第一篇：正確劃分常住單位和非常住單位的重要性[推薦]

正確劃分常住單位和非常住單位的重要性

因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體，是由國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各要素組成的復(fù)雜的有機(jī)整體。因此，要準(zhǔn)確和科學(xué)地應(yīng)用統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)，來(lái)計(jì)量和反映社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)循環(huán)四大方面：生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)，以及社會(huì)再生產(chǎn)中投入的要素（土地、資本、勞動(dòng)和管理）活動(dòng)。就必須確立宏觀核算主體和微觀核算單位，因?yàn)樗薪?jīng)濟(jì)活動(dòng)都是通過(guò)各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和成千上萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)單位和經(jīng)濟(jì)單位來(lái)進(jìn)行和完成的。

首先是生產(chǎn)核算，因?yàn)樯a(chǎn)核算是五大核算的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)，因而確定劃分生產(chǎn)范圍的口徑是首要解決的問(wèn)題。當(dāng)然，比較容易確定的核算范圍是以經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所處的范圍，也就是成千上萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)單位所處的地域范圍（包括領(lǐng)土飛地）來(lái)核算生產(chǎn)產(chǎn)值，但隨著與國(guó)外經(jīng)濟(jì)的交往，就必須正確確定微觀核算主體，因此便要正確定義為宏觀核算主體而確立的核算單位，即常住單位與非常住單位。因此，定義常住單位則是非常重要的。

常住單位是在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土范圍內(nèi)具有一定的場(chǎng)所，如住房、廠房和其它建筑物，從事一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并超過(guò)一定時(shí)期（一般以一年為操作原則），則稱為我國(guó)的常住單位。而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，為正確進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)核算就必須正確定義非常住單位，而非常住單位集合體則是要設(shè)置國(guó)外部門來(lái)完成。因此，非常住單位的定義是指與我國(guó)常住單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)交易的而又不屬于常住單位的那些單位。常住單位與非常住單位具體包括的生產(chǎn)單位的范圍，可參看教材P200和P201的說(shuō)明。因此，國(guó)外部門就是指一國(guó)與一國(guó)的常住單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易的所有非常住單位。為了正確區(qū)分和正確核算對(duì)外經(jīng)濟(jì)交易，就必須正確劃分常住單位與非常住單位的界限，為生產(chǎn)核算和對(duì)外核算打下基礎(chǔ)。

第二篇：統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的劃分規(guī)定（模版）

統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的劃分規(guī)定

第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶劃分規(guī)定

第一條 根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查辦法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，為科學(xué)界定法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定中的法人單位，指具備以下條件的單位：

(一)依法成立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

(二)獨(dú)立擁有和使用(或授權(quán)使用)資產(chǎn)，承擔(dān)負(fù)債，有權(quán)與其他單位簽訂合同；

(三)會(huì)計(jì)上獨(dú)立核算，能夠編制資產(chǎn)負(fù)債表。

法人單位包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機(jī)關(guān)法人、社會(huì)團(tuán)體法人和其他法人。

第三條 企業(yè)法人，指依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等，經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格的企業(yè)。

企業(yè)法人包括:

(一)公司；

(二)非公司制企業(yè)法人。

依據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》及《合伙企業(yè)法》，經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)、領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的不具有法人資格的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)視同非公司制企業(yè)法人。

第四條 事業(yè)單位法人，指經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)、國(guó)家事業(yè)單位登記管理部門登記或備案；或經(jīng)地方縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管

理部門批準(zhǔn)、地方縣級(jí)以上事業(yè)單位登記管理部門登記或備案，領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書(shū)》，取得法人資格的事業(yè)單位。

事業(yè)單位法人包括：

(一)各級(jí)黨委、政府直屬事業(yè)單位；

(二)黨中央、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

(三)各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和各民主黨派機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位；

(四)各級(jí)黨委部門和政府部門舉辦的事業(yè)單位；

(五)使用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；

(六)國(guó)有企業(yè)及其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位；

(七)依照法律或有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記的其他事業(yè)單位。

第五條 機(jī)關(guān)法人，指各級(jí)政黨機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)。

