第一篇：關(guān)于加強(qiáng)市縣質(zhì)監(jiān)部門基本建設(shè)工作管理的意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)市縣質(zhì)監(jiān)部門基本建設(shè)工作管理的意見(jiàn)

甘質(zhì)技監(jiān)計(jì) [2005 ] 81號(hào)

各市州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為了規(guī)范基本建設(shè)工作程序，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)市縣質(zhì)監(jiān)部門基本建設(shè)工作健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省具體實(shí)際，現(xiàn)就市縣質(zhì)監(jiān)部門基本建設(shè)管理工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、集中力量，加快改善市縣質(zhì)監(jiān)部門基礎(chǔ)設(shè)施的步伐質(zhì)監(jiān)部門實(shí)行省以下垂直管理以來(lái)，面對(duì)我國(guó)加入WTO及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，質(zhì)監(jiān)部門所起的作用將越顯重要，市縣質(zhì)監(jiān)部門的工作是全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前14個(gè)市州局、70個(gè)縣市區(qū)局和技術(shù)機(jī)構(gòu)中有的還沒(méi)有辦公用房或綜合實(shí)驗(yàn)用房，省局要求市縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門，立足現(xiàn)實(shí)，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，自加壓力，超常發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，培育發(fā)展后勁，推動(dòng)事業(yè)全面發(fā)展。

改善市縣質(zhì)監(jiān)部門辦公用房或綜合實(shí)驗(yàn)用房，由市州局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。市州局既要盡力而為，又要量力而行，按照《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作與事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃綱要》總體要求，對(duì)所屬縣市區(qū)局及直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)的辦公用房或綜合實(shí)驗(yàn)用房在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同情況分別采取新建、改建、擴(kuò)建或購(gòu)房等不同形式，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，合理安排。

二、千方百計(jì)多渠道籌措基本建設(shè)資金

1、堅(jiān)持多元化投資，積極籌措市縣質(zhì)監(jiān)部門辦公用房或綜合實(shí)驗(yàn)用房的建設(shè)資金。根據(jù)我省財(cái)政狀況，市縣質(zhì)監(jiān)部門辦公用房或綜合實(shí)驗(yàn)用房的建設(shè)資金采取“四個(gè)一點(diǎn)、自籌為主”的辦法籌措，即省市補(bǔ)助一點(diǎn)，銀行借貸一點(diǎn)，自我籌措一點(diǎn)，爭(zhēng)取地方政府減免一點(diǎn)?；窘ㄔO(shè)投資堅(jiān)持“誰(shuí)舉債，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，不能脫離實(shí)際，超越本單位的經(jīng)濟(jì)承受能力搞勞命傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”。在資金缺口較大的情況下決策上馬，把基建債務(wù)留給上級(jí)。

2、市縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，積極主動(dòng)地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，凡是職責(zé)和業(yè)務(wù)工作范圍之內(nèi)的，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的，都應(yīng)積極搞好服務(wù)，不斷拓展工作領(lǐng)域，同時(shí)不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，基本建設(shè)資金主要依靠自我積累解決，原則上自籌資金應(yīng)占基本建設(shè)投資的四分之三以上。

3、基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)在銀行單獨(dú)設(shè)置基建帳戶。省局每年編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，由市州局統(tǒng)一匯總上報(bào)所屬單位的預(yù)算外收入（納入預(yù)算管理及財(cái)政專戶管理）征收計(jì)劃和基本建設(shè)資金使用計(jì)劃，以便列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排。市州局每月上繳預(yù)算外收入時(shí)，同時(shí)上報(bào)基本建設(shè)資金使用計(jì)劃，經(jīng)省局上報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，方可將資金轉(zhuǎn)入基建專戶使用。

三、嚴(yán)格管理，促進(jìn)基本建設(shè)工作健康有序發(fā)展

改善市縣質(zhì)監(jiān)部門辦公用房或綜合實(shí)驗(yàn)用房，是一項(xiàng)涉及較廣的復(fù)雜工程，市州局應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)管理，以使基本建設(shè)工作健康有序地發(fā)展。

1、市縣質(zhì)監(jiān)部門基本建設(shè)的投資規(guī)模應(yīng)量力而行，要對(duì)自有資金或償還能力等綜合因素統(tǒng)籌考慮，由市州局黨組統(tǒng)一研究決定。市(州)、縣（區(qū)）局的建設(shè)項(xiàng)目總投資在40萬(wàn)元以上（含40萬(wàn)元）的，由市州局將新建、擴(kuò)建、改建（含修繕）或購(gòu)房方案及可行性研究報(bào)告報(bào)省局批準(zhǔn)后實(shí)施?？尚行匝芯繄?bào)告的主要內(nèi)容為：（1）原有辦公用房或綜合實(shí)驗(yàn)用房的現(xiàn)狀,投資的必要性和依據(jù)；（2）建筑面積、使用功能、技術(shù)工藝；

（3）布置方案、建設(shè)地點(diǎn)、占地面積；（4）供水、供電、供熱、供氣等配套附屬物配置；（5）投資規(guī)模（包括主體工程、配套工程、各種建設(shè)取費(fèi)、調(diào)節(jié)稅等）、資金籌措方案及還款計(jì)劃；（6）建設(shè)工期和計(jì)劃進(jìn)度；（7）使用效益和經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)。市(州)、縣（區(qū)）局的建設(shè)項(xiàng)目總投資在40萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目由市州局審批，并報(bào)省局備案。市縣質(zhì)監(jiān)部門辦公用房或綜合實(shí)驗(yàn)用房的建筑面積應(yīng)嚴(yán)格控制在《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作與事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃綱要》要求的范圍之內(nèi)。

