第一篇：江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法疑點(diǎn)匯總

《江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》

疑點(diǎn)匯總

1、第二章第五條“各市供電公司生產(chǎn)技術(shù)部制定本單位配電網(wǎng)監(jiān)理管理的具體規(guī)定”與第八章第三十三條“各供電公司可根據(jù)管理職責(zé)分工，結(jié)合本公司的具體情況制定相應(yīng)的工程建設(shè)監(jiān)理管理細(xì)則”雷同。

2、第五章第一節(jié)第十五條“監(jiān)理單位對造價(jià)100萬以上的工程提交監(jiān)理報(bào)告”，此報(bào)告為何種報(bào)告？是否為監(jiān)理工作總結(jié)？

3、第五章第二節(jié)第十六條“配電網(wǎng)工程資金大于500萬的單個(gè)項(xiàng)目為重大配電網(wǎng)項(xiàng)目”，此工程資金是否包含設(shè)備費(fèi)？

4、第五章第三節(jié)第二十二條第3點(diǎn)“架空線路的檔距和接地電阻”，如砼桿直接接地，接地電阻無法測量。

5、第六章第二十八條“對重大隱蔽工程，監(jiān)理人員應(yīng)通知工程管理部門共同進(jìn)行旁站驗(yàn)收簽證”，重大隱蔽工程界限是什么？

第二篇：配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法(試行)

蘇電生〔2010〕291號(hào)

關(guān)于印發(fā)“江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)

監(jiān)理管理辦法（試行）”的通知

各地市供電公司、各監(jiān)理公司：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范配電網(wǎng)工程監(jiān)理工作的管理，充分發(fā)揮監(jiān)理在配電網(wǎng)工程建設(shè)中的作用，省公司組織編制了《江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法（試行）

二○一○年二月二十七日

主題詞：配電 工程 監(jiān)理 辦法 江蘇省電力公司辦公室 校對：沈向明

2010年2月27日印發(fā)

份數(shù)：25份

江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法

（試行）第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范配電網(wǎng)工程監(jiān)理工作的管理，充分發(fā)揮監(jiān)理在配電網(wǎng)工程建設(shè)中的作用，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法依據(jù)國家《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、省公司配電網(wǎng)工程管理的有關(guān)規(guī)定以及江蘇電網(wǎng)的實(shí)際情況制定。第三條 本辦法適用于公司投資建設(shè)或收取配套費(fèi)用的新建居住區(qū)的20kV及以下新建、擴(kuò)建、改造的配電網(wǎng)工程。

第二章 職責(zé)分工

第四條 省公司生產(chǎn)技術(shù)部是全省配電網(wǎng)工程（不含農(nóng)村低壓電網(wǎng)項(xiàng)目）建設(shè)監(jiān)理工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和國網(wǎng)公司、省公司配電網(wǎng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織制定全省配電網(wǎng)工程監(jiān)理的管理辦法、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核規(guī)定，參與配電網(wǎng)工程監(jiān)理招投標(biāo)的工作，檢查、指導(dǎo)市公司配電網(wǎng)工程監(jiān)理管理工作。

第五條 各市供電公司生產(chǎn)技術(shù)部是本單位配電網(wǎng)工程監(jiān)理的歸口管理部門，負(fù)責(zé)執(zhí)行省公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定，制定本單位配電網(wǎng)監(jiān)理管理的實(shí)施細(xì)則，上報(bào)配電網(wǎng)（不含農(nóng)村低壓電網(wǎng)）工程監(jiān)理招標(biāo)的需求，組織對配電網(wǎng)工程監(jiān)理實(shí)施情況的檢查和考核。

第六條

省公司物資部（招投標(biāo)管理中心）負(fù)責(zé)組織配電網(wǎng) 工程監(jiān)理的集中招標(biāo)。

第三章 監(jiān)理單位的確定

第七條 配電網(wǎng)工程監(jiān)理招標(biāo)需求計(jì)劃由省公司生產(chǎn)技術(shù)部報(bào)送省公司物資部（招投標(biāo)管理中心）。

第八條 省公司物資部（招投標(biāo)管理中心）組織配電網(wǎng)工程監(jiān) 理集中招標(biāo)。

第九條 參加投標(biāo)的監(jiān)理單位不少于三家，確定監(jiān)理公司的主 要依據(jù)是監(jiān)理公司的資質(zhì)、業(yè)績、監(jiān)理大綱等。

第四章 監(jiān)理合同

第十條 配電網(wǎng)工程監(jiān)理單位確定后的10個(gè)工作日內(nèi)，市公司生技部與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同。

第十一條 監(jiān)理合同中應(yīng)明確監(jiān)理工作的服務(wù)范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、考核、合同費(fèi)用和支付辦法、提供的技術(shù)文件、雙方的責(zé)任和權(quán)利。嚴(yán)禁監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包。

第五章 配電網(wǎng)監(jiān)理工作的管理

第一節(jié) 總體要求

第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同對配電網(wǎng)工程進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全管理、合同管理、信息管理。

第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同和法律、行政法規(guī)及配電網(wǎng)管理有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)真履行監(jiān)理合同規(guī)定的職責(zé)，督促施工承包商履行施工合同規(guī)定的有關(guān)職責(zé)和相應(yīng)義務(wù)。

第十四條 監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)開工報(bào)審的審核、施工方案變 3 更審查、隱蔽工程和關(guān)鍵工序的旁站、安全文明施工的檢查和巡視、竣工驗(yàn)收申請的資料審查、竣工結(jié)算的資料審查等工作。對工程資金100萬以上的配電網(wǎng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)提交監(jiān)理報(bào)告。第二節(jié) 配電網(wǎng)監(jiān)理的重點(diǎn) 第十五條 架空配電線路：

