第一篇：創(chuàng)新管理 強(qiáng)化機(jī)制 永濟(jì)市安置幫教經(jīng)驗(yàn)材料

創(chuàng)新管理強(qiáng)化機(jī)制

進(jìn)一步拓寬安置幫教新途徑

永濟(jì)市司法局

近年來(lái)，我們永濟(jì)司法局在上級(jí)司法行政部門(mén)和市委、市政府的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞中央政法委提出的“社會(huì)管理創(chuàng)新”這一理念，努力實(shí)現(xiàn)安置幫教工作“程序規(guī)范化、措施具體化、幫教社會(huì)化、管理信息化、就業(yè)市場(chǎng)化”的要求。著力推進(jìn)安置幫教工作的深入開(kāi)展，最大限度地預(yù)防和減少重新犯罪。我們以“和諧回歸”為主題，不斷創(chuàng)新管理、強(qiáng)化機(jī)制、拓寬安置幫教渠道。2008年以來(lái)，全市共登記接受刑釋解教人員201名，幫教率達(dá)100%，就業(yè)安置率達(dá)90%，重新犯罪為零，實(shí)現(xiàn)了釋解人員“出來(lái)有人接、接回有人管、就業(yè)有人幫、困難有人助”的新工作模式。

我們的做法是：

一、從一個(gè)整合入手，做到面對(duì)面銜接

安置幫教工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、繁雜、艱難的系統(tǒng)工程，單憑主管部門(mén)一方面力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它必須是社會(huì)相關(guān)職能部門(mén)的資源整合，形成一股合力才能達(dá)到事半功倍的效果。我市開(kāi)展安置幫教工作以來(lái)，一直受到市委市政府的高度重視，我們成立了由市綜治辦主任為組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)（街道）和司法、公安、民政、工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組；全市10個(gè)鎮(zhèn)（街道）和村級(jí)、社區(qū)也

成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成了橫向、縱向聯(lián)合的三級(jí)安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，為安置幫教工作提供了三方面的保障：一是堅(jiān)強(qiáng)的組織保障；二是堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。市政府財(cái)政部門(mén)每年專項(xiàng)撥款四萬(wàn)元；三是擇優(yōu)的就業(yè)保障。市人社局及幫教基地多年來(lái)實(shí)行擇優(yōu)、推薦就業(yè)。

為使安置幫教工作不脫節(jié)，我們做到兩個(gè)面對(duì)面銜接。即市司法局安幫辦與監(jiān)所的對(duì)接；司法局安幫辦與各司法所的對(duì)接。刑解銜接是幫教安置的重要環(huán)節(jié)，也是確保刑釋解教人員不脫管漏管的前提和基礎(chǔ)。我們采取“面對(duì)面”銜接制度，一是在刑釋解教人員出獄前一個(gè)月，積極和監(jiān)所取得聯(lián)系，及時(shí)掌握了解服刑在監(jiān)所期間的基本情況。在收到《刑滿釋放人員通知書(shū)》和《解除勞教人員通知書(shū)》后，及時(shí)予以登記，為以后的回歸社會(huì)管理掌握第一手信息；二是登記后立即下發(fā)轄區(qū)司法所，要求釋解人員協(xié)同家屬到司法所報(bào)到，該所根據(jù)具體情況將其劃入“三項(xiàng)管理”中的一項(xiàng)，同時(shí)與釋解人員簽訂幫教協(xié)議責(zé)任書(shū)，確保回歸社會(huì)的“浪子”有管、有幫、有教，確實(shí)感到不孤獨(dú)、不彷徨、不苦悶，回到了政府部門(mén)溫暖的懷抱。

二、從三項(xiàng)管理著眼，實(shí)行多元化幫教

三項(xiàng)管理，就是釋解人員到司法所報(bào)到后，司法所根據(jù)原犯罪名及在監(jiān)所期間的表現(xiàn)，將其劃分三類：規(guī)范管理、重點(diǎn)管理、專項(xiàng)管理。

1、規(guī)范管理，就是對(duì)每個(gè)刑釋解教人員建立工作臺(tái)賬，實(shí)行一人一檔、分類列入，建檔率100%，做到底數(shù)清、情況明。這是最基本的規(guī)范化統(tǒng)一管理。

2、重點(diǎn)管理，就是對(duì)于違法犯罪較大的“兩勞”人員，將其列入重點(diǎn)管理之類。這一類人群，要求各司法所每月要詳細(xì)記錄本月的表現(xiàn)情況并跟蹤回訪，因人施教，預(yù)防其重新犯罪。

3、專項(xiàng)管理，就是對(duì)違法犯罪嚴(yán)重或社會(huì)影響巨大的釋解人員，在教期間又不服從管理者，我們將其列入專項(xiàng)重點(diǎn)管理。對(duì)于這一類人員，要求各司法所每周跟蹤回訪，每周對(duì)其再進(jìn)行集中學(xué)習(xí)教育，結(jié)合其思想動(dòng)態(tài)，有的放矢，予以重點(diǎn)施教。

