第一篇：工會(huì)在企業(yè)職工工資收入分配中的維權(quán)作用

工會(huì)在企業(yè)職工工資收入分配中的維權(quán)作用

王慧民

【摘要】：工資是企業(yè)職工收入的主要來(lái)源,工資收入分配關(guān)系到廣大職工的切身利益。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部分配制度不公和分配無(wú)序的現(xiàn)象,工會(huì)組織應(yīng)重點(diǎn)維護(hù)企業(yè)職工的工資收入權(quán)益,加強(qiáng)工會(huì)在工資集體協(xié)商中的話語(yǔ)權(quán)。

【作者單位】： 北京市工會(huì)干部學(xué)院

【關(guān)鍵詞】： 工資 職工 工會(huì) 維權(quán)

工會(huì)在企業(yè)職工工資收入分配中的維權(quán)作用

隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和分配體制的改革，我國(guó)職工的整體收入水平有了較大提高。但是也必須看到，我國(guó)企業(yè)職工工資收入在國(guó)民總收入中的比重過(guò)低，企業(yè)職工工資收入增幅緩慢。特別值得注意的是，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)者與普通職工群體收入差距持續(xù)擴(kuò)大。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部分配制度不公和分配無(wú)序的現(xiàn)象，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)維護(hù)企業(yè)職工的工資收入權(quán)益，加強(qiáng)工會(huì)在工資集體協(xié)商中的話語(yǔ)權(quán)。

一、企業(yè)職工工資收入狀況簡(jiǎn)述

工資是企業(yè)職工收入的主要來(lái)源，工資收入分配關(guān)系到廣大職工的切身利益，當(dāng)前職工工資收入的狀況：

一是企業(yè)職工工資水平低且增長(zhǎng)緩慢。據(jù)北京市總工會(huì)的調(diào)查，2004年北京市職工平均工資28348元，地方國(guó)有企業(yè)職工的平均工資為18375元，比全市職工的平均工資低了近萬(wàn)元。近年來(lái)，北京市職工平均工資增長(zhǎng)速度都在10％以上：2002年至2004年分別為14.57％、16％和17.9％；而同期地方國(guó)有企業(yè)職工平均工資的增長(zhǎng)分別為7.74％、11.92％和12.7％；地方國(guó)有企業(yè)職工平均工資占當(dāng)年職工平均工資的比例分別為70.3％、67.8％和64.8％?？梢?jiàn)，企業(yè)職工工資低，增長(zhǎng)速度慢且呈逐年下滑之勢(shì)。

二是企業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者與普通職工之間的收入差距過(guò)大且呈擴(kuò)大趨勢(shì)。例如，北京市2002至2004年，由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不同，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工的收入差距的最低倍數(shù)分別為：

1.36、2.07、2.14；最高倍數(shù)分別為13.36、27.81、74.52；三年的平均倍數(shù)分別為6.16、7.41、9.19。據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的調(diào)查顯示，中央企業(yè)2002年職工與經(jīng)營(yíng)者工資收入的差距為12倍，2003年就擴(kuò)大到13.6倍；另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2004年對(duì)1883家各類企業(yè)調(diào)查，企業(yè)總經(jīng)理與普通職工年平均收入相差3—15倍的占61.2％，相差15—25倍的占14％，相差25—50倍的占7.4％，相差50倍以上的占6.4％。

三是企業(yè)工資收入分配秩序混亂。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自行確定勞動(dòng)定額、超時(shí)加班、不依法支付加班工資的現(xiàn)象十分普遍。例如，勞動(dòng)定額畸高，職工必須加班加點(diǎn)才能得到基本工資；壓低計(jì)件工資單價(jià)，職工盡管加班加點(diǎn)，但工資仍然低微；大量使用勞務(wù)派遣工，存在著派遣單位和用工單位雙重扣減職工（主要是農(nóng)民工）收入的現(xiàn)象等等。據(jù)中國(guó)國(guó)防郵電工會(huì)調(diào)查，電信行業(yè)的勞務(wù)派遣工收入只有同崗正式工的1／3。另外就是拖欠企業(yè)職工工資。據(jù)全國(guó)總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2005年10月底，全國(guó)企業(yè)拖欠職工工資達(dá)215億元，雖比2004年減少129億元，但新的拖欠仍有11億元。

總之，在整個(gè)社會(huì)收入分配格局中，企業(yè)職工仍是收入最低的群體之一。值得注意的是，低收入職工群體，極容易轉(zhuǎn)化為困難職工群體和特困職工群體。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2002年統(tǒng)計(jì)，戶主為企業(yè)在職職工和離退休職工的城市貧困戶占整個(gè)城市貧困戶的86.9％，是城市貧困戶的主體。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)立案受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件31萬(wàn)件，其中勞動(dòng)工資爭(zhēng)議案件10.3萬(wàn)件，占立案總數(shù)的33％，是各類案件中比例最高的。企業(yè)職工長(zhǎng)期低工資收入是影響我國(guó)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素，也是造成社會(huì)貧富差距擴(kuò)大和消費(fèi)不足的重要根源，會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

維護(hù)企業(yè)職工合法的工資收入是工會(huì)組織最基本職責(zé)。只有了解企業(yè)職工工資收入狀況，才能對(duì)職工工資收入進(jìn)行有效的維護(hù)。

二、維護(hù)企業(yè)職工工資收入是工會(huì)的職責(zé)

目前，我國(guó)企業(yè)工資收入分配實(shí)行的是市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)的體制。企業(yè)職工工資的決定形式基本有兩種，一是由企業(yè)單方?jīng)Q定；一是由工會(huì)代表職工與企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商或通過(guò)其他民主管理形式共同決定。許多企業(yè)采取的都是企業(yè)單方?jīng)Q定工資的形式，而由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者單方設(shè)計(jì)制定的調(diào)資方案往往帶有極大的傾斜性——企業(yè)利潤(rùn)向企業(yè)高管、中層管理人員嚴(yán)重傾斜，極少數(shù)經(jīng)營(yíng)者上漲的工資份額是絕大多數(shù)職工群體上漲份額的好幾倍甚至數(shù)十倍。這就使企業(yè)職工的工資不僅低于職工平均工資，而且在企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工資收入差距持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，企業(yè)為了贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必謀求以盡可能低的人工成本換取企業(yè)利潤(rùn)的最大化。這就使企業(yè)職工與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益差別以及矛盾沖突顯現(xiàn)化，職工的工資收入成為企業(yè)的核心矛盾，企業(yè)成為勞動(dòng)關(guān)系矛盾聚集的場(chǎng)所。在這種情況下，工會(huì)作為維護(hù)職工合法權(quán)益的第一責(zé)任人應(yīng)通過(guò)建立健全維權(quán)機(jī)制——民主管理制度、集體合同制度、工資協(xié)商制度等，維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益，合理確定職工工資。

按照現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)結(jié)構(gòu)必須要有一個(gè)由政府、企業(yè)（資方）、工會(huì)三方互動(dòng)、相互制約的協(xié)調(diào)機(jī)制?？梢?jiàn)工會(huì)在維護(hù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的穩(wěn)定方面的作用和社會(huì)影響力。在企業(yè)中更是如此，企業(yè)工會(huì)直接面對(duì)職工群眾，處在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第一線，其地位和作用是不可替代的。我國(guó)現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和新近下發(fā)的《企業(yè)工會(huì)工作條例（試行）》都明確規(guī)定，企業(yè)工會(huì)的基本任務(wù)之一，是依法與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同和勞動(dòng)報(bào)酬等專項(xiàng)集體合同，并將勞動(dòng)報(bào)酬等問(wèn)題作為協(xié)商重點(diǎn)內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將企業(yè)工會(huì)的維權(quán)職能放到了突出位置。

在市場(chǎng)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不會(huì)自動(dòng)帶來(lái)公平的工資收入。就企業(yè)工會(huì)而言，必須堅(jiān)持企業(yè)職工工資收入分配由職工與企業(yè)經(jīng)營(yíng)方共決的原則，推動(dòng)企業(yè)工資決定機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資保障機(jī)制的建立和完善；必須堅(jiān)持職工工資與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)，監(jiān)督企業(yè)決不能以不給職工增加工資、壓低工資甚至拖欠職工工資為代價(jià)換取所謂“經(jīng)濟(jì)效益”和“企業(yè)發(fā)展”。企業(yè)“自主分配”，一方面它打破工資分配的平均主義大鍋飯，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)的手段調(diào)整勞動(dòng)力資源配置，調(diào)動(dòng)職工積極性起了重要作用；但另一方面，也讓一些企業(yè)過(guò)分放大“自主權(quán)”，致使企業(yè)內(nèi)收入分配差距擴(kuò)大和分配不公凸現(xiàn)出來(lái)。這就必須要保障工會(huì)代表企業(yè)職工在工資分配、改革等方面的話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使工會(huì)真正成為職工工資收入權(quán)益的代言人，闡明工會(huì)的主張。并且，當(dāng)職工的工資收入受到侵害時(shí)，職工能夠找到有效的維權(quán)途徑——工會(huì)組織。