1、施工現(xiàn)場上方或鄰近是否有電力線、通信線，地下管線、電纜等；

2、架空線路桿塔底盤、卡盤、拉盤的規(guī)格及埋設(shè)深度和現(xiàn)場澆制基礎(chǔ)等；

3、架空線路的桿塔、檔距、弧垂、跳線搭接、拉線安裝、各種電氣間隙、對地及交叉跨越距離等；

4、架空線路防雷、接地裝置及通道清理。第十六條 電纜管道土建：

1、電纜管道的埋深；

2、電纜管道的管材；

3、電力管道的墊層；

4、電力管道的立模包封、混凝土標(biāo)號(hào)；

5、電力管道與其他管道的交叉、平行的距離以及采取的措施的情況。第十七條 電纜線路：

1、電纜本體外觀、規(guī)格、絕緣層、芯線直經(jīng)及電纜排列間距、預(yù)留長度、與其他管線交叉接近情況、電纜溝支架、橋架、豎井安裝與電纜接地；

2、電纜附件的安裝及相關(guān)電纜線路試驗(yàn)等；

3、由于施工挖掘暴露的電纜防護(hù)措施等；

4、電纜線路標(biāo)色、標(biāo)記、封堵等。第十八條 架空配電設(shè)施：

1、變壓器臺(tái)架高度是否符合規(guī)定，有無傾斜、下沉；

2、柱上開關(guān)、刀閘、跌落式熔斷器安裝及固定；

3、套管、瓷件、電氣連接點(diǎn)、銅鋁過渡情況；

4、電氣設(shè)備外觀、開關(guān)分、合位置指示、六氟化硫開關(guān)氣壓、跌落式熔斷器的傾斜角及熔絲管的檢查等；

5、接地裝置的埋設(shè)深度和接地電阻。第十九條 變（配）電站部分：

1、建筑物的防水；

2、建筑物的防小動(dòng)物；

3、環(huán)網(wǎng)柜（電纜分支箱）、變壓器等設(shè)備的基礎(chǔ)水平度、標(biāo)高、接地系統(tǒng)；

4、進(jìn)出線管孔封堵，電纜溝有無積水。

第三節(jié) 隱蔽工程的監(jiān)理

第二十條

配電網(wǎng)隱蔽工程應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)理。第二十一條 監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，檢查施工承包商的隱蔽工程施工記錄，認(rèn)真做好旁站監(jiān)理記錄和隱蔽工程驗(yàn)收簽證，并完成必要的圖片資料。

第二十二條 對重大隱蔽工程，監(jiān)理人員應(yīng)通知生技部共同進(jìn)行驗(yàn)收簽證。

第二十三條 對于需要旁站監(jiān)理的施工，如果沒有旁站監(jiān)理 5 記錄，總監(jiān)理工程師或者監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。

第四節(jié) 重大項(xiàng)目的監(jiān)理

第二十四條 配電網(wǎng)工程資金超過500萬元的單個(gè)項(xiàng)目為重大項(xiàng)目。

第二十五條 監(jiān)理單位根據(jù)工程進(jìn)度要求，審查施工總進(jìn)度計(jì)劃，督促施工承包商按照工程進(jìn)度計(jì)劃的要求組織施工，定期報(bào)告工程進(jìn)度情況。

第二十六條 監(jiān)理單位審查施工承包商的施工組織設(shè)計(jì)，審核工程所需的設(shè)備和主要材料，嚴(yán)格工序交接檢查，對隱蔽工程和關(guān)鍵工序進(jìn)行全過程跟蹤和旁站，跟蹤重大變更的實(shí)施，及時(shí)匯報(bào)工程質(zhì)量隱患及整改閉環(huán)情況。

第二十七條 監(jiān)理單位檢查施工單位安全用具的使用情況和現(xiàn)場安全文明施工措施的執(zhí)行情況，并督促施工承包商嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十八條 監(jiān)理單位根據(jù)圖紙和實(shí)際變更記錄，審查施工承包商提交的工程結(jié)算書，簽署支付意見。

第二十九條 監(jiān)理單位參與工程竣工驗(yàn)收，工程竣工后根據(jù)竣工資料提交時(shí)間的要求，監(jiān)理單位審查施工單位提供的竣工圖紙及有關(guān)技術(shù)文件，并提交監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要、旁站記錄、監(jiān)理總結(jié)等，對施工承包商提出綜合評價(jià)意見。第六章 監(jiān)理工作的檢查和考核

第三十條 生產(chǎn)技術(shù)部督促、檢查監(jiān)理單位制定配電網(wǎng)工程監(jiān)理的考核規(guī)定，加強(qiáng)對配電網(wǎng)工程監(jiān)理的考核。

第三十一條 工程施工過程中，市公司生產(chǎn)技術(shù)部組織配電網(wǎng)運(yùn)行單位加強(qiáng)對工程的檢查、指導(dǎo)，確保運(yùn)行要求的落實(shí)和執(zhí)行。

第三十二條 工程施工過程中，市公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)配電網(wǎng)工程監(jiān)理的檢查、考核，對沒有認(rèn)真履行監(jiān)理合同的行為進(jìn)行通報(bào)，并將考核結(jié)果與監(jiān)理費(fèi)用掛鉤。

第三十三條 重大配電網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收后，生產(chǎn)技術(shù)部檢查工程整改消缺的記錄和閉環(huán)處理的結(jié)果，確保配電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量。

第七章 附則

第三十四條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三十五條 本管理辦法由江蘇省電力公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：國家電力公司工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法

國家電力公司工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法

http://.cn 2002年8月22日10:44 來源：.cn

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步完善國家電力公司電力工程建設(shè)監(jiān)理管理制度，加強(qiáng)對電力工程建設(shè)的質(zhì)量、投資效益和社會(huì)效益，特制定本管理辦法。

第二條 電力工程建設(shè)監(jiān)理單位既是高智能、管理型的中介組織，又是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體和市場競爭主體。應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、誠信、守法、科學(xué)的原則。監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，對火電或送變電工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。

第三條 電力工程建設(shè)臨理的依據(jù)是國家法、法規(guī)政策及有關(guān)主管部門、原電力工業(yè)部或國家電力公司頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和經(jīng)過批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件以及依法簽訂的項(xiàng)目監(jiān)理合同、工程承包合同及其他有關(guān)協(xié)議等。

第四條 根據(jù)電力工程的特點(diǎn)，承擔(dān)電力工程建設(shè)監(jiān)理的單位必須取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《資質(zhì)等級(jí)證書》并取得原電力工業(yè)部或國家電力公司頒發(fā)的《資質(zhì)等級(jí)證書》或《監(jiān)理許可證書》，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第五條 從事監(jiān)理的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)。

第六條 由國家電力公司及子公司控股的電力建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理。

第七條 本辦法適用于由國家電力公司及子公司控股的常規(guī)火電、潔凈煤發(fā)電、核電（常規(guī)島部分）、送變電、熱電聯(lián)產(chǎn)等新、擴(kuò)、改建工程，其他電力工程項(xiàng)目可參照執(zhí)行。

第二章 電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的管理

第八條 國家電力公司對國家電力公司及子公司控股工程的監(jiān)理工作實(shí)行歸口管理，其主要職責(zé)是：

（一）組織制定電力工程建設(shè)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定、辦法和范本等。

（二）負(fù)責(zé)國家電力公司系統(tǒng)監(jiān)理單位的電力建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理。

（三）負(fù)責(zé)國家電力公司系統(tǒng)火電電、送變電工程建設(shè)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的培訓(xùn)管理和資格管理。

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)電力工程建設(shè)監(jiān)理工作。

（五）管理電力工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)工作。

（六）負(fù)責(zé)管理電力建設(shè)監(jiān)理信息網(wǎng)工作，組織電力工程建設(shè)監(jiān)理的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流等。