機(jī)關(guān)法人包括：

(一)縣級(jí)以上各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門；

(二)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)；

(三)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門，以及地區(qū)行政行署；

(四)縣級(jí)以上各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)；

(五)縣級(jí)以上各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)；

(六)縣級(jí)以上各民主黨派機(jī)關(guān)；

(七)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)和人民政府。

第六條 社會(huì)團(tuán)體法人，指依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門登記注冊(cè)或備案、領(lǐng)取《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》的各類社會(huì)團(tuán)體；以及依法不需要辦理法人登記、由機(jī)構(gòu)編制管理部門管理其機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體。

社會(huì)團(tuán)體法人包括：

(一)學(xué)術(shù)性社團(tuán)：各類學(xué)會(huì)、研究會(huì)等；

(二)行業(yè)性社團(tuán)：各類協(xié)會(huì)、商會(huì)等；

(三)專業(yè)性社團(tuán)：各類從事專業(yè)業(yè)務(wù)的促進(jìn)會(huì)等；

(四)聯(lián)合性社團(tuán)：各類聯(lián)合會(huì)、聯(lián)誼會(huì)(同學(xué)會(huì)、校友會(huì))等；

(五)其他群眾團(tuán)體：工會(huì)、共青團(tuán)等。

第七條 其他法人，指除企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機(jī)關(guān)法人和社會(huì)團(tuán)體法人以外的其他符合法人條件的單位。

其中包括：

(一)依據(jù)《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》批準(zhǔn)設(shè)立的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)。

(二)基金會(huì)：依據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，由民政部和省級(jí)民政部門核準(zhǔn)登記、領(lǐng)取《基金會(huì)法人登記證書(shū)》的單位。

(三)依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書(shū)》的民辦非企業(yè)單位。

第八條事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人和民辦非企業(yè)法人除已在第四條、第六條和第七條規(guī)定的由相應(yīng)登記主管部門登記注冊(cè)的單位外，還包括由其他行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)審批成立，且具備法人條件的單位。

第九條 本規(guī)定中法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，指具備以下條件的單位：

(一)在一個(gè)場(chǎng)所從事一種或主要從事一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

(二)相對(duì)獨(dú)立組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)；

(三)能夠掌握收入和支出等業(yè)務(wù)核算資料。

第十條產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位按以下具體辦法認(rèn)定：

(一)經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)建立的、不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位，認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。包括：經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)、領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)單位，以及由各級(jí)編制、民政等登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記、備案，或依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)由各級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)建立的機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人的分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)等。

(二)未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)在法人內(nèi)部建立的機(jī)構(gòu)，符合本規(guī)定第九條的認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

第十一條法人單位由產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位組成，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位接受法人單位的管理和控制。

法人單位只位于一個(gè)場(chǎng)所并主要從事一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，稱為單產(chǎn)業(yè)法人。單產(chǎn)業(yè)法人本身也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

法人單位從事多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者位于多個(gè)地點(diǎn)，稱為多產(chǎn)業(yè)法人。多產(chǎn)業(yè)法人由兩個(gè)或兩個(gè)以上產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位組成。

第十二條本規(guī)定中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，指除農(nóng)戶外，生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有，以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ)，勞動(dòng)成果歸勞動(dòng)者個(gè)人占有和支配的一種經(jīng)營(yíng)單位。其中包括：

(一)按照《民法通則》和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)、領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的個(gè)體工商戶。具體是指公民在法律允許范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等活動(dòng)的個(gè)體勞動(dòng)者。

(二)依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)登記、領(lǐng)取《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記證書(shū)》或《民辦非企業(yè)單位(個(gè)人)登記證書(shū)》的民辦非企業(yè)單位。

(三)沒(méi)有領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》但有相對(duì)固定場(chǎng)所、實(shí)際從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)三個(gè)月以上的城鎮(zhèn)、農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。但不包括農(nóng)民家庭以輔助勞力或利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行的一些兼營(yíng)性的工業(yè)、商業(yè)及其它活動(dòng)。

第十三條本規(guī)定由國(guó)務(wù)院第一次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：?jiǎn)挝环枪C明

證

明

茲證明我單位

~~~

同志 身份證號(hào)碼：

~~~~~~~ 在 ~~ 年

~~月 ~~ 日

因 ~~~ 造成 ~~~ 受傷，此事為非上班時(shí)間，系屬非工傷，其受傷結(jié)果為其個(gè)人行為，應(yīng)由其自行負(fù)責(zé)，本單位不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

