第一篇：談市民營企業(yè)市場服務(wù)體系的完善

文章標(biāo)題：談市民營企業(yè)市場服務(wù)體系的完善

一、市場服務(wù)體系是民營企業(yè)發(fā)展的助推器

民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，配置資源高效靈活，盈虧自負(fù)，對(duì)政府的依賴性不強(qiáng)，具有自我發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但其畢竟與社會(huì)存在著廣泛的聯(lián)系，不能脫離社會(huì)而孤立發(fā)展，其順利發(fā)展仍有賴于社會(huì)的幫助，需社會(huì)為其牽線搭橋，提供技術(shù)、政策法律、信

息、營銷、職業(yè)介紹、招商引資等一系列服務(wù)。這些服務(wù)除少部分可由政府提供外，大多都需由市場來提供。市場服務(wù)體系是民營企業(yè)的發(fā)展的助推器。市場服務(wù)體系發(fā)育充分，比較健全，才能滿足民營企業(yè)的需要，促進(jìn)其發(fā)展；否則，就會(huì)制約民營企業(yè)的發(fā)展。

二、邯鄲市民營業(yè)市場服務(wù)體系發(fā)育的不足

邯鄲市市場服務(wù)體系近年來發(fā)展較快，提供技術(shù)、政策法律、信息、營銷、職業(yè)介紹、招商引資等各類服務(wù)的組織畢具，已初具規(guī)模，但仍不充分，不能滿足民營企業(yè)的需要，其主要表現(xiàn)是：

1、規(guī)模小，從業(yè)人員少，且發(fā)展不平衡。市場服務(wù)組織一般只有數(shù)人，10人以上即不多見。從事職業(yè)介紹、營銷、政策法律服務(wù)的較多，但從事技術(shù)、信息、營銷服務(wù)的較少，從事招商引資的嚴(yán)重不足。

2、服務(wù)水平低。往往局限于自身的有限資源，掌握的社會(huì)資源不多，調(diào)度、統(tǒng)籌、整合資源的能力不強(qiáng)。服務(wù)缺乏全面性、前瞻性、可行性，難以引導(dǎo)企業(yè)搶占先機(jī)，防錯(cuò)于未成，防患于未然。

3、技術(shù)服務(wù)匯聚能力低。很多技術(shù)服務(wù)所只是提供服務(wù)所自己的技術(shù)，沒有把科研機(jī)構(gòu)、高校、民間科技人員的科技成果匯聚起來，為企業(yè)牽線搭橋，提供服務(wù)。

4、政策法律服務(wù)前瞻性不強(qiáng)。大多只著眼于現(xiàn)狀，缺乏前瞻性，不能預(yù)見政策法律的改變，為企業(yè)求得改變的利益，并防范改變帶來的損失。

5、信息服務(wù)層次低。大多只是提供現(xiàn)時(shí)的信息，對(duì)于其歷史、未來的發(fā)展趨勢不太了解，而且大多只能提供市場行情、產(chǎn)品需求地、競爭對(duì)手情況等信息，對(duì)技術(shù)、金融、法律法規(guī)和政策的發(fā)展變化等信息往往無力提供。

6、營銷服務(wù)規(guī)模小。專業(yè)推銷組織缺乏，推銷員隊(duì)伍不夠壯大且極不穩(wěn)定，一有機(jī)會(huì)就從事他業(yè)。

7、招商引資中介組織數(shù)量少、能力低。專門從事招商引資的中介組織很少，而且社會(huì)關(guān)系不夠廣泛、籌資能力不夠強(qiáng)。這使得邯鄲市民營企業(yè)的資金短缺問題難以得到有效破解，使其許多好項(xiàng)目、新技術(shù)、新產(chǎn)品不能投入正常的生產(chǎn)、經(jīng)營，嚴(yán)重制約了其發(fā)展。

三、完善邯鄲市民營企業(yè)市場服務(wù)體系的對(duì)策

1、營建大型市場服務(wù)組織，提高市場競爭力。只有大的市場服務(wù)組織才能夠以豐富的資源、雄厚的資本和優(yōu)秀的人才而提供多樣化、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而具有較高的市場競爭力，拓展自己的生存空間。營建大型市場服務(wù)組織無非以下有以下兩條：一是通過政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、龍頭帶動(dòng)，讓現(xiàn)有服務(wù)組織發(fā)展壯大。二是以具有一定規(guī)模、檔次且效益好的龍頭組織為核心聯(lián)合一系列相關(guān)組織而組成若干個(gè)大型的市場服務(wù)組織，借以加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)調(diào)整組合，提高效率。

2、通過提高人才素質(zhì)改善經(jīng)營，提升服務(wù)平。（1）實(shí)行錄用前考試制度，將素質(zhì)達(dá)不到要求的人員篩選出去，使職工素質(zhì)維持在一定水平。（2）通過崗前培訓(xùn)、在崗進(jìn)修、專家講座、出外考察及到高校、黨校進(jìn)修等方式對(duì)管理者和職工進(jìn)行培訓(xùn)。（3）破除對(duì)學(xué)歷、文憑、職稱的迷信，從外引進(jìn)切合組織需要的富有創(chuàng)造力或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)的人才。引進(jìn)人才雖要看其既有業(yè)績，但關(guān)鍵要看其潛能。要善于發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)具有發(fā)展?jié)摿Φ壳皹I(yè)績上不突出的“小人物”，將其培育成企業(yè)的棟梁之材。不僅可引進(jìn)青壯年人才，還可引進(jìn)積累了大量技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的退休職工。引進(jìn)人才后要為其創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使其有用武之地。

3、理順各個(gè)市場中介組織之間的關(guān)系，營建起彼此間的良性互動(dòng)機(jī)制。首先，應(yīng)使從事技術(shù)、政策法律、信息、營銷、職業(yè)介紹、招商引資等服務(wù)的各類中介組織上下連接，環(huán)環(huán)相扣，形成完整的鏈條，營建起市場服務(wù)的良性循環(huán)機(jī)制。其次，還應(yīng)協(xié)調(diào)各類市場服務(wù)組織之間的關(guān)系，使其相互銜接，相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)而滾動(dòng)發(fā)展。