釋解人員到司法所報(bào)到后，工作人員要及時(shí)與轄區(qū)的村級(jí)（社區(qū)）以及幫教志愿者取得聯(lián)系，建立由司法所工作人員、村（社區(qū)）干部、志愿者以及刑釋解教人員家屬組成的“四幫一”幫教小組，采取定人員、定對(duì)象、定任務(wù)、定措施，把幫教工作管理落到實(shí)處。每月收集幫教小組的幫教信息，整理歸檔，對(duì)可能重新犯罪的人員進(jìn)行及時(shí)談話教育，進(jìn)行心理矯正，將預(yù)防犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。

在安置幫教工作中，我們建立健全了一系列規(guī)章制度，并堅(jiān)持抓好落實(shí)，使整個(gè)安置幫教工作做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)了工作的有效性。在日常工作中要求必須做到

“四個(gè)堅(jiān)持”：

1、堅(jiān)持檔案管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“一人一檔”的要求，記錄刑釋解教人員回歸社會(huì)的表現(xiàn)情況，所有記錄都要在檔案中詳細(xì)體現(xiàn)。

2、堅(jiān)持會(huì)議分析制度。各幫教小組每半年召開(kāi)了一次例會(huì)，分析幫教對(duì)象在不同階段的表現(xiàn)情況，及時(shí)采取有效措施。

3、堅(jiān)持匯報(bào)會(huì)議制度。各鎮(zhèn)（街道）安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期或不定期地召開(kāi)村委有關(guān)會(huì)議，聽(tīng)取各村委會(huì)匯報(bào)安置幫教工作開(kāi)展情況，對(duì)存在的困難和提出的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了研究，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同處理，不留死角。

4、堅(jiān)持排查走訪制度。市安置幫教領(lǐng)導(dǎo)組堅(jiān)持定期或不定期組織專項(xiàng)排查摸底走訪，杜絕脫管、漏管的發(fā)生，了解刑釋解教人員的生活狀況，有衣有食，有業(yè)可就，預(yù)防重新犯罪。

三、從一個(gè)核心下功夫，全力拓寬幫扶渠道

讓釋解人員能“安其心、穩(wěn)其心”，融入社會(huì)就是刑釋解教工作的核心。但是對(duì)于釋解人員來(lái)說(shuō)，常年的監(jiān)獄生活使其失去了重要生活來(lái)源，走出監(jiān)所又往往受到別人的歧視，若不對(duì)這些特殊人群開(kāi)展正確心理疏導(dǎo)工作，猶如在未愈合的傷口上撒鹽一陣隱痛。那么怎么才能使其“和諧回歸”呢？

用一句話說(shuō)，生活有保障是關(guān)鍵。我們的做法是：一是與公安部門(mén)溝通，及時(shí)辦理刑釋解教人員落戶手續(xù)，材料齊全，隨到隨辦；二是與人社局協(xié)調(diào)，不定期地開(kāi)展刑釋解教人員的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，減免有關(guān)費(fèi)用；三是與民政部門(mén)協(xié)商，發(fā)揮職能作用，積極為生活特困的18名回歸人員辦理“低?！?。四是與工商部門(mén)協(xié)調(diào)，支持58名回歸人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，減免相關(guān)費(fèi)用。與轄區(qū)信用社溝通提供經(jīng)商小額貸款30余萬(wàn)元；五是在街道和社區(qū)開(kāi)展“擇業(yè)指導(dǎo)”，積極開(kāi)展25個(gè)公共服務(wù)崗位推薦上崗等活動(dòng)，不斷拓展安置途徑，用真情和關(guān)愛(ài)喚起刑釋解教人員重塑人生的勇氣和信心。我市開(kāi)張鎮(zhèn)村民朱某，曾光榮的服役，復(fù)員回鄉(xiāng)后，和朋友外出打工期間，一時(shí)糊涂，受別人教唆，搶劫了過(guò)路者40元而被判四年有期徒刑。刑滿釋放后，情緒低落，也無(wú)心掙錢養(yǎng)家，整天呆在家里，無(wú)臉見(jiàn)人。所在轄區(qū)司法所人員得知情況后，立即與村干部取得聯(lián)系，將情況反映到鎮(zhèn)民政辦，用最快的時(shí)間為其辦理了農(nóng)村低保，并積極為其找了一份在鎮(zhèn)辦企業(yè)打工的工作，解決了他的后顧之憂。他激動(dòng)地拉著司法所人員的手說(shuō)：“感謝政府、司法所人員、給我的關(guān)懷，我要好好做人?！?/p>