第九條 各電力集團(tuán)公司、?。ㄊ?、區(qū)）電力公司（以下簡稱網(wǎng)省公司）對所轄范圍的電力工程建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)行歸口管理，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)需要制定實(shí)施辦法并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)所轄范圍監(jiān)理單位的資質(zhì)管理。

（三）負(fù)責(zé)所轄范圍電力工程建設(shè)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)和資格管理。

（四）監(jiān)督所轄范圍電力工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施。

第十條 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人的關(guān)系是兩個(gè)獨(dú)立法人間的委托合同關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和原電力部、國家電力公司的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)合同等規(guī)范項(xiàng)目法人和承包商的行為，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第三章 監(jiān)理單位及監(jiān)理業(yè)務(wù)

第十一條 監(jiān)理單位必須執(zhí)行國家有關(guān)工程監(jiān)理的法律、法規(guī)以及原電力工業(yè)部、國家電力公司的有關(guān)規(guī)定，依法經(jīng)營，不得超越資質(zhì)范圍承諾接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十二條 電力工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)由項(xiàng)目法人通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇。監(jiān)理招標(biāo)一般應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)并正式確立項(xiàng)目法人之后進(jìn)行。根據(jù)工程的具體情況和需要，項(xiàng)目法人可以選擇一個(gè)監(jiān)理單位對工程的全過程進(jìn)行監(jiān)理，也可以選擇幾個(gè)監(jiān)理單位對不同業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍分別監(jiān)理。當(dāng)選擇幾家監(jiān)理單位時(shí)，需明確一家總牽頭單位組織制定現(xiàn)場有關(guān)管理制度、規(guī)定和監(jiān)理規(guī)劃等，并負(fù)責(zé)工程協(xié)調(diào)工作。招投標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。嚴(yán)禁壓價(jià)競爭，要參照國家電力公司頒發(fā)的《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)議論范本》和監(jiān)理大綱范本編制招標(biāo)文件；按照有關(guān)電力工程監(jiān)理招標(biāo)管理規(guī)定組織實(shí)施。

第十三條 實(shí)行監(jiān)理回避制，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包商不得直接隸屬于同一行政主管部門；監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包商以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。設(shè)計(jì)單位對其所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不得進(jìn)行咨詢和監(jiān)理。100兆瓦及以上火電、核電（常規(guī)島部分）、220千伏及以上送變電工程禁止在同一管理單位內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)理，即尚未進(jìn)行公司制改組改制、行政上隸屬于網(wǎng)省公司的監(jiān)理公司不得該網(wǎng)省公司投資控股的項(xiàng)目。

第十四條 項(xiàng)目法人必須與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，合同內(nèi)容主要包括：監(jiān)理范圍、內(nèi)容及深度、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、違約責(zé)任及爭議的解決方式等。合同文本參照《火力

發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》，合同雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同。

第十五條 監(jiān)理單位所承接的業(yè)務(wù)，經(jīng)簽約后，不得轉(zhuǎn)讓、分包。如需與其他單位合作監(jiān)理需經(jīng)項(xiàng)目法人書面同意，合作雙方共同與項(xiàng)目法人簽訂監(jiān)理合同。

第十六條 工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度；進(jìn)行工程建設(shè)信息管理、合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和國家電力公司頒布的有關(guān)示范文本編制具體的工程建設(shè)監(jiān)理大綱、規(guī)劃、細(xì)則等。

第十七條 電力工程監(jiān)理的工作范圍：

1.與初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案討論，核查是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及有關(guān)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件和國家行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性和投產(chǎn)后的運(yùn)行可可靠性。

2.參加主要輔機(jī)設(shè)備的招標(biāo)、評標(biāo)、合同談判工作。

3.參加初步設(shè)計(jì)圖紙方案討論，核查設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)文件（如有必要時(shí)，也可對主要計(jì)算資料和計(jì)算書進(jìn)行核查）及施工圖紙，是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批文件及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

4.核查施工圖方案是否進(jìn)行優(yōu)化。

5.參與對承包商的招標(biāo)、評標(biāo)，負(fù)責(zé)編制有關(guān)招標(biāo)文件并參加合同談判工作。

6.審查承包商選擇的分包單位、試驗(yàn)單位的資質(zhì)并提出意見。

7.參與施工圖交底，組織圖紙會(huì)審。

8.審核確認(rèn)設(shè)計(jì)變更。

9.督促總體設(shè)計(jì)單位對各承包商圖紙、接口配合確認(rèn)工作。

10..對施工圖交付進(jìn)度進(jìn)行核查、督促、協(xié)調(diào)。

11.主持分項(xiàng)、分部工程、關(guān)鍵工序和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)評。

12主持審查承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)、重點(diǎn)審核施工技術(shù)方案、施工質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施。

13.協(xié)助項(xiàng)目法人根據(jù)國家電力公司有關(guān)安全管理規(guī)定，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。監(jiān)督檢查承包商建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施。監(jiān)督檢查承包商建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。參加由項(xiàng)目法人組織的安全

大檢查，監(jiān)督安全文明施工狀況。遇到威脅安全的重大問題時(shí)，有權(quán)發(fā)出“暫停施工”的通知。

14.根據(jù)項(xiàng)目法人制定的里程碑計(jì)劃編制一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，核查承包商編制的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

15.審批承包商單位工程、分部工程開工申請報(bào)告。

16.審查承包商質(zhì)保體系文件和質(zhì)保手冊并監(jiān)督實(shí)施。

17..檢查現(xiàn)場施工人員中特殊中種持證上崗情況，并監(jiān)督實(shí)施。

18.負(fù)責(zé)審查承包商編制的“施工質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目劃分表”并督促實(shí)施。

19.檢查施工現(xiàn)場原材料、構(gòu)件的質(zhì)量和采購入庫、保管、領(lǐng)用等管理制度及其執(zhí)行情況，并對原材料、構(gòu)件的供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行審核、確認(rèn)。

20.制定并實(shí)施重點(diǎn)部位的見證點(diǎn)（W點(diǎn)）、停工待檢點(diǎn)（H點(diǎn)）、旁站點(diǎn)（S點(diǎn)）的工程質(zhì)量監(jiān)理計(jì)劃，監(jiān)理人員要按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。停工待檢點(diǎn)必須必監(jiān)理工程師簽字才能進(jìn)入下一道工序。

21.參加主要設(shè)備的現(xiàn)場開箱驗(yàn)收。檢查設(shè)備保管辦法，并監(jiān)督實(shí)施。

22..審查承包商工程結(jié)算書，工程付款必須有監(jiān)理工程師簽字。

23.監(jiān)督承包合同的履行。

24.主持審查調(diào)試計(jì)劃、調(diào)試方案、調(diào)試措施。

25.嚴(yán)格執(zhí)行分部試運(yùn)驗(yàn)收制度；分部試運(yùn)不合格不準(zhǔn)進(jìn)入整套啟動(dòng)試運(yùn)。

