第一篇：“七個一”構(gòu)建黨建幫扶新格局（本站推薦）

縣委辦“七個一”構(gòu)建黨建幫扶新格局

為了有效推進基層組織建設(shè)年活動，加大黨建幫扶力度，縣委辦立足對口幫扶村實際，牢牢把握工作重點，“七個一”努力構(gòu)建黨建幫扶工作新格局。

一是結(jié)成一個幫扶對子。成立縣委辦黨建幫扶工作組，實行縣委辦“各股室?guī)鸵唤M、黨員領(lǐng)導干部幫一戶”制度，在細化落實幫扶措施，明確幫扶資金和物資的基礎(chǔ)上，將年度幫扶情況納入年終考核和評先選優(yōu)重要內(nèi)容，確保幫扶工作落到實處。

二是理清一條發(fā)展思路。圍繞“兩加一推”主基調(diào)和“三化”建設(shè)要求，依托國發(fā)2號文件、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃等重大政策機遇和全縣“1112”增收計劃，通過召開座談會、加強交流、加大宣傳等形式，變“輸血”為“造血”，堅定幫扶村更好的打造萬畝苔茶示范園的信心和決心。

三是進行一次深入走訪。要求幫扶人員深入村組、深入群眾、深入實地，詳細了解群眾的生產(chǎn)、生活情況，全面掌握幫扶村組和群眾面臨的實際困難，及時將群眾所盼、所求形成調(diào)研報告，為有效開展幫扶工作提供決策參考。

四是開展一次聯(lián)建活動。圍繞縣委黨建工作總體思路，以開展支部聯(lián)建活動為契機，幫助制定一套運行暢、管理精、效果好的工作制度，健全以支部為核心的村級組織，完善村

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民自治管理章程，深化和落實“一定三有”、“一制三化”、“四議兩公開”等機制，努力提高幫扶村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五是舉辦一期黨員培訓。利用“七一”開展黨員集中培訓活動，組織精兵強將深入扶貧村，對國發(fā)2號文件、武陵山連片規(guī)劃、省市縣黨代會精神、全縣發(fā)展形勢進行宣講，增強農(nóng)村黨員的黨性認識和發(fā)展意識、奉獻意識，提高農(nóng)村黨員脫貧致富奔小康的信心。

六是發(fā)動一次捐贈活動。大力弘揚團結(jié)互助，扶貧幫困的時代精神，動真情，扶真貧。組織縣委辦機關(guān)干部為幫扶村群眾捐款捐物，幫助扶貧村群眾購買急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資，盡力解決群眾的生產(chǎn)生活困難。

七是解決一些實際困難。針對幫扶村實際，把解決突出問題，促進當?shù)匕l(fā)展作為對口幫扶的出發(fā)點和落腳點。落實幫扶資金5萬元，重點幫助解決村級辦公場所場地硬化、水電安裝、通村公路維修和辦公設(shè)備配置等實際困難，為村級工作開展提供基礎(chǔ)保障。

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第二篇：構(gòu)建和諧幫扶新格局

文章標題：構(gòu)建和諧幫扶新格局

工會如何切實做好新形勢下的困難職工幫扶工作，在關(guān)注民生中促進社會和諧呢?具體來說，就是努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，形成“和諧幫扶”新格局。

———由小幫扶向大幫扶轉(zhuǎn)變。工會幫扶工作雖然取得了較大的成績，但也存在一些問題。比如，元旦、春節(jié)送溫暖搞得熱熱鬧鬧，而平時則顯得冷冷

清清。再比如，幫扶救助項目單一，滿足不了包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工群眾的需求。有鑒于此，建議工會實行“大幫扶”的工作思路，把各種幫扶救助資源整合在一起，重組幫扶體系，打造“和諧幫扶”品牌，形成“和諧幫扶”新格局。在幫扶對象上，建議把原先只幫扶下崗失業(yè)職工和患重大疾病職工兩類人員，擴大到納入最低生活保障范圍職工，生活困難的全國、省、市勞模和五一勞動獎?wù)芦@得者，本人或家庭成員患重大疾病、殘疾、子女上大學、單親等原因?qū)е录彝ダщy的職工，自然災害或其他特殊原因?qū)е录彝ド罾щy的職工，再就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員和有困難的農(nóng)民工等幫扶對象。在幫扶項目上，把原先零散的、有關(guān)部門的幫扶項目整合在一起，形成生活救助、意外救助、助學圓夢、醫(yī)療救助和義診、互助互濟、職業(yè)介紹和培訓、農(nóng)民工“一卡通”服務(wù)、法律援助、信訪調(diào)處和送溫暖活動等幫扶項目。在組織架構(gòu)上，幫扶中心與法律援助工作站、維護農(nóng)民工合法權(quán)益投訴中心等機構(gòu)合署辦公，并把女工部的女工維權(quán)、互助保險的理賠、經(jīng)濟技術(shù)部的勞模慰問等職能納入幫扶中心。在工作格局上，把單一的送溫暖活動和生活救助整合成生活救助、送溫暖活動、法律援助、信訪調(diào)處等多項服務(wù)內(nèi)容，做大做實幫扶中心服務(wù)平臺，形成大幫扶格局。