特此證明

~~~~~銀行

~~~~年~~~月~~~~日

第四篇：開(kāi)展非戶籍常住居民及黨員參加社區(qū)“兩委”選舉工作情況匯報(bào)

開(kāi)展非戶籍常住居民及黨員參加社區(qū)“兩委”選舉工作情況匯報(bào)

尊敬的XX組長(zhǎng)：

隨著XX市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等發(fā)生深刻變化，大量非戶籍人口進(jìn)入城市工作生活，非戶籍人口已普遍超過(guò)戶籍人口。為進(jìn)一步破解城市“二元”結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基層治理，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，在今年X至X月，XX市結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，開(kāi)展了非戶籍常住居民及黨員參加社區(qū)“兩委”選舉工作。共XXX個(gè)社區(qū)（村）參與試點(diǎn)，選拔產(chǎn)生XXX名非戶籍委員，其中黨組織副書(shū)記XX人，黨組織委員XXX人（含交叉任職XXX人），居（村）委會(huì)委員XXX人。

一、背景基礎(chǔ)

（一）非戶籍常住人口群體龐大穩(wěn)定。

全市城市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)XX％，目前全市非戶籍常住人口超過(guò)XXX萬(wàn)。有的社區(qū)非戶籍常住人口與戶籍人口比高達(dá)X：1?？傮w看，全市非戶籍人口已從第一代發(fā)展到第二代甚至第三代，多年融入、深深扎根，形成了龐大穩(wěn)定的人口基礎(chǔ)。

（二）大力推進(jìn)基層治理。

2018至2021年，連續(xù)4年整頓軟弱渙散村（社區(qū)）XXXX個(gè)，鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)直接聯(lián)系群眾XXX萬(wàn)人次，解決問(wèn)題X萬(wàn)個(gè)。2018年以來(lái)，大力整治影響基層發(fā)展穩(wěn)定的源頭性基礎(chǔ)性問(wèn)題，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金滯留問(wèn)題，涉及金額X億元；解決拖欠被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題，涉及金額X億元；解決歷史留用地問(wèn)題，涉及土地XX萬(wàn)畝；查處違法用地案件XXX起；清理核實(shí)XXX個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)?；鶎又卫沓尚黠@，信訪量逐年下降，2021年到省上訪為XX年來(lái)最低，為選舉營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。

（四）開(kāi)展選聘社區(qū)特別委員或兼職委員工作。

從2020年始，在外來(lái)人口集中的XXX個(gè)村（社區(qū)），通過(guò)“推薦＋選舉”方式，聘請(qǐng)XXX名優(yōu)秀異地務(wù)工人員代表?yè)?dān)任村（居）委會(huì)特別委員，參與社區(qū)治理、事務(wù)管理、監(jiān)督評(píng)議。

綜上，我們認(rèn)為，全市探索開(kāi)展非戶籍委員試點(diǎn)，基礎(chǔ)條件具備，時(shí)機(jī)比較成熟，對(duì)于貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重大部署，破解城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等，都有著重要意義。

二、主要做法與初步成效

（一）分類確定試點(diǎn)范圍、職位。

明確試點(diǎn)范圍。全市非戶籍人口約占常住人口的XX％。我們考慮，選擇非戶籍常住人口占比低于XX％或明顯高于XX％的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，由于非戶籍人口太少，或者能納入試點(diǎn)社區(qū)數(shù)量過(guò)少，都會(huì)明顯影響試點(diǎn)的實(shí)際成效，因此確定納入試點(diǎn)的社區(qū)非戶籍常住人口占比既不能低于XX％，又不能明顯高于XX％。明確試點(diǎn)分類。對(duì)于沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)的“純社區(qū)”，考慮到其基礎(chǔ)條件較好，原則上都列為試點(diǎn)，共XXX個(gè)。對(duì)于村改居社區(qū)，以及沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)或已實(shí)行“政經(jīng)分開(kāi)”的村改居社區(qū)，原則上列為試點(diǎn)（沒(méi)有“政經(jīng)分開(kāi)”但集體經(jīng)濟(jì)利益已固化的村改居社區(qū)，選擇部分試點(diǎn)），共XXX個(gè)。對(duì)于條件成熟又有試點(diǎn)需求的村，選擇XX個(gè)進(jìn)行試點(diǎn)。明確試點(diǎn)職位。開(kāi)展試點(diǎn)的社區(qū)（村），在規(guī)定的“兩委”職數(shù)內(nèi)，原則上設(shè)X名非戶籍委員；非戶籍常住人口為戶籍人口5倍以上的，設(shè)X名非戶籍委員，其中X名可選配為非戶籍黨組織副書(shū)記。非戶籍委員專職專用。一般實(shí)行社區(qū)黨組織與居委會(huì)交叉任職。

