第一篇：加強(qiáng)小型工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)村的實(shí)踐與探索

今年來(lái)，隨著**鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加。為有效保障工程的質(zhì)量，增加工程建設(shè)的管理水平和工作透明度，有效防止工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象，我鎮(zhèn)在2007年建立了招投標(biāo)制度，從制度上防腐邁出了建設(shè)性的一步，同時(shí)大大降低政府投資成本，提高了資源合理利用效益。但實(shí)際工作中，還存在一些問

題，影響了招投標(biāo)工作的順利開展。

一、目前本鎮(zhèn)工程招投標(biāo)工作存在問題

1、招標(biāo)環(huán)節(jié)弊端重重。

一是工程總量不清。沒有詳細(xì)的工程結(jié)算單或施工合同進(jìn)行招標(biāo)。

二是規(guī)避工程總量。為了避免招標(biāo)，人為把工程項(xiàng)分解到低于5萬(wàn)元以下。

三是信息發(fā)布不暢。

2、工程管理不夠規(guī)范。

一是工程順序缺位。工程招投標(biāo)前未經(jīng)村兩委班子集體討論，或村民代表會(huì)議表決通過，不根據(jù)規(guī)定程序進(jìn)行操作。

二是項(xiàng)目監(jiān)督不力。招標(biāo)后，放任施工老板自行施工，不請(qǐng)黨員或群眾實(shí)施監(jiān)督，造成工程質(zhì)量差，變成豆腐渣工程。

三是隨意變更預(yù)算。有的工程由于預(yù)算不詳細(xì)、不精確，施工方就會(huì)向業(yè)主提出更改工程中的內(nèi)容、施工材料、材料品牌、材料數(shù)量，增加工程量等要求。

3、資金管理不夠規(guī)范。尤其在預(yù)算造價(jià)、造價(jià)審核、資金撥付、工程決結(jié)算等環(huán)節(jié)上都存在著一些漏洞。有的老板甚至在無(wú)詳細(xì)清單、無(wú)證人、無(wú)合同的情況下，僅憑一張領(lǐng)條就領(lǐng)取工程款，尤其道路修理工程，是否施工都不清楚。

4、人為調(diào)整工程價(jià)格。

一是對(duì)有些項(xiàng)目壓到低于成本價(jià)，使所有老板不愿做然后再與自己意向中的老板抬價(jià)。

二是在無(wú)人招標(biāo)的情況下，又抬高工程價(jià)格，甚至按信息價(jià)或低于信息價(jià)，給意向老板施工。

5、“掛靠現(xiàn)象”普遍存在。外借施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書來(lái)參加招投標(biāo)現(xiàn)象十分普遍，使得工程往往因?yàn)楸晦D(zhuǎn)讓者信譽(yù)差，工程質(zhì)量差等原因，導(dǎo)致群眾意見較大，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)工作的形象和威望。

6、驗(yàn)收 計(jì)工程量。在實(shí)際驗(yàn)收時(shí)，只有老板和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行丈量，為了個(gè)人目的，應(yīng)計(jì)工程量，從而造成集體資金流失。

二、對(duì)策措施

鑒于以上問題，我們**鎮(zhèn)在2005年建立了統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)，并且在實(shí)際操作中嚴(yán)把三關(guān)：主要是事前、事中和事后，具體做法是：

1、把好“事前”關(guān)，即抓好前期控制。

確保5萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元的所有工程項(xiàng)目必須進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)。同時(shí)鼓勵(lì)5萬(wàn)元以下的項(xiàng)目一并進(jìn)入招投標(biāo)平臺(tái)。在前期準(zhǔn)備工作中，一是抓“告知”。凡有小型工程項(xiàng)目建設(shè)，各村、各部門首先必須填寫《工程項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)書》，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委及鎮(zhèn)招標(biāo)采購(gòu)交易管理辦公室。二是抓“程序”。特別是對(duì)于村組織實(shí)施的工程項(xiàng)目，必須由村班子集體討論，并經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過。三是抓“上報(bào)”。對(duì)實(shí)施的工程項(xiàng)目，各村必須上報(bào)村級(jí)重大事項(xiàng)申報(bào)表批準(zhǔn)后提出小型工程招標(biāo)申請(qǐng)，由主管部門、招采辦審核，鎮(zhèn)長(zhǎng)審批同意后方可實(shí)施。

2、把好“事中”關(guān)，即抓好中期控制。主要是規(guī)范操作程序，建立完善各項(xiàng)工作制度。

一是發(fā)布招標(biāo)信息到位。對(duì)于每個(gè)工程項(xiàng)目原則上采取公開招標(biāo)，通過縣招管委小型工程招標(biāo)平臺(tái)和鎮(zhèn)政府、涉及行政村的公告欄等張貼招標(biāo)公告，發(fā)布招標(biāo)信息，公告時(shí)間不少于3天，期間由鎮(zhèn)招采辦編制工程項(xiàng)目招標(biāo)文件。

二是注重平臺(tái)陽(yáng)光操作。對(duì)于辦公樓、廠房等土建項(xiàng)目必須提供施工圖，由村委托相應(yīng)資質(zhì)的人員編制工程量清單，經(jīng)鎮(zhèn)招采辦相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格人員進(jìn)行審核，或者鎮(zhèn)招采辦幫助村編制工程量清單，分發(fā)給各投標(biāo)人，從而在統(tǒng)一招標(biāo)平臺(tái)上陽(yáng)光操作。

三是嚴(yán)格招標(biāo)操作規(guī)程。自招標(biāo)文件發(fā)售至提交投標(biāo)文件截止之日，合同估算在20萬(wàn)以上不少于10天，其他項(xiàng)目不少于5天。開標(biāo)會(huì)議在鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、聯(lián)村、村財(cái)務(wù)監(jiān)督組長(zhǎng)的監(jiān)督下，由招標(biāo)人主持，各投標(biāo)人的投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金提交后，由業(yè)主和全體監(jiān)督人員共同制定項(xiàng)目最高限價(jià)，根據(jù)招標(biāo)文件擬定的評(píng)標(biāo)方法，向招標(biāo)人推薦1-3名中標(biāo)候選人，并在政務(wù)、村務(wù)公開欄張貼預(yù)中標(biāo)公示，公示結(jié)束后招標(biāo)人確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，如有法定原因的招標(biāo)人依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并報(bào)鎮(zhèn)招采辦備案。

3、把好“事后”關(guān)，即抓好后期控制。要保證工程項(xiàng)目的高質(zhì)量，就必須加強(qiáng)監(jiān)督，小型工程項(xiàng)目也如此。為此，干窯鎮(zhèn)建立了工程監(jiān)理、鎮(zhèn)村干部、群眾代表“三位一體”的質(zhì)量監(jiān)督體系。

一是工程監(jiān)理監(jiān)督到位。對(duì)于每項(xiàng)小型工程項(xiàng)目的實(shí)施，均聘請(qǐng)監(jiān)理單位，從專業(yè)的角度加強(qiáng)監(jiān)督管

第二篇：天然林保護(hù)工程實(shí)踐與探索

木材減產(chǎn)后天然林保護(hù)工程區(qū)

采取了哪些積極有效的應(yīng)對(duì)措施

王鵬

內(nèi)容提要：天然林保護(hù)工程實(shí)施后，作為國(guó)有四大林區(qū)之一的內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)，各林業(yè)局面對(duì)木材減產(chǎn)給企業(yè)帶來(lái)的壓力，根據(jù)本局實(shí)際情況，如何轉(zhuǎn)變思想，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為建立起比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系打好基礎(chǔ)，為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮作用，緩解人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境之間的矛盾。使天然林資源切實(shí)得到保護(hù)，森林植被得以恢復(fù)，林區(qū)的生態(tài)環(huán)境與林區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速恢復(fù)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：調(diào)整結(jié)構(gòu)措施可持續(xù)發(fā)展

森林與濕地、海洋并稱為地球的三大生態(tài)系統(tǒng)。森林保障著人類和生命的延續(xù)，給世界帶來(lái)了文明。森林具有保持水土、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、提供林木產(chǎn)品和林副產(chǎn)品的作用。由于人類對(duì)森林資源的掠奪性采伐和破壞。近些年，隨著洪水泛濫、風(fēng)暴肆虐、沙漠?dāng)U大、沙塵暴的頻頻襲來(lái)，于是，人們將視線逐步聚焦在保護(hù)生態(tài)的屏障——森林上。保護(hù)森林，保障生命線成為時(shí)代的一種強(qiáng)音。

