第一篇：工商所信息化建設(shè)思考論文

信息化時(shí)代的工商行政管理信息化建設(shè)，基層工商所應(yīng)該有何作為？滾滾潮流，不進(jìn)則退。

一、基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中的重要性

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控決策，必須依賴對(duì)市場(chǎng)信息精確、規(guī)范地了解和掌握，才能科學(xué)地制訂。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場(chǎng)的職能部門，責(zé)無(wú)旁貸地應(yīng)承擔(dān)收集整理市場(chǎng)信息，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)這一神圣職責(zé)?；鶎庸ど趟鳛楣ど绦姓芾碇黧w的重要組成部分，處在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法第一線，是整個(gè)工商行政管理工作的基礎(chǔ)。從信息渠道的角度來(lái)看，也就是說(shuō)處在“源頭”的位置。由此可見(jiàn)，基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中，意義和作用十分重大。

2、科學(xué)的決策，則要從上到下的貫徹實(shí)施。工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的主要任務(wù)，基層工商所此時(shí)則是“總裝車間”的角色，決策的科學(xué)性和有效性只有通過(guò)這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構(gòu)造木桶最長(zhǎng)的那塊木板，而是恰恰相反。

二、基層工商所在工商行政管理信息化進(jìn)程中的現(xiàn)狀

1、信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，基層工商所工作人員在知識(shí)更新，提高自身素質(zhì)這一方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上信息化時(shí)代發(fā)展要求。

2、工商行政管理信息化的過(guò)程必將是管理模式改革的過(guò)程，既然是改革，將牽動(dòng)利益格局的改變。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式、思維的歷史慣性以及利益關(guān)系的牽制，其反作用力仍十分巨大。

3、歷史原因和地理環(huán)境造成的經(jīng)濟(jì)落后、偏遠(yuǎn)地區(qū)，嚴(yán)重的缺乏人才、缺乏經(jīng)費(fèi)、缺乏“優(yōu)惠政策”。

4、缺乏信息化建設(shè)的人文環(huán)境。信息化不是簡(jiǎn)單地為“計(jì)算機(jī)+網(wǎng)絡(luò)+數(shù)據(jù)庫(kù)”，有人誤認(rèn)為購(gòu)買計(jì)算機(jī)、研制或推廣軟件和建數(shù)據(jù)庫(kù)是信息化的全部?jī)?nèi)容。確實(shí)，信息化離不開(kāi)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)，但是這些僅僅是信息化基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。更重要地是深刻理解信息化對(duì)工商行政管理工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重大意義，并有一套行之有效的運(yùn)用方法、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)及規(guī)章制度。

三、基層工商所信息化建設(shè)與工商行政管理監(jiān)管模式的改革

監(jiān)管模式的改革，需要先進(jìn)的技術(shù)支持；反過(guò)來(lái)說(shuō)，計(jì)算機(jī)作為一種技術(shù)工具，必須得到合理的運(yùn)用，才能發(fā)揮其強(qiáng)大的功能。就目前的現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式甚至不能適應(yīng)這種技術(shù)要求。因此，基層工商所信息化建設(shè)進(jìn)展如何，直接關(guān)系到監(jiān)管模式改革的進(jìn)程。在這里，我想通過(guò)一個(gè)具體案例，探討基層工商所信息化建設(shè)與監(jiān)管模式改革的相互關(guān)系。這是一個(gè)城區(qū)工商所，今年一月使用計(jì)算機(jī)管理，（僅僅是一個(gè)單機(jī)版的收費(fèi)監(jiān)控軟件）結(jié)合監(jiān)管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）

1、適應(yīng)了轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式、實(shí)行市場(chǎng)巡查制的要求，解決了“輕管理、重收費(fèi)”的矛盾;老實(shí)講，收費(fèi)問(wèn)題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費(fèi)工作占據(jù)了工商行政管理監(jiān)管工作的大量時(shí)間和工作人員的大量精力。使用監(jiān)管應(yīng)用軟件，結(jié)合實(shí)行監(jiān)管模式的改革，就目前的運(yùn)行狀況來(lái)看，可以說(shuō)，成功地解決了這個(gè)矛盾。一是工商人員“上門收費(fèi)”和經(jīng)營(yíng)戶“上門交費(fèi)”有著本質(zhì)的區(qū)別。經(jīng)營(yíng)戶到大廳交費(fèi)，可以及時(shí)準(zhǔn)確地了解法規(guī)政策所規(guī)定的交費(fèi)義務(wù)，交費(fèi)交的心服口服；二是力求做到定費(fèi)的公平和準(zhǔn)確，尤其著力于公平?！懊癫换脊?，患之不勻”，避免定、收費(fèi)的隨意性。采取外勤巡查核定，所長(zhǎng)把關(guān)，集體決定,然后錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的制度，杜絕了收人情費(fèi)，尤其是用收費(fèi)權(quán)與經(jīng)營(yíng)戶做交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞人為造成規(guī)費(fèi)流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹(shù)立了工商行政管理機(jī)關(guān)的良好形象；三是市場(chǎng)巡查制的有效實(shí)施，全面了解掌握所轄范圍的動(dòng)態(tài)，及時(shí)合理制訂對(duì)策，下大力氣掃除死角。四是加強(qiáng)監(jiān)管力度，打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，“引水養(yǎng)魚(yú)”促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮，則招來(lái)了更多的經(jīng)營(yíng)戶，增加了費(fèi)源。如此下來(lái)，僅統(tǒng)計(jì)這個(gè)所在今年一至四月份的規(guī)費(fèi)收入與去年同期相比，增收了二十萬(wàn)元，增長(zhǎng)了四十八個(gè)百分點(diǎn)…尤其有意義的是，對(duì)外勤巡查人員不下任何收費(fèi)任務(wù)指標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)在監(jiān)督、管理、服務(wù)上多下功夫，收到了 “重管理”，管理上層次；“輕收費(fèi)”，規(guī)費(fèi)收入大幅增長(zhǎng)的良好效果。

2、解決了內(nèi)部分工不勻，所謂的“工種”好壞的問(wèn)題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式一般是根據(jù)“六管一打”的業(yè)務(wù)區(qū)分來(lái)安排設(shè)置人員分工，上級(jí)機(jī)關(guān)有多少科、股、室，工商所就設(shè)置對(duì)應(yīng)的組、室和“專管員”，且不說(shuō)因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等問(wèn)題，單就談完成上級(jí)下達(dá)的收費(fèi)任務(wù)，工商所一般都要分解到各組，個(gè)別的甚至分解到個(gè)人所產(chǎn)生的弊端。如市管、個(gè)體有收費(fèi)“陣地”的就可以輕松完成，為什么？有收費(fèi)任務(wù)只要簡(jiǎn)單地往經(jīng)營(yíng)戶頭上加上去就行，甚至還會(huì)滋生腐敗；而注冊(cè)登記、商標(biāo)、廣告、合同有收費(fèi)也是有硬性規(guī)定定死了的；而經(jīng)濟(jì)檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)只出不進(jìn)，只有打“游擊”；還有些“工種”比較辛苦，有些比較輕松，大家誰(shuí)都愿意分到好“工種”；還有業(yè)務(wù)交叉部分，有利大家搶，無(wú)利互相推，由此引發(fā)的矛盾牽制了所長(zhǎng)相當(dāng)大的精力，工作效率得不到提高。市場(chǎng)巡查監(jiān)管模式實(shí)行區(qū)域巡查、路段管理，同人同崗?fù)?zé)，責(zé)、權(quán)、利高度透明，不給“黑箱操作”留有余地。每一個(gè)同志因?yàn)橐佑|工商行政管理工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要互通信息，互相協(xié)作，密切配合，同時(shí)又深感功力不足，自覺(jué)地充電加油，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)，對(duì)提高自身執(zhí)法水平，提高自身素質(zhì)有深切的緊迫感。

3、效率的提高增強(qiáng)了監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)違法現(xiàn)象的查處(尤其對(duì)公用事業(yè)的部門壟斷、假冒偽劣，農(nóng)藥、化肥、種子和環(huán)境保護(hù)等密切關(guān)系到群眾的日常生活與切身利益的違法現(xiàn)象的查處)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)，也得到占大多數(shù)合法經(jīng)營(yíng)戶的支持，形成一種良性循環(huán)的優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境。尤其是在目前企業(yè)改制、下崗工人較多，國(guó)家需要安定團(tuán)結(jié)的局面情況下，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，有著重要政治意義.4、監(jiān)管模式的改革，充分發(fā)揮了工商所前沿指揮所的作用。市場(chǎng)巡查能及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，使指揮員(所長(zhǎng))能全面掌握和及時(shí)處理市場(chǎng)上發(fā)生的各種情況,動(dòng)態(tài)的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。保證執(zhí)法的連續(xù)性和規(guī)范性。尤其對(duì)處理緊急突發(fā)事件，貫徹落實(shí)上級(jí)重要指令有快速反應(yīng)能力。對(duì)消除“中梗阻”，保證政令暢通有重大的意義。