26.參與協(xié)調(diào)工程的分系統(tǒng)試運(yùn)行和整套試運(yùn)行工作。

27.主持審查調(diào)試報(bào)告。

第十八條 編制整理監(jiān)理工作的各種文件、資料、記錄等，合同完成或終止時(shí)交給項(xiàng)目法人。

第十九條 建立工程項(xiàng)目在質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、合同等方面的信息網(wǎng)絡(luò)，在項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試等單位的配合下，收集、發(fā)送和反饋工程信息，形成住處共享。

第二十條 協(xié)助項(xiàng)目法人編制項(xiàng)目的資金計(jì)劃，并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。

第二十一條 電力工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承接的監(jiān)理業(yè)務(wù)，設(shè)立由總監(jiān)理師、專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員所組成的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。在工程建設(shè)階段，必須在現(xiàn)場設(shè)立常駐監(jiān)理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的監(jiān)理人員。各專業(yè)監(jiān)理工程師履行各自監(jiān)理職責(zé)并向總監(jiān)理師負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，項(xiàng)目法人不得擅自變更總監(jiān)理師的指令?？偙O(jiān)理師有權(quán)建議中止工程承建單位合同，撤換承建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他人員。在監(jiān)理合同簽訂生效后，由總監(jiān)理師組織編寫監(jiān)理規(guī)劃，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后實(shí)行。

第二十二條 項(xiàng)目法人必須在監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理前，將監(jiān)理單位、監(jiān)理的范圍、總監(jiān)理師的姓名及監(jiān)理權(quán)限，書面通知各承包商，并在與承包商簽訂的合同中予以明確?？偙O(jiān)理師也應(yīng)及時(shí)將其所授予專業(yè)監(jiān)理工程師的有關(guān)權(quán)限，書面通知各承包商?？偙O(jiān)理師變更時(shí)，須經(jīng)項(xiàng)目法人同意并通知各有關(guān)承包商。各承包商應(yīng)為監(jiān)理單位開展工作提供方便，并按照要求提供完整的有關(guān)記錄、報(bào)表等各種資料。

第二十三條 在工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施過程中，由總監(jiān)理師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理細(xì)則，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師必須記好監(jiān)理日志，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期抽項(xiàng)目法人書面報(bào)告監(jiān)理情況，工程完工后向項(xiàng)目法人提交監(jiān)理報(bào)告，并抄報(bào)國家電力公司有關(guān)部門。

第二十四條 監(jiān)理單位可將承包商在工程中的不合格項(xiàng)分為處理、停工處理、緊急處理三種，并嚴(yán)格按提出、受理、處理、驗(yàn)收四個(gè)程序?qū)嵭虚]環(huán)管理，監(jiān)理人員對不合格項(xiàng)必須跟蹤檢查并落實(shí)。工程質(zhì)量必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)并簽字，未經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字，主要材料、設(shè)備和檢配件不準(zhǔn)在工程上使用或安裝，不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序的施工，不準(zhǔn)撥付工程進(jìn)度款，不準(zhǔn)進(jìn)行工程驗(yàn)收。

第二十五條 項(xiàng)目法人與承建單位在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生爭議，由總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，經(jīng)協(xié)調(diào)仍有不同意見，可按合同約定的方式解決。

第四章 監(jiān)理酬金

第二十六條 工程建設(shè)監(jiān)理是有償服務(wù)。監(jiān)理費(fèi)與監(jiān)理范圍、深度和監(jiān)理業(yè)績掛鉤。在執(zhí)行本辦法界定的工作范圍與深度時(shí)，其監(jiān)理酬金按國家電力公司制定的《電力建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)和項(xiàng)目法人管理費(fèi)調(diào)整辦法》執(zhí)行。具體監(jiān)理費(fèi)用由項(xiàng)目法人根據(jù)所委托的監(jiān)理內(nèi)容招標(biāo)確定，并寫入監(jiān)理合同。

第二十七 國外監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理酬金和外資、中外合資、國外貸款的電力工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理酬金可參照國際慣例計(jì)算，并在監(jiān)理委托合同中確定。

第五章 罰 則

第二十八條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，超越資質(zhì)等級(jí)或者超越監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，或者轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，收回資質(zhì)證書。

第二十九條 監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量，損害國家或者他人合法利益的，責(zé)令改正，降低資質(zhì)等級(jí)或者收回資質(zhì)證書；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 監(jiān)理單位不按照監(jiān)理委托合同的約定履行監(jiān)理業(yè)務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不按規(guī)定檢查的，責(zé)令改正，拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，收回資質(zhì)證書；給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十一條 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師或者其他監(jiān)理人員違反本規(guī)定，工作嚴(yán)重失職或者發(fā)出錯(cuò)誤指令，造成重大傷亡事或其他嚴(yán)重后果的；對未達(dá)到質(zhì)量要求，予以簽字認(rèn)呆的，收回《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證位》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法由國家電力公司負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。（注：原電力部頒發(fā)的《電力工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》已不適應(yīng)新形勢的需要，1999年12月7日國電公司以國電火[1999]188號(hào)文正式印發(fā)此辦法）。返回

第四篇：配電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理淺談

10（20）KV配電網(wǎng)建設(shè)工程現(xiàn)場安全監(jiān)理淺談

范世亮

江蘇興力工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司

摘 要：10（20）KV配電網(wǎng)工程監(jiān)理屬于電力工程監(jiān)理中的一類，是一個(gè)系統(tǒng)性、有一定特點(diǎn)的電力工程監(jiān)理工作。本文就江蘇省電力公司投資建設(shè)10（20）KV線路和設(shè)備新建、擴(kuò)建、更新改造（資本性）配電網(wǎng)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，從項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作入手，著重對施工中的安全監(jiān)控要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等安全監(jiān)理工作展開討論研究。

關(guān)鍵字：10(20)KV配電網(wǎng)工程、安全監(jiān)理、監(jiān)控要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

引 言：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年，江蘇省電力公司在“建設(shè)國際一流企業(yè)、建設(shè)世界一流電網(wǎng)”目標(biāo)引領(lǐng)下，全面開展全省一流配電網(wǎng)建設(shè)工作，我們電力建設(shè)監(jiān)理單位同時(shí)也積極調(diào)配專業(yè)的、具有經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員組建團(tuán)隊(duì)。作為在電力系統(tǒng)監(jiān)理公司工作的一名專業(yè)監(jiān)理人員，就10（20）KV配電網(wǎng)工程特點(diǎn)和施工階段安全監(jiān)理的要點(diǎn)闡述一些想法。