———由生活救助幫扶向綜合服務(wù)幫扶轉(zhuǎn)變。許多企業(yè)職工和農(nóng)民工找上幫扶中心，往往不是要救助金，而是企盼工會幫助維護其合法權(quán)益。形成“大幫扶”新格局和開展“和諧幫扶”，將實行由單一生活救助幫扶向綜合服務(wù)幫扶轉(zhuǎn)變，在生活救助的同時，加大維護企業(yè)職工和農(nóng)民工合法權(quán)益的力度。工作中，必須注重兩個結(jié)合：一是把幫扶工作與信訪調(diào)處工作結(jié)合起來。凡是有企業(yè)職工到信訪局上訪，可以及時掌握情況；對上訪職工提出的合理訴求，能及時作出答復；對確有特殊困難的上訪職工，一經(jīng)核實，幫扶中心將給予必要的救助。另一個是把信訪調(diào)處與法律援助結(jié)合起來。與司法局聯(lián)手，聘請常年法律顧問，辦好工會法律援助工作站。與法院合作，堅持職工維權(quán)合議庭制度，對職工合法權(quán)益受到侵犯的案件，及時受理，給予必要援助。

———由坐班等待幫扶向跟蹤回訪幫扶轉(zhuǎn)變。以往困難職工上門到幫扶中心來，拿著企業(yè)或街道辦事處簽署意見的申請報告，找工作人員求助，經(jīng)核實后發(fā)給其相應(yīng)的救助金就了事了。這種一次性幫扶，不可能起到使困難職工滿意的效果。實行“大幫扶”新格局和開展“和諧幫扶”，就是改變這種做法，變被動幫扶為主動幫扶，變上訪求助為下訪施助，變一次性幫扶為全程幫扶，建立長效機制。

《構(gòu)建和諧幫扶新格局》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀構(gòu)建和諧幫扶新格局。

第三篇：構(gòu)建黨建工作新格局

構(gòu)建黨建工作新格局

在發(fā)展中彰顯先鋒模范作用

回龍觀地區(qū)工委書記賀軍

今天，區(qū)委召開創(chuàng)先爭優(yōu)暨黨員作風建設(shè)年活動動員大會，這是區(qū)委鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措，是在更高起點上推動全區(qū)各項事業(yè)科學發(fā)展的重要抓手，是黨的基層組織建設(shè)科學化的重要載體，對充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員干部推動科學發(fā)展的積極性和主動性具有十分重要的意義。

幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，回龍觀鎮(zhèn)黨委圍繞“抓基層,打基礎(chǔ),抓黨建,促發(fā)展”的工作思路，基層黨組織、黨員在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧等方面發(fā)揮了極其重要的作用，為回龍觀建設(shè)“經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的現(xiàn)代文化居住區(qū)”提供了有力的組織保障和人才支持。在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成了“五位一體”的黨建工作格局。一是建立職責任務(wù)體系，圍繞中心工作抓黨建。針對全地區(qū)“安全、穩(wěn)定、環(huán)境、發(fā)展、創(chuàng)業(yè)”面臨的形勢任務(wù)，建立黨建工作責任制，堅持黨政齊動、上下聯(lián)動和部門互動，建立四級黨建工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)黨建與中心工作同部署、同檢查、同考核、同推進。二是建立規(guī)章制度體系，規(guī)范基層兩委班子的工作。針對城市化過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們及時制定和完善了關(guān)于農(nóng)村“兩