4、整合社會(huì)資源，提高技術(shù)服務(wù)水平。技術(shù)服務(wù)所要擴(kuò)大視野，不能只盯著自己的那一點(diǎn)技術(shù)，要設(shè)法把科研機(jī)構(gòu)、高校、民間科技人員的科技成果匯集起來，為企業(yè)牽線搭橋，提供服務(wù)。

5、加強(qiáng)前瞻性、預(yù)測性，提高政策法律服務(wù)水平。政策法律是據(jù)時(shí)勢的變化而不斷改變的。一個(gè)企業(yè)，若你的經(jīng)營在未來得到政策法律的限制、禁止，就會(huì)斷送前程，損失慘重；若得到支持、鼓勵(lì)，就會(huì)得風(fēng)借勢，光大前途。對(duì)企業(yè)來說，現(xiàn)有的政策法律不難了解，困難的是不知其今后如何變化。市場政策法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)企業(yè)的這種需求，憑借自己對(duì)政策法律的精通，認(rèn)真研究其變化趨勢，為企業(yè)提供切實(shí)可行的對(duì)策以避害就利。

6、改進(jìn)信息采集方式，提高信息服務(wù)層次。信息服務(wù)所應(yīng)引進(jìn)信息專業(yè)人才，不僅注重對(duì)現(xiàn)時(shí)各類信息的搜集，而且要搜集過去及未來信息，不僅要搜集營銷信息，而且要搜集技術(shù)、金融、法律法規(guī)和政策等方面的信息，借以把握各類信息變化的規(guī)律、動(dòng)態(tài)，作出前瞻性預(yù)測，提高服務(wù)層次。

7、廣建營銷網(wǎng)絡(luò)，提升營銷水平。應(yīng)鼓勵(lì)待業(yè)失業(yè)人員以營銷為業(yè)，廣跑各地，建立遍布全國乃至世界各地的營銷網(wǎng)絡(luò)，積極為邯鄲市民營企業(yè)推銷產(chǎn)品。

8、培育招商引資中介組織，提升引資能力。應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)關(guān)系廣泛、資金充裕的人士興辦招商引資中介組織，專門從事招商引資業(yè)務(wù)，招徠外地商家通過獨(dú)資、合資、借貸等方式到邯鄲投資，使自己獲得適當(dāng)傭金的同時(shí)化解邯鄲市民營企業(yè)資金短缺的瓶頸。

[作者簡介]楊英法，男，1965年生，河北平山人，河北工程大學(xué)社科部副教授，主要研究哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)。曾在《求索》、《學(xué)術(shù)交流》、《甘肅社會(huì)科學(xué)》、《中國成人教育》、《西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)》、《學(xué)校黨建與思想教育》、《電影評(píng)介》、《企業(yè)活力》、《集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究》、《中國市場》、《商場現(xiàn)代化》、《職業(yè)時(shí)空》、《經(jīng)濟(jì)論壇》等刊物上發(fā)表論文80余篇，并曾出版哲學(xué)專著《矛盾的處理、解決方式問題研究》，《抗戰(zhàn)時(shí)期國共兩黨持久抗日戰(zhàn)略方針之比較》、《構(gòu)建和諧社會(huì)需要哲學(xué)轉(zhuǎn)型》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段之我見》、《小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)發(fā)展探索》等論文曾為人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載。

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第二篇：構(gòu)建民營企業(yè)服務(wù)體系

構(gòu)建“3 2 1”民營企業(yè)服務(wù)體系

護(hù)衛(wèi)刊江民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

刊江辦事處

刊江辦事處地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，版圖面積45.5平方公里，現(xiàn)轄12個(gè)行政村和一個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.5萬人。近幾年來，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我處堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一主三化”進(jìn)程，特別是近兩年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》文件精神，加強(qiáng)和完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。截止今年5月，全處民營企業(yè)總數(shù)達(dá)到78家，其中規(guī)模企業(yè)20家，個(gè)體工商戶近800家，固定資產(chǎn)近6億元，企業(yè)從業(yè)人員6200人，初步形成了服裝織造、鐘表配件、玻璃制品、食品加工、機(jī)械制造、建筑建材、船舶修造、電器電子以及包裝等九大工業(yè)集群和牲豬、蛋雞、水產(chǎn)養(yǎng)殖等三個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，全處民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

為扶持廣大民營企業(yè)做大做強(qiáng)，刊江舉全處之力推進(jìn)民營企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，目前已建成了“321”的社會(huì)化服務(wù)體系，即3個(gè)“平臺(tái)”：園區(qū)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、網(wǎng)站信息平臺(tái)、環(huán)境整治平臺(tái)；2個(gè)“中心”：融資擔(dān)保中心、人才培訓(xùn)中心；1個(gè)“中介”：民營企業(yè)服務(wù)中介。體系中的各項(xiàng)服務(wù)職能相互銜接，相互關(guān)聯(lián)，相互制約，相互促進(jìn)，形成一張縝密的服務(wù)網(wǎng)，護(hù)衛(wèi)著刊江民營經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

一、打造3個(gè)“平臺(tái)”，是民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)

刊江將園區(qū)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、網(wǎng)站信息平臺(tái)和環(huán)境整治平臺(tái)等“三個(gè)平臺(tái)”的建設(shè)作為優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作重心來抓，取得了良好效果。

1、優(yōu)良、高效建設(shè)團(tuán)山工業(yè)園，為各方能人來刊江發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。園區(qū)以“服裝，鐘表配件、玻璃制品”為生產(chǎn)定位，實(shí)行階段開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)，滾動(dòng)發(fā)展。園區(qū)初期從破土動(dòng)工，到目前已開發(fā)面積2000畝。在加速園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，處黨委、辦事處配套出臺(tái)諸如水、電、土地、廠房、稅費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策，扶持園內(nèi)企業(yè)。2008年平均每天就有一家規(guī)模以上民營企業(yè)落戶園區(qū)。其中投資億元以上的企業(yè)3家，千萬元以上的企業(yè)15家。園區(qū)工業(yè)初步形成一個(gè)規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)群，其中富源表業(yè)、洋龍服裝、永安玻業(yè)、成都彩虹等企業(yè)已成為“服裝、鐘表配件、玻璃制品”三大支柱產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。