2、市縣質(zhì)監(jiān)部門辦公用房或綜合實(shí)驗(yàn)用房的基本建設(shè)項(xiàng)目名稱統(tǒng)一為綜合實(shí)驗(yàn)樓或綜合檢測(cè)樓。可行性研究報(bào)告報(bào)省局批準(zhǔn)后，項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)用地，由市縣局與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委和國(guó)土部門協(xié)商解決，本著為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想，取得地方政府的支持和理解，力爭(zhēng)減免一些建設(shè)用地費(fèi)用。項(xiàng)目立項(xiàng)一經(jīng)批準(zhǔn)，其批復(fù)復(fù)印件要報(bào)省局備案。

3、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，施工單位及監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《甘肅省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府27號(hào)令）及《甘肅省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（甘建招[1997]299號(hào)）的規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定。招標(biāo)工作由市州局商當(dāng)?shù)亟?/p>

設(shè)部門共同組織，屆時(shí)通知省局派員參加。同時(shí)項(xiàng)目投資單位應(yīng)與負(fù)責(zé)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)的單位簽訂建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任書(shū)。

4、市州局應(yīng)建立健全基本建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證制度和設(shè)計(jì)方案的會(huì)審制度。施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持勤儉辦事的方針，嚴(yán)格把關(guān)，精打細(xì)算，杜絕重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)建立嚴(yán)格的議事規(guī)則和辦事程序，建立集體決策制度和內(nèi)部控制制度，增加工作的透明度，避免個(gè)人說(shuō)了算。

5、嚴(yán)格實(shí)行合同管理制度，建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)和工程監(jiān)理都要按照《合同法》簽訂合同。項(xiàng)目投資單位應(yīng)與施工單位簽訂包干合同，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，包干實(shí)行“三包”：包規(guī)模、包工期、包質(zhì)量。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立市縣局基本建設(shè)管理責(zé)任制

市縣質(zhì)監(jiān)部門所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制，市縣質(zhì)監(jiān)部門的建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)確定，必須按照《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》（計(jì)建設(shè)[1996]673號(hào)），實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人原則上由項(xiàng)目投資單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。項(xiàng)目法人要對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、債務(wù)償還等實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。所有建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)組織審計(jì)”的原則進(jìn)行嚴(yán)格的工程項(xiàng)目審計(jì)，在出具審計(jì)報(bào)告后才能辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)。如發(fā)生工程質(zhì)量事故或違法亂紀(jì)行為，要追究相關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。

第二篇：市質(zhì)監(jiān)工作總結(jié)報(bào)告

積極進(jìn)取扎實(shí)苦干進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市質(zhì)監(jiān)工作新局面

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，全面總結(jié)2003年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，分析當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作面臨的形勢(shì)，部署2004年質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市質(zhì)監(jiān)工作的新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。下面，我代表市局黨組講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、過(guò)去的一年，是全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面健康快速發(fā)展的一年

2003年是貫徹落實(shí)十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的開(kāi)局之年，也是我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的一年。一年來(lái)，在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作堅(jiān)持以學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為主調(diào)，以質(zhì)量工作為主線，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，主動(dòng)貼緊企業(yè)和人民群眾的實(shí)際需要，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察三大職能，圓滿地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）工作機(jī)制進(jìn)一步完善，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)

2003年，全局上下緊緊圍繞市局黨組年初提出的“123345”的工作思路，牢牢把握省局和市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，逐步建立和完善了五種抓落實(shí)的工作機(jī)制。一是完善了目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。對(duì)一些硬性目標(biāo)任務(wù)實(shí)行定時(shí)間、定人員、定責(zé)任的“三定”措施，明晰目標(biāo)責(zé)任主體，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。二是完善了目標(biāo)跟進(jìn)督查機(jī)制。按照時(shí)間進(jìn)度跟蹤檢查，逐項(xiàng)驗(yàn)收。三是完善了配合協(xié)調(diào)機(jī)制。加大對(duì)基層單位的目標(biāo)管理，并及時(shí)給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)不具備完成條件的目標(biāo)，由市局適時(shí)統(tǒng)一調(diào)整。四是完善了“四位一體”的綜合執(zhí)法和綜合管理的工作運(yùn)行機(jī)制，提高了工作效率。五是完善了考評(píng)考核機(jī)制。半年對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)，年終進(jìn)行考核，并實(shí)施獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

完善的工作機(jī)制，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)的全面完成。在省局2003目標(biāo)任務(wù)考核中，全市市局達(dá)到良好等次，位居全省17個(gè)市局和 8 個(gè)直屬單位的前7名。全系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投入力度進(jìn)一步加大，機(jī)關(guān)面貌進(jìn)一步改觀，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。市局投入50余萬(wàn)元征購(gòu)了10.5畝土地，投入30多萬(wàn)元（不含省局配套資金40多萬(wàn)元）購(gòu)置了車輛和微機(jī)。市技術(shù)所投入40余萬(wàn)元改善了實(shí)驗(yàn)室環(huán)境，添置了檢驗(yàn)車輛和檢測(cè)設(shè)備。市鍋檢所投入近10萬(wàn)元改造了鋼瓶檢測(cè)站，增加了檢驗(yàn)設(shè)備。**縣局還掉基建欠款近10萬(wàn)元，**縣局、**縣局也加大投入，對(duì)機(jī)關(guān)辦公環(huán)境進(jìn)行了整治，改變了面貌，樹(shù)立了形象。2003年全系統(tǒng)用于基本建設(shè)、執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和辦公設(shè)施上的投入累計(jì)達(dá)151.5萬(wàn)元。投入的加大，裝備的完善，為我們?nèi)娓咝У芈男新毮?，快速、有效地服?wù)社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。