委”班子建設(shè)、管理、考核、農(nóng)村集體財務(wù)“收支兩條線”、社區(qū)管理等一系列制度和規(guī)定，進一步提升了黨建工作規(guī)范化水平。三是建立教育培訓機制，提升黨員干部的素質(zhì)能力。我們采取“重要干部重點培訓、優(yōu)秀干部加強培訓、年輕干部經(jīng)常培訓、緊缺干部抓緊培訓”的方法，根據(jù)不同崗位、不同層次黨員的不同需求開展教育培訓，提高了黨員干部履職盡責、服務(wù)群眾的能力，使黨員干部逐步向城市管理、社會管理、強化服務(wù)上轉(zhuǎn)變。四是建立典型激勵機制，激發(fā)黨建工作的活力。通過開展“一支一特色”、“支部互動，黨員互助”、“黨員承諾之星”等一系列黨建創(chuàng)新活動，總結(jié)先進經(jīng)驗，宣傳典型做法，對基層黨建工作創(chuàng)新進行獎勵，將優(yōu)秀的黨支部書記推薦為區(qū)人大代表、政協(xié)委員，全鎮(zhèn)黨建工作水平不斷提升。五是建立活動保障機制，為基層黨組織工作奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在區(qū)委按照黨員每人每年100元標準下?lián)茳h組織活動經(jīng)費的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財政按照1:1配比每人每年追加100元；同時鎮(zhèn)財政拿出30萬元建立基層黨建專項經(jīng)費，大力支持村（社區(qū)）黨組織改善辦公條件、開展活動等。

在學習實踐活動中，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮“五位一體”黨建優(yōu)勢，黨員干部的思想素質(zhì)進一步提高，全地區(qū)科學發(fā)展目標進一步明確，為群眾辦實事好事436件，群眾對鎮(zhèn)機關(guān)和基層單位學習實踐活動測評滿意度分別達到了100%和99.3%。鎮(zhèn)黨委先后獲得市級“五個好”鎮(zhèn)黨委和“基層黨組織建設(shè)先進單位”榮譽稱號。

下一步，我們將按照區(qū)委要求，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與

開展黨員作風建設(shè)年活動結(jié)合起來，緊緊圍繞區(qū)委“一三四七”的發(fā)展思路，立足“五個好”的基層黨組織創(chuàng)建目標，進一步完善“五位一體”黨建工作格局，加強班子建設(shè)，發(fā)揮黨組織在促進經(jīng)濟發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定、整治地區(qū)環(huán)境等各項工作中的作用，深化學習實踐活動成果，推進基層民主政治建設(shè)，創(chuàng)新黨建工作方式和黨員教育管理手段，增強創(chuàng)建活動的實效性和整體合力，提高基層黨組織創(chuàng)新能力和黨員干部服務(wù)能力，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，推進地區(qū)各項工作健康發(fā)展，為打造“商務(wù)花園城市、建設(shè)一流的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)”做出應(yīng)有的貢獻。

第四篇：構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

一要形成社區(qū)黨建工作的驅(qū)動力。要進一步理順和規(guī)范社區(qū)黨建工作機制，明確社區(qū)黨組織的具體職責和權(quán)限，強化牽頭負責意識和協(xié)調(diào)管理職能，努力形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)黨員為主體的社區(qū)黨建工作新體系。要配強社區(qū)黨建工作力量，采取公開招聘、選派大中專畢業(yè)生、加強培訓等途徑，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

二要提高社區(qū)黨建工作的凝聚力。要根據(jù)社區(qū)各個階層的情況，有針對性地開展系列活動。在社區(qū)黨總支、小區(qū)黨支部、院落黨小組中開展爭創(chuàng)“內(nèi)部團結(jié)好、民主管理好、遵紀守法好、提供服務(wù)好、完成任務(wù)好”的“五好領(lǐng)導班子”活動；在黨員經(jīng)營戶中開展爭創(chuàng)“文明經(jīng)營、遵紀守法、照章納稅、履行義務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的“五星級黨員經(jīng)營戶”活動；深入開展“黨員志愿者服務(wù)”活動、機關(guān)單位聯(lián)系社區(qū)黨支部和社區(qū)黨員聯(lián)系社區(qū)困難群眾活動，切實幫助社區(qū)黨員和群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難等等，有效增強社區(qū)黨組織的凝聚力，為社區(qū)黨組織和黨員發(fā)揮作用提供良好的平臺。