5、以上各方面的變化，計(jì)算機(jī)起了什么作用呢？一是實(shí)現(xiàn)信息共享，工商所電子經(jīng)濟(jì)戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、準(zhǔn)確地分析、處理監(jiān)管對(duì)象的信息，使我們的監(jiān)管和服務(wù)更加科學(xué)、合理、合法、規(guī)范，并消除了管理的“交叉盲區(qū)”；二是應(yīng)用軟件的運(yùn)用，有效地遏制了辦證、收費(fèi)的說(shuō)情風(fēng)，制止了辦人情照、收人情費(fèi)的現(xiàn)象，加強(qiáng)了廉政建設(shè)。這里舉一個(gè)辦公電話費(fèi)控制的例子加以說(shuō)明，曾幾何時(shí)，為了控制辦公電話費(fèi)過(guò)高的現(xiàn)象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來(lái)，效果都不是很好，后來(lái)，用有微電腦程序的話機(jī)，每人發(fā)一電話卡，原有的問(wèn)題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費(fèi)統(tǒng)計(jì)，由于手工操作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區(qū)、分段、分行業(yè)等排序功能，手工操作出來(lái)后，因變更或歇業(yè)等原因，已是時(shí)過(guò)境遷，造成規(guī)費(fèi)流失。使用計(jì)算機(jī)監(jiān)控后己基本解決；四是對(duì)提高人員素質(zhì)有極大的促動(dòng)作用，尤其對(duì)基層工商所所長(zhǎng)會(huì)有更高的要求；五是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)調(diào)閱數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，便于對(duì)工商所工作的準(zhǔn)確指導(dǎo)和及時(shí)糾偏。加強(qiáng)了對(duì)基層工商所的領(lǐng)導(dǎo)。

分析這個(gè)個(gè)案的目的在于想說(shuō)明，基層工商所信息化建設(shè)對(duì)于工商行政管理監(jiān)管模式的改革事關(guān)重大！這個(gè)個(gè)案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的規(guī)劃，工商行政管理信息化建設(shè)全面到位的時(shí)候，會(huì)是怎樣的情景！展望未來(lái)，我們可以得出這樣的結(jié)論：工商行政管理信息化建設(shè)，所帶來(lái)的效能是顯而易見(jiàn)的，一是辦事效率的提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“小政府、大市場(chǎng)”趨勢(shì)的發(fā)展，我們?cè)诠ぷ髦袑⒃絹?lái)越多地面對(duì)人員精簡(jiǎn)和任務(wù)加重之間的矛盾。要解決這個(gè)矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的，我們必須要從改進(jìn)管理方式，提高管理的技術(shù)含量入手；二是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。計(jì)算機(jī)是不講人情世故的，它總是嚴(yán)格按照規(guī)定好的程序運(yùn)行，這就給我們利用計(jì)算機(jī)程序完善內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)造了條件；三是提高隊(duì)伍素質(zhì)。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)這些都是當(dāng)今社會(huì)的科技精華所在，經(jīng)常和這些先進(jìn)的技術(shù)工具進(jìn)行交流，學(xué)會(huì)利用它們更好地工作和學(xué)習(xí)，是提高我們干部知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務(wù)，如果完成得好，甚至能夠超額完成，那么就會(huì)贏得政府和群眾的信任，就會(huì)把更多的任務(wù)交給我們，我們的職能和業(yè)務(wù)范圍就會(huì)增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務(wù)，僅憑干勁、覺(jué)悟是不夠的，還要努力掌握新技術(shù)，用科學(xué)的方法武裝自己。有了現(xiàn)代化的辦公手段，一個(gè)人就可以干以往幾個(gè)人甚至十幾個(gè)人的工作，而且還能干得更好，這樣我們才有精力去拓展職能。

特別要提到的是，計(jì)算機(jī)有這樣的特性，可以把現(xiàn)實(shí)生活中合理的先進(jìn)的管理模式寫(xiě)進(jìn)程序，固定成一種模板，（編制成應(yīng)用軟件）極易推廣運(yùn)用。推廣技術(shù)的同時(shí)也推廣了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

把滿足監(jiān)管模式改革需求，功能強(qiáng)大的應(yīng)用軟件及時(shí)推廣運(yùn)用。換句話說(shuō)，把監(jiān)管模式改革的成功典型結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行推廣運(yùn)用，將對(duì)工商行政管理事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，有著深遠(yuǎn)的意義。

四、基層工商所應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用

1、在工商行政管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用方面，我們認(rèn)為，在設(shè)計(jì)編制軟件前，要充分考慮具體工作的需要，也就是說(shuō)軟件要在規(guī)范和合理的前提下，盡最大可能地貼近現(xiàn)實(shí)，即為，軟件跟著現(xiàn)實(shí)走；軟件編制后，具體工作則要根據(jù)軟件來(lái)規(guī)范安排，則為，現(xiàn)實(shí)跟著軟件走。在具體運(yùn)用方面，－、要有一套與之相適應(yīng)的工作制度(比如系統(tǒng)的維護(hù)、操作人員的培訓(xùn)、管理權(quán)限的分配等)；

二、要有一套與軟件設(shè)計(jì)的管理流程相適應(yīng)的工作計(jì)劃和工作方法；

三、新的監(jiān)管模式的實(shí)行，必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以，應(yīng)用軟件投入運(yùn)用本身就是一項(xiàng)改革，是一個(gè)以點(diǎn)帶面、逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。需要逐步轉(zhuǎn)變觀念。更需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視！從某種意義上說(shuō)，軟件的運(yùn)用要比軟件的編制艱巨的多。好的應(yīng)用軟件只有在具體的實(shí)際工作中得到合理的運(yùn)用，才能真正發(fā)揮其強(qiáng)大的作用。

2、基層工商所軟件開(kāi)發(fā)人員，對(duì)工商所的工商行政管理日常業(yè)務(wù)自有切身體驗(yàn)，這對(duì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環(huán)節(jié))是很大的優(yōu)勢(shì)。但是，也正因?yàn)樯碓诨鶎樱瑢?duì)上級(jí)關(guān)于開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件有關(guān)精神和具體規(guī)定不能及時(shí)了解與掌握，對(duì)軟件開(kāi)發(fā)的終極目標(biāo)不能很好地把握，難免是“游擊隊(duì)”的風(fēng)格。軟件的開(kāi)發(fā)只能是“手工作坊”式的制作。應(yīng)開(kāi)拓思路，如采取課題研究之類的多種方法，會(huì)有更好的效果。

3、優(yōu)化軟件開(kāi)發(fā)的外部環(huán)境，創(chuàng)造尊重人才、尊重知識(shí)的氛圍。要大力培養(yǎng)既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)又懂工商行政管理業(yè)務(wù)方面的人才，還要有一套激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才的作用。

4、網(wǎng)絡(luò)版的軟件和單機(jī)版的軟件的關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，網(wǎng)絡(luò)化是趨勢(shì)，單機(jī)版是補(bǔ)充。工商行政管理信息化建設(shè)不可能一步到位、一蹴而就的，軟件的研制亦是如此。網(wǎng)絡(luò)化是目標(biāo)和方向無(wú)需多說(shuō)，只談單機(jī)版的問(wèn)題，因?yàn)楦鞯剡€有這樣那樣的個(gè)案需求以及基層工商所需求變動(dòng)較大等因素，單機(jī)版軟件較容易提出好的解決方案。此外，還要考慮開(kāi)發(fā)成本和運(yùn)行成本。所以，要采取實(shí)事求是、兩條腿走路的方針，在做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，做好單機(jī)版軟件的開(kāi)發(fā)。

5、充分考慮以先進(jìn)的監(jiān)管模式為“模板”，開(kāi)發(fā)工商行政管理應(yīng)用軟件。

五、結(jié)束語(yǔ)

歷史大潮浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。工商行政管理信息化建設(shè)是一場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)和艱巨的系統(tǒng)工程，我們要把握機(jī)遇、齊心協(xié)力，為工商行政管理事業(yè)的建設(shè)努力奮斗。

注① 詳細(xì)情況見(jiàn)宜春市袁州區(qū)工商局城北工商所長(zhǎng)張煒在江西省工商局第二期全省工商所長(zhǎng)培訓(xùn)班上發(fā)言稿《轉(zhuǎn)變觀念，勇于實(shí)踐 監(jiān)管模式改革創(chuàng)我所工作新特色》