（二）管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)工作進(jìn)一步推進(jìn)

全系統(tǒng)按照上級(jí)的部署和要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，在履行職能的基礎(chǔ)上，全方位、深層次地推進(jìn)“服務(wù)年”活動(dòng)，取得了較為明顯的成效。

一是高舉質(zhì)量大旗，全面實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。組織4個(gè)調(diào)研組深入全市40余家各種類型的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，向市政府呈報(bào)了企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研報(bào)告，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市政府根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門的意見(jiàn)和建議，相繼制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展“質(zhì)量興市”的工作意見(jiàn)》等三個(gè)規(guī)范性文件，**縣、**縣政府相繼制發(fā)了《質(zhì)量興縣工作計(jì)劃》，全市初步形成了政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)的“質(zhì)量興市”工作機(jī)制。二是積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮名牌效應(yīng)。制定了名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃，推薦上報(bào)了5個(gè)安徽名牌產(chǎn)品，經(jīng)省局審定，**公司生產(chǎn)的**產(chǎn)品被省政府命名為名牌產(chǎn)品。指導(dǎo)幫助在2002年省名牌復(fù)審未能通過(guò)的2家企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真

第三篇：市質(zhì)監(jiān)部門名牌戰(zhàn)略工作方案

市質(zhì)監(jiān)部門名牌戰(zhàn)略工作方案

各縣（區(qū)）局，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局籌備辦：

為深入開(kāi)展“質(zhì)量主體責(zé)任年”活動(dòng)，深化實(shí)施名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮名牌企業(yè)在科學(xué)發(fā)展、走質(zhì)量效益型發(fā)展路徑方面的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)名牌企業(yè)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，經(jīng)市局研究決定，今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展“擦亮名牌行動(dòng)”，特制定實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略為宗旨，促進(jìn)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范、提升，充分發(fā)揮名牌企業(yè)的引導(dǎo)作用和示范效應(yīng)，承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，帶動(dòng)行業(yè)質(zhì)量提高和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)全市名牌生產(chǎn)企業(yè)的督促，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，打造并維護(hù)名牌企業(yè)的品牌形象，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建，快速提升我市特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)活力。

二、行動(dòng)范圍

“擦亮名牌行動(dòng)”主要是在全市獲得中國(guó)名牌、名牌產(chǎn)品及服務(wù)名牌稱號(hào)的單位中進(jìn)行。

三、實(shí)施步驟

（一）落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任

1、名牌企業(yè)要將名牌戰(zhàn)略進(jìn)行策劃、組織和實(shí)施，要有明確的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織，并有長(zhǎng)期規(guī)劃、具體計(jì)劃和工作要求。要有保障名牌戰(zhàn)略順利實(shí)施制度和措施，并有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、名牌企業(yè)要具有保持名牌爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)價(jià)條件的能力，并具有不斷完

善和提升內(nèi)部素質(zhì)質(zhì)量保證體系，積極推行先進(jìn)科學(xué)的管理理念和質(zhì)量管理方法，并取得明顯成效。

3、企業(yè)要認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人責(zé)任，要始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的理念，恪守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)。注重品牌文化和企業(yè)素養(yǎng)的提高，重視品牌形象，有忠誠(chéng)的顧客群，有良好的市場(chǎng)信譽(yù)和市場(chǎng)占有率，并有嚴(yán)格的名牌保護(hù)措施。

4、企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《食品安全法》、《中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法》及《名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，不斷創(chuàng)新管理，嚴(yán)格質(zhì)量控制，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

5、企業(yè)要積極推行《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》并在管理中引用，不斷改善管理績(jī)效。要將質(zhì)量興企工作上升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定詳細(xì)的《質(zhì)量興企實(shí)施方案》，確定具體的目標(biāo)及落實(shí)措施。

6、企業(yè)要根據(jù)《中國(guó)名牌產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》和《名牌產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》的要求，正確規(guī)范使用名牌標(biāo)志，

7、要注重統(tǒng)計(jì)和總結(jié)名牌產(chǎn)品對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率及企業(yè)形象的提升作用，名牌企業(yè)要按照省局的統(tǒng)一要求，每季度 1 月份、4 月份、7月份、10 月份的 5 日-15 日登陸“省產(chǎn)品質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)暨名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息采集分析系統(tǒng)”，按時(shí)填報(bào)相關(guān)信息，要確保數(shù)據(jù)翔實(shí)、準(zhǔn)確。以便省、市局對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行分析，為政府提供決策依據(jù)。