2、科學(xué)、規(guī)范建立民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑民營企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。中國早已進(jìn)入知識(shí)化、信息化、全球化時(shí)代，為民營企業(yè)提供快速、便捷的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，是時(shí)代進(jìn)步的要求，是科技發(fā)展的要求，更是市場競爭的要求?？Υ蛟烀駹I經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以企業(yè)產(chǎn)業(yè)定位為基礎(chǔ)，形成兩大序列，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)以“紡織、服裝、食品”為一序列，園區(qū)外的企業(yè)以“建材、化工、礦業(yè)”為一序列。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的制作內(nèi)容暫設(shè)“企業(yè)名錄”、“產(chǎn)品推介”、“市場行情”、“法律法規(guī)”、“宣傳咨詢”等五大版塊，不斷地充實(shí)內(nèi)容，更新版面，長期免費(fèi)為民營企業(yè)提供有關(guān)政務(wù)和企業(yè)需求的各類信息，使他們通過網(wǎng)絡(luò)就能獲得相關(guān)服務(wù)。同時(shí)，也為外部世界及時(shí)、全面地了解刊江民企，了解

刊江發(fā)展提供視窗。

3、依法、強(qiáng)力整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長效機(jī)制，為民企發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。刊江人民象愛護(hù)自己的眼晴一樣愛護(hù)環(huán)境。針對(duì)極少數(shù)政府公務(wù)人員的官僚作風(fēng)、行政不作為和行政行為的不規(guī)范現(xiàn)象，刊江辦事處痛下決心，以鐵的手段、鐵的紀(jì)律、鐵石心腸抓環(huán)境的整治和優(yōu)化，先后成立了“團(tuán)山工業(yè)園招商部和規(guī)劃建設(shè)部”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年兩部受理民營企業(yè)投訴案20多宗，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失20多萬元；行政服務(wù)中心提供全方位、“一站式”服務(wù)，大大縮短了服務(wù)周期，提高了辦事效率，深得民營企業(yè)家們的青睞。當(dāng)前，全處上下正在進(jìn)行一場聲勢浩大的機(jī)關(guān)效能革命，通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)行方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，使全處各類機(jī)關(guān)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。現(xiàn)在，刊江環(huán)境優(yōu)，人氣旺，各路客商關(guān)注刊江，熱愛刊江，并紛紛投資刊江，如成都的“彩虹集團(tuán)”、武穴的“美雅酥糧”食品等等。環(huán)境的整治和優(yōu)化使刊江迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇期。

二、構(gòu)建2個(gè)“中心”，是民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的核心

制約民營企業(yè)成長的“瓶頸”，主要是兩個(gè)因素，一個(gè)是融資難，一個(gè)是人才缺。刊江找準(zhǔn)難點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，積極推進(jìn)“民營企業(yè)融資擔(dān)保中心”和“民營企業(yè)人才培訓(xùn)中心”的建設(shè)，為民營企業(yè)突破成長“瓶頸”鋪路搭橋。

1、建立民營企業(yè)信用擔(dān)保中心，完善信用擔(dān)保制度和內(nèi)部運(yùn)行

管理機(jī)制，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，積極探索融資服務(wù)業(yè)務(wù)的多元化，塑造企業(yè)、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)“三贏”的信用發(fā)展模式。融資難是中小企業(yè)普遍面臨的制約瓶頸，民營企業(yè)要發(fā)展，就必須破解這一難題。我們?cè)谝龑?dǎo)民營企業(yè)健全管理制度和規(guī)范財(cái)務(wù)行為的基礎(chǔ)上，認(rèn)真協(xié)助企業(yè)做好信用等級(jí)評(píng)價(jià)和拓寬融資渠道，搭建融資服務(wù)平臺(tái)。一是通過銀行和中小企業(yè)投資擔(dān)保公司融資。二是運(yùn)用財(cái)政周轉(zhuǎn)金和全民創(chuàng)業(yè)基金滿足企業(yè)短期融資。三是促成民間資本參股企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來，我處有長江船舶修造有限公司、自祥紙業(yè)包裝公司、錦祥塑料制品廠等多家民營企業(yè)通過上述融資方式，累計(jì)借貸和籌措資金達(dá)6000多萬元，為民營經(jīng)濟(jì)克服金融危機(jī)的沖擊、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

2、建立民營企業(yè)人才培訓(xùn)中心，出臺(tái)規(guī)范科學(xué)的培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃和工作目標(biāo)，注重培訓(xùn)效果，為全面提升刊江民營企業(yè)的整體水平，提供人才支持。近幾年來，我處富源表業(yè)、洋龍服裝、食品加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)招工難的問題日益凸顯，阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張。我們認(rèn)為，產(chǎn)生這一問題的原因有2個(gè)方面。一是求職者職業(yè)技能素質(zhì)普遍不高，就業(yè)競爭力不強(qiáng)，二是用工單位管理不規(guī)范，崗位吸引力不強(qiáng)。為解決好這個(gè)問題，我處主要開展了以下五項(xiàng)工作。一是加大資金投入，健全組織機(jī)構(gòu)。今年初，在市勞動(dòng)保障局的支持下，我們成立了“刊江辦事處勞動(dòng)保障服務(wù)站”，為其支出專項(xiàng)資金，配備專職人員，提供專門場所，購置專用設(shè)備。二是搞好民營企業(yè)用工需求的調(diào)查摸底和預(yù)測，建立臺(tái)帳檔案，發(fā)布招工信息。

三是分層次、有計(jì)劃地組織好職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高求職者的技能素質(zhì)。四是廣泛開展《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律規(guī)章的宣傳。五是為勞資雙方提供周到細(xì)致的政策咨詢和代辦求職登記、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)指導(dǎo)等項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、成立1個(gè)“中介”，是民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)

刊江民營企業(yè)中介服務(wù)體系主要由“行業(yè)協(xié)會(huì)”和“工商聯(lián)”兩大部分組成。行業(yè)協(xié)會(huì)隸屬于民營局?！胺?wù)、代表、協(xié)調(diào)、溝通”是行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)，而服務(wù)又是協(xié)會(huì)的立身之本、發(fā)展之基?？駹I企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立近三年來，在制定和完善行業(yè)規(guī)定、維護(hù)企業(yè)用工秩序、統(tǒng)一產(chǎn)品單價(jià)、統(tǒng)一企業(yè)稅賦、扼制無序競爭等方面做了大量細(xì)致的工作，取得了顯著成效，從而贏得了民營企業(yè)業(yè)主的信賴和支持。我們認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)必須想政府之所想，急企業(yè)之所急，幫會(huì)員之所需，在緊扣行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中著力解決傾向性的問題、難點(diǎn)問題和重點(diǎn)問題，主動(dòng)開展扎實(shí)到位的服務(wù)。只有通過服務(wù)，促進(jìn)政府宏觀管理，推動(dòng)企業(yè)整體發(fā)展，維護(hù)企業(yè)根本利益，行業(yè)協(xié)會(huì)的地位才會(huì)不斷鞏固和提高。因此，二0一0年，我們提出的口號(hào)是：“服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)，提高、提高、再提高”。