一、10（20）KV配電網(wǎng)工程安全監(jiān)理概述

1.1、10（20）kV配電網(wǎng)工程特點(diǎn)

目前我?。ㄙY本性）配電網(wǎng)工程為江蘇省公司投資建設(shè)的10（20）KV線路和設(shè)備新建、擴(kuò)建、更新改造的配電網(wǎng)工程項(xiàng)目。從工程種類可分：基礎(chǔ)土建工程、線路工程、電纜工程、設(shè)備裝、拆工程等。其特點(diǎn)為：

1、工程規(guī)模小、數(shù)量大、項(xiàng)目繁雜、瑣碎、外部干擾因素較多；目前我省配電網(wǎng)工程多數(shù)以更換城、郊10（20）KV配電設(shè)備、網(wǎng)架調(diào)整、線路改電纜等為主，與城市正常運(yùn)作有密切的關(guān)聯(lián)，如：城市交通、供電客戶及居民的正常生活有序用電；配網(wǎng)工程平均每天實(shí)施8~9個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目停電時(shí)間一般約為2~4個(gè)小時(shí)，較大工程可能更長。

2、同期管理的工程項(xiàng)目眾多, 施工人員調(diào)配頻繁；前面說到，目前配網(wǎng)工程平均每天實(shí)施8~9個(gè)項(xiàng)目，所以對于施工人員不可能只在一個(gè)點(diǎn)施工，他們會(huì)根據(jù)每個(gè)班組的工作特性進(jìn)行，一個(gè)工程完成后，又匆忙要趕往下個(gè)施工點(diǎn)，導(dǎo)致開工前準(zhǔn)備會(huì)受其影響可能不太充分。

3、工程前期準(zhǔn)備期較長, 而施工期短；配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的確定到實(shí)施一般要4~6個(gè)月，中間要經(jīng)過現(xiàn)場勘查確認(rèn)、政審報(bào)批、方案認(rèn)定、設(shè)計(jì)規(guī)劃、項(xiàng)目安排等一系列過程，有的配網(wǎng)項(xiàng)目光在政審報(bào)批就要大半年時(shí)間，而真正實(shí)施停電作業(yè)不過幾個(gè)小時(shí)。

三、施工前現(xiàn)場勘察的重要性

隨著城市不斷的發(fā)展，新建變電站不斷投運(yùn)，10（20）KV配電網(wǎng)絡(luò)也在不斷調(diào)整，因此線路名稱、供電范圍變更頻繁，給停電工作帶來一定潛在危險(xiǎn)，所以配電網(wǎng)工作開工停電前，本著即要滿足工程的安全條件，又要減少停電時(shí)間，縮小停電范圍，保證提高可靠性的需求為出發(fā)點(diǎn)，監(jiān)理人員一定要在當(dāng)配網(wǎng)工程啟動(dòng)會(huì)上、現(xiàn)場施工監(jiān)理中、年底配網(wǎng)工作總結(jié)會(huì)上督促項(xiàng)目策劃、實(shí)施人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并且必須依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖及工作范圍對現(xiàn)場進(jìn)行勘察，核準(zhǔn)現(xiàn)場的停電線路名稱、范圍，有無異常疑問，勘察人員不能放過任何疑點(diǎn)，不能憑印象、大概、曾經(jīng)來定調(diào)。特別要重點(diǎn)勘察現(xiàn)場施工（檢修）作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位和現(xiàn)場作業(yè)的條件等危險(xiǎn)點(diǎn)（注：包括交叉跨越、交通車流情況、鬧市區(qū)人流情況、地下設(shè)施狀況等），根據(jù)現(xiàn)場勘察結(jié)果，對危險(xiǎn)性、復(fù)雜性和困難性較大的作業(yè)項(xiàng)目，施工單位應(yīng)單獨(dú)編制組織措施、技術(shù)措施、安全措施。配網(wǎng)監(jiān)理人員一定要堅(jiān)持督促工程建設(shè)管理方和施工方對現(xiàn)場勘察，從源頭上切除事故的發(fā)生。

三、配電網(wǎng)工程現(xiàn)場安全監(jiān)理主要問題及建議應(yīng)對措施

3.1工程開工前安全工作接地的問題

在實(shí)際配電網(wǎng)現(xiàn)場停電作業(yè)開工前，常發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)主要施工問題：

1、安全措施未做好或邊做安全措施邊開工，使部分施工人員不在接地保護(hù)范圍內(nèi)；在進(jìn)行配網(wǎng)工程現(xiàn)場施工監(jiān)理的過程中，曾多次發(fā)現(xiàn)停電作業(yè)現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人在接到調(diào)度停電許可令后，直接安排施工人員開始進(jìn)行拆裝設(shè)備工作，或與拆裝設(shè)備工作的同時(shí)在作業(yè)線路范圍內(nèi)裝（合）接地線（接地開關(guān)），特別是整條線路停電施工時(shí)，前端環(huán)網(wǎng)柜較遠(yuǎn)或較隱蔽不容易找到，工作負(fù)責(zé)人怕找尋環(huán)網(wǎng)柜合接地耽誤了施工時(shí)間，在驗(yàn)明所工作設(shè)備無電后就安排施工人員開始工作。

2、掛裝工作接地方式不正確；在現(xiàn)場經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)有兩種掛裝接地線不正確行為，一種是施工作業(yè)人員雖然在施工前掛裝了工作接地線，但沒有嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行掛裝，特別是對于有分路支線的作業(yè)點(diǎn)，只在前后線路分?jǐn)嗵帓煅b工作接地，忽略分路支線的工作接地掛裝，無法防止分支線側(cè)突然環(huán)路送電或倒送電導(dǎo)致施工人員及他人觸電事故發(fā)生。另一種是憑經(jīng)驗(yàn)或以為已停電（認(rèn)為沒有電）不驗(yàn)電，就直接掛接地線。2014年4月8日安徽霍邱縣供電公司一名現(xiàn)場作業(yè)人員，在未對中間一層線路驗(yàn)電情況下，直接穿襠掛裝了接地線，桿下監(jiān)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)接地線與接地極松脫，在處理接地線可靠連接時(shí)不慎觸電身亡。

3、工作雖結(jié)束，施工人員還未撤離施工點(diǎn)就已經(jīng)開始拆除接地線，使部分工作人員暴露在可能帶電區(qū)域內(nèi)，既有可能因誤調(diào)、誤操作、倒送電、設(shè)備突然損壞造成來電造成人員觸電傷害事故。

在配網(wǎng)工程中驗(yàn)電、接地是保障不發(fā)生人身觸電事故的最后、最關(guān)鍵一項(xiàng)安全措施。然而很多被認(rèn)為駕輕就熟的工作，往往容易忽視這項(xiàng)重要措施的執(zhí)行到位性，形成安全