在抓好刑釋解教人員就業(yè)能力培訓(xùn)提升的同時(shí)，我們積極加強(qiáng)幫教基地建設(shè)。近年來(lái)我們以此為己任，克服種種困難，設(shè)法幫扶，建立了兩個(gè)幫教基地：一是2007年釋解人

員王利勇創(chuàng)建的“永濟(jì)市走好路鞋業(yè)有限公司”，現(xiàn)年銷售已突破50萬(wàn)雙，年產(chǎn)值達(dá)500萬(wàn)元，產(chǎn)品主要銷售福建、漳州、四川等監(jiān)獄，輻射到全國(guó)5省30個(gè)市。該基地安置釋解人員15名，現(xiàn)大多已成為業(yè)務(wù)骨干和生產(chǎn)能手。2008年11月份，省廳王水成廳長(zhǎng)來(lái)基地調(diào)研，給予了高度評(píng)價(jià)，《中國(guó)青年報(bào)》對(duì)基地建設(shè)做了專題報(bào)道。二是創(chuàng)建了“永濟(jì)市申華機(jī)制木炭加工銷售有限公司”幫教基地，該公司占地6畝，建筑面積4000平方米，年產(chǎn)近萬(wàn)噸木炭，安置釋解人員25名。公司由全國(guó)復(fù)轉(zhuǎn)軍人勞模申志敏牽頭創(chuàng)辦，產(chǎn)品主要是廣泛利用農(nóng)作物廢料、木材加工業(yè)及鋸末，回收再利用，成為再生能源，是利國(guó)利民的環(huán)保項(xiàng)目。這兩個(gè)基地的建立，使我市安置幫教工作真正有了依托，拓寬了幫扶渠道。

以上六個(gè)方面，是我們近年來(lái)在安置幫教工作中的一些做法和體會(huì)，雖然取得了一些成績(jī)，但工作與上級(jí)的要求還有一定的差距，今后，我們要查找工作中的不足之處，認(rèn)真總結(jié)，不斷創(chuàng)新管理，強(qiáng)化機(jī)制，抓好落實(shí)，努力做好我市的刑釋解教人員安置幫教工作。

二〇一〇年十一月十六日

第二篇：安置幫教經(jīng)驗(yàn)材料（本站推薦）

安置幫教經(jīng)驗(yàn)材料

保華司法所謝芳

安置幫教工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)很重要的工作，根據(jù)司法局關(guān)于安置幫教的具體要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終以加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，做好刑釋解教人員刑釋解教時(shí)的銜接工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善安置幫教制度建設(shè)。我們的具體做法是：

一、制定工作方案，落實(shí)管理措施

1、根據(jù)全鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行的安置幫教工作方案。

2、對(duì)本轄區(qū)5年來(lái)刑釋人員和3年來(lái)解教人員進(jìn)行了一次全面清理，并認(rèn)真登記造冊(cè)，全鎮(zhèn)5年來(lái)共有刑釋解教人員59人，并逐人建檔，落實(shí)幫教責(zé)任人，簽訂幫教責(zé)任書(shū)，把幫教工作落到實(shí)處。

3、堅(jiān)持政治上關(guān)心、生活上幫助、正面教育與解決實(shí)際困難相結(jié)合的原則，實(shí)行幫教記錄登記制度，堅(jiān)持每季度和刑釋解教人員見(jiàn)面談話一次，隨時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，并詳細(xì)做了談話記錄。發(fā)現(xiàn)矛頭及時(shí)給予思想上的引導(dǎo)，協(xié)助他們尋找就業(yè)渠道，讓他們?nèi)巳擞谢罡?，天天有事做?/p>

二、建立健全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度

一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立鎮(zhèn)、村（居）

二級(jí)幫教組織17個(gè)，共配備安置幫教工作人員79名，落實(shí)幫教志愿者30人。每一名刑釋解教人員由司法所、材委會(huì)、刑釋解教人員家庭形成三結(jié)合的幫教工作機(jī)制，并定期向鎮(zhèn)幫教領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作。

二是把刑釋解教人員安置幫教工作納入全鎮(zhèn)對(duì)各村季度效能考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作一樣同檢查、同獎(jiǎng)懲。

此外，在抓好技能培訓(xùn)，給刑釋解教人員一技之長(zhǎng)后，我們著力幫助其拓寬就業(yè)渠道，主動(dòng)協(xié)調(diào)、聯(lián)合有關(guān)部門(mén)建立刑釋解教人員就業(yè)幫扶機(jī)制，切實(shí)為回歸人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。

對(duì)“三無(wú)”刑釋解教人員，將其納入特困范疇，實(shí)施社會(huì)救濟(jì)。對(duì)喪失勞動(dòng)能力者，落實(shí)低保、五保等社會(huì)保障措施。親負(fù)責(zé)對(duì)刑釋解教人員的教育、幫扶工作。五是建立定期回訪制度，每季度一次回訪，及時(shí)掌握刑釋解教人員的思想動(dòng)態(tài)和工作生活情況，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭及時(shí)解決，將隱患消滅于萌芽之中。