工商聯(lián)成為刊江對(duì)外招商引資的“窗口”；同時(shí)，它與行業(yè)協(xié)會(huì)一樣，成為刊江聯(lián)系民營企業(yè)家的“橋梁”、“紐帶”和政府管理，服務(wù)民營企業(yè)的“助手”。

行業(yè)協(xié)會(huì)與工商聯(lián)既各自獨(dú)立又互相配合，為豐富刊江的民營企

業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來越重要的作用。

推進(jìn)民營企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，需要我們付出不懈的努力。我們雖然進(jìn)行了有益償試，取得了初步成效，但還不夠全面和深入?！笆濉逼陂g，我們的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)五個(gè)“3”，即：新建3個(gè)投資過億元的大項(xiàng)目，培植3家年產(chǎn)值過5億元的大企業(yè)，發(fā)展3家年稅收過千萬元的納稅大戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到30家，工業(yè)總產(chǎn)值超過30億元。努力的方向是：初步建成一個(gè)機(jī)構(gòu)健全、功能完備、制度規(guī)范、運(yùn)行高效的民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，更好地促進(jìn)我處民營經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展。

第三篇：完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

編者按：根據(jù)歷年國家公務(wù)員考試時(shí)間安排，2014年國家公務(wù)員考試預(yù)計(jì)2013年10月份報(bào)名，11月底或12月初筆試，目前國家公務(wù)員局暫未公布任何有關(guān)2014年國家公務(wù)員考試的相關(guān)政策，建議考生隨時(shí)關(guān)注職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)，第一時(shí)間了解最全面的國家公務(wù)員考試信息。職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)小編為大家準(zhǔn)備了2014年國家公務(wù)員考試申論十大熱點(diǎn)話題，希望對(duì)大家備考有所幫助！

熱點(diǎn)話題六:大力完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

【熱點(diǎn)追蹤】社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，健全社區(qū)服務(wù)體系、強(qiáng)化社區(qū)自治和服11！務(wù)功能是社區(qū)和諧的前提。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型，大量 :“單位人”“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，社區(qū)日益為社會(huì)成員的集聚點(diǎn)、社會(huì)需求的交！匯點(diǎn)、政府社會(huì)管理的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)，構(gòu)建以社區(qū)為重點(diǎn)的基層 社會(huì)管理和服務(wù)體系已成為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的當(dāng)務(wù)之急，得到了黨中央和國務(wù)院的高度重視。

但就目前而言，我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)處于初級(jí)階段，存在一些困難和問題社區(qū)服務(wù)設(shè)施總量供給不足;社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較少，水平不高，供給方式單一;社區(qū)服務(wù)人才短缺，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化;社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，保障能力不強(qiáng)，社會(huì)參與機(jī)制圣待完善。

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)刻不容緩。黨的十七大明確提出“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的發(fā)展目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃 li綱要對(duì)“構(gòu)建社區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái)”做出了全面部署：到2015年初步建立起較為完 善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

一、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)概括

社區(qū)服務(wù)體系，是指以社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位 為對(duì)象，以公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容，以滿足社區(qū)居民生活需求、提高社區(qū)居民生 活質(zhì)量為目標(biāo)，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)支持、社會(huì)多元參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。

目前，全國有6 923個(gè)城市街道，8.7萬個(gè)城市社區(qū)?！笆晃濉逼陂g，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān) 于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國發(fā)〔2006〕14號(hào))，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的民心工程，是拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò) 大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的助力工程，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。

但就總體情況而言，我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，存在一些困難和問題。社區(qū)服務(wù)設(shè) 施總量供給不足，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺口達(dá)49.19%。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較少，水平不高，供給方式單一。社區(qū)服務(wù)人才短缺，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，保障能力不 強(qiáng)，社會(huì)參與機(jī)制亟待完善。

“十二五”時(shí)期，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程逐步加快，我國城鄉(xiāng)基層社會(huì)正在 發(fā)生深刻變化，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨難得的機(jī)遇和重大的挑戰(zhàn)。一方面，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，財(cái) 政保障能力逐步增強(qiáng)，基本公共服務(wù)體系逐步完善，各

級(jí)黨委政府對(duì)社區(qū)發(fā)展高度重視，為社區(qū)服務(wù)體 系建設(shè)提供了有利條件。另一方面，社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和政府職能轉(zhuǎn)變，越來越多的“單位人”成為“社 會(huì)人”，大量政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)居民的服務(wù)需求日趨個(gè)性化、多元化，社區(qū) 的“兒底”功能作用日趨明顯,加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)已勢在必行。

二、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

1.社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，立足國情、加快發(fā)展，逐步建立面向全體社區(qū)居民，主體 多元、設(shè)施配套、功能完善、內(nèi)容豐富、隊(duì)伍健全、機(jī)制合理的社區(qū)服務(wù)體系，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有 序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

2.社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的基本原則

以人為本，服務(wù)居民。始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，以居民的服務(wù)需求為導(dǎo)向，把居民滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正把社區(qū)服務(wù)體系建 設(shè)成為服務(wù)居民、造福居民的民心工程。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、資金投入、監(jiān)督管理等 方面的主導(dǎo)作用，確保社區(qū)服務(wù)的公益性和便民利民的特點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。大力培育 和發(fā)展各類服務(wù)性、公益性、互助性的社會(huì)組織,鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和社區(qū)居民參與社區(qū) 服務(wù)，完善民主決策機(jī)制，發(fā)揮多元主體在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的作用。

資源整合，共建共享。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)作用，逐步整合與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的資 金、項(xiàng)目和資源，最大限度降低社會(huì)成本，防止資源浪費(fèi)。把社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與推進(jìn)街道社區(qū)黨的建 設(shè)“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局)工作，與加強(qiáng)社會(huì)管理，維 護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，注重社區(qū)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的社區(qū)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制 和共駐共建機(jī)制，發(fā)揮綜合效益，增強(qiáng)服務(wù)功能。