三、工會(huì)維護(hù)企業(yè)職工工資收入的有效手段

工資收入分配是企業(yè)職工最關(guān)心的問(wèn)題，也是企業(yè)工會(huì)最為關(guān)注和有所作為的重點(diǎn)。要保證企業(yè)職工工資收入的正常增長(zhǎng)，一方面，要通過(guò)政府加大對(duì)企業(yè)職工工資收入分配調(diào)控的力度，規(guī)范企業(yè)分配秩序，逐步解決企業(yè)職工工資收入過(guò)低的問(wèn)題，讓普通職工共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；另一方面，要通過(guò)工會(huì)推動(dòng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)工資決定機(jī)制和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立，即職工工資由企業(yè)經(jīng)營(yíng)方與職工通過(guò)集體協(xié)商共同協(xié)商決定。

工資集體協(xié)商是市場(chǎng)化的工資決定方式，是通過(guò)勞資談判合理確定工資水平的有效手

段，也是工會(huì)參與企業(yè)工資收入分配，發(fā)揮維護(hù)職能的具體操作手段。這是值得借鑒的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系解決勞資糾紛的通行做法。集體協(xié)商的過(guò)程是勞資雙方合作博弈的過(guò)程，它的核心就是利益如何公平合理地分配。如果工資集體協(xié)商較好地協(xié)調(diào)了企業(yè)內(nèi)部的工資收入分配矛盾，就可調(diào)動(dòng)勞資雙方的積極性，達(dá)到企業(yè)和職工互利“雙贏”的目的。

我國(guó)的工資集體協(xié)商制度，就是針對(duì)企業(yè)的不同情況，把職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題作為重點(diǎn)，切實(shí)解決企業(yè)工資分配中的突出問(wèn)題，協(xié)商出符合本企業(yè)實(shí)際的工資方案。工資集體協(xié)商的內(nèi)容可以是全面的，也可以有所側(cè)重。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常和效益較好的企業(yè)，就是參考當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力指導(dǎo)價(jià)位、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、上年度職工平均工資等因素，重點(diǎn)就工資水平、獎(jiǎng)金分配、補(bǔ)貼和福利等進(jìn)行協(xié)商，重在建立正常的工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障、工資來(lái)源、離崗職工生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行工資協(xié)商，重在建立工資支付保障機(jī)制。改制過(guò)程中的企業(yè)，要重視從理順內(nèi)部分配關(guān)系入手，重點(diǎn)協(xié)商確定企業(yè)工資分配制度和辦法。實(shí)行計(jì)件、計(jì)時(shí)工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)、計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行工資協(xié)商。對(duì)職工人數(shù)較少的企業(yè)，可通過(guò)開(kāi)展區(qū)域、行業(yè)工資協(xié)商加以有效覆蓋。對(duì)一定區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可以開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商。對(duì)拖欠職工工資的企業(yè)，要通過(guò)工資集體協(xié)商，著力解決部分企業(yè)存在的拖欠、克扣職工工資問(wèn)題，確保職工工資按時(shí)足額發(fā)放?？傊ㄟ^(guò)工資協(xié)商制度的有效運(yùn)作，推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型工資共決和制衡機(jī)制，確保企業(yè)職工工資收入隨效益增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，共享企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。

進(jìn)行工資集體協(xié)商，首先要建立健全工會(huì)組織。這是解決集體協(xié)商談判主體資格、真正開(kāi)展工資集體協(xié)商的一個(gè)重要前提。沒(méi)有工會(huì)組織，就失去了工資集體協(xié)商的一方主體，工資集體協(xié)商也就無(wú)從談起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已建企業(yè)工會(huì)77.3萬(wàn)個(gè)，企業(yè)工會(huì)會(huì)員1.11億人，占全國(guó)工會(huì)會(huì)員的74.2％。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅(jiān)持“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，不斷擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面、增強(qiáng)工會(huì)凝聚力，加強(qiáng)了非公企業(yè)、外資企業(yè)的工會(huì)組建和把農(nóng)民工納入到工會(huì)組織的工作，可以說(shuō)是為工資集體協(xié)商建立了組織基礎(chǔ)。但有兩個(gè)必須解決的問(wèn)題：一是國(guó)有和集體企業(yè)工會(huì)必須轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，作為行政一個(gè)部門的狀況。工會(huì)主席的行政化身份，難以使工會(huì)成為維護(hù)職工合法權(quán)益的有效力量。在這種情況下進(jìn)行的工資集體協(xié)商易流于形式，所簽訂的工資協(xié)商協(xié)議大都是格式化的。二是非公企業(yè)工會(huì)必須轉(zhuǎn)變由資方控制的狀況。調(diào)查表明，私營(yíng)企業(yè)的工會(huì)主席絕大多數(shù)由老板的親信甚至由老板娘擔(dān)任工會(huì)主席；外資企業(yè)的工會(huì)主席大部分由企業(yè)的副經(jīng)理或副廠長(zhǎng)擔(dān)任。在這種情況下的工會(huì)一般沒(méi)有進(jìn)行工資集體協(xié)商的要求，并且從根本上講也沒(méi)有進(jìn)行工資集體協(xié)商的資格?？梢?jiàn)，建立健全工會(huì)組織，工會(huì)主席直選勢(shì)在必行。

進(jìn)行工資集體協(xié)商，還要有一支知法律、懂管理、會(huì)核算的企業(yè)工會(huì)協(xié)商談判隊(duì)伍。企業(yè)工會(huì)方的協(xié)商談判代表主要由企業(yè)工會(huì)主席、專職工會(huì)干部、一線職工代表等組成，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商工資代表的培訓(xùn)，幫助協(xié)商代表增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，掌握協(xié)商談判知識(shí)，提高協(xié)商談判能力。一要加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策、經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)；二要了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)效益狀況和企業(yè)勞資管理狀況；三要掌握談判技巧。通過(guò)工會(huì)主張的說(shuō)服力，使職工在企業(yè)與職工利益共同體中獲取應(yīng)有的利益。而且鑒于工會(huì)干部參與工資集體協(xié)商的能力不足和信息不對(duì)稱的客觀實(shí)際，聘請(qǐng)企業(yè)以外的有關(guān)專業(yè)人員作為企業(yè)工會(huì)方的談判指導(dǎo)員，對(duì)企業(yè)工會(huì)方在工資集體協(xié)商中取得談判主動(dòng)權(quán)顯得尤為重要。以協(xié)商談判指導(dǎo)員的身份作為第三方，參與企業(yè)工資集體協(xié)商，能夠在一定程度上提高企業(yè)工資集體協(xié)商的質(zhì)量。一是作為企業(yè)之外的人員，提出的意見(jiàn)容易被協(xié)商企業(yè)的勞資雙方所接受；二是能夠代表企業(yè)工會(huì)和職工講出一些他們不便直接提出甚至不敢提出的意見(jiàn)和建議；三是能夠廣泛吸取各地總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)，在指導(dǎo)企業(yè)的具體協(xié)商過(guò)程中發(fā)揮其作用。因此，建立

一支工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，為各級(jí)工會(huì)、特別是企業(yè)工會(huì)提供具有一定法律知識(shí)和政策水平、具有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較多協(xié)商技巧的專業(yè)人士，勢(shì)在必行。

進(jìn)行工資集體協(xié)商，要特別發(fā)揮區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)的作用。通過(guò)區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)進(jìn)行工資集體協(xié)商，一是有利于解決企業(yè)工會(huì)所處的依附地位，使其難以有效地開(kāi)展協(xié)商對(duì)話的問(wèn)題；二是有利于解決非公有制企業(yè)工會(huì)組建率低，職工難以形成有實(shí)力的工資集體協(xié)商一方的主體問(wèn)題；三是有利于解決高新技術(shù)人員和農(nóng)民工這兩部分群體職業(yè)流動(dòng)性大，普遍缺乏集體和民主意識(shí)，缺乏集體歸屬感和通過(guò)工會(huì)組織主張集體話語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題；四是有利于解決工資集體協(xié)商的難點(diǎn)問(wèn)題。工會(huì)代表職工進(jìn)行工資集體協(xié)商的目標(biāo)是爭(zhēng)取合理利潤(rùn)基礎(chǔ)上的報(bào)酬最大化，這是工資集體協(xié)商的難點(diǎn)。區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)可以在更高層面兼顧職工的眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，即在保證就業(yè)機(jī)會(huì)的前提下主張勞動(dòng)者最大的經(jīng)濟(jì)利益。與此同時(shí)，當(dāng)企業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)危機(jī)時(shí)，區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)也必然會(huì)教育職工與企業(yè)同生存、共患難，做出必要的妥協(xié)和讓步；五是有利于保證企業(yè)一級(jí)工資集體協(xié)商的工資標(biāo)準(zhǔn)不低于區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商所簽訂的區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)議的規(guī)定。

