第一篇：縣黨委工作運(yùn)行機(jī)制

縣黨委工作運(yùn)行機(jī)制

縣黨委工作運(yùn)行機(jī)制

隨著市縣黨委換屆基本完成和領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革逐步到位，市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生了重大變化。盡快適應(yīng)新變化，積極改進(jìn)和完善工作運(yùn)行機(jī)制，確保換屆后市縣兩級黨委規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是當(dāng)前需要認(rèn)真研究解決的一個重要問題。

合理確定市縣黨委常委的職責(zé)分工

科學(xué)合理地確定

職責(zé)分工，是市縣黨委常委切實(shí)負(fù)責(zé)的前提和基礎(chǔ)。要使分工科學(xué)合理，至少要考慮三個方面的因素：一是有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平，形成黨要管黨、從嚴(yán)治黨的整體合力；二是有利于理順各方面的關(guān)系，解決好黨委與政府之間、專職副書記與其他常委之間、各常委之間分工交叉重疊的問題；三是有利于調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)班子成員的積極性，發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的實(shí)際情況，按照上述要求，在新的領(lǐng)導(dǎo)體制下，市縣黨委常委大體上可作如下分工。

——黨政“一把手”的分工。黨政“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，負(fù)有全面責(zé)任，起著關(guān)鍵作用。黨委書記作為“班長”，擔(dān)負(fù)著抓班子、帶隊(duì)伍的重大職責(zé)，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)黨委全面工作，組織常委會活動，協(xié)調(diào)常務(wù)委員會委員的工作，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。市（縣）長作為黨委副書記和行政首長，既是黨委書記的“副手”，又是政府的“一把手”，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)政府全面工作，分管審計(jì)、行政監(jiān)察等部門，集中精力抓好區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

——專職副書記的分工。根據(jù)常委分工負(fù)責(zé)制的要求，專職副書記和常委都直接對常委會和書記負(fù)責(zé)。在這種情況下，必須合理定位專職副書記的職責(zé)分工，使之既能充分發(fā)揮職能作用，又不影響常委分工負(fù)責(zé)制的實(shí)施，避免出現(xiàn)“實(shí)職虛設(shè)”或“專職不?！钡膬A向。根據(jù)甘肅的實(shí)踐，專職副書記的職責(zé)定位是，做好協(xié)助決策、協(xié)調(diào)落實(shí)的工作，不再分管其他常委分管部門的工作，主要承擔(dān)三個方面的職能：一是協(xié)助書記處理日常事務(wù)，受書記委托負(fù)責(zé)有關(guān)工作；二是協(xié)調(diào)落實(shí)常委會決定和書記安排的有關(guān)工作；三是根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)群團(tuán)工作，分管主要負(fù)責(zé)人未進(jìn)入常委會的黨委部門，聯(lián)系政協(xié)工作。書記未兼任人大主任的，聯(lián)系人大工作。

——常委的分工。常委是分工負(fù)責(zé)制的實(shí)施主體，對分管工作負(fù)有調(diào)查研究、提出意見、組織實(shí)施、督促檢查的職責(zé)。面對新情況，常委的職責(zé)定位和分工，很難用一個固定模式一次規(guī)定到位。從甘肅的實(shí)踐看，目前比較可行的辦法是，常委、紀(jì)委書記負(fù)責(zé)黨的紀(jì)律檢查和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聯(lián)系行政監(jiān)察工作；常委、組織部長負(fù)責(zé)黨的組織工作，聯(lián)系編制工作和政府人事工作；常委、宣傳部長負(fù)責(zé)黨的意識形態(tài)、思想理論工作和精神文明建設(shè)，聯(lián)系政府科教文衛(wèi)工作；常委、政法委書記負(fù)責(zé)政法工作，分管社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作，協(xié)調(diào)公檢法和安全工作，聯(lián)系行政司法工作；常委、秘書長（辦公室主任）負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和各常委的服務(wù)保障工作；常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長負(fù)責(zé)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，聯(lián)系民族工作和宗教事務(wù)工作；常委、常務(wù)副市（縣）長協(xié)助市（縣）長負(fù)責(zé)政府日常工作，分管政府有關(guān)綜合部門。其他常委根據(jù)所任職務(wù)，集中精力抓好本職工作，可視實(shí)際情況和工作需要，由市縣黨委確定分管或聯(lián)系某一方面的工作。需要注意的是，各常委不僅要認(rèn)真做好分管工作領(lǐng)域有關(guān)事項(xiàng)的決策，還要充分履行常委會成員的職責(zé)，參與常委會的所有決策。

改進(jìn)和規(guī)范市縣黨委的議事決策程序

市縣黨委換屆以后，隨著黨委領(lǐng)導(dǎo)體制的變化，原來的決策程序、議事規(guī)則和運(yùn)行方式，在許多方面已不能很好地適應(yīng)新形勢的要求，迫切需要重新修訂和完善。

取消書記辦公會。書記辦公會作為一種會議制度，雖然《地方黨委工作條例（試行）》明確規(guī)定“不是一級決策機(jī)構(gòu)”，但在以往的實(shí)際操作中，對重大問題，一般都是先上書記辦公會，再拿到常委會上研究決定。這樣做，既不利于調(diào)動其他常委的工作積極性，也在一定程度上弱化了常委會和全委會的作用。因此，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制以后，取消書記辦公會勢在必行。考慮到書記辦公會完全取消后，有許多重大事項(xiàng)還需要在常委會之前進(jìn)行醞釀、溝通或協(xié)調(diào)，有必要根據(jù)實(shí)際情況，由書記召開不同形式的會議，對干部任免等重大事項(xiàng)進(jìn)行醞釀和溝通，但這類會議不得決定重大問題。對重大突發(fā)事件和緊急情況，書記、副書記或分管常委可以臨機(jī)處置，但事后必須及時向常委會報(bào)告。