因地制宜,分類指導(dǎo)。既要全面謀劃、科學(xué)布局、注重長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而 行，逐步完善社區(qū)服務(wù)體系;既要把握社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)一要求，又要立足不同地區(qū)不同情況，突出 重點(diǎn)，強(qiáng)化特色，分類指導(dǎo)，力戒形式主義。

3.社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)

從我國基本國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)出發(fā)，按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求，進(jìn)一步健全新型 社區(qū)管理和服務(wù)體制，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)體系和信息化建設(shè)，到2015年初步建立起較為完善的社區(qū)服務(wù)設(shè) 施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

三、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的主要舉措

1.發(fā)展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)

積極推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展面向全體社區(qū)居民 的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文體教育、社區(qū)安全、法制宣傳、法律服務(wù)、法律 援助、人民調(diào)解、郵政服務(wù)、科普宣傳、流動(dòng)人口服務(wù)管理等服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象、低收入群體、未成年人、老年人、殘疾人等社會(huì)群體服務(wù)需求。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)、社區(qū)組織協(xié)助、社 會(huì)力量參與的社區(qū)公共服務(wù)新格局。

大力發(fā)展便民利民服務(wù)。鼓勵(lì)和支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人興辦居民服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)居民購 物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)、物流配送、快遞派送和再生資源回收等服務(wù)，培育新型服務(wù)業(yè) 態(tài)和服務(wù)品牌。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)主辦、社區(qū)組織幫助的社區(qū)便民利民服務(wù)新格局。

大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。根據(jù)社區(qū)居民構(gòu)成，培育不同類型、不同層次的社區(qū)志愿服務(wù)組織。加強(qiáng) 志愿服務(wù)管理，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量廣泛參與志愿 服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化、法制化。依托社區(qū)志愿服務(wù)組織，建立黨委政府倡導(dǎo)、社 區(qū)組織扶持、共產(chǎn)黨員帶頭、專業(yè)社工弓I領(lǐng)、駐區(qū)單位和居民廣泛參與的社區(qū)志愿服務(wù)新格局。

2.完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

合理布局社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全、社 區(qū)居民自愿的要求，以市轄區(qū)、縣級(jí)市為單位，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定社區(qū)服務(wù)設(shè) 施的數(shù)量、選址布局、建設(shè)方式、功能劃分。除國家另有規(guī)定外，所有以社區(qū)為對(duì)象的公共服務(wù)、便民服 務(wù)、志愿服務(wù)均在綜合性社區(qū)服務(wù)設(shè)施中提供，加強(qiáng)各類服務(wù)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。

完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施功能。完善社區(qū)服務(wù)站的以下主要功能:一是組織居民開展民主議事、糾紛調(diào) 解、公益慈善、鄰里互助、志愿服務(wù)等活動(dòng);二是代辦代理公共服務(wù)事項(xiàng)，保障各項(xiàng)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū) 全體居民;三是為社區(qū)居民提供文體教育、健康休閑、養(yǎng)老撫幼、困難幫扶、信息郵政、家庭服務(wù)等便民利 民服務(wù);四是為社區(qū)黨組織和自治組織提供辦公和活動(dòng)場所;五是采集基礎(chǔ)信息，反映居民訴求。完善 街道服務(wù)中心的以下主要功能:一是采集匯總社區(qū)基礎(chǔ)信息，辦理社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng);二是開展 文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、生活便利等服務(wù)活動(dòng);三是培育發(fā)展社 區(qū)社會(huì)組織，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)組織開展服務(wù)項(xiàng)目。

大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。改善社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)寬帶接入。推廣適合社區(qū)居民需求 的信息化手段,提高居民信息技術(shù)運(yùn)用能力。整合社區(qū)就業(yè)、社保、低保、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、培訓(xùn)等公共 服務(wù)信息，發(fā)展面向社區(qū)居民的“一站式”服務(wù)。發(fā)揮社區(qū)綜合信息平臺(tái)在基層政府、企業(yè)、社區(qū)組織和 居民之間的溝通交流作用，方便社區(qū)居民，增進(jìn)社區(qū)和諧。通過信息化改善社區(qū)管理，維護(hù)社區(qū)安全。

3.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

制定社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 — 2020)》要求，把社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，研究制定社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)、吸 引優(yōu)秀人才向社區(qū)流動(dòng)。

充實(shí)壯大社區(qū)居民委員會(huì)干部隊(duì)伍。依章依法選齊配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子成員，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組 織領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉范圍。健全居民委員會(huì)下屬委員會(huì)，選齊配強(qiáng)居民小組長、樓院 門棟長。

積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。根據(jù)工作需要，面向社會(huì)公開招聘，配備一定數(shù)量的 專職社區(qū)工作者。積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)工作崗位，擴(kuò)大就業(yè)范圍，吸納更多人員從事社區(qū)服務(wù)工作。

建立和健全社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)制度。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)人員立足崗位、自學(xué)成才，支持他們參加社會(huì)工 作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們 的服務(wù)意識(shí)、職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。

4.推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新

建立健全社區(qū)服務(wù)組織。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，大力培育 社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，注重培養(yǎng)社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍。加大政策扶持力度，通過政 府購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織和各類志愿者參與社區(qū)管理 和服務(wù)。

理順職責(zé)權(quán)限及相互關(guān)系。完善政策，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化，提 高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平，提升社區(qū)服務(wù)功能。進(jìn)一步健全和完善共駐共建機(jī)制，建立駐區(qū)單位參與社區(qū) 服務(wù)評(píng)估體系，擴(kuò)大駐區(qū)單位參與社區(qū)服務(wù)的功能。

四、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的政策措施和組織保障

(1)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)法規(guī)制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)修訂《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織 法》，完善地方配套法規(guī)。建立健全社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50180—93)國家標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃配置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)基礎(chǔ)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并嚴(yán)格用途管理。研究制定基層人民政府或其派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)社區(qū)工作規(guī)則、社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及管理辦法、社區(qū)公共服務(wù) 目錄及準(zhǔn)人制度、社區(qū)服務(wù)居民滿意度測評(píng)體系、社區(qū)社會(huì)組織培育等方面的法規(guī)制度，形成較為完善 的社區(qū)服務(wù)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。