［收稿日期］2006—12—09

第二篇：企業(yè)職工工資收入分配調(diào)查表

企業(yè)職工工資收入分配調(diào)查表

_______女士/先生：

您好！我是xx市場(chǎng)調(diào)查公司的訪問(wèn)員，我們正在進(jìn)行一項(xiàng)有關(guān)企業(yè)職工工資收入分配方面的調(diào)查，目的是了解人們對(duì)工資的看法和意見(jiàn)。您的回答無(wú)所謂對(duì)錯(cuò)，只要真實(shí)地反映了您的情況和看法就達(dá)到了這次調(diào)查的目的。希望您能積極參與，我們對(duì)您的回答完全保密。調(diào)查要耽誤您一些時(shí)間，請(qǐng)您諒解。謝謝您的支持與合作！

對(duì)于以下的問(wèn)題您只需在您所選的答案前打鉤，以下均為單項(xiàng)選擇：

1.您的性別：

?男?女

2.您的年齡：

?25歲以下?25-34?35-44?45歲以上

3.您接受教育的程度：

??？埔韵??？?本科?碩士?博士及博士后

4.您的工作性質(zhì)：

?管理工作?技術(shù)工作?行政工作?其他__________

5.您所在公司的行業(yè):

?商業(yè)服務(wù)業(yè)?鋼鐵、機(jī)械制造業(yè)?電子信息業(yè)?建筑和房地產(chǎn)業(yè) ?醫(yī)藥化工業(yè)?文教體育衛(wèi)業(yè)?農(nóng)林牧漁?其他_________

6.您的年收入水平：

?2萬(wàn)以下?2-4萬(wàn)?4-6萬(wàn) ?6—8萬(wàn)?8-10萬(wàn)?10萬(wàn)以上

7.您的工作年限：

?1年以下?1-3年?3-5年 ?5-10年?10-15年?15年以上

8.您是否與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同：

?是?否

9.您認(rèn)為您的工資與您的付出是否相等:

?是?否

10.您對(duì)目前的工資計(jì)算方法了解嗎:

?了解?不了解

11.您每個(gè)月的工資是否存在算錯(cuò)情況：

?存在過(guò)?不存在12.貴公司對(duì)于工資的支付形式

?銀行卡?現(xiàn)金

對(duì)下面的每項(xiàng)陳述您只需要根據(jù)自己的滿意程度，選自相應(yīng)的1、2、3、4、5分即可，其中：1表示很不滿意；2表示不滿意；3表示一般；4表示滿意；5表示很滿意。

13.在本地區(qū)您對(duì)您的薪酬：

12345

很不滿意???

14.在同行業(yè)類似崗位您對(duì)您的薪酬：

12345

很不滿意???

15.您對(duì)企業(yè)總體薪酬激勵(lì)程度評(píng)價(jià)打分：

12345

很不滿意?????????很滿意 很滿意 很滿意

第三篇：企業(yè)職工工資收入分配調(diào)查問(wèn)卷

企業(yè)工資職工工資收入分配調(diào)查問(wèn)卷

（填寫對(duì)象為企業(yè)職工）

1、您的工作崗位是：（請(qǐng)?jiān)谒x項(xiàng)的數(shù)字上打√，下同）

① 一線職工;

②一般管理人員;

③技術(shù)人員

④營(yíng)銷人員；

⑤后勤服務(wù)等輔助崗位職工。

2、您是（單選）：

① 本地職工；

② 進(jìn)城務(wù)工人員；

③ 由派遣公司派遣的勞務(wù)工。

3、您是否與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同：

① 是；

② 否。

4、您目前的工資年收入是：_________元。

4、您對(duì)自己的工資收入水平：

① 滿意或較滿意;

② 比自己預(yù)期的低，但還能接受；

③ 較低且不合理；

④ 不滿意。

5、您認(rèn)為能改善自己工資水平的途徑是（可多選）：

① 自己與企業(yè)行政協(xié)商;

② 找企業(yè)工會(huì)出面反映；

③ 通過(guò)工資集體協(xié)商；

④ 其它

7．貴公司以怎樣的形式來(lái)支付工資的？

____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

8、工資收入偏低給生活造成了哪些困難？

____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

9、有無(wú)拖欠職工工資現(xiàn)象？

____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

10、節(jié)假日，休息日工資結(jié)算法？

____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

11．工資增長(zhǎng)的幅度和速度？

____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

第四篇：企業(yè)職工工資收入分配狀況的調(diào)查報(bào)告

總工會(huì)企業(yè)職工工資收入分配狀況調(diào)研組

近幾年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和改革的日益深化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工工資收入總體上有了較大幅度的增長(zhǎng)，職工生活水平也有了顯著提高。但由于體制、機(jī)制、法制和配套制度的不完善，以工資收入分配為核心的一些深層次矛盾和問(wèn)題也日見(jiàn)突出。為了準(zhǔn)確把握我省企業(yè)職工工資收入分配的總體狀況，弄清存在的問(wèn)題和癥

結(jié)，推動(dòng)建立科學(xué)的工資調(diào)控機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，維護(hù)職工收入分配權(quán)益，省總工會(huì)于2005年7-9月份，對(duì)近三年多來(lái)我省城市企業(yè)職工工資收入分配情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查選取沈陽(yáng)等6個(gè)市的9個(gè)行業(yè)及沈陽(yáng)鐵路局、遼河油田等2個(gè)產(chǎn)業(yè)，共140戶企業(yè)、1400名職工為樣本，以抽樣問(wèn)卷和填寫調(diào)查表為主，同時(shí)聽(tīng)取勞動(dòng)部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門的全面介紹和各市各產(chǎn)業(yè)工會(huì)的匯報(bào)，分別召開(kāi)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)工資負(fù)責(zé)人座談會(huì)、企業(yè)工會(huì)主席座談會(huì)、企業(yè)一線職工座談會(huì)，以及對(duì)部分一線職工進(jìn)行個(gè)案訪談和對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察等，在全面了解情況的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)職工工資收入分配問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析。現(xiàn)將調(diào)查研究情況報(bào)告如下：

一、基本情況

從全省來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年努力，以“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，企業(yè)自主分配，職工民主參與，政府監(jiān)控指導(dǎo)”為主要內(nèi)容的新型企業(yè)工資分配和調(diào)控體系已經(jīng)初步形成。雖然這種新機(jī)制還相當(dāng)不完善，但從企業(yè)職工工資收入分配決定機(jī)制狀況、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點(diǎn)、政府對(duì)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況來(lái)看，企業(yè)職工工資收入分配機(jī)制建設(shè)，正朝著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極的方面邁進(jìn)，主流是好的。

1、企業(yè)職工工資收入分配決定機(jī)制狀況。調(diào)查表明，隨著改革改制的推進(jìn)，我省企業(yè)自主決定工資分配的權(quán)力逐步落實(shí)，過(guò)去那種大鍋飯平均主義的分配制度和思維觀念正在逐步退出，企業(yè)根據(jù)社會(huì)平均工資和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主決定工資水平的機(jī)制正在逐步形成。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位，對(duì)企業(yè)調(diào)整工資水平發(fā)揮了主導(dǎo)作用。職工民主參與工資分配，在企業(yè)決定工資分配中，也有了較多的思想基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，因企業(yè)效益增長(zhǎng)而提高工資的占54.8，有61.7的企業(yè)在招聘職工確定工資或調(diào)整職工工資時(shí)參照勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位。企業(yè)決定工資分配時(shí)，31.1的企業(yè)認(rèn)為“經(jīng)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取了工會(huì)或職工代表意見(jiàn)后決定”，59.7的企業(yè)表示“應(yīng)當(dāng)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)方與工會(huì)或職工代表協(xié)商決定”，兩項(xiàng)之和是90.8。有54.8的企業(yè)認(rèn)為職工參與企業(yè)分配最有效的方式是“職工代表大會(huì)”，23.8的企業(yè)認(rèn)為是“集體協(xié)商”，兩項(xiàng)之和是78.6。另外問(wèn)卷還顯示，75的企業(yè)在因各種原因需要降低職工工資時(shí)，遵循了“經(jīng)營(yíng)方與工會(huì)或職工代表協(xié)商決定”的程序。從不同所有制企業(yè)看，職工民主參與工資分配的方式不同。國(guó)有、集體企業(yè)工資調(diào)整方案一般都由職代會(huì)討論通過(guò)后施行；部分私營(yíng)企業(yè)和其他類型的企業(yè)通過(guò)建立職代會(huì)制度和平等協(xié)商集體合同制度，在工資分配上發(fā)揮了一定作用。統(tǒng)計(jì)表明，83.3的職工認(rèn)為，工資集體協(xié)商在企業(yè)工資分配中“作用很大”或“有一定作用”。

2、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點(diǎn)。絕大多數(shù)企業(yè)改革工資分配制度，實(shí)行了按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配模式和以崗位工資為主、一崗一薪、崗變薪變的工資分配制度，少數(shù)具備條件的國(guó)有企業(yè)，實(shí)行了工效掛鉤、依據(jù)“兩低于”原則自主決定工資總額的辦法，約占總數(shù)三分之一的企業(yè)實(shí)行了經(jīng)營(yíng)者年薪制。在各類企業(yè)中，最基本的工資支付形式是計(jì)時(shí)工資，以計(jì)時(shí)形式領(lǐng)取工資的職工占90.9，以計(jì)件形式領(lǐng)取工資的占9.1。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，在8小時(shí)之內(nèi)能夠完成規(guī)定勞動(dòng)定額的職工占88.8。企業(yè)現(xiàn)行工資分配制度突出了技能、管理等生產(chǎn)要素的工資薪酬占有份額，收入分配明顯向技術(shù)崗位、管理崗位傾斜，職工各個(gè)不同群體收入分配全面拉開(kāi)了差距和檔次。調(diào)查顯示，企業(yè)漲工資優(yōu)先考慮技術(shù)工人和技術(shù)干部的，占調(diào)查企業(yè)的57.2。這種以技術(shù)和管理為主要考核指標(biāo)的崗位工資分配制度，對(duì)促進(jìn)職工學(xué)技術(shù)學(xué)管理，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，起到了明顯的激勵(lì)作用。

