護(hù)航作用。

結(jié)語(yǔ)

總之，信訪穩(wěn)定工作是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。)面對(duì)當(dāng)前的信訪形勢(shì)，在進(jìn)行信訪穩(wěn)定工作時(shí)，我們積極轉(zhuǎn)變思路，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、及時(shí)受理信訪案件、落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制、完善穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，改進(jìn)方法，真抓實(shí)干，不斷探索解決信訪穩(wěn)定工作中問題的對(duì)策，只有這樣，才能促進(jìn)信訪穩(wěn)定工作水平的提高，促進(jìn)我國(guó)信訪穩(wěn)定工作的發(fā)展。