第一篇：工商所落實(shí)“四項(xiàng)舉措”,提升市場(chǎng)主體增量

落實(shí)“四項(xiàng)舉措”，提升市場(chǎng)主體增量

*********工商所市場(chǎng)主體增量行動(dòng)工作總結(jié)

在“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”中，*********工商所按照“暢通準(zhǔn)入、做大總量，優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量，助弱扶強(qiáng)、增強(qiáng)能量”的思路，通過(guò)“四項(xiàng)舉措”，積極促進(jìn)各類市場(chǎng)主體做多、做大、做強(qiáng)、做好，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的增量、轉(zhuǎn)型，在發(fā)展中贏得了地位。到11月19日止，共新增個(gè)體戶359戶，私營(yíng)企業(yè)28戶，內(nèi)資企業(yè)5戶，個(gè)體轉(zhuǎn)型19戶。

（一）更新理念促轉(zhuǎn)型。行動(dòng)動(dòng)必須思想動(dòng)，因此2012年*********工商所著力加強(qiáng)思想上的轉(zhuǎn)型教育，引導(dǎo)干部職工認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，按照“四個(gè)只有”的要求，把發(fā)展始終作為衡量工商工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“被動(dòng)式”工作向“主動(dòng)出擊”的轉(zhuǎn)變，徹底改變了過(guò)去“等”、“懶”、“散”等影響工商發(fā)展的陳舊思想，實(shí)現(xiàn)了思想上、觀念上的新跨越。

（二）明確責(zé)任促落實(shí)。為了真正落實(shí)“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，*********工商所不僅制定了工作方案，還與各責(zé)任區(qū)、責(zé)任人簽訂責(zé)任書，將“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”每項(xiàng)指標(biāo)分解到責(zé)任區(qū)、責(zé)任人，對(duì)個(gè)體發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、專業(yè)合作社發(fā)展、商標(biāo)發(fā)展、“七有”工程等工作實(shí)行分值量化考核，實(shí)行“一月一通報(bào)，一季度一獎(jiǎng)懲”的責(zé)任模式，充分調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性和主動(dòng)性，形成了以履責(zé)為中心、齊抓共管促增量的工作熱潮。

（三）優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。2012年*********工商所采取“六舉措”，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，促使市場(chǎng)主體增量。一是認(rèn)真落實(shí)市局《關(guān)于對(duì)一般性違法違章行為實(shí)行首次不罰款的暫行規(guī)定》，全方位實(shí)施市場(chǎng)預(yù)警警示制度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；二是降低門檻，放寬準(zhǔn)入條件，按照“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)更多的自然人或者社會(huì)組織成為市場(chǎng)主體，促使市場(chǎng)主體的增量；三是在履行職能中，優(yōu)化服務(wù)，不斷創(chuàng)新，提高辦事效能。通過(guò)延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、綠色通道服務(wù)、特事特辦服務(wù)等措施，樹立工商服務(wù)品牌新形象；同時(shí)加大企業(yè)幫扶力度，積極為企業(yè)排憂解難，促使企業(yè)做大做強(qiáng)。2012年*********工商所實(shí)行“一對(duì)一”的幫扶制度，得到了企業(yè)和地方下放的高度贊揚(yáng)。四是落實(shí)優(yōu)惠政策，為大中專生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開綠燈，允許他們先開業(yè)后規(guī)范。五是簡(jiǎn)化辦事程序、縮短登記時(shí)效，提高辦事效率。市場(chǎng)主體登記采取“即來(lái)即辦”的原則，不涉及前置的，可以先口頭申請(qǐng)或電話申請(qǐng)，先發(fā)證后提供材料；涉及前置的，只要手續(xù)齊全的，一律即時(shí)登記。六是加強(qiáng)聯(lián)通，優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境。2012年*********工商所向浮屠鎮(zhèn)黨委政府書面匯報(bào)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作，在政府的協(xié)調(diào)下，市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境得到了優(yōu)化，給發(fā)展創(chuàng)造了和諧環(huán)境。截止目前為止，共發(fā)展個(gè)體工商戶36戶，公司1戶（正在辦理之中），私營(yíng)企業(yè)3戶。