在人們的大聲疾呼中，1998年9月，國(guó)家啟動(dòng)了天然林保護(hù)工程試點(diǎn)工作。2000年，工程正式啟動(dòng)。作為內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)的滿歸林業(yè)局，在過去的5年時(shí)間里，于390295公頃的施業(yè)區(qū)內(nèi)，有聲有色的進(jìn)行了天然林保護(hù)工程建設(shè)。

一、伐木人到看林人的轉(zhuǎn)變

保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展，這是天然林保護(hù)工程的目

標(biāo)，基于此，木材減產(chǎn)就成為擺在林業(yè)產(chǎn)業(yè)工人面前的新課題。減產(chǎn)就意味著減少收入，減產(chǎn)就意味著多年從事林業(yè)生產(chǎn)的工人要轉(zhuǎn)行。但是滿歸林業(yè)局能從大局著想，木材生產(chǎn)計(jì)劃由1997年28.6萬(wàn)立方米調(diào)減到2003年的17.2萬(wàn)立方米，調(diào)減幅度為39.8%。錢從哪里來(lái)，人往何處去。面對(duì)這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，滿歸林業(yè)局首先從作好森林管護(hù)工作做起，把全局按林場(chǎng)劃分為8個(gè)管護(hù)區(qū)，安排950人，對(duì)施業(yè)區(qū)內(nèi)372 244公頃的林業(yè)用地進(jìn)行了全面管護(hù)。在各干線、支線、分界線、溝系等主要路口，合理設(shè)置站點(diǎn)，建立管護(hù)站36個(gè)，配置了相應(yīng)的辦公設(shè)施。并結(jié)合本局實(shí)際情況，制定了符合實(shí)際、內(nèi)容詳細(xì)、操作性強(qiáng)的涉及工程管理、生產(chǎn)、營(yíng)林、資源管理、森林管護(hù)等方面的實(shí)施細(xì)則管理辦法25個(gè)。實(shí)現(xiàn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)工人由“砍樹人”到“護(hù)林人”的轉(zhuǎn)變。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安置富余人員

天然林保護(hù)工程實(shí)施后，木材產(chǎn)量銳減，大量的轉(zhuǎn)產(chǎn)人員無(wú)法安置，“獨(dú)木”支撐的格局很難維持企業(yè)的經(jīng)濟(jì)。面對(duì)木材產(chǎn)量調(diào)減給企業(yè)帶來(lái)的壓力，滿歸林業(yè)局根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，在木材的深加工、精加工、提高木材和剩余物利用率方面做文章，讓有限的木材資源在企業(yè)內(nèi)部增值。2000年提出了“一體兩翼”（即以木材生產(chǎn)為主體，以林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)為兩翼）的發(fā)展思路，投資200萬(wàn)元，建成了一條年產(chǎn)20億支的雪條棒生產(chǎn)線，安排就業(yè)人員近1000人。林產(chǎn)工業(yè)從小到大，逐步形成了合理的生產(chǎn)布局；2001年確定到“十五”期末，木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例要達(dá)到3:4:3的經(jīng)營(yíng)格局，把林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展提到了重要的戰(zhàn)略地位。為合理有效地利用好有限的木材資源，本著“優(yōu)材優(yōu)用，劣材優(yōu)用，綜合利用”的原則，對(duì)林產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行合理布局，確定林產(chǎn)工業(yè)要向勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型發(fā)展。形成了以利用小材小料、剩余物加工雪條棒、圓棒、衛(wèi)生筷子、木珠工藝品等產(chǎn)品為主的勞動(dòng)密集型基地，以生產(chǎn)科技含量較高的細(xì)木工板、集成材、均質(zhì)刨花板等人造板為主的技術(shù)密集型基地。2003年滿歸林業(yè)局提出要全面加快工業(yè)化強(qiáng)企、產(chǎn)業(yè)化富民的建設(shè)進(jìn)程，加大了林產(chǎn)工業(yè)建設(shè)力度。著重建設(shè)了以三和人造板廠為核心的林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，以形成群體優(yōu)勢(shì)和綜合功能，擴(kuò)大林產(chǎn)工業(yè)的影響力。繼華茂木制品廠、興達(dá)木業(yè)廠、三和人造板廠、木珠工藝品廠成立后，又將干燥材和細(xì)木工板從三和人造板廠剝離出來(lái)，成立了東深木制品廠。加大了雪條棒、衛(wèi)生筷子、均質(zhì)刨花板和木珠項(xiàng)目工藝的改進(jìn)力度，在提高生產(chǎn)效率和提高產(chǎn)品附加值上下功夫。不斷提高資源綜合利用程度和加工深度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，注重產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，大力開拓市場(chǎng)，努力抓好銷售，增強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步發(fā)揮林產(chǎn)工業(yè)的主導(dǎo)作用。僅2003年林產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3467萬(wàn)元，占林業(yè)局工業(yè)總產(chǎn)值的29%，林產(chǎn)工業(yè)銷售收入達(dá)到了3232萬(wàn)元?，F(xiàn)在林產(chǎn)工業(yè)從業(yè)人員達(dá)到了3000人，安置了富余人員，保持了地區(qū)穩(wěn)定。社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都十分顯著。

三、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大就業(yè)渠道

天然林保護(hù)工程的實(shí)施后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)由單一的木材生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向多

種經(jīng)營(yíng)、多業(yè)并舉立體開發(fā)森林資源轉(zhuǎn)變。滿歸林業(yè)局把工業(yè)化強(qiáng)企，產(chǎn)業(yè)化富民作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本思路。在多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展上，按照“重點(diǎn)抓多經(jīng)，突出在家庭，全力促富民”的總體思路，把多經(jīng)作為各項(xiàng)工作中的重中之重，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面規(guī)劃建設(shè)種、養(yǎng)、加基地，建立了食用菌、特色蔬菜種植、森林雞、肉牛、柳編和仔豬等多種經(jīng)營(yíng)六大基地。同時(shí)，還建立了純凈水廠、紙箱廠、制氧廠等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。盡全力安置好人員就業(yè)，抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)增強(qiáng)企業(yè)后勁。使多經(jīng)成為職工就業(yè)和致富的主要渠道之一，實(shí)現(xiàn)了多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、效益社會(huì)化。

四、加快主輔分離輔業(yè)改制

滿歸林業(yè)局根據(jù)的自身?xiàng)l件將具備經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)條件的單位，逐步推向市場(chǎng)，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，逐步改變“一股獨(dú)大”的局面。根據(jù)天然林保護(hù)工程的要求，依據(jù)一次性安置的相關(guān)政策，對(duì)1062人進(jìn)行了一次性分流安置，對(duì)企業(yè)用工進(jìn)行了清理整頓，使職工隊(duì)伍由“天保工程”前的6000余人減至4000余人，規(guī)范了用工管理，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

五、合理的森林采伐是森林培育的必要手段

森林是大自然的重要組成部分，它對(duì)整個(gè)大自然的物質(zhì)循環(huán)和能量交換起到無(wú)可替代的作用。農(nóng)、牧業(yè)的生產(chǎn)是與林業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)的。沒有林業(yè)就不會(huì)有農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。同時(shí)木材又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要資源。但相對(duì)于其他資源而言，森林又有它的特殊性，一是可再生，二是無(wú)污染。林木在形成過程中，不但不污染環(huán)境，而且有保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的作用。根據(jù)滿歸林業(yè)局森林資源分布的特點(diǎn)一方面幼、中齡林的生長(zhǎng)量比較大達(dá)335450立方米，占林分總生長(zhǎng)量的59.1%。過熟林面積42300公頃，蓄積4499616立方米，成過熟林生長(zhǎng)量為168483立方米，占林分總生長(zhǎng)量的29.7%。另一方面幼林面積、蓄積增長(zhǎng)幅度大，針闊比合理，因地處大興安嶺西北坡具備較好的天然更新條件。但是成過熟林的損耗嚴(yán)重，每年都有大量的過熟木倒地自然腐朽。因此，對(duì)于大量成過熟林木，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行人工處理，既能減少資源的浪費(fèi)，又能降低森林的火險(xiǎn)等級(jí)。天然林保護(hù)工程要求禁伐是必要的，但由于森林的生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，如果完全排除合理的人為干擾，森林世代更替和生長(zhǎng)周期將更長(zhǎng)。根據(jù)林分狀況，采用不同的采伐方式，可以優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。林分在生長(zhǎng)過程中，采取透光伐、疏伐、生長(zhǎng)伐等不同的撫育采伐措施，可以促進(jìn)林分的生長(zhǎng)，提高林分的質(zhì)量和數(shù)量，還可獲得大量的木材。