參考文獻(xiàn)：

①信息化 工商行政管理 江西省工商局 劉輝云

②信息網(wǎng)絡(luò)化是工商行政管理的當(dāng)務(wù)之急 北京市工商局局長(zhǎng) 王紀(jì)平

第二篇：基層工商所信息化建設(shè)的思考

基層工商所信息化建設(shè)的思考

信息化時(shí)代的工商行政管理信息化建設(shè)，基層工商所應(yīng)該有何作為？滾滾潮流，不進(jìn)則退。

一、基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中的重要性

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控決策，必須依賴對(duì)市場(chǎng)信息精確、規(guī)范地了解和掌握，才能科學(xué)地制訂。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場(chǎng)的職能部門，責(zé)無(wú)旁貸地應(yīng)承擔(dān)收集整理市場(chǎng)信息，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)這一神圣職責(zé)。基層工商所作為工商行政管理主體的重要組成部分，處在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法第一線，是整個(gè)工商行政管理工作的基礎(chǔ)。從信息渠道的角度來(lái)看，也就是說(shuō)處在“源頭”的位置。由此可見(jiàn)，基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中，意義和作用十分重大。

2、科學(xué)的決策，則要從上到下的貫徹實(shí)施。工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的主要任務(wù)，基層工商所此時(shí)則是“總裝車間”的角色，決策的科學(xué)性和有效性只有通過(guò)這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構(gòu)造木桶最長(zhǎng)的那塊木板，而是恰恰相反。

二、基層工商所在工商行政管理信息化進(jìn)程中的現(xiàn)狀

1、信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，基層工商所工作人員在知識(shí)更新，提高自身素質(zhì)這一方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上信息化時(shí)代發(fā)展要求。

2、工商行政管理信息化的過(guò)程必將是管理模式改革的過(guò)程，既然是改革，將牽動(dòng)利益格局的改變。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式、思維的歷史慣性以及利益關(guān)系的牽制，其反作用力仍十分巨大。

3、歷史原因和地理環(huán)境造成的經(jīng)濟(jì)落后、偏遠(yuǎn)地區(qū)，嚴(yán)重的缺乏人才、缺乏經(jīng)費(fèi)、缺乏“優(yōu)惠政策”。

4、缺乏信息化建設(shè)的人文環(huán)境。信息化不是簡(jiǎn)單地為“計(jì)算機(jī)+網(wǎng)絡(luò)+數(shù)據(jù)庫(kù)”，有人誤認(rèn)為購(gòu)買計(jì)算機(jī)、研制或推廣軟件和建數(shù)據(jù)庫(kù)是信息化的全部?jī)?nèi)容。確實(shí)，信息化離不開(kāi)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)，但是這些僅僅是信息化基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。更重要地是深刻理解信息化對(duì)工商行政管理工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重大意義，并有一套行之有效的運(yùn)用方法、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)及規(guī)章制度。

三、基層工商所信息化建設(shè)與工商行政管理監(jiān)管模式的改革

監(jiān)管模式的改革，需要先進(jìn)的技術(shù)支持；反過(guò)來(lái)說(shuō)，計(jì)算機(jī)作為一種技術(shù)工具，必須得到合理的運(yùn)用，才能發(fā)揮其強(qiáng)大的功能。就目前的現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式甚至不能適應(yīng)這種技術(shù)要求。因此，基層工商所信息化建設(shè)進(jìn)展如何，直接關(guān)系到監(jiān)管模式改革的進(jìn)程。在這里，我想通過(guò)一個(gè)具體案例，探討基層工商所信息化建設(shè)與監(jiān)管模式改革的相互關(guān)系。這是一個(gè)城區(qū)工商所，今年一月使用計(jì)算機(jī)管理，（僅僅是一個(gè)單機(jī)版的收費(fèi)監(jiān)控軟件）結(jié)合監(jiān)管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）

1、適應(yīng)了轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式、實(shí)行市場(chǎng)巡查制的要求，解決了“輕管理、重收費(fèi)”的矛盾;老實(shí)講，收費(fèi)疑難問(wèn)題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費(fèi)工作占據(jù)了工商行政管理監(jiān)管工作的大量時(shí)間和工作人員的大量精力。使用監(jiān)管應(yīng)用軟件，結(jié)合實(shí)行監(jiān)管模式的改革，就目前的運(yùn)行狀況來(lái)看，可以說(shuō)，成功地解決了這個(gè)矛盾。一是工商人員“上門收費(fèi)”和經(jīng)營(yíng)戶“上門交費(fèi)”有著本質(zhì)的區(qū)別。經(jīng)營(yíng)戶到大廳交費(fèi)，可以及時(shí)準(zhǔn)確地了解法規(guī)政策所規(guī)定的交費(fèi)義務(wù)，交費(fèi)交的心服口服；二是力求做到定費(fèi)的公平和準(zhǔn)確，尤其著力于公平?！懊癫换脊?，患之不勻”，避免定、收費(fèi)的隨意性。采取外勤巡查核定，所長(zhǎng)把關(guān)，集體決定,然后錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的制度，杜絕了收人情費(fèi)，尤其是用收費(fèi)權(quán)與經(jīng)營(yíng)戶做交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞人為造成規(guī)費(fèi)流失的漏洞?！肮?，廉生威”，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹(shù)立了工商行政管理機(jī)關(guān)的良好形象；三是市場(chǎng)巡查制的有效實(shí)施，全面了解掌握所轄范圍的動(dòng)態(tài)，及時(shí)合理制訂對(duì)策，下大力氣掃除死角。四是加強(qiáng)監(jiān)管力度，打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，“引水養(yǎng)魚(yú)”促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮，則招來(lái)了更多的經(jīng)營(yíng)戶，增加了費(fèi)源。如此下來(lái)，僅統(tǒng)計(jì)這個(gè)所在今年一至四月份的規(guī)費(fèi)收入與去年同期相比，增收了二十萬(wàn)元，增升了四十八個(gè)百分點(diǎn)…尤其有意義的是，對(duì)外勤巡查人員不下任何收費(fèi)任務(wù)指標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)在監(jiān)督、管理、服務(wù)上多下功夫，收到了 “重管理”，管理上層次；“輕收費(fèi)”，規(guī)費(fèi)收入大幅增升的良好效果。

2、解決了內(nèi)部分工不勻，所謂的“工種”好壞的疑難問(wèn)題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式一般是根據(jù)“六管一打”的業(yè)務(wù)區(qū)分來(lái)安排設(shè)置人員分工，上級(jí)機(jī)關(guān)有多少科、股、室，工商所就設(shè)置對(duì)應(yīng)的組、室和“專管員”，且不說(shuō)因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等疑難問(wèn)題，單就談完成上級(jí)下達(dá)的收費(fèi)任務(wù)，工商所一般都要分解到各組，個(gè)別的甚至分解到個(gè)人所產(chǎn)生的弊端。如市管、個(gè)體有收費(fèi)“陣地”的就可以輕松完成，為什么？有收費(fèi)任務(wù)只要簡(jiǎn)單地往經(jīng)營(yíng)戶頭上加上去就行，甚至還會(huì)滋生腐?。欢?cè)登記、商標(biāo)、廣告、合同有收費(fèi)也是有硬性規(guī)定定死了的；而經(jīng)濟(jì)檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)只出不進(jìn)，只有打“游擊”；還有些“工種”比較辛苦，有些比較輕松，大家誰(shuí)都愿意分到好“工種”；還有業(yè)務(wù)交叉部分，有利大家搶，無(wú)利互相推，由此引發(fā)的矛盾牽制了所長(zhǎng)相當(dāng)大的精力，工作效率得不到提高。市場(chǎng)巡查監(jiān)管模式實(shí)行區(qū)域巡查、路段管理，同人同崗?fù)?zé)，責(zé)、權(quán)、利高度透明，不給“黑箱操作”留有余地。每一個(gè)同志因?yàn)橐佑|工商行政管理工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要互通信息，互相協(xié)作，密切配合，同時(shí)又深感功力不足，自覺(jué)地充電加油，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)，對(duì)提高自身執(zhí)法水平，提高自身素質(zhì)有深切的緊迫感。