（二）履行監(jiān)督和服務(wù)職能

1、各縣（區(qū)）局要認(rèn)真組織實(shí)施“質(zhì)量興市”和“名牌戰(zhàn)略”，加大對(duì)名牌企業(yè)的宣傳力度，鼓勵(lì)組織名牌企業(yè)參加各種名牌產(chǎn)品展示會(huì)及推介宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大我市名牌產(chǎn)品的知名度。引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)施名牌戰(zhàn)略中，逐步實(shí)現(xiàn)由名牌產(chǎn)品到名牌企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2、各縣（區(qū)）局要履行好扶優(yōu)扶強(qiáng)和保護(hù)名優(yōu)的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)名牌企業(yè)的合法權(quán)益，要積極主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)手，對(duì)冒用我市名牌企業(yè)產(chǎn)品的違法行為要給予嚴(yán)肅查處。

3、各縣（區(qū)）局要依法對(duì)名牌企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，為轄區(qū)內(nèi)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量誠(chéng)信檔案，加快誠(chéng)信體系建設(shè)步伐。同時(shí)，也要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)名牌生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)存在摻雜摻假、以次充好等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)立案查處。

4、各縣（區(qū)）局要組織名牌企業(yè)積極參加中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)和省質(zhì)量協(xié)會(huì)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的全面質(zhì)量管理知識(shí)普及教育和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》等各種質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)。

5、各縣（區(qū)）局要認(rèn)真總結(jié)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的典型經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成效，名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，要用相關(guān)的數(shù)字來(lái)進(jìn)行說(shuō)明，要有典型的案例來(lái)說(shuō)明獲得名牌前和獲得名牌后在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量管理、自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、社會(huì)責(zé)任等方面取得的顯著成績(jī)變化，形成總結(jié)材料。

6、各縣（區(qū)）局要認(rèn)真組織本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)填寫“省產(chǎn)品質(zhì)量

狀況統(tǒng)計(jì)暨名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息采集分析系統(tǒng)”，并按照規(guī)定的進(jìn)度完成季度填報(bào)工作。對(duì)未完成填報(bào)工作的各縣（區(qū)）要督促其完成。市局將對(duì)此項(xiàng)工作納入對(duì)各縣（區(qū)）的考核范圍。

四、實(shí)施方法和進(jìn)度要求

1、各名牌企業(yè)要對(duì)照落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的內(nèi)容進(jìn)行自查，并對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改完善，于 5 月 31 日前，向縣（區(qū)）局上報(bào)自查工作總結(jié)。

2、各縣（區(qū)）局要為名牌企業(yè)建立檔案，建立名牌企業(yè)報(bào)告制度，記錄企業(yè)的質(zhì)量信用情況，特別是國(guó)家局、省局監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)結(jié)果和日常監(jiān)管記錄。

3、各縣（區(qū)）局要于 6 月 1 日以后，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各名牌企業(yè)進(jìn)行全面檢查，檢查覆蓋面要達(dá) 100%，要求于 9 月 30 日前完成，形成書(shū)面材料。

五、對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理

1、若發(fā)現(xiàn)企業(yè)不按規(guī)定使用標(biāo)志或擅自擴(kuò)大標(biāo)志使用范圍的，要責(zé)令其改正，并依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)條款給予相應(yīng)的行政處罰。

2、若企業(yè)不重視名牌保護(hù)和維護(hù)名牌形象的，或者弄虛作假獲得名牌的，向省名推委辦公室建議暫?；蛘叱蜂N其名牌稱號(hào)。

3、在國(guó)家總局、省局組織的監(jiān)督抽查中，名牌產(chǎn)品出現(xiàn)不合格的或因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)媒體曝光情況的，要依據(jù)監(jiān)督檢查后處理規(guī)定限期整改，給予相應(yīng)的處罰，并報(bào)請(qǐng)省局撤銷其名牌稱號(hào)。

4、此次行動(dòng)查出的情況將作為名牌復(fù)評(píng)時(shí)的參考依據(jù)。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。各縣（區(qū)）局要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確責(zé)任分工，將“擦亮名牌行動(dòng)”的具體任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

2、扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。在實(shí)施“擦亮名牌行動(dòng)”時(shí)，各縣（區(qū)）局要不斷加大對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)、扶持力度；積極指導(dǎo)行業(yè)開(kāi)展質(zhì)量自律工作，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，逐步搭建起質(zhì)量誠(chéng)信體系。市局針對(duì)上報(bào)的情況，將組織人員進(jìn)行督查，對(duì)于安排工作落實(shí)不到位和工作流于形式的縣（區(qū)）局，給予通報(bào)批評(píng)。

第四篇：基本建設(shè)工作程序和管理

基本建設(shè)工作程序和管理

時(shí)間：2006-02-15

基本建設(shè)程序，是指基本建設(shè)全過(guò)程中各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序。這個(gè)順序不是任意安排的，而是由基本建設(shè)進(jìn)程，即固定資產(chǎn)和生產(chǎn)能力的建造和形成過(guò)程的規(guī)律所決定的。從基本建設(shè)的客觀規(guī)律、工程特點(diǎn)、協(xié)作關(guān)系、工作內(nèi)容來(lái)看，在多層次、多交叉、多關(guān)系、多要求的時(shí)間和空間里組織好建設(shè)，必須使項(xiàng)目建設(shè)中各階段和各環(huán)節(jié)的工作相互銜接。