3、政府對(duì)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況。各級(jí)政府探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀管理企業(yè)工資分配的辦法和措施，初步形成了一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)要求，有利于在工資分配中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)作用的工作體系，建立了以工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、工資手冊(cè)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工資指導(dǎo)和調(diào)控制度。大連、丹東兩市還開(kāi)展了企業(yè)人工成本信息試點(diǎn)。這些制度在指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行工資分配中程度不同地發(fā)揮了一定作用。其中最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控作用比較明顯。職工問(wèn)卷顯示，93.3的職工，其工資高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，79.2的職工工資沒(méi)有過(guò)“低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”的情況。企業(yè)問(wèn)卷顯示，在企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降或資金困難不能按時(shí)足額支付職工工資時(shí)，有88.5的企業(yè)回答能保證職工月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹?/p>

工資標(biāo)準(zhǔn)。

二、存在問(wèn)題

調(diào)查表明，我省企業(yè)職工工資收入分配制度改革還處于探索過(guò)程和初始階段，尚未完全步入依法運(yùn)行和科學(xué)操作的正軌。因此，職工工資收入分配權(quán)益受到侵害的問(wèn)題仍比較突出。主要表現(xiàn)在，相當(dāng)數(shù)量的一線職工收入偏低、不同地區(qū)不同行業(yè)和企業(yè)間職工工資收入差距大、企業(yè)內(nèi)部收入分配存在諸多不合理現(xiàn)象、拖欠職工工資問(wèn)題

比較普遍、保險(xiǎn)費(fèi)繳納很不到位。

1、相當(dāng)數(shù)量的一線職工收入偏低，工資增長(zhǎng)緩慢。從調(diào)查情況看，企業(yè)一線職工工資水平總體上仍然偏低。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，職工認(rèn)為企業(yè)分配中存在主要問(wèn)題是“工資水平低”的，占17.3，“工資增長(zhǎng)緩慢”的，占33.5，“工資長(zhǎng)期不增長(zhǎng)”的，占10.3。工資收入低和增長(zhǎng)緩慢具體反映在五個(gè)方面：一是從職工工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)比較看，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工資收入“低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”、“略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（50元以下）”、“高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（50-100元）”的職工總數(shù)占43.7，而“大大高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（100元以上）”的只占56（見(jiàn)表1）。

表1:職工工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)比較人數(shù)

百分比

累積百分比

低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)

80

6.6

6.6

略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50元以下)

234

19.2

25.8

高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50-100元)

217

17.8

43.7

大大高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(100元以上)

685

56.3

100

二是從職工工資收入增長(zhǎng)頻率看，問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，2002年以來(lái)，收入明顯增加的僅占53.2。3年來(lái)工資一次沒(méi)漲過(guò)的占38.5，僅漲過(guò)一次的占30.6，兩項(xiàng)合計(jì)占69.1。而企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與3年前相比沒(méi)有變化和下降的占40.4，說(shuō)明相當(dāng)一些企業(yè)效益好但并未給職工增加工資。三是從職工工資增長(zhǎng)幅度看，雖然在總體上職工工資增資總額和平均工資水平都比較高，但一線職工增資幅度并不高，一次漲工資在10幾元至幾十元的不在少數(shù)。四是在崗職工平均工資的增長(zhǎng)掩蓋了部分崗位和離崗職工收入偏低的事實(shí)。據(jù)調(diào)查，企業(yè)輔助生產(chǎn)工人、服務(wù)人員、銷售人員，是收入最低的一個(gè)群體，占職工總數(shù)23.2。按2005年4月份工資測(cè)算，銷售人員平均工資收入是所有人員平均工資收入的87.7，輔助生產(chǎn)工人平均工資收入是所有人員平均工資收入的83.2，服務(wù)人員平均工資收入只相當(dāng)于所有人員平均工資收入的71.6，一些職工工資收入甚至低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。離崗人員與在崗時(shí)相比，收入更是大幅度減少。據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，企業(yè)非職工個(gè)人原因造成職工暫時(shí)離開(kāi)生產(chǎn)崗位，企業(yè)支付給職工的工資標(biāo)準(zhǔn)是，按生活費(fèi)支付的占27.9，按最低工資支付的占13.2，按基本工資支付的占39.7，分文不發(fā)的占4.4，而按全部工資支付的僅占14.7。據(jù)撫順市調(diào)查，全市比較集中的四個(gè)行業(yè)離崗職工總數(shù)20萬(wàn)人，2004年平均生活費(fèi)僅為1198元。應(yīng)當(dāng)說(shuō)在崗職工工資的增加，在相當(dāng)程度上是與部分人員下崗減少工資支付密切相關(guān)的。五是從職工對(duì)個(gè)人工資收入的評(píng)價(jià)和滿意度看，認(rèn)為本人的工資收入水平在所在城市屬于“中等偏下”和“低收入”的達(dá)50.8，“中等”、“中等偏上”和“高收入”的，只占45。職工對(duì)自己收入狀況“滿意“和“比較滿意”的占54.8，“不滿意”的比例達(dá)45.1（見(jiàn)表2）。

表2：職工對(duì)本人收入狀況評(píng)價(jià)

您認(rèn)為您的收入水平與

3年前比較

您認(rèn)為自己的收入在所有城市屬于哪個(gè)檔次

您對(duì)自己目前的收入滿意嗎

提高了

53.2

中等以下

50.8

滿意

12.6

沒(méi)有變化

30.7

中等

34.2

基本滿意

42.2

下降了

16.1

中等以上

10.8

不滿意

45.12、地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間職工工資收入差距大。2004年職工總收入（稅后）按地區(qū)分，除了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)外，最高的是大連，為17659.93元，最低的是丹東，為9550.38元，兩者相差近2倍（見(jiàn)表3），如果將兩個(gè)產(chǎn)業(yè)計(jì)算在內(nèi)，則收入最高的是遼河油田。按行業(yè)分，最高的是金融保險(xiǎn)業(yè)，為22543.17元，最低的是住宿和餐飲業(yè)為9989.34元，兩者相差2倍多。按企業(yè)分，最高的是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)為18043.56元，最低的是其他有限責(zé)任公司為9619.74元，兩者相差近2倍。

行業(yè)間和企業(yè)間工資差距在所調(diào)查的6市反映情況類似。如據(jù)撫順市調(diào)查，目前該市職工收入最高的行業(yè)是信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)，2003年和2004年職工的年收入分別為26977元和41907元，增長(zhǎng)幅度為55.34。而收入居倒數(shù)第一、二位的居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的職工年收入，2003年和2004年分別為7175元和7985元，兩者分別相差3.76倍和5.25倍。信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)的職工年收入與全市職工2003年和2004年的平均工資12025元和13915元相比，也分別相差2.24倍和3.01倍，而且有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)大連市調(diào)查，從行業(yè)分布看，2004年，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)平均工資最高，達(dá)41477元，其次是金融業(yè)，為32965元，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)居第三位，為27809元，分別高于省平均工資水平12.2、36.2和30.8。而采礦業(yè)平均工資最低，僅為9959元，其次是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，為13404元。

值得注意的問(wèn)題是，職工工資收入中還有相當(dāng)數(shù)量的隱形工資無(wú)法調(diào)查核實(shí)，主要反映在某些特殊行業(yè)或壟斷行業(yè)尤其是管理層，其隱形收入部分甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)顯性工資收入，從而形成了更大的收入差距。