3、效率的提高增強(qiáng)了監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)違法現(xiàn)象的查處(尤其對(duì)公用事業(yè)的部門壟斷、假冒偽劣，農(nóng)藥、化肥、種子和環(huán)境保護(hù)等密切關(guān)系到群眾的日常生活與切身利益的違法現(xiàn)象的查處)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)，也得到占大多數(shù)合法經(jīng)營(yíng)戶的支持，形成一種良性循環(huán)的優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境。尤其是在目前企業(yè)改制、下崗工人較多，國(guó)家需要安定團(tuán)結(jié)的局面情況下，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，有著重要政治意義.4、監(jiān)管模式的改革，充分發(fā)揮了工商所前沿指揮所的作用。市場(chǎng)巡查能及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，使指揮員(所長(zhǎng))能全面掌握和及時(shí)處理市場(chǎng)上發(fā)生的各種情況,動(dòng)態(tài)的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。保證執(zhí)法的連續(xù)性和規(guī)范性。尤其對(duì)處理緊急突發(fā)事件，貫徹落實(shí)上級(jí)重要指令有快速反應(yīng)能力。對(duì)消除“中梗阻”，保證政令暢通有重大的意義。

5、以上各方面的變化，計(jì)算機(jī)起了什么作用呢？一是實(shí)現(xiàn)信息共享，工商所電子經(jīng)濟(jì)戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、準(zhǔn)確地分析、處理監(jiān)管對(duì)象的信息，使我們的監(jiān)管和服務(wù)更加科學(xué)、合理、合法、規(guī)范，并消除了管理的“交叉盲區(qū)”；二是應(yīng)用軟件的運(yùn)用，有效地遏制了辦證、收費(fèi)的說(shuō)情風(fēng)，制止了辦人情照、收人情費(fèi)的現(xiàn)象，加強(qiáng)了廉政建設(shè)。這里舉一個(gè)辦公電話費(fèi)控制的例子加以說(shuō)明，曾幾何時(shí)，為了控制辦公電話費(fèi)過(guò)高的現(xiàn)象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來(lái)，效果都不是很好，后來(lái)，用有微電腦程序的話機(jī)，每人發(fā)一電話卡，原有的疑難問(wèn)題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費(fèi)統(tǒng)計(jì)，由于手工操作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區(qū)、分段、分行業(yè)等排序功能，手工操作出來(lái)后，因變更或歇業(yè)等原因，已是時(shí)過(guò)境遷，造成規(guī)費(fèi)流失。使用計(jì)算機(jī)監(jiān)控后己基本解決；四是對(duì)提高人員素質(zhì)有極大的促動(dòng)作用，尤其對(duì)基層工商所所長(zhǎng)會(huì)有更高的要求；五是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)調(diào)閱數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，便于對(duì)工商所工作的準(zhǔn)確指導(dǎo)和及時(shí)糾偏。加強(qiáng)了對(duì)基層工商所的領(lǐng)導(dǎo)。分析這個(gè)個(gè)案的目的在于想說(shuō)明，基層工商所信息化建設(shè)對(duì)于工商行政管理監(jiān)管模式的改革事關(guān)重大！這個(gè)個(gè)案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的規(guī)劃，工商行政管理信息化建設(shè)全面到位的時(shí)候，會(huì)是怎樣的情景！展望未來(lái)，我們可以得出這樣的結(jié)論：工商行政管理信息化建設(shè)，所帶來(lái)的效能是顯而易見(jiàn)的，一是辦事效率的提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“小政府、大市場(chǎng)”趨勢(shì)的發(fā)展，我們?cè)诠ぷ髦袑⒃絹?lái)越多地面對(duì)人員精簡(jiǎn)和任務(wù)加重之間的矛盾。要解決這個(gè)矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的，我們必須要從改進(jìn)管理方式，提高管理的技術(shù)含量入手；二是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。計(jì)算機(jī)是不講人情世故的，它總是嚴(yán)格按照規(guī)定好的程序運(yùn)行，這就給我們利用計(jì)算機(jī)程序完善內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)造了條件；三是提高隊(duì)伍素質(zhì)。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)這些都是當(dāng)今社會(huì)的科技精華所在，經(jīng)常和這些先進(jìn)的技術(shù)工具進(jìn)行交流，學(xué)會(huì)利用它們更好地工作和學(xué)習(xí)，是提高我們干部知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務(wù)，如果完成得好，甚至能夠超額完成，那么就會(huì)贏得政府和群眾的信任，就會(huì)把更多的任務(wù)交給我們，我們的職能和業(yè)務(wù)范圍就會(huì)增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務(wù)，僅憑干勁、覺(jué)悟是不夠的，還要努力掌握新技術(shù)，用科學(xué)的方法武裝自己。有了現(xiàn)代化的辦公手段，一個(gè)人就可以干以往幾個(gè)人甚至十幾個(gè)人的工作，而且還能干得更好，這樣我們才有精力去拓展職能。特別要提到的是，計(jì)算機(jī)有這樣的特性，可以把現(xiàn)實(shí)生活中合理的先進(jìn)的管理模式寫(xiě)進(jìn)程序，固定成一種模板，（編制成應(yīng)用軟件）極易推廣運(yùn)用。推廣技術(shù)的同時(shí)也推廣了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。把滿足監(jiān)管模式改革需求，功能強(qiáng)大的應(yīng)用軟件及時(shí)推廣運(yùn)用。換句話說(shuō)，把監(jiān)管模式改革的成功典型結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行推廣運(yùn)用，將對(duì)工商行政管理事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，有著深遠(yuǎn)的意義。

四、基層工商所應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用

1、在工商行政管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用方面，我們認(rèn)為，在設(shè)計(jì)編制軟件前，要充分考慮具體工作的需要，也就是說(shuō)軟件要在規(guī)范和合理的前提下，盡最大可能地貼近現(xiàn)實(shí)，即為，軟件跟著現(xiàn)實(shí)走；軟件編制后，具體工作則要根據(jù)軟件來(lái)規(guī)范安排，則為，現(xiàn)實(shí)跟著軟件走。在具體運(yùn)用方面，－、要有一套與之相適應(yīng)的工作制度(比如系統(tǒng)的維護(hù)、操作人員的培訓(xùn)、管理權(quán)限的分配等)；

二、要有一套與軟件設(shè)計(jì)的管理流程相適應(yīng)的工作計(jì)劃和工作方法；

三、新的監(jiān)管模式的實(shí)行，必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以，應(yīng)用軟件投入運(yùn)用本身就是一項(xiàng)改革，是一個(gè)以點(diǎn)帶面、逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。需要逐步轉(zhuǎn)變觀念。更需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視！從某種意義上說(shuō)，軟件的運(yùn)用要比軟件的編制艱巨的多。好的應(yīng)用軟件只有在具體的實(shí)際工作中得到合理的運(yùn)用，才能真正發(fā)揮其強(qiáng)大的作用。

2、基層工商所軟件開(kāi)發(fā)人員，對(duì)工商所的工商行政管理日常業(yè)務(wù)自有切身體驗(yàn)，這對(duì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環(huán)節(jié))是很大的優(yōu)勢(shì)。但是，也正因?yàn)樯碓诨鶎樱瑢?duì)上級(jí)關(guān)于開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件有關(guān)精神和具體規(guī)定不能及時(shí)了解與掌握，對(duì)軟件開(kāi)發(fā)的終極目標(biāo)不能很好地把握，難免是“游擊隊(duì)”的風(fēng)格。軟件的開(kāi)發(fā)只能是“手工作坊”式的制作。應(yīng)開(kāi)拓思路，如采取課題研究之類的多種方法，會(huì)有更好的效果。

3、優(yōu)化軟件開(kāi)發(fā)的外部環(huán)境，創(chuàng)造尊重人才、尊重知識(shí)的氛圍。要大力培養(yǎng)既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)又懂工商行政管理業(yè)務(wù)方面的人才，還要有一套激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才的作用。

4、網(wǎng)絡(luò)版的軟件和單機(jī)版的軟件的關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，網(wǎng)絡(luò)化是趨勢(shì)，單機(jī)版是補(bǔ)充。工商行政管理信息化建設(shè)不可能一步到位、一蹴而就的，軟件的研制亦是如此。網(wǎng)絡(luò)化是目標(biāo)和方向無(wú)需多說(shuō)，只談單機(jī)版的疑難問(wèn)題，因?yàn)楦鞯剡€有這樣那樣的個(gè)案需求以及基層工商所需求變動(dòng)較大等因素，單機(jī)版軟件較容易提出好的解決方案。此外，還要考慮開(kāi)發(fā)成本和運(yùn)行成本。所以，要采取實(shí)事求是、兩條腿走路的方針，在做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，做好單機(jī)版軟件的開(kāi)發(fā)。

5、充分考慮以先進(jìn)的監(jiān)管模式為“模板”，開(kāi)發(fā)工商行政管理應(yīng)用軟件。

五、結(jié)束語(yǔ) 歷史大潮浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。工商行政管理信息化建設(shè)是一場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)和艱巨的系統(tǒng)工程，我們要把握機(jī)遇、齊心協(xié)力，為工商行政管理事業(yè)的建設(shè)努力奮斗。