一、基本建設(shè)計(jì)劃的指標(biāo)體系和主要內(nèi)容

基本建設(shè)計(jì)劃的指標(biāo)體系和主要內(nèi)容詳見(jiàn)圖一。國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的編制步驟是，先由國(guó)務(wù)院各主管部門（公司）、地方計(jì)劃部門和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)，按各自的投資安排權(quán)限編制，上報(bào)國(guó)家計(jì)委，國(guó)家計(jì)委經(jīng)充分征求各方面意見(jiàn)和綜合平衡后編制全國(guó)基本建設(shè)計(jì)劃?；窘ㄔO(shè)計(jì)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，各部門（公司）、地方都必須嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門，有權(quán)對(duì)計(jì)劃的具體內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。如果需要對(duì)基本建設(shè)總規(guī)模、內(nèi)容作重大調(diào)整和修改時(shí)，要按原審批程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

二、基本建設(shè)項(xiàng)目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)和限額規(guī)定

基本建設(shè)項(xiàng)目一般是指經(jīng)批準(zhǔn)包括在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立組織形式，實(shí)行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。通常情況下是由若干個(gè)有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程或是一個(gè)獨(dú)立的工程所構(gòu)成。設(shè)計(jì)文件規(guī)定分期建設(shè)的單位，每一期工程作為一個(gè)基建項(xiàng)目，在這種情況下，一個(gè)基建單位不止一個(gè)基建項(xiàng)目?，F(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位按照規(guī)定用基本建設(shè)單純購(gòu)置車、船、飛機(jī)、勘察設(shè)備、施工機(jī)械等，不作為基本建設(shè)項(xiàng)目。全部投資在10萬(wàn)元以下的工程，不單獨(dú)作為一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目。

按現(xiàn)行規(guī)定，基本建設(shè)的大中小型項(xiàng)目和限額以上、限額以下項(xiàng)目，是按項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)?；蚩偼顿Y來(lái)確定的。新建項(xiàng)目按一個(gè)項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)能力或所需的全部投資（總概算）計(jì)算；擴(kuò)建項(xiàng)目按擴(kuò)建新增的設(shè)計(jì)能力或擴(kuò)建所需投資（擴(kuò)建總概算）計(jì)算，不包括擴(kuò)建前原有的能力。按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，非工業(yè)項(xiàng)目大中型項(xiàng)目的限額為3000萬(wàn)元，3000萬(wàn)元以上的為大中型項(xiàng)目，3000萬(wàn)元以內(nèi)的為小型項(xiàng)目。

三、基本建設(shè)程序的步驟和內(nèi)容

我國(guó)的基本建設(shè)程序概括地講，主要的階段是：探討項(xiàng)目階段，項(xiàng)目建議書(shū)階段，可行性研究階段，設(shè)計(jì)文件階段，建設(shè)準(zhǔn)備階段，建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收。大中型和限額以上基本建設(shè)項(xiàng)目程序詳見(jiàn)圖二。

(圖甲 三峽大壩施工現(xiàn)場(chǎng))

（一）項(xiàng)目建議書(shū)階段（包括立項(xiàng)評(píng)估）。

項(xiàng)目建議書(shū)是由投資者（目前一般是項(xiàng)目主管部門或企、事業(yè)單位）對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)項(xiàng)目提出的大體輪廓性設(shè)想和建議。主要是為確定擬建項(xiàng)目是否有必要建設(shè)，是否具備建設(shè)的條件，是否需再作進(jìn)一步的研究論證工作提供依據(jù)。國(guó)家規(guī)定，項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究工作，但仍不表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書(shū)還不是項(xiàng)目的最終決策。

項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容，視項(xiàng)目的不同情況而有敏有簡(jiǎn)。一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；

2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；

3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析；

4、投資估算和資金籌措設(shè)想；

5、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)。

項(xiàng)目建議書(shū)按要求編制完成后，按照建設(shè)總規(guī)模和限額的劃分審批權(quán)限報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)?，F(xiàn)行規(guī)定，凡屬大中或限額以上項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)，首先要報(bào)送哪口主管部門，同時(shí)抄送國(guó)家計(jì)委。歸口主管部門先進(jìn)初審，歸口主管部門初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)國(guó)家計(jì)委，由國(guó)家計(jì)委再?gòu)慕ㄔO(shè)總規(guī)模、生產(chǎn)力總布局、資源優(yōu)化配置及資金供應(yīng)可能、外部協(xié)作條件等方面進(jìn)行綜合平衡，還要委托有資格的工程咨詢單位評(píng)估后審批。其中總投資超過(guò)2億元的國(guó)家計(jì)委審查后由國(guó)務(wù)院審批凡歸口主管部門初審未通過(guò)的項(xiàng)目，國(guó)家計(jì)委不予審批。凡屬小型和限額以下項(xiàng)目（3000萬(wàn)元）的項(xiàng)目建議書(shū)，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系由部門或地方計(jì)委審批。

（二）可行性研究階段。

1、可行性研究。項(xiàng)目建立書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)，即可著手進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。承擔(dān)可行性研究工作的單位一般應(yīng)是經(jīng)過(guò)資格審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程咨詢單位。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、適用、可靠，在經(jīng)濟(jì)上是否合理，在財(cái)務(wù)上是否盈利，作出多方案比較，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，推薦最佳方案，寫出可行性研究報(bào)告。國(guó)家規(guī)定，凡是經(jīng)可行性研究未通過(guò)的項(xiàng)目，不得進(jìn)行下一步工作。

國(guó)家規(guī)定的可行性研究報(bào)告的基本內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)；

（2）建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和確定的依據(jù)；

（3）技術(shù)工藝、主要設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（4）資源、原材料、燃科供應(yīng)、動(dòng)力、運(yùn)輸、供水等協(xié)作條件；