六、強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)提高森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量解決木材需求問題

天然林保護(hù)工程的核心應(yīng)當(dāng)是森林經(jīng)營(yíng)。天然林保護(hù)工程的實(shí)施后，一方面給森林帶來(lái)了休養(yǎng)生息的難得機(jī)遇，另一方面卻給企業(yè)帶來(lái)了諸多困難，全國(guó)各主要林區(qū)全面實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)，這必將導(dǎo)致木材產(chǎn)品在市場(chǎng)上的短缺，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)對(duì)木材的需求量不斷地增長(zhǎng)，長(zhǎng)期為重要物資供應(yīng)中的短線。因此，按照森林分類經(jīng)營(yíng)的原則，因地制宜，科學(xué)區(qū)劃，進(jìn)一步推進(jìn)森林的集約經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，提高森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量，把以木材為主的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能

使林業(yè)產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)。實(shí)現(xiàn)森林資源越采越多，越采越好，發(fā)揮森林的生態(tài)作用。

在天然林保護(hù)工程的東風(fēng)指引下，只要我們吸取歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)土地的利用和森林的保護(hù)、培養(yǎng)和利用。制定好恢復(fù)和擴(kuò)大森林資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大力開展林業(yè)科學(xué)研究，提倡木材的綜合利用事業(yè)。森林資源是取之不盡，用之不竭的。地球上的石油、煤炭等天然資源，盡管個(gè)別地區(qū)蘊(yùn)藏豐富，但總有告竭之日，唯獨(dú)森林是能夠更新的天然資源，只要青山常在、永續(xù)作業(yè)就能夠永久造福于人類。

附：

作者簡(jiǎn)介：王鵬，男，1972年12月生，大專文化，助理工程師。工作單位：滿歸林業(yè)局營(yíng)林生產(chǎn)部

通訊地址：內(nèi)蒙古根河市滿歸林業(yè)局營(yíng)林生產(chǎn)部

郵編：022363電話：0470—5379129

第三篇：實(shí)踐與探索

§22.3實(shí)踐與探索（1）說(shuō)課教案

興化市板橋初級(jí)中學(xué)宗樹信

教學(xué)目標(biāo):

1.學(xué)生在已有的一元二次議程的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,能將對(duì)生活中的實(shí)際問題進(jìn)行數(shù)學(xué)建模解決問題,從而進(jìn)一步體會(huì)方程是刻畫現(xiàn)實(shí)世界的一個(gè)有效的數(shù)學(xué)模型.2.讓學(xué)生積極主動(dòng)地參與課堂自主探究和合作交流,并在其中體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題、提出問題及解決問題的全過程,培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用能力.3.讓學(xué)生感受數(shù)學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性,形成實(shí)事求是的態(tài)度及進(jìn)行質(zhì)疑和獨(dú)立思考的習(xí)慣,通過獲得成功的體驗(yàn)和克服困難的經(jīng)歷,增進(jìn)應(yīng)用數(shù)學(xué)的自信心.重點(diǎn)難點(diǎn):

1.重點(diǎn):利用一元一次方程對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行數(shù)學(xué)建模,從而解決實(shí)際問題.2.難點(diǎn):會(huì)分析方程的解是否符合題意,自主探索得到解決實(shí)際問題的最佳方案.教具準(zhǔn)備:投影儀,自制膠片.學(xué)具準(zhǔn)備:邊長(zhǎng)為10cm的正方形硬紙板,剪刀,膠帶紙,計(jì)算器.

第四篇：公路建設(shè)“人性化工程”的探索與實(shí)踐

全國(guó)公路生態(tài)保護(hù)暨綠化工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)

會(huì)

交

流

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蜀

道

逶

迤

蜀

山

青

——*******公路建設(shè)“人性化工程”的探索與實(shí)踐

“玉帶”落川中，蜀道譜新篇。*******高速公路是國(guó)家規(guī)劃的“五縱七橫”國(guó)道主干線上海至成都公路(支線)的一段，也是四川省第一條利用亞洲開發(fā)銀行貸款的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。*******公路全長(zhǎng)215.45公里，于

1999

年

月正式動(dòng)工，2002年12月建成通車。

*******公路氣勢(shì)宏偉，景觀自然,生態(tài)和諧，體現(xiàn)人性,貫注服務(wù)，形成特色。建設(shè)者無(wú)不以其一流的質(zhì)量、一流的設(shè)施而自豪，道路使用者無(wú)不對(duì)其環(huán)境優(yōu)雅、景觀豐富、行駛賞心悅目、乘車心曠神怡而贊嘆。廣大司乘人員稱贊*******“車行似風(fēng)，風(fēng)景如畫”。新聞?dòng)浾咝稳荨吧鷳B(tài)高速天人合一，綠色長(zhǎng)廊舒適到家”。亞洲開發(fā)銀行高度評(píng)價(jià)“建設(shè)人性化高速公路”的理念，極力推崇*******“設(shè)計(jì)人性化、建設(shè)生態(tài)化、投入經(jīng)濟(jì)化、服務(wù)舒適化”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，把*******公路樹為亞行大陸貸款項(xiàng)目樣板工程，并于2002年召開了*******公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研討會(huì)。2003年亞洲開發(fā)銀行官員和執(zhí)行董事團(tuán)先后考察了*******公路。亞行副行長(zhǎng)約瑟夫．埃肯博格先生認(rèn)為，“*******公路可以與世界上任何一條優(yōu)秀的高速公路媲美，是世界上不多見的一流的高速公路”。亞行執(zhí)行董事團(tuán)認(rèn)為*******“是一條具有國(guó)際水準(zhǔn)的高質(zhì)量的高速公路”。與此同時(shí)，*******公路項(xiàng)目也贏得了國(guó)家水利部的贊譽(yù)，被命名為“開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范工程”，是四川省唯一入選的公路建設(shè)工程，也是全國(guó)五個(gè)水土保持示范公路項(xiàng)目之一。

一、建設(shè)“人性化高速公路”的初衷

*******公路橫貫川中，連接川東，輻射川北，全長(zhǎng)215.45公里，總投資63．6187億元。線路起于成都市十里店，由西向東，通過成都平原到龍泉山脈，穿過遂寧的山嶺重丘區(qū)，最后到達(dá)南充。*******穿越成都、德陽(yáng)、遂寧、南充四個(gè)行政區(qū)，人口約2500萬(wàn)，其中大多數(shù)為農(nóng)村貧困人口。公路沿線主要是饅頭狀、脊?fàn)钋鹆?，以?yè)巖砂巖、紫色土和黃壤為主，土層瘠薄。除極少數(shù)的用材林、經(jīng)濟(jì)林外，只有少數(shù)的殘次林和疏、幼林。有限的森林歷史上也曾遭過度砍伐，加之農(nóng)業(yè)耕作仍是順坡種植，既無(wú)地埂，也無(wú)背溝，水土流失嚴(yán)重。廢棄土石和生活垃圾往往直接傾倒于山坡、河邊和溝道中，使原本脆弱的生態(tài)環(huán)境更是“雪上加霜”。

在西部脆弱的生態(tài)環(huán)境和四川建設(shè)資金短缺的條件下，如何盡量減少工程建設(shè)對(duì)自然環(huán)境和居民的影響，怎樣建好高速公路，使建設(shè)和環(huán)保“雙贏”，是*******公路建設(shè)者曾反復(fù)思考的問題。高速公路建設(shè)大多采用“逢山開路、炸山取石”的做法，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。一般認(rèn)為高速公路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，兩者不可兼得。為解決建設(shè)與環(huán)保的矛盾，我們吸取國(guó)內(nèi)高速公路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出必須在建設(shè)公路的同時(shí)，充分考慮環(huán)境和生態(tài)的承載能力，考慮建設(shè)資金的承受能力，把*******公路建設(shè)成“人性化工程”。不僅要把工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低，而且要通過*******公路的建設(shè)改善周邊的環(huán)境與生態(tài)，讓*******既能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，又與自然環(huán)境、人文環(huán)境和諧統(tǒng)一。