三是每村、居委會(huì)配備幫教信息員一名，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，做到消息通、信息靈，有效的控制了重新犯罪案件的發(fā)生。在刑釋解教人員管理工作中，著重對(duì)他們進(jìn)行再教育，經(jīng)常引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)時(shí)事政治、黨的政策，法律法規(guī)及科技知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行世界觀、人生觀、社會(huì)公德教育，使他們成為知法、懂法、守法的好公民，成為

社會(huì)有用的人。在鎮(zhèn)黨委的重視和兩級(jí)幫教組織工作人員的共同努力下，我們把各種不安定因素及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)，全年沒(méi)有發(fā)生重新犯罪案件，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)，創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。

總之，安置幫教工作是社會(huì)治安綜合治理工作的重要組成部分，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著積極作用，必須時(shí)刻放在黨的議事日程，長(zhǎng)抓不懈才能抓出成效。

第三篇：安置幫教創(chuàng)新工作理念

西安市司法行政系統(tǒng) 理論調(diào)研參評(píng)文章

安置幫教創(chuàng)新工作理念

灞橋區(qū)司法局 朱 瑞

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善，以行政手段為主的安置幫教工作遇到了許多新情況、新問(wèn)題，其局限性逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，安置難、控制難、改造難的矛盾日益突出。為努力適應(yīng)形勢(shì)變化，堅(jiān)決克服“聽(tīng)之任之、無(wú)所作為”和“等、靠、要”思想，我們積極探索出一條“依靠黨委、政府，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，健全組織網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員社會(huì)力量“的工作原則，積極開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作；提出了“以化解社會(huì)矛盾，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)安定為目標(biāo)，以社會(huì)化安置、社會(huì)化幫教為主要途徑，加大安置幫教工作力度，積極探索安置幫教工作新路子，采取圍繞“一條主線”、把好“兩道關(guān)口”、強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”和落實(shí)“四項(xiàng)措施”的方法，實(shí)現(xiàn)了安置幫教工作“安其身、暖其心、用其長(zhǎng)、育其人、正其本”的回歸目的。

一、圍繞“一條主線”，夯實(shí)安置幫教基層基礎(chǔ)工作 圍繞“保穩(wěn)定、抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”這一工作主線，把做好刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防和減少重新違法犯罪，作為

化工作。三是及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書(shū)。同有關(guān)社區(qū)、企業(yè)和家庭簽訂幫教責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確幫教雙方的權(quán)利與義務(wù)。四是及時(shí)進(jìn)行法制教育。通過(guò)贈(zèng)送法律常識(shí)讀本、組織學(xué)習(xí)法律知識(shí)等途徑，開(kāi)展多種形式的法制教育，促使他們遵紀(jì)守法。五是及時(shí)制定和落實(shí)幫教措施。根據(jù)每人的不同情況，制定有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。

（二）把好安置關(guān)。一是推薦企業(yè)安置。主動(dòng)上門(mén)家訪，了解他的生活和思想情況，積極尋找機(jī)會(huì)，幫助其解決就業(yè)問(wèn)題。依托企業(yè)建立安置幫教基地進(jìn)行安置，積極探索刑釋解教人員安置幫教新路子，將刑釋解教人員的安置工作為解決刑釋解教人員回歸社會(huì)后短期內(nèi)就業(yè)的難題開(kāi)辟了一條新途徑。二是鼓勵(lì)自謀職業(yè)。對(duì)部分當(dāng)時(shí)找不到工作的刑釋解教人員，我局根據(jù)刑釋解教人員在監(jiān)所改造情況、家庭經(jīng)濟(jì)情況等，積極為他們的就業(yè)安置提供政策和信息幫助。三是開(kāi)展困難幫扶。為做好刑釋解教人員的困難幫扶工作，我們組織社區(qū)幫教小組每年年初對(duì)近年來(lái)回歸的刑釋解教人員進(jìn)行排查走訪，對(duì)生活確有困難人員，逢年過(guò)節(jié)組織社區(qū)幫教人員送去米、油等生活用品，上門(mén)進(jìn)行幫困。對(duì)年老體弱、符合低保條件的，積極協(xié)調(diào)民政部門(mén)為他們辦理低保。

三、強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”，建立完善刑釋解教人員的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

刑釋解教人員作為一個(gè)特殊群體，其心態(tài)很不平穩(wěn)、容

“三不”、“四個(gè)一樣”，即不嫌棄、不歧視、不糾纏；政治上一樣對(duì)待，經(jīng)濟(jì)上一樣支持，工作上一樣信任，生活上一樣關(guān)心，使他們重新樹(shù)立了生活的信心。