（5）建設(shè)地點(diǎn)、平面布置方案、占地面積；

（6）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，協(xié)作配套工程；

（7）環(huán)保、防震等要求；

（8）勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)；

（9）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度；

（10）投資估算和資金籌措方式；

（11）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、可行性研究報(bào)告的審批。國(guó)家規(guī)定，屬中央投資、中央和地方合資的大中型和限額以上項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告要報(bào)送國(guó)家計(jì)委審批。國(guó)家計(jì)委在審批過(guò)程中要征求歸口主管部門和國(guó)家專業(yè)投資公司的意見(jiàn)，同時(shí)要委托有資格的工程咨詢公司進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)行業(yè)歸口主管部門、投資公司的意見(jiàn)和咨詢公司的評(píng)估意見(jiàn)，國(guó)家計(jì)委再行審批?？偼顿Y在2億元以上項(xiàng)目，都要經(jīng)國(guó)家計(jì)委審查后報(bào)國(guó)務(wù)院審批?？偼顿Y在3000萬(wàn)元以內(nèi)項(xiàng)目，由主管部門審批。

可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。如果在建規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、主要協(xié)作關(guān)系等方面有變動(dòng)以及突破投資控制數(shù)時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

3、組建建設(shè)單位。按照現(xiàn)行規(guī)定，大中型和限額以上項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)之后，項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際需要組成籌建機(jī)構(gòu)、即組成建設(shè)單位。建設(shè)單位是基本建設(shè)投資的使用者，也是工程建設(shè)的組織者和監(jiān)督者，擔(dān)負(fù)著完成從組織編制設(shè)計(jì)文件開(kāi)始到工程竣工驗(yàn)收交付使用全過(guò)程建設(shè)任務(wù)。

(圖乙 三峽大壩施工現(xiàn)場(chǎng))

（三）設(shè)計(jì)工作階段。

設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，是整個(gè)工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來(lái)的使用效果?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、編制設(shè)計(jì)文件。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同情況，設(shè)計(jì)過(guò)程一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)的第一階段。它根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)備的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性；通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目總概算。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告確定的總投資估算10％以上或其它主要指標(biāo)需要變更時(shí)，要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

各類建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容一般有：

1、設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想；

2、建設(shè)規(guī)模；

3、工藝流程，主要設(shè)備選型和配置；

4、主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；

5、占地面積和土地使用情況；

6、總圖運(yùn)輸；

7、外部協(xié)作配合條件；

8、綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；

9、生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

10、總概算；

承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位設(shè)計(jì)水平必須與項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度相一致。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計(jì)單位分為甲、乙、丙、丁四級(jí)，各行業(yè)對(duì)本行業(yè)設(shè)計(jì)單位的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和允許承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)范圍有明確的規(guī)定，低等級(jí)的設(shè)計(jì)單位不得越級(jí)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。初步設(shè)計(jì)由投資計(jì)劃的管理方組織審批，其中大中型和限額以上項(xiàng)目要報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，總平面布置、主要工藝過(guò)程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

（四）建設(shè)準(zhǔn)備階段。

1、預(yù)備項(xiàng)目。初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)或是正在組織審批的項(xiàng)目，可列為預(yù)備項(xiàng)目。預(yù)備項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備過(guò)程中的投資活動(dòng)，不計(jì)算建設(shè)工期。

2、建設(shè)準(zhǔn)備的內(nèi)容。項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，建設(shè)準(zhǔn)備的主要工作內(nèi)容包括：

（1）征地、拆遷和場(chǎng)地平整；

（2）完成施工用水、電、路等工程；

（3）組織設(shè)備、材料訂貨；

（4）準(zhǔn)備必要的施工圖紙；

（5）組織施工招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。

3、報(bào)批開(kāi)工報(bào)告。按規(guī)定進(jìn)行了建設(shè)準(zhǔn)備并具備了各項(xiàng)開(kāi)工條件以后，建設(shè)單位要求批準(zhǔn)新開(kāi)工建設(shè)時(shí)，需向主管部門提出申請(qǐng)。項(xiàng)目在報(bào)批新開(kāi)工前，必須由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)證明。審計(jì)機(jī)關(guān)主要是對(duì)項(xiàng)目的資金來(lái)源是否正當(dāng)、落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)支出是否符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，資金是否存入規(guī)定的專業(yè)銀行進(jìn)行審計(jì)。建設(shè)單位在向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)審計(jì)時(shí)，應(yīng)提供資金的來(lái)源及存入專業(yè)銀行的憑證、財(cái)務(wù)計(jì)劃等有關(guān)資料。國(guó)家規(guī)定，新開(kāi)工的項(xiàng)目還必須具備按施工順序需要，至少有三個(gè)月以上的工程施工圖紙，否則不能開(kāi)工建設(shè)。

（五）建設(shè)實(shí)施階段。

這是基本建設(shè)程序中的關(guān)鍵階段，是對(duì)醞釀決策已久的項(xiàng)目具體付諸實(shí)施，使之盡快建成投資發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段中建設(shè)單位起著至關(guān)重要的作用，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的管理和控制責(zé)任重大。

（六）竣工驗(yàn)收階段。

竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過(guò)程的最后一環(huán)，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。