強(qiáng)化常委會的決策功能。實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制以后，需要提交常委會決定的事項(xiàng)比以往增加了許多。適應(yīng)這個變化，有必要適當(dāng)增加常委會議的次數(shù)。原則上每月召開2至3次，如遇重要情況可隨時召開。同時，還要進(jìn)一步規(guī)范常委會議召開的程序，提高決策的質(zhì)量和水平。重點(diǎn)抓好以下六個環(huán)節(jié)。一是確定議題。常委會議的議題由各常委根據(jù)分管工作需要提出，秘書長（辦公室主任）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，報(bào)書記審定，也可由書記

委托專職副書記審定，或由書記直接確定。二是提前通知。會議召開前2天通知各常委，并送達(dá)會議有關(guān)材料，以便常委根據(jù)議題做好準(zhǔn)備工作。三是醞釀討論。提交會議討論決定的事項(xiàng)，必須由分管常委負(fù)責(zé)介紹情況、作出說明，各常委充分討論、發(fā)表意見。在這個環(huán)節(jié)，書記作為主持人，既要注意營造民主氛圍，讓大家能夠暢所欲言，又要能夠駕馭局勢，保證議題能夠在得到充分議論后形成一致意見；各常委必須增強(qiáng)全局意識，敢于議事、善于議事，變“誰分管誰說話”為“分管的說明情況、不分管的表達(dá)意見”。四是進(jìn)行表決。常委會決定事項(xiàng)，一般可采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票表決。決定多個事項(xiàng)時，應(yīng)逐項(xiàng)表決。五是作出決策。根據(jù)表決結(jié)果，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，當(dāng)場宣布議題的決策結(jié)果。六是形成紀(jì)要。會后3個工作日內(nèi)印發(fā)會議紀(jì)要，由常委根據(jù)各自分工抓好落實(shí)。

突出全委會的監(jiān)督作用。在新的領(lǐng)導(dǎo)體制下，全委會除了履行安排部署本地區(qū)今后一定時期內(nèi)的中心工作、討論決定涉及全局性的重大問題、審議和表決下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職和其他重要崗位主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選等職責(zé)外，還有一個重要職責(zé)是聽取和審議常委會階段性工作情況的報(bào)告，監(jiān)督檢查常委會貫徹執(zhí)行全委會決策的情況。也就是說，與換屆前相比，全委會的監(jiān)督功能進(jìn)一步強(qiáng)化了。為此，一方面要適當(dāng)增加全委會次數(shù)，原則上每季度召開1次，如遇重要情況可隨時召開。另一方面，要規(guī)范全委會的程序和規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮全委會的職能作用，確保委員的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分落實(shí)。在召開全委會前，應(yīng)由常委會確定議題，并提前5天通知各委員，同時送達(dá)會議有關(guān)材料。在全委會議上，要匯報(bào)常委會工作情況，自覺接受委員的監(jiān)督；對提交全委會研究的事項(xiàng)，應(yīng)安排充足的發(fā)言時間，讓委員充分醞釀討論，發(fā)表個人意見；對需要決定的問題，一般應(yīng)采用舉手或無記名投票表決，決定多個事項(xiàng)時，應(yīng)逐項(xiàng)表決；對投票結(jié)果，應(yīng)當(dāng)場計(jì)票并公布，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，宣布決策議題通過或否決。會后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)印發(fā)會議紀(jì)要，由常委會負(fù)責(zé)執(zhí)行或落實(shí)。除保密事項(xiàng)外，對全委會決定的事項(xiàng)，一般應(yīng)向社會公布，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

進(jìn)一步完善市縣黨委工作運(yùn)行的配套制度

要以完善決策程序、擴(kuò)大決策民主、確保決策落實(shí)為目標(biāo)，進(jìn)一步建立完善與常委分工負(fù)責(zé)、黨委議事決策相關(guān)的配套制度。目前，應(yīng)重點(diǎn)建立和完善以下五項(xiàng)制度。

1、建立和完善調(diào)查研究制度。各常委在提出議題前必須深入開展調(diào)查研究，組織相關(guān)部門認(rèn)真討論，研究提出比較成熟的方案，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題應(yīng)提出兩個以上可供比較的方案。在方案提出以后，一般應(yīng)征求相關(guān)部門和單位的意見，有的還應(yīng)聽取人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、民主黨派、黨外人士及有關(guān)方面的意見。

2、建立和完善咨詢制度。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，在提交會議討論前，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度，增強(qiáng)黨委工作的透明度，提高民主、科學(xué)決策的水平。好范文版權(quán)所有

3、建立和完善工作匯報(bào)溝通制度。常委要定期向書記和常委會匯報(bào)分管工作，便于書記和其他常委了解全面情況。擔(dān)任政府副職的常委，在向書記匯報(bào)工作前，還要及時向政府正職匯報(bào)。涉及其他常委分管部門的工作和事項(xiàng)，在向書記匯報(bào)或提交常委會之前，要與分管常委充分協(xié)商溝通。同時，充分發(fā)揮簡報(bào)、專報(bào)等信息渠道作用，適時向各常委通報(bào)分管部門的重要政策制定情況，工作部署、工作進(jìn)度及需要各常委了解掌握的情況，以利于集體決策和解決信息不對稱問題。好范文版權(quán)所有

4、建立和完善決策失誤責(zé)任追究制度。要進(jìn)一步規(guī)范決策的必經(jīng)程序，明確各個決策環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任人，并對決策過程進(jìn)行記錄備案。對重大決策的出臺，必須形成完整的資料，建立檔案，以備查閱。同時，對造成失誤的決策，要認(rèn)真進(jìn)行分析，根據(jù)備案資料追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5、建立和完善督查落實(shí)制度。全委會作出的決策，由常委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施；常委會作出的決策，由常委分工負(fù)責(zé)組織落實(shí)。決策實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和信息反饋。常委會應(yīng)定期向全委會報(bào)告工作，常委應(yīng)每半年向全委會進(jìn)行一次述職。對決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出決策的全委會或常委會決定。（