3、企業(yè)內(nèi)部收入分配存在諸多不合理現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：一是決定工資分配的隨意性比較大。一些企業(yè)不是嚴(yán)格依法和依照政策對(duì)工資收入分配進(jìn)行規(guī)范操作，而完全由企業(yè)老板憑心情，由經(jīng)營(yíng)者個(gè)人說(shuō)了算。這類問(wèn)題，在采礦、醫(yī)藥化工等行業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)比較突出。二是勞動(dòng)定額和計(jì)件工資單價(jià)的計(jì)算缺乏依據(jù)，存在勞動(dòng)定額偏高，工資單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)11.2的職工反映在8小時(shí)之內(nèi)基本不能或完全不能完成勞動(dòng)定額，每天需要加班2小時(shí)至4小時(shí)才能完成工作量的占28.8，需要加班4小時(shí)以上的占4.7。反映計(jì)件工資不合理，計(jì)件單價(jià)偏低的職工占35.8。撫順一家化工企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資，取消基礎(chǔ)工資，職工反映，一線職工星期天不休息，每月純收入扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)只剩800元左右。同市另一家實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)，干活最快的女工一個(gè)月工資收入也不過(guò)500元到700元。三是部分企業(yè)收入分配不透明。主要反映在金融保險(xiǎn)業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和實(shí)行年薪制的企業(yè)。特別是某些實(shí)行年薪制的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)者的收入被當(dāng)作秘密和紀(jì)律，不得在員工中互相探聽(tīng)或談?wù)?。有的工?huì)主席怕對(duì)經(jīng)營(yíng)者確定的年薪在職代會(huì)上通不過(guò)，只得偷偷蓋章上報(bào)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有32.3的職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及管理層的收入情況“知道一點(diǎn)”，有44的職工“不知道”職工反映，所謂“知道一點(diǎn)”也是道聽(tīng)途說(shuō)。四是企業(yè)內(nèi)部收入差距過(guò)大。目前，在企業(yè)收入分配過(guò)程中，普遍存在著向企業(yè)高級(jí)管理層傾斜的傾向。高管層與一線普通職工收入的差距越來(lái)越大。據(jù)大連調(diào)查，有些企業(yè)為達(dá)到年初確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，取得經(jīng)營(yíng)效益獎(jiǎng)勵(lì)，而不惜以職工工資充利潤(rùn)，從而保證自身的效益年薪或年終獎(jiǎng)勵(lì)，而大部分企業(yè)管理干部的工資收入均按經(jīng)營(yíng)者收入的一定比例遞減，致使經(jīng)營(yíng)者年薪的收入越高，經(jīng)營(yíng)者和管理干部收入占企業(yè)的工資總額份額則越大，剩余由職工可分配的部分則越小。很多職工認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理人員收入過(guò)高，且考核很難量化，而一線生產(chǎn)工人的收入偏低，且考核嚴(yán)格；企業(yè)虧損減薪，經(jīng)營(yíng)者和管理人員工資卻不減，這種反差使職工感到很不公平。五是加班加點(diǎn)工資不兌現(xiàn)。調(diào)查反映，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照勞動(dòng)法規(guī)定給付加班加點(diǎn)工資，有的甚至把加班工資計(jì)算入最低工資標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。據(jù)職工問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，有49的企業(yè)，以各種理由克扣或不兌現(xiàn)職工的加班加點(diǎn)工資，而按法律規(guī)定支付的只占51。調(diào)查還顯示，有11.5的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益下降或資金周轉(zhuǎn)困難不能及時(shí)足額支付工資時(shí)，低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。

4、拖欠職工工資問(wèn)題比較普遍。這次調(diào)查中涉及的6市和兩產(chǎn)業(yè)，除了大連和沈陽(yáng)鐵路局職工反映拖欠工資很少外，其他各市反映拖欠工資問(wèn)題都比較嚴(yán)重。據(jù)省總工會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止今年6月份，全省企業(yè)累計(jì)拖欠職工工資總額為63.3億元，被拖欠職工324萬(wàn)人，上述6市2產(chǎn)業(yè)拖欠職工工資總額達(dá)25億元，其中撫順拖欠總額最多，為10.1億元。職工問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，有14.2的職工曾經(jīng)被拖欠過(guò)工資，其中累計(jì)拖欠12個(gè)月以下的占94.9，12個(gè)月以上的占5.1，人均被拖欠工資3123.30元，其中遼陽(yáng)市拖欠人均數(shù)量最高，為4483.73元。職工工資被拖欠，有的是因?yàn)槠髽I(yè)臨時(shí)困難；有的是企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)、半停產(chǎn)，沒(méi)有能力給職工開(kāi)工資；有的是政府拖欠行為；還有的則是企業(yè)鉆法律政策空子造成的拖欠。

5、保險(xiǎn)費(fèi)繳納很不到位。此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，企業(yè)為職工繳納了一種以上保險(xiǎn)的占98.5，沒(méi)繳納任何保險(xiǎn)的占1.5，但是繳納保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和比例參差不齊，并按養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)依次呈大幅度下降排列。

特別是繳納醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的隨意性較大。很多企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)把給職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)看作是企業(yè)的一種待遇，一種籠絡(luò)人心和留住人才的手段，而不是當(dāng)作企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，致使其參保面十分有限。

三、原因分析

調(diào)查表明，造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，但在認(rèn)識(shí)上存在偏差、法律政策宣傳不到位、政府部門監(jiān)控指導(dǎo)乏力和管理缺位、法律法規(guī)和政策體系不健全、企業(yè)內(nèi)部工資決定機(jī)制不完善、最低工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾突出是主要原因。

1、在認(rèn)識(shí)上存在偏差。主要表現(xiàn)，一是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)工資分配是否還需要政府干預(yù)存在誤區(qū)。認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)自主決定工資分配，用不著再實(shí)行宏觀調(diào)控。二是對(duì)職工工資收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者決策風(fēng)險(xiǎn)之間不恰當(dāng)關(guān)聯(lián)。認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)好了，功勞主要?dú)w經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好，風(fēng)險(xiǎn)和困難則由職工共擔(dān)。三是對(duì)企業(yè)自主決定工資分配的理解存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。認(rèn)為自主決定就是企業(yè)主說(shuō)了算，職工沒(méi)有發(fā)言權(quán)，只能被動(dòng)接受。

2、法律政策宣傳不到位。影響企業(yè)職工工資收入分配規(guī)范運(yùn)作的一個(gè)重要原因，是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工對(duì)法律政策了解的匱乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者特別是私營(yíng)企業(yè)老板，對(duì)職工參與企業(yè)工資分配的要求和一些宏觀調(diào)控政策不了解，因而出現(xiàn)許多盲區(qū)；相當(dāng)一些職工對(duì)工資方面的法規(guī)政策不清楚，對(duì)侵害自身權(quán)益的現(xiàn)象表現(xiàn)茫然。據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，企業(yè)對(duì)政府宏觀控制手段完全了解的只占30.7，“知道一點(diǎn)”而不完全了解的占56.7，完全不了解的占12.6。職工不知道當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的占33.2，不知道本人工資是否低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的占14.9，不知道法律規(guī)定加班工資支付標(biāo)準(zhǔn)的占18.5不知道是否繳納了保險(xiǎn)的占3.4。

3、政府監(jiān)控指導(dǎo)乏力、管理缺位。主要表現(xiàn)在，一是對(duì)工資問(wèn)題的研究弱化。調(diào)查表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)如何開(kāi)展科學(xué)的收入分配工作，目前無(wú)論從規(guī)律的研究上，還是從具體操作環(huán)節(jié)的研究上，都存在著空白，難以指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)律辦事。二是組織體制建設(shè)弱化。放開(kāi)了微觀管理，同時(shí)也在組織機(jī)構(gòu)上弱化了宏觀管理。勞動(dòng)主管部門工資管理職能淡化，人員減少，有的市甚至撤銷了勞動(dòng)工資專門管理機(jī)構(gòu)，或者將其職能同其它部門合并，導(dǎo)致在管理工作實(shí)施上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。如問(wèn)卷顯示，54.9的企業(yè)反映，上級(jí)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有對(duì)企業(yè)制定勞動(dòng)定額實(shí)行過(guò)指導(dǎo)，對(duì)于企業(yè)違反勞動(dòng)法的行為，由于勞動(dòng)監(jiān)督體制弱化和人員嚴(yán)重不足，也僅限于舉報(bào)查糾，工作不能完全到位。三是宏觀指導(dǎo)配套制度建設(shè)不夠完善和有力。政府對(duì)企業(yè)工資管理的主要手段，如工資指導(dǎo)線，由于認(rèn)識(shí)的偏差和缺乏行業(yè)具體指導(dǎo)性，以及企業(yè)實(shí)行工效掛鉤的分配方式等原因而難以參照；勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位，由于缺少崗位工作條件、行業(yè)特點(diǎn)以及信息不準(zhǔn)確等原因，相當(dāng)一些企業(yè)不愿參照；另外還有人工成本信息指導(dǎo)由于建立初始不完善和缺乏約束力，執(zhí)行起來(lái)效果也不甚理想。四是政府有關(guān)部門職能協(xié)調(diào)存在一些問(wèn)題。比較突出地反映在勞動(dòng)工資手冊(cè)制度的實(shí)行上，由于個(gè)別部門為了局部利益，不按章辦事，使工資手冊(cè)對(duì)工資應(yīng)有的監(jiān)管作用難以發(fā)揮，很大程度上流于形式。

4、法律法規(guī)和政策體系不健全。企業(yè)工資分配制度改革過(guò)程中，法律法規(guī)和政策缺位，是企業(yè)工資收入分配混亂的重要原因。這不僅表現(xiàn)在國(guó)家關(guān)于企業(yè)工資分配基本的法律法規(guī)存在空白點(diǎn)，如沒(méi)有《工資法》、《工資支付條例》等，也表現(xiàn)在已有的法律法規(guī)和配套政策措施很不完備。我省在企業(yè)工資分配方面的法規(guī)政策體系建設(shè)也存在著滯后和缺位、不完善的問(wèn)題。如全省《工資支付辦法》至今尚未出臺(tái)，工資立法更是空白，使得工資收入監(jiān)管和分配問(wèn)題難以依法規(guī)范。