（二）政策上支持。針對(duì)刑釋解教人員長(zhǎng)期在監(jiān)所改造教育，不能及時(shí)了解和掌握國(guó)家、地區(qū)的有關(guān)就業(yè)政策、市場(chǎng)信息等情況，根據(jù)刑釋解教人員在監(jiān)所改造教育的時(shí)間長(zhǎng)短，要求形成司法所、家庭、監(jiān)獄的三方共管體系，積極為他們的就業(yè)安置提供政策支持，確保他們找對(duì)路、找準(zhǔn)路。

（三）技術(shù)上扶持。積極推薦刑釋解教人員到有關(guān)部門(mén)和社會(huì)中介舉辦的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過(guò)參加烹飪、電腦、電工、家政服務(wù)等培訓(xùn)班,使每位刑釋解教人員都掌握了一技之長(zhǎng)。

（四）資金上傾斜。針對(duì)部分刑釋解教人員回歸后因家庭生活困難的，要組織社區(qū)幫教小組對(duì)這些刑釋解教人員進(jìn)行排查走訪，逢年過(guò)節(jié)組織社區(qū)幫教人員送去米、油等生活用品，上門(mén)進(jìn)行幫困，對(duì)年老體弱、符合低保條件的，積極協(xié)調(diào)民政部門(mén)為他們辦理低保；針對(duì)個(gè)體經(jīng)商缺乏資金的問(wèn)題，許多社區(qū)、企業(yè)安置幫教工作小組主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，通過(guò)社區(qū)扶持、個(gè)人墊借和出面擔(dān)保小額貸款等形式，積極扶持他們發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)自強(qiáng)自立。

通過(guò)工作實(shí)踐深深體會(huì)到，深入做好刑釋解教人員的安置幫教工作不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本要求，也是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。對(duì)于刑釋解教人員，只有用愛(ài)心去感

第四篇：強(qiáng)化管理 創(chuàng)新機(jī)制 街道流動(dòng)黨員管理

強(qiáng)化管理 創(chuàng)新機(jī)制

開(kāi)創(chuàng)街道流動(dòng)黨員管理服務(wù)新模式

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口呈多角度、高頻率、寬領(lǐng)域的大流動(dòng)，在這支龐大的流動(dòng)大軍中，有成百上千的黨員，他們構(gòu)成了流動(dòng)人員的重要組成部分。隨之而來(lái)，在基層黨建工作中出現(xiàn)了流動(dòng)黨員教育管理難、開(kāi)展活動(dòng)難、發(fā)揮作用難的“三難”問(wèn)題。河北路黨工委積極探索，勇于創(chuàng)新，采取了“四抓四強(qiáng)”四項(xiàng)措施，有效破解了流動(dòng)黨員管理新難題，讓街道流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)離土不離黨、平時(shí)有人管、困時(shí)有人幫、惑時(shí)有人解”，充分發(fā)揮先鋒模范作用，加快了街道的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

抓摸底，強(qiáng)制度，確保流動(dòng)不流失

黨員流動(dòng)到哪里，組織管理就跟蹤到哪里。河北路街道組織部強(qiáng)化制度建設(shè)，完善管理機(jī)制，全面加強(qiáng)流動(dòng)黨員摸底排查工作。一是抓調(diào)查摸底，掌握流動(dòng)黨員的情況。結(jié)合計(jì)生流動(dòng)人口清查工作，定期開(kāi)展拉網(wǎng)式的流動(dòng)黨員信息采集和調(diào)查摸底工作。開(kāi)展“三找”活動(dòng)(“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”)的有效做法，共找回與黨組織失去聯(lián)系的42名黨員，為流動(dòng)黨員發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，做到100％發(fā)放活動(dòng)證、100％確認(rèn)身份、100％納入黨組織

管理。二是抓制度建設(shè)，完善管理機(jī)制。完善檔案臺(tái)帳管理制度。各個(gè)社區(qū)黨總支建立流動(dòng)黨員電子信息臺(tái)帳，每周一報(bào)告，每月一更新，做到“六清”，即黨員基本情況清、流出時(shí)間清、流入地址清、從事職業(yè)清、聯(lián)系方式清、在外表現(xiàn)清，確定聯(lián)系責(zé)任人。跟蹤管理，有效保證了黨員離鄉(xiāng)離土不離黨，流動(dòng)而不流失。完善宣傳教育制度。街道組織部每年春節(jié)期間印發(fā)《致全街道流動(dòng)黨員的公開(kāi)信》，公布街道組織部、各個(gè)社區(qū)的流動(dòng)黨員專線服務(wù)電話，采取有力措施，加大流動(dòng)黨員管理工作的方針、政策宣傳力度，增強(qiáng)黨員意識(shí)，達(dá)到了黨員走千里，組織一線牽的良好效果。