（四）立足職能促規(guī)范。促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，*********工商所堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重的原則，通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。四至十一

月份，*********工商所積極開展“市場(chǎng)主體清掃行動(dòng)”，堅(jiān)持“引導(dǎo)登記一批、引攤?cè)胧幸慌⑹鑼?dǎo)規(guī)范一批、依法整治一批”的原則，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)28戶（含限期辦理登記），及時(shí)糾正違法行為16件，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為38件，督促市場(chǎng)主體辦理登記的112件，幫助食品經(jīng)營(yíng)戶建立食品安全制度56件。通過(guò)監(jiān)管規(guī)范了市場(chǎng)主體行為，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的自律意識(shí)及責(zé)任意識(shí)。使市場(chǎng)主體的登記行為、經(jīng)營(yíng)行為得到了規(guī)范。

2012年11月22日

第二篇：港口工商分局市場(chǎng)主體增量行動(dòng)念好

港口工商分局市場(chǎng)主體增量行動(dòng)念好“三字訣”

在實(shí)施市場(chǎng)主體增量行動(dòng)的過(guò)程中，港口工商分局找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，從念好“新、實(shí)、優(yōu)”三字訣入手，培育和發(fā)展市場(chǎng)主體工作收到明顯成效。截止12月底，轄區(qū)新增各類市場(chǎng)主體290戶，比上年底增長(zhǎng)33%。

一、找準(zhǔn)工作突破點(diǎn)，在政策上念好“新”字訣。按照市局的《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)主體大發(fā)展的若干意見》，從優(yōu)化準(zhǔn)入、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)改制、完善資本市場(chǎng)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策進(jìn)一步明確。如支持下崗失業(yè)工人、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等特殊群體自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，對(duì)新辦企業(yè)免費(fèi)和收稅優(yōu)惠政策，對(duì)弱勢(shì)群體辦理個(gè)體工商戶、不涉及前置許可的，實(shí)行試營(yíng)業(yè)，試營(yíng)業(yè)期間不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，試營(yíng)業(yè)期滿的再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

二、找準(zhǔn)工作落腳點(diǎn)，在過(guò)程上念好“實(shí)”字。我分局積極向所在地黨委政府匯報(bào)，以爭(zhēng)取重視和支持，將市場(chǎng)主體發(fā)展目標(biāo)分解到各村組，推動(dòng)市場(chǎng)主體增量行動(dòng)在全鎮(zhèn)全面鋪開。

三、找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，在服務(wù)上念好“優(yōu)”字訣。堅(jiān)持實(shí)施大企業(yè)直通車服務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持服務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)企業(yè)上門服務(wù)，重點(diǎn)園區(qū)掛鉤服務(wù)，重點(diǎn)難點(diǎn)個(gè)案服務(wù)；大力宣傳實(shí)施網(wǎng)上登記年檢，讓企業(yè)、群眾足不出戶便可享受更方便快捷的登記年檢服務(wù)，并提供預(yù)約服務(wù)、無(wú)假日服務(wù)、向?qū)Х?wù)、困難救助等更多選擇；監(jiān)管通道“更順民心”。在日常監(jiān)管中進(jìn)一步彰顯人性化執(zhí)法理念，將登記服務(wù)從疑難咨詢、登記指導(dǎo)等一般性服務(wù)向登記后的預(yù)警告知、違規(guī)提醒、履行出資義務(wù)提醒、籌建期屆滿提醒、名稱有效期提示、更新前置許可提示等深層次服務(wù)拓展，對(duì)前置許可到期的市場(chǎng)主體給予行政指導(dǎo)建議、提示提醒，并函告相關(guān)部門，以規(guī)范市場(chǎng)主體行為；擴(kuò)大企業(yè)年檢免提交審計(jì)報(bào)告的范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)年檢擬處理企業(yè)給予行政告誡等“寬大”處理。