三要增加社區(qū)黨建工作的向心力。加強社區(qū)黨建的根本目的是進一步提高社區(qū)管理水平，促進社區(qū)建設(shè)、發(fā)展和穩(wěn)定。因此，社區(qū)黨組織要以服務(wù)群眾為重點，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行定期登門走訪、群眾評議等制度，了解群眾意見和建議。探索社區(qū)黨員目標管理辦法，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)服務(wù)中的先鋒模范作用。

第五篇：科學構(gòu)建基層黨建工作新格局

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持“以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)”；“加強和改進黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者、實踐者”。在新的歷史條件下，如何圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力來加強和改進黨的基層組織建設(shè)，是一個重大課題。近年來，中共大連市委堅持從實際出發(fā)，積極探索構(gòu)建基層黨建工作新格局，推動了基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。充分認識構(gòu)建基層黨建工作新格局的重要性和緊迫性執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。我們黨作為一個由中央、地方、基層各級組織構(gòu)成的嚴密的統(tǒng)一體，黨的執(zhí)政能力是各級黨組織能力的綜合反映。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔負著團結(jié)帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)黨的歷史使命和奮斗目標的重要職責。黨的基層組織自身建設(shè)和戰(zhàn)斗力發(fā)揮得如何，直接關(guān)系黨的整體執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。應(yīng)當看到，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會生活發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，這使得經(jīng)濟組織、社會組織和群眾自治組織也發(fā)生了重大變化。但我們從本地區(qū)的實踐中感到，目前在黨的基層組織建設(shè)中，與這些重大變化相適應(yīng)的基層黨組織體系尚未完善，不能有效地開展工作。同時，在原有的農(nóng)村、國有集體企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)域，黨的基層組織建設(shè)也遇到了許多新情況、新問題、新矛盾。因此，面對新的形勢和新的任務(wù)，科學構(gòu)建基層黨建工作新格局，已經(jīng)成為加強和改進黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，成為提高黨的執(zhí)政能力的迫切要求。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，大連市委提出：構(gòu)建基層黨建工作新格局，就是要立足于經(jīng)濟社會生活的變化，堅持以“三個代表”重要思想為指導來認識和構(gòu)架基層黨建工作的宏觀布局，逐步形成嚴密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會的工作網(wǎng)絡(luò)，從而有效地推進基層黨建工作，實現(xiàn)黨的有效領(lǐng)導。所謂“新格局”，是相對于計劃經(jīng)濟體制下傳統(tǒng)的基層黨建工作格局而言的。具體地說，主要是指：在“面”上，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快、城市管理重心下移和“單位人”變成“社會人”，黨的基層組織建設(shè)由農(nóng)村延伸到城市社區(qū)；在“線”上，隨著所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，黨的基層組織建設(shè)由國有集體企業(yè)延伸到非公有制經(jīng)濟組織；在“塊”上，隨著經(jīng)濟體制改革的深化和機關(guān)事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)換，黨的基層組織建設(shè)由機關(guān)事業(yè)單位延伸到社會團體、中介組織和民辦非企業(yè)單位。由面、線、塊組成的三大傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域和三大新興黨建領(lǐng)域，構(gòu)成了整個基層黨組織建設(shè)的新格局?；谶@種認識，大連市委以及有關(guān)部門堅持在探索中推進，經(jīng)過4年的不懈努力，在全市逐步形成了功能定位清晰、組織體系完善、黨員管理規(guī)范、目標任務(wù)明確、責任主體到位的基層黨建工作新格局。