（二）嚴(yán)把人選審查關(guān)。

嚴(yán)格人選資格條件。明確非戶籍委員8項(xiàng)基本條件，以及年齡一般不超60周歲、具有大專及以上學(xué)歷、在社區(qū)居住或工作1年以上的資格條件。同時(shí)規(guī)定，有社區(qū)委員、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨支部委員、社區(qū)專職工作人員等經(jīng)歷的，2020年以來(lái)被評(píng)為優(yōu)秀外來(lái)人員的，長(zhǎng)期參加社區(qū)志愿服務(wù)的，可優(yōu)先推薦為建議人選?；鶎狱h組織推薦。在充分宣傳發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)政策家喻戶曉基礎(chǔ)上，社區(qū)黨組織、駐社區(qū)非公企業(yè)、社會(huì)組織及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織，廣泛物色非戶籍委員候選人初步人選。重點(diǎn)從黨建組織員、非在編社區(qū)專職人員、“兩新”黨組織委員、產(chǎn)業(yè)工人黨員等群體中，提出非戶籍委員初步人選XXXX名，平均每個(gè)試點(diǎn)社區(qū)（村）XX名。差額考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委嚴(yán)把候選人初步人選資格關(guān)，按1：2至1：3比例綜合確定差額考察人選。深入考察其個(gè)人品行和工作能力，廣泛聽(tīng)取有關(guān)黨組織、黨員及非戶籍常住居民、戶籍居民的意見(jiàn)建議。與戶籍所在地溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委通過(guò)發(fā)函、打電話、直接上門等方式，向非戶籍委員考察人選戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，認(rèn)真了解人選歷史和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，征求戶籍所在地民政、公安、衛(wèi)建等部門意見(jiàn)，并要求提供書(shū)面證明。集體研究公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)資格審查和考察情況，按1：1至1：2比例，確定非戶籍委員候選人預(yù)備人選，于所在社區(qū)公示（不少于5個(gè)工作日）。公示期滿集體研究確定非戶籍委員正式候選人。

（三）依章依法組織專額專選。

與社區(qū)“兩委”班子成員選舉程序上基本一致、時(shí)間上同步進(jìn)行。選舉前轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。提早轉(zhuǎn)接候選人組織關(guān)系，安排候選人深入社區(qū)開(kāi)展工作、服務(wù)群眾，通過(guò)社區(qū)宣傳欄、海報(bào)、見(jiàn)面會(huì)等方式，爭(zhēng)取社區(qū)黨員群眾的認(rèn)同支持。視情確定人員范圍。駐社區(qū)非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織納入社區(qū)黨組織管理的，其所屬黨組織及黨員參加社區(qū)黨員大會(huì)選舉；黨組織沒(méi)有納入社區(qū)黨組織管理的，一般選派一定比例黨員代表參加社區(qū)黨員大會(huì)。專額專選。以同一張選票或單列選票形式進(jìn)行，單列計(jì)票。選舉時(shí)社區(qū)黨組織把結(jié)構(gòu)要求講清說(shuō)透，引導(dǎo)社區(qū)黨員正確落實(shí)組織意圖。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織委員。突出非戶籍委員選舉工作政治性，堅(jiān)持黨員人選優(yōu)先考慮，先選非戶籍黨組織委員、再選非戶籍居委會(huì)委員、盡量交叉任職，確保選出政治素質(zhì)高的非戶籍委員。