港口分局實(shí)施“市場(chǎng)主體增量”促創(chuàng)業(yè)就業(yè)

今年以來(lái)，港口分局在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)沖擊、返鄉(xiāng)農(nóng)民工急增、就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，把促進(jìn)市場(chǎng)主體增量作為分局工作第一目標(biāo)，大力實(shí)施“市場(chǎng)主體增量”行動(dòng)，破解了返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失業(yè)人員“創(chuàng)（就）業(yè)難”的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了就地就近創(chuàng)（就）業(yè)。

一、加強(qiáng)宣傳教育“醒腦”。分局通過(guò)各種宣傳渠道和方式，把全國(guó)的就業(yè)形勢(shì)講清楚、把武穴的扶持政策講清楚、把武穴的發(fā)展趨勢(shì)講清楚，供失業(yè)者自主選擇。分局開展以“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)”為主要內(nèi)容的“四進(jìn)活動(dòng)”，引導(dǎo)失業(yè)者認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，堅(jiān)定就業(yè)信心。

二、強(qiáng)化技能培訓(xùn)“強(qiáng)身”。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失業(yè)人員進(jìn)行摸底調(diào)查，詳細(xì)掌握他們的基本情況、特長(zhǎng)、創(chuàng)（就）業(yè)意向和培訓(xùn)需求，以便開展針對(duì)性培訓(xùn)。根據(jù)市場(chǎng)需要、企業(yè)需求和返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿，采取訂單培訓(xùn)、對(duì)口培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等方式，舉辦技能培訓(xùn)，使失業(yè)者由體力型向技術(shù)型、智力型、復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

三、著力全程服務(wù)“架橋”。組建服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)，深入到農(nóng)村、企業(yè)、市場(chǎng)、社區(qū)和相關(guān)部門，廣泛和企業(yè)老板、部門領(lǐng)導(dǎo)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失業(yè)人員交心談心，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失業(yè)人員有技可學(xué)。

目前，轄區(qū)新培育個(gè)體工商戶290戶、私營(yíng)企業(yè)27家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2家，新申報(bào)商標(biāo)注冊(cè)5個(gè)，發(fā)展?fàn)顩r良好。

港口分局進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)主體增量百日集中行動(dòng)

6月22日，港口分局組織召開了分局各隊(duì)、室負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排部署了 “市場(chǎng)主體增量百日集中行動(dòng)”工作。

會(huì)上，分局局長(zhǎng)羅賢明與各隊(duì)、室負(fù)責(zé)人重新簽定了 “市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”目標(biāo)管理責(zé)任狀，將任務(wù)分解到人。針對(duì)目前時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際情況，羅局長(zhǎng)提出了通過(guò)以下五項(xiàng)措施確保“市場(chǎng)主體增量百日集中行動(dòng)”順利推進(jìn)。一是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量促增量；二是促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促增量；三是招商引資促增量；四是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)促增量；五是積極支持商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略促增量。

港口分局把握“三個(gè)結(jié)合”做好市場(chǎng)主體增量工作

港口分局通過(guò)把握以下“三個(gè)結(jié)合”來(lái)積極開展市場(chǎng)主體增量專項(xiàng)行動(dòng)：

一是服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合，做到服務(wù)與監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，寓服務(wù)于監(jiān)管中去，指導(dǎo)企業(yè)開展動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)所有權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押擴(kuò)寬融資渠道，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)；在日常監(jiān)管中做好服務(wù)工作，通過(guò)下達(dá)預(yù)警通知書、責(zé)令改正通知書等進(jìn)行行政指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，使之規(guī)避經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，從而有發(fā)展的后勁。

二是引導(dǎo)規(guī)范與查處取締相結(jié)合。通過(guò)大力宣傳促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展及市場(chǎng)主體增量行動(dòng)等法規(guī)、政策、文件，營(yíng)造合法經(jīng)營(yíng)、發(fā)展環(huán)境寬松優(yōu)惠的氛圍，增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展的意愿；采取結(jié)合企業(yè)年檢、個(gè)體驗(yàn)照，查處取締一批社會(huì)影響大、存大安全隱患的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，震懾?zé)o照違法經(jīng)營(yíng)行為，起到“反面教材”的作用，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)主體增量工作順利開展。