二、“人性化高速公路”的內(nèi)涵

為探索高速公路的可持續(xù)發(fā)展之路，*******公路建設(shè)者樹立大環(huán)保的觀念，提出了“建設(shè)人性化高速公路”的理念。樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，要求高速公路的建設(shè)者必須從人民群眾的根本利益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，讓公路建設(shè)的成果惠及全體人民。所謂的“人性化高速公路”就是以滿足公路使用者（司乘人員、沿線民眾等）的需求為依據(jù)，以服務(wù)和方便使用者為目標(biāo)，舒適、溫馨又富有人情味的高速公路?！敖ㄔO(shè)人性化高速公路”要求公路建設(shè)者在工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理中，樹立“大環(huán)保”的觀念，體現(xiàn)“以人為本、以車為本”的宗旨，把項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的破壞和對(duì)民眾的影響降低到最小程度，實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)，由體現(xiàn)修建者的意愿轉(zhuǎn)變到滿足民眾的需求，由方便管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉奖闶褂谜?，由要用路者服從自己的管理需要轉(zhuǎn)變到自身主動(dòng)服從社會(huì)和道路使用者的需要，讓民眾在道路使用的過程中感到方便、舒適和喜悅，讓司乘人員、沿線民眾感到高速公路是符合他們需求的、為他們提供了優(yōu)質(zhì)的設(shè)施、到位的服務(wù)。

*******公路建設(shè)者按照“安全、舒適、美觀、生態(tài)”的建設(shè)方針，提出了“建設(shè)人性化高速公路”的理念，“設(shè)計(jì)人性化、建設(shè)生態(tài)化、投入經(jīng)濟(jì)化、服務(wù)舒適化”，達(dá)到了“投入合算、建設(shè)合度、使用合意”的目標(biāo)。借鑒國(guó)內(nèi)外高速公路建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)*******公路的工程特點(diǎn)，我們從體現(xiàn)“以人為本、以車為本”宗旨出發(fā)，*******公路，無(wú)論是建設(shè)質(zhì)量，還是工程造價(jià)，無(wú)論是道路的人性化，還是交通的舒適度，總有它的宜人之法。

三、打造“人性化高速公路”的具體做法和措施

打造“人性化高速公路”必須把“大環(huán)?！焙头?wù)的觀念貫穿始終。為把*******建設(shè)成為“投入合算、建設(shè)合度、使用合意”的人性化工程，*******建設(shè)者提出“四化”的作法——設(shè)計(jì)人性化，建設(shè)生態(tài)化，投入經(jīng)濟(jì)化，服務(wù)舒適化。

（一）設(shè)計(jì)：人性化

*******公路設(shè)計(jì)的總原則是：“平縱協(xié)調(diào)、適應(yīng)地形、填挖平衡、有利環(huán)保、注重人性”。成南公司作為業(yè)主，要求設(shè)計(jì)單位注重人性化設(shè)計(jì)，在工程實(shí)施過程中更致力人性化建設(shè)，不是讓公路成為主體凌駕于周邊的環(huán)境之上，而是讓公路與自然、地貌、地形、地物相適應(yīng)，使工程最大限度地融入整體環(huán)境之中。

提前介入工程設(shè)計(jì)，建設(shè)中充分體現(xiàn)業(yè)主建設(shè)意圖。*******公路建設(shè)者從項(xiàng)目初期即參與設(shè)計(jì)，開工前，在公路沿線進(jìn)行了廣泛的調(diào)查，傾聽當(dāng)?shù)卣途用竦囊庖?。?shí)施中，根據(jù)具體情況，靈活變更，逐步完善，使公路成為一道美麗的風(fēng)景。如，我們把路面兩側(cè)路緣石取消，變?yōu)榫G化土路肩，噴播草籽種植毛葉丁香和紫薇，既節(jié)省了資金又美化了路容。在挖方地段適當(dāng)取消波形護(hù)攔，改梯形邊溝為矩形邊溝并加設(shè)蓋板，加大了挖方段路面有效使用寬度，既使高速公路更寬敞、舒適、安全，又消除了司乘人員與綠化邊坡的距離感，使人覺得與大自然更親近。

路線布設(shè)、設(shè)施布局，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活的需要。為了減少公路對(duì)居民生活的影響和保護(hù)公路沿線旅游資源，我們對(duì)工程建設(shè)過程對(duì)環(huán)境的影響和當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行了全面的分析，路線布設(shè)時(shí)，避開了西部客家第一鎮(zhèn)——洛帶鎮(zhèn)、中國(guó)“第五大發(fā)明”——竹筒井和《三國(guó)志》作者陳壽讀書治學(xué)的萬(wàn)卷樓等文物區(qū)，避開了居民密集區(qū)，滿足了文物保護(hù)和居民生活的要求。但公路線路距離文物旅游區(qū)和居民生活區(qū)又不太遠(yuǎn)，既方便人民生活生產(chǎn)，又促進(jìn)當(dāng)?shù)氐穆糜?。與此同時(shí)，*******在建設(shè)過程中，根據(jù)當(dāng)?shù)卣途用竦囊庠?，設(shè)人行天橋142座，通道456座，涵洞982道，為沿線群眾生產(chǎn)生活提供了便利。

*******沿線水系發(fā)達(dá)，我們對(duì)排水工程進(jìn)行周密的設(shè)置。*******橫跨沱江、涪江和嘉陵江等江河，排水工程設(shè)置是否妥善，對(duì)周邊環(huán)境影響很大。在工程設(shè)計(jì)中我們考慮了足夠的集水井,修筑縱向和橫向排水設(shè)施

（邊溝),以保證路兩側(cè)排水的暢通和快捷。

結(jié)合*******地形、地質(zhì)、環(huán)境和運(yùn)輸條件等，設(shè)計(jì)時(shí)盡量考慮土石方的平衡，減少取、棄土場(chǎng)的使用。在山區(qū)修建高速公路，是不能完全避免挖填方的。為節(jié)約和保護(hù)耕地，原則上取、棄土場(chǎng)不選在良田好地。取土場(chǎng)一般選擇在坡前崗地、旱地，棄土場(chǎng)也避免在堰塘、河流附近。全線設(shè)置78個(gè)專門棄土場(chǎng)分別進(jìn)行堆放。施工單位不得向江河、水庫(kù)和棄土場(chǎng)以外的溝渠傾倒棄土。棄土場(chǎng)表面用機(jī)械耕挖、碾壓、細(xì)化后用原堆放的營(yíng)養(yǎng)土或腐植土覆蓋，使之能耕種農(nóng)作物或種植苗木和花草，同時(shí)四周碼砌片塊石保證土石不至流失，四周及上游修砌截水溝或排水溝，使棄土場(chǎng)免受水流沖蝕。施工結(jié)束時(shí)及時(shí)清理、松土、整平,恢復(fù)原有植被,或造田還耕。

工程設(shè)計(jì)和建設(shè)中，盡量減少人工痕跡，體現(xiàn)自然本色。工程設(shè)計(jì)時(shí)要求坡面坡度減緩，凡邊坡高超過

8m

均設(shè)1.5-2m的平臺(tái)。根據(jù)沿線生態(tài)特點(diǎn)，確定了立體綠化方案。在不影響坡體穩(wěn)定性的前提下，局部開鑿種植穴（槽），栽植檗荔、爬山虎、白花油麻藤、絡(luò)石、葛藤、地瓜藤等藤本植物，并在石縫處噴播蕨類植物。這樣，既防止坡面風(fēng)化，綠化美化坡面，又減少施工作業(yè)的痕跡，降低噪音污染和光污染，使之回歸天然。在公路沿線居民點(diǎn)設(shè)置隔音綠籬、輕型隔音墻及鋪筑SMA和SUPERPAVE路面，進(jìn)一步降低噪音污染，從而，既保護(hù)當(dāng)?shù)乩习傩盏纳硇慕】?，又盡量恢復(fù)大自然的原貌。