第二篇：基層黨委換屆后黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制探索（精選）

文章標(biāo)題：基層黨委換屆后黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制探索

領(lǐng)導(dǎo)體制決定運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制體現(xiàn)和保證領(lǐng)導(dǎo)體制，二者是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，是黨進(jìn)行執(zhí)政活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)性決定黨的執(zhí)政能力的高低，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須有科學(xué)的體制和機(jī)制作保證，否則就無法使黨的執(zhí)政能力得到提升，這對于基層黨委來

說，直接關(guān)系到一個地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前，全國基層黨委換屆工作已普遍結(jié)束，從我們縣換屆后的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制來看，因領(lǐng)導(dǎo)體制變化而帶來的運(yùn)行機(jī)制的變化，極大地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的和諧快速發(fā)展。

一、基層黨委換屆后領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的新變化

縣級黨委是一個地區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，換屆工作搞的如何，決定著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展前景。根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排部署，我們縣在今年上半年嚴(yán)格執(zhí)行換屆的有關(guān)政策，圓滿完成了縣委的換屆工作，在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)和擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員等方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制帶來了新變化。

1、減少副書記職數(shù)，強(qiáng)化了常委會行使決策機(jī)構(gòu)的功能。

換屆前，我縣共有11個縣委常委，其中4個副書記（1個兼職，3個專職），副書記職數(shù)偏多，往往書記辦公會很容易代替常委會，因?yàn)闀涋k公會提交給常委會的人事任命等重大工作議題，因班子中副書記以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)在常委會中幾乎過半，這樣很容易在常委會上成為決策。換屆后，縣委副書記的職數(shù)由過去的4個減少為2個，只保留1名專職副書記，這樣有利于充分發(fā)揮常委會的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，大大強(qiáng)化了常委會行使它作為決策機(jī)構(gòu)的職能。

2、實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制，提高了常委行使其工作職能的功能。

換屆前，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)特別是副書記職數(shù)偏多導(dǎo)致分工過細(xì)，與其他常委和政府班子成員的工作分工容易形成職責(zé)交叉和重疊，導(dǎo)致工作協(xié)調(diào)難度大，會議多，應(yīng)酬多，請示報(bào)告多，既分散精力容易疲勞，也不利于發(fā)揮各自專長，還容易形成等、靠思想和內(nèi)耗現(xiàn)象，往往會不同程度地影響工作效率。同時，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)偏多，容易讓基層產(chǎn)生有時無所適從不知該聽誰的現(xiàn)象，這樣也不利于基層尤其是職能部門充分發(fā)揮其主觀能動性的作用。而換屆后實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制，隨著崗位職責(zé)的更加明確，更多地賦予了班子成員相應(yīng)的權(quán)利，常委直接對黨委一把手負(fù)責(zé)，省去了以往還要向分管副書記匯報(bào)的中間環(huán)節(jié)。這樣既有效地避免了以往的職責(zé)交叉和重疊現(xiàn)象，更重要的是加強(qiáng)了每個常委肩頭的擔(dān)子和責(zé)任，這樣勢必會在工作中形成合力，提高工作效率。

3、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了常委班子履職的整體功能。

我縣縣委換屆后，常委職數(shù)比換屆前減少1名；平均年齡比換屆前下降5.6歲；具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭鹊陌嘧映蓡T占到了90，較換屆前提高8.2個百分點(diǎn)；縣政府班子成員在常委中的比例為40，比換屆前提高22個百分點(diǎn)?？h委常委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)了常委班子履行職責(zé)的整體功能。如在今年開展的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主題調(diào)研活動中，每個縣委常委都根據(jù)各自職責(zé)要求，親自帶領(lǐng)調(diào)研組深入基層進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，并緊緊圍繞縣委的生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣戰(zhàn)略，從分管工作角度撰寫出了質(zhì)量較高的調(diào)研論文，特別是針對現(xiàn)狀和問題提出的建設(shè)性意見和建議，為全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快地和諧發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、積極探索改革完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的新途徑

今年的縣級黨委換屆雖已結(jié)束，但改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制是一項(xiàng)長期的任務(wù)。在新形勢下，縣級黨委要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)和諧快速發(fā)展的目標(biāo)，就要不斷改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，因?yàn)檫@既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的實(shí)際舉措。

1、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，要抓住理順黨政關(guān)系這一環(huán)節(jié)。

縣委換屆后，隨著黨政交叉任職比例的擴(kuò)大，如何盡快理順黨政關(guān)系、做好黨政銜接，避免“兩張皮”，從我縣的實(shí)踐來看，主要是要做好三個方面工作。一是黨委要加強(qiáng)對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要充分履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，從組織、紀(jì)律、作風(fēng)和工作上加強(qiáng)對政府的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的各項(xiàng)方針、政策的貫徹落實(shí)。二是黨委對政府工作要放手。黨委不要過多地干涉政府的具體政務(wù)，不要事必躬親，如果面面俱到，事事都管，造成對政府管理職能的越位，勢必會影響政府領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性的發(fā)揮，挫傷政府領(lǐng)導(dǎo)集體的工作積極性。放手不等于放任，在履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)上黨委不能缺位。只有通過放手，才能使政府感受到自己的權(quán)利和責(zé)任，從而增強(qiáng)工作的主動性、自覺性和積極性，也才能使黨委和政府形成共識，形成合力。三是黨委要加強(qiáng)對政府的監(jiān)督。要建立對政府重點(diǎn)工作督查制度和政府重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度，實(shí)行政務(wù)公開承諾制、過錯和不作為追究等制度，使政府行為完全在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下。