注① 詳細(xì)情況見(jiàn)宜春市袁州區(qū)工商局城北工商所長(zhǎng)張煒在江西省工商局第二期全省工商所長(zhǎng)培訓(xùn)班上發(fā)言稿《轉(zhuǎn)變觀念，勇于實(shí)踐 監(jiān)管模式改革創(chuàng)我所工作新特色》 參考文獻(xiàn)： ①信息化 工商行政管理 江西省工商局 劉輝云 ②信息網(wǎng)絡(luò)化是工商行政管理的當(dāng)務(wù)之急 北京市工商局局長(zhǎng) 王紀(jì)平

第三篇：基層工商所信息化建設(shè)的思考范文

信息化時(shí)代的工商行政管理信息化建設(shè)，基層工商所應(yīng)該有何作為？滾滾潮流，不進(jìn)則退。

一、基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中的重要性

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控決策，必須依賴對(duì)市場(chǎng)信息精確、規(guī)范地了解和掌握，才能科學(xué)地制訂。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場(chǎng)的職能部門，責(zé)無(wú)旁貸地應(yīng)承擔(dān)收集整理市場(chǎng)信息，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)這一神圣職責(zé)?；鶎庸ど趟鳛楣ど绦姓芾碇黧w的重要組成部分，處在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法第一線，是整個(gè)工商行政管理工作的基礎(chǔ)。從信息渠道的角度來(lái)看，也就是說(shuō)處在“源頭”的位置。由此可見(jiàn)，基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中，意義和作用十分重大。

2、科學(xué)的決策，則要從上到下的貫徹實(shí)施。工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的主要任務(wù)，基層工商所此時(shí)則是“總裝車間”的角色，決策的科學(xué)性和有效性只有通過(guò)這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構(gòu)造木桶最長(zhǎng)的那塊木板，而是恰恰相反。

二、基層工商所在工商行政管理信息化進(jìn)程中的現(xiàn)狀

1、信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，基層工商所工作人員在知識(shí)更新，提高自身素質(zhì)這一方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上信息化時(shí)代發(fā)展要求。

2、工商行政管理信息化的過(guò)程必將是管理模式改革的過(guò)程，既然是改革，將牽動(dòng)利益格局的改變。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式、思維的歷史慣性以及利益關(guān)系的牽制，其反作用力仍十分巨大。

3、歷史原因和地理環(huán)境造成的經(jīng)濟(jì)落后、偏遠(yuǎn)地區(qū)，嚴(yán)重的缺乏人才、缺乏經(jīng)費(fèi)、缺乏“優(yōu)惠政策”。

4、缺乏信息化建設(shè)的人文環(huán)境。信息化不是簡(jiǎn)單地為“計(jì)算機(jī)+網(wǎng)絡(luò)+數(shù)據(jù)庫(kù)”，有人誤認(rèn)為購(gòu)買計(jì)算機(jī)、研制或推廣軟件和建數(shù)據(jù)庫(kù)是信息化的全部?jī)?nèi)容。確實(shí)，信息化離不開(kāi)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)，但是這些僅僅是信息化基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。更重要地是深刻理解信息化對(duì)工商行政管理工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重大意義，并有一套行之有效的運(yùn)用方法、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)及規(guī)章制度。

三、基層工商所信息化建設(shè)與工商行政管理監(jiān)管模式的改革

監(jiān)管模式的改革，需要先進(jìn)的技術(shù)支持；反過(guò)來(lái)說(shuō)，計(jì)算機(jī)作為一種技術(shù)工具，必須得到合理的運(yùn)用，才能發(fā)揮其強(qiáng)大的功能。就目前的現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式甚至不能適應(yīng)這種技術(shù)要求。因此，基層工商所信息化建設(shè)進(jìn)展如何，直接關(guān)系到監(jiān)管模式改革的進(jìn)程。在這里，我想通過(guò)一個(gè)具體案例，探討基層工商所信息化建設(shè)與監(jiān)管模式改革的相互關(guān)系。這是一個(gè)城區(qū)工商所，今年一月使用計(jì)算機(jī)管理，（僅僅是一個(gè)單機(jī)版的收費(fèi)監(jiān)控軟件）結(jié)合監(jiān)管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）

1、適應(yīng)了轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式、實(shí)行市場(chǎng)巡查制的要求，解決了“輕管理、重收費(fèi)”的矛盾;老實(shí)講，收費(fèi)問(wèn)題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費(fèi)工作占據(jù)了工商行政管理監(jiān)管工作的大量時(shí)間和工作人員的大量精力。使用監(jiān)管應(yīng)用軟件，結(jié)合實(shí)行監(jiān)管模式的改革，就目前的運(yùn)行狀況來(lái)看，可以說(shuō)，成功地解決了這個(gè)矛盾。一是工商人員“上門收費(fèi)”和經(jīng)營(yíng)戶“上門交費(fèi)”有著本質(zhì)的區(qū)別。經(jīng)營(yíng)戶到大廳交費(fèi)，可以及時(shí)準(zhǔn)確地了解法規(guī)政策所規(guī)定的交費(fèi)義務(wù)，交費(fèi)交的心服口服；二是力求做到定費(fèi)的公平和準(zhǔn)確，尤其著力于公平?！懊癫换脊眩贾粍颉?，避免定、收費(fèi)的隨意性。采取外勤巡查核定，所長(zhǎng)把關(guān)，集體決定,然后錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的制度，杜絕了收人情費(fèi)，尤其是用收費(fèi)權(quán)與經(jīng)營(yíng)戶做交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞人為造成規(guī)費(fèi)流失的漏洞?！肮?，廉生威”，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹(shù)立了工商行政管理機(jī)關(guān)的良好形象；三是市場(chǎng)巡查制的有效實(shí)施，全面了解掌握所轄范圍的動(dòng)態(tài)，及時(shí)合理制訂對(duì)策，下大力氣掃除死角。四是加強(qiáng)監(jiān)管力度，打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，“引水養(yǎng)魚(yú)”促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮，則招來(lái)了更多的經(jīng)營(yíng)戶，增加了費(fèi)源。如此下來(lái)，僅統(tǒng)計(jì)這個(gè)所在今年一至四月份的規(guī)費(fèi)收入與去年同期相比，增收了二十萬(wàn)元，增長(zhǎng)了四十八個(gè)百分點(diǎn)…尤其有意義的是，對(duì)外勤巡查人員不下任何收費(fèi)任務(wù)指標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)在監(jiān)督、管理、服務(wù)上多下功夫，收到了 “重管理”，管理上層次；“輕收費(fèi)”，規(guī)費(fèi)收入大幅增長(zhǎng)的良好效果。

2、解決了內(nèi)部分工不勻，所謂的“工種”好壞的問(wèn)題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式一般是根據(jù)“六管一打”的業(yè)務(wù)區(qū)分來(lái)安排設(shè)置人員分工，上級(jí)機(jī)關(guān)有多少科、股、室，工商所就設(shè)置對(duì)應(yīng)的組、室和“專管員”，且不說(shuō)因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等問(wèn)題，單就談完成上級(jí)下達(dá)的收費(fèi)任務(wù)，工商所一般都要分解到各組，個(gè)別的甚至分解到個(gè)人所產(chǎn)生的弊端。如市管、個(gè)體有收費(fèi)“陣地”004km.cn的就可以輕松完成，為什么？有收費(fèi)任務(wù)只要簡(jiǎn)單地往經(jīng)營(yíng)戶頭上加上去就行，甚至還會(huì)滋生腐敗；而注冊(cè)登記、商標(biāo)、廣告、合同有收費(fèi)也是有硬性規(guī)定定死了的；而經(jīng)濟(jì)檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)只出不進(jìn)，只有打“游擊”；還有些“工種”比較辛苦，有些比較輕松，大家誰(shuí)都愿意分到好“工種”；還有業(yè)務(wù)交叉部分，有利大家搶，無(wú)利互相推，由此引發(fā)的矛盾牽制了所長(zhǎng)相當(dāng)大的精力，工作效率得不到提高。市場(chǎng)巡查監(jiān)管模式實(shí)行區(qū)域巡查、路段管理，同人同崗?fù)?zé)，責(zé)、權(quán)、利高度透明，不給“黑箱操作”留有余地。每一個(gè)同志因?yàn)橐佑|工商行政管理工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要互通信息，互相協(xié)作，密切配合，同時(shí)又深感功力不足，自覺(jué)地充電加油，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)，對(duì)提高自身執(zhí)法水平，提高自身素質(zhì)有深切的緊迫感。