5、企業(yè)內(nèi)部工資分配制度和工資決定機(jī)制不完善。雖然目前企業(yè)普遍實(shí)行的崗位工資制度總體上有它的積極作用，但是由于缺乏可操作的科學(xué)合理的分配政策和嚴(yán)格的考核體系，因此在具體落實(shí)上有一定的隨意性。調(diào)查表明，雖然企業(yè)有47.9的職工認(rèn)為崗位工資制度很好，但同時(shí)有45.5的職工對(duì)實(shí)行崗位工資制度的效果評(píng)價(jià)是“一般化”，說(shuō)明這項(xiàng)分配制度還需要加以完善。另外在企業(yè)工資決定機(jī)制上，職工民主參與薄弱，企業(yè)工資集體協(xié)商制度建設(shè)不到位的問(wèn)題也比較突出。調(diào)查反映，由工會(huì)代表職工與行政進(jìn)行的工資協(xié)商談判的機(jī)制只在某些外資企業(yè)或中外合資企業(yè)有所進(jìn)展，大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)，尚未開(kāi)展規(guī)范的工資集體協(xié)商的企業(yè)占64.8。一些單位開(kāi)展了工資協(xié)商活動(dòng)，往往是個(gè)別協(xié)商、個(gè)人協(xié)商，事后協(xié)商，沒(méi)有形成一種法定集體協(xié)商制度。集體合同就工資問(wèn)題協(xié)商的內(nèi)容也僅限于一般原則性的條款，對(duì)推動(dòng)建立合理的分配制度沒(méi)有多大意義。影響工資集體協(xié)商工作進(jìn)展的原因，有30.9的企業(yè)認(rèn)為是“相關(guān)法律法規(guī)不完善”，23.6的企業(yè)認(rèn)為是“經(jīng)營(yíng)方與員工方（工會(huì)）地位不平等”，12.7的企業(yè)認(rèn)為是“缺乏政府主管部門指導(dǎo)”。從企業(yè)實(shí)行年薪制情況看，職工知情權(quán)和參與權(quán)落實(shí)更差。據(jù)調(diào)查，80的企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制方案由主管部門來(lái)確定，經(jīng)過(guò)職代會(huì)討論的只占35.7。企業(yè)對(duì)實(shí)行年薪制的反映是，認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪應(yīng)與職工工資掛鉤的占37.5，認(rèn)為應(yīng)與職工工資保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系的占40.6，兩項(xiàng)合計(jì)78.1，但實(shí)行的結(jié)果卻很不一致。經(jīng)營(yíng)者年薪比例過(guò)高和不透明，造成職工不夠理解，有23.9的職工表示反對(duì)實(shí)行年薪制，而明確贊成的只占37.9。有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者給自己規(guī)定高額年薪，不與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和職工收入掛鉤，嚴(yán)重?fù)p害了職工分配權(quán)益。

6、最低工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。近年來(lái)我省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整速度明顯低于社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)速度，如1996-2002年我省社平工資增長(zhǎng)121.3，而同期我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅增長(zhǎng)33.3，2004年我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)只接近于職工平均工資的40左右，位于國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)40-60的下限。此次調(diào)查中企業(yè)對(duì)這個(gè)問(wèn)題反映比較突出，據(jù)133戶企業(yè)調(diào)查，認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低的占66.9。

7、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾突出。勞動(dòng)力供大于求，是我省勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)突出矛盾。勞動(dòng)者在求職和就業(yè)過(guò)程中始終處于一種不利的地位，在很多問(wèn)題上不得不委曲求全。如簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題，主要取決于老板的態(tài)度；還有加班工資問(wèn)題，一些職工表示，即使知道法律規(guī)定，也不敢向老板提出要求，否則就要面臨下崗和被辭退的危險(xiǎn)。用人權(quán)和待遇權(quán)基本掌握在企業(yè)老板手中。

四、幾點(diǎn)建議：

解決好企業(yè)職工工資收入分配中存在的問(wèn)題，盡快建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化改革相適應(yīng)的企業(yè)分配制度，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，保護(hù)和調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，建設(shè)和諧___，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興具有十分重要的意義。為此，我們建議，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工工資收入分配問(wèn)題的研究和宣傳、加快工資立法和執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對(duì)企業(yè)工資分配的政策調(diào)控、完善企業(yè)工資決定機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制的管理和對(duì)壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管、切實(shí)解決職工工資拖欠問(wèn)題、建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、大力推進(jìn)職工教育和培訓(xùn)等措施解決當(dāng)前存在的問(wèn)題。

1、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工工資收入分配問(wèn)題的研究和宣傳。要組織力量，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)職工工資收入分配問(wèn)題的研究。在一些重大問(wèn)題上，理清思路，制定辦法。建議加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由各有關(guān)部門組成研究班子，從宏觀和微觀兩個(gè)層面深入研究當(dāng)前企業(yè)分配問(wèn)題，探索規(guī)律，為政府決策提供依據(jù)，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)分配的法制化科學(xué)化。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)工資法律政策的宣傳力度，使涉及職工切身利益的各項(xiàng)規(guī)定，不留死角地宣傳到每一個(gè)企業(yè)的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者和員工。

2、加快工資立法和執(zhí)法監(jiān)督。建議省人大常委會(huì)在積極推動(dòng)全國(guó)人大加快工資立法的同時(shí)，從我省實(shí)際出發(fā)，盡快將工資支付條例納入人大立法規(guī)劃。以法律法規(guī)的形式，對(duì)工資支付的有關(guān)問(wèn)題做出規(guī)定，明確企業(yè)職工收入分配的基本原則、總體框架、基本制度、政府宏觀調(diào)控企業(yè)收入分配的主要手段，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)工資分配的約束與管理。特別是要明確規(guī)定與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律行為與責(zé)任。解決好省勞動(dòng)廳等部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查所必要的人員編制，機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)費(fèi)預(yù)算等問(wèn)題，并與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督等社會(huì)力量相互配合，定期對(duì)工資分配法律法規(guī)和政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。當(dāng)前要重點(diǎn)推動(dòng)解決職工加班加點(diǎn)工資和保險(xiǎn)繳納不到位等問(wèn)題。

3、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對(duì)企業(yè)工資分配的政策調(diào)控。一是要建立政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌研究工資分配問(wèn)題的工作機(jī)制。建議政府勞動(dòng)保障部門牽頭，定期召集各有關(guān)方面，共同研究企業(yè)工資分配重點(diǎn)解決的問(wèn)題，如對(duì)勞動(dòng)定額、連續(xù)生產(chǎn)行業(yè)的工作時(shí)間、特殊行業(yè)津貼、補(bǔ)貼以及與企業(yè)工資分配密切相關(guān)的保險(xiǎn)、福利等內(nèi)容，拿出解決辦法和建議。二是強(qiáng)化政府部門對(duì)企業(yè)工資政策的執(zhí)行協(xié)調(diào)能力。勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、銀行等部門要統(tǒng)一步調(diào)。對(duì)沒(méi)有經(jīng)勞動(dòng)部門審核工資總額的企業(yè)，稅務(wù)部門不允許企業(yè)把工資總額作稅前列支，銀行不得為謀求商業(yè)利益，隨意為企業(yè)提取工資現(xiàn)金開(kāi)綠燈。三是要進(jìn)一步建立健全和完善工資指導(dǎo)線與人工成本信息制度。重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)行業(yè)工資增長(zhǎng)的指導(dǎo)，提高工資指導(dǎo)的可操作性和科學(xué)性。推行、建立和完善企業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，完善相關(guān)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)職能，為企業(yè)科學(xué)管理人工成本和勞動(dòng)定額發(fā)揮應(yīng)有作用。四是利用政策杠桿提高對(duì)企業(yè)工資正常增長(zhǎng)的調(diào)控力度。應(yīng)當(dāng)逐步明確以下政策：如應(yīng)加大企業(yè)固定工資比重，浮動(dòng)工資所占全部工資收入的比例不能太高；企業(yè)連續(xù)贏利3年以上的，必須依據(jù)工資指導(dǎo)線為職工增加工資；企業(yè)虧損的，原則上不得輕易減發(fā)職工工資，如必須減發(fā)職工工資，須經(jīng)職代會(huì)討論同意；對(duì)企業(yè)職工平均工資水平超過(guò)社平工資3倍的，再增加工資原則上不得超過(guò)指導(dǎo)線下線；試行企業(yè)“工資儲(chǔ)備金”制度和“工資保證金”制度，確保職工工資不因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益波動(dòng)而發(fā)生大幅波動(dòng)和拖欠（工資儲(chǔ)備金是對(duì)企業(yè)在連續(xù)贏利情況下為防止收入風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)行的一種將部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)為工資儲(chǔ)備的制度，工資儲(chǔ)備金制度的實(shí)行，要經(jīng)與工會(huì)協(xié)商，經(jīng)職工理解，并經(jīng)職代會(huì)通過(guò)，同時(shí)儲(chǔ)備金必須保證?？顚Ｓ?。工資保證金是對(duì)企業(yè)防止拖欠工資而實(shí)行的一種先行工資預(yù)付保障制度，實(shí)踐證明這兩種制度都是可行的）；要解決好政府對(duì)政策性虧損企業(yè)的扶持與補(bǔ)償工作。