從實際出發(fā)構(gòu)建基層黨建工作新格局立足新格局，統(tǒng)籌謀劃基層黨建工作的總體思路。構(gòu)建基層黨建工作新格局，關(guān)系鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，涉及一些深層次問題，必須從宏觀和全局上加以正確認識和把握。傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域和新興黨建領(lǐng)域，既有聯(lián)系，又有區(qū)別，必須統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。大連市委確立了“夯實基礎(chǔ)、拓寬領(lǐng)域、分類指導、突破難點、抓好典型”的工作思路：在傳統(tǒng)領(lǐng)域，把工作著力點放在與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展上；在新興領(lǐng)域，把工作著力點放在打好基礎(chǔ)、逐步深化上，以此推動新格局的構(gòu)建。實踐證明，這一思路是行之有效的。立足新格局，合理劃分各類基層黨組織的功能定位。通過研究和分析，大連市委提出：在“面”上，由于構(gòu)成新格局的農(nóng)村黨建領(lǐng)域和城市社區(qū)黨建領(lǐng)域，其黨組織覆蓋了全社會，支撐著城鄉(xiāng)基層政權(quán)的建設(shè)，擔負著對各自領(lǐng)域的各種組織和各項工作的全面領(lǐng)導，因而這兩個領(lǐng)域的黨組織的功能應(yīng)當定位于領(lǐng)導核心上；在“線”上，由于構(gòu)成新格局的國有集體企業(yè)黨建領(lǐng)域和非公有制經(jīng)濟組織黨建領(lǐng)域，其黨組織是附在農(nóng)村和社區(qū)這兩個面上的經(jīng)濟實體中的，社會領(lǐng)導職能已由農(nóng)村黨組織和社區(qū)黨組織承擔了，企業(yè)黨組織只是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮保證監(jiān)督作用，因而這兩個領(lǐng)域的黨組織的功能應(yīng)當定位于政治核心上；在“塊”上，由于構(gòu)成新格局的機關(guān)事業(yè)單位黨建領(lǐng)域和社會團體、中介組織、民辦非企業(yè)單位黨建領(lǐng)域，其黨組織也是附在農(nóng)村和社區(qū)這兩個面上的行政實體和社會實體上的，領(lǐng)導核心的責任已經(jīng)由農(nóng)村和社區(qū)黨組織承擔了，同時機關(guān)黨組織還附在地方黨組織的本體上，因而除了高等學校，這兩個領(lǐng)域的黨組織的功能也應(yīng)當定位于政治核心上。立足新格局，科學構(gòu)筑基層黨建工作的組織體系。這包括兩部分工作：一是根據(jù)形勢和情況的變化，在三大傳統(tǒng)領(lǐng)域完善黨建工作體制，適時整合和拓展黨的組織體系；二是在三大新興領(lǐng)域建立相對完備的黨組織體系。特別是后者，必須根據(jù)各自領(lǐng)域的規(guī)律和特點來進行。大連的做法是：在社區(qū)，建立由區(qū)（市縣）、街道、社區(qū)、樓院等層次構(gòu)成的組織網(wǎng)絡(luò)；在非公有制經(jīng)濟組織，建立由區(qū)（市縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和非公企業(yè)等層次構(gòu)成的組織網(wǎng)絡(luò)，并依據(jù)外資企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶的特點，分別采取“派建”、“內(nèi)建”和“外建”方式建立黨組織；在社會團體、中介組織和民辦非企業(yè)單位，建立由業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)協(xié)會、社團中介（民辦非企業(yè)單位）等層次構(gòu)成的組織網(wǎng)絡(luò)。立足新格局，集中梳理、指導“隱性黨員”歸位。大量“隱性黨員”游離于黨組織管理之外，是新形勢下基層黨建工作的一個難題。通過分析可以看到，“隱性黨員”多是因為體制變化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，黨員在從三大傳統(tǒng)領(lǐng)域流向三大新興領(lǐng)域的過程中，新興領(lǐng)域黨的工作沒有及時跟進而造成的。為此，我們先后在社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、社會團體、中介組織和民辦非企業(yè)單位中，對“隱性黨員”進行集中梳理，幫他們接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，3年時間將72000余名“隱性黨員”納入黨組織的有效管理之中。在此基礎(chǔ)上，在全市普遍實行黨員組織關(guān)系接軌“回執(zhí)”制度，有效杜絕了新的“隱性黨員”的產(chǎn)生。立足新格局，積極完成黨建工作的各項任務(wù)。構(gòu)建基層黨建工作新格局，是為了更好地完成黨建工作的各項任務(wù)。