1、申報(bào)竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，主要有：

（1）整理技術(shù)資料。各有關(guān)單位（包括設(shè)計(jì)、施工單位）應(yīng)將技術(shù)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類立卷，交使用單位統(tǒng)一保管。技術(shù)資料主要包括土建方面、安裝方面及各種有關(guān)的文件、合同等。

（2）繪制竣工圖紙。它與其他技術(shù)資料一樣，是建設(shè)單位移交使用單位的重要資料。竣工圖必須準(zhǔn)確、完整，符合歸檔要求，方能交工驗(yàn)收。

（3）編制竣工決算。建設(shè)單位必須及時(shí)認(rèn)真清理所有財(cái)產(chǎn)、物資和未用完或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算，報(bào)主管部門審查?？⒐Q算是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效益的文件，是辦理交付使用新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。

2、竣工驗(yàn)收的程序和組織。按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收階段根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模的大小和復(fù)雜程度可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目（工程）應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目（工程），可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目（工程）全部完成，經(jīng)過(guò)各單位工程的驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

（七）后評(píng)價(jià)階段。

這一階段主要是為了總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)成功或失誤的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，供以后的項(xiàng)目決策借鑒；同時(shí)，也可為決策和建設(shè)中的各種失誤找出原因，明確責(zé)任；還可對(duì)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用后還存在的問(wèn)題，提出解決辦法、彌補(bǔ)項(xiàng)目決策和建設(shè)中的缺陷。

第五篇：市教育局關(guān)于加強(qiáng)全市中小學(xué)基本建設(shè)管理工作的意見(jiàn)

市教育局關(guān)于加強(qiáng)全市中小學(xué)基本建設(shè)管理工作的意見(jiàn)

各縣（市）、區(qū)教育局（教體局），市教育局直屬各學(xué)校：

根據(jù)《**省教育廳關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)基本建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》（教發(fā)規(guī)[2005]**號(hào)）精神，為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)基本建設(shè)管理工作，規(guī)范基本建設(shè)程序，提高建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金使用效益，使基本建設(shè)管理工作更加科學(xué)、有序、高效，現(xiàn)就我市中小學(xué)基本建設(shè)管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)搞好中小學(xué)基本建設(shè)管理工作的重要性

近年來(lái)，我市中小學(xué)基本建設(shè)工作取得了輝煌成就，校容校貌得到了極大的改善，為我市基礎(chǔ)教育事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育管理體制的改革，中央對(duì)地方中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，中小學(xué)校舍建設(shè)和基本建設(shè)管理任務(wù)越來(lái)越重。為了搞好中小學(xué)基本建設(shè)工作，各級(jí)教育行政部門采取積極措施，強(qiáng)化基本建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)程序，建立了許多行之有效的管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等項(xiàng)規(guī)章制度，管理水平進(jìn)一步提升，使校舍建設(shè)過(guò)程和管理工作更加規(guī)范、有序，工程建設(shè)質(zhì)量明顯提高，投資效益更加顯著。但是，在中小學(xué)校舍建設(shè)過(guò)程中還存在一些值得注意的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一些學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目缺乏必要的論證和規(guī)劃，造成選址不當(dāng)、布局不盡合理；一些項(xiàng)目的建設(shè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超投資現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；個(gè)別項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，建設(shè)質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)范要求，等等。這些問(wèn)題的存在不但造成一些工程建設(shè)投資效益不高，并且影響了正常使用，個(gè)別項(xiàng)目甚至對(duì)師生的生命安全留有隱患。因此，加強(qiáng)中小學(xué)基本建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)管理程序，健全基本建設(shè)管理工作機(jī)制，是保證建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，保障師生生命安全，促進(jìn)中小學(xué)建設(shè)良性發(fā)展的有力保證。

二、認(rèn)真搞好中小學(xué)校布點(diǎn)和校園總體規(guī)劃工作

中小學(xué)校的合理選址、布點(diǎn)是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分。搞好校園總體規(guī)劃又是學(xué)校建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

各縣（市）、區(qū)教育行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)校的合理選址和搞好總體規(guī)劃的重要性，要積極制定措施，建立可行的制度，切實(shí)做好此項(xiàng)工作。中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，結(jié)合人口密度與人口分布、學(xué)齡人口增減發(fā)展趨勢(shì)、中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整以及交通、環(huán)境等因素綜合考慮。同時(shí)，校址應(yīng)選在交通方便、地勢(shì)平坦開(kāi)闊、空氣清新、陽(yáng)光充足、排水通暢、環(huán)境適宜、公用設(shè)施比較完善，且附近無(wú)污染源，有利于保證師生健康和安全的地段。

各中小學(xué)校要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)做好校園總體規(guī)劃，切實(shí)做到科學(xué)、合理，適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展。

三、明確管理職責(zé)，做好學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作

中小學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目，要根據(jù)學(xué)?？傮w規(guī)劃和教育教學(xué)需要，進(jìn)行科學(xué)論證，編寫項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。各縣（市）、區(qū)教育行政主管部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)于符合要求的項(xiàng)目要及時(shí)予以批復(fù)并報(bào)有關(guān)部門立項(xiàng)。

局直屬中小學(xué)校申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，需提供校園總體規(guī)劃、現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模、核定教學(xué)規(guī)模和學(xué)生數(shù)等有關(guān)資料，對(duì)于符合規(guī)劃和確實(shí)需要的項(xiàng)目，我局將及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門立項(xiàng)。