抓組織，強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)，確保離鄉(xiāng)離土不離黨

黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就延伸到哪里。努力加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是靈活運(yùn)用多種方式，抓組建。街道組織部結(jié)合實(shí)際，總結(jié)推廣了集中代管、樓宇組建、臨時(shí)組建等成功做法。對(duì)流動(dòng)黨員活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)比較集中和固定的，實(shí)行單獨(dú)建立黨組織。二是健全管理網(wǎng)絡(luò)體系，抓覆蓋。在街道建立了流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心，在社區(qū)建立了流動(dòng)黨員管理服務(wù)站，各社區(qū)在居民樓建立了流動(dòng)黨員服務(wù)點(diǎn)，形成了中心、站、點(diǎn)三級(jí)流動(dòng)黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。

抓教育，強(qiáng)管理，確保永葆先進(jìn)不褪色

黨員流動(dòng)到哪里，組織教育就延伸到哪里。一是全面推

行“四制”管理辦法(外出報(bào)告制、登記建卡制、定期匯報(bào)制、民主評(píng)議制)。明確流動(dòng)黨員流出地、流入地雙向管理職責(zé)。街道辦事處、社區(qū)利用辦理暫住證、就業(yè)證、計(jì)生證、黨員活動(dòng)證、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等時(shí)機(jī)，對(duì)外出黨員進(jìn)行行前施教，重點(diǎn)加強(qiáng)黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，強(qiáng)化黨員意識(shí)和組織觀念。二是實(shí)行定期匯報(bào)教育管理制度。要求流動(dòng)黨員定期向原籍地黨組織寫(xiě)書(shū)面匯報(bào)材料，定期匯報(bào)自己的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，并積極鼓勵(lì)流動(dòng)黨員有困難找組織，有需要找組織，有心里話找組織傾訴，收到較好的效果。三是加強(qiáng)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的發(fā)放管理工作。對(duì)摸出流入我街道的24名黨員，要求其主動(dòng)出示《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，對(duì)主動(dòng)出示、亮明黨員身份的，各級(jí)黨組織為他們的就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活提供必要的幫助。四是抓服務(wù)，辦實(shí)事。依托人才交流服務(wù)中心、就業(yè)服務(wù)中心、勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，設(shè)立流動(dòng)黨員就業(yè)服務(wù)供需發(fā)布欄，開(kāi)通咨詢熱線電話，及時(shí)為流動(dòng)黨員提供就業(yè)信息服務(wù)。

河北路街道組織部

2012.2.28

第五篇：強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理

強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理 全面推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

2011年2月25日 10:30 江蘇消防總隊(duì)(查閱次數(shù)： 719)

消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是當(dāng)前公安部部署的“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要內(nèi)容，是構(gòu)筑“防火墻”工程的重要支撐，是推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的有力抓手，是建設(shè)人民滿意消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍、維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定、遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生的重要措施。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨著諸多新考驗(yàn)和新挑戰(zhàn)，這就要求我們必須緊緊圍繞提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平這個(gè)核心，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，著力實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的精細(xì)化管理，促進(jìn)執(zhí)法公正，縮小消防監(jiān)督執(zhí)法工作與新形勢(shì)下人民群眾的新要求、新期待的差距。

一、創(chuàng)新執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督隊(duì)伍依法行政

現(xiàn)行的消防監(jiān)督管理理念總體上處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)行模式，以服務(wù)公眾為導(dǎo)向的警務(wù)理念尚未確立或未得到切實(shí)貫徹，作為消防監(jiān)督部門(mén)應(yīng)以隱患的整改消除為最終目的, 扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，急人民之所急，想人民之所想，滿腔熱情為人民服務(wù)。

一是堅(jiān)持以人為本。通過(guò)廣泛的教育整頓牢固樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，讓監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍明白“權(quán)為民所用—因?yàn)闄?quán)是民所給”、“利為民所謀—因?yàn)槭菫槊裾茩?quán)”、“情為民所系—因?yàn)槿嗣竦男湃闻c期待”，堅(jiān)持以人為本的理念，切實(shí)把人民群眾的利益放在首位，從關(guān)注民生、傾聽(tīng)民意、洞察民情，從人民群眾反響最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，從社會(huì)最關(guān)注的執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)做起，把實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

二是拓寬服務(wù)渠道。要緊緊圍繞為民、便民、利民，做到進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，出臺(tái)便民利民措施?？梢酝菩小耙痪€工作法”，即實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)，干部在一線工作，政策在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗(yàn)在一線推廣。對(duì)消防執(zhí)法過(guò)程中的各項(xiàng)制度進(jìn)行系統(tǒng)整理，把執(zhí)行過(guò)程中效果理想、基層和群眾感到滿意的，繼續(xù)予以保留或進(jìn)一步充實(shí)、完善；在執(zhí)行中還存在不適宜的問(wèn)題，或已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的，予以修訂或取消；還沒(méi)有建立制度的“空白點(diǎn)”，督促盡快建立。