2、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，要不斷建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。

鄧小平同志指出，制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。縣級黨委要完成新形勢下的歷史使命，就要緊密結(jié)合本地實(shí)際，在堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本領(lǐng)導(dǎo)體制的基礎(chǔ)上，按照“使黨始終成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”的要求，進(jìn)一步完善各種工作機(jī)制。一是要進(jìn)一步完善決策機(jī)制。保持決

策機(jī)制的科學(xué)性，是完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的重要內(nèi)容。縣級黨委作為統(tǒng)領(lǐng)一個地區(qū)各項(xiàng)工作的核心，決策的正確與否直接關(guān)系著本地的發(fā)展前途命運(yùn)。為此，必須完善決策機(jī)制，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，充分發(fā)揮每個常委的作用，避免“一言堂”，凡是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定、干部任免、重大項(xiàng)目建設(shè)等重要問題，都要集體決策；要建立決策責(zé)任制度，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，共同對決策的正確與否分別承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策風(fēng)險意識；還要發(fā)揮人民群眾為決策建言獻(xiàn)策的積極性，組建多層次多學(xué)科的決策智囊團(tuán)，形成決策的支持系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、評價系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)，以提高決策的正確度。二是要建立完善協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。要進(jìn)一步完善縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包口包重大項(xiàng)目責(zé)任制，每月定期召開常委會，不定期召開碰頭會，聽取每個常委分管工作任務(wù)完成情況，通報(bào)工作進(jìn)展情況，并對重要工作和下一步重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。同時，要完善獎懲機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是要進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制。要不斷深化干部人事制度改革，逐步完善干部選拔任用工作機(jī)制，形成用制度選人的用人導(dǎo)向，真正把那些想干事、干成事、不出事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

3、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，要不斷推進(jìn)基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

縣級黨委班子的整體素質(zhì)如何，對一個地區(qū)的發(fā)展速度和質(zhì)量具有重要影響。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，一要保持班子的相對穩(wěn)定。從干部本身來說，思想穩(wěn)定是極為關(guān)鍵的因素。上級黨委要創(chuàng)造保持縣級黨委班子相對穩(wěn)定的環(huán)境，從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，讓其時時處處感受到組織的溫暖和關(guān)懷，并要積極扶持和幫助縣級干部克服實(shí)際工作的矛盾和包袱，讓其真正安心基層工作。二要不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在縣級黨委班子的結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，應(yīng)從功能齊全的角度考慮黨委班子成員的增減和配置，最大限度發(fā)揮其功能。在以后換屆或?qū)弥袀€別調(diào)整時，喲啊從年齡、文化、專業(yè)、經(jīng)歷、性格等方面統(tǒng)籌考慮一個縣區(qū)的黨委班子，使班子的搭配更趨科學(xué)、合理、協(xié)調(diào)。在選拔干部時，既要考慮到在機(jī)關(guān)工作的干部，更要多向那些長期在基層工作并有較好實(shí)績的干部傾斜。同時，在年齡問題上要區(qū)別對待，以便更好地、最大限度地發(fā)揮不同年齡段干部的作用。三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的在職培訓(xùn)。不斷提高干部的綜合素質(zhì)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容?？h委班子成員工作頭緒多，工作任務(wù)重，要建立定期培訓(xùn)和專門培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)制度，以不斷提高其政治理論水平和實(shí)際工作能力。培訓(xùn)時，可以針對不同干部，分門別類的開展多形式的培訓(xùn)。比如，在培訓(xùn)內(nèi)容上，可根據(jù)分管工作需要，實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，可采取輪訓(xùn)、上派學(xué)習(xí)或根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的差異選派干部外出掛職鍛煉等形式；在培訓(xùn)時間上，要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容合理安排，但不論哪種形式的培訓(xùn)，一般不宜超過三個月，否則，會造成工作的“斷檔”現(xiàn)象。

總之，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)十分重要。對于基層黨委來說，必須在工作實(shí)踐中不斷進(jìn)行探索、總結(jié)和完善，這樣，才能更好地發(fā)揮基層黨委班子的整體功能，才能使基層黨委的一切活動都在體制和機(jī)制的軌道上正常運(yùn)行，才能使全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

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第三篇：換屆后黨委班子領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制問題研究

換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制問題研究

結(jié)合縣委換屆，我縣對縣委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行了有益的探索，建立了縣委常委分工負(fù)責(zé)制，做到了分工明確，職責(zé)清晰，并根據(jù)中央、省、市委有關(guān)規(guī)定，對縣委常委會的相關(guān)制度進(jìn)行了修訂和完善，印發(fā)了《縣委常委會議事決策規(guī)則》、《關(guān)于需要縣委常委集體研究決定的重大事項(xiàng)》、《常委會議服務(wù)工作規(guī)范》、《落實(shí)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律行為規(guī)范》、《縣委書記辦公會議議事規(guī)則》、《縣委常委會學(xué)習(xí)制度》、《常委會委員廉潔從政準(zhǔn)則》、《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)的規(guī)定》等制度，進(jìn)一步規(guī)范了議事和決策程序，全面加強(qiáng)和改善了黨的領(lǐng)導(dǎo)。如何建立完善班子工作運(yùn)行新機(jī)制，達(dá)到提高運(yùn)行效率、擴(kuò)大黨內(nèi)民主的目的，已成為當(dāng)前縣委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個重要問題。為此，我縣對換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制問題進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查研究。