(2)加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金投人。多渠道籌集社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金。要按有關(guān)規(guī)定區(qū)分 不同情況，對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)人員報(bào)酬、社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)信息 化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，采取財(cái)政補(bǔ)助、委托辦理服務(wù)事項(xiàng)的單位劃轉(zhuǎn)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入中安排等方式予以解 決。中央基建投資要向中西部地區(qū)傾斜，向困難社區(qū)傾斜。不斷拓寬社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金來源渠 道，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和外資以多種形式捐贈(zèng)或興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)，建立多元化投人 分擔(dān)機(jī)制。

(3)完善社區(qū)服務(wù)扶持政策。將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納人地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納人城市規(guī) 劃和土地利用總體規(guī)劃，對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，按照法律、法規(guī)和規(guī)章可

以采取劃撥方式供 地的，地方政府要切實(shí)予以保證;閑置的賓館、培訓(xùn)中心、福利設(shè)施、辦公用房，優(yōu)先用于社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)、工商和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展社 區(qū)服務(wù)業(yè)。

(4)健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定 各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案，明確各部門分工任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的重大問題，研究落 實(shí)重大問題和重點(diǎn)工作。各級(jí)政府切實(shí)履行好發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)體系的責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，開展績效 評(píng)估，將社區(qū)建設(shè)成效納人各級(jí)黨委政府部門工作目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考 核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

(5)積極開展國內(nèi)外合作與宣傳。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域雙邊、多邊合作，立足國情，學(xué)習(xí)借鑒國外社區(qū) 服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展人員、資金、技術(shù)、管理等方面的交流，鼓勵(lì)吸弓I外資發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，提高 社區(qū)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)國內(nèi)各地區(qū)之間的交流與合作，加大對(duì)口幫扶支援力度。依托研究培訓(xùn)基 地，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)理論研究。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)宣傳，大力宣傳在社區(qū)服務(wù)中有突出貢獻(xiàn)的駐區(qū)單位、社會(huì) 組織、志愿者組織、先進(jìn)個(gè)人，形成全社會(huì)人人關(guān)心、支持、參與社區(qū)服務(wù)的良好氛圍。

繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將就業(yè)、社會(huì) 保障、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、體育、社會(huì)治安等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)村老年人、病 殘人員、婦女及未成年人等群體的照料、幫扶等服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)能力建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。

第四篇：探索完善政務(wù)服務(wù)體系

探索完善政務(wù)服務(wù)體系

--上金鄉(xiāng)依法行政示范項(xiàng)目

近年來，上金鄉(xiāng)政府狠抓政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，努力推動(dòng)全鄉(xiāng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)政府信息公開向基層延伸，不斷提升政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的能力和水平。借此申報(bào)縣級(jí)依法行政示范點(diǎn)的契機(jī)，上金鄉(xiāng)黨委、政府研究決定將完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)作為我鄉(xiāng)依法行政示范項(xiàng)目，努力營造規(guī)范、透明、高效的政務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將我鄉(xiāng)創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況及確定該項(xiàng)目的理由匯報(bào)如下：

一、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況。

（一）配齊政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)硬件。

我鄉(xiāng)高度重視政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，按照《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開“十二五”規(guī)劃》要求，一是辦公區(qū)投入資金30000多元打通鄉(xiāng)政府辦公樓一樓三間辦公室，擴(kuò)大服務(wù)中心的辦公場所，辦公區(qū)面積65㎡，粉刷了建筑內(nèi)外墻，整體整潔、莊重大方。二是制作了上金鄉(xiāng)政務(wù)中心標(biāo)示牌，并掛在服務(wù)中心入口處。三是結(jié)合服務(wù)中心實(shí)際，設(shè)置了管理辦公區(qū)、窗口辦公、業(yè)務(wù)受理、電腦信息公開查詢區(qū)，并在政務(wù)大廳設(shè)置了信息公開顯示屏，購置了兩排塑料固定座椅，方便群眾業(yè)務(wù)等候。四是投入資金8000多元，設(shè)置配備了高0.75M、寬0.8M、長12M藍(lán)色工作臺(tái)。在8個(gè)服務(wù)窗口正上方制作掛置了窗口吊牌。各服務(wù)窗口制

作擺放工作人員標(biāo)識(shí)牌、《服務(wù)指南》、部門信息公開指南、服務(wù)專用座椅等設(shè)備及填寫文具。8個(gè)服務(wù)窗口均配備一套辦公桌椅、部分窗口配備了電腦、打印機(jī)、檔案柜、電話等。安裝了互聯(lián)網(wǎng)線路。五是便民服務(wù)區(qū)購置了2個(gè)飲水機(jī)、紙杯、休息沙發(fā)、填寫桌椅、文具、印臺(tái)等。六是信息公開區(qū)配備了一臺(tái)電腦信息查詢，制作上墻服務(wù)宗旨、管理辦公室及窗口工作人員一覽表、窗口職責(zé)、經(jīng)辦事項(xiàng)、三項(xiàng)制度、投訴電話等。

鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心隸屬鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，做到了設(shè)施、人員、制度三到位。

（二）、研究為民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心。

我鄉(xiāng)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，將林業(yè)站、民政辦、計(jì)生站、國土所、人力資源和社會(huì)保障所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所、司法所8個(gè)審批職能部門統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，并實(shí)行行政效能電子監(jiān)察監(jiān)督管理。

（三）、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)管理制度建設(shè)。

我鄉(xiāng)不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)管理制度建設(shè)，健全完善各方面制度，真正做到用制度管人、用制度管事。制定了《上金鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心工作制度》、《上金鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心AB崗工作制度》、《上金鄉(xiāng)行政審批管理工作制度》、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等20多項(xiàng)管理制度和工作職責(zé)。重要制度在中心以版面的形式公開，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)在鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心辦公室及大廳懸掛辦事流程圖，工作制度，限時(shí)辦結(jié)制度，工作人員行為規(guī)范，廉政規(guī)定等。

（四）、做好政務(wù)公開政府信息公開。

一是按照《關(guān)于做好政務(wù)公開政府信息公開各項(xiàng)工作的通知》（龍政辦發(fā)【2012】51號(hào)）文件精神，及時(shí)成立了政務(wù)公開和政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各站所擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)政務(wù)公開政府信息公開及保密審核工作，推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本鄉(xiāng)的政務(wù)公開和政府信息公開工作，確保政務(wù)公開和政府信息公開組織、人員和經(jīng)費(fèi)三到位，同時(shí)安排鄉(xiāng)黨政辦一名責(zé)任心強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)的秘書擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員。