富、熟悉設(shè)備情況和有關(guān)安規(guī)知識(shí)、工作精明、細(xì)致的人員擔(dān)任，同樣作業(yè)施工者也要有一定工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉安規(guī)和相當(dāng)電力知識(shí)。

3.3施工現(xiàn)場突發(fā)狀況的處理

配電網(wǎng)工程受其停電作業(yè)時(shí)間的約束，項(xiàng)目任務(wù)繁重，施工人員基本上處于高度緊張狀態(tài)，被檢修配電設(shè)備往往因長時(shí)間使用，也會(huì)出現(xiàn)難以預(yù)計(jì)的突發(fā)情況，如果現(xiàn)場監(jiān)理人員對突發(fā)的個(gè)別問題，而打斷施工人員正常作業(yè)，可能不僅會(huì)影響工程整體實(shí)施進(jìn)度，并且還會(huì)激化與施工人員的矛盾關(guān)系，反而對真正安全監(jiān)理實(shí)施造成困難。所以當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)監(jiān)理人員應(yīng)能靈活、冷靜處理，先辨別問題的影響性，再根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行有效管控。若現(xiàn)場問題危及人身安全及設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的現(xiàn)象應(yīng)堅(jiān)決及時(shí)糾正，若問題不危及，可待工程結(jié)束后現(xiàn)場與施工管理人員就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)溝通，提醒施工單位在后續(xù)同類型項(xiàng)目施工中進(jìn)行更正，但屢次不勸聽阻的習(xí)慣性違章行為一定要留下完整的影像記錄，及時(shí)發(fā)整改通知單，并反饋給建設(shè)管理方。

2014年一個(gè)更換開閉所高壓設(shè)備項(xiàng)目，施工單位及施工人員資質(zhì)文件在施工前審查時(shí)均齊全并符合要求，但到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)施工人員多為新進(jìn)人員較年輕，從事電力工作１～２年，甚至有個(gè)別施工輔助人員電力工作時(shí)間１年都不到。在進(jìn)行該項(xiàng)目時(shí)，施工負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)欠缺，事先又沒能認(rèn)真對現(xiàn)場進(jìn)行勘察，施工前工器具準(zhǔn)備不足，施工人員對于更換時(shí)環(huán)網(wǎng)柜因沒有切割工具，導(dǎo)致地腳拆不下來問題束手無策，不能及時(shí)處理，后經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人幫助借調(diào)設(shè)備才完成拆除；在新設(shè)備安裝時(shí)，施工人員盲目安裝，如不是現(xiàn)場監(jiān)理人員及時(shí)核對圖紙?zhí)嵝眩略O(shè)備母聯(lián)柜和進(jìn)線柜位置也將安裝錯(cuò)誤。

根據(jù)以上現(xiàn)場突發(fā)事例，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工力量確實(shí)不足或因施工人員經(jīng)驗(yàn)不足而不能獨(dú)立完成任務(wù)時(shí)，要及時(shí)與施工單位及施工管理單位聯(lián)系，增派技術(shù)能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的施工人員進(jìn)行支援。事后及時(shí)與相關(guān)管理部門人員溝通，告知這種事件不僅延誤了正常施工進(jìn)度，還存在影響施工安全的不安定因素，同時(shí)也會(huì)造成一定的社會(huì)負(fù)面影響。要求施工單位要合理分配施工人員，提高施工人員的專業(yè)技能和安全素質(zhì)，對新參加電氣工作的人員、實(shí)習(xí)人員和臨時(shí)參加勞動(dòng)的人員（管理人員、非全日制用工等），應(yīng)經(jīng)過安全知識(shí)教育后，方可到現(xiàn)場參加指定的工作，并且不允許單獨(dú)工作。

四、結(jié)束語

綜上所述我配電網(wǎng)監(jiān)理人員在做好工程項(xiàng)目事前管控，事中監(jiān)督，事后總結(jié)等幾方面監(jiān)理基礎(chǔ)工作的同時(shí)，還需不斷提高對工程現(xiàn)場的新施工工藝、施工工序、停送電流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)熟悉程度，同時(shí)要對配電網(wǎng)工程建設(shè)安全規(guī)范加強(qiáng)認(rèn)知。不僅要在實(shí)際專業(yè)經(jīng)驗(yàn)上要有一定深度外，還要加強(qiáng)防范安全事故經(jīng)驗(yàn)的積累。有多年配電網(wǎng)工作經(jīng)驗(yàn)監(jiān)理人員也要經(jīng)常以安全教育講座的形式對施工單位人員剖析典型事故案例進(jìn)行警示教育，告知作業(yè)人員違規(guī)、違章作業(yè)不出事故不代表就是安全作業(yè)行為，出事故的都是因忽略規(guī)程、規(guī)定而發(fā)生的，一定要在施工中杜絕違規(guī)、違章施工行為。

配電網(wǎng)工程是電力建設(shè)工程中一項(xiàng)對施工及管理人員要求較高、技術(shù)性很強(qiáng)的工

第五篇：B國家電力公司《工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》

國家電力公司文件

國電火[1999]688號(hào)

關(guān)于頒發(fā)《國家電力公司工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》的通知

1999年12月7日

各網(wǎng)、省（市、區(qū)）電力公司，華能集團(tuán)公司，華能國際電力開發(fā)公司，電規(guī)總院，上海電力建設(shè)有限公司，西北電建總公司，中國超高壓輸變電建設(shè)公司：

原電力部頒發(fā)的《電力工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》對培育和規(guī)范我國電力建設(shè)監(jiān)理工作發(fā)揮了很大作用，但隨著電力體制改革的不斷深化和對監(jiān)理工作要求的提高，原《電力建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》已不適應(yīng)新形勢的需要。為進(jìn)一步對電力工程建設(shè)的管理，完善國家電力公司電力工程建設(shè)監(jiān)理管理制度，根據(jù)國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、結(jié)合電力工程建設(shè)監(jiān)理工作現(xiàn)狀，我們組織制定了《國家電力公司工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》，現(xiàn)頒發(fā)給你們，請依照執(zhí)行，并將執(zhí)行中的問題及時(shí)上報(bào)。

附件：國家電力公司工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法

國家電力公司工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法

體和市場競爭主體。應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、誠信、科學(xué)的原則。監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，對火電或送變電工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。

第三條 電力工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國家法律、法規(guī)政策及有關(guān)主管部門、原電力工業(yè)部或國家電力公司頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和經(jīng)過批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件以及依法簽訂的項(xiàng)目監(jiān)理合同、工程承包同及其他有關(guān)協(xié)議等。