3、效率的提高增強(qiáng)了監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)違法現(xiàn)象的查處(尤其對(duì)公用事業(yè)的部門壟斷、假冒偽劣，農(nóng)藥、化肥、種子和環(huán)境保護(hù)等密切關(guān)系到群眾的日常生活與切身利益的違法現(xiàn)象的查處)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)，也得到占大多數(shù)合法經(jīng)營(yíng)戶的支持，形成一種良性循環(huán)的優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境。尤其是在目前企業(yè)改制、下崗工人較多，國(guó)家需要安定團(tuán)結(jié)的局面情況下，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，有著重要政治意義.4、監(jiān)管模式的改革，充分發(fā)揮了工商所前沿指揮所的作用。市場(chǎng)巡查能及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，使指揮員(所長(zhǎng))能全面掌握和及時(shí)處理市場(chǎng)上發(fā)生的各種情況,動(dòng)態(tài)的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。保證執(zhí)法的連續(xù)性和規(guī)范性。尤其對(duì)處理緊急突發(fā)事件，貫徹落實(shí)上級(jí)重要指令有快速反應(yīng)能力。對(duì)消除“中梗阻”，保證政令暢通有重大的意義。

5、以上各方面的變化，計(jì)算機(jī)起了什么作用呢？一是實(shí)現(xiàn)信息共享，工商所電子經(jīng)濟(jì)戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、準(zhǔn)確地分析、處理監(jiān)管對(duì)象的信息，使我們的監(jiān)管和服務(wù)更加科學(xué)、合理、合法、規(guī)范，并消除了管理的“交叉盲區(qū)”；二是應(yīng)用軟件的運(yùn)用，有效地遏制了辦證、收費(fèi)的說(shuō)情風(fēng)，制止了辦人情照、收人情費(fèi)的現(xiàn)象，加強(qiáng)了廉政建設(shè)。這里舉一個(gè)辦公電話費(fèi)控制的例子加以說(shuō)明，曾幾何時(shí)，為了控制辦公電話費(fèi)過(guò)高的現(xiàn)象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來(lái)，效果都不是很好，后來(lái)，用有微電腦程序的話機(jī)，每人發(fā)一電話卡，原有的問(wèn)題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費(fèi)統(tǒng)計(jì)，由于手工操作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區(qū)、分段、分行業(yè)等排序功能，手工操作出來(lái)后，因變更或歇業(yè)等原因，已是時(shí)過(guò)境遷，造成規(guī)費(fèi)流失。使用計(jì)算機(jī)監(jiān)控后己基本解決；四是對(duì)提高人員素質(zhì)有極大的促動(dòng)作用，尤其對(duì)基層工商所所長(zhǎng)會(huì)有更高的要求；五是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)調(diào)閱數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，便于對(duì)工商所工作的準(zhǔn)確指導(dǎo)和及時(shí)糾偏。加強(qiáng)了對(duì)基層工商所的領(lǐng)導(dǎo)。

分析這個(gè)個(gè)案的目的在于想說(shuō)明，基層工商所信息化建設(shè)對(duì)于工商行政管理監(jiān)管模式的改革事關(guān)重大！這個(gè)個(gè)案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的規(guī)劃，工商行政管理信息化建設(shè)全面到位的時(shí)候，會(huì)是怎樣的情景！展望未來(lái)，我們可以得出這樣的結(jié)論：工商行政管理信息化建設(shè)，所帶來(lái)的效能是顯而易見(jiàn)的，一是辦事效率的提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“小政府、大市場(chǎng)”趨勢(shì)的發(fā)展，我們?cè)诠ぷ髦袑⒃絹?lái)越多地面對(duì)人員精簡(jiǎn)和任務(wù)加重之間的矛004km.cn盾。要解決這個(gè)矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的，我們必須要從改進(jìn)管理方式，提高管理的技術(shù)含量入手；二是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。計(jì)算機(jī)是不講人情世故的，它總是嚴(yán)格按照規(guī)定好的程序運(yùn)行，這就給我們利用計(jì)算機(jī)程序完善內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)造了條件；三是提高隊(duì)伍素質(zhì)。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)這些都是當(dāng)今社會(huì)的科技精華所在，經(jīng)常和這些先進(jìn)的技術(shù)工具進(jìn)行交流，學(xué)會(huì)利用它們更好地工作和學(xué)習(xí)，是提高我們干部知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務(wù)，如果完成得好，甚至能夠超額完成，那么就會(huì)贏得政府和群眾的信任，就會(huì)把更多的任務(wù)交給我們，我們的職能和業(yè)務(wù)范圍就會(huì)增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務(wù)，僅憑干勁、覺(jué)悟是不夠的，還要努力掌握新技術(shù)，用科學(xué)的方法武裝自己。有了現(xiàn)代化的辦公手段，一個(gè)人就可以干以往幾個(gè)人甚至十幾個(gè)人的工作，而且還能干得更好，這樣我們才有精力去拓展職能。

特別要提到的是，計(jì)算機(jī)有這樣的特性，可以把現(xiàn)實(shí)生活中合理的先進(jìn)的管理模式寫(xiě)進(jìn)程序，固定成一種模板，（編制成應(yīng)用軟件）極易推廣運(yùn)用。推廣技術(shù)的同時(shí)也推廣了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

把滿足監(jiān)管模式改革需求，功能強(qiáng)大的應(yīng)用軟件及時(shí)推廣運(yùn)用。換句話說(shuō)，把監(jiān)管模式改革的成功典型結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行推廣運(yùn)用，將對(duì)工商行政管理事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，有著深遠(yuǎn)的意義。

四、基層工商所應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用

1、在工商行政管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用方面，我們認(rèn)為，在設(shè)計(jì)編制軟件前，要充分考慮具體工作的需要，也就是說(shuō)軟件要在規(guī)范和合理的前提下，盡最大可能地貼近現(xiàn)實(shí)，即為，軟件跟著現(xiàn)實(shí)走；軟件編制后，具體工作則要根據(jù)軟件來(lái)規(guī)范安排，則為，現(xiàn)實(shí)跟著軟件走。在具體運(yùn)用方面，－、要有一套與之相適應(yīng)的工作制度(比如系統(tǒng)的維護(hù)、操作人員的培訓(xùn)、管理權(quán)限的分配等)；

二、要有一套與軟件設(shè)計(jì)的管理流程相適應(yīng)的工作計(jì)劃和工作方法；

三、新的監(jiān)管模004km.cn式的實(shí)行，必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以，應(yīng)用軟件投入運(yùn)用本身就是一項(xiàng)改革，是一個(gè)以點(diǎn)帶面、逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。需要逐步轉(zhuǎn)變觀念。更需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視！從某種意義上說(shuō)，軟件的運(yùn)用要比軟件的編制艱巨的多。好的應(yīng)用軟件只有在具體的實(shí)際工作中得到合理的運(yùn)用，才能真正發(fā)揮其強(qiáng)大的作用。

2、基層工商所軟件開(kāi)發(fā)人員，對(duì)工商所的工商行政管理日常業(yè)務(wù)自有切身體驗(yàn)，這對(duì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環(huán)節(jié))是很大的優(yōu)勢(shì)。但是，也正因?yàn)樯碓诨鶎?，?duì)上級(jí)關(guān)于開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件有關(guān)精神和具體規(guī)定不能及時(shí)了解與掌握，對(duì)軟件開(kāi)發(fā)的終極目標(biāo)不能很好地把握，難免是“游擊隊(duì)”的風(fēng)格。軟件的開(kāi)發(fā)只能是“手工作坊”式的制作。應(yīng)開(kāi)拓思路，如采取課題研究之類的多種方法，會(huì)有更好的效果。

3、優(yōu)化軟件開(kāi)發(fā)的外部環(huán)境，創(chuàng)造尊重人才、尊重知識(shí)的氛圍。要大力培養(yǎng)既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)又懂工商行政管理業(yè)務(wù)方面的人才，還要有一套激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才的作用。

4、網(wǎng)絡(luò)版的軟件和單機(jī)版的軟件的關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，網(wǎng)絡(luò)化是趨勢(shì)，單機(jī)版是補(bǔ)充。工商行政管理信息化建設(shè)不可能一步到位、一蹴而就的，軟件的研制亦是如此。網(wǎng)絡(luò)化是目標(biāo)和方向無(wú)需多說(shuō)，只談單機(jī)版的問(wèn)題，因?yàn)楦鞯剡€有這樣那樣的個(gè)案需求以及基層工商所需求變動(dòng)較大等因素，單機(jī)版軟件較容易提出好的解決方案。此外，還要考慮開(kāi)發(fā)成本和運(yùn)行成本。所以，要采取實(shí)事求是、兩條腿走路的方針，在做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，做好單機(jī)版軟件的開(kāi)發(fā)。