三是落實(shí)良性互動(dòng)。勿庸置疑，“互動(dòng)”亦可稱之為“參與”，意在社會(huì)管理過(guò)程中，廣泛吸收社會(huì)單位、個(gè)人參與決策、計(jì)劃、決定、執(zhí)行的過(guò)程。對(duì)此，監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍在進(jìn)行監(jiān)督管理工作中，要充分體現(xiàn)開(kāi)放意識(shí)、民主意識(shí)、參與意識(shí)，實(shí)行過(guò)程開(kāi)放、手段多樣、與民合作、使民參與，從單一的行政型管理向綜合參與型轉(zhuǎn)變，使廣大民眾成為火災(zāi)防控的得力輔助力量，建設(shè)起群防群治的銅墻鐵壁。

二、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系和諧共振

執(zhí)法觀念的創(chuàng)新，必須以機(jī)制創(chuàng)新為前提，以制度創(chuàng)新為保障，以工作方法創(chuàng)新為表現(xiàn)形式，三者相輔相成，缺一不可。實(shí)際工作中，要緊緊圍繞部局出臺(tái)的《公安部消防局關(guān)于加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作方案》和《公安部消防局關(guān)于加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中提出的五項(xiàng)機(jī)制、34項(xiàng)制度，全面樹(shù)立“陽(yáng)光透明、公平公正、服務(wù)便捷、監(jiān)督制約”的消防行政執(zhí)法新理念。

一是機(jī)制創(chuàng)新。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)的一些執(zhí)法機(jī)制存在的弊端和缺陷暴露無(wú)疑，如部分監(jiān)督員“重監(jiān)管、輕服務(wù)”，以管理者自居，極少數(shù)仍有特權(quán)思想，對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，以民為本，為民服務(wù)的觀念淡薄，既無(wú)益于警民雙方的互動(dòng)，工作效益的提升，也無(wú)助于和諧警民關(guān)系的構(gòu)建，阻礙了執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，己不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。消防監(jiān)督部門(mén)要以改革發(fā)展的理念，勇于改革不合時(shí)宜的機(jī)制體制，創(chuàng)新優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率，增強(qiáng)執(zhí)法效果。

二是制度創(chuàng)新。要本著執(zhí)法為民，群眾至上的指導(dǎo)思想，從合法性、適用性、有效性等角度，按照《消防法》、《行政許可法》和《行政處罰法》及三部規(guī)章要求，及時(shí)制定針對(duì)行政審批、建審驗(yàn)收、自由裁量等容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，減少執(zhí)法人員自由裁量權(quán)等違法違紀(jì)空間，防止個(gè)人背后“暗箱”操作，任意更改執(zhí)法文書(shū)、任意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法隨意性，因個(gè)人意志導(dǎo)致的不公、不廉和不作為、亂作為現(xiàn)象，全面實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，以制度規(guī)范事，以制度管住人，不斷促進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

三是方法創(chuàng)新。當(dāng)前，消防執(zhí)法工作面臨的新情況、新問(wèn)題很多，傳統(tǒng)的管理方法和執(zhí)法方式己不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變落后觀念，建立新型體制，履行消防職能，積極探索解決新問(wèn)題的新辦法、新路子。比如發(fā)揮消防服務(wù)窗口的作用，在流程、時(shí)限上挖掘潛力，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)服務(wù)、“一次性”告知服務(wù)、限時(shí)辦理服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限，減少中間環(huán)節(jié)，全面實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法“服務(wù)便捷”的最終目的。

三、創(chuàng)新監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)跟蹤問(wèn)效

孟建柱部長(zhǎng)指出：“加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根本要靠廣大民警認(rèn)識(shí)的提高與行動(dòng)的自覺(jué)”。當(dāng)前消防執(zhí)法中存在的一系列問(wèn)題，在很大程度上根源于監(jiān)督制度不健全。抓執(zhí)法規(guī)范化，須先立規(guī)矩，健全對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制，用標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)規(guī)范化。

一是拓寬內(nèi)部民主監(jiān)督制約機(jī)制。要把“權(quán)限法定化，程序合法化，行為規(guī)范化”貫穿執(zhí)法工作的始終，明確職責(zé)分工，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)辦理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的執(zhí)法責(zé)任制，把消防執(zhí)法的責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法單位和崗位，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、職能部門(mén)審核的工作程序，對(duì)每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)。要建立以案件審核、執(zhí)法檢查、質(zhì)量考評(píng)為主要內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持定期開(kāi)展內(nèi)部執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，做到誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé),真正做到消防行政執(zhí)法權(quán)限確定化,消防執(zhí)法責(zé)任明晰化,消防執(zhí)法程序公開(kāi)化,消防執(zhí)法行為規(guī)范化。