三是增量行動(dòng)與其它工作相結(jié)合。積極開展宣傳工作，結(jié)合當(dāng)前其它業(yè)務(wù)工作的開展，進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)主體增量工作措施落實(shí)。通過(guò)“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，大力宣傳貫徹《農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》，督促建立“兩帳兩票一卡一書”制度，規(guī)范農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為，使農(nóng)資市場(chǎng)健康有序發(fā)展；通過(guò)“一提三促”工作，進(jìn)一步加大消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)，充分利用其受眾面廣、網(wǎng)絡(luò)健全、品牌等優(yōu)勢(shì)作用，使之成為市場(chǎng)主體增量行動(dòng)的宣傳平臺(tái)、招商信息的收集平臺(tái)、服務(wù)主體成果的展示平臺(tái)。

第三篇：簡(jiǎn)城工商所采取五舉措落實(shí)整改

簡(jiǎn)城工商所采取五舉措落實(shí)整改2013年7月2日，簡(jiǎn)城工商所針對(duì)“解放思想、改進(jìn)方法、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”活動(dòng)第二階段中查擺出來(lái)的突出問(wèn)題召開民主生活會(huì)，通過(guò)認(rèn)真梳理和查找，對(duì)當(dāng)前干部職工中業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、工作中創(chuàng)新意識(shí)、工作主動(dòng)性、上進(jìn)心、紀(jì)律意識(shí)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行匯總，制定出了加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)；增強(qiáng)工作責(zé)任心；以身作則，從我做起，嚴(yán)于律己；規(guī)范辦事程序，自覺(jué)接受監(jiān)督；創(chuàng)新管理，依法辦事、按章辦事五項(xiàng)整改落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，努力提高黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一流的工商服務(wù)隊(duì)伍。

簡(jiǎn)城工商所

2013年7月3日

第四篇：強(qiáng)化四項(xiàng)舉措 提升接處警滿意率

強(qiáng)化四項(xiàng)舉措 提升接處警滿意率

今年來(lái)，大隊(duì)根據(jù)上級(jí)部署，充分發(fā)揮服務(wù)管理職能，牢樹“為民服務(wù)”意識(shí)，克服警員少（中隊(duì)共8名警員）、警情多、任務(wù)重等困難，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員部署，強(qiáng)化四項(xiàng)措施，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范接處警工作，大力提升隊(duì)伍整體形象和戰(zhàn)斗力，有效提升接處警滿意率。1月1日至5月15日，該中隊(duì)共接處警1180起，短信回訪565條，回復(fù)240條，其中滿意227條、基本滿意13條，群眾對(duì)接處警滿意率達(dá)100%。

一、快速反應(yīng)，有效處置。嚴(yán)格落實(shí)值班備勤制度，值班人員做到在崗在位，著裝整齊，裝備齊全，值副班的民警“一崗雙職”，在值班室接受群眾咨詢、報(bào)警的同時(shí)，做好“二警”的備勤工作；取消值班報(bào)警電話呼出功能，只能接不能打，避免接警電話占線或無(wú)人接聽；全面縮短出警時(shí)間，白天控制在2分鐘內(nèi)，夜間控制在3分鐘內(nèi)；嚴(yán)格落實(shí)“二警”制度，對(duì)轄區(qū)連續(xù)發(fā)生多起警情的處警順序進(jìn)行明確規(guī)定：第一警警情處置未完又發(fā)第二起警情時(shí)由副班的民警帶隊(duì)處警，前兩起警情處置未完又發(fā)第三起警情時(shí)由當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)處警。