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，針對不同領(lǐng)域基層黨組織的不同職責，我們研究確立了農(nóng)村和社區(qū)、國有集體企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織、機關(guān)事業(yè)單位和社會團體、中介組織以及民辦非企業(yè)單位等基層黨組織的工作任務(wù)和重點，提出了當前和今后一個時期基層黨建工作的方針和目標，這就是：圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，努力提升社區(qū)黨組織建設(shè)水平；圍繞培育市場經(jīng)濟主體，加強國有集體企業(yè)黨組織建設(shè)，抓好非公有制經(jīng)濟組織黨組織建設(shè)；圍繞強化服務(wù)功能，切實抓好機關(guān)事業(yè)單位黨組織建設(shè)，努力探索社會團體、中介組織和民辦非企業(yè)單位黨組織建設(shè)。立足新格局，合理確定新興領(lǐng)域黨建工作的責任主體。從實際情況看，社區(qū)黨建工作的責任主體相對比較容易明確，就是必須由區(qū)（市縣）委承擔第一責任；而對非公有制經(jīng)濟組織和社會團體、中介組織、民辦非企業(yè)單位的黨建工作，由于行政上無上級主管，確立責任主體比較困難。我們堅持從實際出發(fā)，對非公有制經(jīng)濟組織，實行屬地管理為主、條塊相對結(jié)合，以區(qū)（市縣）委為第一責任者，在區(qū)（市縣）成立非公企業(yè)黨工委，區(qū)域內(nèi)實行分級管理；對社會團體、中介組織和民辦非企業(yè)單位，本著有利于保證行業(yè)自律組織的健康發(fā)展、有利于加強行風行規(guī)建設(shè)、有利于圍繞業(yè)務(wù)工作開展黨的活動的原則，實行業(yè)務(wù)主管單位或行政掛靠單位黨組織管理為主，行業(yè)自律組織黨組織管理為依托，市縣分級負責。構(gòu)建基層黨建工作新格局的幾點啟示各級黨委增強主動性和創(chuàng)造性，是構(gòu)建基層黨建工作新格局的關(guān)鍵。構(gòu)建基層黨建工作新格局是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各級黨委的協(xié)同配合。地方黨委作為一個地區(qū)的領(lǐng)導核心，對地方經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展負有全面的領(lǐng)導責任，是聯(lián)系中央和基層組織的紐帶，發(fā)揮著承上啟下的作用，在構(gòu)建基層黨建工作新格局中負有不可推卸的責任。要把這項工作做好，就必須把中央精神和上級要求與自身實際結(jié)合起來，大膽探索，穩(wěn)步推進，創(chuàng)造性地開展工作。正是由于堅持立足實際，把握規(guī)律，大連市才科學有效地構(gòu)建起了基層黨建工作新格局，使基層黨建工作發(fā)生了深刻變化。堅持分類指導、形成配套制度體系，是構(gòu)建基層黨建工作新格局的重要原則?；鶎狱h建工作的六大領(lǐng)域有各自不同的規(guī)律和特點，發(fā)展也不平衡，構(gòu)建新格局不能搞一刀切、齊步走，而必須具體問題具體分析，堅持分類指導，并通過加強制度建設(shè)，及時加以規(guī)范，鞏固實踐成果。大連市委為解決社區(qū)黨建共駐共建協(xié)調(diào)難、部分非公企業(yè)黨組織工作不理直氣壯以及社會團體、中介組織和民辦非企業(yè)單位黨建責任主體不明確等問題，先后出臺了9個文件114條規(guī)定，使新興領(lǐng)域的黨建工作明確了責任主體，完善了組織體系，有效地開展活動，黨的工作覆蓋面和影響力不斷擴大；為解決農(nóng)村直選后“兩委”關(guān)系不和諧、國有企業(yè)黨組織政治核心作用發(fā)揮不力、機關(guān)黨建“各自為戰(zhàn)”等問題，先后出臺了13個文件149條規(guī)定，使傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建管理體制進一步理順，工作機制不斷創(chuàng)新，黨組織的功能得到強化。在實踐中不斷完善，是構(gòu)建基層黨建工作新格局的內(nèi)在要求。構(gòu)建基層黨建工作新格局是一個創(chuàng)新發(fā)展的過程。在基本框架形成后，我們適時提出，基層黨建工作要由單個領(lǐng)域分步突進向相關(guān)領(lǐng)域整體推進轉(zhuǎn)變，由抓黨的組織覆蓋向抓黨的組織和工作覆蓋并舉轉(zhuǎn)變，由具體抓應(yīng)急性工作向探索把握規(guī)律轉(zhuǎn)變，使全市基層黨建工作進入了一個新的階段。鑒于黨政機關(guān)黨組織在整個地方的黨建工作中處于承上啟下的地位，以及農(nóng)村和社區(qū)黨建工作在整個基層黨建工作中居于中心位置的情況，我們明確提出，基層黨建工作要以機關(guān)黨建為龍頭，以農(nóng)村、社區(qū)黨建為重點，以此帶動企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織和社團中介組織、民辦非企業(yè)單位的黨建工作實現(xiàn)整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了較好的效果。