二是進(jìn)一步深化警務(wù)公開(kāi)。警務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)外部監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法程序的重要保證，也是強(qiáng)化執(zhí)法效果、取信于民、普法于民的重要手段。通過(guò)公布舉報(bào)投訴電話,公開(kāi)辦事程序、時(shí)限,公布廉政建設(shè)規(guī)定,聘請(qǐng)社會(huì)消防執(zhí)法廉政監(jiān)督員,定期向人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員征詢意見(jiàn)等形式,自覺(jué)接受國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、新聞媒體、人民群眾和社會(huì)組織對(duì)公安消防部門(mén)的監(jiān)督。通過(guò)公開(kāi)執(zhí)法，一方面可以使具體消防法律問(wèn)題得到順利解決，提高了人們對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了公安消防機(jī)構(gòu)的公信力，另一方面使整個(gè)過(guò)程置于公眾的監(jiān)督之下，能夠使執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程透明、公開(kāi)，有利于克服、防止濫用執(zhí)法權(quán)力情況的發(fā)生。

三是創(chuàng)新應(yīng)用信息化手段。充分應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，建立集信息公開(kāi)、業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)審批、舉報(bào)投訴查處、單位消防管理和消防培訓(xùn)教育等為一體的信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化執(zhí)法行為管理，規(guī)范執(zhí)法程序，公開(kāi)執(zhí)法環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光作業(yè)，杜絕暗箱操作，真正體現(xiàn)執(zhí)法的公開(kāi)、公正、公平，全面推進(jìn)當(dāng)代消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

四、創(chuàng)新考核獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍人盡其才

警力有限，警能無(wú)窮。在“以人為本”的多元化時(shí)代，消防事業(yè)發(fā)展的最終競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自人的因素，人的工作做好了，消防工作就能出成績(jī)，就能出效益?！蔼?jiǎng)優(yōu)罰劣，好壞有別”，才能激發(fā)消防監(jiān)督隊(duì)伍的執(zhí)法熱情和動(dòng)力，全面提升執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。

一是以先進(jìn)典型樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣。榜樣的力量是無(wú)窮的。先進(jìn)典型對(duì)激發(fā)監(jiān)督隊(duì)伍的工作積極性，有著強(qiáng)勁的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。所以，我們要在平時(shí)的工作中，有意識(shí)的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹(shù)立一批學(xué)得起、叫得響、立得住的先進(jìn)典型。用他們的工作精神、工作方法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)武裝、引導(dǎo)廣大消防監(jiān)督員，用先進(jìn)典型的崇高精神和高尚的品質(zhì)教育、鼓舞、感染消防監(jiān)督員，通過(guò)與強(qiáng)者為伍，典型效應(yīng)派生的群體效應(yīng)，自找差距，形成“你追我趕爭(zhēng)上游”的良好氛圍。

二是以賞罰并舉促進(jìn)人盡其才。要建立完善的賞罰考核機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)“有為才有位”的用人環(huán)境，激勵(lì)有為，淘汰平庸，對(duì)于成績(jī)突出的消防監(jiān)督員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并在休假、福利等方面予以優(yōu)先考慮，同時(shí)對(duì)于屬個(gè)人取得的成績(jī)、榮譽(yù)，在其職務(wù)（職級(jí)）晉升時(shí)要考慮進(jìn)行相應(yīng)的加分。而對(duì)于工作平平、責(zé)任心不強(qiáng)甚至于出現(xiàn)問(wèn)題的消防監(jiān)督員要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，下發(fā)“責(zé)令改正通知書(shū)”，規(guī)定時(shí)限督促其整改，到期復(fù)查，如繼續(xù)工作無(wú)作為，則要堅(jiān)決調(diào)離崗位，真正做到“能者上、平者讓、庸者下”的科學(xué)用人路子，切實(shí)做到讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，會(huì)干事的有地位。

三是以從優(yōu)待警解決后顧之憂。消防監(jiān)督員的歸屬感、責(zé)任感是激發(fā)其內(nèi)在潛能的持久動(dòng)力。實(shí)際工作中要做到政治上關(guān)心、生活上關(guān)愛(ài)、工作上關(guān)照，特別是對(duì)隨軍家庭的安排、家庭生活困難的照顧、子女入托入學(xué)、傷殘軍人的幫助、干部轉(zhuǎn)業(yè)安置等方面給予幫助和溫暖，切實(shí)為消防監(jiān)督員解除后顧之憂和實(shí)際困難，為他們以隊(duì)為家、安心工作提供良好條件。消防監(jiān)督員嘗到的甜頭多了，易于激發(fā)他們的不斷進(jìn)取精神和內(nèi)在潛能。

在新時(shí)期，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新工作思路，建立精細(xì)化的運(yùn)作機(jī)制，完善精細(xì)化的管理制度，健全完善各項(xiàng)執(zhí)法制度、改進(jìn)執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，全力推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)消防執(zhí)法工作逐步走向正規(guī)化。