二、規(guī)范執(zhí)法，服務(wù)為民。一是嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》等規(guī)章制度辦理，對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序處理的交通事故，不扣留事故車輛，現(xiàn)場(chǎng)開具《簡(jiǎn)易事故處理認(rèn)定書》；對(duì)于適用一般程序處理的交通事故需要暫扣事故車輛的，應(yīng)向當(dāng)事人做好解釋工作并開具暫扣憑證。二是文明執(zhí)法。在接處警過(guò)程中，所有工作人員牢樹法制意識(shí)和群眾觀念，態(tài)度友善、用語(yǔ)文明，切實(shí)做到理性、平和、文明執(zhí)法。三是引導(dǎo)提示。處警后，民警積極主動(dòng)向當(dāng)事雙方發(fā)放警民聯(lián)系卡及溫馨提示卡，告知當(dāng)事人事故處理程序及需提供的相應(yīng)材料，征求當(dāng)事人對(duì)接處警工作的意見建議，引導(dǎo)當(dāng)事人在《交管池店中隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)處警情況登記表》上進(jìn)行評(píng)議、簽署意見。四是強(qiáng)化調(diào)解。全面落實(shí)道路交通事故損害賠償人民調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解員作用，民警在處警后第一時(shí)間將事故情況告知調(diào)解員，當(dāng)經(jīng)辦民警處理其他警情或外出辦案時(shí)，先由調(diào)解員進(jìn)行前期接待，做好解疑和安撫工作，及時(shí)有效緩解當(dāng)事人的不滿情緒。

三、三級(jí)回訪，無(wú)縫銜接。對(duì)接警警情推行“三級(jí)”回訪制度，不錯(cuò)過(guò)一起警情，不漏掉一個(gè)報(bào)警人，做到無(wú)縫銜接。經(jīng)辦民警為第一級(jí)回訪責(zé)任人，15時(shí)之前回訪當(dāng)天警情，21時(shí)之前回訪當(dāng)天15時(shí)至21時(shí)警情，第二天早上9時(shí)之前回訪昨天21時(shí)以后警情；當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)為第二級(jí)回訪責(zé)任人，重點(diǎn)回訪一些疑難、特殊警情；中隊(duì)長(zhǎng)為第三級(jí)回訪責(zé)任人，對(duì)第一、二級(jí)回訪后仍存在問(wèn)題的警情進(jìn)行回訪；三級(jí)回訪都認(rèn)真填寫《交管池店中隊(duì)警情回訪登記表》。除三級(jí)回訪以外，中隊(duì)還明確值班民警應(yīng)加強(qiáng)對(duì)五種警情的回訪：一是派出所現(xiàn)場(chǎng)移交的警情；二是當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)私了的警情；三是非當(dāng)事人報(bào)案的警情；四是逃逸事故未偵破的警情；五是其他復(fù)雜警情。

四、明確責(zé)任，嚴(yán)格考評(píng)。實(shí)行值班領(lǐng)導(dǎo)與值班民警“捆綁”責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，因民警工作不到位、措施不落實(shí)，造成群眾對(duì)接處警工作“不滿意”的，經(jīng)查屬客觀因素造成的，當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦民警本月效績(jī)考評(píng)不能評(píng)為“良好”（含良好）以上等次；因民警主觀原因造成的，相關(guān)責(zé)任人本月效績(jī)考評(píng)評(píng)為“不稱職”等次。

第五篇：工商所市場(chǎng)主體監(jiān)管巡查工作規(guī)范

工商所市場(chǎng)主體監(jiān)管巡查工作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市場(chǎng)主體監(jiān)管巡查工作，健全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及省、市局文件規(guī)定，制定本工作規(guī)范。

第二條 工商所依照法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，以經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)為依托，以網(wǎng)格化監(jiān)管模式為基礎(chǔ)，以信用分類監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為原則，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施巡查監(jiān)管。

第三條 工商所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。工商所崗位責(zé)任人，依據(jù)規(guī)定的職責(zé)和工商所的分工，按照屬地管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、各負(fù)其責(zé)的原則，各自履行法定和分工崗位職責(zé)，承擔(dān)崗位責(zé)任。