4、全面推行工資集體協(xié)商，完善企業(yè)工資決定機(jī)制。當(dāng)前最主要的任務(wù)是，必須加大職工民主參與的力度，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，而不僅僅是在觀念上理解和認(rèn)同。建議：一是政府要制定相應(yīng)的法規(guī)政策，增加工資集體協(xié)商的工作強(qiáng)制性。規(guī)定所有企業(yè)工資分配與增長(zhǎng)必須在與職工集體協(xié)商基礎(chǔ)上進(jìn)行，使企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度有法必依。二是加快推動(dòng)以行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的統(tǒng)一的企業(yè)團(tuán)體建設(shè)。充分履行行業(yè)團(tuán)體作為企業(yè)主利益代表者的作用，政府、工會(huì)和企業(yè)團(tuán)體三方在源頭上推動(dòng)企業(yè)工資協(xié)商工作，制定出臺(tái)各行業(yè)的崗位（工種）工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。有效解決企業(yè)工資集體協(xié)商職工方與企業(yè)方權(quán)力不對(duì)等，職工處于弱勢(shì)地位的問(wèn)題。

5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制的管理。要解決好三個(gè)問(wèn)題：一是加快培育經(jīng)理人市場(chǎng)。解決目前經(jīng)營(yíng)者工資由政府決定而與市場(chǎng)機(jī)制脫節(jié)的狀況。二是合理控制經(jīng)營(yíng)者的薪酬水平。既要使經(jīng)營(yíng)者與一般職工拉開(kāi)一定收入差距，又不能將收入差距拉得過(guò)大。建議實(shí)行“兩低于”制度，即經(jīng)營(yíng)者的年薪增長(zhǎng)低于職工平均工資增長(zhǎng)和企業(yè)效益的增長(zhǎng)，使經(jīng)營(yíng)者收入控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。三是經(jīng)營(yíng)者年薪收入要公開(kāi)透明。年薪的水平和各項(xiàng)指標(biāo)要向職工公開(kāi)，接受職工監(jiān)督，年薪制方案應(yīng)經(jīng)職代會(huì)討論審議后實(shí)施。四是應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和高層管理人員的職務(wù)消費(fèi)逐步進(jìn)行規(guī)范。

6、加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資收入分配的監(jiān)管。一是深化體制改革。從體制上打破壟斷，形成公平合理的分配關(guān)系，改變由于資源優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的分配不公。二是完善工資含量包干辦法。合理控制收入水平。三是要采取切實(shí)措施，將工資外收入納入工資管理。要使這些行業(yè)的工資水平與社會(huì)在崗職工平均工資保持一個(gè)合適的比例，防止差距過(guò)大。

7、切實(shí)解決職工工資拖欠問(wèn)題。要在繼續(xù)加大力度推動(dòng)解決拖欠工程款問(wèn)題和農(nóng)民工工資問(wèn)題的同時(shí)，抓緊治理企業(yè)工資拖欠問(wèn)題。既要解決好陳欠問(wèn)題，又要堅(jiān)決防止由于前清后欠而形成的新的工資拖欠。國(guó)有企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題的解決，要與企業(yè)改制和償還并軌職工債務(wù)同步進(jìn)行，根據(jù)企業(yè)不同情況，采取資產(chǎn)變現(xiàn)，抵押貸款，優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓，分期償還，抵債清欠，資產(chǎn)保全等多種不同措施，分類清欠。

為推動(dòng)欠薪問(wèn)題解決，加強(qiáng)預(yù)防欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，應(yīng)建立企業(yè)欠薪報(bào)告和舉報(bào)制度并加快推行企業(yè)用工誠(chéng)信等級(jí)制度，加大欠薪償還追繳執(zhí)法力度。對(duì)于長(zhǎng)期拖欠職工工資不采取措施而引發(fā)重大群體事件的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

8、建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立最低工資保障制度是保障勞動(dòng)者基本生活和合法權(quán)益的重要措施。應(yīng)按照國(guó)際慣例和我省實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)水平，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，并建立起與社會(huì)平均工資增長(zhǎng)幅度相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，這對(duì)于提高低收入者的收入水平，改善工資分配不合理的狀況，促進(jìn)勞動(dòng)者積極性，是十分必要和有益的。

9、大力推進(jìn)職工教育和培訓(xùn)，提高職工的專業(yè)技術(shù)水平。企業(yè)新型分配制度注重文化技術(shù)因素，符合企業(yè)發(fā)展要求。提高職工的專業(yè)技術(shù)能力，將成為提高職工收入水平的重要決定因素，也是解決我省勞動(dòng)力供求矛盾的根本出路。因此，要加大政府統(tǒng)籌和社會(huì)力量整合參與職工教育和培訓(xùn)的力度，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)政策，保證資金來(lái)源，明確各項(xiàng)指標(biāo)，規(guī)范企業(yè)培訓(xùn)教育行為，建立和完善激勵(lì)和約束機(jī)制，并加強(qiáng)考核，抓好落實(shí)。不斷推動(dòng)以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)的職工教育工作向更高層次發(fā)展，進(jìn)一步提高職工就業(yè)層次，為更好地實(shí)現(xiàn)職工收入分配權(quán)益，同時(shí)也為推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，增加不竭動(dòng)力。

第五篇：淺談工會(huì)在企事業(yè)單位人力資源管理中作用

淺談工會(huì)在企事業(yè)單位人力資源管理中作用

酒泉市委黨校李杰

人力資源是企事業(yè)單位最重要的資源,是企事業(yè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。只有做好人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作,企事業(yè)單位才能做大做強(qiáng),才會(huì)永遠(yuǎn)立于不敗之地,反之,企事業(yè)單位就會(huì)停滯不前,甚至瀕臨倒閉和破產(chǎn)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建為 中國(guó) 特色工會(huì)組織發(fā)展道路展示了廣闊的前景,將在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域發(fā)揮更重要的協(xié)調(diào)作用,從而對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此,研究工會(huì)組織在企事業(yè)單位人力資源管理中的作用就顯得尤為重要。

一、企事業(yè)單位中工會(huì)的地位

一般而言,在 經(jīng)濟(jì) 快速增長(zhǎng),勞動(dòng)力相對(duì)短缺的情況下,勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)雇員是有利的。然而,在其他情況下,雇主通常具有控制雇用人數(shù)的優(yōu)勢(shì),有抵擋來(lái)自個(gè)人壓力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)有較好的了解。因此,從討價(jià)還價(jià)方面來(lái)說(shuō),雇主優(yōu)于雇員。企事業(yè)單位在對(duì)它本身有利的情況下作雇用條件的調(diào)整。雇員用來(lái)抵消資方討價(jià)還價(jià)的力量來(lái)自聯(lián)合起來(lái)的產(chǎn)物——工會(huì)。在討價(jià)還價(jià)中,工會(huì)的作用是代表勞動(dòng)者的利益,平衡雇主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為了維護(hù)勞動(dòng)者的利益,工會(huì)還扮演更為復(fù)雜的角色,它在公眾中,政府機(jī)構(gòu)中和政黨中尋求同情,因此工會(huì)具有一定的 政治 特性,然而工會(huì)作用的核心是聯(lián)合起來(lái)與資方進(jìn)行集體談判。

二、現(xiàn)代企事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀

(一)對(duì)人力資源管理工作的認(rèn)識(shí)有待提高

首先是重視財(cái)、物,忽視人。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物質(zhì)資源的投資很慷慨,而對(duì)人力資源的投資卻十分吝嗇。雖然滿口“以人為本”,但對(duì)如何實(shí)踐“以人為本”卻沒(méi)有一個(gè)清醒的思路。在這部分領(lǐng)導(dǎo)的眼里,他真正看重的是資金,是廠房,是設(shè)備。對(duì)于人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作,他的一貫思路是“少花錢、多辦事”,或“不花錢、也辦事”。二是只重視高級(jí)人才,忽視一般人才,在一部分企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的眼里,只有做出了重大科研成績(jī),取得重大科研成果的人才是企事業(yè)單位最需要的人才,而認(rèn)為普通員工,既使態(tài)度再積極,工作再努力,對(duì)企事業(yè)單位發(fā)展也無(wú)足輕重。這種思想有時(shí)會(huì)下意識(shí)地流露在工作和言談之中,嚴(yán)重影響了職工群眾的生產(chǎn)、工作積極性。

(二)人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重

首先是由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,企事業(yè)單位缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企事業(yè)單位特點(diǎn)的激勵(lì)、約束機(jī)制,“干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣”,嚴(yán)重挫傷了企事業(yè)單位員工的積極性。其次是相當(dāng)一部分企事業(yè)單位在實(shí)施“下崗分流,減員增效”和企事業(yè)單位實(shí)行改組改造的過(guò)程中,為避免得罪人,實(shí)行“一刀切”的辦法,劃定年齡底線,使許多有用之才提前離崗?fù)诵?造成人力資源的無(wú)謂浪費(fèi)。最后是有些領(lǐng)導(dǎo),出于妒嫉,將本單位的人才緊緊控制在自己手里,不給其以施展才華的機(jī)會(huì),人為造成人力資源的浪費(fèi)。