第四條 根據(jù)電力工程的特點(diǎn)，承擔(dān)電力工程建設(shè)監(jiān)理的單位必須取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《資質(zhì)等級(jí)證書》并取得原電力工業(yè)部或國家電力公司頒發(fā)的《資質(zhì)等級(jí)證書》或《監(jiān)理許可證書》，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第五條 從事監(jiān)理的專業(yè)技術(shù)人員。就當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)。

第六條 由國家電力公司及子公司控股的電力建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理。

第七條 本辦法適用于由國家電力公司及子公司控股的常規(guī)火電、潔凈煤發(fā)電、核電（常規(guī)島部分）、送變電、熱電聯(lián)產(chǎn)等新、擴(kuò)、改建工程，其他電力工程項(xiàng)目可參照執(zhí)行。

第二章 電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的管理

第八條 國家電力公司對國家電力公司及子公司控股工程的監(jiān)理工作實(shí)行歸口管理，其主要職責(zé)是：

（一）組織制定電力工程建設(shè)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定、辦法和范本等。

（二）負(fù)責(zé)國家電力公司系統(tǒng)監(jiān)理單位的電力建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理。

（三）負(fù)責(zé)國家電力公司系統(tǒng)火電、送變電工程建設(shè)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的培訓(xùn)管理和資格管理。

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)電力工程建設(shè)監(jiān)理工作。

（五）管理電力工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)工作。

（六）負(fù)責(zé)管理電力建設(shè)監(jiān)理信息網(wǎng)工作，組織電力工程建設(shè)監(jiān)理的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流等。

第九條 各電力集團(tuán)公司、省（市、區(qū)）電力公司（以下簡稱網(wǎng)省公司）對所轄范圍的電力工程建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)行歸口管理其主要職現(xiàn)是：

（一）貫徹招待工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)。根據(jù)需要制定實(shí)施辦法并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)所轄范圍監(jiān)理單位的資質(zhì)管理。

（三）負(fù)責(zé)所轄范圍電力工程建設(shè)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)和資格管理。

（四）監(jiān)督所轄范圍電力工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施。

第十條 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人的關(guān)系是兩個(gè)獨(dú)立法人間的委托合同關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和原電力部、國家電力公司的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)合同等規(guī)范項(xiàng)目法人和承包商的行為，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第三章 監(jiān)理單位及監(jiān)理業(yè)務(wù)

第十一條監(jiān)理單位必須執(zhí)行國家有關(guān)工程監(jiān)理的法律、法規(guī)以及原電力工業(yè)部、國家電力公司的有關(guān)規(guī)定，依法經(jīng)營，不得超越資質(zhì)范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十二條電力工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)由項(xiàng)目法人通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇。監(jiān)理招標(biāo)一般應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)并正式確立項(xiàng)目法人之后進(jìn)行。根據(jù)工程的具體情況和需要，項(xiàng)目法人可以選擇一個(gè)監(jiān)理單位對工程的全過程進(jìn)行監(jiān)理，也可以選擇幾個(gè)監(jiān)理單位對不同業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍分另監(jiān)理。當(dāng)選擇幾家監(jiān)理單位時(shí)，需明確一家總牽頭單位組織制定現(xiàn)場有關(guān)管理制度、規(guī)定和監(jiān)理規(guī)劃等，并負(fù)責(zé)工程協(xié)調(diào)工作。

招投標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。嚴(yán)禁壓價(jià)競爭，要參照國家電力公司頒發(fā)的《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》和監(jiān)理大綱范本編制招標(biāo)文件；按照有關(guān)電力工程監(jiān)理招標(biāo)管理規(guī)定組織實(shí)施。

第十三條 實(shí)行監(jiān)理回避制，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包商不得直接隸屬于同一行政主管部門；監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包商以及建設(shè)材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他

利害關(guān)系。設(shè)計(jì)單位對其所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不得進(jìn)行咨詢和監(jiān)理。100MW及以上火電、核電（常規(guī)島部分）、220KV及以上送變電工程禁止在同一管理單位內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)理，即尚未進(jìn)行公司制改組制、行政上隸屬于網(wǎng)省公司的監(jiān)理公司不得監(jiān)理該網(wǎng)省公司投資控股的項(xiàng)目。

第十四條項(xiàng)目法人必須與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，合同內(nèi)容主要包括：監(jiān)理范圍、內(nèi)容及深度、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、違約責(zé)任及爭議的解決方式等。合同文本參照《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》，合同雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同。

第十五條監(jiān)理單位所承接的業(yè)務(wù), 經(jīng)簽約后，不得轉(zhuǎn)讓、分包。如需與其他合作監(jiān)理需經(jīng)項(xiàng)目法人書面同意，合作雙方共同與項(xiàng)目簽訂監(jiān)理合同。

第十六條工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度；進(jìn)行工程建設(shè)信息管理、合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和國家電力公司頒布的有關(guān)范文編制具體的工程建設(shè)監(jiān)理大綱、規(guī)劃、細(xì)則等。

第十七條電力工程監(jiān)理的工作范圍：

1． 與初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案討論，核查是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及有關(guān)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件和國家、待業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性和投產(chǎn)后的運(yùn)行可靠性。

2． 參加主要輔機(jī)設(shè)備的招標(biāo)、評標(biāo)、合同談判工作。

3． 參加初步設(shè)計(jì)圖紙方案討論，核查設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)文件（如有必要時(shí)，也可對主要計(jì)算資料和計(jì)算書進(jìn)行核查）及施工圖紙，是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批文件及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

4． 核查施工圖方案是否進(jìn)行優(yōu)化。

5． 參與對承包商的招標(biāo)、評標(biāo)，負(fù)責(zé)編制有關(guān)招標(biāo)文件并參加合同談判工作。

6． 審查承包商選擇的分包單位、試驗(yàn)單位的資質(zhì)并提出意見。

7． 參與施工圖交底，組織圖紙會(huì)審。

8． 審核確認(rèn)設(shè)計(jì)變更。

9． 督促總體設(shè)計(jì)單位對各承包圖紙、接口配合確認(rèn)工作。

10．對施工圖交付進(jìn)度進(jìn)行核查、督促、協(xié)調(diào)。

11．主持分項(xiàng)、分部工程、關(guān)鍵工序和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)評。

12．主持審查承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)、重點(diǎn)審核施工技術(shù)方案、施工質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施。

13．協(xié)助項(xiàng)目法人根據(jù)國家電力公司有關(guān)安全管理規(guī)定，進(jìn)行安全管理。監(jiān)督檢查承包商建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施。監(jiān)督檢查承包商建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。參加由項(xiàng)目法人組織的安全大檢查，監(jiān)督安全文明施工狀況。遇到威脅安全的重大問題時(shí)，有權(quán)發(fā)出“暫停施工”的通知。