工商所合理設(shè)定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，轄區(qū)內(nèi)所有市場(chǎng)主體，分別對(duì)應(yīng)劃歸到相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任區(qū)和監(jiān)督檢查人員。每個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)配備不少于兩名監(jiān)督檢查人員，監(jiān)督檢查人員在監(jiān)管區(qū)域內(nèi)分片承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，實(shí)行各自負(fù)責(zé)、共同監(jiān)管的AB崗制度。

第四條 上級(jí)工商局登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體，工商所應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)，并為其建立“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)督管理書式檔案。工商所登記的市場(chǎng)主體應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)建立“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)督管理書式檔案。認(rèn)領(lǐng)時(shí)應(yīng)落實(shí)到相應(yīng)的巡查組，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、分級(jí)。

第五條 責(zé)任區(qū)監(jiān)管責(zé)任人職責(zé)：

（一）建立轄區(qū)各類市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)戶口；

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體開業(yè)登記注冊(cè)前的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)個(gè)體工商戶驗(yàn)照和企業(yè)年檢初審；

（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)實(shí)施監(jiān)管；

（四）依法對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）片區(qū)監(jiān)管的其它事項(xiàng)（包括違法違章行為查處、專項(xiàng)檢查、消費(fèi)維權(quán)、緊急情況應(yīng)對(duì)等）。

（六）完成上級(jí)交辦的其他市場(chǎng)主體監(jiān)管工作。

第六條 巡查人員進(jìn)入市場(chǎng)主體巡查時(shí)，應(yīng)按規(guī)定著工商制服，并出示執(zhí)法證件；實(shí)施檢查的執(zhí)法人員不得少于兩人。

第二章 巡查內(nèi)容 第七條 對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)督巡查的內(nèi)容主要包括：

（一）是否未經(jīng)登記注冊(cè)擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）是否在工商部門核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）是否擅自改變住所等營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的事項(xiàng)；

（四）是否按照規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（五）已經(jīng)注（吊）銷或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿的市場(chǎng)主體，是否仍然從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）是否有偽造、涂改、出租、出借、出售、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為；

（七）營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)期限是否在有效期限內(nèi)；

（八）涉及前置審批許可的市場(chǎng)主體許可證件及批準(zhǔn)文件是否真實(shí)、合法、有效；

（九）分期出資的企業(yè)是否按照規(guī)定時(shí)間出資；

（十）使用的牌匾、印章、信箋、產(chǎn)品或包裝上使用的企業(yè)名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上核準(zhǔn)的企業(yè)名稱是否相符；

（十一）是否按照規(guī)定申請(qǐng)辦理企業(yè)檢驗(yàn)或個(gè)體工商戶驗(yàn)照；

（十二）被依法責(zé)令改正或處罰后，是否履行了《責(zé)令改正通知書》或《行政處罰決定書》的內(nèi)容；

（十三）是否有其他違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。第八條 發(fā)現(xiàn)巡查內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法行為的檢查項(xiàng)目，應(yīng)予以監(jiān)督檢查。第三章 實(shí)施巡查 第九條 巡查監(jiān)督方式包括：

（一）定期檢查。對(duì)新設(shè)立的企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪，6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)情況檢查。

（二）日常巡查。對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體按照上級(jí)要求的頻次開展檢查；

（三）專項(xiàng)檢查。根據(jù)專項(xiàng)整治統(tǒng)一部署要求，組織檢查；

（四）專門檢查。接到申訴舉報(bào)或有關(guān)單位通報(bào)后開展檢查；

（五）案后回查。對(duì)因嚴(yán)重違法被立案查處結(jié)案后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，檢查其是否有繼續(xù)從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；

（六）追源檢查。巡查人員檢查中發(fā)現(xiàn)商品存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，根據(jù)索證索票提供的證據(jù)追查源頭；

以上六種檢查方式為實(shí)地檢查。第十條

巡查監(jiān)督前的準(zhǔn)備：

（一）通過(guò)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)了解掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口信息，掌握企業(yè)有無(wú)警示信息、限制事項(xiàng)，是否屬重點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，是否在重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，企業(yè)信用分類（A、B、C、D）監(jiān)管類別等情況；