三、企事業(yè)單位需要工會(huì)在人力資源管理中充分發(fā)揮作用

現(xiàn)代企事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人才的競(jìng)爭(zhēng),很多企事業(yè)單位中,一部分職工的技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,管理水平和操作技能也不高,不適應(yīng)企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。因此,需要工會(huì)充分發(fā)揮 教育 職能作用。工會(huì)的教育職能,既是工會(huì)接受黨領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)基本標(biāo)

志,也是工會(huì)的組織形式?jīng)Q定的。教育職能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)誕生時(shí)就有的,工會(huì)也是擔(dān)負(fù)此項(xiàng)職責(zé)的最好的組織形式,因?yàn)楣?huì)的組織對(duì)象包括了所有的工人群眾,且工會(huì)組織的群眾性使其在履行教育職能中又具獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此,在我國(guó)長(zhǎng)期的民主革命和社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中,工會(huì)始終肩負(fù)著教育組織職工群眾為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)而奮斗的職責(zé)。工會(huì)組織必須密切聯(lián)系群眾,廣大工人都感到工會(huì)確實(shí)是工人自己的組織,是工人信得過(guò)的、能替工人說(shuō)話、替工人辦事的組織。

四、充分發(fā)揮工會(huì)在企事業(yè)單位人力資源管理中的作用措施

(一)工會(huì)代表職工能參與企事業(yè)單位人力資源管理

工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。工會(huì)法規(guī)定工會(huì)應(yīng)組織和 教育 職工依照憲法和 法律 的規(guī)定行使民主權(quán)利,發(fā)揮國(guó)家主人翁的作用,通過(guò)各種途徑和形式,參與國(guó)家事務(wù)的管理,管理 經(jīng)濟(jì) 和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù);協(xié)助人民政府開(kāi)展工作,維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)。工會(huì)應(yīng)該密切聯(lián)系職工,聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和要求,關(guān)心職工的生活,幫助職工解決困難,全心全意為職工服務(wù)。維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時(shí),工會(huì)要?jiǎng)訂T和教育職工以主人的態(tài)度對(duì)待勞動(dòng)、愛(ài)護(hù)國(guó)家和企事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn),遵守勞動(dòng)紀(jì)律,發(fā)動(dòng)和組織職工努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。工會(huì)還應(yīng)組織職工開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽,開(kāi)展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新和技術(shù)協(xié)作的活動(dòng),提高職工的各方面素質(zhì),使職工成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的勞動(dòng)者。因此不難發(fā)現(xiàn),工會(huì)實(shí)際上能作為職工代表,參與企事業(yè)單位的民主管理、民主監(jiān)督,維護(hù)廣大職工的利益。

(二)堅(jiān)持和 發(fā)展 職工代表大會(huì)制度

我國(guó)的職工代表大會(huì)制度,是體現(xiàn)職工主人翁地位,行使職工 政治 民主權(quán)利,維護(hù)職工切身利益的重要政治制度和手段,被多年的實(shí)踐證明是行之有效的,適用于我國(guó)境內(nèi)的一切企事業(yè)單位。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議,維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益,成為民主管理工作的突出任務(wù)。要堅(jiān)持運(yùn)用多年來(lái)在實(shí)踐中形成的、在民主管理工作中發(fā)揮重要作用的職工代表大會(huì)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持建立職代會(huì)的基本原則;堅(jiān)持職工代表的權(quán)利、義務(wù);堅(jiān)持職工代表大會(huì)的組織制度。企事業(yè)單位要堅(jiān)持落實(shí)好職代會(huì)關(guān)于重大問(wèn)題的審議建議權(quán),工資、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)保護(hù)、規(guī)章制度的審議通過(guò)權(quán),生活福利的審議決定權(quán),對(duì)干部的民主評(píng)議監(jiān)督權(quán),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的民主推薦選舉權(quán)等。同時(shí)要結(jié)合 現(xiàn)代 企事業(yè)單位制度的實(shí)際,本著與時(shí)俱進(jìn)的思想理念,結(jié)合不同組織形式企事業(yè)單位的實(shí)際,體現(xiàn)多樣性和差異性的特點(diǎn),創(chuàng)造性地發(fā)展職工代表大會(huì)制度。在組織和工作制度上,可以實(shí)行一些單位創(chuàng)造的職工代表常任制;可以成立職代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的民主管理監(jiān)督小組、提案和決議落實(shí)情況檢查小組、職工代表巡視小組;可以隨時(shí)就重大問(wèn)題召開(kāi)專題職代會(huì)等。

(三)健全和完善職工董事監(jiān)事制度

建立職工董事監(jiān)事制度,是現(xiàn)代企事業(yè)單位制度的內(nèi)在要求,是職工作為勞動(dòng)者和所有者的主人翁地位、權(quán)利、利益的具體體現(xiàn),反映了 中國(guó) 特色的企事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)中包含著職工參與決策,實(shí)施民主管理、民主監(jiān)督的特點(diǎn)。職工代表進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),就是要代表國(guó)家和本企事業(yè)單位全體職工具體行使法律賦予的民主權(quán)利,完成職代會(huì)的委托事項(xiàng),貫徹職代會(huì)的意志,履行代表職工的義務(wù),為被代表者服務(wù),對(duì)被代表者負(fù)責(zé),并受被代表者監(jiān)督。職代會(huì)制度與職工董事、監(jiān)事制度同為職工民主管理形式,前者側(cè)重于對(duì)職工權(quán)益的維護(hù),對(duì)重大決策的參與、重要事項(xiàng)的審議,具有階段性;后者側(cè)重于對(duì)決策的參與和貫徹中的監(jiān)督,具有直接性和經(jīng)常性。職工董事、監(jiān)事制度的確立,有利于源頭參與決策及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的民主管理,有利于對(duì)深層次問(wèn)題的監(jiān)督,是對(duì)民主管理、民主監(jiān)督體制的發(fā)展與延伸。職工代表進(jìn)入董事會(huì),是企事業(yè)單位調(diào)節(jié)內(nèi)部關(guān)系機(jī)制的需要,是現(xiàn)代企事業(yè)單位制度性質(zhì)決定的。職工代表參加董事會(huì),完善了 科學(xué) 決策、民主決策機(jī)制,使決策層能夠直接聽(tīng)取職工意

見(jiàn),又可以通過(guò)職工董事把決策傳達(dá)、貫徹到職工當(dāng)中,在實(shí)施中起到推動(dòng)落實(shí)的作用。

(四)深化和拓展企事業(yè)單位業(yè)務(wù)公開(kāi)制度

企事業(yè)單位業(yè)務(wù)公開(kāi)是新時(shí)期進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針,依靠職工辦好企事業(yè)單位的需要;是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的有效途徑;是搞好群眾監(jiān)督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力手段;是建立健全現(xiàn)代企事業(yè)單位制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)在要求。當(dāng)前落實(shí)好業(yè)務(wù)公開(kāi)制度的主要任務(wù),是不斷推動(dòng)業(yè)務(wù)公開(kāi)的深化和拓展,加強(qiáng)業(yè)務(wù)公開(kāi)機(jī)制建設(shè),發(fā)揮其在完善現(xiàn)代企事業(yè)單位制度的管理機(jī)制,促進(jìn)企事業(yè)單位發(fā)展中的重要作用。一是充實(shí)和規(guī)范業(yè)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。凡是職代會(huì)職權(quán)規(guī)定的內(nèi)容,都要實(shí)行公開(kāi),并交職代會(huì)討論、審議、通過(guò)、決定。特別是在新形勢(shì)下,無(wú)論何種經(jīng)濟(jì)形式的企事業(yè)單位,其重要改革、重大投資、發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策必須向職工公開(kāi),充分聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn),在事關(guān)企事業(yè)單位前途命運(yùn)的大事上,讓職工真正有發(fā)言權(quán)。二是豐富業(yè)務(wù)公開(kāi)的形式。職代會(huì)是業(yè)務(wù)公開(kāi)的基本載體,凡是應(yīng)由職代會(huì)討論、審議、評(píng)議、通過(guò)、決定的事項(xiàng),均要召開(kāi)職代會(huì)實(shí)行公開(kāi);還要充分運(yùn)用職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、公開(kāi)欄、廠情發(fā)布會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)、企事業(yè)單位內(nèi)部媒體等形式實(shí)施公開(kāi)。三是完善和創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。要完善業(yè)務(wù)公開(kāi)檢查、考評(píng)、監(jiān)督制度,促進(jìn)工作落實(shí):要建立業(yè)務(wù)公開(kāi)的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度,確保工作實(shí)效;要爭(zhēng)取業(yè)務(wù)公開(kāi)立法,保證業(yè)務(wù)公開(kāi)工作在法制的軌道上長(zhǎng)久運(yùn)行。

總之,人才資源是企事業(yè)單位最寶貴的資源,它決定著企事業(yè)單位的興衰存亡,大力加強(qiáng)和改進(jìn)企事業(yè)單位的人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作很有必要,也十分重要。