（二）建設(shè)：生態(tài)化

1、環(huán)境的生態(tài)與環(huán)保

建設(shè)人性化工程，必須關(guān)心百姓的利益，真正做到“修一條路，樹一座碑”。為了保護(hù)公路沿線居民的利益，必須把工程施工對(duì)沿線百姓和其他行業(yè)的影響降到最小程度。施工前我們將環(huán)境保護(hù)相關(guān)措施寫入合同，并且費(fèi)用列入專項(xiàng)資金，使保護(hù)環(huán)境成為施工單位的義務(wù)和責(zé)任。我們專門聘請(qǐng)了專業(yè)的環(huán)境檢測(cè)隊(duì)伍，在全線設(shè)點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)、噪音監(jiān)控，要求監(jiān)理單位在工程監(jiān)理的同時(shí)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)理，督促承包人在施工過程中注重環(huán)境保護(hù)，在空氣、噪音、防塵、水保等方面全面落實(shí)。開挖時(shí)嚴(yán)禁一次性使用大量的炸藥，避免引起土石松動(dòng)，影響邊坡穩(wěn)定。為避免水土流失，使雨水在沉砂池中流速減緩泥沙下沉，在有雨水地面徑流處開挖路基時(shí),全線設(shè)390個(gè)沉淀池。要求承包人施工中做到路面濕不起泥，干不揚(yáng)塵。

建設(shè)過程中，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)和沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期走訪當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)辦，及時(shí)了解施工存在的問題，維護(hù)農(nóng)民兄弟的權(quán)益。南充市嘉陵區(qū)的雙江水庫(kù)，能灌溉3400畝良田，位于*******公路K178＋600

處10米開外。如按原設(shè)計(jì)的一般土石方工程進(jìn)行常規(guī)爆破，可能對(duì)水庫(kù)壩堤造成沖擊。如果處理不當(dāng)，很可能影響3400畝良田的灌溉及其收成?？紤]到農(nóng)民群眾的利益，我們專門請(qǐng)西南交通大學(xué)巖土研究中心的專家另作專案，花費(fèi)180萬(wàn)余元將常規(guī)爆破改為控制爆破，確保萬(wàn)無(wú)一失。

當(dāng)施工與老百姓的利益發(fā)生沖突時(shí)，在條件允許的情況下盡可能照顧老百姓的利益。公路工程施工一定程度上打亂沿線水系原有秩序，為了恢復(fù)和理順?biāo)担覀兇_定了“恢復(fù)、接順、提高”的原則，一方面，搭建臨時(shí)水管、渡槽，保證農(nóng)業(yè)用水。另一方面，責(zé)成施工單位邊主體施工邊恢復(fù)。在恢復(fù)的同時(shí)，全部進(jìn)行接順。原來(lái)的水系全為土溝，機(jī)耕道均是泥濘土路。我們將原來(lái)的線外土溝變?yōu)闈{砌水溝，泥濘土路變?yōu)闉r青表處或水泥砼路面。全線改成漿砌片石或條石共6547米，增設(shè)沉砂池59個(gè)。恢復(fù)后，其服務(wù)功能比原來(lái)提高，農(nóng)民兄弟無(wú)不拍手稱頌。金杯銀杯，百姓的口碑!

2、工程的生態(tài)與環(huán)保

在西部脆弱的生態(tài)環(huán)境下建設(shè)高速公路，為了盡量減少工程建設(shè)對(duì)自然環(huán)境和居民的影響，使建設(shè)和環(huán)?！半p贏”，成南公司大膽突破、勇于創(chuàng)新，走環(huán)保之路，建綠色走廊，把原設(shè)計(jì)“邊坡塊石硬性防護(hù)”改成“綠色生態(tài)立體柔性防護(hù)”，并且環(huán)保工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)完工。

(1)生態(tài)防護(hù)的思路與原則

按照“安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、生態(tài)”的目標(biāo)，成南公司決定采用由喬、灌、草、藤本植物為一體的立體綠化防護(hù)措施對(duì)沿線邊坡進(jìn)行綜合處治,全線實(shí)施生態(tài)覆蓋，不留“刀鑿斧削”之痕。*******全線綠化面積達(dá)11001畝，不僅達(dá)到穩(wěn)定邊坡、全面綠化、美化環(huán)境、控制投資的良好效果，而且公路線內(nèi)綠化形成良好的公路景觀和路界生態(tài)系統(tǒng),改善沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，正如司乘人員所說(shuō)，“人在車中坐,車在畫中行

”。

*******公路的生態(tài)防護(hù)工程，遵循以下思路和原則：

一是品種本地，適應(yīng)生態(tài)。

國(guó)內(nèi)許多高速公路常用的邊坡綠化方式以植草為主，且以進(jìn)口草籽為主。雖然成本不高，但使用范圍有限而且養(yǎng)護(hù)費(fèi)用高，在較高的土質(zhì)貧瘠的山坡上難以養(yǎng)護(hù)，極易衰退或死亡。西部高速公路的邊坡貧瘠，高而陡，保水保肥性差，養(yǎng)護(hù)線路長(zhǎng)，必須考慮植物的成活率和今后的管護(hù)成本。*******公路在草種、樹種及藤本植物的品種選擇方面，注重本地化，抗干旱、耐瘠薄、防病蟲、抗逆性強(qiáng)的植物種類是必選，使植物更能適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?，更能與自然融為一體，我們的綠化方式從“低投入高養(yǎng)護(hù)”型轉(zhuǎn)為“低投入低養(yǎng)護(hù)”型。*******所選擇的植物品種在抗旱抗寒、耐瘠薄、防病蟲、抗沖刷、耐粗放管理方面表現(xiàn)出色。

二是立體綠化，綜合互補(bǔ)。

天然植被一般都是喬、灌、草混生的。*******公路采用將草種和小灌木樹種進(jìn)行混播，喬、灌、草、藤、花高低結(jié)合，立體綠化，綜合互補(bǔ)。通過植草提供初期植被，通過混植的灌木生長(zhǎng)和栽植的喬灌木提供中、長(zhǎng)期植被，從而達(dá)到“還林于山”的生態(tài)防護(hù)目的。

三是注重和諧，自然協(xié)調(diào)。

國(guó)內(nèi)有的高速公路進(jìn)行綠化借鑒園林綠化的設(shè)計(jì)，往往注重植物造型和各種名貴樹種點(diǎn)綴相結(jié)合，植物的花色品種繁多，偏重于景觀的優(yōu)美。修高速公路不是修城市街道。高速公路的生態(tài)防護(hù)，必須從實(shí)際出發(fā)，注重和諧，講求效益。*******公路在注重景觀的同時(shí)，以粗獷、實(shí)用來(lái)選型，植物種類的選擇，既不單一，也不過繁，綠化植物不是突兀于周邊的環(huán)境，而是與自然、地貌、地形、地物相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，植物和高速公路都融入整體環(huán)境之中。青山綠樹，花香天藍(lán)，優(yōu)美的高速公路與大自然和諧地融為一體。

四是動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，與時(shí)俱進(jìn)。

由于挖方邊坡地質(zhì)情況的勘察不可能百分之百的準(zhǔn)確，深挖路塹邊坡地質(zhì)更具有多變性，開挖后的地質(zhì)實(shí)況往往與設(shè)計(jì)不同。因此，邊坡生態(tài)防護(hù)的方案也必須隨著開挖后出現(xiàn)的地質(zhì)情況而不斷調(diào)整和修改，有的地方還需采用工程防護(hù)和生態(tài)防護(hù)相結(jié)合的綜合防治方案。

五是先行試驗(yàn)，然后推廣。

各種防護(hù)方案應(yīng)先做試驗(yàn)段，以試驗(yàn)段總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)大規(guī)模的施工。成南公司于2000年9月-12月邀請(qǐng)了三家國(guó)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的綠化施工單位在*******E5合同段進(jìn)行各種生態(tài)防護(hù)方案試驗(yàn)。2001年1月16日成南公司邀請(qǐng)全國(guó)的草坪專家和農(nóng)業(yè)大學(xué)的教授在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了技術(shù)方案評(píng)審，同年2-4月又在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不斷總結(jié)和完善，直到5月才在全線進(jìn)行全面推廣。目前，全線草、灌、喬木及藤本植物長(zhǎng)勢(shì)良好，完全起到了迅速恢復(fù)自然植被、防止水土流失、穩(wěn)定邊坡的最佳效果。