（二）攜帶監(jiān)督巡查所需的證件、文書和檢查工具。主要包括：巡查人員的有效執(zhí)法證件、《巡查記錄》、接受檢查（詢問(wèn)）通知書、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄紙、扣押物品文書、照相機(jī)等。

第十一條 巡查監(jiān)督的步驟：

（一）現(xiàn)場(chǎng)查看。按巡查內(nèi)容的要求，核查市場(chǎng)主體有無(wú)涉嫌違反工商行政管理法律法規(guī)行為；

（二）記錄檢查情況。檢查人員把檢查情況如實(shí)填寫在《巡查記錄》中，檢查人員和被檢查單位（人）應(yīng)當(dāng)蓋章（簽名）確認(rèn)，對(duì)收集到的證據(jù)材料應(yīng)按規(guī)定予以登記保存；

（三）提出處理意見?，F(xiàn)場(chǎng)檢查完畢后，檢查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠當(dāng)場(chǎng)糾正的，應(yīng)向市場(chǎng)主體當(dāng)面提出改正要求，并記錄在《巡查記錄》中；不能當(dāng)場(chǎng)糾正的，應(yīng)在《巡查記錄》上提出處理意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；需要立案查處的按辦案程序辦理；

（四）現(xiàn)場(chǎng)制發(fā)非處罰類行政文書。當(dāng)場(chǎng)糾正市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)出非處罰類的行政文書，同時(shí)，巡查人員要留存一份備案。

巡查監(jiān)督應(yīng)區(qū)別不同的檢查對(duì)象，突出重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，參照《工商所市場(chǎng)主體監(jiān)管巡查流程圖》（附件一），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)施檢查。

第十二條 巡查監(jiān)管后的處理：

（一）錄入信息系統(tǒng)。檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查后3個(gè)工作日內(nèi)，將檢查情況及處理意見錄入到安徽工商綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)；

（二）報(bào)請(qǐng)審核。檢查情況錄入完畢后，檢查人員應(yīng)按照?qǐng)?bào)審的權(quán)限和規(guī)定，把需要報(bào)審的《巡查記錄》及相關(guān)證據(jù)材料報(bào)工商所領(lǐng)導(dǎo)審核；

（三）審核。工商所長(zhǎng)簽署審核意見；需報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核的，按規(guī)定報(bào)審；

（四）辦理。經(jīng)辦人按領(lǐng)導(dǎo)審核意見進(jìn)行辦理；

（五）資料歸檔。檢查資料應(yīng)在審核后的5個(gè)工作日內(nèi)存入市場(chǎng)主體的監(jiān)管檔案。

第十三條 巡查監(jiān)管頻次。按照信用分類監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管相結(jié)合的要求，對(duì)信用等級(jí)為A（AA）級(jí)的市場(chǎng)主體，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，予以扶持，巡查周期每年不少于一次；對(duì)信用等級(jí)為B級(jí)的市場(chǎng)主體，實(shí)行預(yù)警機(jī)制，巡查周期每季度不少于一次；對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)的市場(chǎng)主體，實(shí)行懲戒機(jī)制，巡查周期每月不少于一次；對(duì)D級(jí)企業(yè)實(shí)行懲戒淘汰機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)其退出市場(chǎng)行為的后延監(jiān)管，及時(shí)跟蹤巡查，直至確認(rèn)其退出市場(chǎng)為止。

對(duì)食品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者巡查周期不超過(guò)15天；對(duì)易燃易爆、網(wǎng)吧、共公娛樂(lè)場(chǎng)所等涉及人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的市場(chǎng)主體按照上級(jí)規(guī)定加大巡查頻次；對(duì)一般項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)主體每半年巡查不少于一次。

第四章 分類處理

第十四條 根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的不同情形，按照分工職責(zé)或者報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，依照本規(guī)范分類處置要求，分別依法采取相應(yīng)的處置措施。

第十五條 首次發(fā)現(xiàn)下列情形的無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)行為，一般采取行政勸導(dǎo)措施，當(dāng)場(chǎng)予以教育或警示，督促其改正，并下發(fā)書面《責(zé)令改正通知書》，限期辦照或變更登記：