二是建立健全相關(guān)的公開制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開載體。建立政府信息發(fā)布保密審核“三查、三把關(guān)”工作機(jī)制，確保涉密信息不公開，公開信息不涉密；安排專人負(fù)責(zé)發(fā)布政府信息，堅(jiān)持信息發(fā)布做到“日清日結(jié)”。

三是設(shè)置政務(wù)公開欄，將群眾密切關(guān)注的人事任免、事項(xiàng)決策、教育、醫(yī)療、農(nóng)資、社保、就業(yè)等信息進(jìn)行公開并及時(shí)更新。配備了一臺(tái)電腦信息查詢，便于群眾查詢所辦業(yè)務(wù)和各項(xiàng)便民惠民信息。制作上墻服務(wù)宗旨、管理辦公室及窗口工作人員一覽表、窗口職責(zé)、經(jīng)辦事項(xiàng)、三項(xiàng)制度、投訴電話等。

二、創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的理由。

（一）政務(wù)服務(wù)是政府為民服務(wù)的窗口和鏡子。

政務(wù)服務(wù)中心是為民服務(wù)窗口，是各單位密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是黨政機(jī)關(guān)的一面鏡子，處處折射出干部

隊(duì)伍的形象。通過為民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭做到社會(huì)滿意，人民滿意，群眾滿意，能充分彰顯鄉(xiāng)政府為民服務(wù)的良好宗旨。

（二）政務(wù)服務(wù)關(guān)乎群眾切身利益。

實(shí)踐證明基層發(fā)生的很多問題，都不同程度地與基層政府政務(wù)、財(cái)務(wù)不公開或公開不夠詳細(xì)有關(guān)系。有些事情，本身并不存在腐敗，甚至可能做得完全正確，但群眾認(rèn)為是“暗箱操作”，同樣難以得到他們的理解和支持。加強(qiáng)政務(wù)公開，群眾與干部的思想感情能得到有效地溝通，一定程度上能化解干群的矛盾糾紛，既能給群眾一個(gè)明白，也能還干部一個(gè)清白。過去公道不公道，只有天知道，現(xiàn)在公道不公道，一看就知道，百姓心里亮堂了，也就愿意配合干部開展工作。

(三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開是新時(shí)期規(guī)范政府政務(wù)工作的需要。

政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)皆為近幾十年來世界行政改革浪潮的重要內(nèi)容，代表著當(dāng)今政務(wù)發(fā)展的潮流，并成為我國行政體制改革的重點(diǎn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開至少有三重作用：第一，政務(wù)公開可以打破政務(wù)或行政系統(tǒng)的封閉性，增加行政權(quán)力或公共權(quán)力行使者掩蓋非法行為的難度，從而減少或防止權(quán)力濫用，壓縮腐敗的空間。第二，在當(dāng)今信息時(shí)代，信息的價(jià)值和意義難以估量，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用巨大。充分發(fā)揮信息的效用，是行政機(jī)關(guān)及其他管理者的重要職責(zé)和職能。政務(wù)信息公開有助于信息的自由流通，發(fā)揮信息的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。第三，政務(wù)公開可以讓公眾了解行政運(yùn)作

和公共管理的運(yùn)轉(zhuǎn)，參與并監(jiān)督行政管理和公共管理活動(dòng)，促成行政機(jī)關(guān)和公共管理者不斷改進(jìn)和提高管理方式和服務(wù)水平。

上金鄉(xiāng)人民政府

2013年11月20日

第五篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)完善就業(yè)服務(wù)體系的意見

【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部 【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)〔2002〕7號(hào) 【發(fā)布日期】2002-03-21 【生效日期】2002-03-21 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)完善就業(yè)服務(wù)體系的意見

(勞社部發(fā)〔2002〕7號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)：

為加快建立和完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)，根據(jù)國家“十五”計(jì)劃《綱要》的有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系提出如下意見：

一、適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)的需要，全面推進(jìn)勞動(dòng)力市場建設(shè)

（一）各級(jí)勞動(dòng)保障部門要適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)的需要，將勞動(dòng)力市場建設(shè)作為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，并協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

（二）“十五”期間勞動(dòng)力市場建設(shè)的總體要求是：以充分開發(fā)和合理配置勞動(dòng)力資源為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)力市場科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化（以下簡稱“三化”）水平，務(wù)求在促進(jìn)下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)中發(fā)揮更大的作用；加快就業(yè)制度改革，逐步打破城鄉(xiāng)分割和地域分割，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，為形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（三）各地要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)所有地級(jí)以上城市和有條件的縣級(jí)市分期分批達(dá)到勞動(dòng)力市場“三化”的基本要求。組織有條件的城市進(jìn)一步開展勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè)推進(jìn)試點(diǎn)，爭取通過2-3年的努力，在建立街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善公共就業(yè)服務(wù)制度、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)功能、提高就業(yè)服務(wù)信息化水平、構(gòu)筑社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系以及完善勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度等方面取得新的進(jìn)展。

（四）切實(shí)保證勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。各地要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按要求將勞動(dòng)力市場建設(shè)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政支出預(yù)算，保證就業(yè)服務(wù)工作和信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有穩(wěn)定的資金來源，并依法加強(qiáng)資金的管理。

二、建立公共就業(yè)服務(wù)制度，完善就業(yè)服務(wù)體系

（五）“十五”期間，要形成以勞動(dòng)保障部門所屬勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，其他部門和社會(huì)辦就業(yè)服務(wù)組織共同發(fā)展，集職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、就業(yè)服務(wù)技術(shù)支持等多項(xiàng)功能為一體的就業(yè)服務(wù)體系。

（六）建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度，為就業(yè)困難群體提供公益性就業(yè)服務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門每年應(yīng)根據(jù)政府促進(jìn)就業(yè)、控制失業(yè)率的目標(biāo)以及本地就業(yè)困難群體的狀況，確定公共就業(yè)服務(wù)的任務(wù)和重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，爭取政府安排促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，通過實(shí)行工資性補(bǔ)貼、提供免費(fèi)服務(wù)和培訓(xùn)等方式，幫助就業(yè)困難群體就業(yè)。公共就業(yè)服務(wù)由各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施，充分發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，探索按服務(wù)實(shí)績拔付使用就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。各地要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決好勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)問題。