(2)生態(tài)防護(hù)的方案與應(yīng)用

生態(tài)工程要根據(jù)具體情況靈活采用防護(hù)方案。通過對(duì)邊坡穩(wěn)定性的分析及各種生態(tài)防護(hù)方案的修改，根據(jù)不同地質(zhì)、坡比，*******靈活采用了平面網(wǎng)植草，三維網(wǎng)植草，預(yù)制安裝砼網(wǎng)格回填客土植草，栽植藤本植物，噴有機(jī)質(zhì)砼植草與栽植(或播種)喬灌木融為一體的邊坡防護(hù)與綠化相結(jié)合的綜合處治新技術(shù)。我們根據(jù)具體情況，采用了多種方案，靈活選用：

方案1：掛CE131型平面網(wǎng)植草

此方案為在成型的邊坡上開槽，掛平面網(wǎng)，用錨桿和錨釘固定，再噴播草種、栽植喬灌木。該方案適用于坡比為1：0.5-1：0.75的土質(zhì)、泥巖、頁(yè)巖邊坡。

方案2：掛EM3型三維植被網(wǎng)植草

此方案適用于坡比不陡于1：0.75—1：1的頁(yè)巖或泥巖邊坡，陡于此坡比選用該方案施工較困難，成功率低，需選用工程與生物相結(jié)合的方案防護(hù)。此方案對(duì)坡面平整度的要求較高，對(duì)于巖層成塊狀、本身為破碎致使刷坡后存在坡穴，須先行虧坡修補(bǔ)，修補(bǔ)后坡面平整度達(dá)到5—8cm/2m2方能掛網(wǎng)。

以上兩種方案由于施工簡(jiǎn)便、效果好，造價(jià)低，適應(yīng)*******絕大多數(shù)地質(zhì)狀況和坡比，所以采用較多，占*******全線邊坡防護(hù)的80%以上。

方案3：預(yù)制安裝砼網(wǎng)格回填客土植草栽植喬灌木

此方案為在已成型邊坡上安砌砼預(yù)制網(wǎng)格再在網(wǎng)格中回填營(yíng)養(yǎng)土，掛網(wǎng)噴播草種，種植喬灌木，該方案適用于邊坡比為1：0.3-1：0.5的頁(yè)巖、泥巖和砂頁(yè)巖互層邊坡。

方案4：鋼網(wǎng)錨固噴漿植草（TBS）及栽植喬灌木

此方案為在已成邊坡上掛鍍鋅鐵絲網(wǎng)，噴射厚層基材（TBS技術(shù)），適用于淺層易滑坡面、深表層易滑坡面、陡立凹凸不平坡面及各種堅(jiān)性巖石坡面等。*******只作了四段試驗(yàn)段，面積約4萬(wàn)平方米，目前看效果較好，但該方案造價(jià)較高。

方案5：砂巖邊坡栽植藤本植物

*******公路沿線地質(zhì)構(gòu)造為砂巖的路塹邊坡總面積約30萬(wàn)平方米。這種坡面由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，設(shè)計(jì)時(shí)坡比要求一般在1：0.3～1：0.5之間。坡體是穩(wěn)定了，但給人們的視覺是灰蒙蒙怪石一片，與“綠色走廊”目標(biāo)不符。為了解決這一矛盾，我們多次邀請(qǐng)道橋和園林專家踏勘現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)多次論證，最后定為：在不影響坡體穩(wěn)定性的前提下，局部開鑿種植穴（槽），栽植藤本植物，并在石縫處噴播蕨類植物，利用藤本植物的莖、蔓、葉、及其吸附功能，來(lái)綠化美化坡面，防止被進(jìn)一步風(fēng)化，在縫角大于45°時(shí)需用5號(hào)砂漿補(bǔ)縫。根據(jù)沿線鄉(xiāng)土植物分布情況，選用檗荔、爬山虎、白花油麻藤、絡(luò)石、葛藤、地瓜藤6種藤本類植物。

方案6：直接噴播或開淺槽噴植

此方案主要用于邊坡較矮、坡比較緩的土質(zhì)及頁(yè)巖邊坡，即修整后直接噴播草種或開淺槽后直接噴播草種。該方案造價(jià)低，在邊坡較低的土質(zhì)和泥巖邊坡防護(hù)中效果較好。

*******公路對(duì)各方案的設(shè)計(jì)圖、施工工藝、草種配方、喬灌木的選擇都作出了詳細(xì)的規(guī)定，保證了防護(hù)工程的順利實(shí)施。

（三）投入：經(jīng)濟(jì)化

在西部建設(shè)高速公路必須考慮資金的承受能力，做到投入經(jīng)濟(jì)。*******公路進(jìn)行生態(tài)防護(hù)工程，用原硬性防護(hù)的錢，作“綠色生態(tài)柔性立體防護(hù)”的事，“改方案、不添錢”，做到了投入經(jīng)濟(jì)性。*******原設(shè)計(jì)的硬性防護(hù)成本約為每平方米65元，現(xiàn)生態(tài)防護(hù)成本約為45

元。在相同的總費(fèi)用下，增加了1／4的防護(hù)面積。我們主要注意把握兩點(diǎn)：

首先，講究防護(hù)規(guī)模布局，降低成本。生態(tài)防護(hù)是一種綠色植被工程，帶有生命，因此，剛開始種植時(shí)對(duì)苗木的規(guī)格要求不宜過高，不能片面強(qiáng)調(diào)規(guī)格和檔次，否則費(fèi)用增加較大。但在設(shè)計(jì)的規(guī)模和布局上一定要合理，總體考慮，同時(shí)在選用樹種、草種上一定要考慮適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)，氣候、水文條件和今后養(yǎng)護(hù)的成本，這樣才能達(dá)到既節(jié)約資金，又達(dá)到生態(tài)防護(hù)的目的。如紫薇胸徑2-3cm市場(chǎng)價(jià)為12-15元/株，胸徑3-5cm市場(chǎng)價(jià)為35-65元/株，胸徑5-7cm市場(chǎng)價(jià)為65-80元/株，但胸徑在2-5cm的紫薇生長(zhǎng)最快，所以我們就選擇胸徑在2-3cm的紫薇，只要經(jīng)過1-2年生長(zhǎng)就能達(dá)到理想效果。對(duì)其它灌、喬木，我們也是采用這種方法，種植時(shí)選擇的規(guī)格大小是否適當(dāng)，對(duì)工程造價(jià)有著重要的影響。

其次，注意計(jì)量支付方法，控制費(fèi)用。生態(tài)防護(hù)是用帶生命的植被進(jìn)行防護(hù)，植物的長(zhǎng)勢(shì)有一個(gè)過程，但在工作上又需要考慮勞動(dòng)的重復(fù)性，因此*******在計(jì)量支付上采取了一次計(jì)量，但又根據(jù)草、灌、喬木及藤本植物生長(zhǎng)的過程、成活率實(shí)際采用了分期支付的原則進(jìn)行控制，這樣，既減少重復(fù)的勞動(dòng)，又控制了費(fèi)用的支付。

(四)服務(wù)：舒適化

高速公路的修建，最根本的目的是為大眾提供安全、快捷、舒適的交通，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人民群眾日益提高的出行需求。*******公路建成后，老百姓信賴*******、享受*******，人民大眾走得安全、走得舒適、走得高興。

1、質(zhì)量一流，安全快捷。*******公路路基穩(wěn)定，強(qiáng)度均勻，線型優(yōu)美，設(shè)施現(xiàn)代，柔性路面加柔性防護(hù)，行駛在*******上讓人覺得安全快捷，真是“朝辭錦城彩云間，千里高速一日還”!