14．根據(jù)項(xiàng)目法人制定的里程碑計(jì)劃編制一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，核查承包商編制的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

15．審批承包商單位工程、分部工程開工申請報(bào)告。

16．審查承包商質(zhì)保何體系文件和質(zhì)保手冊并監(jiān)督實(shí)施。

17．檢查現(xiàn)場施工人員中特殊工種持證上崗情況，并監(jiān)督實(shí)施。

18．負(fù)責(zé)審查承包商編制的“施工質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目劃分表”并督促實(shí)施。

19．檢查施工現(xiàn)場原材料、構(gòu)件的質(zhì)量和采購入庫、保管、領(lǐng)用等管理制度及其執(zhí)行情況，并對原材料、構(gòu)件的供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行審核、確認(rèn)。

20．制定并實(shí)施重點(diǎn)部位的見證點(diǎn)（W點(diǎn)）、停工待檢占（H點(diǎn)）、旁站點(diǎn)（S點(diǎn)）的工程質(zhì)量監(jiān)理計(jì)劃，監(jiān)理人員要按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。停工待檢點(diǎn)必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字才能進(jìn)入下一道工序。

21．參加主要設(shè)備的現(xiàn)場開箱驗(yàn)收。檢查設(shè)備保管辦法，并監(jiān)督實(shí)施。

22．審查承包商工程結(jié)算書，工程付款必須有監(jiān)理工程師簽字。

23．監(jiān)督承包合同的履行。

24．主持審查調(diào)試計(jì)劃、調(diào)試方案、調(diào)試措施。

25．嚴(yán)格執(zhí)行分部試運(yùn)驗(yàn)收制度；分部試運(yùn)不合格不準(zhǔn)進(jìn)入整套啟動(dòng)試運(yùn)。

26．參與協(xié)調(diào)工程的分系統(tǒng)試運(yùn)行和整套試運(yùn)行工作。

27．主持審查調(diào)試報(bào)告。

第十八條 編制整理監(jiān)理工作的各種文件、資料、記錄等，合同完成文件或終止時(shí)交給項(xiàng)目法人。第十九條 建立工程項(xiàng)目在質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、合同等方面的信息網(wǎng)絡(luò)，在項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試等單位的配合下，收集、發(fā)送和反饋工程信息，形成信息共享。

第二十條 協(xié)助項(xiàng)目法人編制項(xiàng)目的資金計(jì)劃，并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。

第二十一條電力工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承接的監(jiān)理業(yè)務(wù)，設(shè)立由總監(jiān)理師、專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員所組成的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。在工程建設(shè)階段，必須在現(xiàn)場設(shè)立常駐監(jiān)理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的監(jiān)理人員。各專業(yè)監(jiān)理工程師履行各自監(jiān)理職責(zé)并向總監(jiān)理師負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布騰指令，項(xiàng)目法人不得擅自更總監(jiān)理師的指令。總監(jiān)理師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，項(xiàng)目法人不得擅自變更總監(jiān)理師的指令?？偙O(jiān)理師有權(quán)建議中止工程承建單位合同，撤換承建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其它人員。

在監(jiān)理合同簽訂生效后，由總監(jiān)理師組織編寫監(jiān)理規(guī)劃，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后實(shí)行。

第二十二條 項(xiàng)目法人必須在監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理前，將監(jiān)理單位、監(jiān)理的范圍、總監(jiān)理師的姓名及監(jiān)理權(quán)限，書面通知各承包商，并在與承包商簽訂的合同中予以明確?？偙O(jiān)理師也應(yīng)及時(shí)將其所予專業(yè)監(jiān)理工程師的有關(guān)權(quán)限，書面通知各承包商?？偙O(jiān)理師變更時(shí)，須經(jīng)項(xiàng)目法人同意并通知各有關(guān)承包商。各承包商應(yīng)為監(jiān)理單位開展開作提供方便，并按照要求提供完整的有關(guān)記錄、報(bào)表等各種資料。

第二十三條 在工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施過程中，由總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理細(xì)則，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師必須記好監(jiān)理日志，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期向項(xiàng)目法人書面報(bào)告監(jiān)理情況，工程完工后向項(xiàng)目法人提交監(jiān)理報(bào)告，并抄報(bào)國家電力公司有關(guān)部門。

第二十四條 監(jiān)理單位可將承包商在工程中的不合格項(xiàng)分為處理、停工處理、緊急處理三種，并嚴(yán)格按提出、受理、處理、驗(yàn)收四個(gè)程序?qū)嵭虚]環(huán)管理，監(jiān)理人員對不合格項(xiàng)必須跟蹤檢查并落實(shí)。

工程質(zhì)量必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)并簽字，未經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字，主要材料、設(shè)備和構(gòu)配件不準(zhǔn)在工程上使用或安裝，不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序的施工，不準(zhǔn)撥付工程進(jìn)度款，不準(zhǔn)進(jìn)行工程驗(yàn)收。

第二十五條 項(xiàng)目法人與承建單位在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生爭議，由總監(jiān)理工程師直轄市解決，經(jīng)協(xié)調(diào)仍有不同意見，可按合同約定的方式解決。

第四章 監(jiān)理酬金

第二十六條工程建設(shè)監(jiān)理是有償服務(wù)。監(jiān)理費(fèi)與監(jiān)理范圍、深度和監(jiān)理業(yè)績掛鉤。

在執(zhí)行本辦法界定的工作范圍與深度時(shí)，其監(jiān)理酬金按國家電力公司制定的《電力建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)和項(xiàng)目法人管理費(fèi)調(diào)整辦法》執(zhí)行。具體監(jiān)理費(fèi)用由項(xiàng)目法人根據(jù)所委托的監(jiān)理內(nèi)容招標(biāo)確定，并寫入監(jiān)理合同。

第二十七條國外監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理酬金和外資、中外合資、國外貸款的電力工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理酬金可參照國際慣例計(jì)算，并在監(jiān)理委托合同中確定。

第五章 罰 則

第二十八條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，超越資質(zhì)等級(jí)或者超越監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，或者轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，收回資質(zhì)證書。

第二十九條 監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量，損害國家或者他人合法利益的，責(zé)令改正，降低資質(zhì)等級(jí)或者收回資質(zhì)證書，造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 監(jiān)理單位不按照監(jiān)理委托合同的約定履行監(jiān)理業(yè)務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不按規(guī)定檢查的，責(zé)令改正，拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，收回資質(zhì)證書；給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十一條 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師或者其他監(jiān)理人員違反本規(guī)定，工作嚴(yán)重失職或者發(fā)出錯(cuò)誤指令，造成重大作傷亡事故或其他嚴(yán)懲后果的；對未達(dá)到質(zhì)量要求，予以簽字認(rèn)可的，收回《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 本辦法由國家電力公司負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。