（四）明確非戶籍委員職責(zé)待遇。

明確工作職責(zé)。非戶籍委員作為村（社區(qū)）“兩委”班子成員，接受“兩委”領(lǐng)導(dǎo)，接受村（社區(qū)）黨組織書(shū)記工作安排，按照分工做好專職工作，參與“兩委”其他工作。重點(diǎn)履行管理、溝通、聯(lián)絡(luò)駐社區(qū)非公企業(yè)、社會(huì)組織及其黨組織職責(zé)，負(fù)責(zé)非戶籍常住居民及黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)，引導(dǎo)非戶籍常住居民及黨員積極參與社區(qū)建設(shè)和其他活動(dòng)。明確考核考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年對(duì)其履職情況進(jìn)行考核，連續(xù)兩年考核不合格的，按規(guī)定給予免職等處理。屆滿后開(kāi)展任期考察，合格的可繼續(xù)推薦為下一屆非戶籍委員人選，不合格的按有關(guān)規(guī)定處理。明確待遇保障。原則上與社區(qū)

“兩委”班子成員同等標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上財(cái)政解決落實(shí)。3年后正常離任的，給予離任補(bǔ)貼。

試點(diǎn)工作取得了可喜的初步成效。一是為促進(jìn)城市居民全面融合探索了新路徑。非戶籍委員直接參與社區(qū)決策、管理、服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了組織上的融入、政治上的融入、制度上的融入，為促進(jìn)城市居民全面融合奠定了基礎(chǔ)。二是為加強(qiáng)城市基層黨組織建設(shè)增添了新動(dòng)能。通過(guò)試點(diǎn)，把駐社區(qū)各類組織中的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)社區(qū)“兩委”班子，既融洽了社區(qū)與駐區(qū)黨組織關(guān)系，又便于社區(qū)黨組織聯(lián)系、管理和服務(wù)商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等駐區(qū)組織及其黨組織。三是為社區(qū)“兩委”班子優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬選拔視野提出了新舉措。選出來(lái)的非戶籍委員，都是社會(huì)上各行業(yè)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才，社區(qū)居民的認(rèn)可度接受度較高；77％年齡在35歲以下，96％為大專及以上學(xué)歷，有管理、法律、財(cái)會(huì)等專業(yè)背景，明顯優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)、提升了班子素質(zhì)。

三、下一步考慮

按照黨的十九大“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題”重要要求，從3個(gè)方面著力，推進(jìn)非戶籍委員試點(diǎn)工作健康深入。

（一）健全非戶籍委員教育管理激勵(lì)機(jī)制。

在示范培訓(xùn)班基礎(chǔ)上，推動(dòng)各地對(duì)非戶籍委員開(kāi)展專門培訓(xùn)，促使他們掌握社區(qū)（村）工作要求。進(jìn)一步明確非戶籍委員崗位分工，除了負(fù)責(zé)溝通服務(wù)、管理非戶籍人口外，還要統(tǒng)籌參與

“兩委”工作。進(jìn)一步落實(shí)非戶籍委員報(bào)酬待遇，真正做到同工同酬。建立非戶籍委員管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，確保他們真正發(fā)揮作用。

（二）加強(qiáng)非戶籍委員后備隊(duì)伍培養(yǎng)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和社區(qū)（村）黨組織換屆完成后，及時(shí)啟動(dòng)非戶籍委員后備隊(duì)伍培養(yǎng)工作。全面摸查轄區(qū)內(nèi)工作生活的非戶籍居民及黨員分布情況，建立后備人才庫(kù)，有計(jì)劃、有針對(duì)地開(kāi)展跟蹤培養(yǎng)，為下一次換屆時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模儲(chǔ)備充足的優(yōu)秀人選。

（三）探索完善非戶籍委員選舉辦法。

改進(jìn)非戶籍委員專額專選辦法，細(xì)化非戶籍居民及黨員社區(qū)“兩委”選舉程序步驟、方式方法，把非戶籍委員選舉與社區(qū)“兩委”選舉銜接起來(lái)，切實(shí)保障非戶籍居民、戶籍居民及黨員的選舉權(quán)利，確?！皟晌卑嘧尤诉x順利實(shí)現(xiàn)組織意圖。