中小學(xué)校的校園規(guī)劃與單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案，需經(jīng)教育行政主管部門同意后，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。如需變更規(guī)劃、設(shè)計(jì)，應(yīng)重新報(bào)批。

四、合理確定中小學(xué)建設(shè)規(guī)模和用地標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)地設(shè)定中小學(xué)校的建設(shè)規(guī)模和班額，以便于實(shí)施有效管理，科學(xué)組織教育教學(xué)活動(dòng)。要從近期需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、辦學(xué)規(guī)模與教學(xué)質(zhì)量、實(shí)際需要與辦學(xué)能力的實(shí)際出發(fā)，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上認(rèn)真規(guī)劃，確定辦學(xué)規(guī)模，并合理安排學(xué)校用地，避免盲目追求超大規(guī)模，造成管理不便或投資浪費(fèi)。

在確定辦學(xué)規(guī)模和用地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市普中中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，各縣（市）、區(qū)教育行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，按照附件（中小學(xué)建設(shè)規(guī)模和用地指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

五、嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，健全基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度

（一）中小學(xué)?；窘ㄔO(shè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。在執(zhí)行過(guò)程中，要認(rèn)真抓好以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：編制和報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，編制和報(bào)批設(shè)計(jì)文件，組織招投標(biāo)，簽訂相關(guān)合同，報(bào)批開(kāi)工，施工及竣工驗(yàn)收，固定資產(chǎn)移交等。在特殊情況下，學(xué)校建設(shè)在實(shí)施過(guò)程中，程序間允許有交叉。對(duì)于較小規(guī)模的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際可適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，但立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收等程序必須嚴(yán)格遵循。

（二）中小學(xué)建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等項(xiàng)制度。所有建設(shè)項(xiàng)目要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位，并依法與其簽訂合同。項(xiàng)目建成以后必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

（三）加強(qiáng)工程造價(jià)與基建財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目單位要根據(jù)批準(zhǔn)的整體規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、變更設(shè)計(jì)、突破投資計(jì)劃。要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，在合理編制施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上確定合同價(jià)款。加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，設(shè)立基建財(cái)務(wù)專項(xiàng)賬戶，按合同規(guī)定付款，嚴(yán)禁挪用工程款。

（四）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后要及時(shí)編制工程決算，項(xiàng)目學(xué)校要盡快將工程決算有關(guān)資料（合同數(shù)、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工圖紙、工程變更、會(huì)議紀(jì)要、施工進(jìn)度、乙方按合同約定報(bào)送的施工決算書(shū)等）報(bào)送教育行政主管部門審查同意后，按規(guī)定送有關(guān)部門審計(jì)。

（五）要認(rèn)真做好項(xiàng)目檔案資料的管理工作，建立技術(shù)資料檔案。要把項(xiàng)目從籌劃到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)、文件等，按照規(guī)定收集、整理、歸檔。檔案內(nèi)容包括：立項(xiàng)批復(fù)、投資計(jì)劃文件、全套圖紙、會(huì)審記錄、隱蔽工程記錄、地質(zhì)資料、工程變更記錄、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、合同和預(yù)決算等。

六、建立健全責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量

各縣（市）、區(qū)要把加強(qiáng)工程質(zhì)量管理作為校舍建設(shè)工作的重中之重，建立健全工程質(zhì)量追究制度，要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。

各縣（市）、區(qū)教育行政主管部門和有關(guān)主管部門要對(duì)所屬學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督。要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)所屬學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目定期進(jìn)行檢查。對(duì)不按基本建設(shè)程序進(jìn)行施工的項(xiàng)目，要及時(shí)予以糾正，并進(jìn)行通報(bào)。對(duì)違規(guī)操作出現(xiàn)事故的學(xué)校，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各項(xiàng)目學(xué)校要定期向教育行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告工程進(jìn)展情況及施工質(zhì)量情況，對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)教育行政部門和有關(guān)主管部門報(bào)告，并采取有效措施予以糾正。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)基本建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）、區(qū)教育行政主管部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”和執(zhí)政為民的高度，把加強(qiáng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作擺在重要的議事日程，要建立健全基本建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)負(fù)起管理和指導(dǎo)本轄區(qū)學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作的責(zé)任。要按照國(guó)家、省和市的有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際，積極完善、規(guī)范本地區(qū)中小學(xué)基本建設(shè)管理制度，認(rèn)真組織實(shí)施，把中小學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作抓實(shí)抓好。

各縣（市）、區(qū)教育行政主管部門要重視中小學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，要配有一定數(shù)量的基本建設(shè)管理專業(yè)人員，正確行使基本建設(shè)管理工作職責(zé)，負(fù)責(zé)中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的審查和管理工作。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的學(xué)校，要明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負(fù)責(zé)基本建設(shè)工作。

各縣（市）、區(qū)教育行政主管部門和局直屬中小學(xué)校要為基本建設(shè)管理工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和辦公條件，確?；窘ㄔO(shè)及管理工作的順利進(jìn)行。

我局將根據(jù)我市實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)各縣（市）、區(qū)教育行政主管部門和局直屬項(xiàng)目學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體業(yè)務(wù)水平和基建項(xiàng)目的管理水平。同時(shí)，還將加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)管理人員的政治思想教育，加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立清正廉潔的工作作風(fēng)。

各縣（市）、區(qū)教育行政部門可根據(jù)本意見(jiàn)制定適合本區(qū)域?qū)嶋H的具體實(shí)施意見(jiàn)。

二○○六年二月十七日