5、充分考慮以先進(jìn)的監(jiān)管模式為“模板”，開(kāi)發(fā)工商行政管理應(yīng)用軟件。

五、結(jié)束語(yǔ)

歷史大潮浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。工商行政管理信息化建設(shè)是一場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)和艱巨的系統(tǒng)工程，我們要把握機(jī)遇、齊心協(xié)力，為工商行政管理事業(yè)的建設(shè)努力奮斗。

第四篇：鐵路人事管理信息化建設(shè)思考論文

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷迅速發(fā)展，鐵路行業(yè)逐步成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支撐之一。在鐵路行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，不僅帶來(lái)了前所未有機(jī)遇，同時(shí)還給鐵路企業(yè)單位的人事管理方面帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。只有將人力資源管理工作做到科學(xué)合理，才能使人力資源得到更好的應(yīng)用，構(gòu)建一個(gè)良好的現(xiàn)代化、信息化的人事管理工作體系。本文就當(dāng)前我國(guó)鐵路人事管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的難題，進(jìn)行進(jìn)一步的分析，并提出一定的指導(dǎo)意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：鐵路；人事管理；信息化建設(shè)

一、鐵路人事管理工作及其特點(diǎn)

（一）鐵路人事管理工作

鐵路人事管理即為鐵路人力資源管理的代稱，鐵路人力資源管理是鐵路人事管理的其中一部分，表現(xiàn)形式為將鐵路人事管理的規(guī)劃進(jìn)行更加系統(tǒng)化的管理。鐵路人事管理是有關(guān)人事方面的控制、計(jì)劃、協(xié)調(diào)與信息等等一系列管理工作的總代稱。鐵路人事管理通過(guò)科學(xué)合理的方法、正確合理的用人、科學(xué)合理的管理，進(jìn)行人與人、人與事和人與組織關(guān)系的調(diào)整，使得每一位工作人員的工作熱情與合法權(quán)益都能得到最大限度的保障。

（二）鐵路人事管理工作的特點(diǎn)

鐵路人事管理工作有多方面的特點(diǎn)。譬如一方面，鐵路的人事管理工作牽涉到多個(gè)崗位工作或者多個(gè)相關(guān)工作部門。在一個(gè)崗位的任用或者罷免上，就需要多個(gè)管理部門的審核與意見(jiàn)。需要多個(gè)部門的相互協(xié)調(diào)、相互協(xié)作等等。另一方面，鐵路系統(tǒng)是一個(gè)龐大與復(fù)雜的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。不管是在局部控制，還是在整體的控制上，都需要每一級(jí)部門的緊密配合與協(xié)作。這就需要各個(gè)部門之間將信息的流動(dòng)和信息的建立都有效的統(tǒng)一聯(lián)系在一起，進(jìn)行統(tǒng)一管理。

二、鐵路人事管理工作的現(xiàn)狀及其所存在的問(wèn)題

在鐵路人事管理工作過(guò)程中，鐵路人事資源的管理者和具體實(shí)踐者構(gòu)成了鐵路的人事管理部門。鐵路人事管理工作是直接影響鐵路運(yùn)輸?shù)男逝c安全穩(wěn)定的關(guān)鍵部分。

（一）受到傳統(tǒng)人事管理理念的限制。鐵路人事管理部門對(duì)人事管理工作沒(méi)能充分的認(rèn)識(shí)到其的重要性與其的地位。大家都以為鐵路的人事管理工作就是傳統(tǒng)的一般性事物管理部門，使得鐵路人事管理信息化工作一直未能得到肯定與重視。

（二）缺少系統(tǒng)化的規(guī)范制度的管理。雖然鐵路管理部門進(jìn)行了一系列的人事管理工作的規(guī)范化，也不缺少系統(tǒng)化的規(guī)范管理制度，但人事部門內(nèi)部上下級(jí)之間及其他平行管理部門的溝通渠道不暢通，使得鐵路人事管理工作不能得到有效實(shí)施與進(jìn)行管理，一直處于理論階段。

（三）缺少專業(yè)人才。鐵路的人事管理工作是一個(gè)具有復(fù)雜性和全方位的管理工作，要想使鐵路人事管理工作發(fā)揮最大限度的作用，我們就需要專業(yè)人才進(jìn)行思想與理念的全方位和系統(tǒng)性的管理與監(jiān)控。使得鐵路人事管理不能得到有效發(fā)展與進(jìn)步。

（四）鐵路人事部門的不夠重視。由于鐵路人事管理部門的不夠重視，使得大量的鐵路工作人員的人事管理信息處于空擋或者人事管理信息資料處于缺失的狀態(tài)。從而形成了鐵路人事管理部門的工作要面對(duì)多個(gè)平行部門，導(dǎo)致本部門職能不能發(fā)揮高效的作用。

（五）鐵路人事管理工作缺少信息化管理。因?yàn)殍F路工作具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行一定人事安排與調(diào)整。但是由于鐵路人事部門的人事管理信息不能得到有效的信息化管理，使得人事管理工作跟不上多變的生產(chǎn)形勢(shì)，從而導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸工作效率降低，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤與安全隱患等等現(xiàn)象。

三、鐵路人事管理工作的信息化建設(shè)

鐵路人事管理工作進(jìn)行信息化的建設(shè)不僅可以將原本復(fù)雜繁瑣的人事管理工作變得簡(jiǎn)單清晰，還可以充分的實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸工作的效率與穩(wěn)定。從而促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)可以得到進(jìn)一步的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)是實(shí)現(xiàn)鐵路人事管理信息化建設(shè)最為有效的工具。在鐵路的以上的單位設(shè)立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器（數(shù)據(jù)庫(kù)采用SQLServer2000），使得鐵路各個(gè)部門的人事管理都能夠得到有效的聯(lián)系，使得相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)使用和更新方面保持同步。

（二）工作模式。該系統(tǒng)采用的是C/S和B/S混合運(yùn)作模式。相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員可以使用B/S的方式對(duì)人事管理資料進(jìn)行查閱；相關(guān)的工作人員可以使用C/S方式對(duì)人事管理資料進(jìn)行大批量的維護(hù)與校對(duì)。從而降低工作量，也大大提高了鐵路人事的管理工作。

（三）重視相關(guān)專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。在任何的工作中，都需要實(shí)際工作人員的操作。所以我們要及時(shí)更新相關(guān)的人事管理專業(yè)知識(shí)，重視相關(guān)人事管理專業(yè)技能人才的培養(yǎng)與任用。加強(qiáng)鐵路在人事管理工作上信息化建設(shè)，讓擁有相關(guān)的專業(yè)技能人員得到“盡其才，施其能”，從而使得鐵路的人事管理工作發(fā)揮更大、更有效的作用。

（四）安全性能。在使用過(guò)程中，要對(duì)該數(shù)據(jù)庫(kù)資料進(jìn)行一定的加密與相關(guān)權(quán)限的限制，從而使得其在使用和傳輸過(guò)程中安全性能得到足夠的保障。

（五）加強(qiáng)具體部門的責(zé)任意識(shí)。我們要加強(qiáng)具體的管理部門的責(zé)任意識(shí)，提升各個(gè)部門的協(xié)調(diào)與協(xié)作能力。在各個(gè)部門內(nèi)部深入貫徹落實(shí)責(zé)任制度，強(qiáng)化每一位工作人員的責(zé)任意識(shí)。還可以在內(nèi)部實(shí)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度和退出機(jī)制，打破人事干部“庸、懶、散”的狀態(tài)，充分調(diào)動(dòng)鐵路工作人員的工作積極性與工作熱情，從而完善和加強(qiáng)鐵路人事管理的信息化建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，鐵路人事管理工作的信息化建設(shè)是必要的。不論是在鐵路的人事管理工作方面上，還是在鐵路交通運(yùn)輸工作方面上，都有著重要的作用與意義。所以我們要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)鐵路人事管理工作的充分認(rèn)識(shí)，并且不斷地進(jìn)行有效的改進(jìn)，才能夠使得我國(guó)的鐵路人事管理工作得到更加有效的發(fā)展與進(jìn)步。從而促進(jìn)我國(guó)鐵路事業(yè)得到進(jìn)一步的平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]楊曉磊.鐵路站段人事管理的思考與探索［J］.科技風(fēng)，2014(10)．

第五篇：信息化建設(shè)思考

人口信息化建設(shè)工作的思考

全面加強(qiáng)人口信息化建設(shè)，是適應(yīng)人口管理工作的需要，是提高整體工作水平，實(shí)現(xiàn)信息引導(dǎo)管理與服務(wù)的基礎(chǔ)，是探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的數(shù)據(jù)支撐體系。