第五篇：非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位條件

非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件

（1）基本要求

爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：a）從事的爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng)；b）有健全的安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；c）設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員和保管員等崗位，并配備相應(yīng)人員。（2）特別要求

非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：a）有經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)；b）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍中級(jí)及以上技術(shù)職稱，有2年及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作的經(jīng)歷；c）爆破工程技術(shù)人員不少于1人，爆破員不少于5人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；d）有爆破作業(yè)專用設(shè)備。

崗位職責(zé)和設(shè)置要求

一、崗位職責(zé)

（1）技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)包括： a）組織領(lǐng)導(dǎo)爆破作業(yè)技術(shù)工作；b）組織制定爆破作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程； c）組織爆破作業(yè)人員安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)； d）主持制定爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案、安全評(píng)估報(bào)告和安全監(jiān)理報(bào)告。

（2）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)包括： a）監(jiān)督爆破作業(yè)人員按照爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案作業(yè)； b）組織處理盲炮或其他安全隱患； c）全面負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作； d）負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目的總結(jié)工作。

（3）爆破員的崗位職責(zé)包括： a）保管所領(lǐng)取的民用爆炸物品； b）按照爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工方案，進(jìn)行裝藥、聯(lián)網(wǎng)、起爆等爆破作業(yè)； c）爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮或其他安全隱患及時(shí)報(bào)告； d）在項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，配合爆破工程技術(shù)人員處理盲炮或其他安全隱患； e）爆破作業(yè)結(jié)束后，將剩余的民用爆炸物品清退回庫(kù)。

（4）安全員的崗位職責(zé)包括： a）監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程作業(yè)，糾正違章作業(yè)； b）檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、報(bào)告安全隱患； c）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、發(fā)放、清退情況； d）制止無(wú)爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。

（5）保管員的崗位職責(zé)包括： a）驗(yàn)收、保管、發(fā)放、回收民用爆炸物品； b）如實(shí)記載收存、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)及領(lǐng)取人員的姓名； c）發(fā)現(xiàn)、報(bào)告變質(zhì)或過(guò)期的民用爆炸物品。

二、崗位設(shè)置要求

（1）技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，可以兼任。

（2）爆破員、安全員、保管員不得兼任。

（3）爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員不應(yīng)同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上爆破作業(yè)單位。

管理要求

一、許可證管理

（一）申請(qǐng)

（1）申請(qǐng)非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）申請(qǐng)表及下列材料： a）民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告； b）爆破作業(yè)區(qū)域證明； c）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明； d）爆破作業(yè)專用設(shè)備清單。

（二）發(fā)放

（1）受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，發(fā)放《爆破作業(yè)單位許可證》；對(duì)不符合條件的，書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

（2）《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： a）許可證編號(hào)； b）單位名稱； c）單位地址； d）法定代表人姓名； e）技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名； f）有效期； g）簽發(fā)機(jī)關(guān)； h）簽發(fā)日期。

（3）《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）除符合規(guī)范要求外，還應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： a）資質(zhì)等級(jí)； b）從業(yè)范圍。（4）《爆破作業(yè)單位許可證》（非營(yíng)業(yè)性）僅在爆破作業(yè)許可區(qū)域內(nèi)有效。

（5）《爆破作業(yè)單位許可證》（營(yíng)業(yè)性）在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

（三）換發(fā)

（1）《爆破作業(yè)單位許可證》的有效期為3年。（2）有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在期滿前60日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請(qǐng)。

（3）法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請(qǐng)。（4）受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對(duì)不符合條件的，書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

（5）縣級(jí)及以上地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求，未按照資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)，或發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的，應(yīng)書(shū)面告知《爆破作業(yè)單位許可證》簽發(fā)公安機(jī)關(guān)。

（6）簽發(fā)公安機(jī)關(guān)接到書(shū)面告知后，應(yīng)組織復(fù)核。對(duì)經(jīng)復(fù)核屬實(shí)的，應(yīng)撤銷其《爆破作業(yè)單位許可證》。

二、其他管理要求

（1）爆破作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位涉爆從業(yè)人員的管理，不應(yīng)聘用無(wú)爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。

（2）公安機(jī)關(guān)應(yīng)在核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》30日內(nèi)，將依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》的爆破作業(yè)單位的基本情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。