一、換屆后領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)面臨的新情況

（一）基本狀況。換屆后的縣委常委會共有11人。常委分工情況：書記1名，副書記3名，其中1名兼任縣人民政府縣長（協(xié)助書記抓全面工作，主持政府全面工作），1名兼任紀(jì)委書記（負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政法穩(wěn)定、精神文明、新聞宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和旅游環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)工作。負(fù)責(zé)與人大的協(xié)調(diào)工作），1名專職副書記（負(fù)責(zé)組織、干部和老干部工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)、文化教育、國防建設(shè)、開放、社區(qū)建設(shè)、人口與計(jì)劃生育工作。負(fù)責(zé)與縣政協(xié)的協(xié)調(diào)工作）。

常委7名，其中1名兼任組織部長（主抓組織、干部、老干部工作），1名兼任常務(wù)副縣長（協(xié)助縣長抓政府全面工作，主持政府日常工作），1名兼任宣傳部長（主抓宣傳和精神文明建設(shè)工

作），1名兼任政法委書記（主抓政法工作，協(xié)助分管副書記抓信訪穩(wěn)定工作），1名兼任縣人武部政委（主抓國防教育、兵役、人民武裝和軍民共建、雙擁工作），1名兼任縣委辦公室主任（主抓縣委機(jī)關(guān)日常工作，協(xié)助分管副書記抓信訪穩(wěn)定工作），1名兼任農(nóng)工委書記（主抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)工作，協(xié)助分管副書記抓農(nóng)村穩(wěn)定工作）?？h委常委均有從事企業(yè)、農(nóng)業(yè)、政法、黨務(wù)以及文化、教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層等某一個領(lǐng)域或幾個領(lǐng)域具體業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)、管理工作的經(jīng)驗(yàn)，班子專業(yè)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

副書記、縣委常委、政府副職都分工明確，職責(zé)清晰，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，又胸懷全局，密切協(xié)作，分工不分家，形成合力。

（二）面臨的新情況：

1、履行職責(zé)上：一是過去常委工作一般有副書記分管，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，如果常委工作獨(dú)立性不強(qiáng)，大事小事都向書記匯報(bào)，同時常委之間也需要書記協(xié)調(diào)，容易牽扯書記過多精力。二是過去對涉及面廣的工作由副書記協(xié)調(diào)，受習(xí)慣性思維影響，現(xiàn)在常委特別是新進(jìn)班子的常委對一些涉及縣委、政府其他負(fù)責(zé)人分管范圍內(nèi)的工作，協(xié)調(diào)不容易到位，可能產(chǎn)生推諉現(xiàn)象。三是要解決常委分工負(fù)責(zé)既要有“責(zé)”也要有“權(quán)”的問題，防止責(zé)、權(quán)不對等。

2、規(guī)范決策上：一是實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后，什么事情由常委個人決定，什么事情必須提交常委會集體決策，應(yīng)該有一個明確具體的規(guī)定，既要防止超越權(quán)限，又要防止敷衍塞責(zé)。二是常委間分工相對獨(dú)立，客觀上造成對其他常委分管的工作缺乏了解，如果再缺乏有效的交流溝通機(jī)制，可能導(dǎo)致常委會的議事決策作用難以得到很好發(fā)揮；三是書記辦公會如何在形式上改變，更好地發(fā)揮在議事方面醞釀討論、統(tǒng)一思想的作用，值得認(rèn)真研究。四是實(shí)行常委負(fù)責(zé)制，對班子成員素質(zhì)能力提出新的要求。

二、換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐

換屆以來，我縣針對換屆出現(xiàn)的新情況，從實(shí)際出發(fā)，在完善縣委工作機(jī)制上作了一些有益的探索。

一是班子內(nèi)部分工情況：按照“授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé)”的原則，首先結(jié)合每位常委的能力特長，進(jìn)行合理分工，工作量大致均衡，責(zé)、權(quán)、利相互統(tǒng)一。同時根據(jù)所擔(dān)任的具體職務(wù)，各有側(cè)重。其次，結(jié)合每位常委的分工，落實(shí)好崗位目標(biāo)責(zé)任制。按照任務(wù)指標(biāo)化、責(zé)任明確化、完成時限化和質(zhì)量具體化的要求，把各項(xiàng)工作目標(biāo)分解到每一個班子成員，在負(fù)責(zé)自身分管工作的同時，都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)以及社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，對聯(lián)系點(diǎn)的黨建、計(jì)劃生育、招商引資、文明創(chuàng)建等中心工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到人人有事干、事事有人干，以個體目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)來保證縣委整體目標(biāo)任務(wù)的完成。使常委工作既做到職責(zé)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又胸懷全局，密切協(xié)作，分工不分家，形成合力。

再次，進(jìn)一步落實(shí)黨政交叉任職?？h委換屆后，已實(shí)現(xiàn)了1名縣委常委與縣政府副職的交叉任職。

二是決策議事、協(xié)調(diào)方面。我縣縣委書記辦公會根據(jù)工作需要不定期召開，由縣委書記主持，也可由縣委書記委托副書記主持。醞釀需要提交縣委常委會討論決定的重要問題；對涉及全縣黨建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會穩(wěn)定、精神文明建設(shè)等方面的重要問題進(jìn)行研究并提出意見；醞釀人事任免等事項(xiàng)，提交縣委常委會審定；對重大突發(fā)事件和緊急情況及時研究，做出決定，并通報(bào)縣委常委；必要時提交縣委常委會審定；對縣委常委會決定的重要事項(xiàng)的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)處理一些可以不經(jīng)縣委常委會審議，但又不宜由縣委書記、副書記個人決定的問題。書記辦公會議商議問題時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論，如對議題產(chǎn)生不同意見，一般應(yīng)當(dāng)緩議，經(jīng)進(jìn)一步交換意見后再進(jìn)行研究。會議確定的事項(xiàng)，由縣委辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