人口信息化工作已開(kāi)展多年，信息系統(tǒng)經(jīng)過(guò)了單機(jī)版向網(wǎng)絡(luò)版的轉(zhuǎn)變、單一信息庫(kù)向綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)的轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了人口信息化工作進(jìn)展。但目前的人口信息化工作仍與工作的需要還有一定的差距。

信息化工作現(xiàn)狀：

一、硬件和計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，管理服務(wù)信息系統(tǒng)軟件運(yùn)行升級(jí)、維護(hù)工作力度不夠。目前，從硬件的角度看，區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)早已通到村級(jí)，為全區(qū)信息化建設(shè)打下了很好的硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、打印機(jī)等相關(guān)硬件設(shè)備齊全。計(jì)算機(jī)硬件及操作系統(tǒng)若有問(wèn)題，各單位自己找電腦公司即可解決。從系統(tǒng)的軟件角度看，數(shù)據(jù)系統(tǒng)升級(jí)、維護(hù)比較困難，在不影響報(bào)表情況下的其他問(wèn)題先暫時(shí)無(wú)法為使用者解決。這樣給使用者帶來(lái)很大不便，因系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的作用不僅僅是為了生成幾張報(bào)表，他還要能夠及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供所需數(shù)據(jù)，還要發(fā)揮引導(dǎo)管理和服務(wù)的作用?，F(xiàn)在的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)很困難，更談不上系統(tǒng)升級(jí)。

二、軟件的開(kāi)發(fā)管理力度重于軟件使用的管理力度。系統(tǒng)軟件從開(kāi)發(fā)到運(yùn)行歷經(jīng)幾年的時(shí)間，在開(kāi)發(fā)期間市級(jí)曾多次征求區(qū)縣級(jí)基層 1

意見(jiàn)。此系統(tǒng)開(kāi)發(fā)涉及的內(nèi)容廣泛，從個(gè)案息管理，到人口計(jì)生系統(tǒng)各個(gè)部門的工作，還有公安、衛(wèi)生、民政等其他部門的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)若能很好的運(yùn)轉(zhuǎn)，打開(kāi)系統(tǒng)就應(yīng)可以看到本單位各個(gè)部門的工作狀況、系統(tǒng)的個(gè)案數(shù)據(jù)、公安、衛(wèi)生、民政的數(shù)據(jù)，但在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的信息只有個(gè)案信息。從現(xiàn)實(shí)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，打開(kāi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，我們并不能看到單位的整體情況和其他相關(guān)單位的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行五年了，只有統(tǒng)計(jì)管理的個(gè)案在不斷變更、補(bǔ)充信息，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)其他的信息錄入功能沒(méi)有被使用，這不是某一個(gè)區(qū)縣的現(xiàn)象，絕大多數(shù)區(qū)縣都處于這種狀況。這樣的使用結(jié)果，是因?yàn)闆](méi)有部門對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

三、重軟件初期啟用，輕后期的培訓(xùn)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)在初期啟用全市推廣時(shí)期，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街曾接受過(guò)信息錄入和簡(jiǎn)單查詢、自定義查詢的培訓(xùn)，近幾年，區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)未接受過(guò)市級(jí)相關(guān)部門專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)。作為基層，信息錄入、固定查詢的應(yīng)用沒(méi)有問(wèn)題，但當(dāng)所需要查詢的數(shù)據(jù)，固定查詢中沒(méi)有時(shí)，基層的操作人員便不知如何查詢所需數(shù)據(jù)。作為區(qū)級(jí)，由于單位沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)教室，所以搞一次培訓(xùn)比困難，但我們根據(jù)工作需要，還是對(duì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)工作中的某些問(wèn)題進(jìn)行了多次簡(jiǎn)單的培訓(xùn)。盡管如此，這些培訓(xùn)并不能滿足基層使用者的需要，他們?nèi)匀恍枰訌?qiáng)系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)，提高其系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的使用能力。

四、橫向部門間協(xié)調(diào)力度不夠、獲取相關(guān)信息難度大。由于人口分析工作的需要，人口部門需要相關(guān)單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息總量和個(gè)

案信息，由于部門間在相互提供數(shù)據(jù)方面沒(méi)有明確的職責(zé)規(guī)定，按照本單位的要求，有些數(shù)據(jù)不變提供，因此在獲取相關(guān)部門數(shù)據(jù)時(shí)比較被動(dòng)。

對(duì)未來(lái)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、軟件開(kāi)發(fā)注重專業(yè)性、實(shí)用性、前瞻性。近幾年隨著人口計(jì)生工作重點(diǎn)的調(diào)整，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題工作的需求，信息化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)與軟件更新工作勢(shì)在必行。建議新開(kāi)發(fā)的軟件要注重專業(yè)性與實(shí)用性。專業(yè)性即能為研究人口管理，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供數(shù)據(jù)支撐而設(shè)計(jì)的專業(yè)人口信息軟件，軟件除具有信息的存儲(chǔ)、匯總功能外，還應(yīng)具有一定專業(yè)性的數(shù)據(jù)分析提示功能。另外軟件要具有前瞻性。軟件從開(kāi)始投入使用，到應(yīng)用、維護(hù)正常有序化，是需要一段時(shí)間磨合的。在以后的正常使用過(guò)程中如需增加或減少某些功能最好用升級(jí)的形式來(lái)解決問(wèn)題。一套專業(yè)應(yīng)用軟件，不論因?yàn)槭裁丛颍S意改版，都是對(duì)人、才、力的極大浪費(fèi)。這就要求開(kāi)發(fā)軟件要有前瞻性。

二、加強(qiáng)軟件使用后的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)和應(yīng)用培訓(xùn)管理。一套好的專業(yè)系統(tǒng)軟件，不一定有好的使用結(jié)果。軟件投入使用后需要有專業(yè)服務(wù)人員來(lái)對(duì)軟件進(jìn)行及時(shí)有效的日常運(yùn)行維護(hù)管理和根據(jù)工作需要進(jìn)行軟件升級(jí)的管理。只有這樣才能保障軟件正常有序的運(yùn)行。另外，應(yīng)用軟件的培訓(xùn)工作是軟件使用的基礎(chǔ)。針對(duì)一套好的應(yīng)用軟件要有一套長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃，可分為近期培訓(xùn)計(jì)劃、中期培訓(xùn)計(jì)劃、遠(yuǎn)期培訓(xùn)計(jì)劃。近期培訓(xùn)是最初啟用軟件時(shí)進(jìn)行的基礎(chǔ)性軟件使用培

訓(xùn)，主要是信息的錄入、存儲(chǔ)、修改及報(bào)表功能的使用。中期培訓(xùn)是在經(jīng)過(guò)早期培訓(xùn)，軟件可以基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)后開(kāi)始實(shí)施的培訓(xùn)計(jì)劃，主要針對(duì)數(shù)據(jù)查詢，軟件使用者能夠靈活應(yīng)用軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢。遠(yuǎn)期培訓(xùn)是在中期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)使用者的數(shù)據(jù)信息分析能力的培訓(xùn)。一套好的應(yīng)用軟件，加上啟用后好的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)管理，再有長(zhǎng)期有效的培訓(xùn)，才能使好的應(yīng)用軟件發(fā)揮出最好的使用效果。

三、政府牽頭、整合部門信息、打造共享信息平臺(tái)。要獲得全面的人口信息，需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合。改變目前部門間信息相對(duì)封閉的狀態(tài)，需要政府牽頭，協(xié)調(diào)各部門，制定信息提供制度，從而達(dá)到各部門間能夠定期按制度規(guī)定，按時(shí)提供所需數(shù)據(jù)。另外，由政府牽頭，開(kāi)發(fā)共享信息平臺(tái)，信息平臺(tái)中含有各相關(guān)部門的信息模塊，各相關(guān)部門按要求及時(shí)登陸此信息平臺(tái)，將本部門的有關(guān)信息存入或轉(zhuǎn)入共享信息平臺(tái)中，從而達(dá)到信息共享的目的。

四、成立由專業(yè)人員組成的人口研究小組，推進(jìn)探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的進(jìn)程。打造專業(yè)的人口信息平臺(tái)的最終目的是為領(lǐng)導(dǎo)決策，尋求探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的方法提供數(shù)據(jù)支撐。因此，在具有全面的人口數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，必須成立由專業(yè)人員組成的人口研究小組，由專業(yè)人員來(lái)對(duì)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的分析，只有這樣，才能發(fā)揮人口數(shù)據(jù)信息的最終作用，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)信息化建設(shè)的真實(shí)意義。