（七）加強(qiáng)城市公共就業(yè)服務(wù)的統(tǒng)籌管理。直轄市和設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)制定公共就業(yè)服務(wù)實(shí)施方案，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，確定公共就業(yè)服務(wù)的具體對(duì)象和具體項(xiàng)目，統(tǒng)一服務(wù)流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全市公共職業(yè)介紹信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，定期組織對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的成效開展統(tǒng)一評(píng)估。

（八）鞏固發(fā)展公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按規(guī)定免費(fèi)向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對(duì)象提供公益性服務(wù)；在完成公共就業(yè)服務(wù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)勞動(dòng)力市場的需求不斷拓展服務(wù)功能，開展勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)以及其他滿足勞動(dòng)者和用人單位要求的有償服務(wù)項(xiàng)目。要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)技術(shù)方法的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，完善服務(wù)手段，改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，形成一批人民群眾信得過、滿意度高的窗口。

各地要適應(yīng)下崗、失業(yè)人員管理服務(wù)社會(huì)化的要求，加快建立和完善街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，作為公共就業(yè)服務(wù)的基層窗口，直接承擔(dān)對(duì)街道失業(yè)人員的管理和服務(wù)工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站在組織勞務(wù)輸出、管理外來勞動(dòng)力和保障勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面的作用。

（九）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)工作的銜接。建立健全失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹相互銜接的工作流程和管理辦法，為失業(yè)人員接受就業(yè)服務(wù)和申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金提供便捷服務(wù)。規(guī)范享受失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員接受職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼辦法。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的信息引導(dǎo)和服務(wù)作用，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

（十）進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度。加快建立以中心城市為依托、廣覆蓋、多層次發(fā)布的工資指導(dǎo)價(jià)位制度，逐步擴(kuò)大到所有具備條件的地級(jí)以上城市，并不斷增加工資指導(dǎo)價(jià)位發(fā)布的信息量，提高信息質(zhì)量，充分發(fā)揮其勞動(dòng)力市場的價(jià)格信號(hào)作用，直接、及時(shí)、便捷地服務(wù)于企業(yè)和勞動(dòng)者。

（十一）充分利用社會(huì)各類資源，加快就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范發(fā)展職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)，以及其他同人力資源開發(fā)與就業(yè)相關(guān)的服務(wù)和培訓(xùn)實(shí)體，為勞動(dòng)者通過多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供全方位服務(wù)。支持和指導(dǎo)工會(huì)、婦聯(lián)等組織建立各類職業(yè)介紹和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持各級(jí)殘聯(lián)舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供適應(yīng)殘疾人特點(diǎn)的公益性就業(yè)服務(wù)。

（十二）按知識(shí)化、專業(yè)化要求加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)崗位技能培訓(xùn)，完善職業(yè)指導(dǎo)人員職業(yè)資格證書制度和考評(píng)辦法，加快培養(yǎng)就業(yè)服務(wù)發(fā)展所需的各類人才。各地要指導(dǎo)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)采取靈活的用人、考核辦法，建立各種有效的激勵(lì)機(jī)制；大力加強(qiáng)工作人員職業(yè)道德教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能。

三、加強(qiáng)信息化建設(shè)，為勞動(dòng)者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)

（十三）“十五”期間，要力爭使城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)前臺(tái)服務(wù)全部使用計(jì)算機(jī)，地級(jí)以上城市勞動(dòng)力市場綜合服務(wù)場所建成局域網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)與轄區(qū)內(nèi)主要區(qū)、縣公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)。有條件的城市要逐步將信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到街道和社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織。

（十四）積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)信息服務(wù)。鼓勵(lì)和發(fā)展各類網(wǎng)上自助式就業(yè)服務(wù)。有條件的城市，可依托城市勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)，建立互聯(lián)網(wǎng)站，開展網(wǎng)上招聘求職服務(wù)。建立全國性的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，與有條件的聯(lián)網(wǎng)城市實(shí)行鏈接，為求職者和用人單位實(shí)施網(wǎng)上求職招聘提供信息服務(wù)平臺(tái)。

（十五）加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的管理，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)各機(jī)構(gòu)間的信息共享。建立嚴(yán)格的信息管理制度，制定勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)管理辦法，做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。研究制定網(wǎng)上招聘求職的規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)上招聘求職行為。完善勞動(dòng)力市場信息公開發(fā)布系統(tǒng)，利用電視、廣播、報(bào)刊、公告欄等多種形式發(fā)布就業(yè)信息，消除各公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)信息的人為分割和封鎖。建立和完善勞動(dòng)力市場信息監(jiān)測分析制度，對(duì)職業(yè)供求信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，向社會(huì)公開發(fā)布。

四、健全管理制度，規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序

（十六）建立規(guī)范的就業(yè)登記制度。省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要根據(jù)《勞動(dòng)力市場管理規(guī)定》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第10號(hào)），結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定就業(yè)登記的具體辦法，建立就業(yè)登記、失業(yè)登記與就業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合的工作流程，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)的管理。要逐步建立就業(yè)登記與社會(huì)保險(xiǎn)登記、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)及社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工作結(jié)合的機(jī)制，形成規(guī)范的就業(yè)管理制度。

（十七）規(guī)范用人單位的招聘用工行為，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)用人單位招聘用工行為的指導(dǎo)，制定和完善用人單位發(fā)布招聘廣告、就業(yè)登記、簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、終止或解除勞動(dòng)合同備案等的具體制度和操作辦法，加大監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（十八）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理。各地要認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)介紹行政許可制度，制定和完善職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)資格準(zhǔn)入條件，按照規(guī)定的條件和程序依法審批。指導(dǎo)督促職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)明示合法證照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話等，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。各地要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場監(jiān)管，將日常監(jiān)督檢查與定期清理整頓結(jié)合起來，聯(lián)合有關(guān)部門，每年定期集中力量對(duì)勞動(dòng)力市場的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，建立勞動(dòng)力市場良好秩序。

（十九）制定有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者流動(dòng)就業(yè)和通過靈活形式就業(yè)的政策，建立和完善統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障制度，消除不合理的市場分割和行政限制。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的改革方向，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場新格局。

二○○二年三月二十一日

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