（一）企業(yè)下崗失業(yè)人員從事不涉及危害人體健康、重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)的；

（二）所從事經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）所從事經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

（五）超范圍經(jīng)營(yíng)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的；

（六）擅自改變住所或法定代表人（負(fù)責(zé)人）變動(dòng)未辦理變更登記的。第十六條 發(fā)現(xiàn)下列情形的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，應(yīng)從速?gòu)目煲婪覆樘帲?/p>

（一）危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的；

（二）從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及涉及安全生產(chǎn)的等重點(diǎn)行業(yè)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)；

（三）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的；

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）經(jīng)責(zé)令限期改正而未在規(guī)定期限內(nèi)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（六）上級(jí)交辦、相關(guān)部門移送、群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈等無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，主體類型明確且有證據(jù)證明的，分別按《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《個(gè)體工商戶條例》等立案查處；主體類型不明確的，按《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》立案查處。查處附件二所列的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，除依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》規(guī)定外，還應(yīng)按對(duì)應(yīng)法律法規(guī)定性或處罰（詳見附件二）：

第十七條 發(fā)現(xiàn)下列情形的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，應(yīng)下發(fā)書面《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向上級(jí)報(bào)告，由企業(yè)監(jiān)督管理股依照《廬江縣查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定抄告相關(guān)部門；已經(jīng)立案的，移送其他部門查處：

（一）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查處；

（二）無(wú)證無(wú)照從事動(dòng)物診療活動(dòng)，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處；

（三）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)，由證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查處；

（四）無(wú)證無(wú)照從事生豬屠宰活動(dòng)，由商務(wù)主管部門查處；

（五）無(wú)證無(wú)照從事個(gè)體診所，由衛(wèi)生主管部門查處；

（六）無(wú)照經(jīng)營(yíng)構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定由其他部門查處的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由其他部門查處。

第十八條 發(fā)現(xiàn)涉及安全生產(chǎn)的問(wèn)題，檢查人員應(yīng)依法按下列不同情況處理：

（一）發(fā)現(xiàn)屬于工商行政管理職責(zé)范圍內(nèi)處理的安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)依法處理。需要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告；

（二）發(fā)現(xiàn)超出工商行政管理部門職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)隱患或其它違法違規(guī)問(wèn)題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)書面函告有關(guān)職能部門。需向上級(jí)或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告；

（三）發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患并且情況緊急的，應(yīng)按《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第九條規(guī)定，可以采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或停業(yè)的緊急措施，并向上級(jí)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告有關(guān)情況。第十九條 根據(jù)申訴舉報(bào)情況實(shí)施檢查的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)檢查情況及處理意見，并按規(guī)定將辦理結(jié)果反饋實(shí)名申訴舉報(bào)人。

第二十條 發(fā)現(xiàn)處置內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法查處。

第五章 信息錄入

第二十一條 按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入”的原則，建立監(jiān)管巡查機(jī)讀檔案。

對(duì)錄入的監(jiān)管信息要準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)、有效。

第六章 督查考核

第二十二條 市場(chǎng)主體監(jiān)管，作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要方面，按照縣局《網(wǎng)格化監(jiān)管工作督查考核辦法》實(shí)施階段性督查和綜合督查考核，并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

第二十三條 發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定，追究監(jiān)管責(zé)任人和有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）玩忽職守，應(yīng)實(shí)施檢查、行政處罰而不作為的；

（二）虛假檢查或者在檢查過(guò)程中弄虛作假的；

（三）未按規(guī)定核查、處理有關(guān)申訴、舉報(bào)，造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）超過(guò)巡查周期未發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為等其它未履行監(jiān)管法定職責(zé)或日常監(jiān)管巡查不到位的。

第七章 附 則

第二十四條 本規(guī)范與上級(jí)規(guī)定相抵觸的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 本規(guī)范由廬江縣工商行政管理局企業(yè)監(jiān)督管理股會(huì)同法規(guī)股負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。