縣委常委會議一般兩周召開一次，遇有重要情況可隨時召開。

必要時可召開縣委常委（擴(kuò)大）會議。縣委常委會議和縣委常委（擴(kuò)大）會議召開的具體時間由縣委書記確定?？h委常委會議由縣委書記召集并主持?？h委書記因故不能參加會議時，可委托縣委副書記召集并主持。縣委常委會議的議題由分管副書記征求分管常委意見后提出，經(jīng)縣委辦公室綜合協(xié)調(diào)，縣委常委、辦公室主任把關(guān)審閱后，由縣委書記確定?？h委常委會議召開的時間、議題一般應(yīng)提前兩天通知出席和列席人員，會議有關(guān)材料應(yīng)同時送達(dá)出席人員。有特殊原因或不宜提前送達(dá)的，可在會場分發(fā)?？h委常委會討論決定重大問題，事先要進(jìn)行充分醞釀和溝通，形成初步意見。凡提交縣委常委會討論的議題，有關(guān)部門和單位要深入調(diào)查研究、認(rèn)真分析論證。對涉及多個部門的議題，主匯報(bào)單位要做好溝通協(xié)調(diào)工作，在取得一致意見后方可提交常委會討論。特別是有關(guān)人事、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)方面的議題，提交單位須先同有關(guān)職能部門會商，形成初步協(xié)調(diào)意見并報(bào)縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)初審。對有關(guān)重大決策要聽取縣人大、縣政府、縣政協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組、黨委和民主黨派、無黨派代表人士及社會各界群眾意見。討論決定干部問題，會前一般要與有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)溝通。對干部的任免和獎懲，一般應(yīng)先提交書記辦公會進(jìn)行醞釀。對涉及縣科級干部黨政紀(jì)處分的議題，須按干部管理權(quán)限和相關(guān)程序，經(jīng)縣紀(jì)委常委會討論提出建議后，再提交縣委常委會研究決定。任用、推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職，在縣委全委會會議期間，由常委會提名，縣委全委會審議，進(jìn)行無記名投票表決；縣委全委會閉會期間，由縣委常委會研究提名，以書面形式征求全委會成員意見，根據(jù)多數(shù)委員意見，由縣委常委會作出決定。近年來，我縣公推團(tuán)縣委書記，采取了常委會票決制的辦法；選拔任用東文山鄉(xiāng)黨委書記、其中口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、石亭鎮(zhèn)人大主席，采取全委會民主推薦的形式，進(jìn)一步擴(kuò)大了選用干部工作的民主化程度，增強(qiáng)了選人用人的透明度，效果很好。

縣委常委會議須有半數(shù)以上常委到會方能舉行，研究決定干

部任免事項(xiàng)時須有三分之二以上常委到會。常委因故不能參加會議，要提前向縣委書記請假，可用書面形式表達(dá)意見?？h委常委會充分發(fā)揚(yáng)民主，做到暢所欲言。在對所議事項(xiàng)充分討論的基礎(chǔ)上，由主持人集中大家的意見，提出決策建議，進(jìn)行表決。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。贊成票超過應(yīng)到常委人數(shù)的半數(shù)為通過。末到會委員的書面意見不能計(jì)入票數(shù)。

對討論中的不同意見應(yīng)認(rèn)真考慮，如發(fā)生較大分歧，難以形成統(tǒng)一意見，除緊急情況外，應(yīng)暫緩作出決定。對縣委常委會集體作出的決定，常委必須堅(jiān)決執(zhí)行，如有不同意見可以保留，也可以向上級組織報(bào)告，但不得公開發(fā)表同集體決定相反的意見，不得在行動上違背集體決定。常委在討論決定重大問題時因故缺席，由縣委書記、副書記或委托有關(guān)人員事先征求意見，會后通報(bào)情況。對應(yīng)由縣委常委會決定的事項(xiàng)，因情況緊急來不及召開常委會時，縣委書記可商有關(guān)常委臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時向常委會報(bào)告?？h委書記要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尤其要認(rèn)真考慮和聽取不同意見，善于集中正確意見，進(jìn)行科學(xué)民主決策。

縣委各常委對涉及分管工作的議題，要堅(jiān)持從大局出發(fā)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動介紹有關(guān)情況，積極、客觀、公正地發(fā)表意見，切實(shí)履行職責(zé)。對不屬于自己分管的工作也要認(rèn)真思考，主動提出意見和建議。

三是監(jiān)督方面：完善了民主生活會、黨內(nèi)情況通報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉等制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。定期向縣人大、縣政協(xié)和群眾團(tuán)體通報(bào)工作和征求意見，重視辦理人大、政協(xié)的議案、提案和反映的社情民意。對縣委決定的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)活動，要求縣監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門提前介入、全程監(jiān)督；對確定的重點(diǎn)工程、項(xiàng)目建設(shè)，每月通報(bào)進(jìn)展情況，跟蹤督查。

三、完善換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的思考與建議(一)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才。要按照領(lǐng)導(dǎo)帶頭、健全制度、聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持經(jīng)常的要求，結(jié)合深化學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的教育活動，結(jié)合縣情和本職工作實(shí)際，有針對性地開展科學(xué)的發(fā)展觀、政績觀、人才觀、群眾觀的教育，增強(qiáng)班子成員執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識、執(zhí)政為民的民本意識，以及與時代進(jìn)步潮流相呼應(yīng)的開放意識，與社會形態(tài)變革相協(xié)調(diào)的善治意識，與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的效能意識，努力把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的政治信仰，轉(zhuǎn)化為觀察、分析和解決實(shí)際問題的正確立場和科學(xué)方法，轉(zhuǎn)化為立身做人的基本準(zhǔn)則。