2、線型舒順，路面平整，視野良好，行車舒適。*******路面平整度均方差達(dá)到0．72mm，遠(yuǎn)小于規(guī)范要求，為目前我國(guó)改性瀝青混凝土路面平整度較高水平。

3、環(huán)境優(yōu)雅、生態(tài)和諧、景觀豐富，行駛賞心悅目、乘車心曠神怡，是一條真正的生態(tài)高速公路。在不久的未來(lái)還將成為森林高速路。*******公路在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，在公路界內(nèi)遍植花草樹木，并且喬、灌、草、藤植物結(jié)合，注意改善環(huán)境，形成自然風(fēng)光，豐富公路景觀，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、高低互補(bǔ)、層次分明、錯(cuò)落有致、色彩斑斕、景觀豐富，體現(xiàn)了“春日聞鳥鳴，秋天有花香，四季樹青蔥，一年草常綠”的思想。

4、機(jī)電工程三系統(tǒng)（監(jiān)控、通信、收費(fèi)）與主體工程同步完成、一步到位，技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)到位。監(jiān)控中心是目前我國(guó)高速公路功能最全、規(guī)模最大的集監(jiān)控、收費(fèi)、通信于一體的現(xiàn)代化的交通控制中心。沿途的可變電子情報(bào)板隨時(shí)為行車者提供方向、路況、氣象信息等。沿線的標(biāo)志牌采用了反光性能最好的鉆石級(jí)反光膜，提高了夜間行車的安全指數(shù)。

5、監(jiān)控中心、收費(fèi)站房建筑新穎獨(dú)特、典雅大方，富有現(xiàn)代氣息。成都收費(fèi)站造型新穎獨(dú)特，好似藍(lán)鯨躍海面，又象雄鷹翱藍(lán)天。*******公路的成都收費(fèi)站區(qū)(含服務(wù)區(qū)和辦公區(qū))，氣勢(shì)宏偉，環(huán)境優(yōu)雅。*******匝道收費(fèi)站房也好似歐洲別墅搬到了中國(guó)的鄉(xiāng)間村落。

6、勇于創(chuàng)新，敢于人先，解決多項(xiàng)施工難題，為交通的舒適性提供了先決條件。*******公路在建設(shè)過程中，積極開展科研課題研究，成功實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)四川第一：首次大規(guī)模鋪筑SMA-13的實(shí)體工程，首次鋪筑3cm厚的SMA-10薄層抗滑表層，首次鋪筑Superpave-12.5抗滑表層的實(shí)體工程，首次使用PG76-22高性能的改性瀝青鋪筑抗滑表層，首次使用微表處技術(shù)鋪筑橋面下封層。首次采用短期、長(zhǎng)期老化的方法對(duì)抗剝?nèi)鮿┑馁|(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)定；首次利用旋轉(zhuǎn)粘度劑測(cè)定的粘溫曲線來(lái)控制壓實(shí)溫度。新儀器的引進(jìn)、新的檢測(cè)技術(shù)的采用，為控制質(zhì)量提供了數(shù)據(jù)支撐，減少了評(píng)價(jià)的不確定性，從而，保證了*******的路面質(zhì)量，為行車舒適提供了條件。

“蜀道逶迤蜀山青，玉帶飄逸生態(tài)情”。*******公路如玉帶般蜿蜒奔行于山野之間，和諧地與大自然融為一體。*******建設(shè)者積極探索高速公路的可持續(xù)發(fā)展之路，本著“安全、舒適、美觀、生態(tài)”的總原則，努力打造“建設(shè)人性化高速公路”，體現(xiàn)了“以人為本、以車為本”的宗旨，“設(shè)計(jì)個(gè)性化、建設(shè)生態(tài)化、投入經(jīng)濟(jì)化、服務(wù)舒適化”，達(dá)到了“投入合算、建設(shè)合度、使用合意”的目標(biāo)。*******公路“人性化工程”的理念和作法，為解決公路開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，更為高速公路建設(shè)開辟了一條新路，樹立了一個(gè)典范。

第五篇：農(nóng)村小型工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序流程圖

農(nóng)村小型工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序流程圖

提交全體村民或村民代表會(huì)議討論通過（以下村民代表全

程監(jiān)督）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門審批

提出招標(biāo)方案

管理機(jī)構(gòu)備案 編制招標(biāo)文件

管理機(jī)構(gòu)備案

發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函 預(yù)審?fù)稑?biāo)人資料管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)

發(fā)售招標(biāo)文件 編制標(biāo)底價(jià)格 召開標(biāo)前會(huì)

投標(biāo)文件的編制與遞交（同時(shí)收取投標(biāo)保證金）

開標(biāo)

評(píng)標(biāo)

管理機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督

定標(biāo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)公開欄公示 簽訂合同

管理機(jī)構(gòu)備案

竣工驗(yàn)收

資金結(jié)算（留取工程質(zhì)量保證金）公共資源交易中心工作紀(jì)律

一、所有工作人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行陽(yáng)光操作，禁止任何形式的暗箱操作行為。

二、評(píng)委一律實(shí)行回避制度，不得與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。在評(píng)標(biāo)過程中，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不得泄露有關(guān)資料。

三、在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)委及工作人員應(yīng)中斷與外界通信等方面的聯(lián)系。

四、投標(biāo)人（競(jìng)買人）要本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得相互串通報(bào)價(jià)，不得損害采購(gòu)人、招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

五、參加招標(biāo)（競(jìng)買）會(huì)人員要自學(xué)維護(hù)會(huì)場(chǎng)秩序，不得大聲喧嘩和無(wú)理取鬧。

六、招標(biāo)投標(biāo)（競(jìng)買）雙方人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)工作紀(jì)律，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

同田鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的管理辦法

為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，規(guī)范集體資產(chǎn)承包、租賃、出售、拍賣等處置行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等規(guī)定，現(xiàn)就村集體資產(chǎn)處置辦法作如下規(guī)定：

一、處置范圍

1、村組集體經(jīng)濟(jì)組織所有的農(nóng)田、水面、灘涂、林地、樹木、圩堤（?。┑龋?/p>

2、村組有權(quán)對(duì)外招標(biāo)建設(shè)的排澇站、自來(lái)水設(shè)施、水利工程及其配套設(shè)施等；

3、房屋、校舍、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的租賃、出售、投資、入股等；

4、集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

5、其它應(yīng)該納入集體處置（金額在1500元以上）的項(xiàng)目。

二、招標(biāo)程序

1、村委會(huì)擬定處置方案。對(duì)村集體資產(chǎn)資源的處置，由村委會(huì)集體研究，拿出初步處置意見，交由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

2、會(huì)議討論決定。對(duì)村委會(huì)提出的處置意見，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，形成書面會(huì)議紀(jì)要，并由參會(huì)的代表簽字認(rèn)可。參會(huì)的村民代表總數(shù)必須達(dá)到村民總數(shù)或村民代表總數(shù)的三分之二以上，同意人數(shù)占參會(huì)人數(shù)的三分之二以上，方可獲得通過。

3、鄉(xiāng)公共資源交易中心審查。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過的處置方案要及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)公共資源交易中心審查：一是對(duì)所要處置的資產(chǎn)資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、登記；二是對(duì)集體資產(chǎn)資源處置的申報(bào)材料尤其是村民代表會(huì)議討論通過的情況進(jìn)行審查；三是審查方案的可行性和合法性；四是審查其他相關(guān)事宜。方案經(jīng)審查通過后報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審核、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

4、發(fā)布招標(biāo)公告。審查通過的處置方案，必須經(jīng)過廣播、張?zhí)媸镜刃问?，向社?huì)發(fā)布公告，公告時(shí)間不得少于7天；處置收入在10萬(wàn)元以上的，還必須提前通過縣級(jí)以上新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行公告，公告時(shí)間不得少于5天。

5、組織實(shí)施。處置活動(dòng)由鄉(xiāng)公共資源交易中心協(xié)調(diào)組織，招投標(biāo)大會(huì)一律在鄉(xiāng)公共資源交易中心舉行，招標(biāo)大會(huì)由公共資源交易中心工作人員主持，鄉(xiāng)相關(guān)單位派員參加。同時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)村黨群議事會(huì)成員或部分黨員、村民代表參加。

6、簽定合同。招投標(biāo)結(jié)束后，由村委會(huì)、村民小組與中標(biāo)人簽訂書面合同，法律服務(wù)所和公共資源交易中心負(fù)責(zé)對(duì)合同進(jìn)行審查并見證，對(duì)涉及標(biāo)的額較大、時(shí)間較長(zhǎng)的合同，還要申請(qǐng)市公證處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。簽訂的合同必須報(bào)鄉(xiāng)公共資源交易中心存檔備案。