二是完善培訓(xùn)機(jī)制。要按照“缺什么、補(bǔ)什么”的要求，根據(jù)實(shí)際工作對不同層次、不同類別、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的不同需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，有效解決供需脫節(jié)、學(xué)用脫節(jié)、培訓(xùn)形式單一的問題。在繼續(xù)抓好基本政治理論培訓(xùn)的同時，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)目前縣級領(lǐng)導(dǎo)干部較缺乏的市場經(jīng)濟(jì)、公共管理、法律法規(guī)、外經(jīng)外貿(mào)、招商引資、城市管理等新知識、新技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性、時代性。

三是要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。要根據(jù)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的不同情況，遵循干部成長的規(guī)律，有針對性地選擇和實(shí)施實(shí)踐鍛煉方式。立足本職崗位鍛煉才干。要把立足本職工作、履行好崗位職責(zé)作為鍛煉縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要途徑，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位目標(biāo)責(zé)任制，對工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，定目標(biāo)，壓擔(dān)子，在工作上放手放權(quán)，在管理上嚴(yán)格要求，使他們在履行本職工作的實(shí)踐中提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。立足干部擔(dān)當(dāng)重任的需要外派掛職鍛煉。堅(jiān)持定期選派一部分縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、上級機(jī)關(guān)，特別是到艱苦復(fù)雜的地方工作，到矛盾多、困難大、條件差的單位鍛煉，使他們在不同工作環(huán)境的磨練中提高應(yīng)變能力和組織領(lǐng)導(dǎo)才能。立足培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才多崗鍛煉。加大縣級領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流力度，有計(jì)劃地推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)交流、發(fā)達(dá)縣級與欠發(fā)達(dá)縣

級雙向交流、重要崗位定期交流，使他們在不同崗位的鍛煉中豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力建設(shè)善于治縣理政的高素質(zhì)縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

(二)健全議事決策機(jī)制，嚴(yán)格確定決策程序。進(jìn)一步健全提高議事決策水平的相關(guān)制度，充分發(fā)揮書記辦公會的醞釀作用和常委會、全委會的決策作用。當(dāng)前，要突出提高常委會的決策質(zhì)量。從縣級工作實(shí)際來看，第一，要科學(xué)界定決策內(nèi)容和權(quán)限。要根據(jù)縣委承擔(dān)的職責(zé)，合理界定應(yīng)集體討論決定的重大事項(xiàng)，確保所有關(guān)系到根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的問題都納入集體決策范圍。同時，要明確界定決策職責(zé)，既要防止超越權(quán)限，又要防止敷衍塞責(zé)。在決定重大問題時，不僅要關(guān)注人、財(cái)、物的配置，還要關(guān)注建章立制、樹立科學(xué)發(fā)展觀等問題。第二，要嚴(yán)格確定決策程序。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”十六字方針進(jìn)行決策，并根據(jù)決策系統(tǒng)化的要求制定規(guī)范化的議事決策制度。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)要廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)要認(rèn)真進(jìn)行專家論證技術(shù)咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)要實(shí)行公示、聽證，擴(kuò)大人民群眾的參與度。第三，要完善民主決策機(jī)制。要建立健全信息收集機(jī)制、決策方案咨詢論證機(jī)制、決策方案討論確定機(jī)制、決策糾錯改正機(jī)制、決策落實(shí)督辦機(jī)制、決策監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制等等。

（三）完善縣委監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力的制約。要在班子成員中通過民主生活會等正常的組織生活開展批評與自我批評，相互監(jiān)督，形成自我監(jiān)督約束機(jī)制。要突出對“—把手”監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行班子成員參加雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以普通黨員的身份接受支部和黨員群眾監(jiān)督。要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。探索建立常委分工公示、推進(jìn)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督等制度。

要建立規(guī)范的常委會述職制度，完善述職評議制度，完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、黨代表評議不稱職責(zé)令辭職制度。尤其要強(qiáng)化對縣級黨政正職的監(jiān)督，對縣級黨政正職要重點(diǎn)在干部選拔任用、重大問題決策和廉潔從政方面加強(qiáng)監(jiān)督。督促他們正確行使權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績。同時還要構(gòu)建以考核執(zhí)政能力為重點(diǎn)的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評價體系。

（四）完善縣委選人用人機(jī)制，選好用準(zhǔn)干部。一是逐步推行干部任用初始提名由縣委全委會成員民主推薦制度。二是完善選人用人“最終決定”制度。逐步將下一級地方黨委、政府正職擬任人選和推薦人選，納入縣委全委會或常委會無記名投票表決范圍。三是建立選人用人情況通報(bào)制度。繼續(xù)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。接受干部、群眾的監(jiān)督。四是建立干部選拔任用工作評議制度。各級黨委常委會和主要領(lǐng)導(dǎo)干部在述職述廉活動中，應(yīng)把用人權(quán)的行使情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行評議；也可由黨代會代表或全委會成員對選人用人質(zhì)量進(jìn)行評議。評議結(jié)果作為上級黨委評價考核下級黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。五是建立用人失誤失察責(zé)任追究制度。包括推薦提名失誤責(zé)任追究、考察工作失誤責(zé)任追究、任用決定失誤責(zé)任追究等制度。

第四篇：創(chuàng)建文明單位工作運(yùn)行機(jī)制

和靜縣第一雙語幼兒園創(chuàng)建文明單位

工作運(yùn)行機(jī)制

為確保我園今年創(chuàng)建自治區(qū)級文明單位工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我園將完善四項(xiàng)制度，力推精神文明創(chuàng)建工作再上新高。

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由“一把手”為組長的精神文明建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。形成上下結(jié)合、齊抓共管、運(yùn)作有序的創(chuàng)建工作組織體系。園領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人都自覺堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，每年都對精神文明工作進(jìn)行安排部署，做到長期有規(guī)劃，短期有安排，使精神文明工作健康有序的開展。