按照公正合理，兼顧雙方利益的原則，一般情況下，農(nóng)田及水面養(yǎng)殖發(fā)包時(shí)間不超過3年，水生作物種植發(fā)包不超過5年，樹木栽植發(fā)包不超過12年。資產(chǎn)處置中不得故意分割，回避招投標(biāo)。

三、資金管理

1、村集體資產(chǎn)資源處置的資金一律先解交到鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算外專戶，按農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度制定，實(shí)行用款撥付制。

2、所解交資金作為村集體經(jīng)濟(jì)收入提成獎(jiǎng)的唯一考核發(fā)放依據(jù)。

四、嚴(yán)肅經(jīng)律

對(duì)拒不執(zhí)行上述規(guī)定，擅自進(jìn)行發(fā)包或回避資金管理的，由鄉(xiāng)組織、紀(jì)檢部門追究村主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)、違規(guī)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的黨、政紀(jì)處分，造成集體資產(chǎn)流失或經(jīng)濟(jì)損失的由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。鄉(xiāng)直單位的資產(chǎn)處置和建筑工程招投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。

本管理辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條、為規(guī)范小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)和我縣規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條、在豐城市境內(nèi)使用國(guó)有資金、集體資金或使用各級(jí)政府、銀行貸款、援助資金的小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條、本辦法所稱小型工程建設(shè)項(xiàng)目是指單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）或者建設(shè)規(guī)模在1000平方米以下（不含1000平方米）的各類基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利項(xiàng)目、建筑工程、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、各類維修改造工程等到項(xiàng)目。第四條、符合以上第二條、第三條規(guī)定且單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的小型工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。

第五條、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第六條、由工程項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、人大、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等部門有關(guān)人員組成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。屬村級(jí)項(xiàng)目的要發(fā)揮好村民議事會(huì)的監(jiān)督作用

第二章

招

標(biāo)

第七條、招標(biāo)人是指依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第八條、招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。

第九條、招標(biāo)人可以自行招標(biāo)；或選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十條、招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告從項(xiàng)目所在地政務(wù)公開欄、電臺(tái)（站、室）、電視臺(tái)（站）、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布，發(fā)布時(shí)間不少于3天。

第十一條、招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，向不少于三個(gè)符合相應(yīng)資格條件的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十二條、招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程概況，招標(biāo)范圍，資金來(lái)源，工期要求，質(zhì)量要求，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求；

（三）擬簽訂合同的主要條款；

（四）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

第十三條、自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日直至投標(biāo)人提交文件截止之日為止，最短不得少于7日。

第三章

投

標(biāo)

第十四條、投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或自然人。

第十五條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

第十六條、投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，并同時(shí)提交不超過投標(biāo)總價(jià)2%的投標(biāo)保證金，原則上不超過5000元。

第十七條、提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第四章

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第十八條、開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有合格的投票申請(qǐng)人參加。

第十九條、開標(biāo)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）（二）檢查投標(biāo)文件的密封情況；

有關(guān)人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；

（三）對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄。

第二十條、評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，由3人以上單數(shù)組成。

第二十一條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法向招標(biāo)人推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。

第二十二條、招標(biāo)人應(yīng)確定排序第一的投標(biāo)人為擬中標(biāo)人，并在項(xiàng)目所在地政務(wù)公開欄、電臺(tái)（站、室）、電視臺(tái)（站）、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公示，公示時(shí)間不少于3天，公示無(wú)異議后，一般應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)確定中標(biāo)人。

第二十三條、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人3日內(nèi)向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書面通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第二十四條、招標(biāo)人和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)，按照招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

第二十五條、自簽訂書面合同之日起7日內(nèi)，招標(biāo)人將招標(biāo)情況報(bào)招標(biāo)監(jiān)督小組備案，主要包括：

（一）（二）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函； 投標(biāo)人名單；

（三）招標(biāo)文件（答疑文件）；

（四）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)報(bào)告；

（五）中標(biāo)公示；

（六）中標(biāo)通知書；

（七）合同。

第五章

附

則

第二十六條、采用招標(biāo)方式所需要時(shí)間不能滿足招標(biāo)人需要或工程項(xiàng)目有特殊需求的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行。

第二十七條、采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式的，按照下列程序：

（一）成立3人以上單數(shù)的談判小組。

（二）制定談判文件，包括談判內(nèi)容、成交標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）確定不少于三個(gè)符合相應(yīng)資格條件的法人或者其他組織參加談判。

（四）談判小組按照符合談判文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定供應(yīng)商。

第二十八條、任何單位和個(gè)人對(duì)小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)性談判中存在的違規(guī)違紀(jì)行業(yè)向紀(jì)檢、監(jiān)察部門、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

第二十九條、符合第二條、第三條、第四條規(guī)定的小型工程建設(shè)項(xiàng)目不按照本暫行規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，或者在招標(biāo)投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判中有違規(guī)、違紀(jì)的，參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定追究單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十條、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本辦法結(jié)合各自實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法，但不得縮小本辦法確定的招標(biāo)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

公共資源交易中心保密制度

為加強(qiáng)中心和招標(biāo)投標(biāo)交易各方機(jī)密文件、資料的管理，提高參與招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)工作人員保密意識(shí)，維護(hù)國(guó)家安全和當(dāng)事人的利益，防止招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)中泄密事件的發(fā)生，按照《中華人民共和國(guó)保密法》的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本制度。

一、中心及招投標(biāo)交易各方工作人員要嚴(yán)守秘密，不該說(shuō)的機(jī)密不說(shuō)，不該看的機(jī)密不看，不該問的機(jī)密不問，不該打聽的機(jī)密不打聽，不該復(fù)印的機(jī)密文件不復(fù)印。

二、任何人不得泄露評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膬?nèi)容或具體項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家名單。

三、對(duì)可能影響招標(biāo)投標(biāo)公正性的記錄、臺(tái)帳、資料等，有關(guān)人員要注意保管好，無(wú)關(guān)人員一律不得查看。

四、在公共場(chǎng)所不要隨便談?wù)摌I(yè)務(wù)項(xiàng)目具體細(xì)節(jié)和進(jìn)展情況，如設(shè)有標(biāo)底的，任何人不得隨意打探標(biāo)底，更不得泄露標(biāo)底。

五、要做好評(píng)標(biāo)過程中的保密工作。評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)活動(dòng)之前，中心場(chǎng)所管理人員要提醒評(píng)標(biāo)專家等將手機(jī)放置于指定地點(diǎn)，一般情況下，評(píng)標(biāo)活動(dòng)期間，評(píng)標(biāo)室人員只出不進(jìn)。

六、中心打字人員在打印標(biāo)書、投訴處理意見等機(jī)密性文字時(shí)，要身不離件，一旦離開要關(guān)閉電腦放好資料。打印完畢要將打印原件、校對(duì)件等所有資料交還經(jīng)辦人，不得復(fù)印、截留。該銷毀時(shí)由經(jīng)辦人及時(shí)用碎紙機(jī)銷毀，不得隨意扔進(jìn)廢紙簍。

七、中心各臺(tái)電腦內(nèi)的各種資料、數(shù)據(jù)、程序必須嚴(yán)加保管，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外介紹和接待來(lái)訪，更不能私自做交易。

公共資源交易中心監(jiān)督人員守則

一、監(jiān)督人員必須熟悉和掌握有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)，并按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定行使監(jiān)督職責(zé)，不得泄露秘密、徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守。

二、監(jiān)督人員實(shí)行監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。禁止地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義，禁止帶有個(gè)人私利參與監(jiān)督。

三、監(jiān)督人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉隨身攜帶的通訊工具，交中心工作人員集中保管。

四、監(jiān)督人員在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中沒有評(píng)標(biāo)權(quán)和表決權(quán)，不得非法干預(yù)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

五、監(jiān)督人員在監(jiān)督地過程中發(fā)現(xiàn)問題，原則上須經(jīng)集體討論商議后，及時(shí)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人或責(zé)任人指出。

六、監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)處理收到的舉報(bào)。