（二）完善工作機(jī)制。我園始終堅(jiān)持“三個列入、四個同時”，三個列入即：把精神文明建設(shè)列入黨總支重要議事日程，列入長遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。我園與每位教師層層簽訂《創(chuàng)建責(zé)任書》，制定了《創(chuàng)建文明單位實(shí)施方案》，每年都制定《精神文明工作計(jì)劃》，引導(dǎo)各科室深入開展創(chuàng)建工作。四個同時即：精神文明建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同時部署、同時檢查、同時總結(jié)、同時表彰，形成了一級抓一級、層層有責(zé)任、事事有人管的管理體系，有力的促進(jìn)了“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，以創(chuàng)建文明行業(yè)為重點(diǎn)，廣泛開展了創(chuàng)建“文明班級”、“文明家庭”、“文明科室”的評選活動，提高了精神文明建設(shè)的總體水平。

（三）完善投入機(jī)制。對精神文明建設(shè)的投入逐年增加，在購買辦公設(shè)備、購買報(bào)刊書籍、組織人員參觀等方面優(yōu)先考慮，盡可能地保證精神文明建設(shè)的需要，有力地推動了精神文明建設(shè)實(shí)踐活動的深入開展。

（四）完善宣傳機(jī)制。一是我園開辦了讀報(bào)亭及宣傳欄，及時反映單位工作、綠化動態(tài)，文明創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)的好人好事；二是組織職工觀看文明禮儀知識講座和相關(guān)教育片，增加職工的文明創(chuàng)建知識；三是加大與社區(qū)的共建活動，牽頭組織協(xié)調(diào)百日廣場文化周、黨風(fēng)廉政教育專題演出、文明城市創(chuàng)建宣傳活動，為我園創(chuàng)建自治區(qū)文明單位營造了良好的氛圍。

和靜縣第一雙語幼兒園二0一三年

第五篇：應(yīng)急分隊(duì)工作運(yùn)行機(jī)制

應(yīng)急分隊(duì)工作運(yùn)行機(jī)制

當(dāng)前，各級政府正處在由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，更加注重提高社會管理和公共服務(wù)的能力和水平，更加注重探索建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的管理機(jī)制，這是人民的期望，更是黨和政府自身建設(shè)的內(nèi)在要求。組建應(yīng)急分隊(duì)，體現(xiàn)了縣委、政府在處置重大突發(fā)事件的應(yīng)對上又有了新的突破。應(yīng)急分隊(duì)的每一名同志都應(yīng)自覺地與縣委縣政府保持高度一致，把搶險救災(zāi)、完成急難險重任務(wù)和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)當(dāng)成自己不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，把完成上級領(lǐng)導(dǎo)賦予應(yīng)急分隊(duì)的任務(wù)作為維護(hù)黨和政府在人民群眾中的形象來看待，危難之處顯伸手，充分展示全心全意為人民服務(wù)的良好形象。

一、成立應(yīng)急小分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組

設(shè)組長、副組長、成員若干，以統(tǒng)一調(diào)度指揮協(xié)調(diào)。

二、逐級分工，明確職責(zé)

1、應(yīng)急分隊(duì)職責(zé)

2、應(yīng)急分隊(duì)長職責(zé)

3、應(yīng)急分隊(duì)班長職責(zé)

4、應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員職責(zé)

三、刻苦參加訓(xùn)練，練就過硬本領(lǐng)

業(yè)務(wù)訓(xùn)練，目的就是通過訓(xùn)練，明確分隊(duì)的有關(guān)要求，掌握基本的施救本領(lǐng)，練就一身硬功夫，隨時準(zhǔn)備參加執(zhí)勤任務(wù)。訓(xùn)練中，要嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真體會動作要領(lǐng)，為能在應(yīng)急時用得上練

好基本功；應(yīng)急時，要服從管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作，出色完成各項(xiàng)任務(wù)。

四、備勤

1、分4班備勤。消防隊(duì)分一班，備勤期間參與消防工作；散在各派出所的分一班，備勤期間參與派出所治安管理；巡防大隊(duì)分二班，備勤期間參與巡防工作。

2、每天必須保持巡防、消防各一個班擔(dān)負(fù)應(yīng)急值班，以應(yīng)付各種突發(fā)事件；

3、節(jié)假日人員外出比例必須控制在20%以內(nèi)。

4、擔(dān)負(fù)應(yīng)急值班人員必須著制式服裝，并保持在職在位、隨叫隨到。

五、訓(xùn)練

應(yīng)急分隊(duì)積極參加組織實(shí)施的應(yīng)急訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容按訓(xùn)練綱目和有關(guān)規(guī)定、指示執(zhí)行，重點(diǎn)抓好體能、技能訓(xùn)練。做到無重復(fù)訓(xùn)練、頂替訓(xùn)練和偏訓(xùn)、漏訓(xùn)現(xiàn)象，確保訓(xùn)練人員、時間、內(nèi)容、質(zhì)量的落實(shí)。

六、請銷假制度

請假以書面形式逐級請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可休假，歸隊(duì)后及時銷假。

七、執(zhí)勤

按規(guī)定著裝，攜帶裝具和器材。應(yīng)急分隊(duì)的職責(zé)就是當(dāng)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到威脅時挺身而出，就是要在急難險重面前奮勇當(dāng)先?；饒鼍褪菓?zhàn)場，災(zāi)情、險情就是敵情，確保在重大突發(fā)事件和急難險重任務(wù)面前拉的出、用的上，做到哪里有困難，哪里就有應(yīng)急分隊(duì)的身影；哪里有災(zāi)情、險情，應(yīng)急分隊(duì)就出現(xiàn)在哪里。嚴(yán)守工作崗位，堅(jiān)決完成任務(wù)；

八、獎懲